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一、工作目標(biāo)
以打造“天山慧谷、產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》,堅(jiān)持“強(qiáng)化法治,綜合治理”的環(huán)保工作原則,對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃煤鍋爐提標(biāo)治理工程高度重視,明確責(zé)任,確保完成年度7個(gè)環(huán)境整治任務(wù),改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)
行動(dòng)一:環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快推進(jìn)天然氣入戶及天然氣管道建設(shè)工程。修建天然氣管道1千米、調(diào)壓站1座,槽車供氣站1座。
開展中水回用項(xiàng)目論證工作,實(shí)現(xiàn)區(qū)污水處理達(dá)到環(huán)保要求。
行動(dòng)二:企業(yè)污染治理提標(biāo)淘汰
加快燃煤鍋爐脫硝、脫硫、除塵提標(biāo)改造,督促金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業(yè)公司制定燃煤鍋爐提標(biāo)改造治理方案,落實(shí)治理任務(wù)、明確治理責(zé)任,確保提標(biāo)治理后鍋爐煙氣排放達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)。
行動(dòng)三:高效供熱
科學(xué)布局供熱管網(wǎng),拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分散燃煤鍋爐,修建1千米供熱管網(wǎng),拆除2家企業(yè)燃煤供熱采暖鍋爐,實(shí)現(xiàn)集中供熱。
三、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2016年3月20日至4月30日)
環(huán)保局監(jiān)督金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業(yè)公司制定《燃煤鍋爐提標(biāo)改造治理方案》(簡稱《治理方案》)明確治理措施、工程進(jìn)度、責(zé)任人、完成時(shí)間。
建設(shè)局委托開展中水回用項(xiàng)目可行性論證工作,做好修建1千米供熱管網(wǎng)工程進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備工作。建設(shè)局監(jiān)督明德燃?xì)夤局贫ā短烊粴夤艿馈⒄{(diào)壓站、供氣站工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)施方案》,明確工程內(nèi)容、施工進(jìn)度、責(zé)任人、完成時(shí)間。
(二)實(shí)施階段(2016年5月1日至9月30日)
環(huán)保局督促金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業(yè)公司根據(jù)制定的《治理方案》,落實(shí)污染治理主體責(zé)任,開展采購設(shè)備、安裝調(diào)試、啟動(dòng)運(yùn)行工程。建設(shè)局督促明德天然氣公司落實(shí)天然氣管道、調(diào)壓站、槽車供氣站建設(shè);建設(shè)局實(shí)施園區(qū)供熱管網(wǎng)工程,督促潤峰化工公司、鑫匯眾板業(yè)公司關(guān)停2臺(tái)燃煤采暖小鍋爐;落實(shí)中水回用項(xiàng)目工程(或污水廠二期工程)。
(三)驗(yàn)收階段(2016年10月1日至11月30日)
州、市環(huán)保局及區(qū)環(huán)保局對金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業(yè)公司燃煤鍋爐提標(biāo)改造治理工程完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。州環(huán)保局、區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局對明德天然氣公司天然氣管網(wǎng)、調(diào)壓站、供氣站工程,供熱管網(wǎng)工程、關(guān)停燃煤采暖鍋爐項(xiàng)目、中水回用項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作措施
(一)明確任務(wù)。各相關(guān)部門和企業(yè),要各負(fù)其責(zé),把“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃任務(wù)作為區(qū)綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。緊密結(jié)合園區(qū)和企業(yè)實(shí)際,針對問題認(rèn)真研究,制定方案計(jì)劃、細(xì)化措施內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任。
(二)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)保法》中,企業(yè)污染治理主體責(zé)任,由企業(yè)按照《治理方案》內(nèi)容,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)。環(huán)保局履行環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任,加大對企業(yè)污染治理情況的日常監(jiān)控,深入企業(yè)現(xiàn)場督促推進(jìn)工程,對企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)的行為依法給予查處。
以全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,切實(shí)解決我縣工業(yè)企業(yè)廢水、城市生活污水對桃江水質(zhì)影響的問題,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,加大污染治理力度,以確保我縣出境水質(zhì)達(dá)標(biāo),為下游縣、市飲用水源地水質(zhì)安全提供可靠保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為組織開展好本次整治專項(xiàng)行動(dòng),決定成立*縣防治出境水質(zhì)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對本次專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,何堅(jiān)波同志兼辦公室主任;辦公室具體承擔(dān)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織調(diào)度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、總結(jié)匯總等工作。
三、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),從源頭上控制污染的產(chǎn)生。在全縣范圍內(nèi)禁止新上涉氨建設(shè)項(xiàng)目,在桃江、黃田江兩岸1.5公里范圍內(nèi)禁止新上造紙、釀造、電鍍、印染、制藥、化工等重污染建設(shè)項(xiàng)目。(牽頭單位:縣發(fā)改委;配合單位:縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局)
(二)加強(qiáng)對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。重點(diǎn)對我縣稀土開采、稀土冶煉、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖等涉氨企業(yè)進(jìn)行廢水污染治理大檢查,督促企業(yè)完善污染治理設(shè)施,確保生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位:縣環(huán)保局;配合單位:縣礦管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)委)
(三)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和貯存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。(牽頭單位:縣安監(jiān)局;配合單位:縣公安交管大隊(duì)、縣環(huán)保局)
(四)加快我縣城市生活污水處理廠的建設(shè)投運(yùn)工作。要進(jìn)一步加快污水處理廠建設(shè)收尾工作,使我縣污水處理廠早日投入使用,減輕城市生活污水對桃江水體水質(zhì)的影響。(牽頭單位:縣城司;配合單位:縣規(guī)劃建設(shè)局、縣環(huán)保局)
(五)加強(qiáng)桃江、黃田江水質(zhì)監(jiān)測工作。要加密出境斷面水質(zhì)及污染特征因子監(jiān)測頻次,及時(shí)了解水質(zhì)變化狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。(牽頭單位:縣環(huán)保局;配合單位:縣疾控中心)
四、工作措施
(一)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”制度。根據(jù)我縣的環(huán)境容量和總量控制要求,嚴(yán)格控制有污染隱患的項(xiàng)目審批。對未通過環(huán)境影響評價(jià)審批的項(xiàng)目,縣發(fā)改委不得批準(zhǔn)立項(xiàng);工商、國土、礦管、建設(shè)等部門一律不得辦理相關(guān)證照;對未執(zhí)行“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目,一律不得投入生產(chǎn)。
(二)縣環(huán)保局要加大環(huán)境執(zhí)法力度,對我縣稀土開采、稀土冶煉、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖等涉氨企業(yè)的污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、廢水排放等情況進(jìn)行全面檢查。對污染治理設(shè)施不完善或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整頓;限期治理或停產(chǎn)仍未達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決予以關(guān)閉;對超排、偷排廢水污染的,給予高限處罰,并責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(三)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將整頓規(guī)范稀土礦山秩序的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(四)縣安監(jiān)局、縣公安交管大隊(duì)要加強(qiáng)油類及危險(xiǎn)化學(xué)品的交通運(yùn)輸監(jiān)管,依照有關(guān)法律法規(guī)做好運(yùn)輸安全及污染防治工作。
