社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

我所自社區(qū)矯正工作自開(kāi)展以來(lái)，本著“以人為本，教育優(yōu)先”原則，不斷探索新時(shí)期下社區(qū)矯正工作的形式和方法，致力于將有限的資源投入到社區(qū)矯正工作的各個(gè)方面。截止目前，我所共登記在冊(cè)矯正對(duì)象22人，其中管制7人，緩刑11人，假釋2人，剝奪政治權(quán)利2人。所有矯正對(duì)象再犯罪率為零。一直以來(lái)，我所在“思想教育為主，監(jiān)督管理為輔”的理念引導(dǎo)下，著重加強(qiáng)社區(qū)矯正的前期走訪(fǎng)和后期監(jiān)督工作，取得了較好的成績(jī)，幫助矯正對(duì)象增強(qiáng)了回歸社會(huì)的自信心，有效的降低了當(dāng)?shù)氐闹伟卜缸锫省?/p>

首先，司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書(shū)、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話(huà)記錄、電話(huà)匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。

其次， 在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。實(shí)施村(居)每月一次例會(huì)制度，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次、社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育工作又是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，其中學(xué)習(xí)教育和公益性勞動(dòng)，是提高他們思想認(rèn)識(shí)，改變他們思想觀念，矯正他們不良行為，提升道德品行的良好手段。因此，我們?cè)诮逃芾硎侄紊蠈?shí)行有的放矢，一是針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類(lèi)不同，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行個(gè)體化教育，如對(duì)交通肇事罪，進(jìn)行相關(guān)交通法規(guī)學(xué)習(xí)，盜竊罪進(jìn)行相關(guān)刑法知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是確立一個(gè)公益性勞動(dòng)基地潭丘鄉(xiāng)敬老院，選擇一些公共場(chǎng)所，根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長(zhǎng)，采取集中與分散相結(jié)合，以分散為主，安排相應(yīng)的公益勞動(dòng)等。三是對(duì)一些由心理障礙的矯正對(duì)象，適時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。 再次，針對(duì)不同的矯正對(duì)象分類(lèi)管理。我所在充分掌握矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及改造表現(xiàn)的情況下，將社區(qū)矯正對(duì)象分為重點(diǎn)管理對(duì)象和非重點(diǎn)管理對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象提高警惕，及時(shí)通過(guò)各種渠道掌握其生活行跡，加強(qiáng)管理和監(jiān)督;對(duì)非重點(diǎn)管理對(duì)象，只需要適時(shí)的報(bào)告其生活情況，定期參加公益活動(dòng)，不定期地開(kāi)展教育談話(huà)。針對(duì)不同性格、思想、生活環(huán)境的矯正對(duì)象，采取不同的矯正方法。對(duì)于情緒低落，思想悲觀的矯正對(duì)象，堅(jiān)持安身暖心，實(shí)施心理疏導(dǎo)，使其重燃生活希望；對(duì)于存在抵觸心理、拒不接受矯正的對(duì)象，堅(jiān)持思想教育和法制教育相結(jié)合的矯正方法；對(duì)于患病及生活困難的矯正對(duì)象，堅(jiān)持以人為本，著力幫助解決實(shí)際困難。

回顧過(guò)去，在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到目前社區(qū)矯正工作中存在的不足，目前我所矯正工作存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)不足，資源占有量較少，社區(qū)矯正工作涉及電話(huà)溝通、思想?yún)R報(bào)、談話(huà)教育、組織培訓(xùn)、公益勞動(dòng)等方方面面，由于經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)習(xí)場(chǎng)

地、教材、人力等資源嚴(yán)重匱乏，集中學(xué)習(xí)工作開(kāi)展難度很大，公益勞動(dòng)也得不到有效的組織。社區(qū)矯正工作主要表現(xiàn)在對(duì)矯正對(duì)象的思想?yún)R報(bào)和教育上，經(jīng)費(fèi)不足產(chǎn)生的后果是對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)控容易，教育卻很難，矯正工作在很大程度上還停留在監(jiān)視層面上，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的教育目的，矯正對(duì)象往往是被動(dòng)應(yīng)付各方監(jiān)督，尚未真正認(rèn)罪伏法，逆反心理較大，這種情況對(duì)社會(huì)治安的穩(wěn)定是非常不利的。

二、社區(qū)矯正工作人力不足，矯正工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。以我鄉(xiāng)現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)矯正人員主要由司法所工作人員、社區(qū)矯正志愿者組成，組織結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法形成有效的矯正網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，社區(qū)矯正工作者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠豐富，司法所工作人員較少，這幾方面都是制約矯正工作無(wú)法做到高效、規(guī)范、深入開(kāi)展的原因。

綜上所述，認(rèn)清了目前矯正工作中存在的問(wèn)題和不足，我們就應(yīng)該思考對(duì)策，立足現(xiàn)實(shí)，尋找解決問(wèn)題的突破口，從目前來(lái)看，社區(qū)矯正工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，各個(gè)方面都處于起步階段，因此，我們更應(yīng)該深謀遠(yuǎn)慮，未雨綢繆，積極探索新形勢(shì)下社區(qū)矯正工作的措施和辦法，建立健全一套完善的矯正工作體制，為今后矯正工作的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。今后我所的矯正工作，會(huì)著重加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

一是加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案的規(guī)范化建設(shè)。突出表現(xiàn)在檔案管理上，檔案的建立應(yīng)將矯正工作中監(jiān)督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，突出每個(gè)矯正對(duì)象的思想、生活和工作表現(xiàn)，同時(shí)，盡量避免重復(fù)記錄的情況發(fā)生，減少不必要的細(xì)節(jié)，做到檔案簡(jiǎn)潔、內(nèi)容充分、條理清晰、主次分明，再根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的年終檔案，對(duì)矯正情況做出全面、客觀的總結(jié)。

二是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作體制的規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)矯正工作的制度化、規(guī)范化和體制化，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排資源，做到資源調(diào)配不浪費(fèi)，此外，還要制定和公開(kāi)社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度，限度的解決目前矯正工作資金不足的現(xiàn)象。

三是加大對(duì)基層司法人員的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力打造一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，政治素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟煉，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公、執(zhí)法為民的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。 以上是我所20xx年度社區(qū)矯正工作的自查報(bào)告，回望過(guò)去，成績(jī)是顯著的，教訓(xùn)是深刻的。展望未來(lái)，前途是光明的，道路是曲折的。社區(qū)矯正這一事業(yè)，還有許多值得我們探尋和摸索的地方，但我們相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不斷幫助和指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的不斷支持和鼓勵(lì)下，我所一定能在今后的社區(qū)矯正工作中，做出更好的成績(jī)。

第2篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 檢察監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、社區(qū)矯正法律監(jiān)督概述

社區(qū)矯正是由司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)，將矯正人員即將那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在法定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，對(duì)刑罰目的的實(shí)現(xiàn)，刑罰輕緩化的推行、刑罰結(jié)構(gòu)的完善等具有重大的意義。

檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的唯一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督是題中應(yīng)有之義。社區(qū)矯正法律監(jiān)督，即檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，與社區(qū)矯正執(zhí)行部門(mén)相互信任，相互配合，在有效利用現(xiàn)有人力、物力、條件資源的情況下，科學(xué)合理地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作方式，履行好法律監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法開(kāi)展。同步加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，既是法律規(guī)定的需要，也是司法實(shí)踐的需要，維護(hù)司法公正的需要。

社區(qū)矯正法律監(jiān)督的核心目的是通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作依法開(kāi)展，督促糾正社區(qū)矯正中的脫管、漏管現(xiàn)象，維護(hù)和保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)利。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：法院、監(jiān)獄、看守所將社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動(dòng)，司法行政部門(mén)對(duì)社區(qū)服刑人員變更矯正（如減刑、收監(jiān)執(zhí)行）和結(jié)束矯正活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督、教育矯正社區(qū)服刑人員的活動(dòng)等。

二、社區(qū)矯正監(jiān)督法理依據(jù)

刑法和刑事訴訟法明確了社區(qū)矯正的法律依據(jù)。《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定了對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法（2012年修正）》第二百五十八條規(guī)定對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。這為社區(qū)矯正提供了法律依據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的正式確立，為改革和完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度奠定了重要的基礎(chǔ)。

檢察機(jī)關(guān)履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督的憲法法律依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其中刑罰執(zhí)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要職能之一。社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的一項(xiàng)重大成果，是一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行方式，理應(yīng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（2012年修正）》第二百六十五條規(guī)定：人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。

最高人民法院等聯(lián)合制定的法規(guī)規(guī)章為社區(qū)矯正及社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了可操作性規(guī)范。如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《2012年社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二條第三款規(guī)定：人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。第三十七條規(guī)定：人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見(jiàn)、制發(fā)糾正違法通知書(shū)或者檢察建議書(shū)。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

三、社區(qū)矯正監(jiān)督模式

社區(qū)矯正監(jiān)督是新興的檢察監(jiān)督。各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜、立足實(shí)際，探索了多種模式，創(chuàng)造性的開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督工作，已經(jīng)將監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)一線(xiàn)。

一是直接將社區(qū)矯正監(jiān)督權(quán)劃分到監(jiān)所檢察部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施。監(jiān)所檢察部門(mén)是檢察機(jī)關(guān)依照法律履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，而社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，因此，監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督具有先天的優(yōu)勢(shì)。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大部分監(jiān)所檢察部門(mén)的工作重心都放在了對(duì)監(jiān)所的監(jiān)督，而缺乏更多的力量對(duì)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督，使得對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督不到位，不能充分對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督。

