農(nóng)村發(fā)展建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：物流；農(nóng)村物流；農(nóng)村物流體系

一、我國農(nóng)村物流現(xiàn)狀

（一）發(fā)展農(nóng)村物流的可行性

“三農(nóng)”問題歷來是中國最大最嚴(yán)重的問題，也是中國社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。從當(dāng)前來講，農(nóng)村迫切需要三種服務(wù)，一是貨真價實的產(chǎn)品服務(wù)（包括生產(chǎn)資料和生活資料）；二是綜合性的社會化服務(wù)；三是高科技成果迅速轉(zhuǎn)化服務(wù)。在這種大環(huán)境下，農(nóng)村物流從農(nóng)資配送入手，開拓農(nóng)村市場占有天時、地利、人和之利。

（二）發(fā)展農(nóng)村物流的必要性

第一，農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量大、品種多。農(nóng)產(chǎn)品除部分農(nóng)民自用外，大都成為商品需要物流，數(shù)量之大，品種之多，都是世界罕見，形成了巨大的農(nóng)產(chǎn)品物流。同時，農(nóng)村消費物價指數(shù)持續(xù)高于城市，農(nóng)民收入增幅與農(nóng)村物價增幅反差較大。

第二，農(nóng)產(chǎn)品物流要求高。一是季節(jié)性生產(chǎn)要求物流的及時性；二是為保證安全必須實施農(nóng)產(chǎn)品綠色物流；三是要滿足一些農(nóng)產(chǎn)品的特種物流方式而我國現(xiàn)在都不具備這種條件，發(fā)展農(nóng)村物流空間還很大，還需要大力發(fā)展進(jìn)行完善。

第三，目前國內(nèi)有三分之一以上的農(nóng)民購買生產(chǎn)資料、消費資料要跑到縣以上的市場去找。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的主渠道依然是供銷合作社系統(tǒng)和部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展技物結(jié)合所辦的經(jīng)營實體。日用品及工業(yè)品的供銷為供銷合作社系統(tǒng)與個體經(jīng)營各分天下的局面。可以說目前在我國農(nóng)村幾乎沒有一個完整的、暢通的物流渠道。

二、當(dāng)前農(nóng)村物流發(fā)展所面臨的問題

（一）農(nóng)村物流人才缺乏，技術(shù)水平不高

農(nóng)村物流技術(shù)水平不高，人才缺乏。在農(nóng)村物流中，由于各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，致使設(shè)備浪費，導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加；物流設(shè)備落后，在運送產(chǎn)品過程中，大多使用敞蓬卡車，缺少冷藏、冷凍設(shè)備和技術(shù)，產(chǎn)品保鮮大打折扣；懂管理又有豐富經(jīng)驗的物流人才嚴(yán)重匱乏。

（二）城鄉(xiāng)物流“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”十分嚴(yán)重

城市現(xiàn)代化的物流與農(nóng)村落后的物流不能夠有機地結(jié)合起來，導(dǎo)致城市與農(nóng)村在物流業(yè)發(fā)展方面差距越來越大，許多物流資源集中于城市，城市物流與農(nóng)村物流相互分割，形成典型的“物流二元結(jié)構(gòu)”。外資投資城市原有的城市物流基礎(chǔ)較好，并且工業(yè)與商業(yè)物流相對農(nóng)村物流較發(fā)達(dá)，而農(nóng)村物流落后，對農(nóng)村經(jīng)濟造成很大的損失。曾經(jīng)出現(xiàn)過“東北糧食走廊”走不起來的怪現(xiàn)象：一方面，是世界銀行的“現(xiàn)代化投資”；另一方面，是縣級以下糧庫落后的物流基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低，物流供給能力不足

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以農(nóng)戶為單位（2.5億多農(nóng)戶）、生產(chǎn)規(guī)模小、分工不細(xì)、收入有限、對物流需求不足且分散，而物流的供給需要在科學(xué)技術(shù)的推動下實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。目前無論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問題，這些都制約了農(nóng)村物流的供給水平。

三、發(fā)展農(nóng)村物流的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，能夠帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的革新和改造

改革開放20多年來，特別是近10幾年來，我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由其是在大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻還相當(dāng)落后。其中，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村公路、運輸工具、通訊網(wǎng)絡(luò)、商品儲存及保管技術(shù)等方面。因此發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，以物流產(chǎn)業(yè)為突破口，利用現(xiàn)代物流的帶動作用，有助于引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，從而為農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)和帶動高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提高農(nóng)村市場流通的現(xiàn)代化水平

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然較為粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和專業(yè)化水平較低，農(nóng)村市場化程度不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。究其原因，一個重要的方面就是我國農(nóng)村缺乏高效的服務(wù)體系，而且服務(wù)體系不健全。通過發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，將有力地促進(jìn)和帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高和保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)附加值，推進(jìn)農(nóng)村市場化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。

（三）提高就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活

農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，失業(yè)及隱性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。發(fā)展農(nóng)村物流，有利于農(nóng)村新的社會分工的形成，有利于開辟新的就業(yè)門路，如配送、維修、市場調(diào)研等，者日是新的就業(yè)增長點。這對于農(nóng)村剩余勞動力問題的解決將起到重要的作用，有利于保持農(nóng)村的安定局面。農(nóng)民收入的增加有利于農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流環(huán)境的改善、物流意識的提高，有利于城市及周邊地區(qū)的物品流入本地區(qū)，而且按照物流活動的規(guī)律和管理形式，流入的商品會以較低的價格、快捷的速度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足該地區(qū)農(nóng)民的生活消費需求，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。

四、農(nóng)村物流的發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)村物流加快發(fā)展的趨勢

新農(nóng)村建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，國家出臺的一系列“三農(nóng)政策”，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)效用的擴大，無疑也會促進(jìn)農(nóng)村消費品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資物流的發(fā)展，這給眾多物流企業(yè)帶來了新的機遇，搶先進(jìn)入這一領(lǐng)域的就有獲得“第一桶金”的機會。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場化、專業(yè)化、商品化、工業(yè)化趨勢

隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場化的水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村專業(yè)化分工進(jìn)一步細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品的商品率會大大提高，農(nóng)業(yè)的“工廠化作業(yè)”會出現(xiàn)，農(nóng)村物流量會成倍增加。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著以“工廠化作業(yè)”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出現(xiàn)，需要農(nóng)村物流體系與之想適應(yīng)，使之形成價值鏈，產(chǎn)業(yè)增值性將會得到體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪濤.《現(xiàn)代物流報》，2008年8月29日A07

第2篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

一、在思想上重視創(chuàng)建，把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結(jié)合

通過學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們村里一班人充分認(rèn)識到，創(chuàng)建省級文明村是一項改善投資環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，發(fā)展村級經(jīng)濟，推動全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，同時也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位，制定了創(chuàng)建工作計劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到各項創(chuàng)建同規(guī)劃、同實施、同檢查、同考核，從而保證了各項措施的落實。

村民既是文明創(chuàng)建的受益者，也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強責(zé)任意識，主動參與、積極配合，大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點的理念，正確處理長效管理和集中管理的定位。

二、組織上保證創(chuàng)建，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確，運作規(guī)范

切實加強文明創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，每月召開工作會議，及時調(diào)整充實村級組織，村創(chuàng)建辦的主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時成立了村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而形成了強有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，配備了10名專兼職人員。同時建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護、治調(diào)組織、公共場所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個專業(yè)性小組，強化對各項工作的指導(dǎo)和落實力度，村創(chuàng)建辦多次召開創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議，強化標(biāo)準(zhǔn)意識，明確目標(biāo)任務(wù)，并抽調(diào)工作骨干充實創(chuàng)建工作班子，保證了創(chuàng)建工作的有序開展，高效運作。同時按照創(chuàng)建計劃要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人、考核明確、聯(lián)績獎懲。

三、措施上加快創(chuàng)建，做到主動進(jìn)位，狠抓落實，提升層次

（一）廣泛開展創(chuàng)建教育，居民素質(zhì)日益提高。我們主動建立健全育教網(wǎng)絡(luò)，建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職人員。切實加大宣傳力度，通過遠(yuǎn)程教育平臺，固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式，開展文明教育宣傳，廣泛普及科學(xué)衛(wèi)生知識。每個村民小組有兼職教員，組織學(xué)習(xí)、宣傳。我村積極開展“農(nóng)民健康教育行動”，健康知識入戶率達(dá)90%以上；同時積極開展文明創(chuàng)建活動，通過評“三戶”增強村民文明創(chuàng)建意識，全村文明戶達(dá)80%以上。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，村容環(huán)境更加優(yōu)美。我們本著“不求最大，但求最優(yōu)最美”的指導(dǎo)思想，聘請規(guī)劃設(shè)計院編制詳細(xì)規(guī)劃，對功能分區(qū)、空間布局、公共設(shè)施、人文景觀進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理，實行集中整治，無亂搭、亂建、亂停、亂放等現(xiàn)象，對個別違章建筑堅決給予拆除，保證村莊建設(shè)的整齊。強化村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步提高全村的管理和服務(wù)水平。加強建筑施工管理，定期檢查各施工單位，建筑單位全部設(shè)立施工圍墻（隔離護欄）和安全防護網(wǎng)，所有建材按指定地點堆放，無亂堆現(xiàn)象，堅持做到衛(wèi)生、文明施工。