(五)縣環(huán)保局要在枯水季節(jié)加密對桃江、黃田水質(zhì)的監(jiān)測頻次。水質(zhì)正常情況下要每星期對桃江、黃田江水質(zhì)監(jiān)測一次,如出現(xiàn)異常情況,立即按市環(huán)境監(jiān)測站的要求啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測方案??h環(huán)保局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測的取樣、送檢工作,縣疾控中心負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測樣品的監(jiān)測化驗(yàn)工作。
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(2009年12月1日-10日)
縣整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示及市環(huán)保局文件要求,結(jié)合本縣實(shí)際,確定整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成整治工作專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)集中檢查整治階段(2009年12月10日-2010年3月31日)
縣整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門對本縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展集中檢查,對存在的問題進(jìn)行集中整治。12月20日以前要完成各項(xiàng)集中檢查工作和稀土開采整規(guī)工作,12月31日以前縣城市污水處理廠要投入運(yùn)行。
2012年,環(huán)保工作要在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以實(shí)施倍增計(jì)劃,苦戰(zhàn)三年,打造嶄新靜海為指引,以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清為已任,緊貼靜海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,攻堅(jiān)克難,打好治污減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、“兩區(qū)一線”治理要取得新成果。一是以環(huán)保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口,開展104國
道沿線及周邊企業(yè)專項(xiàng)整治。摸清污染企業(yè)底數(shù),制定污染企業(yè)整治方案,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),查處違法違規(guī)行為、補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關(guān)停治理無望和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),使104國道兩側(cè)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實(shí)施大邱莊及周邊區(qū)域水污染治理方案,并在現(xiàn)有污水處理廠升級改造的基礎(chǔ)上再建兩個(gè)大型污水處理廠,提高大邱莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率;同時(shí)開展84臺(tái)燃煤設(shè)施脫硫除塵的雙重治理,解決煙塵及二氧化硫超標(biāo)排放問題。三是繼續(xù)抓好子牙地區(qū)拆舊污染專項(xiàng)治理工作,要按照縣政府《關(guān)于禁止進(jìn)入子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》,嚴(yán)厲查處外貨內(nèi)銷,內(nèi)貨外流,燒線污染的違法行為,進(jìn)一步改善子牙及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量。
2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進(jìn)展。落實(shí)縣委靜黨發(fā)[2009]25號《靜??h規(guī)范和促進(jìn)電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神,推進(jìn)三個(gè)電鍍集中控制區(qū)建設(shè)。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團(tuán)泊、梁頭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎(chǔ)上,采取嚴(yán)厲措施,全面展開其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對完成限期無望企業(yè)、未經(jīng)允許私自建設(shè)企業(yè),要下達(dá)關(guān)停處理決定;對已被取締關(guān)閉,后又死灰復(fù)燃企業(yè),要強(qiáng)行拆除生產(chǎn)設(shè)施;對原地整治企業(yè),要下達(dá)限期整改,逾期不能完成的,要下達(dá)關(guān)停處理決定;新上電鍍企業(yè),必須進(jìn)入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴(kuò)大產(chǎn)能,廢水排放要嚴(yán)格達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。
3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動(dòng)。要按照“關(guān)閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村,先國道、后園區(qū)的整治思路,以保護(hù)群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托,全方位、分步驟實(shí)施整治計(jì)劃,全面開展中小企業(yè)整治工作,提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能力,努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設(shè)施覆蓋率百分之百、排放達(dá)標(biāo)率百分之百的目標(biāo)。
今年上半年,市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為55.2%,排名全省第9。全市國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為87.5%,省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為75%,較2016年年均水質(zhì)分別提高了25%和15%,均達(dá)到了省下達(dá)的年度目標(biāo)62.5%和60%、無劣Ⅴ類斷面的要求。5個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類水比例為100%。
重點(diǎn)工作方面:一是開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)。上半年,全市形成減煤能力22.8萬噸,關(guān)停、搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)11家,實(shí)施太湖水污染治理48項(xiàng)重點(diǎn)工程,建成生活垃圾分類治理示范小區(qū)12個(gè)、鎮(zhèn)村試點(diǎn)4個(gè);開展5個(gè)黑臭水體治理;建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)55.91公里,新建城鎮(zhèn)污水處理廠1個(gè);全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場795個(gè)全部關(guān)閉,建設(shè)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場6家;啟動(dòng)新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、索普化工基地、丹徒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3家化工園區(qū)(集中區(qū))VOCs綜合整治,75家重點(diǎn)企業(yè)完成治理。323家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的編制和備案, 9000噸/年危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目建成并投入使用,5萬噸/年重金屬污泥處置項(xiàng)目通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收,上半年新增危險(xiǎn)廢物處置能力4.9萬噸,危險(xiǎn)廢物處置能力能夠滿足危險(xiǎn)廢物處置的需求。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。2017年全市實(shí)施98個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,上半年已完成投資約27.45億元,占年度投資總額的54%。三是強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。今年全市實(shí)施年度大氣污染防治項(xiàng)目239項(xiàng),水污染防治項(xiàng)目63項(xiàng),目前各類項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中?!妒型寥牢廴痉乐喂ぷ鞣桨浮芬淹ㄟ^政府常務(wù)會(huì)議審議。同時(shí)對土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了空間位置遙感核實(shí)。四是深化重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境綜合整治。今年西南片區(qū)整治實(shí)施5大類32項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,諫壁片區(qū)實(shí)施19家企業(yè)29項(xiàng)污染治理任務(wù),各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn),西南片區(qū)今年關(guān)閉的21家企業(yè)中有18家已關(guān)?;蚝炗嗞P(guān)停協(xié)議。