二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立社區(qū)矯正檢察科，配置專(zhuān)職檢察干警專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。社區(qū)矯正檢察科的設(shè)置順應(yīng)了對(duì)社區(qū)矯正工作監(jiān)督的要求，能夠集中力量統(tǒng)一對(duì)司法所進(jìn)行檢察監(jiān)督，卓有成效地開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督工作。但是，囿于機(jī)構(gòu)、編制等的限制，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置社區(qū)矯正檢察科不具有普遍性。

三是檢察機(jī)關(guān)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)置社區(qū)矯正檢察室。（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正檢察室雖然可以普遍有效地對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督，但是存在很大的局限性。社區(qū)矯正檢察室人員要求、經(jīng)費(fèi)支持等較高，相對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的總體人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置，不現(xiàn)實(shí)。諸如有的基層檢察院只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了社區(qū)矯正檢察室，沒(méi)有配備專(zhuān)職的檢察干警在檢察室上班，這就使監(jiān)督的效果大打折扣。

四是由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督，符合實(shí)際，有必要性和合理性。首先，2010年10月，最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督工作是（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能之一，這為（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。其次，接觸社區(qū)矯正人員，檢察監(jiān)督的主要方式還要通過(guò)下基層來(lái)落實(shí)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督，工作協(xié)調(diào)易于安排，較為現(xiàn)實(shí)可行。再次，配合司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作，方便易行，諸如對(duì)社區(qū)矯正人員的入矯宣告，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室檢察干警到場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)方便一些。最后，（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以有效地發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。對(duì)司法所在社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢察室可以及時(shí)溝通院監(jiān)所部門(mén)，由院監(jiān)所部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決。

當(dāng)然，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)矯正檢察室也存在不足之處，對(duì)于未設(shè)置基層檢察室的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督存在空白，還得主要由院監(jiān)所部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，解決這一問(wèn)題，需要通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)來(lái)完善，使街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室全覆蓋社區(qū)矯正工作。

四、社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制

對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督，一方面是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督，核對(duì)人社區(qū)矯正人員名單，防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管，檢查社區(qū)矯正人員參加公益勞動(dòng)、集中學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等，了解社區(qū)矯正人員矯正基本情況；一方面強(qiáng)化社區(qū)矯正工作人員的監(jiān)督，防止社區(qū)矯正工作人員、弄虛作假，包庇、隱瞞縱容犯罪等違法犯罪行為。社區(qū)矯正法律監(jiān)督范圍廣、難度大，因此，加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是必要的。

（一）定期檢查機(jī)制。

日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的檢察干警定期到司法所走訪(fǎng)，核實(shí)社區(qū)矯正人員信息，檢查社區(qū)矯正監(jiān)督考察人員檔案、審查對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管執(zhí)行和矯正工作是否合法，檢查社區(qū)矯正人員社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、報(bào)告等，接受矯正人員及其家屬的控告，提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，及時(shí)解決社區(qū)矯正中存在的問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)可以牽頭聯(lián)合司法局等相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，每年對(duì)司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促整改監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問(wèn)題。

（二）幫扶幫教機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)可以積極面向檢察干警招募社區(qū)矯正志愿者，社區(qū)矯正志愿者對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行幫扶幫教，形成幫扶幫教機(jī)制。檢察干警作為志愿者，參加社區(qū)矯正人員入矯宣告儀式，與社區(qū)矯正人員簽訂一對(duì)一幫教協(xié)議，通過(guò)開(kāi)展家訪(fǎng)、談話(huà)，幫助解決家庭生活問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等，使社區(qū)矯正人員重新樹(shù)立起生活做人的信心，努力改造，順利完成社區(qū)矯正，達(dá)到矯正的目的。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

預(yù)防社區(qū)矯正人員再犯罪是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容之一，因此，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是非常必要的。可以通過(guò)對(duì)每位社區(qū)矯正人員均建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督臺(tái)賬，定時(shí)填寫(xiě)社區(qū)矯正人員改造情況檢查表，同時(shí)發(fā)放社區(qū)矯正人員檢察聯(lián)系卡，及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的訴求，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員再矯正過(guò)程中的問(wèn)題，有的放矢的進(jìn)行教育，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作效率和效果的統(tǒng)一。

（四）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

由于社區(qū)矯正工作涉及多個(gè)政法機(jī)關(guān)，社區(qū)矯正過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題往往涉及多個(gè)機(jī)關(guān)和單位，社區(qū)矯正工作需要多部門(mén)聯(lián)合，形成合力，才能有效對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、定期執(zhí)法檢查情況，反饋檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改意見(jiàn)，商討制定對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行全程監(jiān)督跟蹤機(jī)制，商討社區(qū)矯正工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分析原因，共謀對(duì)策。

（五）信息共享機(jī)制。

信息共享機(jī)制的建立可以切實(shí)提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和工作成效，有助于解決社區(qū)矯正人員脫管、漏管問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的科室辦公電腦聯(lián)入司法局社區(qū)矯正平臺(tái)，建立建立電子動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，錄入社區(qū)矯正人員的個(gè)人信息，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)矯正人員資料按時(shí)聯(lián)合查對(duì)，如有不實(shí)、不全，立即查漏補(bǔ)缺，確保社區(qū)矯正人員資料齊全。

檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響、涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪案件或不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)；社區(qū)矯正部門(mén)對(duì)于社區(qū)矯正人員發(fā)生脫管、漏管、違法犯罪，報(bào)上級(jí)提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋或提請(qǐng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行、行政處罰等重大情況，社區(qū)矯正部門(mén)及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

（六）社區(qū)矯正銜接機(jī)制。

社區(qū)矯正工作銜接是指人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)之間有關(guān)社區(qū)矯正工作的相互配合。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)的銜接配合，是依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要手段，是防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管的關(guān)鍵舉措。隨著社區(qū)矯正工作的深入實(shí)踐，社區(qū)矯正銜接過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如法律文書(shū)的送達(dá)滯后、審前社會(huì)調(diào)查工作的時(shí)間短、人戶(hù)分離、實(shí)際居住地與戶(hù)籍所在地不一致等問(wèn)題，因此，檢察機(jī)關(guān)可以牽頭，建立相關(guān)銜接機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要積極發(fā)揮在社區(qū)矯正中的作用，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、季度評(píng)審、日常檢察、動(dòng)態(tài)跟蹤等措施，加強(qiáng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正法律監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，既尊重個(gè)體的差異，又遵循管理的規(guī)律，確保社區(qū)矯正工作順利有序進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理的雙贏，取得良好社會(huì)效果。

（作者：浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院，研究方向：刑法學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文軍、李潤(rùn)玲. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)與社區(qū)矯正法律監(jiān)督.基層研究.2011年9期.

[2]周偉. 關(guān)于社區(qū)矯正法律監(jiān)督若干理論問(wèn)題的探討. 中國(guó)檢察官. 2012年第2期.

第3篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和主動(dòng)性，開(kāi)展直屬司法所指導(dǎo)內(nèi)設(shè)司法所業(yè)務(wù)工作，幫助解決基層工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)和突發(fā)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層司法所的監(jiān)管和幫教能力，提高社區(qū)矯正監(jiān)管能力和水平，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作制度

（一）每月工作會(huì)商制度。內(nèi)設(shè)司法所必須做到每月與直屬司法所書(shū)面交流社區(qū)矯正與安置幫教工作開(kāi)展情況、安全形勢(shì)及存在問(wèn)題。直屬司法所根據(jù)交流情況應(yīng)及時(shí)給予答疑解難，商討解決方法，落實(shí)相關(guān)工作措施。

（二）實(shí)地指導(dǎo)幫助制度。直屬司法所應(yīng)主動(dòng)與內(nèi)設(shè)司法所聯(lián)系，加強(qiáng)與內(nèi)設(shè)司法所的交流指導(dǎo)互動(dòng)。內(nèi)設(shè)司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正及刑釋解教工作中，發(fā)現(xiàn)疑難、重大及突發(fā)問(wèn)題時(shí)，由內(nèi)設(shè)司法所工作人員提出指導(dǎo)要求，直屬司法所在接到指導(dǎo)要求后應(yīng)及時(shí)安排工作人員前往指導(dǎo)。

（三）業(yè)務(wù)交流座談制度。每季組織一次直屬司法所和內(nèi)設(shè)司法所工作人員的交流座談，探討工作中的疑難問(wèn)題，落實(shí)相應(yīng)的解決辦法，肯定工作中的新思路、完善工作中的新舉措。

三、工作職責(zé)

（一）內(nèi)設(shè)司法所職責(zé)。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)與制度的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管（包括辦理入矯手續(xù)、日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、個(gè)別談話(huà)與走訪(fǎng)、請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)、處罰手續(xù)、解矯手續(xù)等）。工作中發(fā)現(xiàn)的難題及重大、突發(fā)問(wèn)題及時(shí)向縣司法局報(bào)告，并向直屬司法所發(fā)出指導(dǎo)要求，以取得直屬司法所的協(xié)助。

（二）直屬司法所職責(zé)。及時(shí)了解內(nèi)設(shè)司法所社區(qū)矯正與安置幫教工作開(kāi)展情況，掌握內(nèi)設(shè)司法所日常工作開(kāi)展情況及日常管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，針對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題進(jìn)行分析并提出防范與解決措施，并及時(shí)抓好落實(shí)工作。在內(nèi)設(shè)司法所要求協(xié)助處理工作中的難題及重大、突發(fā)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間做好指導(dǎo)工作并向縣司法局報(bào)告相關(guān)情況。

