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關(guān)鍵詞:建筑施工;霧霾天氣;綠色施工
近些年以來,全國部分城市先后持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣,污染范圍覆蓋近270萬平方公里,波及17個(gè)省市,影響近6億人口,引起了人們的廣泛關(guān)注,對(duì)大氣環(huán)境、交通安全帶來了嚴(yán)重影響,嚴(yán)重影響了人們身體健康,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來,必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),是當(dāng)前社會(huì)緊迫需要解決工作之一。
今年剛剛閉幕的全國“兩會(huì)”上,霧霾治理問題成為提及頻率最高的熱點(diǎn)之一。在參加上海、廣東及貴州代表團(tuán)審議時(shí),均提到PM2.5等相關(guān)環(huán)境治理問題。說,十上我們提出了生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)文明意識(shí)在增強(qiáng),認(rèn)識(shí)也在提高,這是在一個(gè)發(fā)展階段繞不開躲不開的事,治理空氣污染要有定力和努力??倳涍€強(qiáng)調(diào),空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感。
毋庸諱言,治理污染已是中國人的集體意志,上至中央最高層,下至社會(huì)最基層,莫不如此。強(qiáng)調(diào)PM2.5關(guān)系民眾幸福感,總理在政府工作報(bào)告中說要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決對(duì)污染宣戰(zhàn),都充分體現(xiàn)了中央對(duì)環(huán)境污染治理工作的重視程度,也足以說明治霾等污染治理已刻不容緩。正如政府工作報(bào)告所顯示的危機(jī)感:“霧霾天氣范圍擴(kuò)大,環(huán)境污染矛盾突出,是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。”所以,“各級(jí)政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來,呵護(hù)好我們賴以生存的共同家園?!?/p>
霧霾是霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài),霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述,尤其是PM2.5(粒徑小于2.5微米的顆粒物)被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣,比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等等。中科院的專項(xiàng)研究表明:“霧霾天氣是人為粗放式排放和自然生態(tài)被破壞的直接后果”;機(jī)動(dòng)車為城市霧霾的最大來源,約為1/4,其次為燃煤和外來輸送,各占1/5,一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度,細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚,此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響,極易出現(xiàn)大范圍霧霾。這就是在特定氣候條件與人類活動(dòng)相互作用的結(jié)果。
一、對(duì)于建筑行業(yè)來說消除霧霾天氣的應(yīng)用對(duì)策。
(一)昌導(dǎo)綠色施工,把綠色施工做為一項(xiàng)最基本方法來解決除霧霾天氣,綠色建筑對(duì)于氣候和天氣的環(huán)境有至關(guān)重要的作用
實(shí)施綠色施工,應(yīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段,在應(yīng)充分考慮綠色施工的總體要求,對(duì)施工策劃、材料采購、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各階段進(jìn)行控制,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程的管理和監(jiān)督。通過科技和管理進(jìn)步的方法,對(duì)施工圖紙所確定的工程做法、設(shè)備和用材提出優(yōu)化和完善的建議意見,把建筑業(yè)推進(jìn)綠色施工的迫切性和必要性。切實(shí)推進(jìn)綠色施工,實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。使施工過程真正做到“四節(jié)一環(huán)?!睂?duì)于促使環(huán)境友好,提升建筑業(yè)整體水平具有重要意義。
(二)建立綠色施工組織管理體系,現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定綠色施工方案及細(xì)則,負(fù)責(zé)組織綠色施工的實(shí)施;對(duì)綠色施工的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員進(jìn)行職責(zé)分工,把綠色施工具體落實(shí)到位。主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評(píng)價(jià)管理和人員安全與健康管理等方面具體地實(shí)施管理
1.前期施工階段,對(duì)施工道路、料場(chǎng)等進(jìn)行硬化,降低裸土面積,;場(chǎng)地和集中堆放的土方采取覆蓋,建筑施工區(qū)域以進(jìn)行覆蓋綠化等措施,施工現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置洗車槽應(yīng)設(shè)置洗車槽。
2.土方作業(yè)階段,運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等,不污損場(chǎng)外道路。運(yùn)輸容易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車輛,采取全面覆蓋密目網(wǎng)的措施,以減少揚(yáng)塵,土方運(yùn)輸車輛采用全封閉車斗,保證車輛清潔,采取灑水、覆蓋等措施,達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5m,不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。達(dá)不要求暫停土石方開挖、運(yùn)輸作業(yè)。
