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一、貫徹落實情況及主要做法
今年以來,縣深入貫徹“兩山”戰(zhàn)略,緊緊圍繞省委、省政府“電商換市”部署,積極搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇,著力推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合,不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,逐步健全電商支撐配套體系,實現(xiàn)云和縣電子商務(wù)又好又快發(fā)展。前三季度我縣累計實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額19.66億元;同比增長33.3%。截止目前,創(chuàng)成省級電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地1個,淘寶村3個;在第三方平臺上重點監(jiān)測的各類活躍網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)店達1050家,相當(dāng)于注冊零售網(wǎng)點總數(shù)的56.4%?;钴S網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)店總數(shù)在麗水市排名第5,在全省排名第72。建成村級服務(wù)站點任務(wù)數(shù)35個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站點達成初步意向的2家。
(一)加強頂層設(shè)計,引導(dǎo)電商健康發(fā)展
一是及早謀劃,全面部署。今年年初,經(jīng)商局召開會議,部署全年工作計劃。同時優(yōu)化科室配置,配備專職人員開展相關(guān)工作。二是明確目標(biāo),完善機制。對照上級相關(guān)文件,落實全年任務(wù)到相關(guān)科室、干部并倒排計劃時間表,確保按時完成各項考核任務(wù)保質(zhì)保量完成。三是謀劃發(fā)展,規(guī)劃實施。積極吸收先進地區(qū)的經(jīng)驗及做法,對原先的電商政策進行及時修編,從而制訂出更加符合我縣電子商務(wù)發(fā)展的政策。
(二)緊跟發(fā)展趨勢,著力培育跨境電商
一是加強跨境電商主體及平臺建設(shè)??h跨境電子商務(wù)以玩具城為依托,全縣100多家電商企業(yè),其中從事跨境電商的企業(yè)有20余家,目前電商企業(yè)都有進行不同渠道的網(wǎng)絡(luò)銷售。二是加快資金獎勵兌付。2017年對全縣100余家電商企業(yè)(網(wǎng)店)進行補助,金額達169.49萬元。三是加強要素保障。引導(dǎo)加強企業(yè)電商應(yīng)用水平,新增規(guī)模企業(yè)電商應(yīng)用數(shù)3個。指導(dǎo)縣郵政提升流配送能力,累計引入10余家快遞物流公司入駐,初步建成了覆蓋縣域的物流綜合體系。
(三)著眼“三個優(yōu)”,提升服務(wù)企業(yè)水平
一是優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。積極開展局干部走訪企業(yè)活動,及時匯總上報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難及問題,不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。截止目前,累計走訪電商企業(yè)20多家,摸排各類問題2個。二是培養(yǎng)電子商務(wù)優(yōu)秀人才。依托市、縣公共電子商務(wù)服務(wù)中心、職高等機構(gòu)的專業(yè)電商師資力量,實行校企對接,定向培養(yǎng),為電商企業(yè)提供人才保障。今年以來,累計組織開展鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、電商職業(yè)經(jīng)理人、電子商務(wù)師、淘寶營銷等培訓(xùn)10多次,培訓(xùn)人數(shù)達60多人。
二、存在困難及問題
雖然做了大量工作,取得了一定的成績,但是我縣電商在全省仍然處在中等偏下的水平,電子商務(wù)發(fā)展還存在一些不足,區(qū)域特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上行還有待加快:我縣區(qū)域特色產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量小、知名品牌少,不利于大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)推廣,大多利用社交網(wǎng)絡(luò)銷售、流通半徑不大。快遞物流沒有比較優(yōu)勢:由于地理位置劣勢,及貨源相對少,我縣快遞物流費用較金華、溫州等發(fā)達地區(qū)貴30%左右。電商人才缺口仍較大:由于市內(nèi)高校資源有限、就業(yè)機會不多,回不來、留不住的現(xiàn)象短期內(nèi)仍將客觀存在,我縣電商人才、特別是復(fù)合型高層次人才缺口仍較大。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟“偏科”現(xiàn)象較為明顯:電商應(yīng)用集中于木制玩具行業(yè)。企業(yè)在開辟網(wǎng)絡(luò)市場方面的發(fā)展一直較為緩慢。同時,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制,我縣網(wǎng)貨供應(yīng)多以量取勝,品牌附加值低,發(fā)展空間有限。
三、下一步工作打算及建議
2019年我們將針對存在的短板,提升服務(wù)水平,爭取到2019年底,全縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超30億元,繼續(xù)保持全縣電子商務(wù)在全市的優(yōu)勢地位。具體將重點抓好以下幾個方面工作:
1、加大政策扶持力度。重新修定縣電子商務(wù)扶持政策,鼓勵電商企業(yè)做大做強,促進全縣電商工作又好又快發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)零售額全年同比增長不低于25%。
2、加強電商企業(yè)推廣。組織電商企業(yè)參加各類展會,對接各大平臺及供應(yīng)商,進一步增強其知名度及影響力,搶抓潛在消費群體。
3、繼續(xù)推進示范縣建設(shè)工作。把省電子商務(wù)示范縣的建設(shè)工作落實完善。下一步將繼續(xù)通過強化基礎(chǔ)設(shè)施、加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織人員培訓(xùn)和提供公共服務(wù)等方式,引導(dǎo)更多村民或企業(yè)參與電子商務(wù),培育發(fā)展更多電商專業(yè)村和電子商務(wù)企業(yè),加快推進電子商務(wù)行業(yè)在我縣的普及和運營,營造電商濃厚氛圍,打造出云和縣電商行業(yè)欣欣向榮的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展勢頭。
4、加強電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。明年將以政府引導(dǎo),電促會與玩具協(xié)會攜手打造云和縣電子商務(wù)集聚園區(qū),能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的區(qū)域,為全縣的電商企業(yè)提供一站式、個性化、低成本的電子商務(wù)公共服務(wù)。引導(dǎo)電商企業(yè)入駐,完善電商配套設(shè)施,發(fā)揮電商集聚效應(yīng)。同時,創(chuàng)園將繼續(xù)開展電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)與資源對接會,繼續(xù)發(fā)揮溝通橋梁的作用。
5、繼續(xù)發(fā)揮公共服務(wù)中心作用。一方面,通過省市級的電商公共服務(wù)中心,為我縣引進電商資源,包括電商服務(wù)企業(yè)、電商銷售平臺以及電商人才等。同時,進一步建議政府完善人才吸引政策,加強引進人才在工資待遇、住房、社會保障方面的保障,加快健全人才流動機制,加快破除戶籍、檔案、身份等體制性等因素形成的壁壘,使人才引得進、留得住。另一方面,繼續(xù)開展本地電子商務(wù)方面培訓(xùn)工作,同時引導(dǎo)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,鼓勵以企業(yè)為主體加強人才培養(yǎng)工作,持續(xù)提升我縣電子商務(wù)基礎(chǔ)水平和人才儲備。
6、加強溝通交流。通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、對接會、主題沙龍等各種類型的活動,促進企業(yè)之間的信息交流、經(jīng)驗交流和資源交流。深化與省級電商公共服務(wù)中心合作,不斷健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析體系,提升電商公共服務(wù)水平。
撰寫人:___________
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xx年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)
一、主要工作
(一)突出項目開發(fā)重點,扎實抓好xx年度項目的招投標(biāo)和組織實施及迎驗工作。
以實施xx年項目為重點,積極抓好xx年度項目的開工實施任務(wù)。一是項目開工情況。xx年度子項目總共32個,其中土地治理項目30個,產(chǎn)業(yè)化項目2個?,F(xiàn)已基本完成土地治理項目,產(chǎn)業(yè)化項目實施已完成。xx年度土地治理正在財政預(yù)審中,即將進入招投標(biāo)階段。二是資金完成情況。截至目前,年度項目累計完成資金使用640萬元(財政資金350萬元),占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元,占計劃財政資金的33.33%。
(二)切實開展xx年度計劃項目的前期準(zhǔn)備
1、堅持項目計劃的科學(xué)編報。通過充分調(diào)研,初步明確落實開發(fā)主體,結(jié)合全縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,調(diào)整開發(fā)思路和重點,于年初認(rèn)真編制了xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政貼息項目計劃,并已通過上級農(nóng)發(fā)部門審查。
2、積極開展相關(guān)前期準(zhǔn)備。堅持“早計劃、早準(zhǔn)備”原則,進一步落實開發(fā)主體,簽定開發(fā)協(xié)議,積極開展xx年度項目的各項前期準(zhǔn)備工作,目前正在抓項目工程招投標(biāo)工作。
(三)組織xx年項目的編審上報工作
我辦對應(yīng)上級開發(fā)部門的要求,積極組織骨干業(yè)務(wù)人員開展調(diào)研、篩選和計劃編制。
(四)統(tǒng)籌推進各項中心工作
1、按照“三嚴(yán)三實”活動要求,扎實開展“三送”工作。嚴(yán)格按照市、縣三送工作要求,選派得力干部深入鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村抓好“三送”工作,建立單位與村、干部與村民結(jié)對幫扶機制,全單位聯(lián)系大風(fēng)村重點戶205戶,其中:駐點干部每人50戶聯(lián)系結(jié)對,不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記,實名注冊民情網(wǎng)。各種制度上墻,工作計劃、內(nèi)容進行公示承諾,接受群眾監(jiān)督。一年里,認(rèn)真做好政策宣傳,切實幫助當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q道路、耕地、果園的基礎(chǔ)設(shè)施項目5個,慰問困難群眾和兒童,
2、積極推進“精準(zhǔn)扶貧”工作。xx月開始,按照縣委“5432”干部結(jié)對要求,我辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,深入鵝公鎮(zhèn)大鳳村開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作,全辦共結(jié)對幫扶貧困群眾17戶,并按照結(jié)對農(nóng)戶的發(fā)展要求,積極開展以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主的產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助農(nóng)戶結(jié)合家庭生產(chǎn)資源等情況,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、籌集項目啟動資金,啟動項目。截止目前,有6戶群眾開展的養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結(jié)對農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項目仍在籌備中。
3、積極開展大風(fēng)村生活垃圾專項治理活動。根據(jù)縣委安排,我辦開展農(nóng)村生活垃圾治理點為鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村。前期重點整治大風(fēng)村公路沿線和陳年垃圾堆放點,之后完善了大風(fēng)村保潔組織、制度和措施。一是創(chuàng)立了大風(fēng)村農(nóng)村生活環(huán)境治理理事會,負(fù)責(zé)大風(fēng)村生活環(huán)境治理的組織協(xié)調(diào)工作;二是完善制度,制定了垃圾治理方案,垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關(guān)措施;三是積極開展整治運動。xx月之前,開展了陳年垃圾整治,重點在大風(fēng)村主要公路沿線、村民居住重點區(qū)域的陳年垃圾展開集中清理,拉到制定地點堆放、焚燒;xx月進行常態(tài)化保潔,從xx月底開始,我辦在每個月底組織全體干部職工到大風(fēng)村開展為期2-3天的農(nóng)村衛(wèi)生保潔活動,現(xiàn)身引導(dǎo)村民搞好農(nóng)村生活環(huán)境。
4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務(wù),我辦成立“招商工作小組”。半年來,通過廣交朋友,積極做好工作。xx月xx日引進深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協(xié)議。
5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個,實施小流域治理1萬畝,總投資1260萬元,其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前,正在跟蹤爭取中。
(五)認(rèn)真開展“三單一網(wǎng)”工作
xx月以來,我辦認(rèn)真按照縣“三單一網(wǎng)”辦要求,積極開展行政權(quán)力清理,對照要求開展了行政權(quán)力清理情況登記,繪制了各項行政權(quán)力工作流程圖;xx月中旬根據(jù)工作實際,認(rèn)真編報了責(zé)任清單,報縣“三單一網(wǎng)”辦審核。
二、主要措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,各方配合
在年初召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上明確指出要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要位置來抓,要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)作引導(dǎo)我縣農(nóng)民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極配合我辦抓好項目實施,能夠利用下鎮(zhèn)村調(diào)研等機會,深入農(nóng)業(yè)開發(fā)項目點指導(dǎo)開發(fā)。各項目鎮(zhèn)指定具體分管領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抓難點、抓關(guān)鍵。
(二)加大宣傳,進一步營造全縣上下齊心協(xié)力抓好臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的氛圍
堅持平時匯報與重點匯報相結(jié)合,進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重視和關(guān)心;積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳;派員深入項目鎮(zhèn)、村召開群眾會議,宣傳開發(fā)政策,激發(fā)群眾開發(fā)的熱情。
(三)規(guī)范管理,經(jīng)?;⒅贫然ズ媚甓软椖壳捌诠ぷ?/p>
堅持年度調(diào)研工作經(jīng)?;⒅贫然?,規(guī)范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準(zhǔn)備”原則,落實開發(fā)主體,簽定開發(fā)協(xié)議,采取招標(biāo)制,完成項目的擴初設(shè)計和項目實施方案等項目前期工作,堅持工程項目招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,完善各項管理程序,始終把我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程納入制度化管理軌道。
