文明實踐計劃精選(九篇)

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第1篇：文明實踐計劃范文

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化；國際名城；文化建設(shè)

[作者簡介]凌世君，桂林市檔案局編研征集科科長，助理研究員，廣西桂林541002

[中圖分類號]G09

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672―2728(2006)11―0164一04

建設(shè)現(xiàn)代化國際名城是桂林城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在這項偉大工程的設(shè)計、實施過程中，對此戰(zhàn)略目標(biāo)的方方面面進行廣泛深入的理論探討，是十分必要的。本文試就現(xiàn)代化國際名城的文化建設(shè)，談些粗淺看法。

一、現(xiàn)代化國際名城及其文化建設(shè)的重要性

現(xiàn)代化國際名城是個綜合目標(biāo)，可以分解為三層意思：一是現(xiàn)代化城市，二是國際化城市，三是國際著名城市(國際名城)。關(guān)于國際名城，雖然理論界尚無完整定義，但比較容易理解，簡單地說，國際名城就是以一方面和多方面因素而在國際上具有很高知名度的城市，如北京、巴黎、羅馬、麥加，甚至拉斯維加斯；國際化城市，是指那些以一方面或多方面功能突出地服務(wù)于國際社會的城市，如國際會議中心日內(nèi)瓦、多種國際機構(gòu)駐地布魯塞爾、國際金融中心香港等；而要解釋何為現(xiàn)代化城市，則必須先弄清什么是現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代化，是指不發(fā)達社會成為發(fā)達社會的過程和目標(biāo)。作為過程，其首要標(biāo)志，是用先進技術(shù)發(fā)展社會生產(chǎn)力，生產(chǎn)和消費水平不斷提高，社會結(jié)構(gòu)及政治意識形態(tài)隨之出現(xiàn)變化(其標(biāo)志為政治民主、理性主義和科學(xué)精神、社會流動和現(xiàn)代化人格)。作為目標(biāo)，一般指以當(dāng)達社會為參照系的先進科學(xué)技術(shù)水平、先進生產(chǎn)力水平及消費水平?，F(xiàn)代化城市即城市的現(xiàn)代化，其內(nèi)涵包括城市的經(jīng)濟系統(tǒng)，政治、行政系統(tǒng)，文化系統(tǒng)，物質(zhì)承載系統(tǒng)(即基礎(chǔ)設(shè)施)，生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代化。從世界城市發(fā)展史來看，現(xiàn)代化城市，是指區(qū)別于古代城市、中世紀(jì)城市、近代城市和將來的超現(xiàn)代化城市的一種城市形態(tài)，是城市發(fā)展史上的重要一環(huán)，如紐約、東京、悉尼等。

現(xiàn)代化城市不一定是國際名城，反之亦然。桂林所要建設(shè)的，既不是單一的國際名城，也不是單一的現(xiàn)代化城市或國際化城市，而是三種城市范型的迭加，必須顧及三方面要求，兼有三方面功能，形成獨樹一幟的范例。這里所說的現(xiàn)代化國際名城桂林，是在原有國際著名旅游城市和歷史文化名城基礎(chǔ)上，調(diào)動內(nèi)部能使桂林成為現(xiàn)代化國際名城的一切積極因素，包括政治的、經(jīng)濟的、科技的、文化的、自然的、歷史的等等，面向21世紀(jì)，吸收并融合人類一切先進的、對城市現(xiàn)代化建設(shè)有益的文明成果和經(jīng)驗，以國際公認(rèn)的現(xiàn)代化尺度為標(biāo)準(zhǔn)，進行優(yōu)化建設(shè)，塑造全新的現(xiàn)代化國際名城形象。

現(xiàn)代化國際名城，不只是經(jīng)濟的、技術(shù)的概念，更應(yīng)該是文化的概念，它往往以硬件形象與軟件形象綜合而成的文化形象影響于世。一個國家、一個地區(qū)、一個城市在向現(xiàn)代化邁進的征程中，不但不能忽視而且還應(yīng)該刻意加強自身富有地域本質(zhì)特征的文化建設(shè)。這是因為：首先，隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟與文化的界限日益淡化，而其雙向互動的作用日益明顯。文化的發(fā)展離不開經(jīng)濟，而綜合經(jīng)濟實力的提高，將更多地依賴于科技和文化的發(fā)展。其次，經(jīng)濟建設(shè)固然是一個城市走向現(xiàn)代化的基本推動力，但是，帶有終極意義的卻是文化的匯聚，一個城市有著怎樣的文化生態(tài)狀況，是衡量這個城市現(xiàn)代文明水準(zhǔn)高低的重要標(biāo)尺，也是這個城市區(qū)別于其他城市的重要標(biāo)志。在現(xiàn)代化國際名城共有的先進物質(zhì)基礎(chǔ)條件下，只有高水平和獨具特色的文化特質(zhì)(含內(nèi)在與外部形象)表現(xiàn)的個性品位，才能形成與眾不同的城市風(fēng)格和魅力。只有經(jīng)濟軀殼，沒有文化內(nèi)涵的城市，不會成為現(xiàn)代化城市，更不用說成為國際名城。最后，經(jīng)濟與文化沒有自然而然同步發(fā)展的必然性，經(jīng)濟要現(xiàn)代化，必須通過“抓”，文化要現(xiàn)代化，也必須通過“抓”，不去有計劃有組織地“抓”，經(jīng)濟上不去，文化也上不去。那種認(rèn)為“經(jīng)濟上去了，文化自然會上去”的想法，是不符合社會發(fā)展實際的。

二、桂林現(xiàn)代化國際名城的文化類型選擇

現(xiàn)代化、國際化是世界城市發(fā)展的潮流，其發(fā)展態(tài)勢日趨同一。換言之，現(xiàn)代化的尺度，國際化的標(biāo)準(zhǔn)，對任何國家都是一致的，而真正使一個城市成為現(xiàn)代化國際名城并賦予其鮮明特色的，是體現(xiàn)在這個城市中深厚的文化積淀。這種文化積淀，來自于政治、歷史、現(xiàn)實社會，以及地緣、地域、自然和民族等等，來自于所在國家擔(dān)負(fù)的職能。因而，建設(shè)現(xiàn)代化國際名城，選擇適合自身的文化發(fā)展類型，對城市文化與時代共性一致以外的個性特征和風(fēng)格進行較為準(zhǔn)確的整體定位，就顯得十分重要。

綜觀全球稱得上現(xiàn)代化國際名城的城市，大致可分為兩大類：一大類是發(fā)達國家(或地區(qū))中與整個國家(或地區(qū))現(xiàn)代化建設(shè)同步，現(xiàn)代化程度很高的國際名城；另一大類是發(fā)展中國家一些重要城市。雖然整個國家的現(xiàn)代化程度不高，但由于集中了一定的人力物力財力，作為單個城市，現(xiàn)代化程度很高。第一大類城市中大約有如下三種類型：一是國際大都會，如巴黎、倫敦、紐約、維也納、柏林、東京。這些城市大都是一國首都，集政治、經(jīng)濟、文化中心于一身，各方面綜合發(fā)展，城市規(guī)模很大(紐約雖不是首都，但由于所在國的首都只行使政治職能，它們的作用非同一般)。二是因政治、歷史、自然、地緣等優(yōu)勢發(fā)展起來而聞名世界的城市，如港口城市馬賽、鹿特丹、利物浦、橫濱；國際商貿(mào)金融中心新加坡城、香港、東京；國際機構(gòu)駐地及會議中心布魯塞爾、日內(nèi)瓦。這類城市規(guī)模有大有小，各具優(yōu)勢和特色。三是文化名城，如米蘭、佛羅倫薩、威尼斯、京都、奈良等。這些城市早就以其文化特色聞名于世，而隨著整個國家現(xiàn)代化水平提高得以跨入現(xiàn)代化城市之列。第二大類現(xiàn)代化國際名城也有兩種類型：一是社會主義國家(包括前社會主義國家)大都會：如北京、莫斯科、布達佩斯、華沙。二是經(jīng)濟相對不發(fā)達的資本主義國家的重要城市，如里約熱內(nèi)盧、圣保羅。

將桂林市置于現(xiàn)代化國際名城之林考察，我們發(fā)現(xiàn)，桂林這座風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城具備十分獨特的品質(zhì)：

1．桂林市是當(dāng)代中國的一個非省會中等城市，城市性質(zhì)是風(fēng)景游覽城市和歷史文化名城。

2．在地域上桂林屬于中國南方少數(shù)民族自治區(qū)。雖以漢民族文化為其主調(diào)，但城內(nèi)和周邊郊縣

有數(shù)十個少數(shù)民族聚居，各類文化富有民族色彩。 3．在地緣上，桂林屬亞歐大陸東亞部分，雖不沿邊沿江沿海，但距海距邊距江很近。鑒于世界文化東移等因素，桂林的地理位置十分重要，可稱為東西方文化的交匯點。

4．桂林有兩千多年的建城歷史，長期以來是中國南方一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，城市內(nèi)部文化積淀十分深厚，形成了城中有景、景中有城、城景交融的城市建設(shè)格局和獨特風(fēng)貌。

5．桂林得天獨厚，擁有中國第一流的自然風(fēng)光，是國家級風(fēng)景區(qū)，以風(fēng)景游覽城市聞名天下。同時，又是國家首批公布的24個歷史文化名城之一，擁有豐富多彩的歷史文化遺存。每年接待50多萬人境旅游者，近千萬國內(nèi)游客。

上述分析可知，桂林市既不同于莫斯科、華沙，不同于日內(nèi)瓦、布魯塞爾，也不同于米蘭、佛羅倫薩，更不同于巴黎、紐約。桂林所要選擇的文化類型，應(yīng)從自身特性出發(fā)，超越現(xiàn)有現(xiàn)代化國際名城模式，建立獨一無二、具有桂林個性特色的山水風(fēng)光型社會主義文化。

桂林的山水文化，是桂林文化中最有特色、極其活躍、極富生命力和發(fā)展前景的一種獨特神奇的文化，不僅在中國首屈一指，即便在全世界，桂林山水文化亦可稱為人類山水文化的精粹。桂林把建設(shè)現(xiàn)代化國際名城的現(xiàn)代化文化定位于山水風(fēng)光型，不但符合桂林市的實際，也符合國人世人愿望。這種文化的特征，可以概括為：以優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化為核心，以山水自然美、藝術(shù)美為主要表現(xiàn)形式，融合古今中外人類先進文明，擁有當(dāng)今世界先進文化設(shè)施，聚集大批優(yōu)秀文化人才，形成充滿活力，鼓勵競爭，高度民主、高度科學(xué)，多元多維、多種類、多層次的文化格局；以山水文化為主體，環(huán)境教育文化、科學(xué)文化、歷史文化、旅游文化、企業(yè)文化、群眾文化、市場文化、本土文學(xué)、地方藝術(shù)、民族民俗文化、環(huán)境文化、建筑文化、園林文化、飲食文化，構(gòu)成桂林國際名城與時代同步的現(xiàn)代化文化。

三、桂林現(xiàn)代化國際名城的現(xiàn)代化文化建設(shè)內(nèi)涵

這個內(nèi)涵的確立，以文化類型定位為前提，以面向21世紀(jì)、面向世界文化，適應(yīng)時代與國際社會發(fā)展要求，符合中國國情和歷史發(fā)展的必然趨勢為導(dǎo)向，以文化自身發(fā)展規(guī)律決定的必然性和現(xiàn)有基礎(chǔ)承受的可能性為條件，不僅三者缺一不可，而且要緊密結(jié)合才能準(zhǔn)確、可信、可靠、可行?！皟?nèi)涵”一經(jīng)確定，也就成為歷史性的現(xiàn)代化文化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

現(xiàn)代化文化建設(shè)的內(nèi)涵，有長期、中期、近期之分，且不是靜止不變的，而是以相對穩(wěn)定的動態(tài)形式存在和發(fā)展。無論屬哪個時期的文化建設(shè)內(nèi)涵，都應(yīng)是桂林自身形成的文化的延續(xù)，都不能離開現(xiàn)有的基礎(chǔ)。因此在提出現(xiàn)代化文化建設(shè)內(nèi)涵之前，正確認(rèn)識桂林文化建設(shè)的現(xiàn)狀，是很有必要的。