3.結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段,作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5m。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施;對(duì)粉末狀材料應(yīng)封閉存放;場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能引起揚(yáng)塵的材料降塵措施,如覆蓋、灑水等;澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時(shí)盡量使用吸塵器,避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備;機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護(hù)措施;高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時(shí)專用道或采用容器吊運(yùn)。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測(cè)無揚(yáng)塵的要求。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易飛揚(yáng)物質(zhì)材料倉庫采用全封閉庫房,針對(duì)性采取有效措施,如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等,防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。
5.構(gòu)筑物爆破拆除前,做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃??刹捎盟韪舴ǎ謇矸e塵、淋濕地面、預(yù)濕墻體、樓面蓄水、建筑外設(shè)高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設(shè)防塵排柵和直升機(jī)投水彈等綜合降塵。選擇風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。
6.機(jī)械設(shè)備與機(jī)具,定期保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備,減少廢氣排放,控制空氣污染。機(jī)械拆除前,做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃??刹扇∏謇矸e塵、拆除體灑水、設(shè)置隔檔等措施。
7.建筑垃圾控制,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)廢物處理進(jìn)行監(jiān)控,每天不少于兩次的全場(chǎng)清理清理可能增加揚(yáng)塵的材料、廢物;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置封閉式垃圾容器,施工場(chǎng)地生活垃圾實(shí)行袋裝化,及時(shí)清運(yùn)。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類,并收集到現(xiàn)場(chǎng)封閉式垃圾站,集中運(yùn)出。
8.制定綜合應(yīng)對(duì)霧霾天氣的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的霧霾天氣,很重要的一點(diǎn)是制定綜合應(yīng)對(duì)霧霾天氣的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)合開展霧霾天氣影響的研究,并在此基礎(chǔ)上先做好頂層設(shè)計(jì),使預(yù)案內(nèi)容精細(xì)化、人性化和公眾化,真正制定出操作性強(qiáng)的綜合應(yīng)對(duì)霧霾災(zāi)害的部門聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,明確各部門應(yīng)對(duì)措施,有效應(yīng)對(duì)不利影響。
9.加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育宣傳工作,聘請(qǐng)監(jiān)測(cè)公司到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試空氣質(zhì)量,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題區(qū)域,分析原因,制定控制措施。
解決霧霾天氣問題也需要一個(gè)長(zhǎng)期過程,但是我們必須有所作為!我們要加強(qiáng)自身工作環(huán)境的嚴(yán)格要求外,也要呼吁環(huán)保執(zhí)法人員加大工作力度, 也提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹立全民意識(shí),需要全民參與,共同治理。從共識(shí)到責(zé)任,從制度設(shè)計(jì)到貼地而行,重拳治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì),已成為全體中國人的共識(shí)。在民眾的廣泛參與、在國家層面的高度重視下,中國的治污之路將一步一步堅(jiān)定地延伸下去,“綠色美麗中國”將會(huì)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 2014年全國“兩會(huì)”報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。
各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
為貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)北京市任務(wù)細(xì)化分解方案》、《門頭溝區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《門頭溝區(qū)VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》,推進(jìn)全區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善,現(xiàn)將《門頭溝區(qū)2020-2021年秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。具體事項(xiàng)通知如下:
一是認(rèn)清形勢(shì),高度重視。近年來,全區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善,空氣重污染發(fā)生的頻次和峰值有所降低。但大氣污染防治成效并不鞏固,尤其2020年一季度整體反彈,既影響廣大人民群眾藍(lán)天幸福感,也影響全年空氣質(zhì)量改善成效。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮“爭(zhēng)第一”精神,統(tǒng)籌疫情防護(hù)和秋冬季攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)我區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就各自分管領(lǐng)域加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署,定期統(tǒng)籌調(diào)度。在重污染期間,分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各項(xiàng)污染過程應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行專題調(diào)度。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要牢固樹立全區(qū)“大環(huán)保”思想,嚴(yán)格落實(shí)《門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》,完善區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、部門落實(shí)、鎮(zhèn)街具體監(jiān)督、村(社區(qū))巡查的工作機(jī)制,堅(jiān)持方向不變、力度不減,齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,深化大氣污染防治“0.1微克”行動(dòng),打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街要聚焦PM2.5、TSP、降塵量等重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力量,進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化任務(wù)責(zé)任。各部門要聚焦重點(diǎn)任務(wù),明確具體措施到科室、到數(shù)據(jù)、到網(wǎng)格,著力解決好突出問題、多發(fā)問題,確保“十三五”目標(biāo)圓滿收官、“十四五”開好頭起好步。各執(zhí)法部門要統(tǒng)籌好督促檢查與幫扶指導(dǎo),堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度,依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為;堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶,對(duì)存在問題企業(yè)送政策、送服務(wù)、送技術(shù),引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),解決突出環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多贏。
三是聚焦重點(diǎn),全面提升。全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治專項(xiàng)治理工作,加大綜合執(zhí)法檢查力度。多部門加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊道路遺撒、帶泥上路、施工揚(yáng)塵、非道路移動(dòng)機(jī)械、餐飲無證無照、油煙超標(biāo)排放等違法行為。開展重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。提升重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化保潔水平,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)治理能力,與專業(yè)技術(shù)單位合作,完善屬地降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng),增設(shè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,加大降塵監(jiān)測(cè)頻次,加強(qiáng)區(qū)域降塵分析和措施研究。
四是強(qiáng)化調(diào)度,嚴(yán)格考核。區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組辦公室落實(shí)“日巡查、日通報(bào)”機(jī)制,每日對(duì)各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量、TSP進(jìn)行排名、通報(bào),區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)周通報(bào)鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量排名、執(zhí)法等情況。自2020年10月起,各相關(guān)部門要統(tǒng)籌秋冬季和“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況,每月月底前報(bào)送區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室,區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室匯總?cè)珔^(qū)進(jìn)展情況,納入每月打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況,上報(bào)市委生態(tài)文明辦。
門頭溝區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解
序號(hào)
主要任務(wù)
完成時(shí)限
任務(wù)措施
牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門
主責(zé)單位
協(xié)辦單位
1
實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善
秋冬季期間
2020年10-12月,全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在40微克/立方米、重污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。
2021年1-3月,全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在51微克/立方米、重污染天數(shù)控制在5天以內(nèi)。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
區(qū)交通局
區(qū)城市管理委
區(qū)科信局
區(qū)住建委
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
區(qū)城管執(zhí)法局等部門
2
2020年10-12月各鎮(zhèn)街細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度持續(xù)下降。
城子街道低于42微克/立方米;大峪街道低于41微克/立方米;永定鎮(zhèn)、東辛房街道低于39微克/立方米;龍泉鎮(zhèn)低于36微克/立方米;潭柘寺鎮(zhèn)低于35微克/立方米;軍莊鎮(zhèn)低于32微克/立方米;王平鎮(zhèn)低于31微克/立方米;大臺(tái)街道低于29微克/立方米;雁翅鎮(zhèn)低于28微克/立方米;妙峰山鎮(zhèn)低于27微克/立方米;齋堂鎮(zhèn)低于26微克/立方米;清水鎮(zhèn)低于24微克/立方米。