(四)加強監(jiān)督,嚴(yán)格管理
1、勤于監(jiān)督,嚴(yán)格質(zhì)量進度管理。一是堅決執(zhí)行嚴(yán)格的項目實施管理制度,對財政投資50萬元以上項目執(zhí)行公開招投標(biāo)制、監(jiān)理制;二是堅持定期檢查和隨機檢查相結(jié)合,為使開發(fā)辦干部全面了解和掌握項目進度和質(zhì)量,加強對掛點干部工作情況的了解,督促開發(fā)進度和工程質(zhì)量;三是實行群眾義務(wù)監(jiān)督機制;四是通過扣留工程保證金,督促項目施工隊增強質(zhì)量意識,以確保工程質(zhì)量。
2、堅持按程序辦,規(guī)范項目資金管理。對資金管理,按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的要求,實行嚴(yán)格的縣級報賬制度,堅持財務(wù)專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用的“四?!惫芾?,資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續(xù),做到一環(huán)扣一環(huán),確保每一分資金都用到工程上。
(五)統(tǒng)籌兼顧,平衡各項工作進度
堅持統(tǒng)籌兼顧,積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進”,把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業(yè)務(wù)、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結(jié)合,用彈鋼琴手法合理安排各項工作,積極主動完成好各項工作任務(wù)。
三、存在問題
一是群眾投資開發(fā)果園的積極性不高,黃龍病的發(fā)生,更是打擊了果農(nóng)的積極性;
二是項目進度和資金撥付較慢;三是工作人員不足。也影響了xx年度項目的整體工作進度。
商務(wù)概念的提出是改革的產(chǎn)物,有一個演變的過程:貿(mào)易部——商業(yè)部、外貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)局——商務(wù)部。是內(nèi)外貿(mào)一體化的概念。小編搜集的《商務(wù)部工作計劃樣本2021》,供大家參考閱讀,更多內(nèi)容 。
商務(wù)部工作計劃樣本2021一、管理方針、管理目標(biāo)
1、指導(dǎo)方針
以適應(yīng)市場求生存,以創(chuàng)信譽求市場,以開源節(jié)流求效益,以增強實力求發(fā)展。
2、工作目標(biāo)
瞄準(zhǔn)全年經(jīng)營計劃,強化商務(wù)班子建設(shè),不斷完善項目承包,研究招標(biāo)投標(biāo)程序。
3、工作思路
以研究市場分析市場為基礎(chǔ),分析客戶定方向,分析對手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學(xué)習(xí)、分析、調(diào)整、適應(yīng)市場、擴大市場占有率。
二、機構(gòu)設(shè)置:
1、機構(gòu)設(shè)置圖
2、商務(wù)部崗位圖
三、各部門管理職能及計劃措施
(一)商務(wù)部
1、管理職能
(1)加強各單位商務(wù)班子建設(shè),提高經(jīng)營能力。
(2)開發(fā)新市場、新產(chǎn)品、擴大市場占有率。
(3)按“兩加強一理順”完善內(nèi)部承包機制,強化內(nèi)部承包管理。
(4)加強對外投標(biāo)、對內(nèi)招標(biāo)管理。
(5)加強預(yù)結(jié)算管理,提高經(jīng)營利潤。
(6)加強成本計劃設(shè)計管理工作。
(7)商務(wù)經(jīng)營活動管理到位,項目論證及時,市場渠道暢通。
(8)擬定公司經(jīng)營工作的中長期規(guī)劃,保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。
(9)調(diào)整年度經(jīng)營指標(biāo),保證單位間的平衡發(fā)展。
(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔(dān)岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證信息暢通。
(12)深入推行查擺糾,保證部室工作人員工作到位。
2、計劃措施
(1)商務(wù)班子建設(shè)。公司商務(wù)部制定關(guān)于《商務(wù)經(jīng)營管理辦法》,各單位必須建立健全商務(wù)班子,做到:人員到位,分工明確,責(zé)任到人;行進間加強工作的配合和協(xié)調(diào),年度計劃分解到月,滾動推進;總公司商務(wù)部對各單位的商務(wù)活動進行月檢查、季考評,保證各單位年度經(jīng)營計劃的完成。
(2)市場開拓。
①勞務(wù)公司。以“十六字”經(jīng)營方針為指導(dǎo),以集團公司《經(jīng)營管理規(guī)定》及《鼓勵外出施工的有關(guān)規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn),廣泛收集信息,聘請職業(yè)經(jīng)理和中介機構(gòu)(或中介人),發(fā)揮我公司在資質(zhì)、工期、質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢,站穩(wěn)老市場,開拓新市場,開拓新市場2-3處;利用青島公司這個牌子,在東營突破高層工程,填補無高層工程施工的空白,
②工業(yè)公司。工業(yè)公司做好產(chǎn)品定位,市場調(diào)整適應(yīng)迅速,廣告宣傳及時到位,潛心研究產(chǎn)品促銷辦法,保證市場渠道暢通。
(3)承包管理。按“兩加強一理順”的管理原則,修訂和制定《項目承包管理規(guī)定》及《項目經(jīng)理在全公司流動管理規(guī)定》,完善內(nèi)部承包機制;按照市場化運作,項目承包率達到100%,轉(zhuǎn)變項目經(jīng)理思想觀念,讓項目經(jīng)理充分認(rèn)識到:企業(yè)發(fā)展帶動自身發(fā)展;另外,按《資質(zhì)開放經(jīng)營管理規(guī)定》與有獨立承包能力的單位和個人進行全方位多渠道的聯(lián)合,利用資質(zhì)優(yōu)勢,迅速占領(lǐng)市場,體現(xiàn)低價競爭,賺錢就干,實現(xiàn)規(guī)模效益。
(4)招標(biāo)投標(biāo)管理。修訂《對外投標(biāo)管理規(guī)定》及《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》,完善招投標(biāo)程序,分工明確,責(zé)任到人;凡接手工程必須在公司商務(wù)部的監(jiān)督下進行內(nèi)部招投標(biāo),達到公開、公平、公正;集團內(nèi)部建設(shè)項目,無論工程大小、造價多少必須在商務(wù)部監(jiān)督下進行招投標(biāo),一次包死;制定《內(nèi)部建設(shè)管理制度》,必要的設(shè)計變更,無論任何審計部門進行審計,最終結(jié)算值必須報公司商務(wù)部審核后方可掛帳付款,否則,按規(guī)定處罰責(zé)任人。
(5)預(yù)結(jié)算管理。在公司商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下,各單位商務(wù)科按公司《預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》進行工作,加強預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),靈活運用國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)。單項工程的結(jié)算值必須達到上限,利用結(jié)算進行開源,保證企業(yè)利潤化。
(6)項目論證管理。修訂《項目論證申報審批辦法》,凡公司范圍內(nèi)經(jīng)營的工程、房地產(chǎn)開發(fā)項目必須及時寫出可行性報告報公司商務(wù)部,由公司商務(wù)部參與考察論證,逐級上報決策,否則,出現(xiàn)失誤,按責(zé)任承擔(dān)損失。
(7)成本計劃管理。成本計劃是生產(chǎn)和材料采購的依據(jù),修訂完善《成本計劃設(shè)計管理規(guī)定》,承接的工程,凡直接控制成本的必須按規(guī)定時間設(shè)計出成本計劃。各單位設(shè)專職商務(wù)人員對設(shè)計成本進行審核把關(guān),保證成本計劃的準(zhǔn)確性,誰出失誤,誰承擔(dān)責(zé)任;與我公司合作間接控制成本的工程,成本計劃提供按規(guī)定支付相應(yīng)費用。
(8)做好發(fā)展規(guī)劃。按照公司《五年發(fā)展戰(zhàn)略》對各單位的中長期經(jīng)營計劃進行不間斷的督促落實,各單位經(jīng)理時刻關(guān)注本單位發(fā)展戰(zhàn)略的進展,特別是房開公司,更應(yīng)做好長、中、短項目的合理搭配。開發(fā)1-2處10萬平方米以上的規(guī)模園區(qū),做出品牌,提高企業(yè)競爭力。
(9)年度指標(biāo)調(diào)整。修訂《經(jīng)營管理規(guī)定》各單位必須緊盯年度經(jīng)營指標(biāo),商務(wù)部進行月檢查、季考評。確因國家指令性政策原因可能使指標(biāo)上浮或下浮,商務(wù)部可半年做一次微調(diào),年終一次總調(diào),保證單位間的平衡發(fā)展。
(10)人員培訓(xùn)。制定《培訓(xùn)管理制度》商務(wù)部利用例會對所屬人員進行制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極參加上級主管部門舉辦的各種專業(yè)性培訓(xùn),掌握國家及地方的有關(guān)政策、法律法規(guī),增強業(yè)務(wù)能力。
(11)信息管理。制定《商務(wù)部信息管理規(guī)定》,商務(wù)部利用各種網(wǎng)絡(luò),對收集的信息每天進行篩選、匯總和,讓各單位每天在得到所需信息,達到資源共享。
(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障,認(rèn)真執(zhí)行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統(tǒng)內(nèi)定期進行查擺糾,小問題即查即糾,大問題召開現(xiàn)場會或利用例會進行查擺糾,時刻對自身存在的問題進行反思,找出根源,徹底解決,提高制度的執(zhí)行力。
(二)市場科
1、指導(dǎo)方針
深入實際,求真務(wù)實,數(shù)據(jù)說話,論證及時。
2、工作目標(biāo)
把握市場動向,尋找潛在機遇,提高論證能力,減少化小風(fēng)險。
3、工作思路
以總公司計劃目標(biāo)為指導(dǎo),以市場開發(fā)為重點,以全面提升開發(fā)能力,提高市場占有率為目的,保證公司年度目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
4、管理職能
(1)負(fù)責(zé)對開發(fā)投資項目論證管理。
(2)及時傳達國家的有關(guān)法律、法規(guī)。
(3)廣泛收集信息,掌握開發(fā)新領(lǐng)域。
(4)項目論證信息反饋管理。
(5)投資項目行進間的追蹤調(diào)查。
5、計劃措施
(1)項目開_證。修訂《項目論證管理規(guī)定》,項目開發(fā)以各單位為主,首先拿出可行性報告,報公司商務(wù)部,商務(wù)部根據(jù)可行性報告的真實性和可行性成立論證班子進行實地考察論證,拿出結(jié)論性意見并上報主管領(lǐng)導(dǎo),由下而上逐級把關(guān),誰出現(xiàn)失誤,誰承擔(dān)損失。
(2)關(guān)注國家政策。時刻掌握和了解國家開發(fā)的有關(guān)政策,制定《外聘人員管理規(guī)定》,聘請主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為政策顧問,特別是與國家土地和開發(fā)市場相關(guān)的政策,應(yīng)及時掌握,減少化小企業(yè)投資風(fēng)險。
(3)項目開發(fā)。制定《項目開發(fā)管理規(guī)定》,多方面、多渠道掌握和收集開發(fā)信息。在國家土地政策不斷發(fā)生變化的情況下,對一些中、小城市和原有出讓的土地進行經(jīng)營或收購,保持開發(fā)的可持續(xù)性。
(4)論證信息反饋。為了體現(xiàn)我公司誠信經(jīng)營的原則,制定《信息反饋管理制度》,凡進入論證程序的開發(fā)項目,不管成功與否,都應(yīng)給合作者一個滿意的答復(fù),第一體現(xiàn)我公司的誠信,第二保持雙方的友好關(guān)系。
(5)項目行進間追蹤。制定《項目行進間追蹤調(diào)查管理辦法》對投資項目進行行進間跟蹤調(diào)查,查看項目的進展情況是否符合論證報告,若投資效果達不到預(yù)期目的,實際與所述內(nèi)容有較大差距時,應(yīng)及時寫出書面報告交商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo),逐級反映,以便正確決策。6、主要管理指標(biāo)
市場科主要管理指標(biāo)
序號管理內(nèi)容管理工作指標(biāo)
1項目論證管理深入現(xiàn)場率100%,數(shù)據(jù)分析率100%
2信息管理信息收集率100%,篩選、、利用率50%
3可行性報告可行性報告制定率100%
4投資項目審批工程項目審批率50%,產(chǎn)品開發(fā)、房地產(chǎn)項目審批率100%
5項目行進間追蹤投資項目的效果,運行質(zhì)量追蹤率100%
(三)商務(wù)科
1、指導(dǎo)方針
加強商務(wù)班子建設(shè),完善商務(wù)管理機制。
提高實際操作能力,全面實現(xiàn)開源節(jié)流。
2、工作目標(biāo)
商務(wù)職能落實到位,成本計劃翔實準(zhǔn)確。
承包管理制度完善,各種核算及時認(rèn)真。
3、工作思路
以深化嚴(yán)細(xì)化管理查擺糾為主線,以商務(wù)經(jīng)營管理,實施、品牌戰(zhàn)略,開拓市場為重點,以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的,不斷研究、分析市場,修訂、完善適合于我公司發(fā)展的經(jīng)營政策,管理方法、管理思想,保證年度經(jīng)營指標(biāo)的完成。
4、管理職能
(1)對客戶的資信調(diào)查及分析。
(2)對外招投標(biāo)管理。
(3)按“兩加強一理順”的要求,抓好內(nèi)部承包市場化。
(4)經(jīng)營政策的修訂和完善。
(5)工業(yè)產(chǎn)品的營銷策劃。
(6)承發(fā)包管理制度的修訂與完善。
(7)成本計劃設(shè)計管理。
(8)單項工程的階段核算管理。
(9)加強人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。
(11)修訂內(nèi)部項目承包合同的各項條款和內(nèi)容。
5、管理措施
(1)客戶資信調(diào)查。商務(wù)處協(xié)助各單位,認(rèn)真執(zhí)行“金建發(fā)()17號文”,對客戶進行全面的調(diào)查了解,主要以客戶的社會信譽、資金狀況、融資渠道等為調(diào)查項目,防止陷阱工程和騙子工程。
(2)招投標(biāo)工作。針對目前投標(biāo)現(xiàn)狀,根據(jù)《對外招投標(biāo)管理規(guī)定》必須做到一工程一分析、一工程一投標(biāo)方案,一工程一總結(jié),對招標(biāo)文件逐條研究、掌握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵條款、實現(xiàn)中標(biāo)率40%的目標(biāo)。
(3)項目承包市場化。按《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》,凡公司范圍內(nèi)的工程,必須進行內(nèi)部招投標(biāo),商務(wù)科監(jiān)督每項工程是否進行招標(biāo),凡沒有進行內(nèi)部招標(biāo)的工程,按制度對責(zé)任人進行處罰,并進行通報。
(4)經(jīng)營政策的修訂完善。對于各單位的經(jīng)營政策時刻進行關(guān)注,制定《經(jīng)營政策修訂補充管理辦法》,及時進行修訂、補充和完善,每季度進行一次,以同行業(yè)、兄弟單位好的經(jīng)營政策為補充,彌補我們的不足和缺陷。
(5)營銷策劃。根據(jù)市場不同階段營銷情況進行策劃,聘請或招收營銷策劃方面的專家和人才,時刻關(guān)注市場變化,研究、分析產(chǎn)品定位、廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的新辦法,在拿出好的營銷方案,保證營銷策劃的先進性。
商務(wù)部工作計劃一、工作思路
始終堅持一個總攬("一化四建"總攬商務(wù)工作全局),務(wù)求突出二個重點(以抓好全民創(chuàng)業(yè)招商引資、商貿(mào)流通市場建設(shè)為重點),必須抓好三個關(guān)鍵(解放思想、干部作風(fēng)、隊伍建設(shè)),堅決完成四大任務(wù)(招商引資實際到位資金、招商項目包裝、社會消費品零售總額、對外勞務(wù)輸出)。
二、工作目標(biāo)
201_年要完成實際利用內(nèi)資27.5億元,同比增長35%;實際利用外資600萬美元,增長10%;新開發(fā)包裝市級重點項目25個,投資總額75億元;完成對外勞務(wù)輸出500人以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額增長14%以上,達到34.2億元。
