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市區(qū)年度城建項目實施主體和責任人;為市區(qū)年度城建項目提供服務、保障等建設環(huán)境的相關責任主體和責任人。
二、考核內(nèi)容及辦法
分兩類實行百分制考核。
(一)對市區(qū)年度城建項目實施主體和責任人具體考核:
1工程進度(35分)。完成年度工程進度要求和計劃投資目標得滿分,沒有達到年度工程進度要求的分別按比例扣分。項目建設工期以計劃工期為考核依據(jù)。由于客觀原因及不可抗拒因素調(diào)整建設工期,
需報經(jīng)市政府確認并以此為考核依據(jù)。
2工程質(zhì)量(35分)。項目工程質(zhì)量以工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工程質(zhì)量鑒定結果為考核依據(jù)。工程質(zhì)量安全管理制度健全、責任落實得20分,否則相應扣分;工程質(zhì)量全部達到市級優(yōu)良以上標準得15分,達
不到以上標準的相應扣分。
3工程管理(20分)。項目班子落實、執(zhí)行基本建設程序、工程建設實行招投標、施工管理與項目資金管理措施扎實得滿分,否則相應扣分。項目建設資金管理情況,凡財政性基本建設投資(含參與投資)
的,由市財政部門出具資金管理情況報告;其他項目依據(jù)審查機構的決算審查意見。
4安全文明生產(chǎn)(10分)。工程建設安全文明生產(chǎn)情況,由相關的管理部門出具安全文明生產(chǎn)情況意見書。工程建設安全管理制度健全、責任落實并實現(xiàn)安全生產(chǎn)的得10分。否則相應扣分。凡工程實施過程中安全生產(chǎn)措施不到位,出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故,造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的,實行一票否決,取消先進參評資格。
在百分制考核基礎上,實行加分制,項目實施主體以實際完成工程投資額5000萬元為基數(shù),每增加5000萬元加1分;投融資平臺以實際完成籌資額10000萬元為基數(shù),每增加10000萬元加1分。
(二)對為市區(qū)年度城建項目提供服務、保障等建設環(huán)境的相關責任主體和責任人具體考核:
1服務質(zhì)量(40分)。按時優(yōu)質(zhì)完成項目立項、規(guī)劃、征地等各類審批手續(xù)的得滿分。因主觀原因造成項目延誤的,有一項扣5分,扣完為止。因服務質(zhì)量不高,造成項目難以按計劃實施的相應扣分。
2相關保障(30分)。妥善協(xié)調(diào)、處理工程建設前期及施工中的矛盾,按時優(yōu)質(zhì)完成征地、拆遷、資金籌措、管線施工及遷移等任務,為城建項目營造良好的施工建設環(huán)境、提供有力保障的得滿分,否則
相應扣分。
3協(xié)同配合(30分)。服從、服務大局,堅持分工負責,注重協(xié)調(diào)配合,主動服務于城建項目,積極化解建設過程中問題和矛盾的得滿分,否則相應扣分。
三、表彰項目
(一)立功單位5個。表彰承擔市區(qū)年度城市建設任務和為市區(qū)城建項目提供服務、保障有突出貢獻的實施主體和責任主體。
(二)先進集體15個。表彰承擔市區(qū)年度城市建設任務和為市區(qū)城建項目提供服務、保障的先進單位。
(三)建設功臣10名。表彰在市區(qū)城市建設中成績突出的、、市開發(fā)區(qū)、城南指揮部和市直部門負責人及工作人員。
(四)先進個人30名。表彰在市區(qū)城市建設中成績顯著的、、市開發(fā)區(qū)、城南指揮部和市直部門負責人及工作人員。
四、督查和考核管理
(一)建立項目責任制。按照市區(qū)年度城市建設任務分解表的任務分解,實施主體和責任主體的主要負責人為項目第一責任人。
(二)實行督查管理制度。市政府成立市重點城建項目辦公室,建立定期督查通報制度,對城建工程實施事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。具體監(jiān)督監(jiān)理、設計、招投標、施工參與各方的規(guī)范運作,監(jiān)督工程建設資金的使用,監(jiān)督工程實施全過程的廉政情況。對重點工程項目招投標環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督,對工程進度和質(zhì)量進行效能監(jiān)察。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,全面落實發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、和諧是第一目標的要求,緊緊圍繞“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文化建鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略目標,大力實施“興旺特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎設施、建設秀美集鎮(zhèn)、構建和諧”四大工作重點,進一步強化村級工作目標管理,完善激勵機制,充分調(diào)動廣大村、單位干部的工作積極性,忠誠事業(yè)、興旺產(chǎn)業(yè)、推進創(chuàng)業(yè),促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)和諧崛起。
二、考核原則
突出重點,統(tǒng)一標準,實事求是,公開公正,科學激勵,獎優(yōu)罰劣。
三、考核對象
13個行政村。
四、考核方式方法
1、考核方式。采取指標考核,督查考核,評議考核三種方式,具體考核內(nèi)容、細則及計分標準見附件2。
2、分值設定。以1000分為基準,考核項目確定基本分,實行加分制。(除特別說明外原則上加、扣分均不超過考核項目基本分)