四、工作要求

（一）認(rèn)識(shí)到位。各司法所要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是規(guī)范工作所需，各司法所都要圍繞重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照工作要求盡快開(kāi)展此項(xiàng)工作，使工作得到有效提升。

第4篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

一、主要做法及成效

自開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，在公、檢、法等相關(guān)部門(mén)的積極努力下，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職能，積極探索和創(chuàng)新工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（一）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。__年，成立了由縣委政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，司法局、人民法院、人民檢察院、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、編制、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由司法局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體工作由司法局基層科負(fù)責(zé)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)設(shè)立了由司法所、公安派出所及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，并明確具體工作由司法所負(fù)責(zé)。在村（社區(qū)）級(jí)成立了社區(qū)矯正工作站，與村綜治維穩(wěn)站合署辦公。從而初步建成了有戰(zhàn)斗力的工作隊(duì)伍，為抓好社區(qū)矯正工作提供了組織保障。

（二）建立制度，規(guī)范運(yùn)作。作為社區(qū)矯正辦，司法局切實(shí)履行職能，__年轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案（試行）》、《云南省社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》等文件，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把社區(qū)矯正納入司法行政工作的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全各類(lèi)制度，抓好落實(shí)。一是檢查制度。每季度對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人

檔案檢查一次，做出評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題予以補(bǔ)正。二是回訪(fǎng)制度。對(duì)解除矯正人員，定期或不定期進(jìn)行回訪(fǎng)，檢驗(yàn)工作成效，總結(jié)有規(guī)律性的做法，指導(dǎo)工作。三是匯報(bào)制度。要求社區(qū)矯正對(duì)象，每月向司法所匯報(bào)一次思想工作，做好適時(shí)幫教。四是定期召開(kāi)例會(huì)制度。由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)委牽頭，每月召開(kāi)一次例會(huì)，把社區(qū)矯正納入平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)內(nèi)容抓落實(shí)。五是執(zhí)行監(jiān)督管理制度。強(qiáng)化司法所工作人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬五位一體的幫教措施，認(rèn)真抓好對(duì)每名社區(qū)矯正對(duì)象的幫教管理。除此之外，還建立了學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、遷居、請(qǐng)銷(xiāo)假、幫扶解困等制度，從而使社區(qū)矯正步入了制度化和規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在近兩年的工作中，縣委、政府及相關(guān)部門(mén)積極探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法各家各負(fù)其責(zé)，司法部門(mén)具體實(shí)施，全社會(huì)共同參與的工作格局。一是政法各部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，完善社區(qū)矯正工作程序，切實(shí)摸清底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)管理。由社區(qū)矯正科牽頭，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的情況進(jìn)由行詳細(xì)登記，將有關(guān)資料全部錄入微機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。三是強(qiáng)化保障。按照上級(jí)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)要求，竭力改善司法所辦公條件，截止目前，已完成8個(gè)司法所的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，__年司法局又多方籌措資金，為十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，為推進(jìn)社區(qū)矯正提供了保障。

(四)創(chuàng)新方法，注重效果。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)，司法局把社區(qū)矯正納入社會(huì)管理創(chuàng)新重要內(nèi)容。一是嚴(yán)把銜接和接收這一關(guān)。根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪性質(zhì)和心理狀況特點(diǎn)，從矯正對(duì)象移交報(bào)道開(kāi)始，建立一人一檔矯正方案，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫助矯正，重點(diǎn)從思想上、心態(tài)上、認(rèn)罪伏法方面開(kāi)展面對(duì)面結(jié)對(duì)幫助矯正，明確學(xué)習(xí)、教育制度，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，道德規(guī)范，行為要求等內(nèi)容，通過(guò)集中教育和個(gè)別教育等形式，達(dá)到矯正目的。二是加強(qiáng)教育矯正，提高矯正對(duì)象的自新意識(shí)。通過(guò)談話(huà)教育，使矯正對(duì)象明確權(quán)利義務(wù)；定期安排法律常識(shí)教育、公民道德教育、時(shí)事政治教育，促使矯正對(duì)象悔過(guò)自新；通過(guò)進(jìn)行形勢(shì)政策教育、前景展望教育，幫教矯正對(duì)象縮短與社會(huì)的心理距離。在此基礎(chǔ)上積極探索分類(lèi)管理、分階段教育工作模式，實(shí)行個(gè)案矯正和心理矯正，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)性控制，盡可能避免社區(qū)服刑人員對(duì)社會(huì)和他人造成新的危害。在日常監(jiān)管工作中，社區(qū)矯正工作人員特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪(fǎng)，及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)、生活關(guān)心到位，極大調(diào)動(dòng)了矯正對(duì)象悔過(guò)自新、回歸社會(huì)的勇氣和信心。三是組織公益勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對(duì)象的公德意識(shí)。社區(qū)矯正對(duì)象公益性勞動(dòng)，是促進(jìn)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類(lèi)不同，根據(jù)年齡、體質(zhì)、特長(zhǎng)及矯正對(duì)象的生活工作情況，安排義務(wù)植樹(shù)、公共衛(wèi)生清掃、到敬老院為老人服務(wù)等集體活動(dòng)，從而增強(qiáng)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德心，使其更好地接受矯正，早日回歸社會(huì)。四是積極開(kāi)展幫扶解困，實(shí)施人性化矯正管理。根據(jù)走訪(fǎng)和調(diào)查掌握社區(qū)矯正對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，積極向有關(guān)部門(mén)反映，幫助矯正對(duì)象解決生產(chǎn)生活用地、就醫(yī)、低保、子女入學(xué)、困難補(bǔ)助等方面的問(wèn)題，讓矯正人員體會(huì)到黨和政府的關(guān)心，安心進(jìn)行改造。

截止__年底，威信縣共有登記在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象65人，由于幫教矯正措施到位，尚沒(méi)發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象有重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

二、存在的困難和問(wèn)題

自開(kāi)展社區(qū)矯正工作兩年來(lái)，雖然做了大量工作，但由于受體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面的制約，威信縣社區(qū)矯正工作仍存在一定的困難和問(wèn)題。

一是社區(qū)矯正執(zhí)法主體資格不明確。社區(qū)矯正屬于刑罰執(zhí)行范圍，目前，此項(xiàng)工作基本上是由司法所抓落實(shí)，在相關(guān)職能配置還未明確情況下，相關(guān)人員執(zhí)法主體資格不明確，給工作順利推進(jìn)帶來(lái)了一定的束縛。

二是司法所人員嚴(yán)重不足。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新職能，雖然縣司法局自行調(diào)整人員成立了社區(qū)矯正工作科，但沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的行政編制，擠占了原有的司法行政編制；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所原本就存在編制嚴(yán)重不足，全縣除扎西鎮(zhèn)外，還有9個(gè)司法所是一人所，高田、雙河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)還無(wú)司法所專(zhuān)職人員，由于人少事多，現(xiàn)在職能增強(qiáng)而未增加編制，工作壓力相當(dāng)大。

三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，兩高兩部文件要求各地把社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，但由于縣級(jí)財(cái)政困難，財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障與工作需要不相適應(yīng)。

四是政法各部門(mén)之間工作配合、銜接還不夠密切。按照兩高兩部文件要求，政法各部門(mén)的職責(zé)是：司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)，牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。人民法院要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，對(duì)依法適用社區(qū)矯正對(duì)象人員及有關(guān)法律文書(shū)及時(shí)抄送司法行政機(jī)關(guān)。人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督，對(duì)脫管、漏管等違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取懲戒措施，對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。通過(guò)兩年多來(lái)的工作實(shí)踐，各部門(mén)之間工作配合、銜接還不夠密切，造成社區(qū)矯正手段單一，效果不盡如人意。

五是宣傳不夠。作為刑罰執(zhí)行的一種方式，威信縣社區(qū)矯正還處在起步階段，由于宣傳不夠，少數(shù)部門(mén)和廣大人民群眾對(duì)此項(xiàng)工作還認(rèn)識(shí)不夠，個(gè)別單位和部門(mén)認(rèn)為社區(qū)矯正僅是司法行政機(jī)關(guān)的事，甚至還有個(gè)別部門(mén)認(rèn)為社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)級(jí)實(shí)施，不關(guān)農(nóng)村基層組織的事。由于觀念滯后，社區(qū)矯正在一些地方推進(jìn)困難，效果不明顯。

三、今后工作建議

十二五時(shí)期，是威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入追趕發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好社區(qū)矯正，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。因此，社區(qū)矯正工作要以“信息準(zhǔn)確、無(wú)縫對(duì)接”為重點(diǎn)，從五個(gè)方面抓好落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)政治文明的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的重要舉措，是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、社會(huì)多個(gè)層面的系統(tǒng)工程。因引 ，要堅(jiān)持在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，形成縣委政法委牽頭組織，政法部門(mén)各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化社區(qū)矯正工作保障。社區(qū)矯正工作法律性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程。人事部門(mén)要會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)，積極爭(zhēng)取司法所人員編制，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員均達(dá)到2人以上；財(cái)政部門(mén)要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每名社區(qū)矯正對(duì)象年均20__元的標(biāo)準(zhǔn)，全額保障到位；民政部門(mén)要將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍，對(duì)生活確有困難的矯正對(duì)象實(shí)行救濟(jì)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要積極為生活有困難的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。由司法局牽頭，會(huì)同政法各家，積極探索矯正對(duì)象預(yù)測(cè)評(píng)估、工作銜接、思想教育、請(qǐng)銷(xiāo)假、談話(huà)、思想?yún)R報(bào)、參加公益勞動(dòng)、遷居、會(huì)客、走訪(fǎng)、檔案管理、聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法和矯正應(yīng)急預(yù)案等管理制度，堅(jiān)持依規(guī)矯正、文明矯正，從嚴(yán)規(guī)范矯正對(duì)象和矯正工作者的行為，促進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)上層次、上水平。