三、工作舉措
按照以上工作思路及確定的工作目標(biāo),重點要抓好以下工作:
1.提高思想認(rèn)識,推進全民招商,促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。
緊緊圍繞"一化四建"發(fā)展戰(zhàn)略,推動招商工作再上新臺階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優(yōu)惠政策資源,不斷提高招商項目的競爭力和美譽度;充分利用各種新聞傳媒渠道,切實提高招商項目的吸引力和關(guān)注度。形成針對性強、實效突出的招商引資宣傳體系;二是創(chuàng)新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺賬,大力實施鄉(xiāng)情招商;明確招商目標(biāo)責(zé)任,大力實施"點對點"招商;深入沿海發(fā)達地區(qū),大力實施區(qū)域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴(yán)格招商引資考核。進一步明確全縣各級各部門招商引資任務(wù),完善招商引資考核機制,形成招商有功重獎、招商不力重罰的氛圍。
2.主動盡職履職,強化商務(wù)執(zhí)法,促進商貿(mào)流通領(lǐng)域有序發(fā)展。
一是以爭資跑項為抓手,推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。根據(jù)縣委、縣政府城市建設(shè)"三步走"戰(zhàn)略規(guī)劃,搶抓省政府把農(nóng)貿(mào)市場列為為民辦實事項目的三年行動計劃為契機,積極報項爭資,促進縣城農(nóng)貿(mào)市場整體提質(zhì),迅速建設(shè)改造一批農(nóng)村超市、市場,加快完善商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,打造區(qū)域商務(wù)中心;二是以商務(wù)綜合執(zhí)法為重點,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加大對行業(yè)的監(jiān)管力度,抓好生豬定點屠宰和酒類流通監(jiān)管,規(guī)范肉品、酒類市場秩序,規(guī)范和維護各類市場秩序;三是以市場監(jiān)測為保障,促進消費增長。抓住市場運行中的各類問題,深入研究提出針對性建議,尤其是重點領(lǐng)域、重點時段、重點商品的掌握;積極組織各類展銷活動,促進消費水平提升,做好電子商務(wù)調(diào)研,爭取在電子商務(wù)方面有基礎(chǔ)性發(fā)展。
3.規(guī)范商務(wù)運行,提升綜合素質(zhì),促進外經(jīng)合作的新跨越。
在省商務(wù)廳勞務(wù)合作平臺批復(fù)的基礎(chǔ)上,加快對外勞務(wù)輸出服務(wù)建設(shè),不斷規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序,全力幫助有條件的企業(yè)積極申辦對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資質(zhì)或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資質(zhì),為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確、全面的咨詢和信息服務(wù)。
4.加快轉(zhuǎn)變作風(fēng),深化精細(xì)管理,推動全局工作再上新臺階。
嚴(yán)格執(zhí)行縣委加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,進一步轉(zhuǎn)變商務(wù)機關(guān)工作作風(fēng),著力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、效能型機關(guān)、廉潔型機關(guān)、和諧機關(guān)建設(shè),在局機關(guān)推行精細(xì)化管理,定崗定責(zé),嚴(yán)格考核兌現(xiàn),激發(fā)干部職工工作熱情,爭取全局各項工作再上新臺階。
商務(wù)部的工作計劃樣本一是多措并舉擴大社會消費規(guī)模。認(rèn)真研究消費市場的變化和發(fā)展趨勢,穩(wěn)步擴大住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費,著力培育新的消費熱點,擴大消費規(guī)模,確保完成社會商品零售總額33億元,增長15%左右。二是深入繼續(xù)把落實各項商務(wù)惠農(nóng)政策作為擴大內(nèi)需、拉動消費、改善民生的重要舉措,著力加強商貿(mào)流通體系建設(shè),進一步完善全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升全縣商業(yè)發(fā)展水平。三是立足縣域?qū)嶋H,整合市場資源,重點培育專業(yè)市場,把專業(yè)市場建設(shè)和改造為設(shè)施先進、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
重點項目及民生工程:
1、__集貿(mào)市場續(xù)建工程,總投資8400萬元;
2、__農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建工程,總投資2600萬;
3、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社項目:河道養(yǎng)豬專業(yè)合作社、大莊圣女果農(nóng)產(chǎn)品合作社、武功土織布專業(yè)合作社;
4、冷凍設(shè)施建設(shè)項目:__天潤果蔬公司、__農(nóng)貿(mào)市場冷庫、武功復(fù)興冷庫;
今天,縣委、縣政府召開全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會,主要目的是總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟運行情況,分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢,部署下階段的經(jīng)濟工作,確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。剛才,縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心、農(nóng)信社等七個單位分別匯報了縣域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作情況,分析了存在問題,提出了相應(yīng)的工作措施。等一會,鄧書記還要作重要講話。下面,我先談兩點意見。
一、一季度全縣經(jīng)濟運行情況
一季度,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.38億元,同比增長18.3%,增速同比加快4.9個百分點,在*年快速增長的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高,增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中:第一產(chǎn)業(yè)2.08億元,增長6.3%;第二產(chǎn)業(yè)2.07億元,增長26.9%;第三產(chǎn)業(yè)3.23億元,增長19.9%。經(jīng)濟運行總的特點是:成績喜人,實現(xiàn)了首季開門紅;壓力很大,形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現(xiàn)在“三快四穩(wěn)”:
“三快”是:
一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。一季度全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元,增長33.5%,增速同比加快13.3個百分點。工業(yè)增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%,直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛,增加值實現(xiàn)1.04億元,超過了規(guī)模以下工業(yè)增加值總量,直接拉動全縣GDP6.54個百分點;增速達62.67%,增速首次高居全市縣域第一,比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現(xiàn)1.2億元,同比增長38.63%。地方一般預(yù)算收入完成2080萬元,同比增長31.82%;其中稅收收入1707萬元,同比增長21.2%。
三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3.23億元,同比增長19.9%,增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達52.2%,同比提高12個百分點。
“四穩(wěn)”是:
一是招商引資質(zhì)量穩(wěn)步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗,合同金額1.46億元。其中:利用外資合同1宗,合同金額64萬美元;實際利用外資494萬美元,同比增長157%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,增長6.3%;其中種植業(yè)增長6.3%,林業(yè)增長5.6%,牧業(yè)增長6.5%,漁業(yè)增長5.9%。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.08億元,增長6.3%,增幅居全市首位。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。一季度,全縣在崗職工平均工資4108元,增長28.3%。全縣農(nóng)村人均純收入1137元,增長7.98%。
四是金融保持平穩(wěn)運行。至3月末,全縣金融機構(gòu)各項存款余額35.6億元,同比增長14.9%;其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額29.2億元,同比增長16.4%,比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元,增長11.4%,增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現(xiàn)在“三個下降和四個隱憂”:
“三個下降”是:
一是固定資產(chǎn)投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資2.45億元,同比增長11.5%,比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元,增長0.6%;農(nóng)村投資完成3968萬元,增長154.2%。一季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年度計劃的16%,與全年計劃完成15億元相比,缺口達到12.55億元,與去年一季度全縣固定資產(chǎn)投資快速增長形成較大的反差,投資回落的勢頭較大,增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統(tǒng)共組織稅收收入1469萬元,比去年同期收入1702萬元減收233萬元,下降13.69%。其中縣級收入331萬元,同比下降10.05%,僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業(yè)所得稅(-57.63%)、個人所得稅(-21.3%)、增值稅(-11.3%)。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產(chǎn)企業(yè)正處于試產(chǎn)期或生產(chǎn)初期,對稅收貢獻??;二是部分重點企業(yè)如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業(yè)等受原材料價格和產(chǎn)品市場價格波動的影響,生產(chǎn)受到影響,產(chǎn)品積壓較多,影響企業(yè)經(jīng)濟效益和稅收收入;三是稅收政策調(diào)整因素,如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%,全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業(yè)明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元,同比下降7.9%,比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點,直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業(yè)完成增加值1500萬元,同比下降24%,下降幅度為全市第1位,比全市平均水平低31.8個百分點。房地產(chǎn)市場沿續(xù)了去年以來的低迷狀態(tài),一季度僅有一個房地產(chǎn)企業(yè)有開工項目,完成投資僅394萬元,同比下降68.3%,與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是:
一是農(nóng)業(yè)高增長難以為繼。一季度,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,增加值總量達2.08億元,占全市的14%,排全市第二位(南雄2.87億元居第一);增速達6.3%,排全市第一。這與我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系。我縣農(nóng)業(yè)冬收經(jīng)濟作物較多,尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節(jié)前后上市,有力支撐了一季度農(nóng)業(yè)的增長。同時,春節(jié)前的冰凍災(zāi)害對我縣造成的損失相對較小,農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實有效,保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是,根據(jù)往年農(nóng)業(yè)走勢和近年發(fā)展形勢來分析,全年農(nóng)業(yè)要保持一季度領(lǐng)先全市的增長水平,難度很大,從第二季度開始,增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業(yè)保持快速增長難度大。一季度全縣工業(yè)增長達33.5%,比全市平均水平15.6%高17.9個百分點,增速排全市第二名。但要看到,我縣的工業(yè)是在基數(shù)小、比重低的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的高增長。去年一季度,全市工業(yè)增加值占GDP比重達36.9%,全市縣域為29.2%,*為23.6%;人均工業(yè)增加值全市達1309元,縣域為578元,*僅為375元。這些就是我縣一季度工業(yè)增長的基數(shù),工業(yè)是在低基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)的較快增長。同時,我們更要看到,一季度工業(yè)的增長主要是受規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的拉動,而規(guī)模工業(yè)的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業(yè)、萬博礦業(yè)、天蝎星等8家規(guī)模工業(yè),僅這8家規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值5929萬元,直接拉動規(guī)模工業(yè)31.6個百分點,對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達49%。隨著工業(yè)基數(shù)的增大和規(guī)模工業(yè)新增個數(shù)的減少,工業(yè)要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產(chǎn)業(yè)要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷,新開工項目少。今年國家加強宏觀調(diào)控,對房地產(chǎn)發(fā)展更為不利。從建設(shè)周期來看,房地產(chǎn)業(yè)要在今年內(nèi)走出低谷,必須要采取有效措施。如果全年房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)無法實現(xiàn),將會嚴(yán)重影響全縣GDP增長和財稅增收目標(biāo)任務(wù)的完成。
四是第三產(chǎn)業(yè)要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增速達19.9%,比全市平均水平高7個百分點,增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改(我縣行政事業(yè)單位套改工資集中在去年6月發(fā)放),以及部分財政資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化,第三產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)高增長難度增加。