（三）圍繞工作重點，開展重點整治

1、編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、嚴(yán)格審批、建設(shè)有序、村容美觀的要求，我們委托泰州規(guī)劃設(shè)計院*分院編制了《*市*鎮(zhèn)*村新村建設(shè)規(guī)劃》，該規(guī)劃根據(jù)本村實際情況，遵循生產(chǎn)生活統(tǒng)籌安排，經(jīng)濟與文化并重并舉，人與自認(rèn)趨向和諧，節(jié)約與集約相輔相成的原則，實施了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，形成居住向小高層公寓、工業(yè)向園區(qū)的顯示理念，通過規(guī)劃控制，逐步衰減村莊原有住宅區(qū)組團數(shù)量，以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率，方便村民生活。依托現(xiàn)有自然環(huán)境和水系，形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區(qū)中設(shè)置公共服務(wù)中心、農(nóng)民休閑廣場，實施河道橋梁駁岸、綠化建設(shè)，以替身村景觀形象，此規(guī)劃已經(jīng)*鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實施。

2、清理村莊生產(chǎn)生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求對村莊的生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行了全面的清理，本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸，并投資了24萬元，在各條街道放置了120只垃圾箱，新建了10座垃圾池，成立了由13人組成的專職保潔隊伍，實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理，簽訂好承包責(zé)任制，做到了垃圾集中傾倒及時清運，達(dá)到日日清，清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源，實現(xiàn)嚴(yán)格的環(huán)境保護工作責(zé)任制。

3、大力推進(jìn)改廁。按照文明、衛(wèi)生、科學(xué)的要求，加快戶廁改造力度，對露天糞缸進(jìn)行整治取締。一是新建了80座衛(wèi)生戶廁，實現(xiàn)糞坑封閉化和三格化無公害處理，改廁率90%以上；二是投資了28萬元，新建景觀、水沖式無害公測5座，方便了群眾的生產(chǎn)、生活，改善了衛(wèi)生環(huán)境。

4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求（即清淤泥、*河道、*水系、改善水質(zhì)；清除水面水生植物，清除雜草，改善環(huán)境，建立長效管理制度，鞏固整治成果），對村莊四周河道全面進(jìn)行了整治。權(quán)年整治*村莊河道8條，土方4000方，并投入資金168萬元建設(shè)河道駁岸1860米。達(dá)到水系暢通，水面清潔，環(huán)境優(yōu)美的要求。全村改水率達(dá)100%。

5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求，制訂村莊綠化規(guī)劃方案。一是投入資金36萬元，建成生態(tài)果園58畝和35畝景觀林；二是對村莊主干道兩側(cè)，沿河隙地全部實行了綠化，栽有各類樹木8000株，建好四角廣場，綠化率達(dá)25%，圩堤綠化率達(dá)100%。

（四）抓好綜合治理，堅持群防群治。維護村民利益，維護社會治安穩(wěn)定是首要任務(wù)，我們能堅持把綜合治理工作放在首位，著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍，夜間在本村范圍內(nèi)巡邏，對外來人員全部情況量化在冊，掌握好資料。村干部輪流值班，對群眾來訪隨時接待，對矛盾糾紛及時解決，把問題處理在萌芽狀態(tài)，對實在解決不了的主動與上級主管部門聯(lián)系，請他們幫助解決，幾年來未發(fā)生越級上訪和惡性事故發(fā)生。

四、牢固樹立為人民服務(wù)意識，不斷推進(jìn)村級各項管理

第3篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;能源建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展;關(guān)系

1農(nóng)村能源的概念

在中國,農(nóng)村能源具有兩方面含義:第一,基于能源角度,農(nóng)村能源指的是基于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求,就地開采可以使用的能源,這些能源包含了石油,煤炭,核能以及天然氣等一些能源,同時還有太陽能,海洋能,地?zé)崮芤约帮L(fēng)能等一些自然性能源。不僅如此,還有一些生物能源?；诋?dāng)前的發(fā)展來觀察,一些非常規(guī)能源尚且不可以大規(guī)模使用,將這些能源稱作補充能源或者說輔助能源?；诮?jīng)濟角度來講,對于農(nóng)村能源的建設(shè)包含有能源的開采與利用,同時還有能源的具體利用問題等。

2農(nóng)村能源的特征和分類

農(nóng)村地區(qū)具有豐富的能源,能源種類數(shù)目比較大,并且分布也較為廣泛,這些能源可以再生。基于能源種類數(shù)目來看,不但包含有生物能源,例如說生物質(zhì)能以及非生物性能源,同時還有地下能源,例如說地?zé)崮艿??；诜植挤秶鷣碇v,在我國地區(qū)到處都存在著一些可利用能源,分布十分廣泛,然而由于各地區(qū)能源分布得不平衡,因此呈現(xiàn)出地域性。并且,能源具有不穩(wěn)定性以及間歇性,能源之所以具備這些特性,是因為能源受到了該地區(qū)自然條件以及地域環(huán)境的影響,所以在開采的過程里,一定要注重多能互補。生物質(zhì)能源以及自然能源均是可再生能源,這種能源是消耗不完的,并且對環(huán)境無污染,例如說太陽能?；谀茉椿Q層次來講,例如說可以將太陽能置換成生物質(zhì)能,而水能則可以被置換成機械能。農(nóng)村地區(qū)的能源主要分為如下幾類:一,常規(guī)性能源,這種能源又可分為可再生能源以及不可再生能源兩大類;其中可再生能源有水能與電能等,而不可再生能源包含了煤炭,石油,天然氣能源等。二,非常規(guī)性能源,這種能源包含了一些傳統(tǒng)能源,例如說畜糞以及秸稈等,另外還有太陽能與風(fēng)能等一些能源。

3農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展推動了農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè),同時為農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)做好了鋪墊。但是,農(nóng)村設(shè)施的改善及時地滿足了農(nóng)村地區(qū)能源建設(shè)的條件。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度對農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)有著十分重要的影響。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快,則會帶動農(nóng)村的能源建設(shè)速度,反之,則會阻礙農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)發(fā)展。不僅如此,能源發(fā)展速度和消費速度是一種正比例關(guān)系,能源消費水映了我國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平。伴隨能源利用效率的提升,我國能源的消費量會慢慢減少。

4農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對能源建設(shè)的要求

通常來講,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和能源數(shù)量是一種正比例關(guān)系?；谀撤N時空條件下,二者之間的關(guān)系會出現(xiàn)如下幾種情況。首先,農(nóng)村地區(qū)對能源數(shù)量的需求增長速度比該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度慢快;其次,農(nóng)村地區(qū)能源數(shù)量需求的增長速度和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度一樣;最后,農(nóng)村地區(qū)能源數(shù)量需求的增長速度慢于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。第一類情況往往產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開始,之所以出現(xiàn)這種情況,主要是由于當(dāng)時生產(chǎn)力的水平較低,管理技術(shù)落后,并且單位產(chǎn)品的能源消耗比較高。第二類情況往往會產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中間階段,在這個發(fā)展階段,農(nóng)村居民的生活質(zhì)量在不斷提升,使得他們對能源數(shù)量的需求也在不斷提升。最后一類情況往往是產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的平衡期,在這個時期里,農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)水平已經(jīng)達(dá)到了一個高度,并且管理技術(shù)也有了巨大地更新,而單位產(chǎn)品的能源消耗量也降低了不少,所以農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不需要增長能源需求的數(shù)量,甚至有可能會減少。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對能源產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量有著較高的要求,不同類甚至同類的不同產(chǎn)品均有可能會出現(xiàn)質(zhì)量差異;假如能源產(chǎn)品的質(zhì)量提升了,那么它們的利用率也就會提升,進(jìn)而會帶動經(jīng)濟效益的提升;而當(dāng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較快時,那么就會對能源質(zhì)量有著更高的要求。農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)帶動了各領(lǐng)域的發(fā)展,所以加快了農(nóng)村地區(qū)能源需求數(shù)量的提升。

5農(nóng)村能源建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的作用

農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)不但包含了開發(fā)使用,同時還有節(jié)能以及服務(wù)工作方面。農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的影響。第一,加快了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。能源為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好地物質(zhì)保障,使得農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。第二,能源作為農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的一個構(gòu)成要素,基于本質(zhì)來講,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程實質(zhì)上就是一種能量轉(zhuǎn)化過程。第三,能源建設(shè)為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大動力,確保農(nóng)村發(fā)展保持著平衡態(tài)勢。第四,提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。第五,加快了農(nóng)村地區(qū)的勞動生產(chǎn)效率。第六,推動了農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的更新。

作者:陳劼 單位:黑龍江省人民政府農(nóng)村能源辦公室

參考文獻(xiàn)

[1]王革華.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村能源建設(shè)的關(guān)聯(lián)分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,1991,03:25-30.