3、指標考核、督查考核、評議考核三項得分之和為總得分。
4、考核辦法。按照鎮(zhèn)年初分工分口安排,由各口依照本考核辦法進行考核計分,經(jīng)鎮(zhèn)村級目標管理考核工作領導小組辦公室督查復核,黨政聯(lián)席會議集體審核后確定村級考核得分。13個行政村按照總得分多少進行排名。
五、考核結果運用
1、計劃生育,社會治安綜合治理,新農(nóng)村建設三項工作實行“一票否決”。凡被“一票否決”的村,無論總得分為多少,一律定為不達標村。
2、建立物質(zhì)獎勵機制。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考核總得分將村劃分為先進村,達標村,不達標村三類。原則上先進村3個,達標村7個,不達標村3個。對綜合考核列前1、2、3名的,分別獎現(xiàn)金2000元、1500元、1000元。
3、激活村級考核機制??己私Y果與村干部基本報酬,獎勵資金發(fā)放直接掛鉤,凡被“一票否決”村,村干部年基本工資人平下浮400元。當年目標管理考核被定為不達標村的,予以黃牌警告,連續(xù)二年為不達標村且本年度綜合考核名次列倒數(shù)第1名的,村支部書記就地免職,村委主任責令辭職。在同職排名中,當年列全鎮(zhèn)倒數(shù)第1名的,予以黃牌警告,連續(xù)2年列倒數(shù)第1名的,予以免職或責令辭職。
4、考核結果作為鎮(zhèn)級表彰獎勵及推薦鎮(zhèn)以上表彰獎勵的直接依據(jù)。有下列情形之一者,取消其鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上綜合性獎勵資格,取消村主職干部評先評優(yōu)資格:
(1)計劃生育、社會治安綜合治理被“一票否決”直接定為不達標村或綜合考核被定為不達標村的;
(2)防火防汛組織不力,造成較大損失,影響惡劣的;
(3)發(fā)生惡性或50人以上赴市以上機關群體訪的。
六、組織領導
為全面貫徹落實《XX縣生活垃圾分類管理實施方案》、《XX縣生活垃圾分類管理考核辦法》、《XX縣完善提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作》等文件精神,全面提升本街道垃圾分類管理能力和處置水平,結合我街道實際,制定本實施方案。
一、總體目標
按照“政府推動、全面參與,源頭治理、全面推進,市場運作、政策支持,科學規(guī)劃、合理布局“的原則,通過完善分類收運、處置設施設備體系和投放、收集、運輸、處置等各環(huán)節(jié)的督查考核辦法,加快建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置“的垃圾處理體系。用三年時間,進一步鞏固前期工作成效,完善生活垃圾分類長效管理機制,實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標,全面提升市民垃圾分類意識,不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,努力使群眾的幸福感、獲得感和認同感持續(xù)增強,全力助推美麗XX建設、生態(tài)文明建設和全國文明城市創(chuàng)建。
二、實施范圍
XX街道各村(社區(qū))、站所、相關事業(yè)單位。
三、實施時間與步驟
從2019年5月到2022年5月,用三年時間,分三個階段,全面提升各村、社區(qū)生活垃圾分類管理工作水平。
(一)動員部署階段(2019年5月-
2019年6月)
1.?做好全面宣傳動員,廣泛深入開展垃圾分類工作宣傳。通過邀請縣分類辦、垃圾分類工作專家現(xiàn)場培訓等形式,提升機關、村、社區(qū)干部垃圾分類工作能力和居民群眾垃圾分類知曉率和參與率。
2.?成立街道垃圾分類工作領導小組,制定出臺《XX街道生活垃圾分類管理實施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》等文件,召開工作推進會議,進一步明確工作內(nèi)容和要求。
3.?抽調(diào)相關人員成立垃圾分類管理工作辦公室、督查考核組、宣傳培訓組、指導推進組,對村、社區(qū)垃圾分類工作進行現(xiàn)場督查指導。
(二)全面推進階段(2019年7月-
2021年12月)
起,各村、社區(qū)按照《XX街道生活垃圾分類管理實施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》全面推進生活垃圾分類工作,確保年度工作有效落到實處。
1.?至2019年底,街道生活垃圾分類收集覆蓋面達100%,居民知曉率達100%,參與率100%,投放準確率達65%以上,分類運輸率達85%以上,無害化處理率達100%,回收利用率達45%以上,資源化利用率達90%以上,創(chuàng)建生活垃圾分類示范村3個、示范小區(qū)5個以上,街道(含村、社區(qū))辦公場所創(chuàng)建成示范單位。
2.?至2020年底,在覆蓋面、知曉率、參與率達到100%的基礎上,進一步提升其他指標,確保投放準確率達80%以上,分類運輸率達90%以上,回收利用率達60%以上,資源化利用率達100%,建成生活垃圾分類示范村7個、示范小區(qū)8個。
3.?至2021年底,街道人均生活垃圾產(chǎn)生量實現(xiàn)零增長,投放準確率達90%以上,分類運輸率達100%,回收利用率達70%以上,實現(xiàn)街道生活垃圾分類示范村、示范小區(qū)全覆蓋。
(三)鞏固提升階段(2022年1月-2022年5月)
建立布局合理、技術先進、模式適宜、分類高效的生活垃圾分類和資源化利用處理體系,建立健全長效管理機制,進一步鞏固提升生活垃圾分類工作。
四、工作要求
