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【關鍵詞】社區(qū)矯正;監(jiān)管
中圖分類號:C91文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)09-017-01
我院在去年上半年度,對我區(qū)開展社區(qū)矯正工作的情況作了一次全面的調(diào)研,現(xiàn)報告如下:
一、我區(qū)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀
從我們的調(diào)研情況看,我們區(qū)司法行政機關及相關部門已不同程度在開展此項工作,基層司法所已配備有相應的司法工作人員在負責此項工作。但因為司法工作人員編制仍在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處,要承擔多方面的工作,不能專門從事社區(qū)矯正工作。而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處對司法工作人員更換頻繁,工作交接不力,特別是對此項工作的熟悉度不能適應工作要求。另外,社區(qū)矯正工作不是單憑司法、公安機關就可以完成的,而必須要由相關部門配合協(xié)作的系統(tǒng)工程,存在監(jiān)管脫節(jié)、發(fā)展不平衡等情況。
二、我區(qū)社區(qū)矯正工作中存在的問題
(一)執(zhí)行主體交叉錯位,容易形成矯正執(zhí)行脫管
我國刑法和刑事訴訟法明確規(guī)定:監(jiān)外五種人由公安機關執(zhí)行,執(zhí)行機關應該對其進行嚴格管理監(jiān)督。社區(qū)矯正工作試點以后,這五種人的監(jiān)督、管理被納入社區(qū)矯正對象,由社區(qū)矯正組織對其進行幫教改造。由此形成了監(jiān)外執(zhí)行對象和社區(qū)矯正的交錯執(zhí)行,即一個被執(zhí)行的人員既受公安機關的監(jiān)管,同時又受司法行政機關的社區(qū)矯正這一狀況。但在實踐中,由于相關部門之間溝通協(xié)作不夠,很多時候要依賴公安機關的強制執(zhí)行力才能保障執(zhí)行效果。
(二)交付執(zhí)行脫節(jié),脫管、漏管現(xiàn)象時有發(fā)生
按照兩高兩部的《通知》精神,監(jiān)外執(zhí)行“五種人”都應該納入社區(qū)矯正。但由于我區(qū)對社區(qū)矯正工作發(fā)展不平衡,尤其是政法四家在監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一認識,相互之間的信息溝通不夠,目前仍有部分社區(qū)矯正對象沒有納入基層司法機關的建立檔案管理名單中。其主要原因:一方面因為人口流動性、人戶分離的原因,執(zhí)行機關沒有找到被執(zhí)行人;另一方面,社區(qū)矯正的執(zhí)行機關沒有接到移交手續(xù),無法知曉矯正對象底數(shù)。有的執(zhí)行對象無固定的住所,流動性很強,其居住地的執(zhí)行機關拒絕接收,而戶籍地的執(zhí)行機關無法實行監(jiān)管。
(三)管轄責任不明確
在調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)以往對于社會服刑人員的管理上存在一些脫管、漏管的現(xiàn)象;一些社會上服刑的人員出遠門打工,脫離了直接的監(jiān)管;有的社區(qū)服刑人員直到再次犯罪才被發(fā)現(xiàn)。自從開展核查、糾正脫管、漏管專項行動以來,這種情況有了明顯的改變,但在一定程度上還存在著管轄責任不明確,管理、監(jiān)督不力的情況。
三、對我區(qū)社區(qū)矯正工作的相關建議
(一)加強政法各家的溝通,規(guī)范社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行
社區(qū)矯正需要多部門的共同協(xié)作。尤其要加強政法各部門和社區(qū)之間的溝通和聯(lián)系,做到各司其職、各盡其責,密切配合,形成一體化的社區(qū)矯正機制。一是建立健全聯(lián)席會議制度,及時解決社區(qū)矯正工作中遇到的問題和困難。二是建立判決、裁定提前介入制度,在對監(jiān)外執(zhí)行對象做出判決、裁定、決定前,由擬接受其社區(qū)矯正的司法行政機關提前介入了解情況,并及時跟蹤交付。三是加強監(jiān)督、檢查。除社區(qū)矯正機構(gòu)要加強對司法所日常工作的檢查監(jiān)督外,人民法院也要定期回訪。而檢察機關要加大對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督力度。
(二)提高工作人員素質(zhì),保證社區(qū)矯正工作質(zhì)量
矯正質(zhì)量是社區(qū)矯正工作存在的價值所在。做好社區(qū)矯正工作,矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)至關重要。一要加強教育培訓,全面提高社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)和法律水平。二要廣納賢才能人,充分發(fā)動社會力量,組建一支由法律工作者、心理醫(yī)生、專家學者、社會各階層人員參加的矯正志愿隊伍,志愿者必須有較強的社會責任感和一定的專業(yè)水平,可為矯正對象提供法律教育、職業(yè)培訓、心理咨詢和矯正方面的專業(yè)協(xié)助。以利于社區(qū)服刑人員的順利矯正。
(三)創(chuàng)新矯正形式和方法增強社區(qū)矯正實效
目前,社區(qū)消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系,也沒有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當中,消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié),不適應社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全,行業(yè)增多,社區(qū)消防管理不到位,消防通道不暢,安全疏散不利社區(qū)消防基礎設施缺乏,消防器材嚴重損壞和不足,社區(qū)居民消防安全意識薄弱,家庭火災隱患增多。
針對上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀,筆者認為,可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設,從而加快消防工作社會化進程:
(一)加大社區(qū)消防宣傳力度,提高居民消防安全意識