二、下半年重點(diǎn)舉措
1、協(xié)同各地各部門開展好“263”專項(xiàng)行動(dòng)。一是堅(jiān)決削減煤炭消費(fèi)總量。加快推進(jìn)電力、造紙、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)減煤工作,“一企一策”制定減煤計(jì)劃、研究落實(shí)減煤舉措,確保全面完成今年減煤100萬噸以上的任務(wù)目標(biāo)任務(wù)。二是堅(jiān)決淘汰化工落后產(chǎn)能。按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”的要求,開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治,推動(dòng)空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約,確保2018年底前全面完成關(guān)停任務(wù),其中,2017年底前要完成50%。三是堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)治污措施。組織實(shí)施太湖流域水污染防治8大類48項(xiàng)年度重點(diǎn)工程,確保完成省政府下達(dá)的2017年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書。生活垃圾治理突出分類管理,促進(jìn)減量化、資源化利用,年內(nèi)建成28個(gè)垃圾分類投放設(shè)施試點(diǎn)小區(qū)。黑臭水體治理突出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)并舉,年內(nèi)完成總長度40%的整治。畜禽養(yǎng)殖污染治理突出抓好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的管理,揮發(fā)性有機(jī)物污染治理突出抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源治理,年內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年削減10%以上。環(huán)境隱患治理突出長江保護(hù)和治理,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,確保重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫率達(dá)50%以上。四是堅(jiān)決提升生態(tài)環(huán)保質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對媒體曝光的、群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題,市“263”辦公室督促有關(guān)部門專題研究、抓緊解決,給群眾一個(gè)滿意的結(jié)果。
2、扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。治氣上,大力推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。實(shí)施8大類239項(xiàng)年度大氣治理工程,實(shí)現(xiàn)大型燃煤機(jī)組超低排放改造全覆蓋,在所有化工園區(qū)開展廢氣泄漏檢測與修復(fù),加強(qiáng)石化、化工、電子等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)物廢棄物治理,多措并舉削減揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。在治水上,鞏固Ⅲ類,增加Ⅱ類,集中力量消滅劣Ⅴ類。深化“河長制 ”“斷面長制”的監(jiān)管模式,實(shí)施8大類63項(xiàng)水污染治理工程,會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治,積極推進(jìn)控源截污、雨污分流、管網(wǎng)改造,加快構(gòu)建水循環(huán)體系,力爭消滅劣Ⅴ類水體。在治土上,認(rèn)真實(shí)施市土壤污染防治工作方案,積極開展土壤污染狀況詳查,有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。
3、打造亮點(diǎn),不斷提升生態(tài)保護(hù)水平。力推生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目建設(shè)。通過掛圖作戰(zhàn)、每月調(diào)度、定期督查等方式,確保98個(gè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。諫壁片區(qū)督促企業(yè)加快廢氣整治進(jìn)度,確保完成29項(xiàng)企業(yè)污染治理項(xiàng)目。西南片區(qū)加快5大類32項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)的推進(jìn),確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、山體和宕口生態(tài)修復(fù)、水系治理、落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉等任務(wù)全面完成。
市政府決定從今年起實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃,將嘉興包括平湖的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為市級督辦重點(diǎn)環(huán)境問題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會(huì)議,這既是一次全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動(dòng)員會(huì),也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會(huì),同時(shí)也是一次促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,前段時(shí)間,市委盛全生書記專門進(jìn)行了調(diào)研,聽取了工作匯報(bào),并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會(huì)議對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進(jìn)行了專題研究。
一、肯定成績,尋找差距,認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來,我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下,堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合市811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程,污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場治理建設(shè)192戶、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個(gè)規(guī)模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場3個(gè)、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí),開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前,全市89戶外來養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)??萍加邢薰镜热齻€(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作,已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時(shí),我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴(yán)重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場實(shí)施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高,有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距?,F(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時(shí),要清醒地看到存在的差距,樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想,將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺行動(dòng),深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。(略)
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。(略)
三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場,要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入市811工程的37個(gè)規(guī)模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃,有針對性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃,抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí),市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場建設(shè)。
