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現(xiàn)就2011年度由市人社局牽頭實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)民工技能培訓(xùn)兩項民生工程(以下簡稱兩項民生工程)考核工作,根據(jù)《市人民政府關(guān)于2011年實施36項民生工程的通知》黃政〔2011〕25號)和省人力資源和社會保障廳、民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的關(guān)于印發(fā)〈2011年度人社部門兩項民生工程考核辦法〉通知》皖人社秘〔2011〕322號)要求。制定本辦法。
市人力資源和社會保障局民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責兩項民生工程的組織實施和年度考核工作,第一條按照市政府與各區(qū)縣政府簽訂的目標責任書和市政府辦公廳印發(fā)的市2011年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》市2011年農(nóng)民工技能培訓(xùn)實施辦法》黃政辦〔2011〕12號)要求。局醫(yī)療保險科、職業(yè)能力建設(shè)科按照各自職責,具體抓好落實。
牽頭并統(tǒng)籌做好兩項民生工程的宣傳、信息、統(tǒng)計報送等基礎(chǔ)工作,第二條市人社局民生辦(設(shè)在醫(yī)療保險科)具體負責兩項民生工程的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。會同責任科室對基礎(chǔ)和日常工作進行考核。責任科室根據(jù)工作需要,可適時組織開展單項督查、考核。
由市、縣(區(qū))分級負責。市人社局負責考核各區(qū)縣兩項民生工程實施情況。各區(qū)縣人社部門負責對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))進行考核。第三條兩項民生工程的考核。
不列入市對各區(qū)縣的考核范圍。各區(qū)縣自行安排實施的有關(guān)人力資源、社會保障方面的民生工程項目。
考核各區(qū)縣兩項民生工程完成情況,第四條考核工作主要以市政府與各區(qū)縣政府簽訂的民生工程目標責任書所確定的工作目標和有關(guān)要求為依據(jù)。政策、資金、待遇落實情況和實施效果。主要內(nèi)容包括:
1.市政府下達各區(qū)縣本年度兩項民生工程目標任務(wù)完成情況;
2.相關(guān)政策措施和工作制度的制定、執(zhí)行與落實情況;
3.組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合和內(nèi)部工作機制落實情況;
4.醫(yī)保經(jīng)辦、培訓(xùn)機構(gòu)和信息系統(tǒng)、基層平臺建設(shè)情況;
5.財政補助、補貼資金的位、發(fā)放和待遇支付情況;
6.統(tǒng)計月報、基礎(chǔ)臺帳和信息報送、政策宣傳等工作情況。
建立健全基礎(chǔ)臺帳,第五條兩項民生工程實行按月報送實施進展情況和通報、督辦等制度。各區(qū)縣人社局民生辦和相關(guān)科室應(yīng)確定專人。按要求及時向市人社局民生辦和相關(guān)科室對口上報工作進展情況,市人社局民生辦負責匯總并及時報送市民生辦。同時,市和各區(qū)縣人社部門應(yīng)定期或不定期編發(fā)工作簡報,加強信息交流和情況通報,加大對區(qū)縣工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。
由市人社局民生辦會同相關(guān)科室進行考核。對各區(qū)縣兩項民生工程統(tǒng)計月報、基礎(chǔ)臺帳、信息簡報、宣傳報道、文件備案等工作情況,各地兩項民生工程統(tǒng)計月報和信息、宣傳材料的上報情況。分別給予相應(yīng)的考核計分(分值等詳見附表)
確保各項政策措施在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公開公示,各地應(yīng)特別注重兩項民生工程社情民意的反映。盡可能讓廣大受益對象及時知曉獲悉;并確保群眾得到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。兩項民生工程社情民意的調(diào)查由市統(tǒng)計部門統(tǒng)一負責,按市政府的規(guī)定2011年計入對各地的考核得分。
日常考核與年終考核相結(jié)合。第六條考核方式主要是各地自查和市局考核評分。
由市人社局責任科室負責,日??己恕V饕鶕?jù)平時所了解掌握的各地進展情況,結(jié)合業(yè)務(wù)工作,適時組織實地督查考核(重點抽查區(qū)縣和基層一線)可通過抽樣驗證、暗訪摸排、查閱資料和定期、不定期下發(fā)通報等方式進行,并依據(jù)局民生辦匯總統(tǒng)計的各地宣傳、信息報送等基礎(chǔ)工作情況,綜合評分。
安排在11月下旬進行。屆時,第七條年終考核。各區(qū)縣人社局對本地區(qū)一年來兩項民生工程實施情況進行一次全面自查、總結(jié),形成書面材料,經(jīng)區(qū)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人社局主要負責同志審定、簽字后,于11月20日前報市人社局民生辦。必要時,市人社局抽調(diào)相關(guān)人員組成考核組,實地督查考核。
市人社局將適時組織各區(qū)縣人社部門集中進行總結(jié)、互評,2011年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險單項的年終考核工作?;ピu的具體方式另行通知。
兩項民生工程單項考核的基準分均為100分,第八條按市政府《考核辦法》規(guī)定。其中人社局的考核分值占90%社情民意調(diào)查考核(市民生辦根據(jù)市統(tǒng)計部門的調(diào)查結(jié)果)分值占10%
第二條安全生產(chǎn)目標考核對象:1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū);2、單列考核單位:縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、衛(wèi)生局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、農(nóng)業(yè)局、水利局、旅游局、文體科技新聞出版局、農(nóng)機站、公安交管大隊、公安消防大隊;3、縣安委會有關(guān)部門、單位。
第二章目標考核內(nèi)容
第三條主要依據(jù)
(一)市政府下達我縣的安全生產(chǎn)控制指標。
(二)縣政府確定的安全生產(chǎn)目標任務(wù)以及上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度的落實。
第四條具體內(nèi)容
安全生產(chǎn)目標分為控制目標、工作目標兩類,總分100分,按縣政府下達年度安全生產(chǎn)目標責任書考核。
(一)控制目標(30分):各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制數(shù)。
(二)工作目標(70分):年度及階段性工作計劃安排、預(yù)防事故的各項安全措施落實、依法履行監(jiān)督管理職責、重大安全隱患整治、事故報告和調(diào)查處理、安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)、安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、完成市、縣部署和交辦的各項任務(wù)。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))安全生產(chǎn)年度目標考核:組織機構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、事故控制指標。
2、縣安委會有關(guān)部門、單位安全生產(chǎn)年度目標考核:組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實、宣傳教育、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、事故控制指標。
3、考核細則由縣安委會另行制定。
第三章目標考核方式
第五條自查與檢查、年終考核