第5篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

關(guān)鍵詞：未成年犯;社區(qū)矯正;回歸社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D926文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2011）01-0112-01

一、社區(qū)矯正制度的歷史淵源及在我國(guó)實(shí)施的現(xiàn)狀

フ嬲的社區(qū)矯正制度可以追溯到最初美國(guó)的緩刑制度。波士頓市的鞋匠約翰.奧古斯塔被認(rèn)為是美國(guó)的緩刑之父。1841年，他提出了原意為犯罪的酗酒者承擔(dān)法律責(zé)任，并向法院保證他將使酗酒者改變惡習(xí)，如果不能實(shí)現(xiàn)這種擔(dān)保，他原意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的損失。法院接受了奧古斯塔的請(qǐng)求，將該酗酒者的判決實(shí)踐推遲了3個(gè)星期，由奧古斯塔管理。奧古斯塔通過(guò)自己的努力工作，獲得成功。

ノ夜的社區(qū)矯正制度始于2003年7月國(guó)家下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的通知》，2009年10月國(guó)家再次下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》標(biāo)志著我國(guó)的社區(qū)矯正制度已經(jīng)從部分城市試點(diǎn)到全國(guó)范圍試行階段。

二、我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1．未成年犯社區(qū)矯正工作的開(kāi)展缺少完善的法律保障

ツ殼埃我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正制度的實(shí)施是依據(jù)2003年7月和2009年10月兩高和兩部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的通知》和《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正法，更別提針對(duì)未成年犯的矯正立法。在社區(qū)矯正立法方面，我國(guó)是一種空白狀態(tài)。

2．未成年犯社區(qū)矯正工作的開(kāi)展缺乏專(zhuān)業(yè)的工作人員

ノ夜目前未成犯社區(qū)矯正工作主要有各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道司法所具體實(shí)施。但由于各地的司法所人員不足，平時(shí)的人民調(diào)節(jié)工作、法律援助、已經(jīng)使他們不堪重負(fù)，更沒(méi)有足夠的時(shí)間去考察和監(jiān)督未成年犯。這樣很容易使一些未成年犯脫管和漏管，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 3．矯正項(xiàng)目單一，矯正效果不明顯

ツ殼拔夜對(duì)未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目主要有定期寫(xiě)思想?yún)R報(bào)、定期談話(huà)、職業(yè)培訓(xùn)等一些矯正項(xiàng)目，但這些矯正項(xiàng)目不是在所有的矯正機(jī)構(gòu)都能有效實(shí)施，目前在社區(qū)矯正的多數(shù)未成年犯處于無(wú)所事事的狀況。很多走出的未成年犯再次犯罪的比率還很高。

4．機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)

ツ殼埃我國(guó)大部分地區(qū)的社區(qū)矯正工作沒(méi)有把成年犯和未成年犯區(qū)分開(kāi)來(lái)，社區(qū)矯正工作的開(kāi)展處于一種混合狀態(tài)。法制教育，道德教育，職業(yè)培訓(xùn)等矯正項(xiàng)目的實(shí)施完全由成年犯和未成年犯混在一起的。未成年犯由于心智不成熟，辨別能力差，容易受成年犯的交叉感染。

三、關(guān)于完善我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)建議

1．盡快出臺(tái)《社區(qū)矯正法》，為未成年犯社區(qū)矯正工作提供法律依據(jù)

ピ2010年3月的人大會(huì)上，上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)陳旭表示：“當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)矯正工作已經(jīng)在全國(guó)實(shí)施，但由于立法滯后影響了這項(xiàng)工作的開(kāi)展?！彼ㄗh我國(guó)應(yīng)該盡快制定《社區(qū)矯正法》，統(tǒng)一規(guī)范矯正對(duì)象，矯正機(jī)構(gòu)等問(wèn)題。目前我國(guó)已經(jīng)擁有完善的刑事立法司法體系。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，我國(guó)需要對(duì)社區(qū)矯正方面的立法做出明確的規(guī)定，盡快出臺(tái)《社區(qū)矯正法》以配合其它法律的實(shí)施。

2．盡快出臺(tái)相應(yīng)的錄取政策，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的未成年犯社區(qū)矯正的工作人員

ヒ建立專(zhuān)業(yè)未成年犯社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍，一方面國(guó)家要加大對(duì)未成年社區(qū)矯正工作的資金投入，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的工作人員，使他們?cè)诜▽W(xué)，教育學(xué)，教育心理學(xué)等都有深厚的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面由地方教育部門(mén)牽頭，在大學(xué)和未成年社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)之間建立良好的合作關(guān)系。大學(xué)生和未成年犯年紀(jì)相差不大，有共同語(yǔ)言，容易溝通和交流，所以矯正的效果會(huì)更好。

3．建立專(zhuān)業(yè)的未成年犯矯正機(jī)構(gòu)

ド縝矯正機(jī)構(gòu)猶如生活中的醫(yī)院，未成年社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)就是兒童醫(yī)院，治療需要更專(zhuān)業(yè)，才能發(fā)揮最大的治療效果?？紤]到我國(guó)目前大部分地區(qū)的社區(qū)矯正工作沒(méi)有把成年犯和未成年犯區(qū)分開(kāi)，所以我國(guó)應(yīng)在即將制定的《社區(qū)矯正法》中明確規(guī)定，建立專(zhuān)門(mén)的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。可以由地方幾個(gè)司法行政機(jī)關(guān)共建一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，這樣既整合了有限的司法資源，也可以使我們的未成年犯社區(qū)矯正工作更加的專(zhuān)業(yè)化和正規(guī)化，矯正效果將會(huì)更加有效。

4．完善未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目體系

ノ了實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的目標(biāo)，社區(qū)矯正工作的開(kāi)展要緊緊圍繞思想教育、道德法制教育、心理教育、技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等四大指標(biāo)。我國(guó)的社區(qū)矯正可以嘗試以下幾種新的矯正項(xiàng)目：

4.1實(shí)現(xiàn)第一個(gè)指標(biāo)-開(kāi)展思想教育，重新認(rèn)識(shí)人生。我們可以沿用傳統(tǒng)的定期報(bào)告，定期報(bào)告是指未成年犯通過(guò)電話(huà)或郵件定期向社區(qū)矯正人員報(bào)告，或者在指定的時(shí)間前往社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與矯正工作人員會(huì)面。這種做法在國(guó)外很普遍，近年我國(guó)也在積極嘗試，并取得了良好的效果。我國(guó)主要通過(guò)未成年犯定期向司法行政機(jī)關(guān)遞交思想?yún)R報(bào)和定期交談的方式進(jìn)行的。

4.2實(shí)現(xiàn)第二個(gè)指標(biāo)-開(kāi)展心理教育，培養(yǎng)健康心理。我們可以借鑒美國(guó)的心理治療項(xiàng)目。由于未成年犯本身具有對(duì)外排斥的特點(diǎn)，對(duì)于矯正工作人員也不例外。只有治療人員能被未成年犯接受和認(rèn)可，其它的各項(xiàng)矯正項(xiàng)目才可以繼續(xù)的實(shí)施下去。針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，這個(gè)項(xiàng)目目前在我國(guó)的部分地區(qū)正在實(shí)施，并取得了很好的效果。我國(guó)正在積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的心理治療人員，這將為心理治療項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行提供保障。

4.3實(shí)現(xiàn)第三個(gè)指標(biāo)―開(kāi)展道德與法制教育，培養(yǎng)完美人格。道德與法律聯(lián)系緊密，要想使未成年犯能徹底遠(yuǎn)離犯罪，我們可以使用直接的驚嚇項(xiàng)目。這是由美國(guó)最先開(kāi)始實(shí)施的。直接的驚嚇就是讓未成年犯通過(guò)觀看監(jiān)獄里罪犯過(guò)著單調(diào)、嚴(yán)格、殘酷的監(jiān)獄生活錄像使未成年犯厭惡監(jiān)獄生活，以此來(lái)威懾未成年犯，使其不敢從事任何的或更多的犯罪行為。

4.4實(shí)施第五個(gè)指標(biāo)―開(kāi)展技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)始新的人生。安全回歸社會(huì)，積極投入工作是社區(qū)矯正的終極目標(biāo)。未成年犯由于沒(méi)技術(shù)沒(méi)知識(shí)，再次回歸社會(huì)很難找到合適工作，這就容易使他們?cè)俅螌?shí)施犯罪。為了避免再次犯罪的發(fā)生，可以借鑒美國(guó)的釋放后安置項(xiàng)目。就是幫助罪犯在釋放自后有一份合適的工作。我國(guó)在實(shí)施此項(xiàng)目時(shí)，可以在社區(qū)矯正時(shí)為未成年犯開(kāi)展技能培訓(xùn)，使他們能掌握一門(mén)生存的技術(shù)，使他們?cè)诨貧w社會(huì)后不至于因?yàn)闆](méi)有工作而重新走上犯罪之路。

おげ慰嘉南祝

[1]郝銀鐘/著.中國(guó)青少年法律保護(hù)制度研究[M].群眾出版社.2005版.