(一)強化組織領導。為加強XX街道垃圾分類工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效推進,成立由街道主要領導任組長、相關分管領導任副組長的生活垃圾分類工作領導小組。下設生活垃圾分類管理辦公室、宣傳培訓組、指導推進組、考核督查組,協(xié)調(diào)落實和推進各階段垃圾分類工作。各村、社區(qū)要建立生活垃圾分類管理工作推進小組。村、社區(qū)書記任組長,落實分片包干,協(xié)調(diào)推進工作機制,確保轄區(qū)生活垃圾分類管理工作有序進行。
(二)強化宣傳培訓。加強垃圾分類培訓教員、指導員、志愿者“三支隊伍“建設,實現(xiàn)垃圾分類的培訓、指導和志愿服務活動常態(tài)化、專業(yè)化,切實發(fā)揮“三支隊伍“的基礎性作用。各村、社區(qū)志愿者人數(shù)不少于分類家庭戶數(shù)的2%。建立健全培訓工作制度,制定培訓計劃并組織實施。要積極組織垃圾分類宣傳進機關、進學校、進小區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進商場、進賓館(酒店)、進窗口等“八進“活動,特別是要加強對村、社區(qū)兩委班子,以及業(yè)委會成員、黨員、樓道長、小組長、志愿者的培訓,發(fā)揮示范帶頭作用。積極發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會、物業(yè)企業(yè)、保潔隊伍等組織和隊伍的作用,普及生活垃圾分類知識,推動垃圾分類工作。各村、社區(qū)開展培訓活動原則上每月不少于1次。特別是村、社區(qū)全體工作人員(含網(wǎng)格員)要結合“三進三服務“和“一線懇談日“等活動,每周二、六晚以“固定走訪日“的形式開展上門走訪宣傳,指導垃圾分類。每月走訪戶數(shù)不少于200戶,并做好登記。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七大和區(qū)委二屆七次全會精神,按照區(qū)政府“健全市容城管長效管理機制”的要求,推進市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理,鞏固“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”活動成果,樹立“大管理”理念,推進“三大市容”建設,捍衛(wèi)“第一城區(qū)”榮譽,展示“門戶城區(qū)”形象,促進城市功能的不斷完善和城區(qū)環(huán)境的持續(xù)改善,全面提高人居環(huán)境質(zhì)量和城區(qū)綜合競爭力。
二、工作目標
以深化改革為動力,以制度創(chuàng)新為核心,以督查考核為手段,以獎懲激勵為保障,建立健全區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級管理長效機制,構建“統(tǒng)一領導,層級負責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),績效掛鉤”的城市管理新機制,形成“管理無縫隙、責任全覆蓋”的城市管理新格局,促進全區(qū)市容(城管)工作步入長效化管理軌道。
三、工作原則
(一)堅持重心下移、屬地管理原則。條塊結合,以塊為主,進一步強化區(qū)市容局督查、指導、協(xié)調(diào)、考核的職責,確立街(鎮(zhèn))在市容(城管)工作中的主體地位和主導作用,形成區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級聯(lián)動的長效管理新體系。
(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重長效原則。統(tǒng)籌硬件設施投入和整體素養(yǎng)提升,統(tǒng)籌市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法工作,統(tǒng)籌市容(城管)近期任務和遠期行業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌日常管理和階段性保障,形成軟硬件配套、部門協(xié)作、優(yōu)勢整合的長效管理新格局。
(三)堅持層級負責、職責明晰原則。進一步明確區(qū)市容(城管)部門、街(鎮(zhèn))、居(村)管理工作職責,實施全區(qū)市容(城管)長效管理工作考核,完善網(wǎng)格化管理體系,建立績效評價、獎懲分明、措施到位的長效考核新機制。
(四)堅持宣傳教育、共創(chuàng)共建原則。加大宣傳力度,堅持正確輿論導向,加強教育培訓,維護行業(yè)良好形象,不斷提高公眾對市容(城管)工作的知曉率、支持率和滿意度,營造公眾積極參與、廣泛監(jiān)督、共創(chuàng)共建的長效管理新氛圍。
四、工作機制
(一)科學管理機制
建立數(shù)字化城市管理平臺,保障市容(城管)工作經(jīng)費投入,健全市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化和城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系,完善城管進社區(qū),實施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理;量化工作任務,細化工作標準,明晰工作職責,落實責任制和責任追究制;完善各項規(guī)章制度建設,以制度規(guī)范行為,以制度激發(fā)活力,以制度強化管理,以制度提高效能,促進市容(城管)工作走上科學化、制度化、精細化、常態(tài)化管理之路。
(二)日常督查機制
健全督查制度,規(guī)范督查程序。建立健全區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級督查機制,堅持日常督查與重點督查相結合,層級督查與自擺自查相結合,批示批件、媒體曝光、熱線投訴與現(xiàn)場督查督辦相結合,編發(fā)督查通報、落實問題整改、注重信息反饋,確保督查效果。
(三)檢查考核機制