由于居民的防火安全意識還不是很強,因此,社區(qū)應大力開展消防宣傳教育工作??捎缮鐓^(qū)干部、義務消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊,總體由專職消防干部負責。消防分隊隨時對每一位居民開放,對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義,能了解有關專業(yè)知識,法律法規(guī)知識,知道自身應該如何防范火災。隊內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料,包括居民防火注意事項,居民如何正確用火用電以及如何在火災中逃生,如何報火警,如何正確使用滅火器材等,以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、小學生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊,選擇相適應的題材,有針對性地進行教育,通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉,深入人心,人人重視消防,使消防工作社會化、家庭化。
(二)加強社區(qū)消防組織的建設,建立完善安全防范網(wǎng)絡,實行社區(qū)消防自治
家庭、社區(qū)是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起,走社會化道路,依靠社會力量,實行人人參與,群防群治,才能從根本上增強火災的防范能力。因此,必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務的雙重職能,實行社區(qū)消防自治,才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡體系。
社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來保證。當火災發(fā)生時,志愿者消防員負責撲滅初期火災,疏散群眾,搶救物資,協(xié)助消防隊滅火以及火災現(xiàn)場的保護等任務。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作,兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備,這些裝備都有固定的放置地點,一旦發(fā)生火災,大家會不約而同地自主迅速地裝備自己,投身到火場戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為,就是我們社區(qū)建設所倡導的依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源、強化社區(qū)功能及解決社區(qū)問題。
因此,建立一個高效的社區(qū)消防組織保障體系,是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長效發(fā)展的基礎。按照社區(qū)消防工作長效發(fā)展的要求,根據(jù)社區(qū)特點,因地制宜,狠抓社區(qū)消防組織建設。一是各社區(qū)以居委會為龍頭,成立了社區(qū)內(nèi)各單位負責人參加的社區(qū)消防工作領導小組,全面落實社區(qū)日常消防監(jiān)管工作,各社區(qū)以警務室為基礎設立了社區(qū)消防室,作為社區(qū)消防工作領導小組的辦公室,同時,也是社區(qū)進行消防咨詢服務的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務消防隊、巡邏隊,主要負責社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡隊伍,負責各樓棟門戶的消防工作,并做好聯(lián)絡、匯報工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務消防隊和消防巡查隊伍,負責小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務隊。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的“夕陽紅”消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區(qū)志愿消防服務隊,或由社區(qū)中小學生參加的“紅領巾”消防宣傳隊等多種社區(qū)消防宣傳服務隊,負責社區(qū)的消防宣傳工作,及時解決社區(qū)消防工作中的疑難問題。
(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度,充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能
“一區(qū)雙警”是維護社區(qū)治安的重要保障,為社區(qū)的安全,每一個社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機關的基層組織,要管理好責任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警具體負責,并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實抓好各項消防工作的落實,公安機關還應把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責任區(qū)年內(nèi)的工作目標考核范圍,下達指標明確責任??h(區(qū))公安消防機構(gòu)要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務培訓和指導。同時,對居民住宅區(qū)應區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會、治保會參加防火和義務消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應開展評比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質(zhì)獎勵,以鼓勵激發(fā)他們的工作熱情。
(四)多方籌措資金,為開展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區(qū)于2月起,全力推進社區(qū)矯正試點工作,經(jīng)過四年多的時間,形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底,全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個,無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
(一)建立健全組織機構(gòu)