二、下階段經(jīng)濟工作意見
“經(jīng)濟提速,產(chǎn)業(yè)調(diào)頭,財稅超億”,是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)。這既是我縣加快發(fā)展,跟上全市、全省發(fā)展步伐的需要,也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經(jīng)濟發(fā)展看,盡管經(jīng)濟保持了加快發(fā)展的良好勢頭,18.3%的增長速度超過了全年經(jīng)濟增長15%的預(yù)期目標(biāo),但是,我們也要看到經(jīng)濟發(fā)展中面臨的風(fēng)險和嚴(yán)峻形勢,決不能盲目樂觀,必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看,一季度我縣的發(fā)展速度也僅列第三,仁化、武江的增速已經(jīng)超過20%,分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到,目前我們面臨著缺乏大項目、新項目,發(fā)展后勁不強;受宏觀調(diào)控影響,資金投入不足等問題。要繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭,實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo),困難很多,壓力很大。因此,我們必須正視各種困難,堅定目標(biāo),增強信心,繼續(xù)解放思想、深化改革,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),化解各種不利因素,確保完成或超額完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。在下階段的經(jīng)濟工作中要重點做好九個方面:
1、擴大工業(yè)規(guī)模,提高工業(yè)效益。要始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟工作的核心不動搖,為今年實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)掉頭”目標(biāo)提供強有力支撐。針對當(dāng)前實際,重點是要做好三個方面:一是做大工業(yè)總量。要切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的融資、用工、原材料供應(yīng)等各種問題,千方百計促使現(xiàn)有企業(yè)擴大產(chǎn)能。要加快在建工業(yè)項目建設(shè)進度,力促在建項目盡快投入生產(chǎn),形成新的生產(chǎn)力。二是做大規(guī)模工業(yè)群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持,充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測,尤其要積極做好上規(guī)模個體工業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)工作,培植一批新的規(guī)模工業(yè)。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業(yè)等企業(yè),要加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作,盡快把這些企業(yè)培植成為規(guī)模工業(yè)。三是提高民營經(jīng)濟活力。深化全民創(chuàng)業(yè)活動,落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,形成“人人爭當(dāng)企業(yè)家”的良好局面,促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。
2、加強招商工作,提高招商質(zhì)量。當(dāng)前,我縣的招商引資工作已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻局面,項目引進難,建設(shè)項目推進難。對此,我們必須高度重視,采取措施破解難題,保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度,營造良好的招商氛圍。加強行政服務(wù)中心建設(shè),健全服務(wù)中心管理制度,充分發(fā)揮服務(wù)中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實,進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經(jīng)貿(mào)洽談會。以此為平臺,洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產(chǎn)一批項目,掀起招商引資的新。三是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)吸納項目的競爭力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè),繼續(xù)做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量,節(jié)約集約用地,破解土地瓶頸問題,開創(chuàng)招商工作新局面。
3、推進重點項目建設(shè),擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅持抓投入,實施重點項目帶動戰(zhàn)略。認(rèn)真落實重點項目跟蹤聯(lián)系責(zé)任制,強化掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以開展解放思想深化改革年活動為契機,進一步解放思想,勇于創(chuàng)新,破解重點項目推進中的各種難題,確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設(shè),拉動經(jīng)濟的持續(xù)增長。同時,要積極跑上級部門,爭取項目和資金支持,促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。
4、加強三農(nóng)工作,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把三農(nóng)工作擺到重要位置,認(rèn)真落實中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo),繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫。一是要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。同時,扶持和發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織和實施好基本農(nóng)田建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,加快氣象“三網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè),進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扎實推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。在鞏固目前取得成效的基礎(chǔ)上,進一步加大工作力度,確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化,力爭基本消滅荒山跡地,完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。四是加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)步伐。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施工作,加快泥磚瓦房改造進度,加強農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。大力整治村容村貌,改善農(nóng)村安居環(huán)境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想,堅持防汛抗旱兩手抓,保持“三防”工作的良好局面,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、加快旅游開發(fā),促進第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長。堅持以旅游開發(fā)為龍頭,促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態(tài)休閑游,拓展我縣旅游業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真辦好東華寺開光慶典儀式,利用東華寺的區(qū)位優(yōu)勢和宗教文化的影響力,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè),完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、推進縣城西區(qū)建設(shè),大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西區(qū)建設(shè)規(guī)劃,做好項目用地的征地工作,抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設(shè)。二是要加快污水處理廠工程的建設(shè)進度。建設(shè)好污水處理廠不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活,還將對西區(qū)建設(shè)起到極大推動作用。因此,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,切實化解難題,爭取該工程早日動工建設(shè)。三是要進一步規(guī)范建筑工程管理。大力清理“五無工程”,強化規(guī)劃效能,規(guī)范城建秩序。四是千方百計加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點做好工業(yè)路和西區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)的開發(fā),力促這些房地產(chǎn)項目盡快開工建設(shè),改變房地產(chǎn)業(yè)低迷的局面。五是推進西區(qū)在建工程建設(shè)。盡快解決項目建設(shè)中遇到的各種問題,加快建設(shè)進度,帶動整個西區(qū)的開發(fā)。
7、加強金融工作,推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把握好國家實施的從緊貨幣政策導(dǎo)向,引導(dǎo)金融機構(gòu)做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極搭建平臺,促進銀企合作,改進對縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸服務(wù),積極培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)信社的支持力度,支持農(nóng)信社優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),擴大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持;支持農(nóng)信社依法清收不良貸款,提高經(jīng)營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作,積極發(fā)展利用資本市場。推進信用環(huán)境建設(shè),營造良好的信用環(huán)境,促進縣域金融與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、加強稅收征管,確保實現(xiàn)財稅收入超億元的目標(biāo)。加強稅收法規(guī)宣傳,優(yōu)化依法誠信納稅環(huán)境。加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)管,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,規(guī)范稅收秩序,做到應(yīng)收盡收,確保稅收及時足額入庫。同時,加強支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷推進支出管理體制改革,完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預(yù)決算審核等制度,充分發(fā)揮財政職能,提高資金績效。
一、求新創(chuàng)優(yōu),商務(wù)工作不斷提升
1、堅持以民為本,實事工作成績突出。
一是定點屠宰率達標(biāo)。為進一步規(guī)范市場管理秩序,加強肉品質(zhì)量管理,在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到95%的基礎(chǔ)上,又自籌資金320萬元新建了全市城區(qū)機械化屠宰場。該宰場占地面積16000平方米,土建工程2800平方米,包括采購生豬機械化屠宰生產(chǎn)線一套,建300立方米中型沼氣池一座,達到年屠宰生豬60000頭、菜牛15000頭,菜羊8000頭的規(guī)模。是一家集屠宰、畜檢、屠管為一體的現(xiàn)代化辦公,且符合國家設(shè)置要求和管理科學(xué)的園林式中心屠宰場。今年6月30日正式投產(chǎn)使用,新宰場建成后城區(qū)定點屠宰率達到了100%,預(yù)計全年可定點屠宰生豬34901頭,定點屠宰菜牛2780萬頭。同時,為保證新宰場的正常運行,市屠管辦依法開展系列專項整治行動,進一步加大了對肉品經(jīng)銷各環(huán)節(jié)的清理和整治力度,并對私屠濫宰行為給予了嚴(yán)厲的打擊,有效的遏制了肉品違法行為的發(fā)生,使肉品市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn),城區(qū)上市肉品合格率達到100%,保證了經(jīng)營單位所使用的肉品100%來自于定點屠宰企業(yè),確保了廣大群眾肉品消費安全。二是蔬菜農(nóng)殘實行嚴(yán)格控制。今年,蔬菜檢測工作人員為加強源頭管理,加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地、蔬菜批發(fā)市場的檢測力度,確實做到進入批發(fā)市場的商販和農(nóng)戶人人都有檢測報告單,對不合格的蔬菜,堅決進行銷毀,讓不合格蔬菜沒有市場、沒有銷路,確保人們?nèi)罕姵陨戏判牟恕nA(yù)計全年共檢測蔬菜樣品25030個,全面完成市政府承諾的檢測任務(wù)數(shù),蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率控制在6%以下。全市全年未發(fā)生一起群體性中毒事件。
2、狠抓監(jiān)督管理,食品安全成就更加明顯。
今年我們以《中華人民共和國食品安全法》頒布實施為契機,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各職能部門下發(fā)了《<食品安全法>宣傳活動實施方案》,充分利用電視、廣播、網(wǎng)站、簡報、墻報及街頭廣場等多種形式不斷加大宣傳力度,有效地提高了全民食品安全意識,營造了人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。同時,為加強對食品安全的監(jiān)管力度,先后組織開展了節(jié)日市場、酒類市場、中小學(xué)食堂食品安全、農(nóng)資打假打禁以及打擊私屠濫宰和病死豬肉非法交易、打擊違法添加非食用物質(zhì)和“回頭看”等多項綜合整治行動,全市共出動執(zhí)法人員746人次,出動車輛197臺次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶835戶,發(fā)現(xiàn)本文來源:文秘站 隱患100多處,下達整改通知69份,立案查處48件,罰沒金額6.87萬元,查獲假冒偽劣食品1653公斤。其中,商務(wù)部門加強了對肉品、酒類市場的監(jiān)管,端掉私屠濫宰窩點一個,依法收繳違規(guī)肉品320公斤,查處銷售假酒經(jīng)營戶10戶,收繳各種假酒158瓶,總價值近3萬元,查處了19家無酒類流通隨附單的經(jīng)營單位,收繳和登記保存了7個不同品牌的啤酒共134箱,處罰金額近五萬元。
3、維護大局穩(wěn)定,維穩(wěn)機制進一步完善。
為做好維穩(wěn)和綜治工作,我們結(jié)合工作實際,進一步建立和完善了工作機制,主要抓了維穩(wěn)工作責(zé)任制,嚴(yán)格按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實“五個一”工作機制,認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到一級抓一級,層層抓落實,對重大問題,明確專人,限時辦結(jié),加大督辦力度,努力把穩(wěn)定問題解決在本部門,不把矛盾上交或推向社會。其次抓應(yīng)急處置機制,完善了處置集體上訪,異常上訪和的各項措施,確保應(yīng)急處置工作能夠隨時啟動并順利進行。在今年商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)退休人員補發(fā)拖欠工資和醫(yī)療保險登記摸底過程中,我局本著實事求是的原則,做了大量耐心細(xì)致的思想工作,因此,沒有發(fā)生一例上訪事件。