(1)以奇山、秀水、幽洞、美石、摩崖石刻山水詩文、田園風(fēng)光、園林景觀、城市建筑融為一體的山水文化；以寶積山、甑皮巖為代表的史前文化；以靈渠、相思埭為代表的水利文化；以靖江王陵、王府為代表的明藩王文化，以西南劇展為代表的抗戰(zhàn)文化，以儺面、儺戲、儺舞為代表的民俗文化，以趙觀文、陳宏謀、況周頤、康有為、李宗仁、歐陽予倩、、、艾青等為代表的名人文化等等，使桂林形成了豐腴的文化土壤、悠久的文化淵源、深厚的文化底蘊。(2)建立了較為完善的教育體系和科學(xué)技術(shù)體系，擁有全國少數(shù)民族自治區(qū)第一個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和唯一的國家文科基地。(3)經(jīng)過近50年建設(shè)，擁有規(guī)模初具的文化基礎(chǔ)設(shè)施，包括各類新聞媒體、出版社、圖書館、影劇院、博物館、文物、美術(shù)館、藝術(shù)館以及各級文化館等。(4)有健全的文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等文化協(xié)會、學(xué)會，數(shù)以萬計的會員隊伍，可謂專家云集、學(xué)者薈萃。(5)廣泛、深入、持久地開展科普、文藝創(chuàng)作、群眾性文化體育活動，涌現(xiàn)出大批先進科技成果，獲國家大獎的文藝精品和拿金牌的體育項目，拓展了文化建設(shè)的廣度和深度。(6)市民受教育程度較高，文化水平、文化素養(yǎng)、文化心理基礎(chǔ)好，可塑性大。(7)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對文化建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識不斷提高，積極實踐，取得了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。(8)改革開放空前深入，經(jīng)濟建設(shè)高速穩(wěn)定發(fā)展，為文化建設(shè)提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。然而，桂林文化現(xiàn)狀與現(xiàn)代化國際名城現(xiàn)代化文化的差距顯而易見。我們的經(jīng)濟建設(shè)速度比國內(nèi)許多同類城市緩慢，經(jīng)濟實力薄弱，全市還未曾進人小康，文化建設(shè)仍處于步履維艱階段。文化建設(shè)超前邁進并非沒有可能，近年文藝作品屢獲國家大獎即是明證，但是整體建設(shè)仍然必須與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)。 桂林現(xiàn)代化國際名城現(xiàn)代化文化建設(shè)總的內(nèi)涵，以樹立國際名城文化形象為總目標(biāo)，涵蓋文化建設(shè)的各個方面，這里所提到的并非全部。只是它的主要方面，這些方面，也是質(zhì)和量的要求，并不是實指近期必須完成的具體計劃。具體而言，應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1．擁有一批具有國際影響的文化名人及各類專門人才。擁有世界級的文化名人，是一個城市之所以成為名城的重要因素和標(biāo)志，佛羅倫薩因為產(chǎn)生了達?芬奇、米開朗琪羅、卜迦丘而成為一座不朽的文化名城，維也納因為產(chǎn)生了施特勞斯家族、莫扎特而成為音樂之都，曲阜因為產(chǎn)生了孔子和孔子文化而成為舉世聞名的歷史文化名城。事實告訴我們，一個享有國際聲望的文化名人，足以使一座城市名揚四海。桂林應(yīng)該創(chuàng)造條件，造就一批文化名人。在擁有文化精英群體的同時，擁有各類的專業(yè)拔尖人才、一般性人才，建設(shè)一支龐大的文化隊伍，并形成梯級結(jié)構(gòu)，以保證文化建設(shè)長盛不衰，后繼有人。人才的獲得，有兩個途徑，一是培養(yǎng)，二是引進。其關(guān)鍵，在于形成、提高匯聚知識分子的機制和能力，形成“宜人獨桂林”的文化環(huán)境。建議建立桂林名人博物館，宣傳介紹在桂林工作、生活過，為桂林建設(shè)作出貢獻的古今中外名人事跡，擴大名人效應(yīng)。

2．有一個達到當(dāng)代水平的文化積累、發(fā)展和傳播系統(tǒng)。它又包含著四個子系統(tǒng)：學(xué)校、圖書館、研究機構(gòu)、大眾傳媒。擁有大批現(xiàn)代文化項目，在科技、教育、文學(xué)、藝術(shù)、體育、園林、旅游等方面產(chǎn)生與現(xiàn)代化國際名城相匹配的成果。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍汲晒呀?jīng)并正在改變著文化的面貌、增添文化的手段、豐富文化的內(nèi)容?？萍急旧硪彩且环N高層次的文化，大力發(fā)展科技文化，奔向國際學(xué)術(shù)的前沿，掌握具有當(dāng)代國際先進水平的高新技術(shù)，出現(xiàn)更多優(yōu)秀科研成果，使桂林的文化建設(shè)邁上新的臺階。

在教育方面，國際上許多城市以大學(xué)城聞名，如英國的牛津，中國尚無一座大學(xué)城。桂林擁有7所大專院校，在校生占城市人口比例之高，在全國名列前茅，桂林有能力，也要有信心，建成社會主義中國的大學(xué)城。其關(guān)鍵在于構(gòu)筑自己的優(yōu)勢，形成自己的特色，應(yīng)以旅游、電子、地質(zhì)及綜合人才培養(yǎng)為核心。

文學(xué)藝術(shù)的繁榮是桂林的優(yōu)勢，本土文學(xué)、地方藝術(shù)創(chuàng)作、演出，山水風(fēng)光攝影、山水繪畫、書法

創(chuàng)作等方面都取得了世人矚目的成就。要在廣泛普及的基礎(chǔ)上，大力抓精品創(chuàng)作，目標(biāo)不能只放在“五個一”工程獲獎上，還應(yīng)放在產(chǎn)生國際影響、震動世界文壇上。要逐步形成桂林畫派、桂林詩派、桂林小說派、桂林書派，要建立世界水平的城市雕塑，培育產(chǎn)生代表桂林的各類作品。

在體育方面，以時下開展全民健身運動為契機，培養(yǎng)更多的明星，特別是世界級體育明星。要積極創(chuàng)造條件，爭取舉辦國際大型體育競賽活動，一方面擴大影響，另一方面增加國際先進水平的體育基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展后勁。

在園林建設(shè)方面，以山水為依托的桂林園林已獨具特色，應(yīng)在此基礎(chǔ)上拓展創(chuàng)意，加大科技含量，在保持城景交融的特色的同時，憑借山水優(yōu)勢，推出一批獨具魅力的園林建筑。整個桂林應(yīng)建成園林式城市，體現(xiàn)自身建筑風(fēng)格，所有建筑的層高、體量、色彩、形式、相互距離都要作出統(tǒng)一的、明確的規(guī)定，不論新城區(qū)老城區(qū)，絕對不能機械模仿大都市興建超高的摩天大樓。

3．廣泛開展反映歷史源流和當(dāng)代生活的文化活動。文化活動是城市文化中的動態(tài)文化，是推動城市文化建設(shè)的關(guān)鍵因素。國內(nèi)外不少城市因其文化活動豐富多彩獨具特色而聞名。如濰坊的風(fēng)箏節(jié)、巴西里約熱內(nèi)盧的狂歡節(jié)。桂林的文化活動，應(yīng)有兩方面內(nèi)容：一是挖掘引導(dǎo)、改進已有的節(jié)慶、民俗文化活動，如龍舟競渡、舞龍、舞獅、儺戲、三月三民歌會等，既豐富人民群眾的生活，又成為一種文化景觀、旅游觀賞項目。重點要放在特色顯著的儺舞、儺戲，以及用儺表現(xiàn)的其他活動，如祭祀、軍事演練等。二是根據(jù)桂林城市特點、性質(zhì)和需要，開展各種文化活動。一種是大規(guī)模的綜合性的活動，如山水旅游節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)等，重點辦好山水旅游節(jié)，充實內(nèi)容、形成特色、擴大規(guī)模、增強影響。要爭取每年都能舉辦國際性的文化交流活動，如國際筆會、詩會，國際學(xué)術(shù)交流會、國際音樂演唱會、國際時裝展示會，國際性文化競賽活動等。定期舉辦(兩年一次)國際山水文化研討會、國際山水美學(xué)研討會、國際山水詩歌研討、朗誦會，國際山水畫研討、展覽會，國際山水?dāng)z影研討、展覽會，國際喀斯持巖溶地質(zhì)研究學(xué)術(shù)交流會。長期堅持下去，勢必從諸多方面在國際上產(chǎn)生影響。

第2篇：文明實踐計劃范文

（一）在*年116個農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理示范點的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理工作，鞏固和維護已升級改造的市場秩序，提升我市農(nóng)貿(mào)市場管理水平。

（二）突出清理市場內(nèi)無照經(jīng)營，規(guī)范亮照經(jīng)營，進一步加強對無證市場的清理整治。

（三）認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》要求，嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦、經(jīng)營行為，開展對農(nóng)貿(mào)市場、動物市場的督促檢查，落實防控禽流感工作。

（四）認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作。積極做好宣傳發(fā)動，提高對全市開展創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作的認(rèn)識水平，服從大局，維護大局，積極履行崗位職責(zé)，按照“評星”要求明確市場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、申報程序、考核辦法，突出重點，因地制宜，完善管理機制，確保創(chuàng)建工作日?；?、經(jīng)?；?、制度化。

（五）繼續(xù)做好“限塑”工作。一是做好建立限塑長效監(jiān)管工作，將“限塑”工作納入日常監(jiān)管。二是做好市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者宣傳培訓(xùn)工作，加強對重點市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的宣傳教育。三是繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度，打擊市場內(nèi)使用超薄塑料購物袋以及無償提供合格塑料購物袋行為。

（六）推進信息化建設(shè)，提升屠管工作水平。將花都區(qū)和番禺區(qū)所有生豬定點屠宰廠（場）納入信息化監(jiān)管，增加21家生豬定點屠宰廠（場）的信息化監(jiān)管，到2010年底對我市生豬交易市場和屠宰廠（場）實行信息化跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)。推進我市現(xiàn)代化屠宰加工中心項目的建設(shè)。

二、食品安全工作計劃

（一）2009年計劃。

1.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件要求，進一步完善食品索證索票、進銷貨臺賬制度的具體內(nèi)容，針對不同食品經(jīng)營主體，分門別類地建立健全兩項制度，既確?？勺匪?，又方便易行。當(dāng)年通過市工商局食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)進行食品備案的商場、超市、批發(fā)市場達2000家以上。

2.為全市工商系統(tǒng)一線執(zhí)法人員配備3000臺移動執(zhí)法終端，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的信息化水平顯著提高。

3.全市建成12個流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點，采用先進的分析檢測技術(shù)與設(shè)備，健全亞運食品質(zhì)量風(fēng)險評估和預(yù)警機制。

（二）2010年計劃。

1.建成全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品數(shù)據(jù)庫、食品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和食品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫。

2.加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查的力度，增加抽查食品的品種，特別是占我市市場近70％份額的外地生產(chǎn)的食品，改變目前抽查食品品種僅占市場總量10％的狀況。當(dāng)年對流通環(huán)節(jié)外地生產(chǎn)預(yù)包裝食品品種的抽檢覆蓋率達30％以上。

3.根據(jù)食品安全形勢發(fā)展需要，組建市工商局食品質(zhì)量監(jiān)測室，配備高水平專業(yè)技術(shù)人員和先進的精密檢測儀器，承擔(dān)亞運食品質(zhì)量檢測項目，掌控市場食品安全最新動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和有針對性執(zhí)法提供技術(shù)支持。

4.針對亞運會要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，鍛煉和提高應(yīng)對亞運食品突發(fā)事件的能力。

（三）2011年計劃。

1.在全市工商系統(tǒng)和大中型商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面推廣使用食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，為一線執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)對食品的準(zhǔn)入、倉儲、銷售、退市等全過程信息化監(jiān)管。

2.建立食品信息顯示系統(tǒng)，在大型食品批發(fā)市場內(nèi)建立電子觸摸屏誠信查詢系統(tǒng)，公開業(yè)戶和食品質(zhì)量、來源等誠信情況實現(xiàn)對食品市場的信息化監(jiān)管。

三、廣告宣傳及整治計劃

（一）2009年計劃。

1.以即將出臺的新的《*市戶外廣告管理辦法》為契機，確立在戶外廣告、招牌廣告管理中的規(guī)劃設(shè)置、建委拍賣、工商登記、城管拆除等職責(zé)分工，依法理順各方面的相互關(guān)系，促進我市戶外廣告實行以“制度完善、規(guī)劃領(lǐng)先、登記確立、監(jiān)管到位”為特色的科學(xué)管理模式。

2.建立市局統(tǒng)一部署，分局組織實施，工商所貫徹落實的戶外廣告、招牌廣告監(jiān)管制度，強化日常監(jiān)管，分級落實責(zé)任，在迎亞運活動中及時發(fā)現(xiàn)并遏制違章廣告的出現(xiàn)和蔓延，切實鞏固戶外、招牌廣告的整治成果，保障監(jiān)管職責(zé)的落實到位。

3.依法整治違章戶外廣告、招牌廣告。按照《*市違法戶外廣告整治通告》規(guī)定，工商行政管理部門負(fù)責(zé)對不按照登記要求的戶外廣告、招牌廣告組織治理，各分局和工商所要對本轄區(qū)設(shè)置的戶外廣告、招牌廣告對照登記情況進行檢查和依法處理。在戶外廣告、招牌廣告登記工作中認(rèn)真依法把關(guān)，核準(zhǔn)其設(shè)置要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范設(shè)置招牌。

4.依法加強對本區(qū)商業(yè)場所內(nèi)部的店堂廣告，外部以及書報攤、人行道的各類廣告宣傳品的管理，對各類不規(guī)范擺放拉掛、派發(fā)張貼的廣告宣傳品進行及時治理，鞏固提高創(chuàng)建文明城市的整治成果。

（二）2010年計劃。

1.建立實用精干的廣告監(jiān)測中心，及時掌握動態(tài)。掌握廣告動態(tài)是實施有效監(jiān)管的基礎(chǔ)和依據(jù)，計劃在年內(nèi)按照實用精干的原則，建立我市的廣告監(jiān)測中心，力爭年內(nèi)基本完成監(jiān)測中心硬件、軟件建設(shè)，培訓(xùn)專業(yè)的廣告監(jiān)測人員，對我市的各類廣告活動根據(jù)點面結(jié)合和輕急緩重原則進行抽查式的監(jiān)測，為準(zhǔn)確科學(xué)地開展監(jiān)管行動提供依據(jù)。監(jiān)測情況的概況通過《廣告監(jiān)測提示》在*工商紅盾網(wǎng)公布。

2.落實廣告監(jiān)管轄區(qū)責(zé)任制，以廣告辦案系統(tǒng)作為載體，加強對各類廣告的監(jiān)管。番禺、花都、增城、從化分局對本區(qū)（市）的報紙、電視、廣播、期刊廣告要依法實施監(jiān)測和管理。廣告監(jiān)測情況定期向媒介主管部門及相關(guān)部門通報，以引起其重視并采取相關(guān)管理措施。專業(yè)市場分局要在原有廣告監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強對委托項目的監(jiān)管工作。

3、以亞運會為契機，做好公益廣告的宣傳。

（三）2011年計劃。

1.通過執(zhí)法手段堅決打擊屢勸不改和情節(jié)嚴(yán)重的違法廣告活動，依法規(guī)范市場秩序，及時發(fā)現(xiàn)和快速處理危害性強的違法廣告，把違法廣告的影響制止在初始階段。加強廣告辦案工作，堅持依法行政，對屢勸不改、情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的違法廣告必須堅決查處，并定期對典型違法廣告通過《整治違法廣告公告》在*工商紅盾網(wǎng)公示曝光，以達到行業(yè)關(guān)注和社會監(jiān)督作用。