一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科,落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組,將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組,安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員,經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中,現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。
(二)強化隊伍機制建設
一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名,配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年1月,我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓,并取得證書;區(qū)司法局于今年9月,組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓;每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓,全年共培訓354人(次)。
(三)完善各項管理制度
一是制定了《大渡口區(qū)重點人群服務管理辦法(試行)》,就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式,將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評,目前,建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理,八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理,擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控,做到人性化服務管理。
(四)矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴把“五關”,即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關,使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度,制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員,根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析,分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名,針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月,對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進行了核查,資料檔案齊全,無脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,人員流動性增強,尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況,存在不少困難和問題。
一、在運行機制等軟環(huán)境建設上采取有效措施
一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區(qū)和農(nóng)村警務工作進行督導、調(diào)度,每周至少要督導調(diào)度一次。局三基辦專門設計了《社區(qū)和農(nóng)村警務工作檢查記錄》,與治安部門聯(lián)合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題,及時、全面地掌握工作實況,力促警務室各項工作全面開展。
二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務工作,我局本著實用、實效的原則,對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合,根據(jù)現(xiàn)階段警務室開展工作的需要,整合為16本警務室基礎檔案,既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔,又著重體現(xiàn)了警務室民警日常工作效率和質(zhì)量,現(xiàn)已在所有警務室施行。近期,我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減,最大限度為警務室民警減負,讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。
三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務工作運行機制,局里根據(jù)警務室建設現(xiàn)狀,研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務室彈性工作實施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區(qū)和農(nóng)村警務工作的意見》等一系列規(guī)定,指導全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實際,因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法,并在具體實踐中及時調(diào)整。例如:xx派出所結(jié)合城區(qū)各個警務室轄區(qū)人口、地域、治安復雜狀況不同實際,堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則,在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”,在社區(qū)警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步,推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務培訓,提高民警綜合業(yè)務素質(zhì)。