建立數(shù)字化信息采集平臺,建立健全長效管理檢查考核工作機制,對全區(qū)范圍的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、依法行政工作等進行全方位考核,實行績效掛鉤、獎懲激勵。成立*區(qū)市容(城管)長效管理考核工作領導小組,下設考核辦公室,負責市容(城管)長效管理考核的具體組織實施工作。
(四)宣傳教育機制
充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒介,提升宣傳質(zhì)量,推廣行業(yè)典型,加強輿論引導,不斷提高廣大市民的參與意識、共建意識。完善教育培訓長效機制,注重宣傳勸導,提升行業(yè)形象,使市容(城管)工作貼近于民、服務于民、融入于民,努力形成共同參與、共建共享的良好局面。
五、保障措施
(一)強化組織領導。各街(鎮(zhèn))、區(qū)市容局各直屬單位、部門要高度重視市容(城管)長效管理工作,切實加強領導,精心組織實施。各街(鎮(zhèn))、區(qū)市容局局屬各單位、部門要根據(jù)實施意見和要求,細化考核標準,完善考核辦法,規(guī)范考核程序,嚴格落實獎懲措施。
一、考評機構
考評工作在鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領導小組的領導下開展,下設督評小組:
組長:
副組長:
成員:
每月考評檢查時,全鎮(zhèn)分二個組進行,每個組隨機抽選3名鎮(zhèn)干部參加。
二、考評方式
1、考評工作由督評組具體負責,堅持民主公開、客觀公正原則;堅持分類考評、實事求是原則。
2、采取一月一評比一排名一公布一講評一通報的方式開展工作。督評小組每月30日前將考評排名結果報鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領導小組。對每月的考評結果以督查通報、鎮(zhèn)、村干部職工會通報、張榜等形式進行公示。
三、考評內(nèi)容
1、考核分值為100分,由工作考核和群眾滿意度測評兩部分構成。其中工作考核占90%,群眾參入率滿意度測評占10%。
2、考核內(nèi)容按照《村級環(huán)境綜合整治考核細則》(附件)及每次下發(fā)的督評考核細則評比計分。
四、考評措施
1、村級自評機制。各村要圍繞整治行動工作目標,進一步完善對組、對戶考核機制,出臺具體考核辦法,嚴格實行月考核制度。每月至少要自評一次以上,評選出“環(huán)境衛(wèi)生清潔組”“環(huán)境衛(wèi)生整改組”,“環(huán)境衛(wèi)生清潔戶”“環(huán)境衛(wèi)生整改戶”,建立考核專用臺賬,在每月20日前將得分排名結果報鎮(zhèn)整治領導小組,以便鎮(zhèn)督評組抽查復核。
2、對村組環(huán)境衛(wèi)生實行定期考評制度。每月21---23號為集中檢查考評時間。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題實行督辦制度,督辦未整改到位的,計入下一個月扣分。
3、鎮(zhèn)考核工作人員對村組進行現(xiàn)場檢查拍照,村級主管環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導全程參與,每個村每次檢查時拍照不得少于10處,每少一處扣抽調(diào)人員績效考核分1分。由考評組每月評出30處環(huán)境最差的地方,每一處扣除該村級的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費50元及聯(lián)村站所干部績效考核分0.5分。
4、實行月講評制度。每個月月底召開聯(lián)村干部、村級環(huán)境衛(wèi)生管理領導會議,通報每月考評情況,每個季度召開村級主職、聯(lián)村干部及村級分管領導會議,觀看環(huán)境衛(wèi)生整治光碟,通報季度村級環(huán)境衛(wèi)生整治情況。
五、考評結果運用
1、綜合全年各村的平均分,對排名前三的村(居)授予獎牌。
2、對季度考核平均得分排名在前三名的村分別獎勵4000元、3000元、2000元,聯(lián)村干部加季度績效考核分1.5分、1分、0.5分。
(二)制定河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀長效管理工作標準。市水務部門負責制定工作標準,細化護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化管養(yǎng)、景觀設施維護等工作內(nèi)容,規(guī)范作業(yè)時間、次數(shù)、人員和裝備等要求,制定檢查驗收辦法,加強監(jiān)督檢查,確保工作落實。
(三)落實河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理屬地責任。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理的責任主體,負責對河道及河道管理范圍內(nèi)的河堤及欄桿、護河通道、河道水面及河床、沿河綠化帶等進行管理。嚴格按照工作標準和要求,認真做好護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化帶管養(yǎng)等作業(yè),嚴格檢查驗收,達到河道環(huán)境衛(wèi)生整潔、水域景觀良好的總體要求。
(四)探索和實踐河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理的市場化運作機制。鼓勵運用政府采購公共服務的方式,按照公開、公平、公正的原則,選擇管理規(guī)范、經(jīng)驗豐富、裝備先進的企業(yè)實施河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理作業(yè)。水務部門要制定嚴格的考核辦法,定期檢查企業(yè)的管理作業(yè)效果。要建立有效的競爭機制,堅決淘汰管理維護不達標的企業(yè)。要制定合適的河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理作業(yè)費用標準。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要加大河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理作業(yè)經(jīng)費的保障力度。