第4篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)村旅游 新農(nóng)村建設(shè) 互動分析

作為我國旅游產(chǎn)業(yè)的又一亮點——鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是以“三農(nóng)”為依托，將農(nóng)村經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟相結(jié)合的一種更大范圍更大規(guī)模的新型旅游形式。發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，有著積極地推動作用；反過來，新農(nóng)村建設(shè)的成果也會為鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊的發(fā)展空間，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用

1.有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

首先，鄉(xiāng)村旅游資源可以有效增加農(nóng)民收入。我們大家知道，增加收入是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游的資源在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，就可以將帶有老字號的、品位高的產(chǎn)品，如老房屋、老歷史、老文物等，統(tǒng)統(tǒng)發(fā)掘出來，使這些傳統(tǒng)資源重新煥發(fā)黑土的芬芳，成為游客的吸引物。尤其是貧困地區(qū)，旅游資源豐富，未對人們發(fā)現(xiàn)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可以促使他們盡快脫貧。另外，隨著游客大量進(jìn)入，農(nóng)民的閑置房屋、田園可以轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷可以對交，節(jié)省中間環(huán)節(jié)獲取額外收入。

其次，鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，需要特色觀光資源，光靠單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，迫使農(nóng)村由種植業(yè)向種養(yǎng)殖等業(yè)全面發(fā)展，這就有力地優(yōu)化了農(nóng)村的服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，帶動周邊地區(qū)運輸業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)的發(fā)展，涉及的行業(yè)多，方面廣，拉動力強，有利于形成種、養(yǎng)、加產(chǎn)供銷，旅、工、農(nóng)、科、貿(mào)新格局，拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊框框，推動新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第三，鄉(xiāng)村旅游可以增加鄉(xiāng)村就業(yè)機會。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有充足的人力資源，這就為農(nóng)村剩余勞動力的安排解決了出路，且鄉(xiāng)村旅游所需人員又不受性別、年齡、民族、文化水平和就業(yè)時限等方面的限制，鄉(xiāng)村旅游開通了就業(yè)門路的新渠道，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不用離鄉(xiāng)，不用離家，就可以找到合適的工作，有安全感、穩(wěn)定感，更有幸福感，既增加了收入，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村穩(wěn)定，使創(chuàng)建和諧社會有了保障。

2.有利于推動農(nóng)民素質(zhì)的提高

首先，鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來了現(xiàn)代觀念。鄉(xiāng)村旅游既給農(nóng)村送來了金錢，送來了財富，也送來了外界新的信息，這對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)新的提升都具有潛移默化的影響，農(nóng)民不外出，不花學(xué)費就能接受現(xiàn)代觀念，極大地帶動了社會的進(jìn)步，眼界開始開闊了，接受新生事物快了，膽子也大了，開始向旅游市場沖擊，不再像過去那樣老守田園，甘當(dāng)一輩子的農(nóng)民了。

其次，鄉(xiāng)村旅游給提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。在農(nóng)村學(xué)文化、學(xué)技術(shù)蔚然成風(fēng)，學(xué)普通話、學(xué)外語、學(xué)電腦，已成為一種風(fēng)尚，成為旅游中對外開放、對外交流、對外發(fā)展的有用工具，成為搞活搞好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

3.有利于推動農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，鄉(xiāng)村旅游需要有好的基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游是城市人回歸自然、貼近自然、體驗自然的生態(tài)型旅游，目前旅游景點甚多，游客的選擇性很大，客源是農(nóng)民獲得收入的保障，為保證對游客的吸引，必需得加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能變被動為主動、不利為有利、虧損為盈利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才不會變成空架子，勞民傷財。

其次，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善可有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。開始鄉(xiāng)村旅游之前，農(nóng)村道路為土石，下雨攤行路，雪天進(jìn)不去，交通不便利，衛(wèi)生條件差，供電供水問題多，通訊排水出故障。鄉(xiāng)村旅游中，村民認(rèn)識到良好的生態(tài)環(huán)耕也是一種生產(chǎn)力，于是政府出面，村民出錢，多方投資，不但這些問題都得到了明顯的改善，還整修了住房，實現(xiàn)了有線電視家家通，村民配合改豬圈、廁所、改衛(wèi)生，整潔了村容，使村莊提高了檔次，改善了村貌，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，使村莊提高了檔次。

4.有利于推動農(nóng)村基層民主管理。

鄉(xiāng)村旅游屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有現(xiàn)代服務(wù)的特性，需要農(nóng)民的廣泛參與，自主決策，隨著管理水平的不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村的基層管理，有力的推進(jìn)了精神文明建設(shè)，實現(xiàn)“管理”民主社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

二、新農(nóng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用

1.經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供技術(shù)支持。新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展了，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就起到了強有力的促進(jìn)作用。新農(nóng)村建設(shè)要求的增加收入、提高農(nóng)業(yè)科技含量及生產(chǎn)效率，為鄉(xiāng)村旅游提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支持，使高科技的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)成為旅游資源的主體，滿足部分游客的考察與觀賞。

其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供資金。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民和集體的家底子厚了，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就有了雄厚的資金保障，影響鄉(xiāng)村旅游的外界條件因素很多，如交通的問題，通訊的問題，環(huán)境的問題，設(shè)施的問題，沒有錢，哪個也解決不了，只有鄉(xiāng)村發(fā)展了，才有條件大上。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同鄉(xiāng)村發(fā)展是互補的。

2.基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

旅游景觀景點的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)耕是吸引游客的前提，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的條件對提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量成正比，也是吸引游客基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)加大的對基礎(chǔ)設(shè)施修建的力度，也為鄉(xiāng)村旅游提供了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。如搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強道路改造，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，發(fā)展農(nóng)村通訊，完善農(nóng)村電網(wǎng)，搞好生態(tài)工程等，也為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)鋪平了道路。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明的樹立促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

首先，鄉(xiāng)風(fēng)文明為鄉(xiāng)村旅游送來了“東風(fēng)”。鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量如何，與從業(yè)人員的關(guān)系甚大。從業(yè)人員的素質(zhì)越高，服務(wù)質(zhì)量也就越高，但從目前來講，從業(yè)人員素質(zhì)低下是個普遍的問題。為此，新農(nóng)村建設(shè)注重培養(yǎng)造就一代有文化，懂技術(shù)，會管理的新型農(nóng)民，采取各種有效措施，千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)，如擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，整合各種教育資源，吸引剛畢業(yè)的大中專學(xué)生去發(fā)展等，源源不斷的為鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)秀人才。

其次，文明鄉(xiāng)風(fēng)拓展了鄉(xiāng)村旅游的空間。鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中，深挖文化底蘊，由單一獨調(diào)的“農(nóng)業(yè)游”發(fā)展為“紅色游”、“綠色游”、“土色游”、“金色游”等專項旅游項目，使古老的、傳統(tǒng)的、人文的資源重新回到現(xiàn)代舞臺，為鄉(xiāng)村旅游壯大了實力。

4.民主管理促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

民主管理是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提，民主法治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，通過民主法治建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村治理機制，民主的主體地位和民主權(quán)力有了保證，既有了廣泛知情權(quán)，又有了參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，可以為鄉(xiāng)村旅游獻(xiàn)計獻(xiàn)策，分享各種成果，有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動結(jié)合

1.納入軌道，同步運行

各級黨委和政府是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導(dǎo)者，是新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)進(jìn)一步擺正兩者的辯證關(guān)系，把鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的軌道，同步規(guī)劃，同步運行，同步發(fā)展。各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門通力協(xié)作，為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供物質(zhì)條件，幫助解決發(fā)展中的突出問題，保證新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。

2.保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展

農(nóng)村的社會政治穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村旅游所需要的外部條件。沒有社會政治穩(wěn)定的局面，搞好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游都將是一句空話，或者叫紙上談兵。鄉(xiāng)村旅游是以跨地區(qū)人員流動為主要特點的，更需要旅游目的地的政治穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要把民主管理放在首位，干群一道，共建美好家園。同時，要不斷地增強農(nóng)民的法律和道德意識，搞好農(nóng)村的社會治安，促進(jìn)農(nóng)村的社會政治的穩(wěn)定。

3.科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理

首先，要做好新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游方面的雙重規(guī)劃。特別是針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的自發(fā)性、松散性的特征以及項目重復(fù)建設(shè)，經(jīng)營效益差的狀況，政府部門要發(fā)揮行政職能作用，認(rèn)真做好考察，加強全面規(guī)劃，避免盲目一哄而上一哄而下現(xiàn)象的發(fā)生，開創(chuàng)“各有特色、各有千秋、各有游客、各有穩(wěn)定收入”的“四各”局面。

其次，要做好鄉(xiāng)村旅游的管理工作。特別是強化人員的管理，實行專兼職相結(jié)合，使鄉(xiāng)村旅游管理隊伍不斷得到擴大，要引入先進(jìn)的管理觀念，建立有效的管理體系，對從業(yè)人員定期考核，以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要。要針對從業(yè)人員來源不同，水平參差不齊的現(xiàn)狀，定期搞好文化、技術(shù)方面的培訓(xùn)，提升服務(wù)和管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]何景明.成都市“農(nóng)家樂”演變的案例研究（J）.旅游學(xué)刊，2005，（6）.