4、堅持跟蹤服務(wù),招商工作取得成果。
市商務(wù)局今年招商引資項目主要參照津市市產(chǎn)業(yè)招商工作方案進行,在所服務(wù)企業(yè)“津市市萬盛繭絲綢有限責(zé)任 公司”順利完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓后,仍然積極跟進所引進和即將引進的項目,自始自終做好跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)工作,采取了“一商一法”、“一企一策”的辦法,有針對性的解決項目建設(shè)工程中的困難和問題,以提高引進項目的成功率。該企業(yè)已于9月正式投產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上,招商小分隊繼續(xù)外出招商,今年9月、10月、11月,分赴廣州、東莞、上海實地招商,分別與東莞圓州紡織印染廠、廣州新力食品有限責(zé)任公司洽談新建牛仔系列產(chǎn)品染整線和小食品及柔內(nèi)食品加工生產(chǎn)線事宜,廣州新力食品有限責(zé)任公司法人高新力將于12月來津?qū)嵉乜疾?。同時引進了一家紅薯半成品加工企業(yè),總投資約150萬元,該項目已落戶新洲,將于11月中旬正式生產(chǎn)。
二、拉動內(nèi)需,商務(wù)職能顯著提升
1、商貿(mào)流通工作出成效。為應(yīng)對全球性金融危機,我們緊緊抓住中央“擴內(nèi)需,保增長,調(diào)結(jié)構(gòu),重民生”出臺的優(yōu)惠政策,積極搞活商品流通。一是積極推動家電下鄉(xiāng)工作。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等形式廣泛宣傳工作政策,共出動宣傳車12臺次,下發(fā)宣傳資料120__份,張貼宣傳海報12份,并對全市審核通過備案的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點進行公示。截止20__年11月10日止,我市通過審核的家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點達到54家。登記備案補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共計5403臺(件),銷售總額1080余萬元,發(fā)放補貼資金:140.45萬元。其中冰箱3553臺,彩電653臺,手機43臺,洗衣機282臺,空調(diào)777臺,電腦67臺,熱水器26臺,微波爐2臺。二是積極推動“東桑西移”工程災(zāi)后恢復(fù)重建工作。該工程已經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳、省蠶科所等部門組織的聯(lián)合驗收小組審核驗收。目前,我市桑園面積已基本恢復(fù),蠶桑龍頭企業(yè)萬盛繭絲綢有限責(zé)任公司已恢復(fù)部分生產(chǎn)線,并增加一組繅絲設(shè)備,使繅絲規(guī)模達到4組,具備年生產(chǎn)白廠絲200噸能力,產(chǎn)值可達1.4億元,凈利潤達到300多萬元,現(xiàn)已完成全部合同任務(wù)。三是積極推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。20__年繼續(xù)加大萬村千鄉(xiāng)市場工程工作的力度,建設(shè)改造農(nóng)家店10家,全市共建改農(nóng)資、農(nóng)家店51家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%,各行政村的農(nóng)資、農(nóng)家店覆蓋率達到65%以上。四是積極推動我市成品油加油點建設(shè)。今年向省商務(wù)廳申報新建的兩家加油站,其中明星加油站已獲成品油零售許可證,開始正式經(jīng)營,李家鋪銀龍加油站已獲省廳建設(shè)許可,目前正在建設(shè)中。
2、蔬菜產(chǎn)業(yè)形成新特色。今年,市蔬菜辦與市農(nóng)業(yè)部門共同編制了津市市五年蔬菜建設(shè)規(guī)劃,其中蔬菜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性調(diào)研已上報省農(nóng)業(yè)廳,并將獲得國家農(nóng)業(yè)部門補貼。與此同時,為搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷優(yōu)化蔬菜布局,將特色調(diào)強、品種調(diào)優(yōu),蔬菜特色生產(chǎn)基地也初步形成。我們以陽由垸為主生產(chǎn)大路蔬菜,主要產(chǎn)品有辣椒、茄子、萵筍、四季豆、絲瓜、苦瓜、冬瓜、南瓜、蘿卜、大頭菜、胡蘿卜、西紅柿、大白菜、藠果、西洋芹等,現(xiàn)可年產(chǎn)蔬菜10萬噸以上;以靈泉鎮(zhèn)為主發(fā)展設(shè)施蔬菜200畝,產(chǎn)品有引進韓國的黃瓜、紅寶石番茄、梅菜、小紅玉西瓜等;以白衣鎮(zhèn)為主發(fā)展無公害化藠果產(chǎn)業(yè);以保河堤鎮(zhèn)為主發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè);以涔澹垸為主發(fā)展瓜果、蔬菜等,主要產(chǎn)品有西瓜、南瓜、馬鈴薯和反季節(jié)蔬菜。播種面積的比重達到9%,占經(jīng)濟作物播種面積的比重達50%,成為僅次于水稻的第二大農(nóng)作物。我們先后引進并試驗示范蔬菜新品種50多個,其中:保健特需類蔬菜品種9個,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜品種和破季蔬菜新品15個,加工蔬菜新品5個,目前我市蔬菜已有55種,1000余個品種,蔬菜已基本實現(xiàn)了周年生產(chǎn),均衡供應(yīng)。50%以上的蔬菜品種實現(xiàn)了升級換代,蔬菜良種普及率達到了80%以上。在蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時,市蔬菜檢測站工作人員加大了源頭管理,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地、蔬菜批發(fā)市場的檢測力度,做到進入批發(fā)市場的商販和農(nóng)戶人人都有檢測報告單,對不合格的蔬菜堅決進行銷毀,全年共銷毀了不合格蔬菜838.5公斤,讓不合格蔬菜沒有市場、沒有銷路,確保人們?nèi)罕姵陨戏判牟恕?/p>
4、酒管工作出成效。市酒管辦組織全體工作人員,在各部門的大力配合和支持下,按照上級的統(tǒng)一部署,開展了“百日打假”活動,每天出動車輛4臺,人員近20人,對全市酒類經(jīng)營場所實行分區(qū)、分片派查,“百日專項整治行動”期間,共出動車輛近百臺次,出動執(zhí)法人員近300人次,共檢查城、鄉(xiāng)經(jīng)營場所400余家。共查處銷售假冒偽劣酒類經(jīng)銷商8家,收繳假冒偽劣酒類132瓶(其中:五糧液2瓶,茅臺酒6瓶,御品德山二代4瓶,國窖1573兩瓶,金枝大曲90瓶,瀘酒酒24瓶),總價值一萬多元。并分別對這些售假商戶進行了行政處罰,共處罰金47950元。通過專項整治和法規(guī)宣傳,使廣大的酒類經(jīng)營戶從思想上引起了高度重視,特別是極個別重點經(jīng)營大戶和品牌窗口企業(yè),在管理上更加規(guī)范,在質(zhì)量上更加過硬。在打假的同時,市酒管辦對酒類流通隨附單的規(guī)范使用(特別是對啤酒品牌清理)也進行了嚴(yán)格的執(zhí)法檢查,共查驗了8個啤酒品牌,全部的商都存在無隨附單的現(xiàn)象,根據(jù)這種情況,我們按照“條例”規(guī)定,對這九家的酒類商品實施了登記保存,扣押、收繳,共收繳啤酒427件。在一定程度上維護了地方知名品牌的銷售市場,對那些外來品牌不守法經(jīng)營的提出了一個強有力的警示,并對他們分別實行了500—3000元的處罰。
三、深入實踐活動,商務(wù)形象整體提升
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自3月上旬啟動以來,按照市委部署和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動實施意見要求,廣泛動員,精心組織,周密部署,確立了活動主題、建立了工作制度,研究制定了《實施方案》、學(xué)習(xí)計劃,結(jié)合商務(wù)發(fā)展實際,開展了解放思想大討論、開展批評與自我批評,結(jié)合意見建議形成了較高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析 檢查報告。通過學(xué)習(xí)實踐活動,一是“學(xué)習(xí)型”機關(guān)已經(jīng)建立,大家緊密結(jié)合商務(wù)工作實際,在招商引資、行政執(zhí)法、新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)代商務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)上下工夫,干部隊伍素質(zhì)得到全面提高。二是作風(fēng)進一步得到改進。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優(yōu)化服務(wù)上,深入基層,調(diào)查研究,為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于重要、緊急的事項,開辟“綠色通道”,急事急辦,特事特辦,努力為投資者和經(jīng)營者創(chuàng)造了良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。三是樹立了廉潔務(wù)實的形象。扎實開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強教育,完善制度,堅持依法行政,推進政務(wù)公開,嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制等有關(guān)制度和法律法規(guī),促進依法辦事,樹立了商務(wù)部門清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、高效務(wù)實、風(fēng)尚文明的良好形象。
四、20__年工作思路
1、重點抓好國家和省市扶持政策的落實。困難時期蘊含著重大機遇,為擴大內(nèi)需保增長,國家、省、市相繼出臺了一系列扶持政策,我們要搶抓機遇,切實幫助企業(yè)、農(nóng)民享受國家省市的扶持資金。
2、重點激活城鄉(xiāng)消費,確保內(nèi)需擴大。繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”,積極協(xié)助搞好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”。鞏固“萬村下鄉(xiāng)市場工程”,加快配送中心建設(shè),加大商品配送力度,搞好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店建設(shè)與改造。繼續(xù)抓好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,啟動農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工程(三眼橋農(nóng)貿(mào)市場改造),完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。繼續(xù)拓展消費領(lǐng)域,發(fā)展新型消費模式,培育新的消費熱點,舉辦好各類節(jié)假日購物活動及我市首屆米粉文化節(jié)活動。
3、編制好《津市市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》,確保商業(yè)網(wǎng)點的合理布局,加快商貿(mào)流通和餐飲娛樂休閑業(yè)的大發(fā)展。
(一)經(jīng)濟指標(biāo)超額完成。全鎮(zhèn)1—3月實現(xiàn)GDP16908萬元。1—3月完成財稅收入172.89萬元,占全年任務(wù)的30.07%。其中:國稅完成:104.69萬元,地稅完成68.2萬元。社會消費品零售總額完成5338萬元。
(二)招商工作取得新突破。工業(yè)集中區(qū)各項工作穩(wěn)步推進。1-3月招商引資完成1700萬元。目前,今龍頭實業(yè)、譽寰門業(yè)、嘉順印務(wù)、鵬浩化妝品等九家企業(yè)已在集中工業(yè)區(qū)入駐。
二、主要工作開展情況
(一)招商引資勢頭強勁,入駐企業(yè)順利開工。今年第一季度,我鎮(zhèn)招商引資工作在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,取得了顯著成績,現(xiàn)已開工建設(shè)項目9個,即將開工項目2個,達成初步合作意向項目5個。即將開工的項目即群樂金屬制品和星明食品廠房建設(shè)項目。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。一是以“公司加農(nóng)戶”為重點的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。為加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,努力打造“工業(yè)新城”,切實增加農(nóng)民收入,鎮(zhèn)黨委政府強化措施,全面實施了富民工程。在具體工作中,鎮(zhèn)黨委、政府不搞強迫命令,注重從示范、培訓(xùn)、服務(wù)上做文章,有力的激發(fā)了群眾參與的熱情,以江中源食品為龍頭,實現(xiàn)公司帶動農(nóng)戶增收致富的新路子。并邀請縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)科局到現(xiàn)場為農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。
一是勝利路等工程建設(shè),將積極優(yōu)化投資環(huán)境。勝利路工程預(yù)計10月即可完工。二是進一步搞好了城鎮(zhèn)規(guī)范化管理。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)“一支筆審批,一張圖建設(shè),一個樣設(shè)計”的總體要求,加大規(guī)范化建設(shè)力度,杜絕了亂建、濫建行為。完成省道101線場鎮(zhèn)段瀝青混泥土路面硬化。三是中金快速通道段已開工建設(shè),預(yù)計2013年4月竣工。四是積極配合做好成德南高速路建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
(四)財政稅收工作。鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立圍繞財政抓經(jīng)濟的思想,以財源建設(shè)總攬工作全局,不斷強化工作措施,加強基礎(chǔ)財源,壯大骨干財源,培植新興財源,發(fā)展后續(xù)財源,著力培植新的經(jīng)濟增長點,有力的促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展。1—3月份全鎮(zhèn)財政收入達172.09萬元,同比增長5.3%,其中國稅104.69萬元,地稅68.2萬元。
三、下一步工作計劃
在看到成績的同時,我們還要繼續(xù)改進措施,不斷完善計劃,使下一步工作取得更好的成績。
一、強力推進工業(yè)發(fā)展,加快工業(yè)化進程
認(rèn)真貫徹落實項目攻堅、產(chǎn)業(yè)提升、突破開放年活動,堅定不移地推進“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,以良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力資源為依托,以建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為切入點,以打造工業(yè)新城為目標(biāo),大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,以工業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年已正式入駐的企業(yè)9家。龍祥陶瓷和雅仕嘉家具已正式投產(chǎn);江中源食品預(yù)計6月底前投產(chǎn),預(yù)計12月底實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元;嘉順印務(wù)、鵬浩科技2家企業(yè)預(yù)計9月底前投產(chǎn);譽寰門業(yè)、鑫成包裝、今龍頭和壽益冶金4家企業(yè)預(yù)計12月底前投產(chǎn)。在土地指標(biāo)和資金保障的前提下,鎮(zhèn)黨委、政府決定,年將挑選部分投資實力強、畝平產(chǎn)量高、財稅貢獻大的優(yōu)勢骨干企業(yè)入駐。