(二)全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理,嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場治理率達(dá)到100%。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的,要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍,對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進(jìn)行收集處置,通過加工成有機(jī)肥等手段,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效
實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強(qiáng)化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來加以推進(jìn)。
一要削減養(yǎng)殖,嚴(yán)控總量。按照《平湖市人民政府關(guān)于20*-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(平政發(fā)〔20*〕98號)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施,控制養(yǎng)殖總量;要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài),對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的,要堅(jiān)決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
二要加強(qiáng)宣傳,監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進(jìn)典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進(jìn)規(guī)范化示范場建設(shè),以典型引路,以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制,督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門,要各司其職,加強(qiáng)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn),市有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)、街道,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識(shí),堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的長效工作機(jī)制,鞏固全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理成果,不斷深入和細(xì)化揚(yáng)塵污染綜合治理工作,加強(qiáng)績效考核,進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達(dá)到上級政府提出的要求,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。
二、揚(yáng)塵污染綜合治理的具體任務(wù)
(一)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé),做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機(jī)掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚(yáng)塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴(yán)格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實(shí)施沖洗作業(yè),沖洗率要達(dá)到100%。
3.實(shí)施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》(淄政辦發(fā)〔2010〕19號)要求實(shí)施密閉運(yùn)輸。各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行路查制度,促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志,組織開展專項(xiàng)檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進(jìn)行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項(xiàng)目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行分級管理。由項(xiàng)目審批的住建部門負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項(xiàng)目開工前,各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路,并在施工場地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施,建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項(xiàng)目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管,配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時(shí)清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴(yán)格按照環(huán)評要求,達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個(gè)100%。
5.實(shí)施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚(yáng)塵污染治理
1.物流園區(qū)揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵;進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸;設(shè)置車輛沖洗點(diǎn),對進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實(shí)施硬化或綠化,并采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施;在儲(chǔ)存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實(shí)施意見》(淄環(huán)工委辦〔2010〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時(shí)清理長效工作機(jī)制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實(shí)。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實(shí)施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚(yáng)塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強(qiáng)對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理
按照要求開展“加強(qiáng)規(guī)范化管理、實(shí)施無塵化清潔生產(chǎn)”活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關(guān)企業(yè)建立健全“加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理、實(shí)現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2005]151號)有關(guān)要求開展生產(chǎn)。現(xiàn)場管理要科學(xué)、合理,實(shí)現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
3.加強(qiáng)原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲(chǔ)存料棚內(nèi),嚴(yán)禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時(shí)使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運(yùn)站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)精細(xì)化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強(qiáng)現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實(shí)施硬化、綠化,必須有自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運(yùn)輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚(yáng)塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進(jìn)一步加強(qiáng)道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進(jìn)一步硬化,灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)進(jìn)行沖洗保潔,避免造成揚(yáng)塵污染。