民警下社區(qū)后,怎樣開展各項基礎業(yè)務工作,采取什么方法,達到什么標準等等,這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此,我們根據(jù)工作實際,采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現(xiàn)場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式,對民警公安業(yè)務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓,有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份,我們組織全局各科室警種,對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統(tǒng)整合,出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務工作內(nèi)容》,對各種業(yè)務工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進行了詳細規(guī)定,對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期,我們還準備對社區(qū)民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務知識的專業(yè)培訓將陸續(xù)展開,確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展情況,我局由三基辦牽頭,組織了xx個考核組,采取實地檢查等形式,對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收,就社區(qū)和農(nóng)村警務工作的基本知識及應掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試,并將考核考試作為各派出所三基建設和社區(qū)和農(nóng)村警務工作年度考核的一項重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務現(xiàn)狀,召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試,通過這些考試考核,要求各警種部門都要關注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務工作,對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區(qū)和農(nóng)村警務工作觀摩。為進一步統(tǒng)一全局思想,促進社區(qū)和農(nóng)村警務工作深入開展,我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區(qū)和農(nóng)村警務工作進行觀摩,采取突擊檢查、臨時通知的形式,觀摩各派出所一個警務室,觀摩結(jié)束后進行評分,作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務工作的綜合測評成績,與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區(qū)和農(nóng)村警務工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩,全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務工作改革給公安工作帶來的實惠,進一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務工作的認識,明確了工作目標,掌握了工作實情,檢驗了工作實效,同時 也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個別警種在抓社區(qū)警務工作上的差距,切實增強了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務工作的責任感和緊迫感。
七是深刻學習領會各級關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規(guī)范等相關文件匯編成冊,分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務室民警,人手一冊,要求民警熟知熟記,領會精神,自覺執(zhí)行,并組織了2場專門考試,考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編,不同層面組織學習,領會精神,在日常工作中進行貫徹。
八是積極爭取各方支持,為社區(qū)和農(nóng)村警務工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展以來,得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應,市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用,各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施,為社區(qū)和農(nóng)村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時,我們在警務室建設上,從未對警務室辦公面積等做硬性要求,對有些村為警務室單獨建辦公室的,我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公,帶動基層治保會建設。企業(yè)內(nèi)保組織,我們實行了塊塊管理,在社區(qū)和農(nóng)村警務工作中要求民警一起抓,借社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略這個平臺,把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設抓實抓牢。在內(nèi)部,我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式,加強各個層面與警務室民警的溝通,搞好服務,要求科隊民警為派出所服務,黨委成員為科隊服務,共同促進社區(qū)和農(nóng)村警務工作健康開展。
二、社區(qū)和農(nóng)村警務工作發(fā)揮作用情況
警務室成立以來,社區(qū)和農(nóng)村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條,化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起,提供破案信息xx條,帶破刑事案件xx起,抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人),查處治安案件xx起。200x年x月xx日,xx市xx派出所接到報案:xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品,價值人民幣xxxx余元。