縣安全生產(chǎn)委員會負責全縣安全生產(chǎn)工作目標管理責任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),具體考核工作由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室負責??己饲闆r由考核組測評匯總,縣安委會審核,報縣人民政府審定。
(一)半年自查。每年7月5日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)部門、單位,對當年上半年安全生產(chǎn)目標完成情況進行自查總結(jié),并報縣安辦。
(二)檢查考評。縣安委會辦公室根據(jù)工作要求,隨時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作進行檢查并半年初評。
(三)年終考核。每年12月30日前,縣安委會牽頭對以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門和單位年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行年終考核。
第六條目標考核評分
對受省市級表彰、工作創(chuàng)新、宣傳信息實行加分制,對控制目標、工作目標實行扣分制。
(一)控制目標扣分:各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)突破控制數(shù)的實行“一票否決”,不得分。
(二)工作目標扣分:按照縣安委會每年制定的安全生產(chǎn)目標管理考核標準進行考核,未落實完成情況扣分。
(三)其他項目扣分:1、當年安全生產(chǎn)工作受到市級部門,縣委、縣政府及縣安委會通報批評的。2、發(fā)生安全生產(chǎn)工作不良影響事件,查有實據(jù)的。
(四)加分項目:1、當年安全生產(chǎn)工作受到市級部門,縣委、縣政府表彰的。2、安全生產(chǎn)宣傳報道工作突出,被國家、省、市報刊、網(wǎng)站或《中國安全生產(chǎn)報》等其他新聞媒體采用的。
第四章目標考核獎懲
第七條獎項設(shè)置
1、安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))3個;
2、安全生產(chǎn)先進部門6個(其中單列考核單位3個,安委會有關(guān)部門、單位3個);
3、每年給予安全生產(chǎn)先進個人、標準化先進企業(yè)若干名;
第八條安全生產(chǎn)目標考核在前3名的為安全生產(chǎn)先進單位。
考核在80分以下的為不合格單位。
第九條獎勵
(一)年終考核對安全生產(chǎn)先進單位的前三名給予授牌。
(二)對被評為安全生產(chǎn)先進個人和先進企業(yè)給以適當獎勵。
一、考核內(nèi)容
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的各項重點工作進行逐項考核,量化計分,總分為100分。
(一)雙季稻生產(chǎn)(30分)
1.嚴格耕地保護,滿分5分。加強耕地保護,打擊亂占濫用耕地的行為。年度內(nèi)轄區(qū)沒有新增1處違法占地和損毀耕地的,記滿分;每發(fā)現(xiàn)1處扣1.5分,直至扣完為止。
2.整治常年拋荒,滿分7分。實行綜合治理,堅決制止耕地拋荒。轄區(qū)內(nèi)沒有拋荒稻田的,記滿分;每拋荒1畝扣1分;出現(xiàn)5畝以上連片拋荒1處,扣完該項分值。
3.抓好重點地段雙季稻生產(chǎn)示范,滿分10分。重點地段的雙季稻種植比例達到90%以上的,記滿分;每少1%,扣0.25分,直至扣完為止。
4.大面積雙季稻生產(chǎn),滿分8分。千方百計擴大本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻耕種面積,雙季稻種植比例達到80%的,記滿分;每少1%,扣0.25分。
(二)據(jù)實發(fā)放種糧補貼資金(20分)
1.加大政策宣傳,滿分3分。在3月20日前將促糧政策宣傳單頁張貼到位的,記2分,在主要公路線書寫5條以上標語的,記1分;否則酌情記分。
2.如期公示補貼面積,滿分5分。在經(jīng)過農(nóng)戶申報、村委登記后,100%的村返回到組內(nèi)公示的,記滿分;經(jīng)抽查,未公示村所占比例在20%以上的,該項不記分;其余的按比例記分。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核到位,滿分4分。村級上報后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織復(fù)核,并糾正虛報亂報行為,經(jīng)縣級復(fù)核后認定合格的,記滿分;否則酌情記分。
4.及時上報數(shù)據(jù),滿分3分。在規(guī)定的時間內(nèi)上報補貼數(shù)據(jù),且資料齊全、數(shù)據(jù)準確的,記滿分;否則酌情記分。
5.按時發(fā)放補貼資金,滿分2分。發(fā)放及時、方式規(guī)范,沒有擠占、挪用、克扣、集體代領(lǐng)現(xiàn)象的記滿分;否則酌情記分。
6.規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金,滿分3分。按照祁農(nóng)業(yè)發(fā)〔2010〕4號文件規(guī)定,規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的,記滿分;否則酌情記分。
(三)糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建(15分)
1.落實創(chuàng)建地點與創(chuàng)建規(guī)模,滿分4分。示范片選擇在主要公路沿線且創(chuàng)建面積在1000畝以上的,記滿分;否則,酌情記分。
2.落實高產(chǎn)品種與關(guān)鍵技術(shù),滿分4分。全部落實到位且符合建設(shè)要求的,記滿分;否則酌情記分。
3.組織開展示范觀摩活動,滿分3分。安裝展示標牌且在年內(nèi)組織開展2次以上觀摩活動的,記滿分;否則酌情記分。
4.創(chuàng)建產(chǎn)量達標,滿分4分。經(jīng)過測產(chǎn)驗收,達到創(chuàng)建目標產(chǎn)量的,記滿分;否則,按實際產(chǎn)量與目標產(chǎn)量的比值記分。
(四)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(15分)
1.引導(dǎo)發(fā)展種糧大戶,滿分7分。加強政策宣傳,加強信息服務(wù),積極推行土地流轉(zhuǎn),年內(nèi)新增3名以上種植雙季稻在50畝以上的大戶,記滿分;否則按比例記分。
2.加強生產(chǎn)服務(wù),滿分4分。及時為種糧大戶提[更多精彩文章來自“:/”]前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務(wù),積極化解各類矛盾糾紛,指導(dǎo)落實實用技術(shù),經(jīng)調(diào)查,種糧大戶滿意的,記滿分;否則酌情記分。
3.組織申報信息,滿分4分。及時申報種糧大戶生產(chǎn)信息并做到準確無誤的,記滿分;否則酌情記分。
(五)推廣實用生產(chǎn)技術(shù)(10分)
1.農(nóng)技推廣工作開展正常,滿分5分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視農(nóng)技推廣工作,安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費占糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的比例在10%以上或絕對數(shù)量在1萬元以上的,記滿分;否則按比例記分。
2.重大技術(shù)推廣到位,滿分5分。對于重大實用技術(shù)的推廣,完成指導(dǎo)性任務(wù)的,記滿分,否則按比例記分。
(六)強化糧食生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1.成立專門班子,滿分2分。行文確立領(lǐng)導(dǎo)班子和專抓人員的,記滿分;否則不記分。
2.建立工作制度,滿分3分。工作制度齊全、工作責任分明的,記滿分,否則酌情記分。
3.安排專項經(jīng)費,滿分5分。四明山、鳳歧坪、馬杜橋等三個鄉(xiāng)安排專項資金在0.5萬元以上,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1.5萬元以上,記滿分,否則按比例記分。
二、考核辦法