5.加強(qiáng)車間內(nèi)無組織揚(yáng)塵點(diǎn)的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)位要由專人負(fù)責(zé)管理,防止排放管路密閉不嚴(yán),造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛無組織排放管理。車輛進(jìn)出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟芬螅趶S區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。運(yùn)輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進(jìn)出廠的運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定實(shí)施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治
1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的通知》要求,督導(dǎo)機(jī)動(dòng)車排氣檢測機(jī)構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備,積極開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測工作。
2.加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車簡易工況法檢測站及機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。做好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的機(jī)動(dòng)車排污申報(bào)工作,全面掌握道路運(yùn)輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。
4.嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)垃圾收購站點(diǎn)管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚(yáng)塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,進(jìn)一步落實(shí)揚(yáng)塵污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任,全面開展無塵化綜合治理活動(dòng)。加大經(jīng)費(fèi)投入,購置必要的機(jī)掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實(shí),切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè),切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)揚(yáng)塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚(yáng)塵污染綜合治理的階段劃分及時(shí)間安排
(一)集中整治階段。自3月1日起至10月31日,開展揚(yáng)塵污染綜合治理集中整治專項(xiàng)行動(dòng),按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗(yàn)收階段。11月1日開始,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗(yàn)收,通報(bào)有關(guān)情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理的長效工作機(jī)制,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進(jìn)一步制定方案、細(xì)化責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時(shí)組織專項(xiàng)行動(dòng)和考核,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚(yáng)塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊(duì)、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報(bào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染治理工作,及時(shí)上報(bào)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報(bào)區(qū)政府。
(二)責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊(duì)按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標(biāo)志,加強(qiáng)對無蓬蓋運(yùn)輸散裝物料貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負(fù)責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護(hù)保養(yǎng),負(fù)責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進(jìn)行路面自動(dòng)沖洗的試點(diǎn)工作。負(fù)責(zé)設(shè)立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛進(jìn)行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)對道路施工揚(yáng)塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實(shí)有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵,進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸,設(shè)置車輛沖洗點(diǎn),對進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計(jì)劃,按照需要隨時(shí)增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負(fù)責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作,督導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)各項(xiàng)治理措施,減少揚(yáng)塵污染。
8.國土分局負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實(shí)施生態(tài)恢復(fù),加強(qiáng)私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作,防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運(yùn)輸措施造成灑漏的行為。負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強(qiáng)對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚(yáng)塵污染治理及企業(yè)運(yùn)輸車輛清潔和密閉運(yùn)輸管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣檢測站及機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚(yáng)塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點(diǎn)(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點(diǎn)依法予以查處。
15.供電公司供電部負(fù)責(zé)配合參與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把揚(yáng)塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務(wù),結(jié)合實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的工作方案,確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)制定方案、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要依據(jù)本方案,結(jié)合本單位實(shí)際制定揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案,建立工作責(zé)任制和問責(zé)制,明確目標(biāo),分解任務(wù),將治理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實(shí)處。
嚴(yán)格總量控制制度,強(qiáng)化減排措施,確保減排任務(wù)圓滿完成。高新區(qū)始終把污染物總量減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段,實(shí)施嚴(yán)格的總量控制制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理,嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗(yàn)收關(guān),逐步減少能耗和污染源的存量,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),禁止高污染、高排放項(xiàng)目落地,從源頭上控制污染物的產(chǎn)生和排放。在空氣質(zhì)量改善和水污染治理方面,抓好工作落實(shí),突出抓好工程減排,加強(qiáng)對濰坊特鋼集團(tuán)、華電濰坊發(fā)電廠、匯勝集團(tuán)等17家重點(diǎn)企業(yè)39個(gè)治污工程的調(diào)度管理,進(jìn)一步加大治污減排力度,確保按期完成減排任務(wù)。