2.加強對媒體單位的指導(dǎo)，建立企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府之間的聯(lián)動機制。發(fā)揮聯(lián)席會議制度的牽頭組織作用，主動會同黨委宣傳部門和廣播影視、新聞出版等行政部門，全面落實媒體廣告的各項管理制度，建立并實施媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，指導(dǎo)和督促媒體強化廣告審查把關(guān)責(zé)任，履行法定審查義務(wù)，加強自律與管理。

3.通過行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)搭建平臺，提升廣告的創(chuàng)意理念，加大對*創(chuàng)文工作宣傳力度。

第3篇：文明實踐計劃范文

豐富多彩的潮汕民間乳名習(xí)俗

根據(jù)中國的民間習(xí)俗，乳名的取用主要有三種：一是借用生活中的花鳥蟲魚等動植物名；二是隨排行而命名或出于迷信特意取用的；三是吉利喜慶的意愿，表達長輩對晚輩的美好愿望。潮汕人也依據(jù)這些基本規(guī)則，創(chuàng)造了豐富多彩的民間乳名習(xí)俗。

1.以身體外貌特征命名

身體長得高的叫“兩腳規(guī)”“竹竿”，身體肥胖的稱為“大胖”“胖仔”“豬仔”，身體較瘦的稱為“瘦猴”“瘦狗”，身體單薄或女性化嚴(yán)重的男孩子叫“姿娘”。此外，還有“烏弟”“烏妹”“白弟”“白妹”等。

2.以生理特征命名

頭部有“大頭”“尖頭”“圓頭”“扁頭”等，眼睛有“大目”“小目”“圓目”“烏目”“瞇目”等，耳朵有“大耳”“尖耳”等，嘴巴有“裂嘴”“闊嘴”等，鼻子有“尖鼻”“扁鼻”等，腳手有“長腿”“十一手”等，皮膚有“粗皮”“鐵佛”“烏卵”“鳥”等。

3.以生產(chǎn)工具命名

“水桶”“草索”“扁擔(dān)”等。

4.以食具、食物命名

“鼎柳”“肉丸”“菜脯”“蛋糕”“餅干”等。

5.以自然物命名

“石頭”“水”“江”“河”“?！薄昂薄膀丛椤薄八u”（青蛙）“錢龍”（壁虎）“赤頭”“宣溜”“淡甲”“墨斗”“石榴”“蘋果”“成”（榕樹）“竹”“竹頭”“芋頭”“菜頭”等。

6.以生肖命名

如“牛”“狗”“豬”“羊”“雞”“虎”等。

7.以生產(chǎn)與日常生活方式命名

“豬屎”“狗屎”“鼓”“鑼”“燈”“書”“鐘”“鐵錘”“剪刀”“鎖頭”等。

8.以分娩情況命名

民間忌諱在異地或別人家分娩，一般要在自家分娩。如若在半路或遇到下雨等特殊環(huán)境分娩，“路生”“雨生”“河生”等就往往成為孩子的乳名。

潮汕民間乳名習(xí)俗的文化審視

1.具有明顯的潮汕地方特色

“千里不同風(fēng)，十里不同俗?！币灾性泼駷橹黧w的潮汕人在傳承中原乳名習(xí)俗的同時，在長期的社會生產(chǎn)、生活實踐中，不斷融合，不斷創(chuàng)造，形成具有鮮明地方特色的民間乳名習(xí)俗。一方面，充分運用潮汕方言。如前文所舉的青蛙稱“水雞”、壁虎稱“錢龍”等，都是地地道道的潮汕話。另一方面，與潮汕物產(chǎn)特別是海產(chǎn)息息相關(guān)，如“赤頭”“宣溜”“淡甲”“墨斗”等。再一方面，與潮汕民間生活習(xí)俗相關(guān)。“前榕后竹”是潮汕民間家居習(xí)慣，因而民間喜歡以“成”“竹”取乳名。

2.反映了潮汕人強烈的生命意識

人的身體是生命的載體和外在表現(xiàn)，人名的起源最初便與生理特征有關(guān)?！叭说挠忻?，乃在知識漸芽，人我之間的交際漸密，漸從形體、聲音的特征加強認(rèn)識，這種存留在心坎里的無聲符號，可說是名的胚胎。后來人事日繁，群居生活日漸發(fā)達，覺得以形體聲音的特征為某人默記的標(biāo)準(zhǔn)還不夠，便需要立一個顯明的符號以與某人，因是名便誕生了?！保ㄊ掃b天：《中國人名的研究》）由此可見，人的名字的產(chǎn)生最早來自其形體和聲音的特征。而民間的乳名至今仍明顯地保留著這一特征，如“大頭”“圓目”“闊嘴”等。這種名字對老百姓來說沒有明顯的褒貶色彩，所以，以此為名的人很少認(rèn)為這是一種侮辱，尤其在孩提時更是習(xí)以為常。這種對其生理特征的突出，實質(zhì)上是對生命自身重視的表現(xiàn)。在老百姓看來，與社會生活中的其他事情相比，生命自身更為重要。

潮地瀕臨大海，古為南蠻之地，自然環(huán)境惡劣。臺風(fēng)、地震、暴雨、干旱以及瘴癘等天災(zāi)人禍，時時造成極大破壞。潮汕人是一個移民族群，無論是顛沛流離、披荊斬棘的南下中原移民，還是離鄉(xiāng)背井、篳路藍縷的“過番”潮人，以及“愛拼才會贏”的現(xiàn)代潮汕人，他們自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，同大自然與各種疾病作搏擊抗?fàn)?。潮汕民間男性乳名為“鐵佛”“烏卵”（陰囊），女性喜叫“木仔”（番石榴）“石榴”“桃花”，是潮汕人的生殖崇拜，是潮汕人對生命創(chuàng)造的崇尚，是潮汕人對生命本色的張揚，充分反映了潮汕人強烈的生命意識。

3.體現(xiàn)了潮汕明顯的宗親血緣關(guān)系

南下的中原移民在潮汕平原聚族而居，形成一個個村落，宗族觀念十分強烈，宗親勢力非常明顯。潮汕民間乳名習(xí)俗也充分體現(xiàn)了明顯的宗親血緣關(guān)系。假如一戶人家生有幾個孩子，若都是男孩，就分別叫“大牛”“二?！薄叭！薄八呐！薄靶∨！?；若老大叫“牛”，老二就叫“鵝”，老三就叫“豬”；或者干脆就根據(jù)在同胞或同宗同輩（如堂兄弟）中的排行，取的是不算名字的名字，如“老大”“老二”“老三”“老四”“小五”“尾”；若同是女孩，就分別叫做“大妹”“二妹”“三妹”“細(xì)妹”“細(xì)”。

4.反映了潮汕人傳統(tǒng)傳宗接代的社會心理

在中國傳統(tǒng)社會，乳名習(xí)俗與人們傳宗接代的心理相通：一個人的生命力旺盛，那他就必然會有強大的生殖能力，否則就意味著其生命力的萎縮，后者通常是許多人最為自卑之處。在以男性為中心的宗法社會，以生育男孩為特征的傳宗接代是封建倫理道德的一個最重要標(biāo)準(zhǔn)，是謂“不孝有三，無后為大”。受這種傳統(tǒng)觀念的影響，許多潮汕人的乳名表現(xiàn)了這樣的心理。如有的人生了女孩，便名之曰“來弟”，意為希望下一個是男孩；生了男孩，便取名“卵”“佛”，意為他是最強壯的男孩。這種現(xiàn)象反映了傳統(tǒng)社會重男輕女的特征。

5.體現(xiàn)了潮汕人對孩子健康成長的深情寄望

乳名的賤化是一種普遍的民俗事象。乳名的鄙俗粗野是因為父母“大體都出于憐愛太甚，故示卑賤，希望容易養(yǎng)大成人”（蕭遙天：《中國人名的研究》）。越是高貴的生命越嬌嫩，越是卑賤的生命力越強，所以，給后代起賤名是希望經(jīng)得起生活磨難，是為了美好的未來。可見，賤名在他人的心目中并不卑賤，它與高貴的名字是完全平等的，寄予了對孩子平安成長的深情厚望。

潮汕地區(qū)自古以來人多地少，生產(chǎn)生活條件相當(dāng)惡劣，不少家庭的孩子易夭折，養(yǎng)不活。因此，不少潮汕家庭給孩子取賤名，如“大傻”“白仁”“瘦狗”“刺流”等，既出于憐愛，又有卑賤易養(yǎng)活的意思。這當(dāng)中寄托著長輩希望孩童健康快樂成長的最簡單愿望，浸透著濃郁的親情。

6.反映了潮汕人對人與自然和諧平等的追求

“在原始社會，人類最基本的生產(chǎn)方式是狩獵，人們的衣食都取決于生存于自然界的飛禽走獸。因此，當(dāng)時人們都十分崇拜一些與其生活有著密切聯(lián)系的生物。根據(jù)人們的這一習(xí)性，當(dāng)時社會上形成了用某些動物的名稱給自己的子女命名的習(xí)慣?！保屡_力甫·司地克：《維吾爾族人名和姓氏初探》）在這種觀念的指導(dǎo)下，動物不但不比人類低下，反而成了人類的主宰。另外，由于科學(xué)不發(fā)達，人們相信萬物有靈，而且生死輪回：人死后可以變?yōu)閯又参铮鴦又参锼篮笠部梢栽僮兂扇?。在人與動植物之間，沒有不可逾越的鴻溝，從根本上說，二者是完全協(xié)調(diào)平等的，體現(xiàn)了“天人合一”的和諧觀。潮汕民間乳名習(xí)俗也充分運用這一文化規(guī)則，“水雞”“錢龍”“鵝”“鴨”“宣溜”“蓮”“蘭花”“石榴”等動植物便成為潮汕人的乳名。

7.充滿了濃郁的潮汕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣息

在農(nóng)業(yè)社會，誰占有的生產(chǎn)和生活資料越多，誰就越能得到人們的尊重。以這些東西作為乳名，說明了農(nóng)民終生和它們不可分離，其命運與此息息相關(guān)。就潮汕民間乳名習(xí)俗而言，大致可分為以下幾類：⑴生產(chǎn)資料類。幾乎各種可以充當(dāng)勞動工具的家畜名字都可以用作乳名，如“大?！薄八！钡?；屬于勞動工具的還有無生命之物，如有些人的乳名為“扁擔(dān)”“馬索”等；還有農(nóng)作物之類的乳名，如“白菜”；以“豬屎”“狗屎”“雞屎”等為乳名的，則反映了潮汕農(nóng)民十分重視種田用的肥料，因為舊時沒有“尿素”之類的化學(xué)肥料。上述這些，反映了人們希望有牲畜使用、有土地耕種的田園之樂。⑵屬于衣食住行之類的生活資料類。如：“斗笠”“草帽”“扁擔(dān)”等作為乳名，反映了舊時潮汕農(nóng)民樸素、節(jié)儉的生活態(tài)度和勞動致富、豐衣足食的人生愿望。

8.反映了潮汕老百姓對美好生活的向往

有道是“愛美之心人皆有之”。民間百姓對美的追求較側(cè)重自然美。作為乳名，其表現(xiàn)對象主要就是自然界尤其是農(nóng)村常見的能夠給人在視聽方面產(chǎn)生美感之物，即鳥獸蟲魚和花草樹木類，特別是女人喜歡以各種花草水果等植物為名，如“蘭”“杏”“紅花”“石榴”等。這些鳥獸蟲魚或花草樹木，具有美麗的聲音、色澤、線條、外形，是“罕見”和“美麗”的意思。潮汕民間豐富的乳名系列，尤其是女性植物類乳名，體現(xiàn)的是以農(nóng)業(yè)社會為特征的美麗的大自然具有明顯的感性美，反映了潮汕老百姓對美好生活的向往。

9.潮汕民間乳名習(xí)俗不可避免地發(fā)生流變

第4篇：文明實踐計劃范文

【關(guān)鍵詞】蔡邕；《琴操》；雜歌；河間國

【作者簡介】趙德波，廣州大學(xué)俗文化研究中心助理研究員、人文學(xué)院講師，文學(xué)博士，廣東廣州510006

【中圖分類號】I206.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）05-0165-06

蔡邕《琴操》是我國現(xiàn)存最早的琴曲解題專著，其中收錄的琴曲多成為后世琴曲歌辭的經(jīng)典曲目?！昂娱g雜歌”是《琴操》中與“詩歌”、“操”、“引”并列的琴曲類別?！昂娱g雜歌”作為一個偏正短語。由中心語“雜歌”和修飾語“河間”構(gòu)成。何謂“雜歌”？“雜歌”同其他琴曲類別“詩歌”、“操”、“引”有著怎樣的關(guān)系？“雜歌”的來源及性質(zhì)如何？蔡邕為何在“雜歌”之前冠以河間之名？長期以來，這些問題沒有引起學(xué)界關(guān)注。然而這些問題的解答。對厘清琴曲歌辭類別及名稱含義、考察琴曲歌辭的來源及性質(zhì)、還原河間國在漢代文化及政治地位有著重要意義。