考核分階段性考核和年終考核。階段性考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)平時督查掌握的情況,積累相關(guān)數(shù)據(jù),在年終進行匯總。年終考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,從縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局等部門抽調(diào)人員組建專門的考核班子。階段性與年終考核的方法主要有:查閱相關(guān)資料、聽取情況匯報、實地察看現(xiàn)場、抽查解剖典型、綜合推理分析等??己私M于2010年11月30日前確定考核初步結(jié)果報縣委、縣政府審定。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求,把科學(xué)發(fā)展、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量作為經(jīng)濟工作的主線,把“增財力、惠民生、重環(huán)境、塑特色、強隊伍、促和諧”作為農(nóng)村工作總體思路,全面推進農(nóng)村工作再創(chuàng)新水平。
二、考核對象和結(jié)算構(gòu)成
考核對象:全鎮(zhèn)各村在編的村組干部。按照市委辦【2011】28號文件精神,1000人以下的村組干部職數(shù)為3人,1000至2000人的村組干部職數(shù)為4人,2000以上的村組干部職數(shù)為5人(不含婦女主任)。村干部主要職務(wù)為:支部書記兼村主任、副書記、村副主任,委員。2013年允許中村配一名臨時組長,村配兩名臨時組長。
結(jié)算構(gòu)成:基本工資、考核工資、獎勵工資。分管農(nóng)業(yè)村干部工資按支部書記工資的90%結(jié)算,其他村干部工資按支部書記工資的85%結(jié)算(婦女主任工資年終待定)。
三、考核內(nèi)容和標準
1、基本工資:根據(jù)村人口規(guī)模核定,分村、中村、小村三個檔次,由鎮(zhèn)經(jīng)管站每半年將工資打入村在銀行開設(shè)的個人賬戶(村雙代管賬戶必須存有資金)。村指冊籍人口于2000人的村;中村指冊籍人口于1000至2000人的村;小村指冊籍人口小于1000人的村。村、中村、小村基本工資分別為5000元/年、4800元/年、4500元/年。
2、考核工資:按照黨委政府全年工作安排,實行百分制考核,計算出村支部書記工資總額(每分掛鉤工資為60元)。補貼標準年終視工作情況確定??己斯べY的發(fā)放程序,各村根據(jù)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府考核結(jié)算通知分解到人,然后上報經(jīng)管站,再由鎮(zhèn)經(jīng)管站一次性存入個人賬戶。
3、兼職工資
村干部每兼任一個小組組長增加800元工資。
4、積累獎勵工資
獎勵工資根據(jù)村(居)當年集體收入情況核定。村(居)獎勵工資總額為村(居)當年集體經(jīng)濟收入的10%。最高限獎2000元。
村(居)當年集體經(jīng)濟收入由各村(居)據(jù)實申報,經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站四季度入帳數(shù)據(jù)核實后報鎮(zhèn)政府批準。
各村(居)根據(jù)經(jīng)管站核定的獎勵工資總額分解到個人并上報鎮(zhèn)經(jīng)管站一次性發(fā)放到村干部個人帳戶。
集體經(jīng)濟收入主要是集體資產(chǎn)(包括集體所屬的房屋、魚池、土地等固定資產(chǎn))當年的承包租金、集體林木的處置以及當年其它多工副收入。一次性處置林木的按總收入的1/8作為當年的集體收入。各種引資款、項目??畈荒茏鳛楫斈昙w經(jīng)濟收入。
5、先進獎勵工資
獲省級以上先進集體的獎500元,獲市級先進集體的獎300元,獲鎮(zhèn)級先進集體的獎200元。
凡為市以上提供現(xiàn)場會的村,每次獎300元,為省、市專項迎檢合格的村每次獎200元,迎檢評為優(yōu)秀的村獎300元,為鎮(zhèn)級提供現(xiàn)場會,獲鎮(zhèn)級通報表揚的村獎200元。
各村其他干部獎勵工資按工資比例一并核算。先進獎勵工資必須以文件或者通報為依據(jù),同一內(nèi)容獎勵取最高的,不重復(fù)計獎。
6、處罰
因村級班子處置不力導(dǎo)致本村出現(xiàn)到鎮(zhèn)集體上訪的,每次罰100元;到市上訪的每次罰200元;出現(xiàn)到省上訪案件的,無論何種情況,取消當年所有評先表模資格,并罰500元。其它各項工作凡被鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府以文字形式通報批評的村,每次罰100元。
代表鎮(zhèn)迎接省、市專項檢查的村,如評為不合格或出現(xiàn)重責任事故。導(dǎo)致全鎮(zhèn)工作評價受到影響的,視影響小給予相應(yīng)的處罰。
因工作不力,村級出現(xiàn)較刑事治安案件,重安全事故等,視損失和影響程度給予相應(yīng)的處罰。
上述處罰原則上將對應(yīng)單項的考核權(quán)數(shù)扣完為止。
四、考核及計酬辦法
1、計算考核時間:2013年1月1日至12月31日。
2、非生產(chǎn)性開支,根據(jù)有關(guān)考核辦法進行考核。
3、各相關(guān)部門要按照本意見認真制訂和完善具體考核內(nèi)容和細則,切實加強考核工作,由專人負責,確保年終考核結(jié)果的真實可靠。各條線的考核均可采用百分制,結(jié)合平時考核、半年度考核和年終考核得出年度考核分后再折算成所分配的分值,由各分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,將考核結(jié)果交鎮(zhèn)經(jīng)管站匯總,并報黨委、政府審核確定。
4、各村要切實加強內(nèi)部工作目標責任制的考核,嚴格按照鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定發(fā)放工資報酬、獎金和各種補貼,如有擅自違紀發(fā)放情節(jié)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。
五、有關(guān)說明
1、落實村干部待遇的村(居)干部名單、職務(wù)及分管工作以鎮(zhèn)委組織辦公室、經(jīng)管站核定的為準。
2、各村不得增設(shè)臨時組長,鎮(zhèn)取消發(fā)放臨時組長工資。
一、考核范圍及確定考核指標原則
考核范圍為:全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,市直各部門(含“三權(quán)”單位)。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)和市直部門工作職能等各不相同,因而在考核指標確定上實行區(qū)別對待。
二、考核辦法及計分方法
1、實行引薦單位初始引薦登記制。引資單位在項目引進之初,到招商辦填寫《招商項目引薦登記表》,共同引資的工業(yè)項目單位不超過2個,其它招商引資項目只計算在一個單位名下。
2、采取百分制專項考核辦法。完成年度任務(wù)指標為100分,超過年度任務(wù)1O%可增計1分,加分最多不超過20分;年度任務(wù)每減少1%,扣減1分??己说梅峙c崗位目標制考核掛鉤,招商引資考核分值占該單位年度崗位責任制目標考核權(quán)數(shù)的25%。
3、有關(guān)考核認定范圍及標準另行制定考核細則。
三、獎懲辦法
1、市財政每年安排的專項招商引資經(jīng)費不少于100萬元,主要用于招商引資目標責任制考核獎勵、投資項目引薦者獎勵和市招商引資工作經(jīng)費。招商引資經(jīng)費要做到??顚S?,合理節(jié)約使用。
2、設(shè)立招商引資獎勵調(diào)節(jié)基金。為增強全市各級干部抓招商的責任心,從20*年4月起,凡有招商引資目標任務(wù)的單位在職負責人均要從省標工資中每月拿出60元作為招商引資獎勵調(diào)節(jié)基金。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各單位都要向市財政上交該項基金,具體為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道目標任務(wù)在4500萬元以上(含4500萬元)的交2萬元,任務(wù)800萬元的交1萬元,任務(wù)500萬元的交8000元;市直部門任務(wù)200萬元以上(含200萬元)的交5000元,200萬元以下的交1000元;“三權(quán)’’單位鑒于未收個人獎勵調(diào)節(jié)基金,單位所交基金比照市直部門的標準,增加一倍。年終凡完成招商引資任務(wù)的,將全額退還獎勵調(diào)節(jié)基金;完成60—99%的退還一半;完成任務(wù)60%以下的,則不再返還,直接納入全市招商引資獎勵調(diào)節(jié)基金集中使用。
3、獎項設(shè)置