一抓規(guī)劃。積極配合上級部門做好•興隆工業(yè)新城一體化發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)我們掌握的實際情況,提出合理化意見和建議。二抓基礎(chǔ)。按照“一年起步、兩年變樣、三年見效、五年升級”的要求,加快推進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。一是完成村1、2、3、4、5、7社和村8、9、10社共計2089畝的征地和拆遷工作;二是完成B段道路延長線和勝利路一期建設(shè)工程;三是在4月30日前完成中金快速通道段的征地拆遷工作;四是力爭開工建設(shè)健康街2400米道路、勝利路二期800米道路及二街800米道路;五是開工建設(shè)工業(yè)集中區(qū)二號安置點和三號安置點工程。六是做好中金快速通道段工程和勝利路一期工程協(xié)調(diào)工作;七是做好110千伏變電站建設(shè)協(xié)調(diào)工作;八是做好工業(yè)集中區(qū)一號安置點工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作;九是參照南華模式完成青云公墓建設(shè)工程。到年底,工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)值力爭達2億元、企業(yè)總數(shù)達20家,解決勞動力2000—5000人。三抓管理。以園區(qū)為載體,以規(guī)范管理為抓手,狠抓園區(qū)公益設(shè)施和項目施工建設(shè)管理。進一步明確目標(biāo)、落實責(zé)任,督促入駐企業(yè)必須按規(guī)劃、規(guī)定審批投資強度、建設(shè)時間,按要求規(guī)范建設(shè),確保園區(qū)的規(guī)范化。四抓招商。以落實開放突破年為目的,加大對外宣傳力度,采取產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種方式,深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保姆式服務(wù),在招商選資上下功夫,挑選投資實力強,財政貢獻率好的優(yōu)勢骨干企業(yè)入駐園區(qū)。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)江中源食品有限公司建設(shè)蔬菜種植基地為契機,采取公司加協(xié)會加農(nóng)戶模式,土地集約利用的方式,把書房村建在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點。堅持發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè),深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,狠抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。到年,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3.5億元;農(nóng)民人均純收入達到8000元。
一強基礎(chǔ)。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為核心,大力實施道路建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化“三大工程”。年,建成通村水泥路20公里;完成10個提灌站新建、10個提灌站改建,整修支溝斗渠12千米,新建、整修塘堰60口,著力改善農(nóng)田灌溉條件;大力提高機耕、機播、機收、機械植保等農(nóng)機作業(yè)水平和作業(yè)能力,著力改善農(nóng)機裝備狀況。二調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞工農(nóng)互動,突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),全力打造規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點發(fā)展小家禽、食用菌、花生、中藥材四項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到年,畜牧業(yè)通過廣東溫氏集團種雞場帶動,使小家禽年出欄達到100萬只;地膜花生規(guī)模達到4000畝以上;食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達到4000萬袋;中藥材種植面積達到4300畝。積極支持江中源食品有限公司、溫氏種雞場、大川天然物有限公司3家現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,積極引進花生、食用菌加工企業(yè)。三拓機制。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,大膽創(chuàng)新,拓寬渠道,形成合作模式的多樣化、普遍化。大力推廣公司加農(nóng)戶的新型合作模式,強化產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)戶的增收。
一、創(chuàng)建工作成效明顯
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和省市文化部門的統(tǒng)一部署,在區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)人員組建創(chuàng)建工作班子,集中力量、集中時間、集中資源,扎實開展創(chuàng)建工作。去年4月份,召開全區(qū)創(chuàng)建動員會,對創(chuàng)建工作進行全面動員部署。區(qū)政府成立工作督查組,區(qū)人大、政協(xié)多次開展創(chuàng)建工作視察和專項檢查。區(qū)創(chuàng)建辦公室建立工作例會制、信息通報制、聯(lián)動協(xié)作制、綜合督查制等有效機制,通過工作例會、分析會、專題聯(lián)席會等形式,及時研究解決創(chuàng)建工作中的重點、難點問題,形成了上下聯(lián)動、協(xié)同配合、各方參與的創(chuàng)建工作機制。
二是強化責(zé)任落實抓創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建目標(biāo),制定下發(fā)創(chuàng)建工作實施意見、工作計劃、工作職責(zé)及任務(wù)分解等文件,明確了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)建責(zé)任。區(qū)政府和各街道、鎮(zhèn)進一步加大設(shè)施投入力度,加快區(qū)文化中心、區(qū)體育中心和街道、鎮(zhèn)綜合文化中心建設(shè)步伐,確保全部達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量完成臺賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細(xì)節(jié)、精心準(zhǔn)備,圓滿完成創(chuàng)建迎檢。
三是強化營造氛圍抓創(chuàng)建。通過媒體宣傳、環(huán)境宣傳、活動宣傳和介質(zhì)宣傳等多種途徑,全方位宣傳創(chuàng)建意義和目標(biāo)。設(shè)置戶外宣傳廣告和墻體廣告,制作創(chuàng)建專題片、畫冊、圖板,區(qū)創(chuàng)建辦編發(fā)創(chuàng)建工作簡報32期,動態(tài)反映創(chuàng)建工作進展情況。我區(qū)在推進基層公共文化建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法多次被省政府《專報》、《信息》、《參閱》等刊物刊發(fā)交流。
二、陣地建設(shè)加快推進
一是設(shè)施規(guī)劃編制完成。作為市唯一的試點區(qū),《區(qū)文化體育設(shè)施布局規(guī)劃》于去年5月獲市政府正式批準(zhǔn)。專項規(guī)劃提出了近期到今年、遠(yuǎn)期到2020年全區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)、空間布局和功能定位,為我區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
二是陣地網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。區(qū)文化中心、網(wǎng)球場、體育場分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區(qū)級已形成區(qū)文化館、圖書館、紀(jì)念館,區(qū)文化中心、體育中心,廣場、全民健身廣場“三館、兩中心、兩廣場”文化體育設(shè)施布局,逐步構(gòu)建區(qū)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)三級公共文化體育設(shè)施綜合體。至去年底,全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)已有6個街道、鎮(zhèn)綜合文化中心面積達1500平方米以上,全區(qū)4個街道、鎮(zhèn)綜合文化站達到省級“東海文化明珠”標(biāo)準(zhǔn),8個街道、鎮(zhèn)創(chuàng)建為“東海文化明珠”。
三是基層文體設(shè)施全面覆蓋。以全民健身工程建設(shè)為抓手,全區(qū)新建、改造健身苑(點)等設(shè)施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場(室)31個。目前,全區(qū)共有全民健身苑(點)330個,籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場地182個,人均公共體育場地面積達1.80平方米,社區(qū)(村)健身苑(點)的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量均走在全省前列。以新農(nóng)村文化建設(shè)工程為動力,深入實施文化信息資源共享工程,全區(qū)實現(xiàn)文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋,是全省首家實現(xiàn)“一證通”工程全覆蓋的區(qū)(縣、市)。
三、群眾活動彰顯特色
一是“文體惠民工程”扎實推進。成功舉辦元宵燈會、服飾風(fēng)情節(jié)、紅歌會、國際龍獅邀請賽、區(qū)田徑運動會、全民健身月活動、“文化共享工程”走進大項目文藝演出等大型文體活動,主辦、承辦浙江省青少年游泳達標(biāo)賽、市錢塘武術(shù)功力大賽、市五人制籠式足球賽、區(qū)機關(guān)系列健身活動等20余項省市級體育競賽與活動。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓(xùn)、送體質(zhì)健康測試”進村社、進大項目、進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校的“五進五送”文化活動。深入開展“廣場文化年”活動,目前,全區(qū)舉辦各類文體活動1798場,放映電影1385場,極大地豐富了群眾文化生活。
二是社團活動蓬勃開展。區(qū)文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓(xùn)和社區(qū)文藝骨干等培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)學(xué)員1000余人次。充分發(fā)揮全區(qū)554支文體團隊的帶動作用,區(qū)攝影、文學(xué)、舞蹈、音樂等團隊創(chuàng)作表演作品獲得全國、省、市獎項30余項。錢江影會會員作品在奧地利超級攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績。充分發(fā)揮區(qū)體育指導(dǎo)中心和體質(zhì)監(jiān)測中心作用,全年完成單項國民體質(zhì)監(jiān)測人數(shù)3000余人,完成機關(guān)干部和社區(qū)群眾專項監(jiān)測500人。
三是競賽水平不斷提高。組團參加市第十七屆運動會青少年部28個項目、成年部8個項目的比賽,取得青少年部金牌總數(shù)是32枚、總分1030分的成績,名列全市金牌數(shù)第9位和總分第7名。建立青少年單項運動隊,全年參加省、州市各單項比賽20余項。組隊參加市中小學(xué)生田徑運動會,浙江省少年兒童國際象棋錦標(biāo)賽等,并取得優(yōu)異成績。
四、品牌培育取得突破
一是啟動籌辦廣場民間文化市場。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府要求,在區(qū)廣場跳蚤市場領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)人員組建工作班子,制定市場管理運行方案,開展前期調(diào)查研究,科學(xué)準(zhǔn)確市場定位,制定入市條件,開展攤位設(shè)計與制作,制定《廣場民間文化跳蚤市場及交易人員、交易品準(zhǔn)入(試行)管理辦法》、《廣場民間文化跳蚤市場管理運行(暫行)管理辦法》,抓緊抓實市場啟動籌備工作。通過媒體宣傳、活動宣傳、廣告宣傳、海報宣傳、網(wǎng)站宣傳等各種途徑,廣泛進行市場宣傳推介和招商工作。
二是大力推進歷史文化遺產(chǎn)保護。“織造技藝”作為我國蠶桑絲織技藝項目重要組成部分,成功入選聯(lián)合國教科文組織《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》和第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳,通過舉辦區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽,進一步加強非遺項目的宣傳保護。去年,獲得了市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作先進集體。
三是大力培育區(qū)域特色文化形態(tài)。深入挖掘運河文化、錢塘江文化、皋亭山文化,出版民間文學(xué)作品《皋亭山傳說》。加快推進影視文化一條街建設(shè),舉辦年會、“親近”知識競賽等活動,舊居接待參觀2萬余人次。積極培育“一街一社一品”,全區(qū)8個街道(鎮(zhèn))的115個社區(qū)(村)明確了“一社一品”培育方向、目標(biāo)和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動。
五、市場監(jiān)管日益完善
一是監(jiān)管運行機制進一步健全。以“進一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制”為契機,清理行政審批事項,不斷完善工作流程。開展普法培訓(xùn)5期,培訓(xùn)文化市場從業(yè)人員550余人。堅持日常監(jiān)管、重點稽查、專項整治相互協(xié)調(diào),組建街道(鎮(zhèn))文化市場監(jiān)督員隊伍,全區(qū)文化市場巡查覆蓋率達100%,社會義務(wù)監(jiān)督員作用進一步得到發(fā)揮,文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
二是專項整治行動成效明顯。開展文化市場公眾聚集場所消防安全整治、無證照電子游戲機、賭博機專項整治和創(chuàng)建“無非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施鎮(zhèn)、街道”等20余項專項整治行動,出動執(zhí)法檢查400余人次,檢查文化體育市場2250家次,查處、取締非法經(jīng)營點87個,取締非法音像制品大、要案3件,收繳非法音像制品5.6萬余張,非法出版物近300張,辦結(jié)行政處罰案件68件,受理各類來信、來訪、來電57件,查處率、結(jié)案率均達100%。
六、管理創(chuàng)新不斷推進
一是依法行政理念進一步強化。健全完善了權(quán)責(zé)明確的管理制度,明確了重大決策事項的范圍、決策程序規(guī)則,健全了科學(xué)民主規(guī)范的行政決策機制。同時,建立行政執(zhí)法內(nèi)部評查制度,規(guī)范執(zhí)法文書。按上級業(yè)務(wù)部門規(guī)定和要求規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),實行行政執(zhí)法的公平、公正、公開,提高行政執(zhí)法行為的社會效益。
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支撐,項目是產(chǎn)業(yè)的載體,同時,項目又是保持投資拉動的主要抓手,抓產(chǎn)業(yè)必然要抓項目。二者對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。經(jīng)縣委研究同意,召開全縣產(chǎn)業(yè)暨項目工作會,體現(xiàn)了縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的高度重視。剛才,縣產(chǎn)業(yè)辦通報了2007年度全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,縣項目辦總結(jié)回顧了過去一年的項目工作,公布了2007年項目績效考評的結(jié)果,分別表彰了2007年度產(chǎn)業(yè)建設(shè)和項目工作先進單位及個人。在此,我代表縣委、縣政府對大家一年來付出的辛勤和努力表示衷心的感謝,對受表彰的先進單位和個人表示祝賀,希望大家再接再厲,在今年的工作中更上新的臺階。下面,根據(jù)會議安排,我講兩點意見。
一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)工作
2007年,是實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的第一年,全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署,以產(chǎn)業(yè)化的理念認(rèn)真謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大,形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好態(tài)勢。這主要在于:
一是形成了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制??h委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委龍書記親自擔(dān)任組長,李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協(xié)林主席擔(dān)任副組長,其他縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直主要經(jīng)濟管理部門及電力、電信、煙葉公司的負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和十七個產(chǎn)業(yè)工作專班,各專班的組長、副組長分別由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個產(chǎn)業(yè)、一塊資金、一家企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作模式,縣四大家領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全力配合,狠抓落實,從而形成了一個有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性工作機制。
二是科學(xué)規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向??h委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》,從總體上明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),各產(chǎn)業(yè)工作專班經(jīng)過深入調(diào)研,組織專家科學(xué)制定了17個產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃,目標(biāo)明確,措施具體,使各產(chǎn)業(yè)按照目標(biāo)得以健康有序發(fā)展。
三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施落實有力??h委、縣政府向內(nèi)挖潛,出臺政策,著力形成優(yōu)惠政策洼地,在出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》之后,又相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》等,財政每年安排200萬元資金支持工業(yè)發(fā)展,收集整理了優(yōu)惠政策匯編,優(yōu)惠政策洼地效應(yīng)正在逐步形成。向外加大招商引資力度,引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,如通過招商引進了深圳中技集團擬在工業(yè)園區(qū)建設(shè)一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份,龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協(xié)議12個,總投資達35億元。向上積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,如畜牧產(chǎn)業(yè)先后申報了三峽庫區(qū)生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設(shè)等7個項目,資金達657萬元;旅游產(chǎn)業(yè)爭取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策都得到了很好的落實。
總體上看,2007全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺,形勢好,各產(chǎn)業(yè)專班工作積極主動,思路清晰,在規(guī)劃編制、項目爭取、協(xié)調(diào)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等方面做了大量工作,成效明顯。但也還存在一些問題,需要在今后的工作中逐步研究解決:一是工作機制還需要進一步完善。部分產(chǎn)業(yè)專班在工作協(xié)調(diào)上存在無抓手無部門落實現(xiàn)象,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管部門在農(nóng)口單位,而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主管部門在商務(wù)局;建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理在建設(shè)局,而建材企業(yè)管理又在商務(wù)局;各項目主管部門在申報審批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時,與產(chǎn)業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)不夠等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進不夠,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的缺乏,影響產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。三是企業(yè)融資相當(dāng)困難。全縣多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè),大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱,銀行不愿對企業(yè)開展資金融通業(yè)務(wù),導(dǎo)致企業(yè)融資困難。尤其是企業(yè)流動資金短缺,制約企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待進一步加快。部分執(zhí)法部門為了自身利益,對企業(yè)以執(zhí)法為名進行刁難,索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生,企業(yè)非生產(chǎn)性成本較高。同時,政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識差,有的企業(yè)老板覺得壓力較大。
2008年,在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,要進一步明確目標(biāo),工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,要著力培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、知名品牌,不斷增強工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略中的拉動作用,力爭全口徑現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值達到13.9億元,增長22%,增加值達到4.66億元,增長23%,其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達到6.38億元,增長23%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28家,利稅過1000萬元的企業(yè)達到3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的意識,加大扶持力度,使企業(yè)真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導(dǎo)向,繼續(xù)發(fā)展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展其他新型產(chǎn)業(yè)。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地,新增1家企業(yè)成為省級龍頭企業(yè),4家企業(yè)成為州級龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面,要堅持市場機制與政府推動相結(jié)合的發(fā)展模式,突出重點、擴大規(guī)模、創(chuàng)新機制、提高水平,大力發(fā)展旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40%以上。具體到各個產(chǎn)業(yè),就是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃,結(jié)合實際,分解確定年度目標(biāo),狠抓落實。
要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須進一步強化工作措施??偟乃悸肥侨嵤┖闷髽I(yè)成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程,培植龍頭促成長,壯大基地促配套,創(chuàng)建品牌促升級,狠抓項目促投資,建好園區(qū)促集聚,改善服務(wù)優(yōu)環(huán)境,嚴(yán)格考核保目標(biāo)。具體到各個產(chǎn)業(yè),各專班要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的實際情況和特點,進一步明確具體工作思路和工作重點,細(xì)化工作措施,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在這里,我著重強調(diào)幾個全局和共性的問題。
一是要進一步強化領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮好引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,及時為業(yè)主解決實際問題。繼續(xù)堅持“一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制,根據(jù)實際情況對工作專班進行適當(dāng)調(diào)整,確保專班有人負(fù)責(zé)有抓手。要進一步強化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能,抓好各產(chǎn)業(yè)工作的信息收集、宣傳引導(dǎo)、工作督查、綜合協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核,確保17大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要進一步完善各項目主管部門與產(chǎn)業(yè)辦之間的銜接溝通機制,建立產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)席會議制度,定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎懲,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工作專班辦公室予以表彰和獎勵;對措施不力、工作成效不明顯的,在全縣通報批評,造成工作失誤或失職的,予以責(zé)任追究。
二是要切實抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要圍繞30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等簽約項目的落地做好服務(wù)工作。同時,各產(chǎn)業(yè)工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經(jīng)濟效益等方面,認(rèn)真研究,找準(zhǔn)發(fā)展方向,精心籌劃和包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目,進一步加強產(chǎn)業(yè)項目招商工作,千方百計在引進大項目和國際、國內(nèi)知名企業(yè)上有突破,爭取建設(shè)一批投資大、起點高、帶動能力強的項目。
三是要促進企業(yè)成長,大力培育龍頭骨干企業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且有一定規(guī)模、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè),在項目、資金扶持等方面予以傾斜,積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合和集團發(fā)展之路。著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過億元和利稅過千萬元的骨干企業(yè),按照李縣長在經(jīng)濟工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產(chǎn)一批、改造一批、壯大一批,逐步推進,支持企業(yè)發(fā)展壯大,發(fā)揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。
四是要加大品牌建設(shè)力度。我們有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功創(chuàng)建了部分品牌,但精品名牌還沒有什么。要繼續(xù)全面實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略,重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建精品名牌,引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳活動。適時引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌整合,著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題。
二、關(guān)于項目工作
2007年,全縣項目建設(shè)取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹,我就不再過多表述,在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題,希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現(xiàn)在:
一是從項目建設(shè)進展來看,整體建設(shè)進度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資,但綜合在建設(shè)項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個,開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃,還有15個重點項目沒有達到預(yù)期的建設(shè)進度,整體進展緩慢。
二是從項目前期工作來看,前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調(diào)研,儲備項目少,多數(shù)屬于老項目翻新,而真正新謀劃的項目很少;項目謀劃質(zhì)量不高,缺乏系統(tǒng)的研究與科學(xué)的論證,可研的深度不夠,使得謀劃的項目缺乏強有力的競爭力,同時項目的結(jié)構(gòu)不優(yōu),多數(shù)項目屬基礎(chǔ)設(shè)施項目,而富縣富財政的生產(chǎn)性工業(yè)項目較少。從2007年已經(jīng)開工建設(shè)的36個重點項目看,工業(yè)投資項目只占總投資的30%,近70%的投資屬于非工業(yè)項目投資,不僅達不到州委、州政府要求的50%的比例,對培植財源,直接拉動財政穩(wěn)定增收也顯得比較乏力。
三是從項目建設(shè)管理來看,綜合管理力度不強。以項目辦為首的綜合管理機構(gòu)發(fā)揮了積極有效的作用,但是從全縣的情況來看,綜合管理的力度還是不夠的,部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進一步增強。主要表現(xiàn)在項目建設(shè)的情況缺乏客觀真實地反映,項目工作的信息不能及時地溝通和交換,綜合管理部門也不能及時準(zhǔn)確地給領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議。有的部門內(nèi)部缺乏有力的監(jiān)管,導(dǎo)致資金管理出漏洞,項目建設(shè)質(zhì)量大打折扣。
四是從項目建設(shè)環(huán)境來看,大抓項目的工作氛圍不濃??h委政府將項目工作作為經(jīng)濟工作中的重點來抓,就是要帶領(lǐng)大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看,抓項目的共識基本達成,但共為的主動性與創(chuàng)造性不夠,抓落實的力度不夠,缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神,拼、爭、搶的意識不強,全民思項目、建項目、服務(wù)項目建設(shè)的氛圍不濃。