張翠萍
3
2021年1-3月各鎮(zhèn)街細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度持續(xù)下降。
潭柘鎮(zhèn)低于53微克/立方米;王平鎮(zhèn)、東辛房街道低于43微克/立方米;大峪街道低于42微克/立方米;永定鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)低于41微克/立方米;龍泉鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、大臺(tái)街道低于40微克/立方米;軍莊鎮(zhèn)、城子街道低于39微克/立方米;齋堂鎮(zhèn)低于36微克/立方米;清水鎮(zhèn)低于33微克/立方米。
張翠萍
4
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源治理
長(zhǎng)期堅(jiān)持
嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理方案要求,加大道路灑掃保潔力度、加強(qiáng)重型柴油車、餐飲油煙、汽修維修、加油站、在施工地等污染源治理。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
區(qū)公路分局
區(qū)交通局
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
區(qū)城管執(zhí)法局
區(qū)消防支隊(duì)
龍泉鎮(zhèn)
軍莊鎮(zhèn)
大峪街道辦事處
城子辦事處
—
5
2020年10月底前
同石景山區(qū)生態(tài)環(huán)境局、廣寧路街道辦事處建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法巡查,建立志愿者巡查隊(duì)伍,加大對(duì)永定河文化廣場(chǎng)東側(cè)在施工地以及愛瑪裕、喜瑪峪等地區(qū)污染源聯(lián)合治理力度。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
大峪街道
—
6
老舊車淘汰
2020年12月底前
嚴(yán)格執(zhí)行國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車全市域限行政策,加快淘汰國三柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣” 的老舊燃?xì)廛囕v。
張翠萍
區(qū)公安分局
區(qū)交通局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)城市管理委
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)財(cái)政局
7
加強(qiáng)重型柴油車執(zhí)法檢查
長(zhǎng)期堅(jiān)持
嚴(yán)格落實(shí)《重型柴油車專項(xiàng)治理方案》要求,持續(xù)開展重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),建立“環(huán)保跟著交警走、交警吹哨其他執(zhí)法部門報(bào)到、跨區(qū)域執(zhí)法”等執(zhí)法模式,組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),在進(jìn)京路口、轄區(qū)內(nèi)主要道路采取24小時(shí)執(zhí)法或機(jī)動(dòng)24小時(shí)執(zhí)法檢查方式,提高車輛攔截率,長(zhǎng)期堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高路檢執(zhí)法效能。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)公安交通支隊(duì)
區(qū)交通局
區(qū)城管執(zhí)法局
區(qū)城市管理委
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
8
加強(qiáng)重型柴油車入戶檢查
2020年12月底前
對(duì)于一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占車輛總數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè),將其列入超標(biāo)車數(shù)據(jù)庫或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)出租汽車、租賃汽車、駕校教練汽車以及從事運(yùn)輸經(jīng)營的輕型汽油車輛、重型柴油車輛進(jìn)行入戶檢查。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)交通局
區(qū)公安交通支隊(duì)
區(qū)城市管理委
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
9
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管
長(zhǎng)期堅(jiān)持
采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、排放數(shù)據(jù)后臺(tái)篩查等方式,對(duì)門頭溝區(qū)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,嚴(yán)厲打擊“車蟲”違規(guī)
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
區(qū)公安分局交通支隊(duì)
—
10
劃定高排放控制區(qū)
秋冬季期間
研究擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的劃定,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入低排放區(qū)內(nèi)作業(yè)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車等的監(jiān)督檢查。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)住建委
11
非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境管理
按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
組織動(dòng)態(tài)完成轄區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。依法查處未經(jīng)過編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)全區(qū)各類工地使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行全面排查建賬、執(zhí)法查處,發(fā)現(xiàn)一起排放不達(dá)標(biāo)的處罰一起。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