第6篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

社區(qū)矯正可以最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)外執(zhí)行中擔(dān)負(fù)著刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督職能，為客觀、真實(shí)、全面地掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑狀況、社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督，進(jìn)一步探索和研究社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作遇到的新情況新問(wèn)題，我院組成由主管副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，監(jiān)所科、調(diào)研室有關(guān)人員組成的監(jiān)督檢查組，到縣司法局、縣公安分局、縣法院、各鎮(zhèn)街道司法所和轄區(qū)派出所等相關(guān)單位，通過(guò)查閱相關(guān)資料、臺(tái)賬、檔案及個(gè)案調(diào)查等方式，開(kāi)展了對(duì)社區(qū)矯正工作的專(zhuān)題調(diào)研，報(bào)告如下：

一、 肇州縣社區(qū)矯正工作概況

經(jīng)排查和調(diào)研，肇州縣共有監(jiān)外五種人225名，我院掌握的社區(qū)矯正五種對(duì)象185名，其中，緩刑162人、剝奪政治權(quán)利13人、假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行6人。司法機(jī)關(guān)有社區(qū)矯正對(duì)象人員91人，公安機(jī)關(guān)有70人。我院掌握的有判決書(shū)的五種對(duì)象有134人沒(méi)到司法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)到，他們也沒(méi)有收到判決書(shū)，處于脫管狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)有55名社區(qū)矯正對(duì)象我們不知道。有21名社區(qū)矯正對(duì)象公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)有判決書(shū)和相關(guān)法律文書(shū)，但不知去向，無(wú)法聯(lián)系。

二、存在的主要問(wèn)題和原因

1．監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管較為嚴(yán)重。一方面，由于法院未按社區(qū)矯正工作流程要求將有關(guān)法律文書(shū)和社區(qū)矯正材料及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，大部分矯正對(duì)象沒(méi)主動(dòng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到司法機(jī)關(guān)辦理登記接受矯正，也沒(méi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)到。另一方面，由外地法院判決的社區(qū)矯正罪犯，外地法院判決書(shū)送達(dá)時(shí)間存在滯后現(xiàn)象，致使被監(jiān)管人員不能被基層政法單位及時(shí)掌握，造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。

2．社區(qū)矯正監(jiān)督工作中，存在著銜接不到位的現(xiàn)象。在交付執(zhí)行的銜接上監(jiān)督不到位。即對(duì)于被判處監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，在宣讀判決書(shū)之時(shí)就被釋放了，法院有的在釋放之前甚至都沒(méi)和被判監(jiān)外執(zhí)行的罪犯簽訂社區(qū)矯正宣告書(shū)和接受社區(qū)矯正保證書(shū)，造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到社區(qū)矯正部門(mén)報(bào)到接受矯正。同時(shí)，判決書(shū)送達(dá)矯正機(jī)關(guān)還有一個(gè)過(guò)程，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)能及時(shí)掌握情況介入監(jiān)督，這就造成了判決生效和矯正執(zhí)行相脫節(jié)。

3. 相關(guān)制度還不健全、適用效果還不是很好。目前雖然規(guī)定了矯正對(duì)象的電話(huà)報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)銷(xiāo)假制度等一系列相配套的制度,但落實(shí)這些制度，職責(zé)還不夠明確，也缺乏可操作性,也就造成有些矯正措施和制度達(dá)不到實(shí)際效果，同時(shí)給檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)帶來(lái)很大的難度。

三、對(duì)策和建議

1．加強(qiáng)社區(qū)矯正程序的檢察監(jiān)督。首先，加強(qiáng)對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)外罪犯的交付執(zhí)行及交付執(zhí)行的法律手續(xù)是否合法、完備等進(jìn)行監(jiān)督，做好對(duì)監(jiān)外罪犯的法律文書(shū)的異地交付和轉(zhuǎn)接，避免因法律程序銜接不夠，異地被矯正人員的法律文書(shū)不能及時(shí)送達(dá)，造成社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不能全面掌握情況，發(fā)生脫管現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行變更環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對(duì)社區(qū)矯正期間違反法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的矯正對(duì)象依法給予處罰，是否對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的監(jiān)外罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，以及是否對(duì)符合減刑條件的監(jiān)外罪犯予以減刑等進(jìn)行程序監(jiān)督。再次，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行結(jié)束環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對(duì)執(zhí)行期滿(mǎn)依法按期履行相關(guān)手續(xù)等進(jìn)行監(jiān)督，防止提前宣布、逾期宣布、不宣布及不向矯正對(duì)象發(fā)放期滿(mǎn)證明書(shū)等違法行為，切實(shí)保障矯正對(duì)象的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)是否及時(shí)建立幫教組織、建立管理矯正檔案、落實(shí)日常監(jiān)督管理措施以及對(duì)出現(xiàn)監(jiān)外脫管漏管問(wèn)題是否及時(shí)采取相應(yīng)措施等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于社區(qū)矯正工作中執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員侵犯監(jiān)外罪犯合法權(quán)益的行為要及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，依法維護(hù)監(jiān)外罪犯的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象長(zhǎng)期脫管、漏管等情況，檢察機(jī)關(guān)可向公安機(jī)關(guān)提出順延執(zhí)行期限的建議，也可以向矯正機(jī)構(gòu)提出檢察意見(jiàn)，建議矯正機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)執(zhí)行期限；對(duì)矯正對(duì)象在矯正期間違治安管理法的行為及構(gòu)成犯罪的，履行立案監(jiān)督職能，建議、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其予以治安處罰或收監(jiān)或追究其刑事責(zé)任。

第7篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

縣委考評(píng)組：

首先，讓我代表__縣司法局機(jī)關(guān)的全體干部職工對(duì)縣年委考評(píng)組到來(lái)表示熱烈歡迎，并誠(chéng)懇地請(qǐng)考評(píng)組對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子一年來(lái)的司法行政工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出寶貴意見(jiàn)?，F(xiàn)在，我代表司法局領(lǐng)導(dǎo)班子就一年來(lái)的司法行政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)向考評(píng)組匯報(bào)如下：

2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體基層司法行政干部的密切配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“學(xué)、轉(zhuǎn)、強(qiáng)、促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“警民結(jié)親、平安同行”的政法干警大走訪(fǎng)活動(dòng)，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是黨的“十”召開(kāi)以來(lái)，我局根據(jù)司法行政工作的新要求，結(jié)合__實(shí)際，提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個(gè)目標(biāo)”，是指實(shí)現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升?！巴怀鋈齻€(gè)重點(diǎn)”，是指加強(qiáng)法制宣傳力度，加強(qiáng)法律援助力度和加強(qiáng)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度?！昂粚?shí)三個(gè)基礎(chǔ)”，是指夯實(shí)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)縣鄉(xiāng)司法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。“實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”，是指司法隊(duì)伍形象大提升，公眾民主法制意識(shí)大提升，服務(wù)和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下，司法行政工作取得了初步成效：2013年全省公眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，__縣列全市第一，列全省第9位，比去年同期提升了42位；全年，公證工作的辦證量和收入額創(chuàng)歷史水平，在全市公證工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，__是唯一在大會(huì)上介紹做法的縣區(qū)；今年7月，社區(qū)矯正工作出臺(tái)了“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)辦法”，是萍鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)第一個(gè)出臺(tái)社區(qū)矯正規(guī)范化改革舉措的縣區(qū)，受到上級(jí)部門(mén)的肯定；“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)，八月份“六五”普法中期考核驗(yàn)收，__縣列全市前茅；年底獲得全省“六五”普法工作先進(jìn)縣的光榮稱(chēng)號(hào)；六月份對(duì)全縣司法干警實(shí)行了統(tǒng)一著警察制式裝，全縣司法干警向正規(guī)化管理邁了一大步。

一、全面落實(shí)抓好 “六五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作。（一）大力推進(jìn)依法治理工作。今年年初我局為全面迎接“六五”普法工作中期考核，及時(shí)組織起草制定了2013年普法依法治理工作要點(diǎn)，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開(kāi)展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。深入宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實(shí)施的重要意義和“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、工作安排,來(lái)推動(dòng)“六五”規(guī)劃的順利實(shí)施。（二）深入打造普法廣場(chǎng)新陣地。在鞏固原有的村（居）民法制學(xué)校、法制宣傳中心戶(hù)、__鎮(zhèn)濱河路的普法宣傳長(zhǎng)廊等宣傳陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富普法載體和形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力，尤其是傾力打造__大地紅法治文化廣場(chǎng)，繼續(xù)豐富了內(nèi)容和知識(shí)，在規(guī)模上取得突破、在特色上有創(chuàng)新，在內(nèi)涵上有發(fā)展。（三）深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī)，重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。一是圍繞中心，根據(jù)需求,適時(shí)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。圍繞三月綜治宣傳月，大力開(kāi)展與平安建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳；圍繞“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日，通過(guò)發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)和提供法律援助等形式大力開(kāi)展活動(dòng)；圍繞6.26國(guó)際禁毒日，加大對(duì)青少年禁毒知識(shí)的宣傳力度；圍繞今年頒布實(shí)施的新法律法規(guī)，在12.4全國(guó)法制宣傳日上，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)大力開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。二是結(jié)合“公眾安全感測(cè)評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)宣傳法律知識(shí)。我局組織局機(jī)關(guān)工作人員，駐赤山鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)開(kāi)展政法干警大走訪(fǎng)活動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)放發(fā)法律知識(shí)讀本和走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)等方式宣傳法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也按要求充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展這此活動(dòng)之機(jī)，進(jìn)村入戶(hù)了解民情民意，廣泛宣傳與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)。三是組織法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律援助法律宣傳。5月份，全縣法律服務(wù)工作者和司法助理員，進(jìn)村、入社區(qū)將《法律援助條例》、法律援助便民指南等法律援助宣傳材料發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，并開(kāi)展法律咨詢(xún)流動(dòng)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展發(fā)放宣傳材料和法律咨詢(xún)流動(dòng)服務(wù)，向各鄉(xiāng)村、社區(qū)居民群眾宣傳法律援助的性質(zhì)、受援對(duì)象及條件、受援范圍和形式、申請(qǐng)法律援助的條件和應(yīng)提供的材料、援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等，本次活動(dòng)共發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)多份。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所因地制宜地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。