扎實(shí)落實(shí)百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作,確保年度任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。高新區(qū)高度重視百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作,周密安排部署,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)《濰坊市人民政府關(guān)于下達(dá)2011年百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作的通知》要求,切實(shí)抓好高新區(qū)8項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了落實(shí)方案,做到件件有責(zé)任單位、事事有標(biāo)準(zhǔn)要求,確保工作落實(shí)到位。通過建立完善考核制度,研究出臺(tái)了《濰坊高新區(qū)2011年百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作考核細(xì)則》,促進(jìn)工作的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金支持力度。2011年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)治污資金,優(yōu)先支持列入濰坊市百項(xiàng)環(huán)保工作中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng),空氣質(zhì)量明顯改善。高新區(qū)加強(qiáng)對重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)爐外脫硫設(shè)施的監(jiān)管,確保煙氣達(dá)標(biāo)排放。對具備集中供熱能力范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐進(jìn)行關(guān)停拆除17臺(tái),拆除鑄造沖天爐4臺(tái)。落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制,有關(guān)職能部門分片包靠,層層落實(shí)責(zé)任,減少秸稈焚燒現(xiàn)象。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展建筑施工揚(yáng)塵綜合整治工作,有效降低揚(yáng)塵污染。組織安裝油煙凈化器100多套,餐飲行業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)95%以上。加強(qiáng)對日科新材料、蘭天紡織等異味產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)督管理,確保異味治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
開展水污染綜合整治,流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。高新區(qū)實(shí)施“抓兩頭,管中間”治污戰(zhàn)略,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污水排放企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管,持續(xù)對幾十家印染、機(jī)械、電子企業(yè)和污水排放大戶實(shí)施不間斷監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放、偷排、漏排現(xiàn)象。同時(shí)與有關(guān)部門配合,組織開展市政管網(wǎng)雨污混排專項(xiàng)整治工作。目前高新區(qū)污水處理廠全天候穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放,浞河高新區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到恢復(fù)魚類生長目標(biāo)。高新區(qū)污水處理廠被授予“山東省城市污水處理廠績效管理示范單位”。
創(chuàng)新制度措施,提高審批效率和管理水平。高新區(qū)適時(shí)研究出臺(tái)“五項(xiàng)制度”實(shí)施,大大提高了審批效率和管理水平,提升了環(huán)保部門的社會(huì)形象。開展專項(xiàng)行動(dòng),有效解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。扎實(shí)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”執(zhí)法檢查,嚴(yán)格督促其落實(shí)整改,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。積極開展危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、輻射工作專項(xiàng)檢查工作,研究制定“三項(xiàng)檢查”專項(xiàng)整治方案,確保醫(yī)療廢物管理、放射源使用管理及處置達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。積極開展空氣質(zhì)量綜合整治工作,采取點(diǎn)源治理與綜合整治相結(jié)合,進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量改善長效監(jiān)管機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀,落實(shí)總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,集中解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的飲食業(yè)污染問題,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)及工作任務(wù)
對市區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有飲食行業(yè)(包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業(yè)點(diǎn)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招待所、食堂等經(jīng)營和服務(wù)行業(yè))煙塵及油煙進(jìn)行整治,實(shí)現(xiàn)市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),全面達(dá)到國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
具體工作任務(wù)為:1.戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè),不得使用燃煤爐灶,限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源;戶外經(jīng)營的飲食業(yè)分期分批進(jìn)店經(jīng)營;取締露天燒烤。2.戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)必須安裝油煙凈化裝置,并保證正常運(yùn)行,對所排放的油煙進(jìn)行處理,確保外排油煙廢氣達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。3.排放油煙的飲食業(yè)單位必須設(shè)置不影響周圍居民生活環(huán)境及市容的規(guī)范排煙道,禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立由相關(guān)部門組成的*市市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市飲食業(yè)煙塵油煙整治工作。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局,李鳳剛兼任辦公室主任,吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙的整治工作。
四、部門分工
在市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照管轄權(quán)、隸屬關(guān)系和全市集中整治工作進(jìn)度要求,對市區(qū)所有飲食行業(yè)煙塵及油煙進(jìn)行集中整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將邀請人大代表和政協(xié)委員對整治工作進(jìn)行監(jiān)督,新聞單位對集中整治行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
(一)各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)飲食業(yè)單位煙塵油煙污染的整治工作,重點(diǎn)做好調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員和社會(huì)穩(wěn)定工作。
(二)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對市區(qū)內(nèi)需進(jìn)行污染治理的飲食業(yè)單位下達(dá)《限期治理通知》,并督促其按要求完成治理任務(wù);加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建飲食業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的管理,監(jiān)督建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行治理;切實(shí)做好市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙污染集中整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。
(三)市商務(wù)局要加強(qiáng)對飲食服務(wù)行業(yè)的管理,做好法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和督導(dǎo)工作,督促現(xiàn)有飲食業(yè)單位按照市政府要求完成治理任務(wù)。監(jiān)督并指導(dǎo)新建飲食業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
(四)工商行政管理部門要積極配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)對飲食業(yè)經(jīng)營單位和市場的管理;對今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業(yè)單位,要吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照,停止?fàn)I業(yè);對未獲得環(huán)保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的,要按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰;負(fù)責(zé)取締露天燒烤和戶外經(jīng)營飲食戶的進(jìn)店經(jīng)營工作,排出時(shí)間表并組織實(shí)施。