(1)任務(wù)獎。責任單位完成全年招商引資任務(wù)分值滿10O分的得任務(wù)獎,任務(wù)獎分為四檔,任務(wù)在4500萬元(含4500萬元)以上的責任單位為一檔,任務(wù)獎為2萬元;任務(wù)800萬元的為二檔,任務(wù)獎為1萬元;任務(wù)35O一550萬元的為三檔,任務(wù)獎為5000元;任務(wù)200萬元的為四檔,任務(wù)獎為3000元。一檔單位超額完成目標10%獎勵2000元:二檔單位超額完成目標10%獎勵1000元;三檔單位超額完成’目標10%獎勵500元;四檔單位超額完成目標10%獎勵300元,按超額比例以此類推。
(2)特別獎。對弓I進世界500強企業(yè)或固定資產(chǎn)實際投資在500萬美元以上的生產(chǎn)經(jīng)營性項目,對項目的弓I薦人實行特別獎勵,一次性獎勵5萬元。
(3)引資獎。對直接引薦客商來我市投資興辦生產(chǎn)經(jīng)營性項目的個人(包括國家機關(guān)工作人員),在項目建成投產(chǎn)后,按引入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)總額進行一次性獎勵,具體獎勵標準為:內(nèi)資項目200萬元以上不到500萬元的獎勵2‰;500萬元一1000萬元的獎勵3‰;1000萬元一3000萬元獎勵4‰;3000萬元以上的獎勵5‰。外資項目比照上述標準增加1個千分點比例。獎金來源按投資項目的稅收歸屬,由受益單位列支。
4、特別獎、引資獎可兼得。對完成招商引資目標任務(wù)獲任務(wù)獎的單位,任務(wù)獎分配按責任與風險對等的原則,獎金總額中30%由市委、市政府直接獎勵給單位黨政主要負責人,其余用于獎勵有關(guān)人員。同時,對招商引資工作成績顯著者,市委、市政府還將給予表彰、記功等精神獎勵。
5、從20*年起,第一年未完成招商引資考核指標的責任單位,除通報批評外,同時取消綜合先進評比資格,主要負責人離崗招商;第2年仍未完成任務(wù)的,實行黃牌警告,直至采取組織措施。“三權(quán)”在上的部門和單位,凡未完成招商引資任務(wù)的,由市委、市政府向其上級主管部門通報情況,并取消其參加文明單位評比資格。
四、組織實施
1、成立市招商引資工作考核領(lǐng)導(dǎo)組,市委、市政府分管負責人任組長,年終考核由考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭,市委組織部、計委、招商辦、崗責辦、西城區(qū)、監(jiān)察局、審計局、財政局等單位共同參與。
第一部分總則
第一條:公司員工考評目的
(一)通過績效考核,傳遞組織目標,促使員工提高工作績效,達到“培養(yǎng)員工、提高員工的工作能力、糾正員工偏差、使之更好地為公司服務(wù),達到公司與個人之間的雙贏”的目的。
(二)加強公司的計劃性,改善組織的管理過程,促進管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
(三)客觀、公正地評價員工的績效和貢獻,為薪資調(diào)整、績效薪資發(fā)放、職務(wù)晉升等人事決策和組織員工培訓(xùn)提供依據(jù)。
(四)反饋員工的績效表現(xiàn),加強過程管理,強化各級管理者的管理責任,促進其指導(dǎo)、幫助、約束與激勵下屬。
(五)季度績效考核主要目的在于:通過對1個季度內(nèi)工作計劃安排和任務(wù)完成情況進行考核,全面評價員工的工作業(yè)績,為員工績效工資提供必要的依據(jù),也為人力資源部門對員工的晉升、降職、解聘和崗位調(diào)整提供依據(jù),從而有效提升公司整體績效。
(六)年終考核目的:評價年度員工和部門工作績效,為年終獎金發(fā)放,工作效率,崗位目標執(zhí)行、人事調(diào)整政策評價提供依據(jù)。第四季度直接進行年度考評。
第二條:理念
(一)以目標計劃為基礎(chǔ),以關(guān)鍵業(yè)績量標準/指標對績效進行考核,強調(diào)績效的達成。
(二)強調(diào)績效管理過程,而不是簡單的結(jié)果評判。
(三)注重考核結(jié)果面談,通過考核發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
第三條:考核原則
(一)相對一致性:在一段連續(xù)時間內(nèi),考核的內(nèi)容和標準不能有較大的變化,至少應(yīng)保持在1年內(nèi)考核的方法具有一致性。另外,在必要的時候,基于適當?shù)脑蚩蓪己说木唧w指標及權(quán)重分配做相應(yīng)的調(diào)整。
(二)客觀性:考核要客觀地反映員工的實際工作情況,主管人員注意記錄員工的工作表現(xiàn),以事實說話,避免由于光環(huán)效應(yīng),親近、偏見等帶來誤差。
(三)公平性:對同一職類員工使用相同的考核標準,最大限度地防止評估結(jié)果的不一致性和偏見性。
(四)公開性:每位員工都必須清楚體系是如何運作的,考核結(jié)果員工應(yīng)簽名,有意見可表述、申訴,無簽名考核結(jié)果同樣有效。
(五)保密性:主管及被考核者不能將考核結(jié)果泄露給第三方(公司績效考核管理必要的參與者除外)。
(六)管理人員主導(dǎo)性:公司各級管理人員要正確認識績效考核體系在員工管理中所起的作用,如果大部分人把實施本體系作為一個負擔,則考核制度要做出相應(yīng)修改。
(七)定期化與制度化
績效考核既是對員工工作情況的過去和現(xiàn)在的考察,也是對他們未來工作行為進行預(yù)測,將員工績效考核定期化、制度化,有助于全面了解員工潛能,及時發(fā)現(xiàn)組織中的問題,從而促進企業(yè)的發(fā)展。
(八)溝通與反饋
考核評價結(jié)束后,人力資源部或各部門負責人應(yīng)及時與被考核者進行溝通,將考評結(jié)果告知被考核者。
(九)考核實施部門
人力資源部門組織企業(yè)各部門負責人對員工進行評估。
第四條:適用范圍
本制度適用于正式員工??己藢ο缶唧w分為:部門主管、行政、市場、技術(shù)、財務(wù)、人力資源各類人員。
第二部分考核規(guī)定與流程
第一條:考核要素
(一)年度經(jīng)營目標計劃及季度工作關(guān)鍵業(yè)績指標達成情況
(二)辦公室提供的員工辦公秩序管理考核標準、行政違紀記錄和崗位違紀記錄
(四)被考核者的上級主管人員提供的季度工作關(guān)鍵業(yè)績指標工作記錄
(五)員工月報
第二條:考核責任
(一)原則上實行自評、直接上級主考、人力資源主辦復(fù)核相結(jié)合的多級考評體制。
(二)直接上級和被考核者共同承擔考核責任。被考核者作為一級考核者進行自評,直接上級作為二級考核者進行主評;人力資源主辦及被考核者所在部門負責人對考核結(jié)果負有監(jiān)督、指導(dǎo)責任,按季度工作關(guān)鍵業(yè)績指標工作記錄確保兩級考核者之間考核結(jié)果的公正、客觀性。
(三)在審核最終結(jié)果時,考核小組根據(jù)監(jiān)督情況,調(diào)整考核分數(shù)上下浮動限制為總分的5%。
(四)年終考核由公司成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,小組成員為體現(xiàn)公正、公平、公開原則由員工代表,職能部門負責人、管理者代表等組成,具體成員由管理層會議決定,人數(shù)應(yīng)為奇數(shù),最少3人,最多7人。
第三條:考核責權(quán)
(一)人力資源部門:
(1)負責制定及定期修訂績效考核方案并報總經(jīng)理批準
(2)負責組織績效考核工作
(3)負責培訓(xùn)參與考核各級管理人員
(4)負責監(jiān)督及控制考核工作的全過程
(5)考評分的匯總和考核資料的歸檔
(6)考核結(jié)果與薪資掛鉤,計算并報批實施
(7)辦理考核領(lǐng)導(dǎo)小組委托的相關(guān)工作
(二)一級考核者(員工本人)和二級考核者(員工直接上級)
(1)了解考核的程序及方法
(2)確??己说墓?、公平
(3)對責任范圍內(nèi)的直線下級進行考核
(4)考核后對被考核者進行詳細的工作指導(dǎo)和輔導(dǎo)
(三)由人力資源主辦會同被考核者所在部門的負責人嚴格審核考核表及工作計劃的真實性,確??己私Y(jié)果的公正、公平
(1)嚴肅處理違背考核宗旨,以權(quán)牟私的個人
(2)負責考核工作的整體性和及時性,并有計劃地按公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作目標、年度經(jīng)營目標推行新的考核體系。
(四)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責:
(1)擬定相關(guān)考核細則報總經(jīng)理批準,負責年終考核方案的組織執(zhí)行
(2)考核工作的柔性調(diào)控和協(xié)調(diào).