二、理順河道長效管理工作體制
(一)落實河道長效管理工作責任。按照“統(tǒng)一領導、屬地負責、條塊結合、以塊為主”的原則,進一步理順河道管理體制,突出屬地負責和以塊為主,全面落實河道長效管理工作責任。
市水務部門是全市河道長效管理工作的牽頭部門,負責組織領導、協(xié)調(diào)落實全市河道長效管理工作,制定河道管理的規(guī)范、制度和工作標準;協(xié)調(diào)處理河道管理的重大問題;指導、督促、檢查、考核各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會的河道管理工作;代表市政府分解下達河道管理工作的責任和目標任務;具體組織實施中心城區(qū)市管河道管理工作。
各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)(中心城區(qū)市管河道除外,下同)河道長效管理工作的責任主體,負責組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的河道管理工作;建立健全河道管理責任體系、考核機制、保障機制和責任追究制度,根據(jù)河道管理的工作內(nèi)容和工作標準,建立與之相適應的管理體制和檢查考核機制,落實管理機構和人員,保障河道管理工作經(jīng)費;分解下達河道管理工作目標任務,組織檢查和考核。
三、強化入河排水口管理
(五)落實入河排水口管理屬地責任。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)入河排水口管理的責任主體,負責入河排水口排水情況的日常監(jiān)管;負責對不按規(guī)定排放污水的情況進行調(diào)查、核實、制定治理方案并組織實施。重點對工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)(店)、洗車場、養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)家樂、居民院落、直排廁所等排水戶的污水排放情況實施監(jiān)督檢查,根據(jù)排水戶的類型、性質(zhì),將治理污水亂排的責任分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處抓落實。屬地水務部門要建立健全日常巡查制度,對河道沿岸各類入河排水口實施有效監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)向河道亂排放污水的行為,及時向污染治理的責任部門通報情況,治理責任部門要限期完成整改;實現(xiàn)沿河工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營場所等產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營廢水達標排放,生活污水進入污水管網(wǎng)或經(jīng)處理后達標排放。中心城區(qū)市管河道的入河排水口由市河道管理處負責日常監(jiān)督,由所在區(qū)負責治理。
(六)落實入河排水口污染源監(jiān)督管理部門責任。根據(jù)入河排水口污水來源性質(zhì),按照部門職責分工,落實污染源監(jiān)督管理責任部門。市環(huán)保部門負責有組織排放企(事)業(yè)單位污水達標排放的監(jiān)督管理;市水務和建設部門負責根據(jù)規(guī)劃做好污水處理廠及配套污水管網(wǎng)建設;市城管部門負責垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設施設置和直排廁所取締,以及城市排水違法行為的執(zhí)法;市農(nóng)業(yè)部門按照《*市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的有關規(guī)定,負責規(guī)范設置養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖場污水達標排放管理,負責農(nóng)業(yè)面源污染治理;市商務部門負責定點屠宰場污水達標排放管理和非定點屠宰場取締;市旅游部門負責農(nóng)家樂污水達標排放管理;市規(guī)劃部門負責違法建筑拆除督查督辦。
各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地部門的職責分工,將污染源監(jiān)督管理工作分解落實到相關部門。
四、加強組織領導,進一步落實河道長效管理機制
(七)進一步加強組織領導。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要高度重視河道長效管理工作,加強領導,把河道長效管理目標責任落實到有關單位和部門,切實做到責任落實,措施具體,人員和經(jīng)費到位,成效明顯。市水務部門要制定和完善河道長效管理工作標準和考核體系,進一步深化管理體制改革,不斷完善河道維護作業(yè)的市場化運作機制。各級環(huán)保、建設、城管、農(nóng)業(yè)、商務、旅游、規(guī)劃等部門要按照職責和要求,做好河道長效管理的相關工作。
(八)強化目標管理,完善考核機制。將河道長效管理納入目標管理,各級目督部門要加強對河道長效管理工作的督查督辦。市水務部門要制定河道長效管理檢查考核辦法,對各區(qū)(市)縣和*高新區(qū)的河道長效管理工作實施監(jiān)督、檢查和考核。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要結合本地實際,制定河道長效管理檢查考核辦法,落實對本轄區(qū)范圍內(nèi)的河道長效管理工作的監(jiān)督、檢查和考核。