一、雜歌之名稱

蔡邕《琴操》中收錄的琴曲由四部分組成，分別為“詩歌五曲”、“十二操”、“九引”及“河間雜歌二十一章”?！安佟?、“引”及“弄”和“暢”，成為后世常見的琴曲形式。關(guān)于這些琴曲形式的名稱含義，歷代琴家多有論述?；缸T《新論·琴道》寫道：“夫遭遇異時，窮則獨善其身，而不失其操，故謂之操。操似鴻雁之音，達則兼善天下，無不通暢，故謂之暢。”應(yīng)劭《風(fēng)俗通義》寫道：“其道行和樂而作者，命其曲日《暢》?！稌场氛撸云涞乐罆?，猶不敢自安，不驕不溢，好禮不以，暢其意也。其遇閉塞，憂愁而作者，命其曲日《操》。《操》者，言遇災(zāi)遭害，困厄窮迫，雖怨恨失意，猶守禮義，不懼不懾，樂道而不失其操者也?！庇纱丝芍Ｔ跐h代“操”和“暢”這兩種琴曲形式，其名稱均是由琴曲內(nèi)容而來。這種琴曲命名形式，被后來琴家所沿襲。謝希逸在《琴論》中為諸種琴曲形式作了如下解說：“和樂而作。命之日暢，言達則兼善天下而美暢其道也。憂愁而作。命之日操，言窮則獨善其身而不失其操也。引者，進德修業(yè)，申達之名也。弄者，性情和暢，寬泰之名也?！笨梢?，至南北朝時，“操”、“引”、“弄”、“暢”等琴曲形式的名稱，主要還是依據(jù)琴曲內(nèi)容而言。依據(jù)上述琴家所言，驗之《琴操》各部分收錄琴曲解題，大致不差。而“詩歌五曲”部分收錄的五首琴曲——《鹿鳴》《伐檀》《騶虞》《鵲巢》《白駒》，無論是琴曲題目還是本事、歌辭，皆源于《詩經(jīng)》。蔡邕將其稱為“詩歌五首”抑或是“《詩》歌五首”，是依據(jù)收錄琴曲的內(nèi)容而言的。

與“詩歌五首”、“十二操”及“九引”相比，“河間雜歌二十一章”中收錄的琴曲顯得較為駁雜。從內(nèi)容看，收錄琴曲多取材于前代民間故事，有些琴曲也取材于漢代史事，如《霍將軍歌》和《怨曠思惟歌》。從琴曲名稱來看，形式雜亂不一。其中既有“操”，如《箕山操》《崔子渡河操》等，又有“歌”，如《儀鳳歌》《芑梁妻歌》等，還有“吟”，如《莊周獨處吟》《處女吟》等。面對內(nèi)容如此繁雜、琴曲名稱如此多樣的琴曲，難以找到標(biāo)準(zhǔn)對其再次分類，蔡邕將其統(tǒng)稱為“雜歌”。

蔡邕以“雜歌”統(tǒng)稱難以歸類的琴曲，這種做法借鑒了漢代通行的以雜命名的文體劃分模式?！稘h書·藝文志》是我國現(xiàn)存最早的目錄學(xué)文獻，其中以“雜”字命名的作品涉及四十九類，共計一千二百六十多篇（卷），占《漢書·藝文志》收錄作品總篇（卷）的近十分之一。程千帆先生在《（漢志）雜賦義例說臆》一文中對雜賦的分類依據(jù)推測道：

然因噎廢食，前哲致譏，既屬秘書，安得無錄。故惟有著為變例，別錄主題，以類相從。于凌亂之中，辟識別之徑：或緣問對，或述情感，或標(biāo)技藝，或舉自然，以及動植之文、諧隱之篇。取譬草木，區(qū)以別矣！又以部次未周，人代難詳，乃多冠雜字。詔示來學(xué)。若雜行出及頌德賦，當(dāng)多屬封禪之事；雜四夷及兵賦，當(dāng)屬征伐之事，則又以主題不一，連及相稱者也。然則后二事者。當(dāng)日匡救之方法也?！稘h書·藝文志》的文獻目錄本于劉歆的《七略》，而《七略》的底本是劉向的《別錄》。劉向在整理古籍的實踐中，多次把雜單獨列為一類，與其他類別的文獻并列。這種劃分方式解決了文獻分類的難題，具有很強的可操作性。由此而來，它也就作為一種切實可行的分類方式而為后代所借鑒，如宋代郭茂倩編《樂府詩集》，就把雜曲歌辭、雜歌謠辭分別作為其中的一類。關(guān)于雜曲歌辭，郭茂倩引《宋書·樂志》日：

雜曲者，歷代有之，或心志之所存，或情思之所感，或宴游歡樂之所發(fā)，或憂愁憤怨之所興，或敘離別悲傷之懷，或言征戰(zhàn)行役之苦，或緣於佛老，或出自夷虜。兼收備栽，故總謂之雜曲。蔡邕精于史學(xué)，且《琴曲》的產(chǎn)生年代在《漢書·藝文志》之后，因此，蔡邕編撰《琴操》時借鑒當(dāng)時的以雜為名的分類模式也是情理中的事情。

蔡邕為何將那些內(nèi)容相對龐雜難以歸類的琴曲統(tǒng)稱為“雜歌”，而不是“雜曲”、“雜謳”或是其他“雜某某”？這與漢代琴曲演奏的特點有關(guān)。漢代琴曲演奏包括兩部分內(nèi)容，一是歌者演唱，一是琴曲伴奏。當(dāng)然，兩項工作有時也由一人承擔(dān)。從《琴操》中的琴曲解題可以看出琴曲歌辭應(yīng)為歌者演唱的唱詞，這在漢代其他文獻中亦可看出。如枚乘《七發(fā)》寫道：“使師堂操暢，伯子牙為之歌，歌曰：‘麥秀薪兮雉朝飛，向虛壑兮背槁槐，依絕區(qū)兮臨回溪。’飛鳥聞之翕翼而不能去……”司馬相如《美人賦》云：“遂設(shè)旨酒，進鳴琴。臣遂撫弦為幽蘭白雪之曲，女乃歌日：‘獨處室兮廓無依，思佳人兮情傷悲。彼君子兮來何遲。日既暮兮華色衰……’”另外，《玉臺新詠》載司馬相如《琴歌》兩首，其序中寫道：“司馬相如游臨邛，富人卓王孫有女文君新寡，竊于壁間窺之，相如鼓琴，歌以挑之，日……”可見，在漢代琴的作用是為歌者伴奏，歌者演唱是漢代琴曲演奏的必要組成部分。與之相應(yīng)，“歌”也成為漢代為琴曲命名的主要方式之一?！昂娱g雜歌二十一章”中以“歌”命名的琴曲有《儀鳳歌》《龍蛇歌》《芑梁妻歌》《信立退怨歌》《諫不違歌》《霍將軍歌》《怨曠思惟歌》等七首，占到總數(shù)的三分之一。蔡邕將內(nèi)容龐雜的琴曲命名為“雜歌”，符合漢代琴曲演奏的實際情況。

二、雜歌之來源

蔡邕將內(nèi)容雜亂難以歸類的琴曲稱為“雜歌”。但是對“河間雜歌二十一章”的來源沒有作出說明。既然“雜歌”屬于琴曲之一種，那么要探明“雜歌”的來源。首先要對漢代琴曲的來源有一個大致的把握。

《琴操》之前“雜歌”一詞未見單獨使用，與之相近的名詞有《漢書-藝文志》中著錄的“雜歌詩”。據(jù)戴偉華先生研究，“歌詩”是一藝術(shù)種類，它配合音樂或一定旋律、聲腔歌唱。歌是漢代歌詩的早期形式，其后則為樂府歌詩。詩歌發(fā)展經(jīng)歷了《詩》-歌詩-詩三個階段網(wǎng)?！半s歌”與“雜歌詩”的區(qū)別在于“雜歌”作為琴曲，在演奏時肯定應(yīng)有琴曲伴奏，但是“歌詩”在演唱時或有音樂伴奏，或為徒歌。《琴操》中收錄的琴曲，其歌辭多已亡佚，而存世的歌辭中多數(shù)具有明顯的楚辭體風(fēng)格，與“歌詩”的語言風(fēng)格相類。這或許是“雜歌”與“歌詩”之親緣關(guān)系的一個表征。據(jù)此，可以提出一個假設(shè)，漢代琴曲和漢代歌詩是屬于一個文化系統(tǒng)的藝術(shù)形式，漢代琴曲的一些曲目應(yīng)是在漢代歌詩的基礎(chǔ)上加工而成。漢代及其之前的文獻記載也證明了這個假設(shè)。司馬遷在《史記·樂書》中寫道：“昔舜作五弦之琴以歌《南風(fēng)》。”裴駟《集解》注道：

鄭玄日：“《南風(fēng)》，長養(yǎng)之風(fēng)也，言父母之長養(yǎng)己也。其辭未聞也?！蓖趺C日：“《南風(fēng)》，育養(yǎng)民之詩也。其辭日：‘南風(fēng)之薰兮，可以解吾民之慍兮?！编嵭巴趺C對南風(fēng)的解釋已帶有濃重的儒家倫理色彩，但是《南風(fēng)》之歌辭則是典型的楚辭體。此外，《左傳·成公九年》也出現(xiàn)類似記載：

晉侯觀于軍府。見鐘儀。問之曰：“南冠而縶者誰也？”有司對曰：“鄭人所獻楚囚也?！笔苟愔?。召而吊之。再拜稽首。問t其族。對曰：“泠人也?！惫唬骸澳軜泛酰俊睂υ唬骸跋热酥毠僖?，敢有二事?！笔古c之琴，操南音。對于“南音”。楊伯峻先生注云：“南方各地樂調(diào)皆可謂之南音?！辩妰x是楚國人。且世代為楚國樂官，此處“南音”應(yīng)為楚聲無疑。由“使與之琴，操南音”可以看出，演唱楚歌應(yīng)有琴曲伴奏已經(jīng)成為時人的共識。

由以上論述可以推斷，漢代之前，琴已成為楚地民歌主要使用的樂器。由于西漢統(tǒng)治者及上層文人的鐘愛和提倡，歌詩作為一種極具楚辭體風(fēng)格的藝術(shù)形式盛行于世。而琴曲作為歌詩的主要伴奏音樂，也隨之風(fēng)靡。楚地民歌和漢代歌詩也就成為早期漢代琴曲歌辭的主要源頭。漢代早期琴曲應(yīng)是在楚地民歌或漢代歌詩的基礎(chǔ)上創(chuàng)作完成?！肚俨佟分鞋F(xiàn)存的琴曲歌辭，不僅絕大多數(shù)為楚辭體形式。而且有些歌辭直接取自屈原作品。如《芑梁妻歌》歌辭：“樂莫樂兮新相知，悲莫悲兮生別離，哀感皇天城為之隳?！鼻皟删浼慈∽浴毒鸥琛ど偎久?。

《漢書·藝文志·六藝略》“樂類”載：“雅琴趙氏七篇、雅琴師氏八篇、雅琴龍氏十九篇。”可見《漢志》中收錄的琴曲皆為“雅琴”且歸屬權(quán)明確，那么內(nèi)容相對龐雜難以歸類的“雜歌”又是何人所作？它們的源頭在哪里？

對于漢代的琴操雅曲，劉向《別錄》有如下記載：

雅琴之意，事皆出龍德諸琴雜事中。趙氏者，勃海人趙定也。宣帝時元康、神爵間，丞相奏能鼓琴者，勃海趙定，梁國龍德，皆召入見溫室，使鼓琴待詔。定為人尚清凈，少言語，善鼓琴。時間燕為散操。

師氏雅琴者，名志，東海下邳人。傳云：言師曠之后。至今邳俗猶多好琴也。嗍劉向?qū)τ谇俨傺徘呐d起作了歷史的追溯。指出其興盛于西漢盛世宣帝期間。在當(dāng)時丞相魏相的推薦下。勃海、梁國、下邳等地能夠演奏琴操雅曲的藝人被陸續(xù)招進朝廷演奏琴曲。其中趙定“時間燕為散操”。間燕，指參加宴會。間，謂參與?！蹲髠鳌でf公十年》：“肉食者謀之，又何間焉？”間，用的就是這種含義。再看散操。《周禮·旄人》提到散樂，可作為解釋散操的參照：“旄人，掌教舞散樂，舞夷樂?！编嵭ⅲ骸吧?，野人為樂之善者，若今黃門倡矣?！辟Z公彥疏：“散樂，人為樂之善者，以其不再官之員內(nèi)，謂之為散，故以為野人為樂善者也。云若今黃門倡矣者，漢倡優(yōu)之人，亦非官樂之內(nèi)，故舉以為說也。”鄭玄，賈公彥都是從表演者身份切人解釋散樂的含義，有一定道理。表演散樂者是從社會上招募來的，演奏散操的趙定屬于這類人員，他從渤?？け徽髡俚匠ⅲ瑢儆凇按t”人員。就此而論，這與鄭玄、賈公彥所作的解釋相吻合。

但是，僅僅從表演者的身份對散樂加以界定，還不能全面揭示散樂的含義，還應(yīng)對樂曲本身方面進行考察。《周禮-旄人》把散樂和夷樂并列。夷樂指中土周邊少數(shù)民族樂曲，因民族不同而異。以此類推，散樂指朝廷之外的地方音樂，相當(dāng)于《詩經(jīng)·國風(fēng)》，既然是各個地方的樂曲，在具體形態(tài)上必然多種多樣、豐富多彩。所謂散樂，指各種類型樂曲的錯雜，散，含有錯雜之義。

散樂的這種含義。在后代典籍中經(jīng)常可以見到?！吨軙ば奂o(jì)》有如下記載：

其后游戲無恒，出入不節(jié)，羽儀仗衛(wèi)，晨出夜還?；蛐姨炫d宮，或游道會苑，陪侍之官，皆不堪命。散樂雜戲魚龍爛漫之伎，常在目前。這段文字?jǐn)⑹霰敝苄刍囊輼返母鞣N表現(xiàn)。其中就包括觀賞散樂。文中把散樂與雜戲相并列，前者指多種多樣的樂曲，后者指曲目繁多的戲劇。散、雜，都有雜多之義，散樂、雜戲又均非傳統(tǒng)的宮廷雅樂。

《隋書·音樂志下》有如下記載：

及大業(yè)二年，突厥染干來朝。煬帝欲夸之，總追四方散樂，大集東都。初于芳華苑積翠池側(cè)，帝帷宮女觀之。這里講述隋煬帝搜集、觀看散樂的情況。所謂的散樂，盛行于朝廷以外的四方各地，指的是各個地方的樂曲。