(3)重大申訴、投訴考核事件的處理。
第三條:考核權(quán)限
每位員工由自己進行自考,直接上級進行主考,人力資源主辦會同被考核者所在部門的負責人進行審核,績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對考核全過程進行指導(dǎo)、監(jiān)督并負最終審核責任。
第四條:申訴
(一)各類考評結(jié)束后,被考核者有權(quán)了解自己的考評結(jié)果,考核者有向被考核者通知說明考核結(jié)果的義務(wù)。
(二)被考核者如對考評結(jié)果存有異議,應(yīng)首先通過溝通方式解決。解決不了時,有權(quán)向人力資源主辦進行申訴,人力資源主辦應(yīng)及時聯(lián)系申訴人的直接上級所在的主管部門進行復(fù)議并在一周內(nèi)給予明確答復(fù):如果被考核者對申訴處理仍有異議,可以向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責進行最終復(fù)議。
第五條:考核面談
績效面談應(yīng)由被考核者的直接上級與被考核者單獨進行,人力資源部工作人員根據(jù)需要可選擇地參與。
第三部分各類人員考核的具體實施
第一條:季度績效考核的實施
季度考核分為員工自評和直接上級考評兩個環(huán)節(jié),考核依據(jù)是員工的績效期間工作表現(xiàn)記錄和實際工作業(yè)績、崗位職責說明、周報??己吮碇校舨糠謲徫坏漠斣驴己瞬簧婕暗侥稠椌唧w指標,則該項目評分按其明細分值的滿分計算。
(一)員工自評
員工根據(jù)本崗位的考核表給自己評分,員工應(yīng)認真、嚴肅、客觀地進行自評打分,員工自評是員工自省和反映真實自我的重要機會,也是直接上級考評的依據(jù)之一。
(二)直接上級考核
直接上級根據(jù)員工的績效期間表現(xiàn)和實際工作業(yè)績給員工進行評分,直接上級應(yīng)本著對事不對人的客觀態(tài)度對下級進行評分。為避免對下級可能存在的信息失真,在評分時應(yīng)適當參照員工的自評情況。
(三)人力資源主辦會同部門負責人復(fù)核
員工自評和直接上級評分后,人力資源主辦會同部門負責人要進行最后的把關(guān)復(fù)核,防止人為因素影響考評的客觀性。
人力資源主辦會同部門負責人復(fù)核無異議后,按以下權(quán)重匯總計算:
項目
崗位
自評
上級考評
工作技能
20%
80%
綜合素質(zhì)
20%
80%
第二條:考核結(jié)果與系數(shù)的換算
(一)考核人員分類及對應(yīng)的考核辦法:
管理層
產(chǎn)品經(jīng)理及項目經(jīng)理
研發(fā)人員及項目實施人員
其他人員
KPI關(guān)鍵性業(yè)績指標
KPI關(guān)鍵性業(yè)績指標
KPI關(guān)鍵性業(yè)績指標
KPI關(guān)鍵性業(yè)績指標
(二)員工的績效月薪系數(shù)直接參照各員工的最終得分確定:
系數(shù)=員工的最終得分÷100(如:某員工的最終得分為85分,則系數(shù)為0.85)
員工的當月績效工資=績效獎勵額度×系數(shù)(如:某員工的績效獎勵額度為500元,考核系數(shù)為0.85,則員工的績效月薪為425元)
(三)年度(崗位)績效素數(shù)的計算
中層管理人員年年度(崗位)績效系數(shù)=年終(崗位)績效得分×80%
+季度績效得分×20%
非管理層員工年度(崗位)績效系數(shù)=季度(崗位)績效得分的1/4×60%
+年終(崗位)績效得分×40%
第三條:績效管理過程
(一)績效計劃??己似诔酰豢己巳撕椭苯由霞壴诳偨Y(jié)上期績效的前提下,結(jié)合當前的工作重點,以關(guān)鍵業(yè)績指標體系為指引,經(jīng)充分溝通,共同確定本期的工作計劃與目標。每個目標或標準遵循SMART原則,即“具體、可衡量、可達到、以結(jié)果為導(dǎo)向以及時間性”的原則。
(二)績效輔導(dǎo)。計劃的實施過程是考核者與被考核者共同實現(xiàn)目標的過程,上一級主管有責任輔導(dǎo)與幫助下屬改進工作方法,提高工作技能;下屬有責任向上一級匯報工作進展情況,并就工作問題求助于上級。
(四)在此基礎(chǔ)上確認下期工作計劃與目標。由被考核者和考核者共同確認考核結(jié)果。被考評者如對考核者的考核評價結(jié)果有異議、經(jīng)溝通未取得共識時,可以按規(guī)定向人力資源主辦申訴。
第四條:季度績效考核工作流程
(一)由公司績效考核小組對公司各部門負責人及所管下屬員工的季度績效進行統(tǒng)一考核。
(二)考核程度是員工自評、直接上級考評。
(三)上一季度考評在下一個季度開始時間,1日為員工自評,2-3日為主管評分,4日人力資源部統(tǒng)計分數(shù)并進行排序,5日提交管理層審核,公示優(yōu)秀與不及格人員分數(shù),無異議8日提交財務(wù)部核發(fā)績效工資。
第五條:年度績效考核流程
(一)公司績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對公司各部門負責人及其所管下屬員工的季度、年度績效進行統(tǒng)一考核。
(二)年終考核在次年1月5-10號進行,15日前匯總考核結(jié)果報財務(wù)部。
(三)年度績效考核由人力資源主辦會同部門負責人、績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行全程監(jiān)督、指導(dǎo),由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行復(fù)核。
(四)年度考核權(quán)重比例分配
項目
崗位
關(guān)鍵性業(yè)績指標
綜合素質(zhì)
中層管理人員
80%
20%
技術(shù)類人員
80%
20%
其他人員
80%
20%
第四部分考核結(jié)果及運用
第一條:考核等級
考核等級主要是對員工績效進行綜合評價的結(jié)論。
考核級別劃分:A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(差)、E(不合格)
考核分數(shù)對應(yīng)表:
平均分值
59分及以下
60-69分
70-79分
80-89分
90及以上
等級
不合格
差
合格
良好
優(yōu)秀
第二條:考核結(jié)果的運用
(一)依據(jù)考評結(jié)果的不同,公司對每個員工給予不同的處理。
(二)對新入職員工、調(diào)動新崗位的員工、在公司全年工作時間不足三個月或有其它特殊原因的,經(jīng)考評委員會批準可以不參加年度考評,考評結(jié)果視為中。
(三)績效考核工資比例:
工資檔次
1500元以下(含1500)
1500-2500元(含2500)
2500元以上
對應(yīng)績效工資
200元
400元
600元
個人與公司承擔比例
100元/100元
200元/200元
300元/300元
說明:績效工資按月提取,發(fā)放時間為一季度發(fā)放一次。
(四)獎懲措施
不合格
差
合格
良好
優(yōu)秀
無績效工資資格;
工資等級降一級
有績效工資資格;
并予以培訓(xùn),連續(xù)二季度差工資等級降一級
有績效工資資格;
有績效工資資格;
連續(xù)四季度良好,晉升等級一級
有績效工資資格;
連續(xù)二季度優(yōu)秀,晉升等級一級
對員工自評主動放棄者,自評得分為零,連續(xù)二次不參與自評則作“不合格”處理,對考核主管故意不公正考核或因個人恩怨考核時應(yīng)取消該項考核結(jié)果。被考核者為考核小組成員時應(yīng)回避。
上述各類人員的半年度績效得分參照考核等級表中劃分等級。
第五部分附則
第一條解釋權(quán)
本制度的解釋說明權(quán)屬公司人力資源部。
第二條實施細則
本制度未盡事宜及相關(guān)實施細則,由公司辦公室與各部門共同補充,由總經(jīng)理核準后實施。公司根據(jù)此管理制度規(guī)定,擬定員工考核辦法。
第三條修改、廢除權(quán)
本制度的最終決定、修改和廢除權(quán)屬公司。
一、實施背景
幾年來,__縣煙草專賣局(公司)通過強化內(nèi)部管理監(jiān)督,促進了煙草隊伍整體素質(zhì)和工作效率的提高,使__煙草保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但處于當前社會轉(zhuǎn)型和行業(yè)改革的大背景下,__煙草必須順應(yīng)時勢的發(fā)展,自加壓力,更上一個新臺階。為此,__縣煙草專賣局(公司)從本單位實際出發(fā),把握員工思想脈搏,推出《機關(guān)工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》。實施此辦法,主要基于以下幾方面思考:一是從以往對機關(guān)人員的考核看,原先的考核辦法偏重于各基層部門的考核,而對局機關(guān)工作人員卻是“網(wǎng)開一面”,明顯存在“偏科”現(xiàn)象,需要建立一套比較系統(tǒng)、全面的考核機制。二是從機關(guān)工作人員日常表現(xiàn)看,由于約束機制不健全,機關(guān)工作人員中不同程度存在著全局觀念、責任意識不強,艱苦創(chuàng)業(yè)意識不高,服務(wù)意識淡簿等現(xiàn)象,亟需建立一套行之有效的激勵機制。三是從履行機關(guān)崗位職責看,如何區(qū)別干與不干、干快干慢、干多干少、干好干差尚缺乏定性和定量的標準,迫切需要一套科學(xué)合理的評判標準。實行《機關(guān)工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》,就是要逐步改進原有機關(guān)內(nèi)部管理機制存在的不足,探索一套適合民意、操作性強、能持久長效的管理機制,進一步理順和規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運作,著力打造一支學(xué)習型、知識型、服務(wù)型、操作型和務(wù)實型的煙草隊伍。