*8年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是金西開發(fā)區(qū)攻堅克難、加快發(fā)展的關鍵一年。為了集中精力突破工作瓶頸,實現(xiàn)今年各項工作目標,開發(fā)區(qū)黨工委、管委會決定,*8年4月至7月,在金西開展一次“百日攻堅”活動?,F(xiàn)提出以下實施意見:
一、指導思想
認真貫徹市、區(qū)工業(yè)大會和作風建設會議以及金西干部大會精神,進一步發(fā)動全體干部堅定信心、自我加壓;攻堅克難、推進開發(fā);通過這次活動,解決一批遺留問題,突破一批工作瓶頸,推進一批項目落地,促進一批實事落實。并形成一個思想統(tǒng)一、目標一致、抓難碰硬的良好局面,基本破解目前制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要難題,為完成開發(fā)區(qū)全年目標任務打下基礎,實現(xiàn)開發(fā)建設的順利推進。
二、目標任務
(一)動遷和政策處理攻堅
1、完成東區(qū)3個磚瓦廠的政策處理和協(xié)議簽訂;完成山塘下磚瓦廠拆除,力爭完成湯溪鎮(zhèn)磚瓦廠拆除,力爭啟動湯溪村磚瓦廠拆除。
2、東區(qū)靶場的政策處理進入實質(zhì)性洽談,力爭簽訂協(xié)議。
3、及時實施東區(qū)、北區(qū)開發(fā)涉及的線路搬遷工作,確保無障礙施工。
(二)公建項目攻堅
1、完成污水處理廠項目選址及政策處理。
2、完成污水處理配套主管網(wǎng)政策處理并開工建設。
3、在選址確定的基礎上,完成污水處理項目設計、論證、報批和招商工作。
(三)工業(yè)項目攻堅
1、現(xiàn)三通一平已完成的供地項目,力爭85%的主體工程開工建設。對閑置土地項目的處置有突破,已開工但建設緩慢企業(yè)建設速度有較大提高。
2、完成東區(qū)一期土地平整區(qū)塊和北區(qū)已供地企業(yè)的土地政策處理,圍墻砌筑及有關政策協(xié)調(diào)。
3、完成東區(qū)第一批計劃開工工業(yè)項目前期工作,90%以上開工建設。
(四)東區(qū)三通一平攻堅
1、完成東區(qū)一至四標段第一批開工企業(yè)區(qū)塊的土地平整;
2、完成五標段土方招投標并啟動平整;
3、完成東區(qū)一期已開工路網(wǎng)建設;
4、制訂東區(qū)供水、供電方案,完成湯齒生產(chǎn)供水、供電工程。
(五)資金保障攻堅
1、完成到期貸款續(xù)轉貸。
2、完成工行授信貸款到位工作。
3、力爭完成一個貸款新項目的包裝。
4、爭取政策性項目資金有突破,加強土地出讓金收繳工作,協(xié)調(diào)市、區(qū)資金返還到位。
三、活動步驟
第一階段:調(diào)查研究、制訂方案。調(diào)查征求各方意見,理清當前制約金西開發(fā)中的突出困難和矛盾,研究制訂“百日攻堅”活動具體方案和考核辦法。
第二階段:宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想。運用多種形式做好思想發(fā)動、輿論宣傳等工作。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要開展“百日攻堅”活動動員,深刻領會“百日攻堅”活動的內(nèi)容,使區(qū)、鎮(zhèn)、村各級黨員干部和廣大群眾充分認識“百日攻堅”活動的重要性和必要性,把干部的精力引到“百日攻堅”活動中來,主動投身“百日攻堅”活動之中,著力營造合力推進“百日攻堅”的良好氛圍。
第三階段:組織實施、深入推進。對照攻堅內(nèi)容分解任務,落實責任,深入?yún)f(xié)調(diào),強化服務,逐個破解。
第四階段:組織驗收、考核獎懲。對“百日攻堅”活動進行考核、總結、提高、深化,繼續(xù)做好“百日攻堅”后續(xù)工作,把活動引向深入,建立機制,促進工作的長效推進。
各攻堅小組可根據(jù)攻堅內(nèi)容,確定分階段實施的具體時段,以確保百日攻堅有序推進。
四、活動要求:
1、加強領導,精心組織。為切實加強活動的組織領導,開發(fā)區(qū)建立“百日攻堅”活動領導小組,由管委會主任任組長,由管委會副主任、紀工委書記、黨工委委員任副組長,成員由三鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)機關各部門負責人組成,下設五個工作班子。三鎮(zhèn)也要成立相應機構,負責活動的組織領導。
2、統(tǒng)一思想、形成共識。要充分認識開展“百日攻堅”活動是加快金西發(fā)展的需要。金西要縮短與先進地區(qū)的差距,必須以超常規(guī)的工作破解難題,開發(fā)區(qū)機關、三鎮(zhèn)機關和村級組織要協(xié)力同心,合力推進,確保令行禁止、政令暢通。
以黨的十精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真遵循新時期的治水思想,創(chuàng)新機制,加強管理,強化監(jiān)督、嚴格考核,鞏固和提升河道管護成果,形成“工程完好、水清流暢、人水和諧”的河道生態(tài)新環(huán)境。
二、管護要求
1、各村、有關單位要積極推行“五個一”工作制度即成立一套管理班子、制定一套管理考核標準和辦法、建立一本管理臺賬、落實一支管理隊伍、每條河設立一塊管護公示牌。
2、圍繞“底清、面潔、岸綠、水暢、無各種污水直排河道”的總體要求,具體做到:河面干凈,無水花生、浮萍等水生植物,無漂浮物;河道通暢,無長期滯留船只、魚網(wǎng)、魚籪、暗壩等非法侵占河道現(xiàn)象;堤岸整潔,無亂搭建、亂堆放建筑及生活垃圾和亂墾亂種等侵占岸線現(xiàn)象,同時對河道垃圾清運要及時。
三、管護分工
全鎮(zhèn)各級河道的長效管護工作由專職人員具體負責實施。
四、工作措施及要求