接警后,xx警務室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個廢舊回收點展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點信息員提供的線索,警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨,xx派出所xx警務室民警在轄區(qū)入戶走訪時發(fā)現(xiàn),xx村xx正在家中非法制造鞭炮,當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭,硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚,刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx,讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男,xx歲,xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男,xx歲,xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索,與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述,民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中,將其抓獲。200x年x月x日,xx派出所xx警務室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息,將涉嫌盜竊自行車的xx(男,xx歲,xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查,該交待于200x年x月至今,先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實?,F(xiàn)該已被刑事拘留,此案正在進一步審理中。
為檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務工作效果,我們對每個派出所每個警務室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進行調(diào)查統(tǒng)計并進行通報。從實際發(fā)案量看,去年至今,我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%,印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務工作正在不斷發(fā)揮作用,并且將在維護穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
三、當前社區(qū)和農(nóng)村警務工作存在的問題及建議
就我市來說,社區(qū)和農(nóng)村警務工作作為一個新生事物,改革才剛剛起步,還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),有些是面上普遍存在的問題,有些是具體問題,都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業(yè)務素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務工作的深入開展,我們認識到,警務室的“廟”設好了,“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個“經(jīng)”是個大問題。我們認為,社區(qū)民警職責遠不止這五項職責,從警務室擔負的職責和任務看,民警應該是個多面手、樣樣能,這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓,否則,工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時,我們還建議,上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務工作,決不能單打獨斗,制定的工作措施、標準必須與當前社區(qū)和農(nóng)村警務工作框架相吻合。
二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面,是個系統(tǒng)工程,外地同行的一些經(jīng)驗可以借鑒,但更需要我們在實踐和實戰(zhàn)中去探索和完善。例如:如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視,現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務室設置數(shù)量的問題。我們在確定警務室數(shù)量時,是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復雜情況等,在反復調(diào)研論證后做出的決定,在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務室,目的就是強迫民警去接觸群眾,去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學,在警務室建設初期我們就已經(jīng)認識到這個問題,現(xiàn)在就有不少同志反映警務室的數(shù)量多了,我們通過對警務室建設的實際運轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析,于x月x日,在爭取上級支持的基礎上,我們將警務室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。
為發(fā)揮到農(nóng)村、社區(qū)工作大學生在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用,**區(qū)從實際出發(fā),積極創(chuàng)新,從培訓交流、掛職壓擔、傳教幫帶三三方面入手提高村(社區(qū))大學生綜合才能。
一是培訓交流提素質(zhì)。為使新錄用的到社區(qū)(村)工作大學生了解和掌握社區(qū)(村)工作特點和相關知識,盡快適應新的崗位。對歷次新錄用大學生,區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)干部教育培訓中心聯(lián)合會組織為期2-3天的集中上崗培訓,內(nèi)容涉及:基層黨建工作、基層政權(quán)建設、農(nóng)村(社區(qū))工作實務、農(nóng)村現(xiàn)代化遠程教育操作等有關知識。同時,各街道(鎮(zhèn))通過黨校培訓、專家講座、網(wǎng)上教育以及現(xiàn)場交流、實地考察、課題調(diào)研、教學互動等豐富多彩的學習形式,拓寬教育渠道,為大學生營造濃厚的學習氛圍。如慈城鎮(zhèn)推出大學生到區(qū)里先進村進行全日制交流鍛煉,撰寫調(diào)研報告,了解這些村的優(yōu)秀做法和寶貴經(jīng)驗,為今后在本村開展相關的工作提供有利啟示。此外,為及時掌握大學生的思想動態(tài)和工作實績,各街道(鎮(zhèn))還推出了“青年干部研讀會”等形式的定期交流制度,通過座談、探討方式讓大學生暢談思想體會,邀請前一批到社區(qū)(村)工作大學生現(xiàn)身說法,以提高新錄用大學生的感性認識,促進共同提高。