二、具體做法
《機關(guān)工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》注重一個配套、四個結(jié)合,即與iso9001:質(zhì)量管理體系相配套,與民主管理、分層管理、記分管理、制度管理相結(jié)合。其主要做法:
1、權(quán)責明晰,分級負責。
考核按照分級分權(quán)管理原則,由分管領(lǐng)導(dǎo)負責組織分管線科室及下屬部門主要負責人的月、年度考核;各科室主要負責人協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好本科室(部門)其他中層的月、年度考核,并全面負責所屬員工的日常管理和月、年度考核,辦公室組織牽頭對各科室(部門)進行不定期的督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄。各部門負責人要認真對照《機關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評估考核細則》內(nèi)容,結(jié)合對所屬員工本月到崗時間、在崗情況、禮容禮儀、環(huán)境控制、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、安全工作及各類學(xué)習培訓(xùn)等內(nèi)容,認真地、負責任地在每月未填寫好《____縣煙草專賣局(公司)月度考核記錄表》,并將考核結(jié)果在次月3日之前報辦公室審核之后核定最終得分,作為當月考核的依據(jù),與月業(yè)績考核獎金相掛鉤,并且還要在機關(guān)內(nèi)部管理公告欄中每月通報一次。年終考核按照每月的考核分累計除以實際月份后,得出的平均分值作為年度考評的依據(jù)。為確??己斯ぷ髡嬲〉脤嵭?,該辦法十分注重與記分管理、制度管理相結(jié)合,按照分級管理權(quán)限,本著誰分管誰負責原則,凡所屬凡員工違反各類規(guī)章制度被記分的,所屬部門負責人將負連帶責任,其記分值是被記員工記分值的10%;凡部門(來源:文秘站 )負責人違反各類規(guī)章制度被記分的,部門主要負責人負連帶責任;凡部門主要負責人違反各類規(guī)章制度被記分的,分管領(lǐng)導(dǎo)負連帶責任;屬于部門自查到的,部門負責人不負連帶責任,凡連帶責任扣月基礎(chǔ)考核獎,不影響年度考核獎。遇特殊情況,部門負責人記分責任由班子研究決定。在考核過程中,各部門負責人始終本著實事求是的態(tài)度,認真對照工作質(zhì)量效能控制內(nèi)容逐項檢查,真實記錄所屬員工每月的工作情況和存在問題等,正確履行好職責。
2、規(guī)范運作、考核全面。該辦法內(nèi)容由到崗時間、在崗情況、儀容禮儀、環(huán)境控制、工作內(nèi)容、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、問題處理、協(xié)作態(tài)度、學(xué)習培訓(xùn)、各類活動、安全工作等組成,這些內(nèi)容都以特定的分值細化羅列在《機關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評估考核細則》當中。每個部門通過填寫《____縣煙草專賣局(公司)月度考核記錄表》,對所屬部門員工進行全方位、多層次的綜合考核評定。在《機關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評估考核細則》中,“到崗時間”主要對員工上班到崗時間進行限定,員工上班后3分鐘還未到崗的話,將予以扣分;“在崗情況”是考核員工在崗位精神狀態(tài)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況,并規(guī)定除突發(fā)事件外上班期間中途外出辦私事時間每月不得超過6小時;“儀容禮儀”是對員工著裝整潔,對電話或前來咨詢聯(lián)系工作的內(nèi)外部客戶熱情接待,言行舉止文明禮貌等行為的規(guī)范;“環(huán)境控制”是對員工辦公物品排放,各類文件和資料整理,衛(wèi)生責任包干區(qū)內(nèi)清潔情況等的規(guī)范;“工作內(nèi)容”是對員工崗位日常工作內(nèi)容及臨時性指派工作內(nèi)容的完成情況;“工作態(tài)度”是指員工對布置的工作任務(wù)不推諉拒絕,辦事認真負責等情況;“辦事效率”指員工對日常工作事務(wù)、臨時性任務(wù)不拖拉,及時高效完成的情況;“工作質(zhì)量”指按時完成工作和工作的質(zhì)量高低等情況;“服務(wù)水平”是指員工的服務(wù)態(tài)度,同事間合作相處情況,以及無不良影響、投訴或糾紛;“安全工作”是指在職責范圍內(nèi)的安全工作情況,未出現(xiàn)安全隱患和安全事故。
3、注重實效、績效考核。該辦法積極引入激勵機制,對每位機關(guān)人員實行100分制考核,每項考核內(nèi)容有特定的評分標準和分值。按照工作表現(xiàn),考核分值以采取倒扣分和獎勵分的方法與當月的績效考核獎金相掛鉤,充分體現(xiàn)了“多勞多得、按勞計酬”的原則。年度考核分還與年度先進集體和先進個人評選相結(jié)合,部門負責人年度考核分必須在95分以上才有資格參加先進集體評選,員工的年度考核分同樣也要在相同分值下才能參加先進個人評選。同時,為了激勵先進、鞭策后進、鼓勵創(chuàng)新,該辦法中除了扣分部分,還有獎勵分部分,即工作創(chuàng)新被局(公司)采用推廣,被上級機關(guān)表彰的都能加分。此外,辦法還規(guī)定,凡涉及重大違規(guī)問題以及違反國家法律、法規(guī)、行紀、行規(guī)被追究責任的實行一票否決。
4、正視問題,不斷完善。在辦法實施兩年多來,雖然取得了良好的成效,但也發(fā)現(xiàn)了 一些新的問題,主要有:一是部分員工思想認識還沒有到位。二是煙草行業(yè)服務(wù)為主的工作性質(zhì),讓員工與員工之間的相互控制,容易導(dǎo)致控制失效,而且員工之間存在抵觸心理。三是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,重經(jīng)營、輕管理,未能從深層次去研究分析問題。為此,__縣煙草專賣局(公司)及時跟進,在今年2月份,重新對效能控制辦法進行了修改完善,出臺了《____縣煙草專賣局(公司)機關(guān)工作人員行為規(guī)范評估考核辦法》。新的考核辦法在原有的基礎(chǔ)上,適時修改了一些內(nèi)容,并調(diào)整了管理模式,即由分管領(lǐng)導(dǎo)控制中層干部、職工控制職工、部門領(lǐng)導(dǎo)評估的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止茴I(lǐng)導(dǎo)管理中層干部、中層干部評估職工的新模式,實行部門領(lǐng)導(dǎo)負責制,以點帶面,以機關(guān)帶動基層,全面推進,對全體員工進行月底不定期的監(jiān)督和檢查,并與《員工行為規(guī)范記分管理辦法》相結(jié)合,按照不同的考核要求設(shè)定了不同的分值,使每項工作得到有效地落實。
三、取得成效
首先,理順內(nèi)部管理運作,提高了機關(guān)辦事效率。__縣煙草專賣局(公司)實施《辦法》后,機關(guān)內(nèi)部管理運作更加順暢,辦事處事環(huán)環(huán)緊扣,工作層層得到落實。群眾到機關(guān)一看員工工作熱情高漲、團結(jié)協(xié)作,不管是辦事還是反映問題,都能到及時得到受理和解決。如原先員工外出辦事只需填寫《中途外出公務(wù)及辦私事請假登記單》,外出辦事就不受時間限制,只需花一小時的工作卻辦了三個小時,還不見人返回單位,甚至有可能借辦公時間順便去辦個人私事,工作效率極低。實施《辦法》后,員工外出辦事超過指定時間內(nèi)未回的,又無來電告知的,直接與員工績效工資掛鉤每次扣2分,促進員工外出辦事效率的提高。該《辦法》還要求員工對交辦的工作任務(wù)未及時完成,有辦事效率低下、有拖拉現(xiàn)象的,都將予以扣分。
其次,規(guī)范辦事處事行為,轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風??h煙草專賣局在加強機關(guān)效能建設(shè)中,始終堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作理念,并使其成為該局干部員工的自覺行動。過去會議的學(xué)風和會風不是很理想,早退、遲到是經(jīng)常發(fā)生,實施《辦法》后,學(xué)風、會風明顯好轉(zhuǎn),無論是學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)抽崗,還是會議抽到,到會率均達到100%。