[2]張明星.銀色旅游在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展芻議（J）.商場現(xiàn)代化，2010（7）.

[3]謝錢.“農(nóng)家樂”研究進(jìn)展分析與探討（J）.金卡工程，2010，（8）

第5篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

1.發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的國有商業(yè)銀行作用

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的主要作用。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國有商業(yè)銀行資金充裕的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，制定符合農(nóng)村實際的信貸管理方案和信貸政策。在防范風(fēng)險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等資金需求較大的企業(yè)進(jìn)行信貸投放，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比，為“三農(nóng)”提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

2.強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性的銀行，應(yīng)體現(xiàn)政府政策意圖、成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村金融機構(gòu)分工的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新進(jìn)行職能定位，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持重點，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行的支農(nóng)功能，承擔(dān)起支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。

3.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革，發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用

繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和公司治理，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化內(nèi)部管理和自我約束。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，增強服務(wù)功能。

4.加速發(fā)展郵政儲蓄銀行的業(yè)務(wù)

從滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長的基礎(chǔ)金融需求，完善農(nóng)村金融服務(wù)角度出發(fā)，郵政儲蓄銀行的農(nóng)村網(wǎng)點要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，農(nóng)村網(wǎng)點要通過完善功能，充實業(yè)務(wù)，加強與政策性銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)的全面合作，進(jìn)一步加大郵儲資金支農(nóng)力度，進(jìn)一步擴大農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。

5.拓展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等小型農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)

加強小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的融資渠道，鼓勵民間資金等其他資金的進(jìn)入，降低小型農(nóng)村金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。拓展小型金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)種類，使得小型金融機構(gòu)能夠在農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。

二、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量

各類金融機構(gòu)應(yīng)該深入研究農(nóng)村金融的發(fā)展規(guī)律、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展特點、農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對資金需求特性，進(jìn)行體制機制創(chuàng)新，開發(fā)貼近農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供安全、便利、質(zhì)優(yōu)價廉、多樣性的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多元化需求，為農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理流程，不斷增強風(fēng)險管理能力。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、簡化信貸手續(xù)、降低信貸成本，提高經(jīng)濟效益，推出一系列包括貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證、理財、咨詢、網(wǎng)上銀行等綜合產(chǎn)品；加強各金融機構(gòu)之間的合作，進(jìn)行優(yōu)勢互補，最大限度地發(fā)揮各金融機構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

三、建立健全農(nóng)村金融的保障體系，完善農(nóng)村金融風(fēng)險分散與轉(zhuǎn)移機制

建立合理有效的保障體系，能夠分散與轉(zhuǎn)移農(nóng)村金融風(fēng)險，進(jìn)而促進(jìn)金融機構(gòu)的發(fā)展，使金融機構(gòu)可以持續(xù)增加對農(nóng)村經(jīng)濟的信貸投放。

1.建立農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)

建立以農(nóng)業(yè)保險為主的政策性農(nóng)業(yè)保險專門機構(gòu)，完善政策性保險機構(gòu)的發(fā)展模式、管理體制、運行機制、簡化理賠程序，逐步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)和保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展涉農(nóng)保險，建立支持農(nóng)業(yè)保險的政策體系，將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)村政策扶持體系。對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)稅費予以減免優(yōu)惠，允許其在稅前列支農(nóng)業(yè)保險準(zhǔn)備金，對經(jīng)辦農(nóng)業(yè)政策性保險的機構(gòu)適當(dāng)減免所得稅。

2.完善貸款擔(dān)保體系

加快制定和完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保中介組織，建立政府扶植的、多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制?？梢試L試建立地方政府、企業(yè)和其他社會資金共同組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司或擔(dān)?；?，為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資提供擔(dān)保。針對農(nóng)村貸款缺乏有效抵押物的現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，積極探索和開展農(nóng)村抵押擔(dān)保制度創(chuàng)新。建立對“三農(nóng)”信用擔(dān)保機構(gòu)的成本與風(fēng)險轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和補償機制，幫助其健全風(fēng)險準(zhǔn)備制度，并適當(dāng)減免相應(yīng)稅費，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)有效增加涉農(nóng)信貸投放。

四、進(jìn)一步完善農(nóng)村金融的政策體系，建立有效的正向激勵機制

第6篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)等為特征的地域系統(tǒng)。黨的十七大報告指出，要“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，落實省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進(jìn)”有效途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。在新的歷史時期，必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略抓緊抓實抓好。

一、對巴中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

建區(qū)設(shè)市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟社會進(jìn)步起到了重要作用。

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。到底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個建制鎮(zhèn)，其中國家級重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。

（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟、社會等資源的重要集聚點，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到65萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6100人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達(dá)到1.2萬人，占總?cè)丝诘?5%。

（三）基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，市場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達(dá)到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠（站）;所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò)；建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、經(jīng)營超市，促進(jìn)了物流的初步形成；恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣；地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”。

（四）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，，全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅持以工業(yè)、商貿(mào)為主導(dǎo)，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達(dá)到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山（桃園）、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以文化、特色民居遠(yuǎn)近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn)；清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀(jì)九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風(fēng)格特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。由于自身財力薄弱，多元投入機制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重。據(jù)對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽已消化全部債務(wù)外，其余11個鎮(zhèn)政府性債務(wù)達(dá)到1.25億元，最少 的樂壩鎮(zhèn)為140萬元，最高的駟馬、恩陽達(dá)到2200萬元，平均達(dá)到1000萬元以上。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套。沿公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現(xiàn)象突出；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)雨污分流，未集中進(jìn)行污水處理和垃圾收集；管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后；文化、體育等公共設(shè)施缺乏；燃?xì)馄占奥蕛H為0.1%。

三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱，二元結(jié)構(gòu)特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產(chǎn)要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步。

四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機制不適應(yīng)發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱。規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設(shè)屢禁不止，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進(jìn)一步提高。

二、準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位

城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認(rèn)識其重要性，增強發(fā)展的緊迫感。

（一）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農(nóng)村有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。

（二）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。當(dāng)前，大中城市由于金融危機的影響、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的低成本需要；有利于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內(nèi)需之功效。建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個地方的生產(chǎn)，繁榮一個地方的經(jīng)濟，富裕一個地方的百姓。

（三）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴散，離不開小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。在實踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的帶動作用，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。

（四）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)對外開放的作用。擴大對外開放是農(nóng)村進(jìn)步的強大動力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口。作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點低、積累少，招商引資難度大，更應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)開放開發(fā)，吸引了大量外地和當(dāng)?shù)厝藙?wù)工經(jīng)商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。

（五）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現(xiàn)以人為本、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

（一）堅持輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的需要，是擴大內(nèi)需、應(yīng)對金融危機的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據(jù)巴中實際，應(yīng)堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動能力；一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、政府主導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。

（二）堅持規(guī)劃導(dǎo)向。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性，按照起點要高、規(guī)模適度、分步實施的要求，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節(jié)約資源、突出特色、個性發(fā)展，體現(xiàn)地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，切實避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同。合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配置，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃；三要搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃有機地銜接起來，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。四要嚴(yán)格實行規(guī)劃控制，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性。