二是“掛職壓擔”提能力。在對基層工作的大學生培養(yǎng)上,通過鼓勵各街道(鎮(zhèn))分批次組織大學生到街道(鎮(zhèn))相關部門或先進村掛職鍛煉,推出社區(qū)(村)主任助理崗位、群團組織負責人和社區(qū)(村)其他管理崗位等,有目的地給大學生“加凳子”、“壓擔子”、“搭梯子”,多層次提高其實際工作能力。如白沙街道在各社區(qū)推行“主任助理崗位”制,打破傳統(tǒng)的年齡、資歷、學歷的限制,通過公開、公平、公正的選拔方式,聘用業(yè)務能力、綜合知識、政治素質(zhì)都比較好的同志擔任社區(qū)主任助理,為大學生創(chuàng)造一個脫穎而出的機會;同時該街道還推出年輕干部社區(qū)之間“輪崗制”,提高他們對街道總體工作認識度和各個社區(qū)的熟悉度,以便多角度、多方位地了解基層整體工作,促進成長。孔浦街道通過實施“社區(qū)大學生工作者成長規(guī)劃”,制定“成長計劃”,設置“成長要素”,跟蹤“成長過程”,為社區(qū)大學生工作者的快速成長提供有效載體,加快成長進程。同時,該街道還通過建立社區(qū)大學生工作者實踐基地,采取“上掛、內(nèi)競”的方式,為社區(qū)大學生工作者提供到上級部門掛職鍛煉以及街道社區(qū)兩級中層競聘的機會,著力提高其實際工作能力。
三是“傳教幫帶”提水平??灼纸值涝谏鐓^(qū)大學生和老社區(qū)工作者之間建立“1+1”幫扶制度,由老社區(qū)工作者向大學生傳授社區(qū)工作經(jīng)驗、群眾工作方法等知識,大學生向老社區(qū)工作者傳授電子信息、文字表達知識以及現(xiàn)代觀念等,在互幫互學、促進工作的同時,最大化地發(fā)揮了大學生的作用。慈城鎮(zhèn)以“導師幫帶制”為載體,積極培養(yǎng)大學生盡快進入“村官”角色。以村支書為幫帶第一責任人,通過選配幾個閱歷廣、作風實、口碑好的村委、老黨員、村民代表擔當“師傅”,輔導大學生處理農(nóng)村實際工作問題,傳授大學生做農(nóng)村工作的“秘訣”。同時由鎮(zhèn)服務站抽出人手,指導了解國家和地方的相關惠農(nóng)政策,以傳幫帶的形式,為本鎮(zhèn)28名大學生配備了84名“導師”。
一、學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況
按照街道黨工委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動統(tǒng)一部署,社區(qū)迅速成立領導小組和工作機構(gòu),并制定《慶華社區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。同時召開動員部署會議,對黨員干部進行思想發(fā)動。在學習調(diào)研階段,社區(qū)通過采取個人自學、集中學習、送書上門、召開支部生活會、進行座談研討等形式,組織黨員學習。社區(qū)進行深入調(diào)研,并撰寫調(diào)研報告。我社區(qū)向駐區(qū)單位、人大代表、轄區(qū)居民等不同層面的黨員群眾代表,廣泛征求對社區(qū)科學發(fā)展的意見和建議。征集到的意見建議60余條,整理后共6個方面、13條。在分析檢查階段,社區(qū)召開班子專題民主生活會,并通過座談會、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報告進行了評議,滿意率達95%。在整改落實階段,社區(qū)對照查擺出來的突出問題和需要完善的制度,制定了落實整改方案,做到“四明確一承諾”,即明確整改落實項目、明確整改落實的目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領導、分管部門的責任;整改落實方案在一定范圍內(nèi)公布,公開承諾。同時堅持邊學邊改、邊查邊改,集中解決突出問題,通過建立和完善體制機制,為社區(qū)科學發(fā)展建立制度保障。
二、學習實踐科學發(fā)展觀活動主要做法
(一)堅持實事求是,從實際出發(fā),著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦。社區(qū)黨總支在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,深刻理解和認真把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)以及根本要求,圍繞黨工委的統(tǒng)一部署和要求,圍繞“優(yōu)化發(fā)展思路、統(tǒng)籌改善民生、完善體制機制、提高執(zhí)政能力”的中心工作,緊密結(jié)合社區(qū)的實際情況,對清江的發(fā)展提出“科學發(fā)展謀服務 情系民生促和諧”的學習實踐主題;對領導干部提出“黨員干部受教育 人民群眾的實惠”的工作要求,牢牢樹立為群眾辦實事、辦好事的工作意識;對全體干部提出以“公心、誠心、實心”推進工作開展。
(二)堅持突出實踐特色,務求學習實踐活動取得實效。在學習實踐活動中,社區(qū)領導班子認真回顧總結(jié)多年來社區(qū)建設的經(jīng)驗做法,認真開展學習調(diào)研活動。通過分析檢查找準了影響社區(qū)科學發(fā)展的根源性問題;通過分析問題的主客觀原因,根據(jù)面臨的新問題提出新的思考,確定了發(fā)展思路和措施。
(三)堅持領導班子和黨員領導干部帶頭,組織廣大黨員全程參加學習實踐活動。
一是全面動員,有效部署。為深入貫徹學習科學發(fā)展活動,使活動見實效,使百姓得實惠,清江社區(qū)在活動前期認真做好了各項準備工作。成立了以黨總支書記為組長的學習活動領導小組和工作機構(gòu),明確領導職責及具體分工,為活動的順利開展做好組織保障。結(jié)合慶華的實際情況,確定以“科學發(fā)展謀服務 情系民生促和諧”為活動主題,制定了《慶華社區(qū)黨總支開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。召開了轄區(qū)老黨員、社區(qū)黨員干部動員大會,在會上社區(qū)黨總支書記將科學發(fā)展觀形成和發(fā)展的背景、科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵從源頭開始梳理,調(diào)動了全體黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。
二是結(jié)合實際,深入研討。社區(qū)黨總支要求黨員在科學發(fā)展觀的指導下,認真總結(jié)回顧在社區(qū)建設、社區(qū)管理、黨的建設、平安創(chuàng)建、干部隊伍建設等各項工作中存在的問題,發(fā)動全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問題包括:如何完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系;小區(qū)出新改造全面完成后,如何進行有效管理和維護;如何完善“物防、人防、技防”三位一體社會穩(wěn)定群防群控工作體系,維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。