第三,完善績效考核機制,營造了良好工作氛圍。實施《辦法》,實行多元化監(jiān)管,復(fù)式型的考評,將員工的工作業(yè)績直接與月績效考核獎金相掛鉤,促使機關(guān)工作人員高效率工作,充分發(fā)揮其潛力,激勵先進,鞭策后進,在該局已經(jīng)形成了“你追我趕”的良好工作氛圍。不僅轉(zhuǎn)變了一部分員工原有的“不求有功,但求無過”和“干與不干一個樣,干好干差一個樣”的思想;也改變了一部分機關(guān)人員“滿足現(xiàn)狀、小富即安、得過且過”的自足情緒,進一步激發(fā)了機關(guān)人員的主觀能動性和工作積極性,使人人樹立了危機意識,增強了責任意識和服務(wù)意識,營造了“份內(nèi)事情分頭理,線上工作共同做,本職崗位自己守,領(lǐng)導(dǎo)交托抓緊辦”的良好工作環(huán)境。
以義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資為契機,一科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。為下一步建立規(guī)范、科學(xué)的績效考核制度,完善學(xué)校管理機制做鋪墊;為平穩(wěn)過渡到激勵廣大教職工愛崗敬業(yè),扎實工作,開拓進取,積極主動地完成各項工作目標任務(wù)的機制體系;為消除學(xué)校在績效考核辦法未出臺而實施績效工資的矛盾,努力推進學(xué)校工作發(fā)展。
二、實施范圍和對象
學(xué)校全體在崗教職工。
三、考核原則
1堅持以德為先、注重實績的原則。
2堅持激勵先進、促進發(fā)展的原則。
3堅持多勞多得、不勞不得,優(yōu)績優(yōu)酬的原則。
4堅持客觀公正、規(guī)范有序、科學(xué)合理的原則。
四、考核內(nèi)容標準
1對全體教職工主要考核履行《教育法》《義務(wù)教育法》等規(guī)定的法定職責和《小學(xué)內(nèi)部管理制度》規(guī)定。以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責和工作任務(wù)的實績。
2教師績效考核共計100分。其中職業(yè)道德15分、德育工作10分、工作量15分、出勤10分、教育教學(xué)工作30分、教科研及教改10分、教師專業(yè)發(fā)展10分。具體考核按照《教師績效考核指標體系》班主任考核及中層崗位績效考核按細則執(zhí)行)實施。
3班主任津貼績效考核共計100分。班級管理90分,學(xué)生人數(shù)10分。詳細指標見附件3.
五、考核方法
1月考核與年度考核相結(jié)合。月考核項目側(cè)重于工作量和工作實績;年度考核結(jié)合月考核和事業(yè)單位工作人員年度考核工作進行。
2定性考核與定量考核相結(jié)合。根據(jù)不同崗位分類考核:按學(xué)校實際可分為:班主任津貼考核,中層管理人員津貼考核、教育教學(xué)績效、教育教學(xué)成果考核四類。主要采取指標要素測評和平時爭先活動形式,對教職工作出科學(xué)公正的評價。
3民主考核與集中考核相結(jié)合??己私M集中評議占80%組內(nèi)互評占10%學(xué)生家長評議占10%主要針對年終考核。
六、績效工資的分配
1績效工資的組成:績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。上一年年度績效考核的基礎(chǔ)上發(fā)放:獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實績、貢獻等因素,其中基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總額70%按照專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置執(zhí)行相應(yīng)等級標準。占績效工資總額30%其中設(shè)立班主任津貼、中層管理人員津貼、教育教學(xué)成果獎,學(xué)??己说幕A(chǔ)上發(fā)放。
2基礎(chǔ)性績效工資:年度績效考核結(jié)果主要作為確定基礎(chǔ)性績效工資發(fā)放的依據(jù)。本年度基礎(chǔ)性績效工資全額發(fā)放;上年度確定為基本合格等次的人員,上年度確定為合格以上等次的人員。本年度基礎(chǔ)性績效工資按80%發(fā)放;上年度確定為不合格等次的人員,本年度基礎(chǔ)性績效工資按60%發(fā)放。
3獎勵性績效工資:學(xué)校月績效考核結(jié)果主要作為確定獎勵性績效工資各項目發(fā)放標準的依據(jù)。設(shè)班主任津貼、中層管理人員津貼、教育教學(xué)績效獎、教育教學(xué)成果獎四個子項目。
1班主任津貼:占獎勵性績效工資總額20%
2副校長、中層管理人員、組長津貼:依據(jù)石大教體發(fā)〔〕10號文件精神執(zhí)行。
40%作為工作績效,中層管理人員績效獎中60%作為工作實績獎平均發(fā)放。按月考核結(jié)果發(fā)放。規(guī)定中層管理人員績效津貼一年共計發(fā)10個月
3教育教學(xué)績效獎:占獎勵性績效工資總額70%17月份要提取相應(yīng)比例的教育教學(xué)成果獎金額;月份績效工資100%均發(fā))
具體兌現(xiàn)辦法為月績效獎系數(shù)X教師績效考核分【月績效系數(shù)=獎勵性績效工資總額的80%_副校長、中層、組長津貼–超課時量費_骨干教師待遇等/教師績效考核分總和】教育教學(xué)績效獎按月依據(jù)職業(yè)道德、工作量、德育工作、教育教學(xué)工作、教科研及教改、教師專業(yè)發(fā)展、出勤及其它考核結(jié)果發(fā)放。
4教育教學(xué)成果獎:月份獎勵性績效工資中按實際金額提取。
一是細化考核評估對象。全面對接市委、市政府下發(fā)的《20__年度縣(區(qū))和開發(fā)區(qū)目標考核辦法》和《“三縣五區(qū)”黨政主要負責人實績指數(shù)評估辦法》,出臺《__縣20__年度目標考核辦法》、《關(guān)于對20__年全縣重點項目實行風險抵押的通知》、《20__年度目標管理及“九比競賽”工作爭先進位考核辦法》等文件,將考核評估對象分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人,承擔市綜合目標考核、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核、小城鎮(zhèn)考核和農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核的縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任部門主要負責人,承擔“九比競賽”指標的縣分管領(lǐng)導(dǎo)以及開發(fā)區(qū)、相關(guān)責任單位主要負責人。所有指標明確由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系,一人一條線,一人抓到底,并納入縣領(lǐng)導(dǎo)實績公示,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門同獎同罰。
二是建立目標考評體系。全面對接市考核體系,整合目標考核指標與九比競賽指標,著重強化全縣重點工作和市下達我縣目標任務(wù)全面分解落實:市考核指標由相關(guān)部門全面對接,并列為部門重點工作推進項目;對于能分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的指標,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門共同承擔,確保市縣考核指標無縫銜接。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重點考核招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、觀摩評比、其他工作等六類項目,設(shè)置公共財政預(yù)算收入、工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率、工業(yè)用電量增長率及年銷售2000萬元以上企業(yè)占比等重點指標。區(qū)別不同指標,實行目標完成率和無量綱化兩種辦法考核;對于縣直單位,根據(jù)省市關(guān)于加強機關(guān)績效管理試點要求,重點考核工作實績(招商引資、策應(yīng)扶持、部門工作、重點工程推進等)和工作效能(黨建、廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項辦理情況等),并及時出臺績效管理考評辦法,同時全面考核目標考核和九比競賽指標在全市排名情況,重獎重罰;對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū),重點考核招商引資、經(jīng)濟發(fā)展指標、開發(fā)區(qū)建設(shè)和爭先進位等四類項目,科學(xué)設(shè)置新增固定資產(chǎn)購置進項稅抵扣額、工業(yè)入庫稅收占全部入庫稅收比重等10項經(jīng)濟發(fā)展指標。