（三）堅持政策導(dǎo)向。充分發(fā)揮政策的威力和效應(yīng)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件；在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益、城市維護建設(shè)稅和配套費，除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外，其余應(yīng)全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護；改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負(fù)擔(dān)的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化運作；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換；運用災(zāi)后重建的政策，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐；充分運用村居民自治手段，推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)。二要建立財政引導(dǎo)、民間投入、外資進(jìn)入的多元投入機制。應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，資金向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜；積極爭取信貸投入；實行以地生財、以財建鎮(zhèn)，最大限度盤活土地資源，以特許權(quán)經(jīng)營（bot）、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益（tot）方式及資產(chǎn)收益抵押方式，籌集建設(shè)資金；經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，可將市政設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)實行市場營運，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權(quán)、線路經(jīng)營權(quán)、設(shè)施冠名權(quán)等獲得收益；積極利用世行貸款建設(shè)重點鎮(zhèn)，爭取供水設(shè)施和歷史文化名鎮(zhèn)專項資金扶持小城鎮(zhèn)；加大招商引資力度，引導(dǎo)個人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營自來水廠、燃?xì)?、公共交通、垃圾和污水處理等城?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。興鎮(zhèn)必興業(yè)，興業(yè)才能強鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托。應(yīng)當(dāng)因地、因鎮(zhèn)制宜，找準(zhǔn)主攻方向，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免“小而全”。要通過產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)集鎮(zhèn)的發(fā)展，制定有利于促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中的扶持政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、經(jīng)營者向小城鎮(zhèn)匯集，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成生產(chǎn)要素聚集地，既壯大鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟實力，又增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射功能。比如，曾口、恩陽、江口鎮(zhèn)可以規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)；又如，光霧山、諾水河、白衣鎮(zhèn)可以建設(shè)旅游園區(qū)；再如，樂壩、清江、巴州鎮(zhèn)可以發(fā)展商貿(mào)物流園區(qū)，涪陽、大河、駟馬、尹家、鐵溪等地可以規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

第7篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村文化建設(shè)；重要性；現(xiàn)狀；困境；發(fā)展措施

黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為我國農(nóng)村建設(shè)勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖，為解決“三農(nóng)”問題起到重要的指導(dǎo)作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。黨的十七屆三中全會指出，社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證，要進(jìn)一步繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

一、發(fā)展社會主義新農(nóng)村文化的重要性

文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其他社會要素?zé)o法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。因此，必須以建設(shè)社會主義的新農(nóng)村為方向，以當(dāng)代的先進(jìn)文化建設(shè)為主導(dǎo)，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進(jìn)文化建設(shè)。只有這樣，才能凝聚人心，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，為農(nóng)村的發(fā)展提供精神動力與智力支持。

隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，文化與經(jīng)濟將結(jié)合得更加緊密，并滲透到市場經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)中繼而轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。農(nóng)村文化的發(fā)展、農(nóng)民思想道德文化科技素質(zhì)的提高，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的重要推動力。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民的發(fā)展關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的提高。因此，以農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)為契機，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的各項素質(zhì)，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型農(nóng)民，促進(jìn)整個農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。隨著黨的扶貧富民政策的落實，人民的物資生活水平逐漸提高，廣大農(nóng)民群眾精神文化生活的需要也日益增長。如果不促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，各種腐朽落后的文化就會沉渣泛起，導(dǎo)致封建迷信、打牌賭博、和其它社會惡習(xí)猖獗，嚴(yán)重影響社會主義新農(nóng)村的兩個文明建設(shè)。因此，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進(jìn)文化建設(shè)就是要在農(nóng)村建立新的生活方式方面發(fā)揮重要作用。除陳去舊，革除弊端，用科學(xué)的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的精神動力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1．構(gòu)建文化工作機構(gòu)。近年來，由于黨和政府對農(nóng)村文化建設(shè)的重視和扶持，采取了各種措施加強基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，已建立了比較穩(wěn)定的文化工作體系，為發(fā)展農(nóng)村文化躍活農(nóng)村群眾文化生活奠定了基礎(chǔ)。以湘西州保靖縣為例，該縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)有16個文化站，29名文化專干，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還修建了文化中心樓，內(nèi)設(shè)辦公室，圖書室，活動電腦室等。所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都解決了文化站文化專干的編制問題。部分鄉(xiāng)村還組建了農(nóng)民業(yè)余藝術(shù)團、腰鼓隊、管樂隊、文體隊、村文化活動室、圖書室、農(nóng)家書屋、文化中心戶和文化經(jīng)營戶等文化活動隊伍。

2．組織形式多樣的文體活動。保靖縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年都要組織開展“七一”、“國慶”、“春節(jié)”等大型文藝匯演活動，并獎勵優(yōu)秀文藝節(jié)目。調(diào)動廣大業(yè)余文藝愛好者和人民群眾的積級性和參與意識，從而引領(lǐng)和促進(jìn)了鄉(xiāng)(村)社區(qū)校園文化活動的開展。群眾自娛自樂的文化健身活動情緒高漲。人民對文化的認(rèn)識不斷提高，表現(xiàn)了人民群眾熱愛文化，及健康向上的風(fēng)貌。

三、農(nóng)村文化建設(shè)困境

1．農(nóng)村公共服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村各種文化服務(wù)設(shè)施缺乏，原有的設(shè)施老化、損毀，農(nóng)民群眾失去了開展文化活動的條件和陣地，特別是農(nóng)村文化活動室、村級文化專干、村文體活動中心，現(xiàn)在基本上名存實亡。有圖書室的鄉(xiāng)村也由于長年沒有經(jīng)費及人員的不穩(wěn)定，導(dǎo)致圖書陳舊，被束之高閣而喪失功能，無法為農(nóng)民提供農(nóng)用科技圖書和信息服務(wù)。文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、文體活動相對貧乏。文化站的工作人員身兼數(shù)職或打雜工，基層文化工作組織管理職能弱小，使農(nóng)村文化停留在自發(fā)無組織狀態(tài)中，難以壯大發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把文化站干部變?yōu)轳v村干部，集中精力抓其他工作而忽略了文化工作。幫別人種地而謊了自己的田。

2．農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費短缺。文化事業(yè)發(fā)展必須要有經(jīng)濟支持。我縣屬于國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，造成農(nóng)村文化教育的落后與無力，大部分地區(qū)的財政除了用于人員經(jīng)費和經(jīng)濟建設(shè)外，根本拿不出錢來發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。財力不足困擾了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。辦圖書館、閱覽室、活動室、組織文藝演出隊、民族傳統(tǒng)文化的培訓(xùn)等等，都成為紙上談兵。人財物供應(yīng)不足，成為農(nóng)村文化發(fā)展難以跨越的障礙，農(nóng)民文化活動受到影響，接受先進(jìn)文化、健康文化受到較大限制。而一些成本低消極東西卻在農(nóng)村蔓延，如：賭博、封建迷信等在一些地方盛行。這些消極的東西對農(nóng)村文化發(fā)展有著極大的影響。

3．文化人才缺乏。目前，農(nóng)村文化隊伍存在人才缺乏的現(xiàn)象。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在有編無人的情況。文化站人員待遇低沒地位，造成了人才流失。有的年齡老化、能力有限，適應(yīng)不了文化發(fā)展的需要。近年來，文化專業(yè)人才招不進(jìn)、招進(jìn)留不住，一些非專業(yè)人員被調(diào)到文化部門，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。例如保靖縣毛溝鎮(zhèn)編制2人實際上班1人缺位1人。由于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相對落后，造成農(nóng)村文化教育的落后與無力，文化人才相對缺乏，無形間又加劇了社會經(jīng)濟發(fā)展的落后，從而形成了文化發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”。

四、推進(jìn)發(fā)展社會主義新農(nóng)村文化的措施

1．健全農(nóng)村文化工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村基層精神文明建設(shè)的主要陣地。目前，大部分文化站成了文化陣地的荒漠。要改變這種狀況，首先要落實好文化站的定性、定向、定員工作。落實編制人員的待遇，明確站長專干，輔導(dǎo)員各類分工和職責(zé)，做到專職專人專用。切實解決他們的實際困難。同時，拓寬農(nóng)村文化人才引進(jìn)渠道，鼓勵熟悉農(nóng)村生活且有一定文化專業(yè)知識的青年和其它優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機構(gòu)中工作。組建成立村文化活動室和村級文化專干機構(gòu)班子。建立農(nóng)村文化人才選培機制，逐步建全農(nóng)村文化體系人才骨干網(wǎng)絡(luò)。

2．加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施及活動經(jīng)費的投入。各級政府應(yīng)根據(jù)中央精神，制定對農(nóng)村文化建設(shè)項目的長遠(yuǎn)規(guī)劃。把對農(nóng)村文化設(shè)施文化活動建設(shè)投資落實到計劃中去。建設(shè)一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。文化設(shè)施建設(shè)是夯實農(nóng)村文化的重要載體，是農(nóng)村文化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要構(gòu)建一個以政府為主導(dǎo)，以文化站為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象的文化工作機構(gòu)。除此之外，還要在農(nóng)村文化建設(shè)中引進(jìn)市場機制，實現(xiàn)自身創(chuàng)收，發(fā)揮市場機制的利益趨動功能，引導(dǎo)社會資金投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化雙向互動長效機制，使雙方共贏發(fā)展。