一、精心籌備,全力打造“同心一家”工作品牌。
按照全區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作“一鎮(zhèn)街一品牌”創(chuàng)建活動的總體要求,街道進一步拓寬思路、完善機制、創(chuàng)新方法,在深入開展調(diào)研活動、摸清家底的基礎上,結(jié)合社區(qū)“家文化”發(fā)展理念,全力打造集服務之家、文化之家、活動之家于一體的“同心一家”工作品牌?!巴囊患摇被顒涌臻g總面積約3000平方米,其中服務中心活動面積800平方米,老年服務中心200平米,健身廣場800平米,文化活動中心1200平米,總投資500萬元。一樓設置服務之家,主要利用便民服務大廳、四點半課堂、學雷鋒志愿服務站等場所為統(tǒng)戰(zhàn)人士提供政策咨詢、事務辦理、勞動保障等各類“一站式”服務,為統(tǒng)戰(zhàn)人士營造“家”的歸屬感;二樓學習之家,主要利用家長學校、市民學校、道德講堂等場所,開展經(jīng)常性學習教育培訓,增進統(tǒng)戰(zhàn)人士的政治和思想認識,加深社會各界對統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、僑務等知識的了解;三樓設置活動之家,主要借助書畫室、文體活動室等場所,積極為全街道統(tǒng)戰(zhàn)人士開展活動、聯(lián)誼交友、施展才華提供平臺,通過不定期組織統(tǒng)戰(zhàn)人士開展豐富多彩的各類活動,進一步團結(jié)、凝聚社會各界人士的力量。
二、扎實推進,實現(xiàn)品牌服務經(jīng)?;?、規(guī)范化。
關鍵詞:辦公室 督辦 水平 提高
一、與時俱進,創(chuàng)新方法,是搞好督辦工作的關鍵
督辦是保證單位各項管理制度和決策得以貫徹執(zhí)行的重要手段。完善督辦工作機制,創(chuàng)新督辦工作方法,是做好督辦工作的關鍵。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的督辦觀念,實現(xiàn)項目立項督辦由面上督辦向跟蹤督辦轉(zhuǎn)變。采取不打招呼、明察暗訪、一竿子插到底等辦法,到各層級了解和掌握單位決策和各項管理制度的落實情況。對周期長、難度大的督辦項目,分階段確定督辦重點,使督辦內(nèi)容具體,并逐項跟蹤抓落實,使落實情況反饋可靠及時。二是實現(xiàn)專項督辦由被動督辦向主動查辦轉(zhuǎn)變。將督辦任務分解落實到各業(yè)務部門,提高職能科室抓督辦的積極性,同時加強對督辦過程的掌控了解。三是實現(xiàn)由面上督辦向深入調(diào)研督辦轉(zhuǎn)變。辦公室緊緊圍繞社區(qū)改革、發(fā)展的重點和領導關注的問題,有選擇地開展調(diào)研督辦。辦公室要深入社區(qū)基層單位,就老舊小區(qū)整治、安全隱患排查、維穩(wěn)、社區(qū)文化、標準化崗位評比等進行調(diào)研,撰寫調(diào)研報告,為領導決策提供有效參謀。
二、圍繞社區(qū)任務目標抓落實,實現(xiàn)計劃與督辦的有機結(jié)合
辦公室協(xié)調(diào)督辦擔負承上啟下的重要職責,工作要著眼全局、緊扣中心,為領導決策提供參考,協(xié)助社區(qū)領導提出工作思路,科學規(guī)劃工作,明確工作任務,抓好落實。一是要及時將職代會報告中安排的重點工作進行分解,按照責任領導、牽頭落實部門、配合科室、落實時間等列出了《職代會安排工作分工落實表》,分發(fā)給每個科室、基層單位。按照《職代會安排工作分工落實表》,辦公室每個月計劃規(guī)定要完成的工作任務,通過電話、走訪等形式,落實進展情況,對于未按時間完成的工作,督促有關部門(單位)盡快完成。確保安排的每一項工作都得到落實。二是要準確掌握基層實際。對需要同級部門共同解決的,應說明情況,爭取支持,并居中協(xié)調(diào),督辦落實;對基層提出需要上級幫助解決的問題,應分類匯總,及時向上匯報,盡力予以協(xié)調(diào)解決;對基層在工作開展中遇到的實際困難,要查明原因,制定解決預案,待領導決策后督辦落實。
三、圍繞會議抓督辦,努力提高決策落實力度
黨政聯(lián)席會、領導辦公會、生產(chǎn)經(jīng)營分析會、各類專題會議等是社區(qū)中心研究、安排工作的重要途經(jīng),加強對會議決定的督辦,能有效提高決策的落實力度。過去,會議上的決議大多靠有關職能部門,以公司文件的形式下發(fā)到基層單位。由于沒有明確執(zhí)行單位、完成時間和督辦措施,往往對文件執(zhí)行的時效性差,力度不夠,有時還存在相互推諉扯皮的現(xiàn)象?,F(xiàn)在,辦公室有專門人員列席會議,記錄會議內(nèi)容,整理審核相關會議紀要,逐條列出會議安排的重點工作、牽頭落實部門、完成時間。對每周(月)會議安排的工作逐項清查,列出清單,按照清單逐一與承辦單位結(jié)合,了解每一項工作的落實情況,對于應該完成而又未完成的工作,逐一了解原因和困難,如實向相關領導匯報,及時組織和協(xié)調(diào)相關部門和單位,整理成《督查通報》下發(fā)。督其按時完成。
四、圍繞批示件抓督辦,提高文件辦理質(zhì)量
辦公室的督辦是領導管理行為的進一步延伸和補充,因而協(xié)調(diào)督辦必須體現(xiàn)領導意志,遵從領導意圖。特別要注重把握領導所思、所想、所憂,積極主動、靈活有力、適當超前,增強工作預見性和前瞻性,為領導當好參謀助手。批示是領導實施管理行為,具有高度針對性、時效性、約束力的特殊公文。抓好批示件督辦,也是辦公室督辦的主要工作任務之一。辦公室文書收到領導批示文件后,進行登記編號,由辦公室主任提出初步處理意見,交由領導批示和傳閱,辦公室根據(jù)領導批示進行督辦。辦理后,辦公室要及時向領導匯報批示落實完成情況,事項多時,應以書面形式匯報,再由辦公室在公文處理單上注明處注結(jié)果,歸檔備案。
實踐證明,加強和改進辦公室的督辦工作,對于社區(qū)經(jīng)營管理任務的完成和重大決策的實施具有重要作用。在長期的督辦工作實踐中,本人的主要體會有以下幾點:
一是要提高對督辦工作重要性的認識。辦公室工作關系全局,協(xié)調(diào)督辦一定要緊抓要害、重點突出。要把主要精力放在領導最關心、群眾最迫切需要解決的問題上,讓辦公室每位工作人員都充分認識到抓好督辦,對提高社區(qū)工作執(zhí)行力的重要作用。
二是創(chuàng)新督辦工作方法。督辦工作涉及面廣,面臨的問題復雜多變,難度大,要想實施科學有效的督辦,必須不斷創(chuàng)新方式方法,不斷拓寬信息獲取途徑、提高調(diào)查研究能力,著力解決當前協(xié)調(diào)督辦工作中存在的形式單一、方法匱乏、效能不高的問題,認真解決工作中存在的華而不實、弄虛作假等問題,以作風的有效轉(zhuǎn)變推動督辦工作開展。
一、工作回顧