《舊唐書·音樂志二》對于散樂的由來追溯得很清楚：

散樂者，歷代有之，非部伍之聲，俳優(yōu)歌舞雜奏。漢天子臨軒設(shè)樂。舍利獸從西方來，戲于殿前，激水成比目魚，跳躍嗽水，作霧翳目，化成黃龍，修八丈，出水游戲，輝耀日光。繩系兩柱，相去數(shù)丈，二倡女對舞繩上，切肩而不傾。如是雜變?？偯賾?。散樂出自漢代百戲，張衡《西京賦》曾就百戲表演的場面作了生動描寫。展示出多種多樣的節(jié)目動作及場面。散樂在其開始階段是百戲的組成部分，是多種形態(tài)的節(jié)目錯雜在一起。它的這種內(nèi)涵在后代一直沿用。既然散樂指的是雜樂，是分散在朝廷之外各個地方的樂曲，依此類推，劉向《別錄》所說的散操，指的是分散在朝廷之外各個地方的琴曲，它的形態(tài)多種多樣豐富駁雜。漢宣帝時期來自渤?？さ那賻熩w定善鼓琴，為散操。他所表演的就是在渤海流傳的琴曲，并且不止一種。劉向《別錄》所說的散操，是錯雜多種琴曲的地方音樂。蔡邕《琴操》所提到的“河間雜歌”就是由西漢時期的散操發(fā)展而來。散操、雜歌，都凸顯琴曲的龐雜，無法歸類。至于它們名稱不同。則是和運用這兩個術(shù)語的時代相關(guān)。西漢稱之為《散操》，蔡邕作為東漢人則稱之為《雜歌》。

三、雜歌與河間之淵源

從實際操作的層面而言，蔡邕將當(dāng)時內(nèi)容雜亂難以歸類的琴曲統(tǒng)稱為“雜歌”。這已經(jīng)達到目的。但是蔡邕并未就此滿足。而是在雜歌之前冠以河間，將這些琴曲稱為“河間雜歌”。他為何又在雜歌之前冠以“河間”之名？雜歌與河間有著怎樣的關(guān)系？對于《琴操》中收錄的琴曲，逯欽立先生有如下論述：

書中所栽，除《鹿鳴》等五歌詩為《詩經(jīng)》詩外，“十二操”、“九引”、“河間雜弄二十一章”等。皆兩漢琴家擬作?！昂娱g雜弄”亦自漢河間國樂人所制。按照漢代琴曲命名的原則。將“河間雜歌”稱為“河間雜弄”不確切，言“河間雜弄”為河間國樂人所制，更是難以確考。然而，核之于典籍，漢代河間國與琴曲確實有著相當(dāng)深厚的淵源。

漢武帝執(zhí)政期間出現(xiàn)了一位在漢代文化建設(shè)上功勛卓著的人物——河間獻王劉德。據(jù)《漢書，景十三王傳》載：

河間獻王德以孝景前二年立。修學(xué)好古，實事求是。從民得善書，必為好寫與之，留其真，加金帛賜以招之。繇是四方道術(shù)之人不遠千里，或有先祖舊書，多奉以奏獻王者，故得書多，與漢朝等?！I王所得書皆古文先秦舊書，《周官》、《尚書》、《禮》、《禮記》、《孟子》、《老子》之屬，皆經(jīng)傳說記，七十子之徒所論。其學(xué)舉六藝，立《毛氏詩》、《左氏春秋》博士。修禮樂，被服儒術(shù)，造次必于儒者。山東諸儒多從而游。河間獻王不僅搜集古書，還傾心于禮樂的搜集和整理。《漢書·禮樂志》載：

又通沒之后，河間獻王采禮樂古事，稍稍增輯。至五百馀篇。今學(xué)者不能昭見，但推士禮以及天子，說義又頗謬異。故君臣長接之道浸以不章。

是時，河問獻王有雅材，亦以為治道非禮樂不成，因獻所集雅樂。天子下大樂官，常存肄之，歲時以備數(shù)，然不常御，常御及郊廟皆非雅聲。然詩樂施于后嗣。猶得有所祖述。河間獻王所采之“禮樂古事”很可能包含《琴操》中大多數(shù)琴曲本事在內(nèi)，而漢天子“常存肄之”“不常御”的雅樂，在河間獻王的封地河間國很有可能是另外一番景象。

關(guān)于河間國，顏師古在《漢書·地理志》注解道：“故趙，文帝二年別為國?！睂Υ恕妒酚洝こ跏兰摇酚涊d道：“孝文帝即位二年，立遂弟辟疆，取趙之河間郡為河間王，是為文王。立十三年卒，子哀王福立。一年卒，無子，絕后，國除，人于漢?！睋?jù)此可知，河間國屬于趙地。對于趙地的風(fēng)俗，《漢書·地理志》敘述道：

自趙夙后九世稱侯，四世敬侯徒都邯鄲，至曾孫武靈王稱王。五世為秦所滅。趙、中山地薄人眾，猶有沙丘紂馀民。丈夫相聚游戲，悲歌憂慨，起則椎剽掘冢，作奸巧，多弄物，為倡優(yōu)。女子彈弦跕躧，游媚富貴，遍諸侯之后宮。據(jù)此可知，趙國有著悲歌慷慨的民間習(xí)俗，其中“女子彈弦跕麗”表明趙國有著彈琴的風(fēng)俗。作為建立在趙地的諸侯國，按照文化風(fēng)俗傳承的穩(wěn)定性來推斷，河間國存在彈琴之風(fēng)也是情理之中的事情。

趙地濃郁的娛樂風(fēng)尚，在后代仍然延續(xù)。《水經(jīng)注》卷十一有如下記載：

博水又東南徑谷梁亭南，又東徑陽城縣。散為澤渚。渚水潴漲，方廣數(shù)里，匪直蒲笱是豐，實亦偏饒菱藕，至若孌婉丱童，及弱年崽子，或單舟采菱，或疊舸折芰，長歌陽春，愛深綠水，掇拾者不言疲，謠詠者自流響。于時行旅過矚，亦有慰于羈望矣。世謂之陽城淀也。這里展現(xiàn)出的是一幅詩情畫意的景象，頗有江南風(fēng)情。其中提到的陽城淀位于漢代博陵縣，原本是西漢河間王的屬地，后劃歸中山國。東漢時期，陽城淀與河間國相鄰。河間之地崇尚歌舞娛樂的風(fēng)氣在酈道元所處的北朝時期依然在延續(xù)。

如前劉向《別錄》所載，西漢傳授琴曲者主要是趙定、師文、龍德三家?；缸T《新論·琴道》篇稱：“宣帝元康、神爵年間，丞相奏能鼓雅琴者。渤海趙定、梁國龍德。召見溫室，拜為侍郎?！被缸T生活在兩漢之際。所處時代晚于劉向。他也把趙定、龍德作為雅琴的兩位傳人記載下來。

西漢三位雅琴的傳人，趙定與河間雜歌的關(guān)聯(lián)最為密切。劉向《別錄》只是提到趙定為“散操”，其他兩位沒有涉及散操。如前所述，散操即后來所說的雜歌，雜歌是由散操發(fā)展而來的。趙定應(yīng)是西漢時期琴曲雜歌的傳人。

趙定是漢代著名的琴師，《漢書·藝文志》所載“《趙氏雅琴》七篇”即為趙定所作。趙定為勃海人，實際上渤海與河間國亦頗有淵源?！逗鬂h書·和帝紀(jì)》在記載元和二年和帝分封諸侯王之事時寫道：

夏五月庚戌，分太山為濟北國，分樂成、涿郡、勃海為河間國。丙辰，封皇弟壽為濟北王，開為河間王，淑為城陽王，紹封故淮陽王曬子側(cè)為常山王。據(jù)《漢書·地理志》記載，西漢河間國所轄四縣，分別是“樂成、候井、武隧、弓高”?！逗鬂h書·郡國志》記載，東漢河間王所轄擴大到十一城，依次是“樂成、弓高、易、武垣、中水、鄚、高陽、文安、束州、成平、東平舒”。其中文安、束州、成平、東平舒四地，是由渤?？潥w河間國。也就是說，在蔡邕所處的東漢后期。西漢原屬渤海郡的相當(dāng)大的地域已經(jīng)劃歸河間國，因此，西漢劉向稱趙定為渤海人。蔡邕所處的東漢后期，稱趙定所傳的散弄為河間雜歌亦未嘗不可，原因在于渤海之地已劃歸河間很大一部分。

在東漢的政治地圖上，河間國占有重要的一席之地。尤其蔡邕所處的東漢后期，河間國的地位更為突出?！逗鬂h書-桓帝紀(jì)》稱：“孝桓皇帝諱志，肅宗曾孫也。祖父河間孝王開，父蠡吾侯翼?！崩钯t注：“順帝時，開上書，愿分蠡吾縣以封翼，帝許之?！睗h桓帝的祖父是河間孝王劉開，其父親是蠡吾侯劉翼，蠡吾原本是河間王的屬地，劉開請求朝廷把它作為自己兒子的封侯之地。漢桓帝劉志襲封蠡吾侯，他是從河間之地被迎入京城，登基為帝?！逗鬂h書·靈帝紀(jì)》還有如下記載：

孝靈皇帝諱宏，肅宗玄孫也。曾祖河間孝王開，祖淑，父萇。世封解瀆亭侯，帝襲侯爵。母董夫人?；傅郾溃瑹o子，皇太后與父城門校尉竇武定策禁中。使守光祿大夫劉僚持節(jié)，將左右羽林至河問奉迎。漢靈帝同漢桓帝一樣，也是從河間之地被迎入京城，登基為帝。東漢后期兩位天子都是出自河間，從而使得這個地域在當(dāng)時具有特殊的政治意義。漢桓帝登基那年（147）蔡邕十五歲，漢靈帝登基之年（168）蔡邕三十六歲，蔡邕一生的主要時段，正值桓帝、靈帝期間。這兩位天子都是出自河間。蔡邕《琴操》把河間雜歌列為琴曲的一類，可見他對河間之地的重視，有當(dāng)時政治背景所起的作用。河間雜歌的最初傳人是西漢時期的渤海趙定，盡管東漢時期有部分渤海地區(qū)劃為河間國。仍然不妨把趙定作為首位傳人的琴曲稱為“渤海雜歌”。蔡邕將其稱為“河間雜歌”。反映出他對桓、靈兩位天子出生地的重視和偏愛，對那里有一種特殊的感情。

第5篇：文明實踐計劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；生態(tài)城市規(guī)劃；保障機制

1、生態(tài)文明、生態(tài)城市與生態(tài)城市規(guī)劃

由于人類大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，環(huán)境質(zhì)量越來越差，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明逐漸深入人們的心中，這是人類對自己的反思，更是人類文明的進步。生態(tài)文明并不是與經(jīng)濟發(fā)展相悖的，而是相輔相成的，生態(tài)文明以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，包括人與自然，以及人與社會的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要理論作為指導(dǎo)，生態(tài)城市理論也就應(yīng)運而生。所謂生態(tài)城市，即以人為核心，但達到的是社會、經(jīng)濟以及生態(tài)良好發(fā)展的人類生態(tài)系統(tǒng)，要進行生態(tài)城市建設(shè)，除了要重視人與人之間的和諧之外，也要重視人與自然以及社會的和諧關(guān)系。要想建設(shè)生態(tài)城市，必須要有正確的生態(tài)價值觀以及倫理觀，提高公民的生態(tài)保護意識，自覺保護生態(tài)，大力宣揚生態(tài)文明理念。

要想做好生態(tài)城市建設(shè)，首先要做的是生態(tài)城市規(guī)劃，所謂生態(tài)城市規(guī)劃，即以生態(tài)價值觀念為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化以及設(shè)施等，依據(jù)自然環(huán)境以及有關(guān)政策規(guī)定，通過生態(tài)、環(huán)境以及規(guī)劃三個方面的理論原則作為指導(dǎo)思想，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、政治、文化、社會以及環(huán)境的協(xié)調(diào)性發(fā)展。在進行生態(tài)城市建設(shè)之前，要制定合理明確的生態(tài)城市目標(biāo)、發(fā)展的方向和布局以及需要重點發(fā)展的部分，為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，就要全面解決城市各個方面存在的問題。城市規(guī)劃是一種系統(tǒng)化與區(qū)域化的規(guī)劃，這就決定了在進行規(guī)劃時，要全面考慮到各個方面，系統(tǒng)分析與解決各個要素及其聯(lián)系，可以借助計算機等現(xiàn)代技術(shù)，統(tǒng)計并分析數(shù)據(jù)、建模，采取適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)工藝以及工程技術(shù)，實現(xiàn)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，在規(guī)劃時要全面思考分析城鄉(xiāng)、區(qū)域、國家乃至全球不同地域空間層次，行動時腳踏實地，共同行動的同時，立足于地方行動。除此之外，生態(tài)城市規(guī)劃是一種動態(tài)規(guī)劃，有著一定的靈活性和彈性。

2、我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)驗

2.1我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀。最近幾年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們已經(jīng)逐漸意識到經(jīng)濟的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，保護環(huán)境的意識也越來越強烈，許多城市已經(jīng)提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，而且也進行了國際合作和交流，雖然生態(tài)城市規(guī)劃有很大的進展，但是仍然存在著不夠到位的地方。

1）生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?。作為指?dǎo)生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃，生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?。不夠理解“生態(tài)城市”，致使規(guī)劃過程和結(jié)果不夠科學(xué)合理。由于不同地方的規(guī)劃部門不同，建設(shè)和管理設(shè)計的部門也較多，如：國土資源部、建設(shè)部、林業(yè)部、水利部等職能部門，這樣一來，就造成責(zé)任無法落實，生態(tài)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃體系以及管理制度無法有效結(jié)合。