(五)市城管局負(fù)責(zé)清理戶外違法占道經(jīng)營飲食業(yè)工作,并協(xié)調(diào)飲食業(yè)的燃?xì)夤?yīng)工作。
(六)市公安局負(fù)責(zé)本次集中整治行動(dòng)中的治安防范工作。
(七)供電部門負(fù)責(zé)對未完成治理任務(wù)、被責(zé)令停產(chǎn)治理和關(guān)閉取締飲食業(yè)經(jīng)營的單位停止供電。
(八)供水總公司負(fù)責(zé)對被停業(yè)或關(guān)閉、取締飲食經(jīng)營單位停止供水。
(九)新聞單位負(fù)責(zé)整個(gè)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(20*年6月份)
1.調(diào)查摸底階段。由各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門,對管轄的建成區(qū)范圍內(nèi)的飲食業(yè)單位、戶外飲食業(yè)經(jīng)營攤點(diǎn)和露天燒烤情況進(jìn)行調(diào)查摸底,特別對群眾投訴較強(qiáng)烈的小區(qū)、街道進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,要逐家核實(shí),務(wù)求全面、準(zhǔn)確。將市區(qū)飲食行業(yè)情況逐一登記造冊,建立檔案,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.宣傳發(fā)動(dòng)階段。按照管轄權(quán),分別組織召開不同層次的動(dòng)員會(huì),大力宣傳《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí),營造飲食行業(yè)煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺(tái)、報(bào)社和電臺(tái)等新聞媒體配合做好宣傳報(bào)道工作。
(二)組織實(shí)施階段(7月1日至11月15日)
1.7月1日至7月31日,根據(jù)《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》,對于2003年9月1日前建成營業(yè)并需進(jìn)行污染治理的飲食業(yè)單位,由市環(huán)保局統(tǒng)一印制限期治理通知書,市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和各區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照各自管轄范圍負(fù)責(zé)送達(dá)并監(jiān)督實(shí)施。對群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的飲食業(yè)單位實(shí)行停產(chǎn)治理;對不符合國家有關(guān)規(guī)定的飲食業(yè)單位,堅(jiān)決關(guān)閉取締。
對于2003年9月1日后,未經(jīng)環(huán)評審批、擅自開工建設(shè)或投入營業(yè)的飲食業(yè)單位,要立即停止建設(shè)、停止?fàn)I業(yè),限期補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù),并認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度。
2.8月1日至8月15日,環(huán)保部門督促城市建成區(qū)內(nèi)所有需進(jìn)行限期治理的飲食業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主將治理、整改方案分別提交市環(huán)保局或區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行審查備案。
3.8月15日至11月15日,所有需限期治理的飲食業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主,必須拆除燃煤爐灶,改用清潔燃料;按要求設(shè)置規(guī)范排煙道并加裝油煙凈化裝置(油煙凈化裝置由市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)考察認(rèn)定),對油煙進(jìn)行治理,并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4.11月15日至11月30日,分別由市環(huán)保局、各環(huán)保分局負(fù)責(zé)組織初步驗(yàn)收,寫出初驗(yàn)報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5.對逾期未完成限期治理任務(wù),或經(jīng)治理仍達(dá)不到環(huán)保要求、驗(yàn)收不合格的,依法予以罰款、停業(yè)或關(guān)閉處理。
(三)檢查驗(yàn)收階段(12月1日—12月15日)
領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)總體工作的安排組織有關(guān)成員單位組成驗(yàn)收組,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),分階段、有側(cè)重地對整治工作完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
本次飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作,是全市“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”的重要組成部分,市政府予以高度重視,各有關(guān)部門要按照各自分工,通力協(xié)作,密切配合,認(rèn)真開展好這項(xiàng)工作。
(一)高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。飲食業(yè)煙塵和油煙污染嚴(yán)重影響人民群眾的生活居住環(huán)境,如不進(jìn)行整治或整治不到位,將會(huì)影響社會(huì)安定和我市飲食業(yè)的健康發(fā)展。各有關(guān)單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)飲食業(yè)煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位都要明確分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室和具體工作人員,要明確任務(wù),抓出實(shí)效。
(二)細(xì)化方案,落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照飲食業(yè)煙塵和油煙污染整治工作要求,結(jié)合本單位職責(zé),認(rèn)真研究制定飲食業(yè)污染治理具體工作計(jì)劃,特別要突出群眾反映強(qiáng)烈的問題,重點(diǎn)進(jìn)行集中整治。要明確工作目標(biāo)任務(wù),制定出有針對性的工作措施,狠抓落實(shí)。整治工作中要注意細(xì)化分解工作任務(wù),實(shí)行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時(shí)間、定獎(jiǎng)懲措施“五定目標(biāo)責(zé)任制”,確保集中整治工作的順利開展。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成合力。環(huán)保、商務(wù)、工商、城管、公安等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,形成合力,緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù),按照各自的職責(zé)和權(quán)限,強(qiáng)化整治力度,確保整治工作取得實(shí)效。相關(guān)部門要有計(jì)劃的開展聯(lián)合執(zhí)法,共同打好飲食行業(yè)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)標(biāo)本兼治,長效管理。按照“綜合整治、標(biāo)本兼治”的原則,針對集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)制定相關(guān)制度,并切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理,嚴(yán)防污染反彈。環(huán)保部門對飲食業(yè)實(shí)行不定期現(xiàn)場檢查制度,發(fā)現(xiàn)擅自停用已安裝油煙凈化設(shè)施的,依法進(jìn)行處罰;對因故需暫停使用油煙凈化設(shè)施的,必須向環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù),環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將審批情況抄送商務(wù)、工商、城管等部門。
根據(jù)《XX市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》(X政辦發(fā)〔2019〕X號)和生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求,為規(guī)范我縣家具制造行業(yè)大氣污染物綜合治理,降低VOCs的排放總量,切實(shí)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量,制定此方案。
一、整治的必要性
家具制造在我縣歷史悠久,以推光漆器和仿古核桃木家具為統(tǒng)領(lǐng)的家具制造業(yè),已成為XX的特色產(chǎn)業(yè)之一。家具制造在備料、機(jī)加工、貼面、噴涂、產(chǎn)品包裝和裝配等環(huán)節(jié),產(chǎn)生大量粉塵和揮發(fā)性有機(jī)廢氣,是我縣揮發(fā)性有機(jī)物排放的主要來源之一。目前,家具制造業(yè)生產(chǎn)過程使用的涂料和輔料中有大量含甲苯、二甲苯、甲醛、酚類、漆霧及其他溶劑,產(chǎn)生的大量VOCs氣體與粉塵具有刺激性或毒性,是形成PM2.5和臭氧的前體物。
國家和省市專項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法多次反饋我縣家具制造企業(yè)存在廢氣治理設(shè)施未平配套和配套簡易或污染防治設(shè)施閑置等問題,廢氣直排現(xiàn)象較為嚴(yán)重;噴漆房存在偷排廢水等環(huán)境違法行為;切割、鋸、打磨等工序粉塵無收集或收集不完善以及廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物未按照規(guī)范處置等問題。因此,開展家具制造行業(yè)整治,推進(jìn)家具制造業(yè)持續(xù)發(fā)展,勢在必行。