三是健全日常管理制度。堅持例會推進制度。定期召開目標管理暨九比競賽考核推進會,公布市、縣重點目標完成情況及九比競賽指標模擬測算情況,分析存在問題,提出工作要求,有效地促進了工作整改和效率提升。建立報表分析、督查建賬制度。對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、固定資產(chǎn)投資等指標組織實地查看、建立臺賬資料,加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析,及時提供準確度高、時效性強的相關(guān)數(shù)據(jù)。建立過程考核機制,每季度對重點工程進展情況進行考核通報,各單位得分納入年終考核。
一是工作壓力傳導(dǎo)力度有待加強。重點考核指標分解到各單位后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實重結(jié)果,輕過程,責任和壓力傳導(dǎo)不到位。二是部分指標考核程序有待規(guī)范。部分牽頭考核單位對本部門承擔的考核事項沒有以正式文件形式下發(fā)考評細則,任務(wù)數(shù)量、評分方法沒有征求被考核對象意見和建議。有的事項在考核過程中,由于缺乏科學(xué)統(tǒng)籌,存在變更考核內(nèi)容和任務(wù)現(xiàn)象,降低了考核的權(quán)威性和公平性;三是指標考核體系和評分辦法有待調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標中,個別指標缺乏可操作性,考核認定無依據(jù),考核結(jié)果不透明;個別指標任務(wù)下達不平衡,造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大;鑒于目前土地指標制約因素,個別指標考核內(nèi)容和評分辦法需調(diào)整和完善。
工作思路:全面對接市考核體系,積極探索經(jīng)濟新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)目標管理和部門績效考評辦法。對現(xiàn)有考核體系進行優(yōu)化調(diào)整,著重強化全縣重點工作和市下達我縣目標任務(wù)落實。
一是突出發(fā)展在考核中的重要地位。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平提高,發(fā)展質(zhì)態(tài)提升,重點考核基礎(chǔ)設(shè)施配套提升情況、項目入駐和銷售、稅收情況,切實推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資工作作為共性指標進行考核,縣直部門招商引資實行只獎不罰,按完成實績進行考核加分(最高加10分)。通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家門口就業(yè)等,切實提高農(nóng)民收入。
二是突出民生在考核指標中的占比權(quán)重。一方面,圍繞宜居安民,推進鎮(zhèn)村建設(shè)。加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升和鎮(zhèn)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的考核,促進形象提升;同時加大民生工程建設(shè)力度,加強農(nóng)村公路提檔升級、污水和給水接入率、社會保險擴面工作考核,把民生工作擺上重要位置;通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點工作進行觀摩評比,進行差異化考核。其中一三季度以工作推進為主,突出部門幫辦服務(wù),不進行評比,半年和年終觀摩進行評比打分。觀摩項目采取“3+1”形式,即工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生及社會事業(yè),加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)自身優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)自選的一個亮點項目。
三是注重法治
、黨建、精神文明、班子隊伍建設(shè)等定性指標考核應(yīng)用。按照上級關(guān)于考核工作的要求,結(jié)合我縣實際,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)將法治建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、黨建及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、精神文明建設(shè)納入社會治理作為共性指標考核,對部門直接列入績效評價體系。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣直部門三個板塊進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不再分組考核(考慮到街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作差異性,來安、城廂不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核排名,分別與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南生態(tài)新城建設(shè)掛鉤考核);對農(nóng)場、原種場、城南生態(tài)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、成子湖開發(fā)示范區(qū)等單位和縣直部門實行績效評估考核;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)單列考核,實現(xiàn)考核全覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指標體系(附件1)設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展工作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌(民生)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、重點工作(工程)推進、社會治理及其他工作等指標。
縣直單位指標體系(附件2)設(shè)工作實績、工作效能和工作滿意度等3個一級指標。工作實績考核包括業(yè)務(wù)工作、重點工作和其他工作3個二級指標。其中業(yè)務(wù)工作根據(jù)各單位、各部門職能設(shè)置個性目標;重點工作包括策應(yīng)扶持、縣重點工程(工作)、深化改革工作等工作;其他工作包括法治建設(shè)、社會管理創(chuàng)新及平安法治__建設(shè)、企業(yè)幫辦服務(wù)工作等。工作效能考核包括辦事效率(領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項辦理情況、績效管理考評推進和督辦事項落實情況)、服務(wù)效能(網(wǎng)絡(luò)問政及12345熱線辦理情況)、自身建設(shè)(軟環(huán)境建設(shè)、廉政建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)、黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子及隊伍建設(shè)情況、精神文明建設(shè)工作等)等3個二級指標。工作滿意度考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對部門服務(wù)工作滿意度測評情況。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)指標體系(附件3)設(shè)置招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)等指標。
1.綜合獎。年度設(shè)立經(jīng)濟社會發(fā)展突出貢獻獎2個、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎2個、目標管理全面先進獎17個(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、縣直10個),分別頒發(fā)獎匾1塊,獎金8萬元。以上單位人均目標考核獎上浮30%。
2.目標管理完成獎。年度考核得分在90分以上的(不含全面先進獎),授予目標管理完成獎,獎金3萬元,發(fā)放人均目標考核獎;年度考核得分在80-89分的,人均目標考核獎下浮30%;年度考核得分在80分(不含)以下的,不享受人均目標考核獎。
3.單項工作表彰。設(shè)立策應(yīng)扶持、全民創(chuàng)業(yè)(網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))、安全生產(chǎn)、社會管理創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、重點工作推進等6個單項獎,分別評選6個,獎勵3萬元。
4.先進個人。年度評選120名先進工作者。