1、加強組織領導,為進一步推進我鎮(zhèn)河道長效管護工作,各村要切實加強對河道長效管護工作的領導,明確分管領導專門負責,由水利站扎口管理,全面落實市、鎮(zhèn)、村河道長效管護工作,做到精心組織,確保工作扎實有序開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動。各村、鎮(zhèn)有關部門要利用報刊、廣播、電視、橫幅等多種形式,大力宣傳開展河道長效管護工作的意義和政策,積極營造濃厚的輿論氛圍,統(tǒng)一全鎮(zhèn)各級干群的思想認識,努力培養(yǎng)全民自覺愛河、護河的良好風尚,形成社會各界和廣大群眾主動參與,自覺支持河道管護工作的良好氛圍。
3、創(chuàng)新工作機制。建立河道管護工作社會化、專業(yè)化的管護工作長效機制,積極采取市場化運作的辦法,向社會公開招標,選擇責任心強,身體素質(zhì)好的同志組成管護隊伍,具體負責河道的長效管護。各村要對照考核細則進行每月一次檢查,將管護效果與報酬掛鉤,明確任務,強化管理,加強督查,定期考核,實現(xiàn)河道及堤防工程的完好和環(huán)境的整潔。
4、加強督查。鎮(zhèn)政府將根據(jù)河道長效管護年度實施任務,以村為單位進行每年不少于四次檢查考核??己瞬扇《ㄆ跈z查與不定期檢查相結合,明查與暗訪相結合。重點河道、薄弱區(qū)域抽查與全面檢查相結合等形式,對檢查發(fā)現(xiàn)的情況迅速反饋相關責任單位,限期整改。各村要建立相應的管理制度,強化考核,對照考核細則,每月進行一次檢查,做到一級考核一級,一級對一級負責。鎮(zhèn)水利站將檢查考核結果與管護經(jīng)費和獎懲相掛鉤,年終進行總結評比,對工作認真、管護考核優(yōu)秀的單位予以獎勵;對管護效果差的管護單位給予經(jīng)費核減和通報。
五、考核辦法
1、考核組織:由鎮(zhèn)水利站具體負責對各村開展河道管理工作的檢查和考核。
第二條本辦法適用于列入本機關目標管理考核范圍內(nèi)各辦公室、各系統(tǒng)。工作人員考核按照《朱家尖管委會、鎮(zhèn)機關工作人員考核辦法》。
第三條機關目標管理考核工作在鎮(zhèn)考核領導小組領導下進行,組織口負責處理日常工作。
第四條目標管理考核內(nèi)容
(一)年度職能工作目標
主要考核區(qū)委、區(qū)政府下達的工作任務;管委會、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府年初確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標以及有關重要工作任務和確定的各項主要職能工作目標的完成情況。其中包括年內(nèi)確定的實事項目和重點項目、重點技改項目目標,管委會、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。
(二)隊伍建設、黨建及精神文明建設目標
主要考核干部隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設等項內(nèi)容。
(三)目標測評
由班子成員和目標管理考核領導小組分別對被考核單位進行測評。
第五條目標設定
工作目標分別由被考核單位根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達的工作任務和管委會、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府年初確定的工作目標,結合本單位的工作實際各自設定,并交分管領導審核,最后由目標管理考核領導小組審定。
第六條目標管理考核
目標管理考核工作由考核辦負責。
目標管理考核實行重點督查,每季測評和年終總評相結合的考核辦法。
(一)重點督查。由考核辦會同辦公室及有關部門對被考核部門重點目標落實情況進行督查,并對落實情況進行通報。
(二)每季測評。由班子成員根據(jù)各部門目標工作匯報及平時觀測情況,在次季初對各被考核部門進行季度測評,年底由考核辦匯總后作為平時考核成績。
(三)年終總評。由考核辦提出總評工作方案,會同有關部門進行全面檢查考核。
第七條目標管理分值分解
目標管理考核實行100分制。
(一)平時考核成績?yōu)?8分,每季度為12分。
(二)年終考核成績?yōu)?2分,其中:
1、年度職能工作基本分40分;
2、黨建及精神文明建設目標基本分12分。
第八條受到省、市、區(qū)綜合表彰的,省級加3分,市級加2分,區(qū)級加1分,部門單項表彰的,減半計分。部門工作人員在機關工作人員考核中有以下三種情形的,扣分。(1)考核結果有末5位的,但未評為基本稱職和不稱職的,每人扣1分;(2)有基本稱職的,每人扣2分,有不稱職的,每人扣3分。
第九條具有下列情形之一的予以扣分:
(一)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的;
(二)單位工作目標管理差的;
(三)下屬工作人員遭行政責任追究的;
(四)其他特殊情況需要扣分的,考核辦提出建議,由目標管理考核領導小組審定。
第十條確因不可抗拒的原因未完成工作目標的,被考核部門向考核辦提出書面意見,經(jīng)考核辦審核,征求分管領導意見后,報目標管理考核小組批準,可少扣或不扣分。
第十一條考核程序
一、季度考核
(一)每季度各辦主任進行季度工作匯報。
(二)班子成員根據(jù)各部門的工作目標完成情況,易難程度和創(chuàng)新程度等情況分別對非本人分管的部門進行測評。測評分優(yōu)(12分)、良(8分)、差(4分)三個檔次。每個檔次的標準為:1、優(yōu)。不折不扣完成季初制訂的工作任務,充分發(fā)揮主觀能動性,具有改革意識和開拓創(chuàng)新精神,創(chuàng)造性地完成本部門及上級部門下達的工作任務。隊伍建設好,服務意識高,大局觀念強,與其他部門協(xié)調(diào)配合好。2、良。完成季初制訂的工作任務,大局觀念強,與其他部門配合協(xié)作好。3、差。未能完成季初制度的工作任務,不能很好發(fā)揮本部門工作人員的積極性。