第8篇：社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范文

一、社區(qū)矯正的價(jià)值

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正是一個(gè)全新的理念，是一個(gè)源于英美法系國(guó)家的舶來(lái)概念。社區(qū)矯正是20世紀(jì)西方國(guó)家普遍盛行的，并被聯(lián)合國(guó)預(yù)防與控制犯罪組織予以肯定與倡導(dǎo)的，以社區(qū)為基礎(chǔ)的矯正罪犯的制度與方法。主要做法就是傾注全社會(huì)力量，將符合社區(qū)矯正條件，即所謂不需要監(jiān)禁(指罪行比較稍微、不致危害社會(huì))或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁(在獄中表現(xiàn)較好、已夠保釋條件、不致再危害社會(huì))的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它所采用的是開(kāi)放型的、更注重改造效果的改造方式。這一改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式，具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，社會(huì)價(jià)值明顯。

（一）以人為本價(jià)值取向明顯

以人為本，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要價(jià)值目標(biāo)，也是現(xiàn)代刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。以人為本在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的基本要求就是把任何一個(gè)人都作為人來(lái)看待。罪犯也是人，也有其人格的尊嚴(yán)，也追求其自身的自由和幸福。對(duì)于犯罪人的關(guān)懷不再是一種恩惠，而是法制國(guó)家一項(xiàng)義務(wù)性的社會(huì)任務(wù)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本要求。

1、社區(qū)矯正體現(xiàn)了一種寬容精神。寬容是刑罰人道化的重要標(biāo)志，房龍認(rèn)為，無(wú)論是人類(lèi)思想史，還是刑罰史，都是為寬容而斗爭(zhēng)的歷史。[1]對(duì)實(shí)施了行為的罪犯，國(guó)家和社會(huì)并不拋棄他們，而是給予他們重返社會(huì)的希望和機(jī)會(huì)，并且為罪犯的矯正營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍，使矯正對(duì)象在寬容中感受人性關(guān)愛(ài)。而和諧的社會(huì)關(guān)系正建立在人與人之間的寬容上。

2、社區(qū)矯正體現(xiàn)了人性關(guān)愛(ài)的理念。罪犯盡管危害了社會(huì)，被判罪服刑，但他也有與正常人一樣的需求和情感，社區(qū)矯正在很大程度上滿(mǎn)足了罪犯的需求和情感。一是社區(qū)矯正滿(mǎn)足了罪犯渴望自由的需求。自由是公民所享有的最基本的權(quán)利之一，也是其他方面的權(quán)利存在的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，個(gè)人的獨(dú)立與自由是市場(chǎng)交換的基礎(chǔ)，個(gè)人自由具有空前的價(jià)值。這一點(diǎn)對(duì)罪犯也適用。社區(qū)矯正是在社區(qū)環(huán)境中對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)管和矯治，罪犯并不脫離正常的社會(huì)生活，與監(jiān)禁矯正相比，具有較大的自由度。二是社區(qū)矯正滿(mǎn)足了罪犯的情感寄托。罪犯假如被判刑入獄，就無(wú)法過(guò)正常的家庭生活，導(dǎo)致家庭生活殘缺，婚姻關(guān)系名存實(shí)亡。而社區(qū)矯正使罪犯保持健全的家庭生活和穩(wěn)定的婚姻關(guān)系，從而使其情感需求得到了滿(mǎn)足，促使罪犯更加珍惜家庭的溫馨，承擔(dān)起自己對(duì)家庭應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這反過(guò)來(lái)有利于維護(hù)罪犯的婚姻和家庭穩(wěn)定，減少家庭矛盾，并能在生活上兼顧到家庭，提高他們對(duì)家庭的親和力，促使犯罪人安心服刑，從而加速罪犯的自我改造。

3、社區(qū)矯正以罪犯的復(fù)歸社會(huì)為終極目標(biāo)。我國(guó)學(xué)者指出，行刑人道主義的最高層次是使罪犯的人格得到改造并健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其作為人的價(jià)值。[2]以人格矯正為前提、罪犯復(fù)歸社會(huì)為目標(biāo)的社區(qū)矯正制度，集中體現(xiàn)著行刑的人道價(jià)值。一是社區(qū)矯正的實(shí)施可以讓罪犯繼續(xù)保持與家庭和社會(huì)的聯(lián)系，有利于塑造罪犯的“公民人格”。犯罪學(xué)的研究表明，犯罪人的家庭和社會(huì)資源，是幫助犯罪人改過(guò)自新的重要支持系統(tǒng)，是任何其它力量都不能取代的改造力量。二是社區(qū)矯正可以避免監(jiān)禁矯正所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免“監(jiān)獄化”人格的出現(xiàn)。美國(guó)普林斯頓大學(xué)學(xué)者Sykes指出監(jiān)禁刑會(huì)給受刑人帶來(lái)五大痛苦：自由之剝奪、物質(zhì)與接受服務(wù)之剝奪、異性關(guān)系之剝奪、自主性之喪失和安全感之剝奪。[3]這些痛苦對(duì)服刑犯的人格和自我價(jià)值感構(gòu)成巨大的威脅，極易造成自律力萎縮、意志力喪失等“監(jiān)獄化”人格現(xiàn)象。過(guò)度地使用懲罰手段，還可能會(huì)使犯罪人放棄改過(guò)遷善的機(jī)會(huì)。因此，罪犯的監(jiān)獄化是同罪犯的再社會(huì)化相抵觸與背棄的過(guò)程，對(duì)罪犯人格的塑造和重返社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著阻滯作用。而在社區(qū)矯正的罪犯不會(huì)受到監(jiān)獄環(huán)境的感染，健全的家庭生活，穩(wěn)定的就業(yè)，正常的休閑活動(dòng)，加上適度的社會(huì)監(jiān)督，可以較好地矯正罪犯的人格，從而使罪犯順利地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的目標(biāo)。

（二）效益價(jià)值突出

一是有利于為國(guó)家節(jié)約大量的財(cái)政資源。開(kāi)展社區(qū)矯正，既有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造好的犯罪分子，又可以有針對(duì)性地對(duì)那些不需要監(jiān)禁的罪犯在社區(qū)中實(shí)施社會(huì)化教育，還可以防止嚴(yán)重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高對(duì)所有罪犯的教育改造質(zhì)量，有利于合理地配置行刑資源，減少行刑的成本。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政資源并不寬裕，用錢(qián)地方甚多，不應(yīng)忽視行刑的經(jīng)濟(jì)性，即在行刑中以最小的投入來(lái)獲得有效地預(yù)防和控制犯罪的最大社會(huì)效益，使刑罰執(zhí)行成本最小化，而效益最大化。監(jiān)禁刑的行刑成本要比非監(jiān)禁刑的行刑成本高得多。根據(jù)2000年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示:中國(guó)監(jiān)獄共超押罪犯24萬(wàn)人，而關(guān)押改造一個(gè)罪犯的年費(fèi)用也已達(dá)到7266元，這差不多相當(dāng)于一個(gè)大學(xué)生一年的開(kāi)銷(xiāo)。[4]目前，監(jiān)獄擁擠問(wèn)題非常嚴(yán)重，給監(jiān)獄的治理、犯人的教育等都帶來(lái)巨大的困難，致使有限的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)入不敷出，包袱越背越重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展的正常需要，迫使監(jiān)獄偏離自身的性質(zhì)而過(guò)度地追求創(chuàng)收。這種現(xiàn)狀既造成國(guó)家財(cái)政資源的不合理使用，也降低了服刑人員的教育改造質(zhì)量。無(wú)疑，社區(qū)矯正將是有效緩解監(jiān)獄壓力的重要途徑，是解決監(jiān)獄人滿(mǎn)為患問(wèn)題的最有效辦法。

二是有利于解決服刑人員的經(jīng)濟(jì)困難。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄往往只注重安全和秩序，服刑人員在獄中學(xué)到的在社會(huì)上生存所需的勞動(dòng)技能非常有限，而且在刑罰強(qiáng)制的條件下，服刑人員被迫接受教育的效果通常是十分消極的。他們長(zhǎng)期在高墻內(nèi)生活，與外部世界相隔離，對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事情知之甚少，獨(dú)立動(dòng)手能力乃至謀生能力較差，這對(duì)其本人日后的生活和整個(gè)家庭都可能產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。由于實(shí)行社區(qū)矯正可以最大限度地減少對(duì)犯罪人人身自由的限制，使其盡可能多地接觸社會(huì)、了解社會(huì)，有利于他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)。假如改造好了，則可以達(dá)到人性的復(fù)歸，學(xué)到有用的知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，打好生活基礎(chǔ)。通過(guò)社區(qū)矯正，可以使其在社會(huì)上從事正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)并獲得報(bào)酬，成為自食其力的守法公民，并且能為家庭提供經(jīng)濟(jì)上的支持，解決家庭生活上的困難，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)社區(qū)矯正工作正處于試點(diǎn)摸索階段，從各地試點(diǎn)情況看，社區(qū)矯正在司法實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用，取得了較好的成效。但是，由于人們對(duì)社區(qū)矯正熟悉上的偏差、相關(guān)法律滯后等因素，嚴(yán)重制約著社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