2）生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系。一般說來，在對生態(tài)城市進行規(guī)劃時，其規(guī)劃的對象并不是簡簡單單的一個或多個個體，而是整個生態(tài)系統(tǒng)，因此，其難度可想而知。如果將生態(tài)系統(tǒng)劃分為幾個不同的類別，首先能夠想到的應(yīng)是區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟和生態(tài)三個類別，然后，更細(xì)致來說應(yīng)該還有生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣。其中對生態(tài)城市進行規(guī)劃時，必不可少的是編制和執(zhí)行，編制是手段，執(zhí)行是目的，但只有這兩樣還不夠，必須還要具備統(tǒng)一的評價指標(biāo)，只有這樣才能對最終的生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)狀進行評價，從而汲取經(jīng)驗。但目前生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系是我國生態(tài)城市規(guī)劃中現(xiàn)實存在的問題。

3）生態(tài)城市規(guī)劃缺少良好的公眾參與機制。生態(tài)城市規(guī)劃如果缺少良好的公眾參與機制，許多事情往往會事與愿違。通常情況下，生態(tài)城市規(guī)劃基本都是本著改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境、給居民帶來更好生活的目的，但由于公眾參與匱乏，不僅相關(guān)部門在施工作業(yè)時困難重重，而且即使后期生態(tài)環(huán)境得到了改善，公眾也不知道背后的艱辛，仍然會肆意破壞。導(dǎo)致公眾參與度不高的原因有很多，其中公眾對生態(tài)規(guī)劃概念理解不到位是一部分，但更多的是缺少公眾參與機制，因為公眾參與機制代表的是公眾參與的渠道，如果根本連參與的渠道都沒有，那就更不用說公眾參與了。

2.2我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗

2.2.1科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃?？茖W(xué)不僅僅是一個概念，它對人們的許多生產(chǎn)生活活動均具有指導(dǎo)作用，當(dāng)然，生態(tài)城市規(guī)劃也不例外，只有對其進行科學(xué)的編制，才能達到事半功倍的效果。生態(tài)城市規(guī)劃不僅是在為當(dāng)代人謀福利，而且也是為了子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，因此生態(tài)城市規(guī)劃就涉及到了人類社會的經(jīng)濟、技術(shù)、行為等各方面問題。在規(guī)劃時最淺顯的目的應(yīng)是改善環(huán)境質(zhì)量、提高城市生態(tài)經(jīng)濟、合理利用現(xiàn)有資源等等，這些看起來比較簡單，但如果缺少科學(xué)的編制，不僅很難做到統(tǒng)籌兼?zhèn)洌視霈F(xiàn)各類不必要的問題。因此，相關(guān)生態(tài)城市規(guī)劃部門必須要清醒的認(rèn)識到科學(xué)的編制在生態(tài)城市規(guī)劃中的重要性。

2.2.2采用綜合集成的分析方法。由于生態(tài)城市規(guī)劃的目的較為復(fù)雜，因此一般的方法很難勝任，現(xiàn)階段，由于缺乏有效的方法，很多生態(tài)城市的規(guī)劃基本還是沿襲著傳統(tǒng)城市的做法，這樣一來，最直接的后果就是當(dāng)前社會形勢下的很對問題很難得到有效解決，換句話說，生態(tài)城市規(guī)劃中，由于方法的限制，很多問題仍舊亟待解決，因此，目前生態(tài)城市規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急是總結(jié)研究出一種行之有效的規(guī)劃方法，但是在這之前，生態(tài)城市規(guī)劃中完全可以采取綜合集成的分析方法，雖然這種方法有部分不足，但也仍舊經(jīng)得起時間的考驗。

2.2.3統(tǒng)籌兼顧，注重城市的生態(tài)承載力。雖然城市在發(fā)展中可以無限制的向周圍擴展，但處于任何發(fā)展階段的城市均有一定的承載力，如果超過這一承載力，后果不堪設(shè)想，所以在生態(tài)城市的規(guī)劃中必須要注重城市的生態(tài)承載力，要想做好這點，必須要對整個生態(tài)城市統(tǒng)籌兼顧，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、資源配置等進行宏觀調(diào)控。另外，在做好這些的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適當(dāng)運用一些合理手段，如投入一些資金等保護并提高城市的生態(tài)承載能力。

參考文獻 

[1]陳雪，王海滔.生態(tài)城市規(guī)劃系統(tǒng)及實施路徑探討[J].智能城市，2016（08）. 

第6篇：文明實踐計劃范文

【摘要】隨著人類社會的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境變得越來越差。所以能把城市的發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的保護結(jié)合起來，使二者形成相互促進、和諧發(fā)展的狀態(tài)，是人類一直在不斷探索的目標(biāo)。本文就生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)做簡要探析。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；村鎮(zhèn)；規(guī)劃

引言

浙江省環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司的曾經(jīng)公布了一組數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，在2006～2010年短短四年時間內(nèi)，我省的自然保護區(qū)點數(shù)雖然整體呈現(xiàn)增長趨勢，但是總體面積卻在不斷下降；雖然國家自然保護區(qū)總體是上升趨勢，但是地方級自然保護區(qū)卻是顯著下降的趨勢。地方級保護區(qū)面積的下降說明有一部分本應(yīng)是自然保護區(qū)的土地被征作他用，這也正是我省近年來土地流轉(zhuǎn)主要原因之一。在村鎮(zhèn)發(fā)展過程中，如何協(xié)調(diào)好自然生態(tài)環(huán)境的保護與經(jīng)濟發(fā)展、村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系就顯得至關(guān)重要。下面就生態(tài)文明時代，村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)做簡要探討。

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的日漸興起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正隨著社會結(jié)構(gòu)快速的轉(zhuǎn)變著。農(nóng)村的人口加速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加的成為經(jīng)濟活動的集中地。在這樣一個發(fā)展改革的過渡時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展引起了自然資源的過度損耗、環(huán)境污染惡化等各種問題。

原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部曾經(jīng)在1987年做出了這樣一個決策，即以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，從此，我省開始了“從只抓農(nóng)房建設(shè)發(fā)展到對村鎮(zhèn)進行綜合規(guī)劃建設(shè)”的新階段。近年來隨著可持續(xù)發(fā)展觀日漸貫徹落實，各地方政府相繼出臺了一系列的政策法規(guī)，以保護自然生態(tài)環(huán)境，防止經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護相違背。這一時期村鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩個階段，可以說在這個時期村鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)初步完成了在自然與文化資源的保護與保存領(lǐng)域的改革。但同時對待規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展的態(tài)度要極其負(fù)責(zé)任，在保護好自然文化資源的前提下，妥善安置村鎮(zhèn)居民，然后方可考慮村鎮(zhèn)的整體發(fā)展。在此之前，已有不少研究人員探討過保護區(qū)與區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)共建等管理政策，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的時候，充分考慮地域自然、人文特征等因素。

2 生態(tài)文明時代村鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)目前存在的問題

首先，對城鎮(zhèn)化的片面理解。近年來，各市均出現(xiàn)一股撤并村莊的普遍的現(xiàn)象。對這一舉止的解釋為既可以節(jié)約耕地，又可以減少基礎(chǔ)設(shè)施投資，從而加速推進“城鎮(zhèn)化”。但是在各地用地指標(biāo)有嚴(yán)格管制的前提下，在每一個縣直至市區(qū)都追求耕地的“占補平”，“占”容易但“補”就得多花心思。而最常用的“補”的方式為造假和反復(fù)。造價顧名思義，就是將子無虛有的東西說成是有的。而所謂“反復(fù)”，就是把已經(jīng)退還林的地重新開墾，在統(tǒng)計的時候作為新開墾地，等時機已過又把它退耕還林。還有就是把村莊撤并，地方政府就有更多的耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地。這也正是雖然撤并村莊耗費大量的物力財力，基層干部仍然對其具有極高的積極性的原因。這一舉動會造成大量建筑材料的無辜消耗，破壞眾多文化遺產(chǎn)，對村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)都極其不利。

其次，集中養(yǎng)殖牲畜。近幾年，豬肉的價格出現(xiàn)了幾次大漲價，給人們的生活帶來很大的影響。而前段時期豬肉價格的猛漲卻是與有些縣市推行人畜分離有關(guān)。眾所周知，一般散戶養(yǎng)豬采用用菜梗、菜葉、剩菜剩飯或是田里的野草，而豬糞也可以堆積起來，成為堆肥，然后再施回農(nóng)田去，或者作為沼氣燃料。但是一旦實行了集中飼養(yǎng)牲畜，農(nóng)民就不便把那些剩菜剩飯端到幾百米的地方喂豬，各戶的豬糞混在一起，豬糞作為肥料或者沼氣燃料的作用就不再存在。

第三，盲目進行村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)調(diào)查，有些村里因為對農(nóng)民的實際物質(zhì)文化需求定位不清楚，出現(xiàn)了下面怪誕的現(xiàn)象：村路是土路，農(nóng)田小道卻是水泥路；甚至有些偏遠地區(qū)農(nóng)民飲的生活用水還要到幾十里外去挑，還要靠打井，農(nóng)田地里卻是安裝了自來水網(wǎng)絡(luò)，這種不科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給農(nóng)民帶來不少負(fù)擔(dān)。

第四，盲目改造農(nóng)居，忽視村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有部分村鎮(zhèn)干部于對統(tǒng)一發(fā)放“農(nóng)宅標(biāo)準(zhǔn)圖冊”非常熱衷，他們所發(fā)放的圖冊忽視一些地理差異性和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的差異性。比如說，山西的半窯洞或是徽派建筑，這些傳統(tǒng)農(nóng)居充分利用了淺表地?zé)崮?，冬暖夏涼，?jié)能環(huán)保。但如果根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)居標(biāo)準(zhǔn)圖冊來建造居民住宅的話，外觀雖美，但是浪費資源，耗時耗力。

第五，對小城鎮(zhèn)建設(shè)不夠重視。各級政府雖然支持積極小城鎮(zhèn)發(fā)展，但是沒有成套的扶持政策和措施，資金也比較分散，因此無法真正形成推動小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。這主要是因為現(xiàn)階段尚缺乏有效的分類指導(dǎo)，也沒有明確的定位城鎮(zhèn)的職能和目標(biāo)，表現(xiàn)出沒有發(fā)展重點，各項目的發(fā)展比較混亂的局面。

第六，沒有明確的能源系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。國電公司曾經(jīng)在“十一五”規(guī)劃中寫明，計劃投入大量資金解決邊遠地區(qū)村民的用電問題。這一項目耗資巨大，平均下來每戶農(nóng)戶要投資2到4萬元的資金。這筆資金的投入實際上是有些不合理的。假設(shè)國電將供電網(wǎng)絡(luò)建起來了，用如此之長的線路把電送到邊遠地區(qū)，在線路上面電能損耗高達70%-80%，而只有20%-30%的能源農(nóng)戶能夠?qū)嶋H用到。除此之外，大面積的電力輸送網(wǎng)絡(luò)的維修保養(yǎng)成本也不可小覷。但如果將這些錢用來給每戶農(nóng)戶安裝一套太陽伏打電池系統(tǒng)，或是利用當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)風(fēng)能發(fā)電站，這樣不僅節(jié)能環(huán)保，同時也節(jié)省大量的電力資源。

3 如何協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)

第一，保護生態(tài)，延續(xù)農(nóng)村特色。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，要重視村鎮(zhèn)賴以生存和維持的周邊的區(qū)域的基本自然資源。村鎮(zhèn)規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，其最大的差別在于村鎮(zhèn)的發(fā)展要重視鄉(xiāng)村原有的資源、地貌和生物的多樣性的保留維持。大規(guī)模的村莊重建和“規(guī)?；钡膯我晦r(nóng)作物種植以及盲目推行機械化等都會對村莊、田野與自然生態(tài)環(huán)境之間的共生關(guān)系造成破壞，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。

第二，重視鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)。在八十年代，鄉(xiāng)村居民的平均壽命比城里人高出很多歲，這主要是因為那時的村鎮(zhèn)居民擁有良好的生活環(huán)境，清新的空氣以及沒有受到污染的土質(zhì)，還有純天然的蔬菜糧食等。而近幾年，為了村鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，開工廠，大肆污染等經(jīng)濟活動破壞了這種優(yōu)良的生活環(huán)境。所以，在生態(tài)文明時代，首先要保護自然生態(tài)環(huán)境，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的時候，應(yīng)充分利用其現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)展旅游與種植，而非開工辦廠。同時，在發(fā)展度假村等綠色環(huán)保項目的時候，也要考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，過度的開發(fā)也會對環(huán)境造成極其惡劣的影響。

第三，推廣科學(xué)技術(shù)。鄉(xiāng)村生態(tài)的循環(huán)必須加以完整細(xì)致的保護。在農(nóng)村，應(yīng)盡量避免應(yīng)用大規(guī)模、大動力、與原有生態(tài)循環(huán)鏈相違背的技術(shù)和能源形式，在模仿城市大型污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)保措施的時候要加以慎重，不可盲目為之。近年來，推廣運用的比較好的一個項目就是太陽能、沼氣等可再生能源，這些能源的推廣，不僅減少了傳統(tǒng)能源的砍伐開采，同時緩解了水電能源的供應(yīng)，新技術(shù)的推廣使?jié)崈舡h(huán)保能源給人們的生活帶來更多的便利。

第四，保護基本農(nóng)田。規(guī)劃中應(yīng)對可使用的農(nóng)田有明確界定，基本農(nóng)田的保護應(yīng)是管制的重點。特別是對那些日常運行和安全有關(guān)村莊，更應(yīng)該是村鎮(zhèn)規(guī)劃管制的重中之重。

結(jié)論

綜上所述，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，將區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，制定相關(guān)的環(huán)保措施并貫徹實施，才是長久的發(fā)展之道。

參考文獻

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第7篇：文明實踐計劃范文

關(guān)鍵詞 常規(guī)地面報；自動；質(zhì)量；檢驗

中圖分類號 P456 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0244-01

南通市“市代縣”精細(xì)化預(yù)報評分檢驗7個站點，每天3次精細(xì)報文的每月晴雨正確率和最低、最高氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率，其中前2次的評分時效均為72 h，后1次評分時效為120 h。該系統(tǒng)的開發(fā)可以更好地掌握預(yù)報質(zhì)量，總結(jié)分析存在的問題，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