3．弘揚民族民間文化。優(yōu)秀的民族民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，體現(xiàn)著生生不息的民族精神，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的魂。正確認(rèn)識傳統(tǒng)民間文化的價值和作用，充分挖掘蘊藏在農(nóng)村傳統(tǒng)民間文化的精髓，激發(fā)農(nóng)村文化活力，有利于農(nóng)村文化建設(shè)。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組建一個民族民間文化培訓(xùn)班，請民族民間文化專家擔(dān)任授課老師，組織農(nóng)村文化專干，文藝骨干學(xué)習(xí)民族民間文化。對于具有歷史藝術(shù)研究價值，又有很好表演觀賞價值的民族歷史文化節(jié)目，要重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)。做到培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。例如我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土家擺手舞、山歌、土家打溜子、苗鼓、苗族嗩吶等等都是人民群眾喜聞樂見的民族文化節(jié)目。要組織重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高鄉(xiāng)村文化專干、文藝骨干的民族民間文化藝術(shù)素質(zhì)，保護傳承發(fā)展民族歷史文化，充實豐富新農(nóng)村文化生活內(nèi)容。

4．發(fā)展多元化文化。新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展應(yīng)百花齊放，形式多樣，覆蓋面廣，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)民精神文化生活的需求也日益增長。單一的文化現(xiàn)象難以滿足農(nóng)民對文化的需求。結(jié)合我縣實際，可從以下幾個方面發(fā)展農(nóng)村多元化文化。（1）支持經(jīng)營文化。經(jīng)營文化是豐富農(nóng)村文化生活的重要內(nèi)容，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前經(jīng)營文化有：影碟書畫銷售、卡拉OK廳、歌舞廳、網(wǎng)吧經(jīng)營等，政府文化主管部門可給予必要支持，減少手續(xù)辦理程序。為文化經(jīng)營戶提供有利的活動環(huán)境，使他們發(fā)展壯大，覆蓋農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為豐富新農(nóng)村文化生活內(nèi)容作貢獻(xiàn)。（2）發(fā)展自辦文化。農(nóng)民群眾是文化的受益者，同時也是文化的建設(shè)者和創(chuàng)造者。農(nóng)村文化建設(shè)的活力源泉正是廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)村文化活動的主體還是廣大農(nóng)村群眾。沒有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設(shè)就會失去活力。因此，要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角。要走“政府搭臺、民間唱戲”的開放式農(nóng)村文化發(fā)展模式，政府有關(guān)部門要在安全保障、場所安排、設(shè)備提供等方面給予支持，為農(nóng)村群眾自發(fā)性開展文化活動創(chuàng)造條件、搭好臺。目前，我縣部分農(nóng)村群眾已自籌資金組織各類群眾文化活動。包括：民間藝術(shù)團、苗鼓隊、腰鼓隊、土家擺手舞、二胡、嗩吶等文化活動，這是群眾積極參與自辦文化的具體表現(xiàn)。政府文化部門要積極推廣，大力鼓勵支持。每年可舉辦1～2次的大型文藝節(jié)目匯演活動，獎勵農(nóng)村優(yōu)秀文藝節(jié)目，調(diào)動農(nóng)村文藝愛好者和廣大人民群眾的積極性和參與意識，激發(fā)人民群眾自辦文化的意識，讓先進(jìn)的農(nóng)村文化覆蓋新村大地。（3）創(chuàng)新文化活動形式。引導(dǎo)農(nóng)村文化活動骨干，因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村文化活動形式，逐步拋棄掉帶有封建色彩的、落后愚昧的文化活動形式，形成有自己特點和地方特色的農(nóng)村藝術(shù)。堅持文化活動的文化性和方向性，使新的文化活動形式得到農(nóng)民群眾的認(rèn)同和共同參與。我們要以群眾喜聞樂見的方式，把黨的政策及時送進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶；要唱響主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)、教育和鼓舞。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供精神動力和智力支持。

農(nóng)村是一個廣闊的天地，有無窮無盡的精神物質(zhì)財富和寶貴的文化遺產(chǎn)，發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)，豐富人民精神文化生活.越來越成為廣大人民的熱切希望和迫切要求。文化工作者要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，了解新形勢下社會主義農(nóng)民群眾在呼喚什么，迫切需要什么？為他們排憂解難。要引導(dǎo)他們確立建設(shè)新農(nóng)村、樹立新文化、培育新思想的觀念，組織他們創(chuàng)造性的開展形式多樣，人們喜聞樂見的群眾文化活動，把新農(nóng)村文化事業(yè)推上新臺階，為建設(shè)一個幸福和諧美好的新家園提供先進(jìn)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)

第8篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

農(nóng)村公路是一個富有中國特色與中國農(nóng)村相關(guān)的詞語，我們關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的研究出現(xiàn)的比較晚，所以一些理論尚不完善，有待于進(jìn)一步發(fā)展.而國外關(guān)于此方面的研究已經(jīng)進(jìn)入了一個比較成熟的階段，國外稱為低交通量公路.國外結(jié)合了各個國家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)低交通量公路，這是值得我們國家借鑒的.大力發(fā)展農(nóng)村公路是交通運輸業(yè)趨向于繁榮的必然結(jié)果，是解決農(nóng)村經(jīng)濟問題的關(guān)鍵所在.目前，我國的農(nóng)村公路建設(shè)還是處于初級發(fā)展階段，也就是探索階段.農(nóng)村公路建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，如何把握好適時投入建設(shè)投資是經(jīng)濟發(fā)展的意義所在.安徽省的總?cè)丝跀?shù)截止到2013年底達(dá)到6929萬，其中非農(nóng)業(yè)人口比重為22.92%，也就是說絕大數(shù)人是分布在農(nóng)村的.所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟至關(guān)重要，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟離不開農(nóng)村公路的建設(shè).“要想富，先修路”是不無道理的，公路的建設(shè)降低了交通運輸成本，時間，空間等成本.并且，越是人口密集，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，其交通運輸網(wǎng)也就越完善，成連通網(wǎng)狀分布，處處連通，四通八達(dá).我省公路里程已經(jīng)達(dá)到了173763公里，客運量總計達(dá)237516萬人.這是我省公路發(fā)展的基本狀況，我省的公路建設(shè)有逐年上升的趨勢.而公路的建設(shè)對于整體省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，人民收入水平增高，生活水平的提高有著積極的作用，但是對于公路建設(shè)的盲目投資，土地資源的濫用，會產(chǎn)生一些負(fù)面影響，反而會影響經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展.

2現(xiàn)階段農(nóng)村公路的狀況

2.1農(nóng)村公路的內(nèi)涵

交通運輸系統(tǒng)由于其自身的復(fù)雜性，使我們很難對農(nóng)村公路有一個比較明朗和界限分明的定義.農(nóng)村公路一詞最早出現(xiàn)于2003年國家計委、交通部頒布的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的文件中.有人認(rèn)為農(nóng)村公路是包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次，連接城市和鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村的公路，是國家交通運輸網(wǎng)的一個有機組成部分.也有人認(rèn)為農(nóng)村公路要與其服務(wù)的對象和功能進(jìn)行定義，它是為廣大農(nóng)村人口服務(wù)的，解決他們?nèi)粘Ｉ钪杏山煌ǖ牟槐惝a(chǎn)生的問題.筆者認(rèn)為以上的幾種說法都有一定的道理，因為農(nóng)村公路本來其性質(zhì)的界定比較模糊，所以很難下一個讓所有人都認(rèn)可的定義.一般來說，交通運輸網(wǎng)四通八達(dá)，節(jié)點與節(jié)點之間的連接要歸入哪一個部分，也是很是困難的.我們就其有一定的區(qū)域特性來說明農(nóng)村公路，農(nóng)村公路可以理解為可以帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有著極強的區(qū)域特性，連通全國主干道網(wǎng)的地方交通路線.

2.2我省公路密度及公路通達(dá)概況

我省應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的需要，結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色，加大對公路的投資建設(shè).農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)唯一的交通運輸通道.我省的公路密度在逐年增長，以國土面積為計算指標(biāo)，由2005年的52.23公里/百平方公里，發(fā)展到2013年的124.65公里/百平方公里.行政村的不通公路占行政村的比率有逐年下降的趨勢.我省的公路建設(shè)達(dá)到了一定的規(guī)模，公路的密度和通行情況有了很大的改善.農(nóng)村公路連通率的增加，帶來經(jīng)濟的相互融合，帶來城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和文化的交流.最大限度地滿足人的出行要求，創(chuàng)造出安全、舒適、便捷的交通條件，使用戶直接感受到高速公路系統(tǒng)給生產(chǎn)、生活帶來的便利.