(一)基層殘疾人組織網(wǎng)絡健全完善
按照“城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,切實加強殘疾人組織建設,努力形成機構(gòu)健全規(guī)范,隊伍穩(wěn)定實干,服務功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡,不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務素質(zhì),5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區(qū)建設工作,殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用,完善了相關工作和職責,各村建立殘疾人工作聯(lián)絡站,實現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網(wǎng)絡健全的工作管理體系,為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎上,新建達標社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段,將落實殘疾人生活保障,有效開展社區(qū)康復服務、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點,進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
(二)開展第十九次“全國助殘日”活動
5月17日是第十九個法定助殘日,我縣開展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動:18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動,全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動,義診人數(shù)達300人次,免費發(fā)放藥品價值4000余元;司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務;教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份,老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動;18日下午,縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院,并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品,為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖;助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問,并送去價值24000多元的生活用品,解決了這些困難戶的燃眉之急;縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動,校園健、殘學生開展了“手拉手、結(jié)隊子、獻愛心”活動,通過一周的助殘活動,收到了預期的效果,增進了社會與殘疾人之間的相互了解,對提高社會助殘意識,樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。
(三)其它各項業(yè)務工作開展情況
根據(jù)年初工作計劃和市殘聯(lián)下達的任務,我會認真開展好各項業(yè)務工作。
1、康復:完成白內(nèi)障登記85名,其中40名貧困白內(nèi)障患者實施了完全免費的復明手術,直接支付醫(yī)療費4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者,每人補助藥費500元,共計7500元;為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育:開展了殘疾兒童少年就學情況調(diào)查,為17名初、高中應屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學款,共計5100元。
3、危房改造:實施二期殘疾人危房改造50戶,現(xiàn)已入住40戶,10戶正在建設中,已發(fā)放補助金10萬元。
4、就業(yè):開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記,上半年登記21名,城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名,職業(yè)技能培訓30名;農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名,扶持盲人就業(yè)2名,重點扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。
5、殘疾人:半年來接待來訪300人次,協(xié)調(diào)解決各類問題260多件。
6、辦證:縣殘聯(lián)對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署,周密安排。先后成立了辦證組織領導機構(gòu)和殘疾評定專家委員會,各項工作準備就序,核發(fā)換證工作已全面鋪開。
(四)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一安排布署,4月1日召開了學習實踐活動動員大會,并結(jié)合實際制定了相應的實施方案,成立了領導機構(gòu),明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調(diào)研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會,領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析,還發(fā)放了貫徹落實科學發(fā)展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程,以長遠眼光謀劃發(fā)展,以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展,以科學態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問題
1、按照自治區(qū)政府6號文件要求,各級政府要進一步加強對殘疾人康復事業(yè)的投入,按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經(jīng)費。需要政府以全縣人口基數(shù)安排康復經(jīng)費30萬元,并年度列入財政預算,確保有康復需要的殘疾人都能享受康復服務。