二、工作目標(biāo)
對全縣現(xiàn)有家具制造企業(yè)按照“提質(zhì)減量”深化整治,以推光漆器、仿古核桃木、木質(zhì)和木質(zhì)人造板為基材的辦公、家具、衛(wèi)浴等類型的家具制造生產(chǎn)企業(yè)為主;關(guān)閉證照不全、違法經(jīng)營排污的家具企業(yè),通過“淘汰一批、提升一批、集中一批”的方式,在家具企業(yè)集中區(qū)域采用集中噴涂,建成使用區(qū)域性涂裝中心模式,提高家具制造行業(yè)的VOCs治理水平,明顯減少VOCs排放總量。
三、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
全縣范圍內(nèi)原則上不再審批新建涉及噴漆工藝家具制造生產(chǎn)項(xiàng)目,使用粉末噴涂、水性涂料以及進(jìn)入共享噴涂中心除外。
(二)開展清理取締行動(dòng)
結(jié)合《XX縣違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,2019年9月底前,完成證照不齊全、污染防治設(shè)施不完善的家具制造生產(chǎn)企業(yè)清理取締。
(三)推廣開展涂裝中心模式
香樂鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)等家具制造集聚區(qū)域,結(jié)合本區(qū)域家具制造業(yè)數(shù)量、分布,合理布設(shè)并建立涂裝中心,將家具制造噴涂全部納入噴涂中心實(shí)施集中噴涂噴漆,推動(dòng)家具企業(yè)取消噴漆工序。2019年10月底前,力爭香樂鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)建成一個(gè)家具噴涂中心。2020年6月底前,力爭符合條件的家具制造業(yè)取消噴漆工序。
(四)完善污染防治設(shè)施
1、VOC污染防治要求
對噴涂中心和分散的家具制造業(yè),在符合安全和環(huán)保要求的前提下,應(yīng)采用如下污染防治措施。
(1)使用涂料要求:現(xiàn)使用涂料VOCs盡量減少使用揮發(fā)性高的涂料,在滿足傳統(tǒng)工藝和質(zhì)量要求的情況下,依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》和《XX市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案(2018-2020年)》要求,積極推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料,水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑,以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等,從源頭減少VOCs產(chǎn)生(有關(guān)水性或低VOCs原輔材料界定,參照《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》(HJ2537-2014))。到2020年底前,替代比例達(dá)到60%以上;水性膠粘劑替代比例達(dá)到100%。
(2)噴涂工序要求:在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域,積極推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。
(3)污染治理要求:遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則,科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng),將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的,除行業(yè)有特殊要求外,應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài),并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的,距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置,控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒;對噴涂、干燥(烘干、自然晾干)室、原料調(diào)配、打磨(含拋光、油磨等)等產(chǎn)生VOCs的工序,建議污染防治設(shè)施不使用等離子、單純活性炭吸附、光催化氧化等單級治理技術(shù),采用前處理后吸附脫附、催化燃燒、燃燒等污染物去除效率較高VOCs治理技術(shù);各產(chǎn)生VOC工序應(yīng)采取密閉措施,并配置相匹配的集氣罩、排氣管道和風(fēng)機(jī)。污染物排放參照《河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016)家具制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,即:非甲烷總烴60mg/m3(去除效率70%以上)、苯1mg/m3、甲苯與二甲苯合計(jì)20mg/m3,國家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(4)提升噴涂工藝與技術(shù)。加快生產(chǎn)工藝和治理方式的升級改造,實(shí)行自動(dòng)化生產(chǎn)工藝,提高生產(chǎn)加工過程中機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)水平,減少人工操作行為。
(5)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。按照省市的要求和時(shí)限,對VOC排放口安裝在線監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
2、揚(yáng)塵污染治理要求
對切割、鋸、打磨等產(chǎn)塵工序,結(jié)合實(shí)際情況和生產(chǎn)要求,在盡量采取密閉作業(yè)的情況下,配套集氣罩+高效袋式除塵裝置,集氣罩和袋式除塵設(shè)施必須按實(shí)際情況相應(yīng)匹配。顆粒物排放參照北京市《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行即:顆粒物濃度執(zhí)行10mg/m3,國家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、鍋爐及烘干窯污染治理要求
鍋爐不得使用原煤、柴油做燃料,必須使用天然氣、電、甲醇等清潔燃料,燃?xì)忮仩t必須采用低氮燃燒技術(shù),生物質(zhì)鍋爐必須采用生物質(zhì)專用鍋爐并配套高效袋式除塵設(shè)施。鍋爐污染物排放濃度執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)特別限值或超低排放限值標(biāo)準(zhǔn),排氣囪高度達(dá)到相應(yīng)高度要求。
烘干窯不得使用原煤做燃料,應(yīng)使用電、生物質(zhì)能源,如使用生物質(zhì)能源做燃料,建議配套集氣裝置+UV光氧催化+活性炭裝置或其它處理裝置,依據(jù)山西省《關(guān)于開展2018--2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的通知》(晉政辦發(fā)電[2018]67號)要求,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度排放暫且執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662-2012)特別排放限值,即顆粒物排放濃度執(zhí)行30mg/m3、二氧化硫執(zhí)行200mg/m3、氮氧化物執(zhí)行300mg/m3,VOCs排放濃度參照《河北省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016)家具制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,即:非甲烷總烴60mg/m3(去除效率70%以上)、苯1mg/m3、甲苯與二甲苯合計(jì)20mg/m3,國家或山西省新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、固體廢物污染防治要求。加強(qiáng)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物管理處置,一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)。
廢油漆、廢油桶按照規(guī)范要求設(shè)立危廢庫存儲(chǔ),定期委托有資質(zhì)的單位處置,危險(xiǎn)廢物貯存執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)2013修改單)。
四、保障措施
(一)企業(yè)履責(zé),按期完成。企業(yè)是治理污染的責(zé)任主體,各家具制造業(yè)主要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國家和省市縣關(guān)于污染防治和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)政策要求和嚴(yán)厲措施,深刻認(rèn)識(shí)做好污染防治工作的重要性。自覺履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,嚴(yán)格按照整治要求,多方籌集資金,結(jié)合自身存在的問題,篩選先進(jìn)成熟的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),積極行動(dòng),按期完成整治任務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理,確保污染防治設(shè)施正常有效運(yùn)行,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督。2019年7月15日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)家具制造業(yè)摸底排查工作,報(bào)縣環(huán)委辦(報(bào)送要求見附件),9月底前,清理淘汰一批規(guī)模小、無治理能力的落后產(chǎn)能,優(yōu)化家具制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)先辦理噴涂中心用地、建設(shè)審批等各環(huán)節(jié)報(bào)建手續(xù),為噴涂中心建設(shè)開辟綠色通道。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境局