2.3運輸路線的數(shù)量與質(zhì)量

農(nóng)村公路建設(shè)不僅要從數(shù)量上把關(guān)，還要兼顧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).數(shù)量是在公路建設(shè)初期的要求，是基本的要求.當(dāng)公路數(shù)量達(dá)到一定指標(biāo)時，人們更多地要求公路的質(zhì)量問題.如果由于農(nóng)村公路的質(zhì)量問題不達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致一系列惡性循環(huán)時間，加重滯后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展速度.所以，數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)農(nóng)村公路的兩個重要指標(biāo).數(shù)量上我們以公路的里程數(shù)為指標(biāo)，公路里程逐年增長，其中縣道，鄉(xiāng)道的發(fā)展尤為迅速.對比于鐵路，內(nèi)河，民航等交通運輸線，公路的運輸線長度達(dá)到第二（民航為第一）.客運量也為第二，位于鐵路運輸之后.公路運輸有著極其重要的作用，所以地方政府要重視起來.公路按建造技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)可劃分為不同的類別,即可分為高速、一級、二級、三級、四級和等外公路六個等級，而我國有國、省、縣、鄉(xiāng)、村道和專用公路.目前，我省的等級公路有不斷上升的趨勢.也就是說，我省在公路建設(shè)的同時，越來越重視公路的質(zhì)量問題.等級公路的比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，其覆蓋率從2008年的90.5%，截止到2013年為止，達(dá)到了96.7%.我省在公路建設(shè)上成果顯著，不再是僅僅關(guān)注數(shù)量上的增長，同時也意識到質(zhì)量的重要性.

3農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

3.1農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的正效應(yīng)

3.1.1增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平

在一定的程度上，農(nóng)村公路建設(shè)，降低了運輸成本，產(chǎn)生節(jié)約成本效應(yīng).交通、水、電和通信等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟活動投入的中心要素，能夠提高市場的運行效率，增加貨物和服務(wù)的流動性與時效性.一方面，農(nóng)村公路建設(shè)為資源的合理流動提供了條件，使得農(nóng)村物資流向匱乏的地區(qū)，解決了生產(chǎn)過剩問題，給農(nóng)民增加了收入.另一方面，城市的信息，技術(shù)等要素也流向了相對閉塞的農(nóng)村.而信息和技術(shù)的流入對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，特別是技術(shù)對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造的影響，可以說是巨大的.我省2013年主要農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為4009.24億元，位列第11位，總體來說屬于比較靠前的排名.各市縣的農(nóng)民收入水平都有所增加，而隨著收入水平的增加，農(nóng)民的生活水平自然就提高了.

3.1.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，趨于合理化

農(nóng)村雖然有著豐富的資源，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)力量薄弱，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)不合理現(xiàn)象.我國的產(chǎn)業(yè)可以分為第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)三大類.第一產(chǎn)業(yè)是指提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等直接以自然物為對象的生產(chǎn)部門.第二產(chǎn)業(yè)指加工業(yè)，利用基本的生產(chǎn)資料進(jìn)行加工并出售.第三產(chǎn)業(yè)又稱服務(wù)業(yè)，它是指第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè).農(nóng)村公路建設(shè)將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，使發(fā)展的重心不再是傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，而向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的過程也就是重組的過程，逐漸使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于合理化.安徽省目前第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占88%,而第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值只占12%.說明農(nóng)村公路的建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著十分重要的作用，經(jīng)濟的發(fā)展得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，資源才能達(dá)到最優(yōu)配置，杜絕了資源的浪費，而經(jīng)濟學(xué)最重要的也就是資源的最優(yōu)配置.農(nóng)村公路建設(shè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條有效路徑.

3.1.3溢出效應(yīng)

對農(nóng)村公路的充分利用可以產(chǎn)生極強的溢出效應(yīng)，經(jīng)濟學(xué)中有一個專用名詞叫正外部性.通過農(nóng)村公路實現(xiàn)了的城鄉(xiāng)文化，經(jīng)濟，資源，信息等之間的交流，而這種交流是有效的，并且也是必要的.農(nóng)村公路使城鎮(zhèn)居民駕車去農(nóng)村游玩成為可能，不僅對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有著推動作用，而且這些人的心理也得到了滿足，雙方都有利，實現(xiàn)了雙贏的局面.又如長豐縣盛產(chǎn)草莓，由于其便利的交通條件，使得它的草莓很方便地進(jìn)入合肥市.草莓在合肥市是屬于需求的物品，而交通的便利拉動了這一需求.農(nóng)民不愁沒有銷售市場，自然增加了農(nóng)民的積極性.大量的草莓供給不僅降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，也節(jié)約了廣大消費者的可支配收入.農(nóng)村是一個有著較大消費潛力的群體，只是這部分消費潛力而未被開發(fā)出來，而隨著現(xiàn)代交通的發(fā)達(dá)，很多現(xiàn)代化設(shè)備產(chǎn)品引入農(nóng)村，農(nóng)村可以就地取材，創(chuàng)辦新廠，過剩的一部分農(nóng)動力可以從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入到其他產(chǎn)業(yè).以上的這些，都是農(nóng)村公路所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)

3.2農(nóng)村公路的負(fù)面效應(yīng)

3.2.1“擠占”耕地資源問題

農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)占用了大量的土地資源，如道路、客貨運站場以及運輸服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都需要占用大量土地.目前，我國的耕地面積越來越少，加強對土地的合理應(yīng)用日趨重要.要在多大范圍上修路，路修到什么程度，如何合理使用土地資源都是目前要解決的問題.政府不能修過多馬路，一方面是造成土地資源的不合理利用，另一方面太多了會涉及管理成本支出.倘若政府修太少的馬路，根本不能滿足農(nóng)民對馬路的需求，也就不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的條件.這就要求馬路的數(shù)量上要達(dá)到一個供需平衡的數(shù)值.3.2.2環(huán)境問題農(nóng)村公路的建設(shè)雖然對經(jīng)濟發(fā)展有貢獻(xiàn)作用，但可能會造成環(huán)境污染問題.例如，汽車尾氣的排放，汽車尾氣中包含了很多有害物質(zhì)，鉛污染，油污染等.大型車輛帶來的噪音污染，打擾了原來鄉(xiāng)村的寧靜.環(huán)境問題又會反過來影響經(jīng)濟的發(fā)展，兩者成惡性循環(huán)，不僅不會帶動經(jīng)濟發(fā)展，反而加重經(jīng)濟的負(fù)擔(dān).正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系至關(guān)重要，這就要求對于農(nóng)村公路建設(shè)的正確規(guī)劃.

3.2.3管理問題

農(nóng)村公路建成以后需要管理，而很多公路出現(xiàn)“有人修，無人管”的局面.管理需要管理費用，也就是管理支出.由于農(nóng)村公路太多，總體管理成本昂貴；而農(nóng)村公路利用率（相對于國道省道）普遍很低，管理投入都得到的效應(yīng)不高，也就是邊際收益低.在無人管理的情況下，由于農(nóng)村公路的準(zhǔn)公共物品的特性，大家都可以不花費成本使用它，這就會造成公路的濫用，過度使用，最終會造成“公地悲劇”.但是管理這部分的支出由誰分?jǐn)偩统闪艘粋€難題，所以，要解決這一問題不僅要靠管理技術(shù)的提高，更要提高大家的自覺性.

3.2.4安全問題

有交通工具的地方總會或多或少地存在人身安全隱患問題，交通工具的使用增加了交通事故的發(fā)生率.一方面，農(nóng)民對安全防范意識缺乏，加大了交通事故的發(fā)生；另一方面，隨著大型機動車輛的流通量在農(nóng)村公路的增加，也會加大交通事故的發(fā)生；再者，很多地方公路未達(dá)到指定路面狹窄，兩輛車不易及時避開，而且沒有紅路燈，也會造成交通事故的發(fā)生.交通事故可能會造成財產(chǎn)的損失，嚴(yán)重時會造成人員傷亡.所以，要有一定的措施來防范交通事故的發(fā)生，盡可能降低社會成本.