每季具體計分方法為:測評分=(“優(yōu)”票數(shù)×12分+“良”票數(shù)×8分+“差”票數(shù)×4分)÷總有效票數(shù)。
(四)考核辦匯總測評情況,作為平時考核成績。
二、年終考核
(一)自我考核。被考核部門對工作目標完成情況進行自查自評,寫出書面考核情況總結,經(jīng)分管領導簽字后,報考核辦。
(二)民主測評。組織機關干部、村干部代表、局站所代表,進行民主測評。
(三)考核辦組織有關部門人員進行實地考核和目標測評。
(四)考核辦匯總考核意見,報目標管理考核領導小組審核。
第十二條考核結果審定
考核結果由鎮(zhèn)黨委會審議確定,根據(jù)考核結果,排出名次。確定一等獎部門1-3個,三等獎部門1-3個,余下為二等獎部門。
第十三條考核結果使用
(一)考核結果通報全鎮(zhèn)。
(二)獎勵:
1、凡被考核為一、二、三等獎的部門,其獎金標準分別為1000元、800元、600元。其中每個等次中,年度考核為優(yōu)秀的人員,其獎金按所在部門同等次標準增發(fā)20%;年度考核為稱職(合格)的人員,其獎金按標準發(fā)放;年度考核為基本稱職(基本合格)的,其獎金按標準的60%發(fā)放;年度考核為不稱職(不合格)的人員,不發(fā)獎金。
部門考核與人員考核關聯(lián)后“目標管理”
獎金分類表
部門
人員
一等部門
二等部門
三等部門
優(yōu)秀
1200
960
720
稱職(合格)
1000
800
600
基本稱職(基本合格)
600
480
360
不稱職(不合格)
2、對先進集體(考核為一等獎的部門)予以必要的精神獎勵。
第十四條考核紀律
(一)凡在考核中弄虛作假或采取不正當手段騙取榮譽和獎勵的,取消該單位的獎勵待遇。
(二)考核者要嚴格執(zhí)行考核工作規(guī)定,對工作不負責任者,給予嚴肅批評。
第十五條被考核部門要加強領導,密切配合,自覺接受考核辦檢查考核,并提供相應的資料。
第十六條各部門對核定的工作目標要結合本部門實際情況,把工作目標分解,保證各項工作目標的全面落實。
第十七條本辦法由考核辦負責解釋。
2004年度機關各部門季度工作測評表(一)
內(nèi)容
成績
部門
優(yōu)
(12分)
良
(8分)
差
(4分)
合計得分
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計生)
7、財政辦(審計)
8、政法辦
9、資源辦,
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團
17、婦聯(lián)
18、人武部
1、備注:請選擇“優(yōu)、良、差”之一在相應空格打“√”。
2、說明:班子成員根據(jù)各部門的工作目標完成情況,易難程度和創(chuàng)新程度等情況分別對非本人分管的部門進行測評。測評分優(yōu)(12分)、良(8分)、差(4分)三個檔次。每個檔次的標準為:1、優(yōu)。不折不扣完成季初制訂的工作任務,充分發(fā)揮主觀能動性,具有改革意識和開拓創(chuàng)新精神,創(chuàng)造性地完成本部門及上級部門下達的工作任務。隊伍建設好,服務意識高,大局觀念強,與其他部門協(xié)調(diào)配合好。2、良。完成季初制訂的工作任務,大局觀念強,與其他部門配合協(xié)作好。3、差。未能完成季初制度的工作任務,不能很好發(fā)揮本部門工作人員的積極性。
每季具體計分方法為:測評分=(“優(yōu)”票數(shù)×12分+“良”票數(shù)×8分+“差”票數(shù)×4分)÷總有效票數(shù)。
3、測評人簽名:年月日
2004年度機關各部門季度測評成績匯總表(二)
內(nèi)容
成績
部門
一季度
(12分)
二季度
(12分)
三季度
(12分)
四季度
(12分)
合計得分
(48分)
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計生)
7、財政辦(審計)
8、政法辦
9、資源辦
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團
17、婦聯(lián)
18、人武部
2004年度機關各部門年終工作目標民主測評表(三)
內(nèi)容
成績
部門
共性目標
(12分)
職能工作目標
(40分)
合計得分
(52分)
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計生)
7、財政辦(審計)
8、政法辦
9、資源辦
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團
17、婦聯(lián)
18、人武部
2004年度機關各部門工作目標測評匯總表(四)
內(nèi)容
成績
部門
平時成績
(48分)
年終測評
(52分)
合計得分
(100分)
1、黨政辦
2、旅游辦
3、建設辦
4、經(jīng)貿(mào)辦
5、漁農(nóng)辦
6、社事辦(計生)
7、財政辦(審計)
8、政法辦
9、資源辦
10、天天辦事中心
(勞保站)
11、風景園林管理處
12、投資公司
13、沙雕公司
14、組織口、紀檢、
15、宣統(tǒng)口(文、廣電站)
16、共青團
17、婦聯(lián)
18、人武部
機關各部門工作目標考核表(五)
部門2004.12
目標
內(nèi)容
分值
自評分
隊伍建設、黨建及精神文明建設目標
(12分)
1、認真貫徹落實黨的路線、方針、政策;主要負責人決策民主、作風踏實、內(nèi)部團結協(xié)作有戰(zhàn)斗力,工作實績明顯;隊伍建設好,學習制度、鼓勵約束機制全,工作人員遵守職業(yè)道德、精神狀態(tài)好,工作效率高,處事公道務實,群眾滿意。
4
2、加強廉政教育,規(guī)范工作人員從政道德行為;切實抓好所在部門的黨建工作,完善黨內(nèi)各項制度,組織活動經(jīng)常。
3
3、結合本部門實際,積極開展精神文明創(chuàng)建活動,完成文明辦交給的任務,效果明顯,認真落實安全生產(chǎn)責任制,無重大安全事故。
3
4、大局意識強,部門之間協(xié)調(diào)配合。
2
職能
工作