這些問題必須要引起大家的高度重視,在今后的工作中切實加以解決。根據(jù)全縣經(jīng)濟工作會議的要求,今年的項目基礎(chǔ)工作要進一步加強,項目爭取工作要進一步突破,項目實施水平要進一步提高,做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設(shè)實施一批”良性循環(huán)發(fā)展,全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務(wù)很重,要求很高,但有壓力才有動力,有高位目標(biāo)的引導(dǎo)才能促使我們跳起來摘桃子,才能拉動經(jīng)濟保持較快的發(fā)展速度。
在陰歷年前的項目調(diào)研會上及前天的全縣經(jīng)濟工作會上,龍書記、李縣長分別從思想認(rèn)識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機制、工作措施等諸多方面講了很好的意見,對項目工作作了重點強調(diào)和總體安排。在今天的會上,印發(fā)了幾個文件,即《關(guān)于加強2008年全縣調(diào)度項目建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理的通知》和《2008年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點項目建設(shè)責(zé)任制的通知》。這三個文件,對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設(shè)實施工作提出了比較具體的目標(biāo)措施要求和很好的指導(dǎo)意見,請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2008年項目工作績效考核考評實施方案(草案)》,征求大家的意見,請大家認(rèn)真修改,及時反饋給項目辦。下面,結(jié)合全縣經(jīng)濟工作會議精神,我就如何確保今年項目工作目標(biāo)的實現(xiàn)講幾點意見。
(一)齊抓共為,構(gòu)建項目工作的大格局
一是要提高認(rèn)識。要牢固樹立起抓項目就是促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局意識,克服只有項目主管部門才是項目工作的責(zé)任單位,只有項目建設(shè)業(yè)主才是項目工作責(zé)任人的片面認(rèn)識;樹立抓項目是本職,不抓項目是失職,抓不好項目是不稱職的強烈責(zé)任感,形成齊抓共為意識。
二是要提高能力。要通過多種渠道,采取多種形式,切實加強對干部項目知識和抓項目能力的培訓(xùn),教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項目知識,熟悉項目建設(shè)的程序,拓寬項目建設(shè)的思路,切實提高爭取項目的能力、建設(shè)項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養(yǎng)2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設(shè)的實踐中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部和使用干部,把項目建設(shè)的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。
三是要形成合力。2008年,要繼續(xù)堅持縣項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項目建設(shè)的工作思路,不斷強化縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能。項目辦要在現(xiàn)行的工作基礎(chǔ)之上,探索更為高效的工作方法,充分發(fā)揮在項目綜合管理中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強協(xié)調(diào)、團結(jié)一致、齊心協(xié)力、密切配合,形成強大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強相互溝通、聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào),互通情報與信息,共同組織項目的策劃與開發(fā)工作,既分工又協(xié)作,合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關(guān)項目單位必須加強同項目辦的銜接與協(xié)調(diào)。各項目單位在向上申報項目前,務(wù)必要將爭資項目報項目辦備案。縣項目辦要切實擔(dān)負(fù)起對全縣所有爭資項目進行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理的職責(zé),加強對各項目單位爭資工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協(xié)作與配合。凡項目通過計劃口徑的,由縣發(fā)改局為主,牽頭組織開展項目申報工作,其他相關(guān)部門和單位要積極協(xié)助;凡項目不通過計劃口徑的,由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織開展項目申報,其他部門和單位要密切配合??傊?,在項目申報和爭資過程中,各部門各單位要團結(jié)一心、步調(diào)一致,堅決杜絕出現(xiàn)多頭申報、重復(fù)申報、無序申報的現(xiàn)象,在全縣形成相互支持、相互配合、相互協(xié)作、齊頭并進共同爭取項目資金與投入的合力。
(二)科學(xué)謀劃,確保項目前期工作取得大進展
項目前期是項目工作的關(guān)鍵?,F(xiàn)在國家投資也好、招商引資也好,都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作,才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目,才能取得長足的發(fā)展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進,要按照文件要求,千方百計全力推進。同時要在高度重視現(xiàn)有重點儲備項目前期工作的前提下,根據(jù)不斷變化的情況,適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)或是管轄區(qū)域內(nèi)的資源進行調(diào)研,要形成具有現(xiàn)實參考價值的項目建設(shè)調(diào)研報告。要早啟動、勤思考、多籌備,切實提高項目工作的主動性與創(chuàng)造性。在工作中要注意以下幾個方面:
一是要對接政策不落空。各級各部門要認(rèn)真研究政策,努力尋找地方特色與國家政策支持的結(jié)合點,尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點,最大限度地用足、用活、用好政策,把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現(xiàn)實生產(chǎn)力。隨著形勢的發(fā)展變化,一些產(chǎn)業(yè)政策還會不斷調(diào)整,我們必須敏銳地去把握,及時地去應(yīng)對,不等不靠,超前思考,超前決策,善于抓住政策帶來的潛在機遇,在與上級實現(xiàn)對接上不誤點、合到拍,努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點,從而提高項目申報的成功率。
二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產(chǎn)資源狀況,也要全面掌握人脈資源狀況,既要弄清自身的優(yōu)勢所在,也要明白自身存在的不足,更要明確經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標(biāo)。要圍繞特色優(yōu)勢資源,圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞庫區(qū)環(huán)保及生態(tài)環(huán)境建設(shè),圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域來進行項目的謀劃。堅持資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,在提升資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時,大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè);堅持基礎(chǔ)性項目與生產(chǎn)性項目并舉,在突出抓好基礎(chǔ)性重大項目的同時,大力發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)項目;堅持大項目與小項目并舉,在積極策劃引進高、新、大項目的同時,大力發(fā)展新增長點、新財稅點、新就業(yè)點的“短平快”中小項目;堅持抓經(jīng)濟項目與民生項目并舉,在立足經(jīng)濟項目建設(shè)的同時,關(guān)注民生問題,大力實施社會事業(yè)項目、惠及百姓項目。
三是要科學(xué)謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現(xiàn)科學(xué)性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學(xué)地制定項目建設(shè)方案,在初選的基礎(chǔ)之上最重要內(nèi)容的就是項目的可性行研究報告,這是我縣項目工作中的薄弱環(huán)節(jié),也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來,力爭有一個較大的進步。在項目生成機制中各部門的謀劃是基礎(chǔ),各單位一定要拿出明確的計劃,切實加強本部門的項目前期謀劃工作??h項目辦和縣發(fā)改局要探索建立項目咨詢決策辦法,重點對各部門項目前期工作開展指導(dǎo)與檢查,建立合理的項目前期工作流程,不斷充實和健全項目庫的建設(shè),將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態(tài)管理,從而使其發(fā)揮實效。
四是多元機制強保障。要多渠道落實項目前期工作經(jīng)費,一個途徑是財政拿錢做本子,主要是可行性強、政策性強的項目;一個途徑是企業(yè)拿錢做本子,主要是與企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的配套產(chǎn)業(yè)項目;還有一個途徑就是民間拿錢做本子。
(三)搶抓機遇,確保項目爭取工作取得大突破
項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現(xiàn)項目建設(shè)梯次推進的重要環(huán)節(jié)。面對當(dāng)前日益激烈的競爭局面,我們要切實加大項目申報爭取的力度,以搶抓和抓搶的姿態(tài),多渠道擴大項目申報爭取的成效,推動項目建設(shè)梯次良性發(fā)展。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下達的指導(dǎo)意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃,各責(zé)任單位和責(zé)任人要想千方設(shè)百計,積極爭取項目盡早立項納入計劃,爭取資金盡早足額到位。
一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強與上級對口部門的溝通與交流,建立關(guān)系,培養(yǎng)感情,疏通渠道,及時了解和掌握上級主管部門的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與投資信息,適時調(diào)整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作,爭取把更多更好的項目擠進上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強項目的經(jīng)常性匯報銜接,切實搞好項目的跟蹤落實,確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵方向,在有針對性地開展項目前期工作基礎(chǔ)之上,加強向上的爭取,積極拓展新的項目源。在認(rèn)真做好政策性項目資金申報爭取的同時,還要切實抓好應(yīng)為之外的項目資金爭取工作。
二是要加大項目招商的力度。要鞏固現(xiàn)有招商引資的成果,為招商項目落地做好各項服務(wù)工作,力爭已達成協(xié)議的招商引資項目能夠按計劃落戶巴東,并通過落戶的業(yè)主,以商招商,帶動更多的業(yè)主落戶。要進一步摸清巴東在外的成功人士狀況,利用各種人脈資源,廣泛開展“抓一條信息,建一個關(guān)系,找一個業(yè)主,引一個項目,跑一筆資金”活動,重獎有功之臣。利用各種招商項目活動,加強項目推介,同時,實施“回歸工程”,鼓勵巴東在外成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是要轉(zhuǎn)變觀念,拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本,投資建設(shè)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型社會公益性建設(shè)項目。要創(chuàng)新機制,激活民間資本,使項目工作社會化,允許民間資本進入項目建設(shè)領(lǐng)域,讓老百姓把錢拿出來投資項目建設(shè)。要著力解決銀企合作中存在的種種問題,最大程度地爭取金融機構(gòu)對項目建設(shè)融資的支持。
(四)科學(xué)實施,確保項目建設(shè)投資目標(biāo)全面完成
今年項目建設(shè)的計劃已經(jīng)出臺,與去年相比有一個較大的推進,但在實際工作中將要面臨很多的困難,任務(wù)也很重,從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局,突出工作重點,以真抓實干的工作作風(fēng)確保全年項目工作有新的突破。
一是要進一步細(xì)化工作目標(biāo)。2008年全縣重點項目73個,計劃總投資達116320萬元。這一計劃,是根據(jù)去年項目建設(shè)情況和目前掌握的項目建設(shè)動態(tài)所制定的一個總體要求,各單位要根據(jù)自身實際,細(xì)化工作目標(biāo),不能將項目停留在計劃上,將計劃停留在文件上。要將工作任務(wù)層層分解到相關(guān)的單位,將工作責(zé)任明確到具體的人員。同時,項目建設(shè)是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程,資源需要不斷的發(fā)掘,機遇需要努力的爭取。所以工作的目標(biāo)隨時都面臨著進一步的拓展,各部門要做好年度計劃中的項目建設(shè),但也不能僅限于縣下達計劃中所明確的建設(shè)內(nèi)容。
二是要抓好重點項目的建設(shè)管理。重點項目是拉動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵,是實現(xiàn)投資拉動經(jīng)濟增長的重要支撐,是全縣經(jīng)濟工作的重中之重,我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應(yīng)工作機制的基礎(chǔ)之上還要強化三個方面的工作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度,落實一個重點項目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機制。建立項目洽談情況通報、項目建設(shè)進展情況通報、服務(wù)重點項目建設(shè)情況通報制度和定期聯(lián)席會制度,確保項目建設(shè)的順利進行。二是要強化主管部門的主體責(zé)任。項目主管部門的主要負(fù)責(zé)人要把項目工作擺在突出的位置,拿在手上抓,以進一步增強項目主管部門的責(zé)任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程,配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強化項目建設(shè)的“五制”管理,即項目法人負(fù)責(zé)制,項目招投標(biāo)制,合同管理制,工程監(jiān)理制,項目廉政建設(shè)責(zé)任制,推行預(yù)決算審計制、項目建設(shè)的公示制和責(zé)任追究制,制定嚴(yán)格的制度和過硬的措施,確保項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。
三是要加強項目建設(shè)的督查。2007年全縣開展了幾次較大規(guī)模的項目工作督查,取得了一定的成效,但從全縣項目建設(shè)的規(guī)模和仍然存在的問題來看,督查的力度還是不夠的。一方面督查的深度不夠,主要停留在對主管部門的檢查督辦,對項目建設(shè)的實地督查不夠,另一方面督查的廣度不夠,除了州縣重點項目,其它項目特別是分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的部分項目缺乏強有力的督查。要實現(xiàn)全面深入的督查監(jiān)管不可能由那一兩個部門或是幾個人的班子去完成,需要我們建立一個聯(lián)動的綜合管理機制。從項目建設(shè)的需要來看,我們不能僅僅只注重工程安全、項目進度還要看資金管理和投產(chǎn)效益,大項目不能出問題,小項目也絕不能亂套,現(xiàn)在各項目都有相應(yīng)的建設(shè)業(yè)主和主管部門,各級也有相應(yīng)的文件及規(guī)章,這就需要我們加大執(zhí)行的力度。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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