1 精細(xì)預(yù)報與實況獲取

1.1 預(yù)報數(shù)據(jù)的獲取

以往預(yù)報評分系統(tǒng)還需要通過手工錄入預(yù)報數(shù)據(jù)，2005年后大都能通過解碼上傳預(yù)報報文來獲得預(yù)報數(shù)據(jù)，近期也有通過專門的錄入系統(tǒng)上傳預(yù)報報文同時將預(yù)報內(nèi)容保存至數(shù)據(jù)庫中的方法。該系統(tǒng)從2009年8月起編發(fā)精細(xì)化報文上傳的同時，采用SQL數(shù)據(jù)庫保存預(yù)報數(shù)據(jù)，2011年底時進一步改進為通過該系統(tǒng)讀取上級指導(dǎo)預(yù)報，預(yù)報員通過該系統(tǒng)修改后發(fā)送上級，同時保存至當(dāng)?shù)豐QL數(shù)據(jù)庫中。

1.2 實況數(shù)據(jù)的獲取

在精細(xì)化預(yù)報開展之前，地市級評分系統(tǒng)主要關(guān)注對單站的評分，隨著氣象部門新的業(yè)務(wù)開展和精細(xì)化預(yù)報的普遍開展，普遍需要同時評市和所屬縣級站。2005年以前，不少預(yù)報評分系統(tǒng)還需要手工錄入，現(xiàn)在大部分都能解碼預(yù)報報文和實況報文，作為評分和檢驗的數(shù)據(jù)。但對微量降水、最高和最低氣溫上的實況取值與實際存在誤差。

1.2.1 通過長文件名常規(guī)地面報解碼得到所需要的全部實況數(shù)據(jù)。得益于2012年4月1日開始的長文件名常規(guī)地面報的上傳和新的衛(wèi)星小站系統(tǒng)和新的MICAPS數(shù)據(jù)解碼程序，已經(jīng)可以得到由長文件名常規(guī)地面報解碼得到的24 h降水和逐時最高與逐時最低文件，為MICAPS數(shù)據(jù)中的\surface_n目錄中的\r24、\tMax和\tMin，通過解碼其中的對應(yīng)文件可以比較準(zhǔn)確地得到評分檢驗所需要的8：00—8：00和20：00—20：00為日界的24 h降水、最高氣溫和最低氣溫。

1.2.2 該系統(tǒng)具備全部預(yù)報與實況數(shù)據(jù)通過手工錄入，傳輸各系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理程序的功能。

2 評分原理及方法

系統(tǒng)預(yù)報評定項目主要對降水、氣溫預(yù)報進行評定。降水只做晴雨檢驗不做分級檢驗。評分原理參考中國氣象局下發(fā)的《中短期天氣預(yù)報質(zhì)量檢驗辦法》和《江蘇省氣象局城鎮(zhèn)天氣預(yù)報質(zhì)量檢驗方案》。

2.1 降水預(yù)報正確率

單站逐日晴雨檢驗是整個系統(tǒng)晴雨評分的基礎(chǔ)，對晴雨（雪）檢驗，預(yù)報正確率：

PC（%）=■×100（1）

式（1）中，NA為有降水預(yù)報正確站（次）數(shù)，NB為空報站（次）數(shù)，NC為漏報站（次）數(shù)，ND為無降水預(yù)報正確的站（次）數(shù)。

區(qū)域降水預(yù)報：逐日檢驗依據(jù)當(dāng)日預(yù)報正確站數(shù)、空報站數(shù)、漏報站數(shù)計算。根據(jù)《江蘇省氣象局城鎮(zhèn)天氣預(yù)報質(zhì)量檢驗方案》的規(guī)定，方案中降水預(yù)報正確率考察的是每日8：00—8：00時段的24、48、72 h的3 d預(yù)報和20：00—20：00段的24、48、72、96、120 h的5 d預(yù)報。

2.2 最高、最低氣溫準(zhǔn)確率

預(yù)報準(zhǔn)確率：TTK（%）=■×100（2）

式（2）中，K僅取為2，代表|Fi-Qi|≤2 ℃，F(xiàn)i為第i站（次）預(yù)報溫度，Oi為第i站（次）實況溫度，NrK為預(yù)報正確的站（次）數(shù)，NfK為預(yù)報的總站（次）數(shù)。

2.3 加權(quán)檢驗評分

加權(quán)平均為24、48、72、96、120時次準(zhǔn)確率分別乘以10、8、6、2、1的和除以27，其包括晴雨加權(quán)和氣溫加權(quán)評分。由于方案以24 h作為評分時段，目前僅評5 d的綜合檢驗評分，5 d的預(yù)報正確率在計算評分時權(quán)重并不一樣，總權(quán)重為27，則24 h權(quán)重為10，48 h權(quán)重為8，72 h權(quán)重為6， 96 h權(quán)重為2，120 h權(quán)重為1。其中，晴雨的前72 h為6：30、16：15上傳的晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率平均值，96 h和120 h次僅為16：15上傳的晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率值；最高和最低氣溫的前72 h為6：30、10：15、16：15上傳的最高、最低氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率平均值，96 h和120 h次僅為16：15上傳的最高、最低預(yù)報準(zhǔn)確率值。

3 輸出結(jié)果

一般評分系統(tǒng)的輸出基本為報表形式和表格形式，有以文本文件保存的，有Excel表格的，也有數(shù)據(jù)庫保存結(jié)果以客戶端軟件顯示的[1-4]。

3.1 精細(xì)化預(yù)報檢驗評分的分站和分人輸出

該系統(tǒng)以能快速了解預(yù)報結(jié)果的地理分布、人員分布情況，查找精細(xì)化預(yù)報準(zhǔn)確率方面的不足為目的，將這種需要封裝在6個功能邏輯模塊中，通過鼠標(biāo)的一次點擊就可以完成。

3.2 精細(xì)化預(yù)報檢驗評分中的預(yù)報失敗個例列表輸出

該系統(tǒng)以能快速了解預(yù)報失敗典型個例為目的，以便反查預(yù)報失敗的原因，便于借鑒和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。系統(tǒng)通過將這種需要封裝在9個功能邏輯模塊中，通過鼠標(biāo)的一次點擊就能完成。

4 小結(jié)

該系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確地進行月評分、任意時段的評分和當(dāng)月的實時評分；能夠全自動獲得預(yù)報與實況數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時，無需等待報表文件；精細(xì)化預(yù)報檢驗評分能夠分站和分人以圖和表的形式輸出正確率、漏報、空報、報高和報低；該系統(tǒng)能夠迅速便捷地查到典型的預(yù)報失敗個例，便于總結(jié)提高。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在南通市進行了6—8月的預(yù)報檢驗和評估分析，運行穩(wěn)定可靠。

5 參考文獻

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第8篇：文明實踐計劃范文

按照今天會議安排，我主要是總結(jié)回顧20*年全區(qū)城市管理工作，并結(jié)合全市“四城同創(chuàng)”有關(guān)會議要求，對今年城市環(huán)境綜合整治和城市管理工作進行部署，動員全區(qū)上下、轄區(qū)單位和廣大干部群眾，圍繞“四城同創(chuàng)”的整體目標(biāo)，深入開展城市環(huán)境綜合整治，全面提高城市管理水平，爭創(chuàng)徐州市首善之區(qū)和保持江蘇省城市管理先進區(qū)，努力為全區(qū)“三個文明”建設(shè)做出積極的貢獻。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，進一步增強做好今年城市管理工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)和富民強區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓城市管理，開拓進取，奮勇爭先，城市環(huán)境綜合整治和城市管理工作始終保持市區(qū)領(lǐng)先地位，并作為市區(qū)唯一一家連續(xù)兩年獲得江蘇省城市管理優(yōu)秀區(qū)榮譽稱號，區(qū)城管執(zhí)法局獲得了20*年江蘇省建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進集體稱號，城市管理各方面工作都取得了新的進展。

㈠城管體制進一步完善。按照“以塊為主，屬地管理，統(tǒng)一執(zhí)法，責(zé)任明確”的原則，進一步實施了城管體制和職能權(quán)限調(diào)整，成立了14個街道執(zhí)法中隊，2個園林、規(guī)劃專業(yè)執(zhí)法中隊和城市管理公安派出所，形成了覆蓋全區(qū)的城市管理執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。完善崗位責(zé)任制和檢查評比機制，落實了定人、定崗、定職責(zé)、定報酬的“四定”作業(yè)方式，積極開展環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作試點工作，取得了一定成效。進一步修訂、完善了城管執(zhí)法一系列制度，城市管理和環(huán)衛(wèi)保潔工作逐步走上規(guī)范化軌道。

㈡城市管理保障水平不斷提高。在城市維護正常投入基礎(chǔ)上，又相繼投入2000余萬元直接用于城管、環(huán)衛(wèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對城管環(huán)衛(wèi)投入。投入近400萬元，購進了21臺環(huán)衛(wèi)機械；給予16個執(zhí)法中隊財政補貼，全部配備了數(shù)碼像機和攝像機，實行行政執(zhí)法、行政處罰全程留證制度；區(qū)、街兩級投入60余萬元，開通了城市管理網(wǎng)頁，建立了無線尋呼系統(tǒng)和投訴熱線，每個執(zhí)法中隊配備了1臺執(zhí)法面包車；將垃圾壓縮機、灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，對8臺掃地車由區(qū)財政每車補助街道1萬元；改革垃圾轉(zhuǎn)運方式，試行了垃圾壓縮車直接進社區(qū)收集垃圾的辦法，減少二次污染。加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施投入。投資1200余萬元，整治維修了破損嚴(yán)重的區(qū)街道路，在居民區(qū)建成了一批綠化小景點、小雕塑、體育休閑設(shè)施。加大對市郊地區(qū)配套設(shè)施的投入。在涉農(nóng)社區(qū)中，配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4個，實施廁所旱改水工程11項，建設(shè)居民活動室21個，添置體育健身器材和休閑娛樂設(shè)施23套，硬化、修建了道路、街巷和排水管網(wǎng)，解決了城郊市政設(shè)施不配套和環(huán)境臟、亂、差的問題，提高了城郊居民生活質(zhì)量和全區(qū)整體環(huán)境水平。

㈢城市環(huán)境面貌明顯改善。重點開展居民小區(qū)、城市道路的集中整治。對38個較差的居民小區(qū)從市容環(huán)境衛(wèi)生、配套設(shè)施、園林綠化、規(guī)劃管理及攤點、噪聲油煙擾民等各個方面進行了重點治理，全部達到了市政府驗收標(biāo)準(zhǔn)，極大地改善了居住環(huán)境。將全區(qū)41條主干道列入標(biāo)準(zhǔn)化管理，粉刷沿街建筑物20萬平方米，投資31萬元，將全區(qū)主次干道路牙石維修、粉刷一新，對市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、戶外廣告等方面存在的問題定期集中整治，落實長效管理措施，提高了道路的景觀效果。積極開展專項整治。突出抓好違章建筑整治，在相對集中處罰權(quán)下放到區(qū)級以后，制定區(qū)街兩級制止、管理、拆除違章建筑的職責(zé)、分工和獎懲辦法，建立與市規(guī)劃局定期聯(lián)合會商、辦案制度，立案查處違法建設(shè)案件50起，依法違章建筑物18處、1430平方米，亭棚124處、500平方米。加大廣告治理力度，對違章設(shè)置或經(jīng)批準(zhǔn)但不符合規(guī)劃要求的廣告進行了全面拆除，查處無證設(shè)置廣告1700余處，拆除非法廣告牌452處、8000平方米，規(guī)范審批各類廣告650處。積極開展油煙噪聲專項整治，環(huán)保、工商、執(zhí)法等部門充分發(fā)揮管理職能，實行綜合治理，排查油煙噪聲違章160戶，全部整改到位。全力做好犬類管理，強化宣傳教育，規(guī)范養(yǎng)犬行為，捕殺無證家犬5700余只、辦理犬證613個，有效遏止了犬類擾民的現(xiàn)象。

㈣社會參與的城管體系初步形成。注重發(fā)動社會各界參與監(jiān)督城市管理工作。與沿街6300余家商店、單位全部簽訂市容與環(huán)境管理責(zé)任狀；在14個街道中成立由243名低保人員、小區(qū)樓長、老黨員、城市管理志愿者組成的城市管理協(xié)管隊伍和15支野廣告清理小分隊，發(fā)揮他們熟悉社區(qū)與聯(lián)系群眾的特長，開展城管法律法規(guī)宣傳，清除野廣告、雜草、無主垃圾，舉報各種違法違章行為。注重疏導(dǎo)工作。規(guī)范建設(shè)蘇堤北路等農(nóng)貿(mào)市場及泰山南路、湖北路等5個燒烤城，引導(dǎo)占道攤點、夜市燒烤退路進場，還路于民，解決群眾生活、就業(yè)與城市管理的矛盾，減小城管執(zhí)法阻力。

㈤城管隊伍建設(shè)得到加強。抓住教育管理這一關(guān)鍵，建立各項規(guī)章制度，完善監(jiān)督考核機制，強化干部職工責(zé)任心，城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法意識不斷增強。積極推行政務(wù)公開，公開辦事程序，全體工作人員持證上崗，廣泛接受社會各界監(jiān)督，形成公開、透明、高效的工作作風(fēng)。全面推行首問負(fù)責(zé)制，及時、妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，做到了“件件有落實、事事有答復(fù)”。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強隊伍廉政建設(shè)，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，樹立了城管執(zhí)法隊伍的良好形象。

在肯定成績的同時，我們要看到，當(dāng)前城市管理工作中還存在著一些不容忽視的問題，個別問題還十分突出。一是市容秩序混亂現(xiàn)象依然存在，亂涂亂畫、亂搭亂建、亂設(shè)攤點、店外經(jīng)營回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。二是戶外廣告設(shè)置多而無序，不符合建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求。三是部分沿街建筑物外觀陳舊、破爛不堪，影響了城市整體形象。四是環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量還存在一定差距，個別地方還存在衛(wèi)生死角，影響了廣大群眾的生活環(huán)境。這些問題，必須要引起我們的高度重視，采取有效措施盡快加以解決。