4結(jié)論性評價及建議

第9篇：農(nóng)村發(fā)展建設(shè)范文

文章編號：1005-913X（2017）06-0052-02

農(nóng)村公路不但能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，而且是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施保障。通過良好的交通體系網(wǎng)，能夠使尚未開發(fā)且經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)與外界加強交流，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。不過，仍有很多問題存在于建設(shè)過程中，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成一定程度的限制。

一、農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義

為了推動全國經(jīng)濟的平衡發(fā)展，我國在“十三五”期間提出了新農(nóng)村改造，不但給農(nóng)民帶去了福利，而且進(jìn)一步建設(shè)和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)保障。對農(nóng)村公路?M行不斷完善，不僅能夠使農(nóng)村收入有效增加，而且能夠使城鄉(xiāng)物資流通得到最大化的保障，使其生活水平質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。同時，加強農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)起到很好的作用，對非農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展起到刺激作用。暢通的公路能夠使農(nóng)民想方設(shè)法去創(chuàng)業(yè)，減少農(nóng)村的人口流失，給農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展，減少留守兒童和孤寡老人現(xiàn)象的存在。

二、農(nóng)村公路的特性

一是政府主體投資性。相比于高速公路，農(nóng)村公路建設(shè)所投入的資金很少能夠通過征收道路使用費來收回，國家將農(nóng)村公路定義為公共物品，公共服務(wù)是其主要任務(wù)，但有些地區(qū)也會征收一些費用，但大多數(shù)用于公路的養(yǎng)護和管理，所得利潤寥寥無幾。這種情況下需要各級政府在投入財政資金進(jìn)行公路建設(shè)，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠順利完成。

二是公共物品特性?？h域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民是農(nóng)村公路的主要受益者，通過良好的公路將生產(chǎn)和生活服務(wù)提供給居民，因此農(nóng)村公路被定義為地方性的公共物品。

三是具有較短的里程和簡單的路徑分配。由于農(nóng)戶是固定的，因此農(nóng)村公路運輸具有固定的運輸對象，所以很少受運輸環(huán)境的影響。另外，由于裝卸可由農(nóng)戶自行解決，大部分保管和交付工作不需要運輸人員負(fù)責(zé)，從而使運輸環(huán)節(jié)得到簡化。現(xiàn)如今，大部分都是以村為中心的短途往返運輸?shù)倪\輸流向，物資運輸具有簡單的路徑分配、較短的里程以及較強的隨意性等特點。

四是具有較廣的范圍、較大的規(guī)模以及靈活的修建方式。建設(shè)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)、村以及企業(yè)的利益息息相關(guān)，勞工和資金很容易籌集，其具有靈活的修建方式、較廣大范圍和較大的規(guī)模。截止2015年年底，全國農(nóng)村公路通車總里程突破397萬公里，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為98.6%，全國建制村通暢率為94.25%。2017年我國將深化農(nóng)村改革，新建改建二十萬公里農(nóng)村公路，對農(nóng)村公共設(shè)施加強建設(shè)，貧困地區(qū)七千個建制村通硬化路。

三、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）管理上存在缺陷

在我國農(nóng)村公路建設(shè)中，大部分地區(qū)都是處于一盤散沙的狀態(tài)，缺乏良好的管理機制。各個地區(qū)的政府部門只有少數(shù)部分設(shè)置了監(jiān)管辦公室對農(nóng)村公路建設(shè)加強管理，必要的管理機制在大部分城鄉(xiāng)政府中都沒有設(shè)立，管理缺乏規(guī)范性和合理性。在農(nóng)村公路建設(shè)中，缺少專人監(jiān)管公路建設(shè)，工程施工質(zhì)量得不到保障，不但無法達(dá)到國家的要求標(biāo)準(zhǔn)，而且會浪費大量的資金資源。還有部分農(nóng)村公路在建設(shè)以后，缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金開展公路養(yǎng)護工作，使公路使用的壽命大幅降低，阻礙了必要的經(jīng)濟聯(lián)系溝通，會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。

（二）缺乏充足的資金

我國有著眾多需要建設(shè)的農(nóng)村公路，具有較大的投入基數(shù)。通過國家來對農(nóng)村公路建設(shè)所需資金進(jìn)行補助還遠(yuǎn)不夠。截止目前，農(nóng)村公路建設(shè)通過以下三種渠道籌集資金：一是建筑工程單位承包，二是社會愛心人士捐助，三是國家政府補助資金，但這些都是少量資金，農(nóng)民自身需要承擔(dān)大部分的建設(shè)資金。不過，我國農(nóng)村具有嚴(yán)重的常駐人口流失現(xiàn)象，選擇外出務(wù)工人員占大多數(shù)，造成很難籌集到資金，僅靠國家補助還相差甚遠(yuǎn)，因此造成很多農(nóng)村公路工程隊存在危機。

（三）缺乏專業(yè)人士

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，引入科學(xué)進(jìn)步的思想是不可缺少的一步。農(nóng)村需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入來實現(xiàn)這一步。首先就是如何在農(nóng)村地區(qū)吸引并留住人才，另一方面是許多農(nóng)村本地人員的政治認(rèn)識薄弱，思想意識缺乏科學(xué)性，但他們在農(nóng)村公路建設(shè)中又是主要施工人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過程中，認(rèn)知上或多或少的偏差難免產(chǎn)生，對農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程產(chǎn)生影響和阻礙。

四、加快農(nóng)村公路建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的建議

一是改善投資環(huán)境，打破農(nóng)村的封閉限制。加強農(nóng)村公路建設(shè)水平，有效改善農(nóng)村的交通運輸條件，這樣能夠?qū)⒋蟛糠洲r(nóng)村自然封閉的現(xiàn)狀徹底打破，在城市中便于銷售更多的農(nóng)產(chǎn)品，同時便利的交通能夠吸引更多的公司和開發(fā)商將資金投入到待開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，從而得到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展加快。農(nóng)村地區(qū)在以前發(fā)展時，因為公路條件的落后造成很多農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物沒有辦法向城市中運輸，這種情況下農(nóng)民們只能自產(chǎn)自銷。另外，因為有限的交通條件，在交通條件較差的農(nóng)村地區(qū)，開發(fā)商們不愿意進(jìn)行礦產(chǎn)開采、土地建設(shè)、水電改造等投資，這樣就導(dǎo)致無法充分利用農(nóng)村的各種資源，地區(qū)經(jīng)濟也得不到促進(jìn)。通過加強建設(shè)農(nóng)村公路，不僅能夠使農(nóng)村與城市之間的運輸便利性得到加強，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物能夠通過便利的交通及時運至城市進(jìn)行銷售，而且農(nóng)村地區(qū)能夠引進(jìn)城市先進(jìn)的設(shè)備和產(chǎn)品幫助農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)工作。另外，大量土地、水電等資源蘊藏在農(nóng)村，開發(fā)商一旦嗅到商機，就會前往農(nóng)村進(jìn)行大量的投資建設(shè)，這使農(nóng)村的自然封閉狀態(tài)在一定程度上得到改善，同時使農(nóng)民的生活水平得到提高，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展被帶動起來。

二是加強對外交流，使農(nóng)村信息傳播不斷加快。以前，相對滯后的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展使農(nóng)村信息傳播受阻，在各大城市中分布著各種文化傳播機構(gòu)。所以，在城市中集中信息傳播的市場和媒體關(guān)注的焦點，這就導(dǎo)致媒體很少關(guān)注占全國大部分人數(shù)的農(nóng)民們。相比于城市，在農(nóng)村的信息傳播覆蓋程度和傳播內(nèi)容都少之甚少。但是如果有效改善農(nóng)村的公路建設(shè)情況，能夠使農(nóng)村交通公路保持暢通，進(jìn)一步提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，這時也會明顯改善農(nóng)村的信息傳播和對外交流情況。如果缺少對外交流，信息得不到傳播，那么農(nóng)村的農(nóng)民如同井底之蛙，只能坐井觀天，過著封閉的生活，他們?nèi)狈π碌募夹g(shù)和知識，因此很難采取科學(xué)的方法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理，最終造成農(nóng)民的生產(chǎn)效率始終保持低下的水平。但是，不斷深入的對外交流和信息傳播能夠逐步改善這種情況，農(nóng)民們可以將新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而使生產(chǎn)效率大幅提高，另外自身的專業(yè)素質(zhì)能夠通過專業(yè)的培訓(xùn)得到提升。

三是增加農(nóng)民就業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷提高。對于落后的農(nóng)村地區(qū)來說，“進(jìn)城務(wù)工”是大部分年輕人的首要選擇，這樣就造成近些年空巢老人和留守兒童不斷增多。但是如果提高農(nóng)村公路建設(shè)水平，農(nóng)村們的傳統(tǒng)思維方式將被徹底打破，農(nóng)民的收入能夠通過新的就業(yè)平臺而大幅增加。農(nóng)民們增加就業(yè)崗位和機會的途徑有以下三種：一是對農(nóng)村的自然資源進(jìn)行充分利用，對農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、農(nóng)村綠色食品、自然風(fēng)光以及農(nóng)家特色?M行不斷豐富，使城里的人們能夠樂于前往農(nóng)村以農(nóng)家樂的形式進(jìn)行消費，這樣農(nóng)民們能夠?qū)⒙糜?、餐飲服?wù)業(yè)開在家中；二是加強招商引資，在農(nóng)村地區(qū)拉動開發(fā)商進(jìn)行投資，如果開發(fā)商的廠房在農(nóng)村建成，就需要設(shè)置眾多崗位，需要招聘很多當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T，這樣就避免了很多年輕人背井離鄉(xiāng)，減少出現(xiàn)留守兒童和空巢老人的情況；三是對新的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)加強引進(jìn)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念進(jìn)行拋棄，使農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展能夠通過現(xiàn)有的土地和水電等資源得到推動，這樣農(nóng)民們能夠利用自家土地使經(jīng)濟收入得到提高。一旦農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平得到提高，將會推動整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。