（一）民眾對(duì)社區(qū)矯正難于認(rèn)同

在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把犯罪人放在社會(huì)上不保險(xiǎn)，輕易造成治理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認(rèn)為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會(huì)上就等于沒(méi)有受到刑罰處罰，或最起碼是沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾表現(xiàn)出過(guò)度的憂(yōu)慮、懼怕，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。

（二）適用的對(duì)象過(guò)少

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都以執(zhí)行監(jiān)禁刑罰為主，非監(jiān)禁刑罰為輔，對(duì)于非監(jiān)禁刑罰的適用還處于非常薄弱的階段。目前適用社區(qū)矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利，兩種刑罰執(zhí)行措施指假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。然而在實(shí)踐中，對(duì)于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對(duì)象和條件上規(guī)定得又過(guò)于抽象和苛刻，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)各級(jí)法院被判處刑罰的罪犯總數(shù)為646431人，其中被判處管制的為7822人，占1.21%，判處緩刑的占15.85%。在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，罪犯予以假釋的適用率僅為1.63%，在2001年監(jiān)外執(zhí)行的罪犯占在押犯總數(shù)的比率僅為1.83%。[5]實(shí)踐中，社區(qū)矯正的適用對(duì)象非常少，這就使社區(qū)矯正制度流于形式，不能真正發(fā)揮其作用。在這種情況之下，充分發(fā)揮社會(huì)資源，促使罪犯早日回歸社會(huì)，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標(biāo)，都將難于達(dá)到。

（三）現(xiàn)行的法律規(guī)定滯后

在現(xiàn)行法律規(guī)定中，還存在許多不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展，需要完善修改。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格。刑法第72條規(guī)定:“對(duì)于被判處拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑。”可見(jiàn)法律對(duì)緩刑適用規(guī)定上，沒(méi)有對(duì)緩刑的適用主體和行為條件予以明確規(guī)定。這就造成了司法機(jī)關(guān)在適用緩刑時(shí)，沒(méi)有確切的參考依據(jù)，從而在司法實(shí)踐中較少適用緩刑的刑罰。另外，緩刑適用對(duì)象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執(zhí)行制度上傾向于監(jiān)禁刑罰，盡量減少適用非監(jiān)禁刑罰的刑罰思想。立法及司法機(jī)關(guān)對(duì)于假釋的適用也同樣采用慎重的態(tài)度。如對(duì)于因殺人、爆炸、搶劫、****、綁架等暴力性犯罪，以及被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，將無(wú)法通過(guò)假釋這一法律途徑盡早回歸社會(huì)。此外，在適用假釋時(shí)，“確有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為實(shí)質(zhì)性條件，其實(shí)為軟性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)踐中不易操作。從而在決定假釋時(shí)，出于保障社會(huì)安全與穩(wěn)定，防止意外事件發(fā)生的考慮，假釋決定機(jī)關(guān)將會(huì)采取盡量不適用假釋的做法，這樣就不用承擔(dān)失察等責(zé)任。

（四）社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)厲性不足

現(xiàn)行矯正制度包括了電話(huà)報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話(huà)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷(xiāo)假制度等，在理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實(shí)施中卻受到各種制約。由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，

集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒(méi)有展開(kāi)，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報(bào)到、談話(huà)及走訪(fǎng)，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

而且，社區(qū)矯正的本質(zhì)是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，這是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中這種刑罰執(zhí)行的性質(zhì)經(jīng)常被有意無(wú)意地淡化，存在著隨意性，偏離了法律的軌道。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，許多矯正規(guī)定尚以規(guī)定、細(xì)則、辦法的形式出現(xiàn)，沒(méi)有上升到法律的高度。矯正部門(mén)在執(zhí)行中存在束手束腳的現(xiàn)象。二是在矯正工作的對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)厲性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。三是矯正工作開(kāi)展前，緩刑、假釋罪犯在由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行時(shí)確實(shí)比較松散，在重新規(guī)范的過(guò)程中不可避免地碰到不理解和阻礙。四是部分社區(qū)服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。多種原因造成了目前社區(qū)矯正工作權(quán)威性不足的問(wèn)題，部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止，造成了不良影響，也成為目前社區(qū)矯正工作亟待解決的問(wèn)題之一。

（五）社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑事法律的規(guī)定，對(duì)于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)均由公安機(jī)關(guān)代為治理。但是，由于公安機(jī)關(guān)本身肩負(fù)著維持社會(huì)治安秩序和刑事案件偵查等重大任務(wù)，在警力已經(jīng)不足的情況下，還要對(duì)社區(qū)矯正人員予以監(jiān)管改造，就顯得力不從心。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)僅做到對(duì)文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對(duì)于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督治理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。而且，目前在試點(diǎn)過(guò)程中，社區(qū)矯正工作在吸納社會(huì)志愿者、組建專(zhuān)業(yè)心理矯治隊(duì)伍、社區(qū)力量幫教方面尚處于構(gòu)思起步階段。這樣在工作中就極易因沒(méi)有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制而出現(xiàn)互相推諉和責(zé)任不到位的情況。此外，社區(qū)矯正人員的素質(zhì)普遍不高，專(zhuān)業(yè)矯正人員少，也直接影響了社區(qū)矯正制度作用的發(fā)揮。

三、完善社區(qū)矯正工作的對(duì)策

（一）擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用對(duì)象

擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象，涉及到把什么樣的罪犯放到社區(qū)中執(zhí)行刑罰的問(wèn)題。從有利于社會(huì)穩(wěn)定，增添社會(huì)和諧因素的角度考慮，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的適用對(duì)象及范圍至少應(yīng)包括四類(lèi):一是未成年犯。對(duì)于犯罪的、必須處以刑罰的未成年人，應(yīng)該優(yōu)先考慮使用社區(qū)矯正刑，尤其是對(duì)于那些罪行較輕的未成年犯或未成年初犯、偶犯。二是輕罪犯。對(duì)于罪行較輕的、社會(huì)危害性不很大的罪犯，如防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)瓤梢允褂蒙鐓^(qū)矯正刑。具體范圍可以考慮將原《刑法》所規(guī)定的判處5年以下有期徒刑的輕罪，增加使用社區(qū)矯正刑的刑罰方式。三是過(guò)失犯。過(guò)失犯罪，由于不是故意實(shí)施的，其主觀惡性程度一般不會(huì)太大，將他們放在社會(huì)上服刑改造，一般不會(huì)再危害社會(huì)。使用社區(qū)矯正刑這一刑罰方式，更有利于他們的改過(guò)自新。四是老、弱、病、殘、孕犯。各國(guó)刑法一般都認(rèn)為，刑事責(zé)任因其責(zé)任能力的減弱而有所減輕，應(yīng)當(dāng)或者可以從寬處罰;同時(shí)還認(rèn)為，刑罰的目的在于預(yù)防犯罪，決非報(bào)復(fù)，而非凡預(yù)防重于一般預(yù)防，裁量刑罰首先應(yīng)當(dāng)考慮的是犯罪行為的社會(huì)危害性和犯罪人的再犯可能性，然后再適當(dāng)考慮一般預(yù)防的需要。作為犯罪者中的“弱勢(shì)群體”，他們的人身危險(xiǎn)性和再犯可能性較小，因而其承擔(dān)刑事責(zé)任的程度可有所降低。

（二）細(xì)化緩刑、假釋的適用條件

我國(guó)刑法規(guī)定的緩刑、假釋適用的實(shí)質(zhì)性條件是:犯罪人有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)。該規(guī)定過(guò)于原則，彈性過(guò)大，未提供具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不利于緩刑、假釋的準(zhǔn)確適用，在一定程度上導(dǎo)致了法官和監(jiān)獄在緩刑和假釋適用上傾向于保守立場(chǎng)，從而影響了緩刑、假釋的適用率。為此，應(yīng)對(duì)“悔罪表現(xiàn)”進(jìn)一步細(xì)化，以便利司法操作。例如，投案自首，歸案后如實(shí)交代自己罪行，主動(dòng)檢舉、揭發(fā)他人的犯罪事實(shí)，采取積極措施避免或減少犯罪造成的損失，積極退贓，積極對(duì)受害人進(jìn)行民事賠償?shù)龋伎梢暈榛谧锏木唧w表現(xiàn)?；蛘邔⒓籴尩膶?shí)質(zhì)性條件修改為：在服刑期間認(rèn)罪悔罪、認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造，積極參加學(xué)習(xí)和勞動(dòng)、一貫表現(xiàn)良好的，或者年老體弱、喪失作案能力的等等，從而為緩刑和假釋的適用提供一個(gè)可操作性的實(shí)質(zhì)要件。另外，從促進(jìn)犯罪人改過(guò)自新和建立犯罪人再社會(huì)化橋梁這一目標(biāo)出發(fā)，我國(guó)刑事立法應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)行一定刑期改造的罪犯可以考慮適用法定假釋?zhuān)磳?duì)于在監(jiān)獄執(zhí)行了大部分時(shí)間的刑罰以后，由法律規(guī)定予以附重要任務(wù)的釋放。

為了保證緩刑、假釋的適用效果，還有必要建立我國(guó)的罪犯判決前的人格調(diào)查制度，即對(duì)犯罪人的犯罪背景、一貫表現(xiàn)、家庭背景等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查，以對(duì)其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，從而通過(guò)這種猜測(cè)評(píng)估來(lái)確定是否能對(duì)犯罪人適用緩刑和假釋。緩刑、假釋等社區(qū)刑罰的適用效果，在很大程度受再犯猜測(cè)水平的限制，而提高猜測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性又有賴(lài)于建立科學(xué)的人格調(diào)查制度。當(dāng)然，由于社區(qū)矯正是將罪犯放在開(kāi)放的社區(qū)執(zhí)行刑罰，在一定程度上可能會(huì)給社會(huì)治安會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象的同時(shí)，必須審慎進(jìn)行，切不可盲目適用，以避免出現(xiàn)社區(qū)矯正的濫用。