今年，改善城市環(huán)境，提高城市管理水平尤為迫切。當(dāng)前，“四城同創(chuàng)”工作已經(jīng)進入檢查、調(diào)研、考核的實質(zhì)性階段，城市環(huán)境和容貌管理作為一項最基礎(chǔ)性的工作，是四個方面創(chuàng)建工作的重要組成部分，與能否順利通過驗收密切相關(guān)，必須盡快有一個較大的改觀。同時，今年下半年，我市還要承辦第六屆“新亞歐大陸橋國際城市經(jīng)濟研討會”，全國十運會部分賽事等重大活動，也必須要有一個良好的城市環(huán)境。各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，務(wù)必把城市管理工作擺上重要位置，切實增強緊迫感和責(zé)任感，采取切實有效的措施，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實推進城市管理各項工作

2005年城市管理工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四城同創(chuàng)”和保持省級城市管理先進區(qū)的整體目標(biāo)，開展四項整治，推進改革創(chuàng)新，建立市場機制，推進長效管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力把我區(qū)建成山更青、水更綠、景更美、環(huán)境更整治、秩序更優(yōu)良、公民更文明的現(xiàn)代化新城區(qū)。

2005年，重點抓好四項綜合整治，以此來推動城市日常管理，保障“四城同創(chuàng)”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

㈠突出抓好道路市容環(huán)境綜合整治。對全區(qū)范圍內(nèi)主次干道從戶外廣告、違章建筑、美化亮化、違章攤點等幾個方面進行全面整治，重點整治建國西路、富國街、解放南路等10條道路，同時，每個辦事處選擇一條最差道路進行突破，全面改善道路景觀。一是精心做好道路整治方案的規(guī)劃設(shè)計。按照全市對整治道路的整體規(guī)劃和要求，對第一批列入整治計劃的10條主次干道，請專業(yè)單位逐條道路、逐個建筑從廣告、門頭字號設(shè)置，建筑立面色彩、風(fēng)格，沿路休閑、綠化等公共設(shè)施，到建筑物夜景燈飾等各個方面進行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，4月初全面完成方案，為高質(zhì)量完成整治工作打下良好基礎(chǔ)。二是集中抓好各種違章行為的清理。全面清理不合規(guī)范的廣告、門頭字號。迅速拆除未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物上廣告和路燈桿、電線桿及交通設(shè)施上的各類廣告，集中清理落地廣告、野廣告，大力整治櫥窗、墻壁、門面招貼廣告，嚴(yán)禁各類布幔廣告。加大違章建筑拆除力度。全面排查道路兩側(cè)各種違章建筑物、構(gòu)筑物及沿街樓體上的影響城市容貌的搭建物，逐個落實拆除方案，依法拆除到位。強力整治各種違章攤點。全面取締整治范圍內(nèi)亂設(shè)攤點、亂擺亂放，嚴(yán)格管理沿街店鋪，杜絕店外經(jīng)營，徹底取締占道夜市燒烤攤點。三是加快道路兩側(cè)美化、亮化進度。采取邊清理違章行為，邊施工建設(shè)的辦法，多渠道籌集資金，制定施工計劃，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，全面動員沿街單位按照設(shè)計方案和序時進度要求，對建筑物立面進行清洗、粉刷、裝飾，設(shè)置夜景燈飾；加大道路范圍內(nèi)各項市政設(shè)施的完善、改造，提高城市服務(wù)功能和休閑娛樂功能；嚴(yán)格各類廣告設(shè)置的審批，對道路范圍內(nèi)的廣告設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃、掛圖實施、公開公示；加強廣告設(shè)置后的管理，因地制宜設(shè)置一批高檔次的公益性宣傳牌，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成10條主次干道整治任務(wù)，迎接市政府驗收。

㈡全面抓好居民小區(qū)綜合整治。對二環(huán)路以內(nèi)的142個居民小區(qū)分類整治，鞏固42個較好的居民小區(qū)、完善34個一般的、全面整治66個較差的，使居民的生活居住環(huán)境有明顯改善，一是迅速完成居民小區(qū)環(huán)境整治。進一步清理衛(wèi)生死角、違章攤點和各類堆積物，清除積存垃圾；全面拆除未經(jīng)批準(zhǔn)、過期和影響小區(qū)容貌的廣告設(shè)施，全面清理亂涂亂畫“野廣告”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對電線、電話、有線電視、郵政設(shè)施進行整修和完善。二是加快新建和修復(fù)各種配套設(shè)施。粉飾沿街建筑物樓體，硬化小區(qū)內(nèi)嚴(yán)重破損的道路；維修、新設(shè)小區(qū)路燈，有條件的安裝樓道燈；修整疏通年久失修的公共下水道；改建和疏通失修的化糞池；增設(shè)和維修垃圾桶、垃圾房、果皮箱、水沖公廁；增設(shè)改造廣告招貼設(shè)施，引導(dǎo)各類廣告有序。三是進一步提高小區(qū)綜合功能。維修和新增綠化設(shè)施、補植花草樹木，推行立體綠化；體現(xiàn)以人為本，因地制宜增設(shè)小游園、體育健身和休閑娛樂等公共設(shè)施；根據(jù)規(guī)劃條件，建設(shè)一批非機動車停車場點，全面推進小區(qū)封閉式管理，努力為治安管理和物業(yè)管理創(chuàng)造條件。

㈢強力拆除各類違章建筑。全面拆除轄區(qū)各類違章建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，嚴(yán)格管理違法、違章搭建行為。一要精心做好拆違前期準(zhǔn)備工作。要盡快完成違章搭建的調(diào)查認(rèn)定，按照因地制宜、一案一策的辦法，制定周密的拆違計劃、工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組建由城管執(zhí)法、規(guī)劃、公安、建設(shè)等部門組成的拆違綜合執(zhí)法隊伍，充分做好拆違前的各項準(zhǔn)備工作。二要積極穩(wěn)妥地實施好違章搭建拆除工作。在拆違過程中，各街道和有關(guān)部門要做好認(rèn)真細(xì)致的說服教育工作，切實加強輿論宣傳，形成有利于拆違的社會氛圍，保證拆違工作的順利進行。要采取先機關(guān)、團體，后企業(yè)、個人；先經(jīng)營性，后生活性；先黨員干部，后居民群眾；先鼓勵自拆，后的方式，積極穩(wěn)妥地推進拆違工作。要引導(dǎo)各大單位率先垂范、帶頭拆除所屬的違法搭建，其他單位和個人也要按“四城同創(chuàng)”的要求，主動拆除違法搭建；拒不拆除的，要予以。三要落實長效管理措施。違章搭建拆除后，要及時清理現(xiàn)場，盡快鋪裝人行道板或?qū)嵤┚G化。要加大對市區(qū)有關(guān)制止違法搭建通告的宣傳力度，加強巡查、督查力度，嚴(yán)防違章搭建“回潮”，切實鞏固拆違成果。特別要重點加強對城郊范圍內(nèi)違章搭建的監(jiān)控，為老城區(qū)改造工作創(chuàng)造條件。

㈣努力創(chuàng)建無違章夜市燒烤區(qū)。全面取締占道夜市燒烤攤點，解決影響城市環(huán)境的問題。采取堵疏結(jié)合，以疏為主的原則，精心做好燒烤經(jīng)營場點的選址工作，建成湖北路等一批規(guī)范經(jīng)營場所，將飲食燒烤攤點全部疏導(dǎo)進場入室經(jīng)營，使用清潔燃料；辦事處、城管執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門要抽調(diào)人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展集中整治，達到全區(qū)范圍內(nèi)無違章夜市燒烤攤點的目標(biāo)。要加強宣傳，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，抵制露天燒烤攤點不衛(wèi)生飲食。建立健全巡查制度，實施全面監(jiān)控和防回潮整治，確保整治成果。

三、明確責(zé)任，強化措施，全面完成城市環(huán)境綜合整治任務(wù)

今年城市市容環(huán)境綜合整治時間緊、任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，事關(guān)“四城同創(chuàng)”目標(biāo)的能否實現(xiàn)，必須實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，強化各項措施落實，確保各項整治任務(wù)真正落到實處。

一要強化工作責(zé)任。按照“屬地管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，各街道辦事處負(fù)責(zé)動員和組織城管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)隊伍及轄區(qū)單位、居民群眾，全面組織本轄區(qū)的綜合整治工作。區(qū)市容與城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對全區(qū)整治工作進行綜合組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，制定總體整治方案和戶外廣告整治及沿街建筑物美化的規(guī)劃方案，做好拆除違章搭建的組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)建設(shè)部門要協(xié)助城管部門做好轄區(qū)建筑工地、拆遷工地的綜合整治和規(guī)范管理，對區(qū)屬的整治道路路面和排水管網(wǎng)進行維護、整修；區(qū)綠化部門要按照居民小區(qū)、道路綜合整治工作的安排，做好綠化完善工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護、建設(shè)工作。工商部門負(fù)責(zé)組織落實沿街市場的美化、亮化，配合做好各類市場、占道經(jīng)營、馬路市場的相關(guān)整治工作；要協(xié)調(diào)、督促沿街產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)落實各自范圍內(nèi)拆違和建筑物的美化、亮化等具體任務(wù)，確保各項整治工作全面推進。

二要加強監(jiān)督考核。區(qū)城市環(huán)境綜合整治辦公室作為整治活動的牽頭單位，要抽調(diào)精干人員，根據(jù)各項工作的要求，分別立相應(yīng)的工作小組，實行集中辦公，加強對整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)“四城同創(chuàng)”辦公室要切實加強對整治工作落實情況的監(jiān)督檢查，對工作不力，進展不快的部門和單位要公開曝光，嚴(yán)厲追究責(zé)任。市容與城管執(zhí)法等部門要將城市環(huán)境綜合整治工作列入城市管理目標(biāo)考核，按照市、區(qū)關(guān)于城管工作綜合考核意見精神，研究制定具體的考核辦法，加強對各辦事處的考核，年終依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

第9篇：文明實踐計劃范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立以副局長任組長，同志為副組長，同志為成員的文明禮儀主題宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、活動目標(biāo)

1、工作人員文明禮儀知識更加普及，對文明禮儀內(nèi)容和形式的知曉度有較大提高，并運用于工作實踐。

2、服務(wù)更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進一步提高，不斷適應(yīng)群眾對行政服務(wù)的更高要求。

3、廣泛開展文明禮儀實踐活動，打造一批文明禮儀示范窗口、站所，提高群眾滿意度。

4、廣泛開展文明禮儀進社區(qū)、進企業(yè)活動，利用進社區(qū)、企業(yè)辦公時機，宣傳文明禮儀。

5、廣泛開展文明禮儀進萬家活動，局系統(tǒng)每名干部職工都要教育帶動家屬、子女開展講文明、樹新風(fēng)、重禮儀、講道德活動，樹立良好的家庭風(fēng)氣。

三、活動安排

1、加強文明禮儀的宣傳教育。各單位要對活動進行動員，結(jié)合局下發(fā)的《文明禮儀培訓(xùn)教案》、《市環(huán)保局文明行為規(guī)范和服務(wù)規(guī)范》的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，幫助所屬人員提高對文明禮儀的認(rèn)識。

2、加強制度建設(shè)，規(guī)范文明禮儀活動。按照《文明禮儀培訓(xùn)教案》、《市環(huán)保局文明行為規(guī)范和服務(wù)規(guī)范》的要求，全體工作人員與服務(wù)對象交談時使用文明規(guī)范用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)禁語，提高工作用人員的語言文明，創(chuàng)造一個簡潔、高效、文明的辦事環(huán)境。

3、提高文明服務(wù)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)層次。更新服務(wù)理念。樹立“機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著群眾轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，使熱情為群眾服務(wù)成為全體人員統(tǒng)一的思想認(rèn)識，確立服務(wù)行業(yè)的星級服務(wù)理念，大膽學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)的微笑服務(wù)、貼心服務(wù)、全天候服務(wù)等方法并逐步推廣，徹底改變政府機關(guān)禮儀服務(wù)差的現(xiàn)狀；規(guī)范日常服務(wù)。要求全體工作人員做到熱情接待，耐心解答，文明服務(wù)。群眾來時有迎聲，詢問有答聲，離開有送聲。堅持“五個一樣”，即受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待；開展文明禮儀競賽。設(shè)立形象窗口。以改進服務(wù)、提高效率、提升素質(zhì)為目的，每季度評選“文明服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”、文明服務(wù)站所等，提高工作人員的禮儀實踐活動。

4、樹立榜樣，打造環(huán)保隊伍良好形象。積極開展“文明服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”、文明服務(wù)站所、文明家庭、文明禮儀之星、巾幗之星等評選，樹立環(huán)保隊伍文明禮儀標(biāo)桿，使大家干有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣，不斷提高文明禮儀水平。

四、實施步驟

1、動員部署階段。3月中旬開始動員部署，形成計劃方案，進行宣傳教育。

2、計劃落實階段。從3月份開始到11月，為計劃落實階段，各部位按照計劃要求，積極開展文明禮儀單位創(chuàng)建活動。

3、總結(jié)階段。12月，結(jié)合各單位考核評選先進活動，對這項活動進行總結(jié)，并將這項活動納入考核的內(nèi)容進行評價。

五、工作要求

開展文明禮儀學(xué)習(xí)實踐活動，根本目的是提高文明素質(zhì)，克服不良行為習(xí)慣，形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚。各單位要圍繞實現(xiàn)這個總體效果，認(rèn)真籌劃，逐步推進。

一要廣泛發(fā)動群眾。以禮儀基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容，堅持抓宣傳教育與抓實踐活動相結(jié)合，樹立先進典型與解決突出問題相結(jié)合，營造氛圍，形成強勢，務(wù)求實效，使廣大干部職工在提高禮儀意識、增長禮儀知識、遵守禮儀規(guī)范等方面有明顯進步。