（三）增加一些禁止性或義務(wù)性的規(guī)定

為了避免社區(qū)矯正流于形式，防止重現(xiàn)管制刑遭遇“滅頂”的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社區(qū)矯正應(yīng)該注重通過(guò)一些禁止性或義務(wù)性的規(guī)定去落實(shí)對(duì)服刑人員的改造。如英國(guó)法律中，法官可以判令被告人進(jìn)行無(wú)償?shù)膹?0小時(shí)到240小時(shí)不等的社區(qū)工作即“社區(qū)服務(wù)”，或者要求服刑人員在宵禁期間不得進(jìn)入某一特定的場(chǎng)所，或要求其在晚間或周末留在家中不得外出等等[6]。我國(guó)的社區(qū)矯正也可以考慮增加對(duì)服刑人員管束的某些禁止性規(guī)定，如在一定條件下禁止其出入特定場(chǎng)所或與特定人員來(lái)往，以減少犯罪誘發(fā)因素。同時(shí)可增設(shè)一些義務(wù)性規(guī)范，如向受害人道歉、賠償受害人因犯罪遭受的損失、參加職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)、積極承擔(dān)家庭撫養(yǎng)費(fèi)用等等。這樣，不僅使刑罰的力度加大，同時(shí)還可以強(qiáng)化社會(huì)正義感，贏得公眾對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同和支持。

（四）建立立體的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)

罪犯的矯正離不開(kāi)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作必須以社區(qū)力量為依托。目前的當(dāng)務(wù)之急是建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的立體社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)從結(jié)構(gòu)上可以分為三級(jí)，第一級(jí)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體，具體包括政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，法院、檢察院、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)獄治理局等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行的一整套矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)，這些機(jī)構(gòu)是開(kāi)展社區(qū)矯正工作的主體。第二級(jí)是為矯正工作提供專(zhuān)業(yè)協(xié)助的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢(xún)和矯正等方面的專(zhuān)業(yè)協(xié)助。他們不是矯正機(jī)關(guān)的組成部分，但通過(guò)協(xié)議的方式與矯正機(jī)關(guān)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。第三級(jí)是具有社會(huì)責(zé)任感自愿為社區(qū)矯正工作提供無(wú)償服務(wù)的社區(qū)志愿者。只有組建起這三級(jí)組織，才能形成一個(gè)強(qiáng)大而功能完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。要在第一級(jí)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，充分發(fā)揮二、三級(jí)組織的作用。要非凡注重培育村級(jí)組織，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、居民小組在監(jiān)控服刑人員行動(dòng)上的便利作用，為司法所將工作重心從監(jiān)控轉(zhuǎn)向教育和矯正提供條件。

通過(guò)組建矯正網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源共享，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的矯正機(jī)關(guān)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的合作關(guān)系，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，矯正機(jī)關(guān)按勞付酬，實(shí)現(xiàn)共生和雙贏的局面。

（五）改進(jìn)矯正方式，豐富教育手段

改進(jìn)現(xiàn)階段矯正手段單一、效果不顯著的現(xiàn)狀，做到四個(gè)結(jié)合。一是個(gè)別教育與分類(lèi)集體教育相結(jié)合，既堅(jiān)持針對(duì)服刑人員的個(gè)性心理特征開(kāi)展個(gè)別教育，又針對(duì)同一犯罪類(lèi)型服刑人員的共同犯罪心理特征開(kāi)展多種形式的集體教育，如進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等，以節(jié)約資源和成本，提高工作效率。二是專(zhuān)職教育與兼職教育相結(jié)合，矯正工作者作為執(zhí)行主體，是專(zhuān)職矯正人員，對(duì)矯正全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定矯正方案，確定階段矯正目標(biāo)；兼職是指與矯正機(jī)關(guān)達(dá)成合作關(guān)系的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和社會(huì)志愿者階段性地參與矯正工作，在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)，在專(zhuān)業(yè)矯正隊(duì)伍沒(méi)有完全形成體系前，彌補(bǔ)其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域上的不足。三是思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合，在堅(jiān)持法規(guī)、文化、道德教育的同時(shí)，盡快建立起從接收到解矯前階段全面的心理輔導(dǎo)和診療機(jī)制，包括開(kāi)展心理健康講座、定期進(jìn)行心理測(cè)試、進(jìn)行一對(duì)一的心理咨詢(xún)和矯正，開(kāi)展各種形式的輔助治療等，盡快消除服刑人員的犯罪心理，矯正各種不健康的心理傾向，促使其在心理上回歸社會(huì)。四是課堂式教育與互動(dòng)式教育相結(jié)合，在矯正工作者采取主動(dòng)的談話(huà)教育、課堂教育之外，開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)教育，使服刑人員參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)直觀的感受深化教育效果。如組織管制、緩刑犯參觀監(jiān)獄、未成年人管教所，與監(jiān)獄服刑人員座談，使其感受法律的威嚴(yán)，加強(qiáng)服刑意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，通過(guò)他人的肯定和認(rèn)同增強(qiáng)服刑人員的社會(huì)責(zé)任感。

（六）暢通渠道，加強(qiáng)協(xié)作

加強(qiáng)溝通協(xié)作，主要是兩個(gè)方面：一是矯正機(jī)關(guān)對(duì)罪犯實(shí)施矯正的判決或裁定參與意見(jiàn)。以假釋為例，社區(qū)矯正組織通過(guò)調(diào)查罪犯服刑期間表現(xiàn)、走訪(fǎng)罪犯家庭和社區(qū)、與罪犯面談等方式，形成對(duì)該名罪犯是否適于社區(qū)矯正的意見(jiàn)，在監(jiān)獄向法院提交假釋建議書(shū)的同時(shí)提交法院，法院在此基礎(chǔ)上最終作出假釋裁定。這樣，矯正組織在矯正前就對(duì)罪犯有了比較全面的了解。隨著矯正工作的深入開(kāi)展，矯正機(jī)關(guān)還可在對(duì)管制、緩刑類(lèi)服刑人員判決前向法院提交參考意見(jiàn)。這樣的優(yōu)點(diǎn)是：作為法院和監(jiān)獄，只能根據(jù)罪犯的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)作出判決或裁定，而沒(méi)有更多的時(shí)間和精力對(duì)罪犯的成長(zhǎng)背景、家庭環(huán)境、社區(qū)意見(jiàn)等進(jìn)行調(diào)查走訪(fǎng)，而矯正機(jī)關(guān)可利用基層矯正網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行比較全面的調(diào)查了解，并得出其是否適合社區(qū)矯正的結(jié)論，為法院正確地判決和裁定提供重要的參考意見(jiàn)。保證適合的服刑人員進(jìn)入社區(qū)，提高社區(qū)矯正質(zhì)量。二是在矯正過(guò)程中各司法所與監(jiān)獄建立協(xié)作關(guān)系。如針對(duì)目前各區(qū)縣普遍反映的剝權(quán)類(lèi)服刑人員難以治理的問(wèn)題，可在矯正責(zé)任人與罪犯原服刑監(jiān)獄干警間建立直接聯(lián)系，矯正工作者可從監(jiān)獄干警處直接獲取許多有針對(duì)性的行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于重點(diǎn)服刑人員的治理可起到較大的幫助作用。此外，提高矯正工作者工作水平，培養(yǎng)一個(gè)成熟的社區(qū)等都是開(kāi)展社區(qū)矯正必不可少的條件。

（七）加強(qiáng)社區(qū)矯正的正面宣傳，打消人民群眾的顧慮對(duì)于人民群眾的不理解和不支持

要注重對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳，從思想觀念上，消除人民群眾對(duì)這一刑罰執(zhí)行方式的顧慮。在宣傳時(shí)，可以向群眾講清楚社區(qū)矯正的對(duì)象是經(jīng)過(guò)司法部門(mén)按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)予以篩選和鑒別，已經(jīng)不具有社會(huì)危害性的罪犯，并且是在社區(qū)矯正組織的嚴(yán)密監(jiān)控下執(zhí)行刑罰的。假如服刑人員在社區(qū)矯正過(guò)程中，有違反社區(qū)矯正制度的行為，如危害小區(qū)居民的生活秩序、脫逃等情況，那么就要執(zhí)行監(jiān)禁矯正的刑罰措施。當(dāng)然，在宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不宜夸大宣傳，要切合實(shí)際，以人民群眾能夠接受的方式做好思想工作。

結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展社區(qū)矯正，是民主與法制建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對(duì)犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會(huì)化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程。因此，我們應(yīng)該正確熟悉社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推進(jìn)矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正在中國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

注釋?zhuān)?/p>

[1]劉保民，張慶斌，《監(jiān)獄行刑人道化問(wèn)題研究》，載《犯罪與改造研究》，2004，（2）：49-54。

[2]陳士涵，《人格改造論》（下卷）北京：學(xué)林出版社，2001。

[3]周?chē)?guó)強(qiáng)，《國(guó)外社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)及其發(fā)展評(píng)估》，載于《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005，（3）47-52。

[4]曹云飛，武玉紅，楊一寧，《試論我國(guó)的社區(qū)矯正》，載于《上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》第15卷第3期。