區(qū)園林綠化局
區(qū)水務(wù)局
區(qū)房屋征收中心
區(qū)棚改中心
區(qū)工程中心
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
12
強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)
2020年12月底前
以施工工地、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn),加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管執(zhí)法,做到重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
13
強(qiáng)化降塵量控制
長(zhǎng)期堅(jiān)持
2020年10至12月,各鎮(zhèn)街降塵量不高于3.0噸/平方公里·月。2021年1至3月,按要求控制降塵量。
張翠萍
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)住建委
區(qū)城市管理委
區(qū)水務(wù)局
區(qū)園林綠化局
區(qū)交通局
區(qū)城管執(zhí)法局
14
2020年10-12月各鎮(zhèn)街粗顆粒物(TSP)平均濃度持續(xù)下降。大峪街道低于109微克/立方米;城子街道低于107微克/立方米;軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)低于104微克/立方米;永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)低于96微克/立方米;東辛房街道低于94微克/立方米;妙峰山鎮(zhèn)低于87微克/立方米;王平鎮(zhèn)低于84微克/立方米;雁翅鎮(zhèn)低于72微克/立方米;大臺(tái)街道低于67微克/立方米;齋堂鎮(zhèn)低于68微克/立方米;清水鎮(zhèn)低于58微克/立方米。
張翠萍
15
2021年1-3月各鎮(zhèn)街粗顆粒物(TSP)平均濃度持續(xù)下降。大峪街道低于135微克/立方米;城子街道低于130微克/立方米;龍泉鎮(zhèn)低于127微克/立方米;永定鎮(zhèn)、東辛房街道、潭柘寺鎮(zhèn)低于132微克/立方米;軍莊鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、大臺(tái)街道低于130微克/立方米;雁翅鎮(zhèn)低于133微克/立方米;齋堂鎮(zhèn)低于112微克/立方米;清水鎮(zhèn)低于100微克/立方米。
張翠萍
16
道路揚(yáng)塵管控
長(zhǎng)期堅(jiān)持
持續(xù)開展平原地區(qū)道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),定期通報(bào)全區(qū)平原區(qū)道路塵負(fù)荷情況。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
—
17
強(qiáng)化裸地?fù)P塵治理
長(zhǎng)期堅(jiān)持
按照《2020年揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)》和《2020年裸地整治實(shí)施細(xì)則》要求,嚴(yán)格落實(shí)裸地整治責(zé)任,建立健全落地治理動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,加強(qiáng)日常檢查巡視,確保裸地100%苫蓋、綠化、無起塵。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)住建委
區(qū)水務(wù)局
區(qū)林綠化局
區(qū)工程中心
區(qū)棚改中心
區(qū)規(guī)自分局
區(qū)房屋征收中心
區(qū)公路分局
各鎮(zhèn)街
—
18
倡導(dǎo)文明祭祀
長(zhǎng)期實(shí)施
落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》,倡導(dǎo)市民在寒衣節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間,采用社區(qū)共祭、敬獻(xiàn)鮮花、家庭追思等文明、低碳、綠色的祭掃方式。
張翠萍
區(qū)民政局
區(qū)城管執(zhí)法局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)委宣傳部
19
“散亂污”企業(yè)綜合整治
2020年12月底前
落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任,各鎮(zhèn)街于10月底前完成一輪“散亂污”企業(yè)全面排查,建立散亂污臺(tái)賬,杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)。同時(shí),加強(qiáng)日常巡查,堅(jiān)決依法清理整治“散亂污”企業(yè),實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)清零”。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)科信局
區(qū)城市管理委
區(qū)水務(wù)局
20
推進(jìn)餐飲油煙凈化器改造
2020年10月底前
持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)餐飲油煙凈化改造,全面梳理轄區(qū)2019年以來餐飲油煙凈化器改造情況,建立一企一檔,并于10月前報(bào)送餐飲油煙凈化器改造驗(yàn)證材料。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
21
工業(yè)爐窯綜合整治
2020年12月底前
落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,組織各鎮(zhèn)街排查并取締仍在使用的不符合《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》的工業(yè)爐窯。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)爐窯排放情況的執(zhí)法檢查,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
22
加強(qiáng)無組織排放管控
2020年11月底前
全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019),以印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn),開展含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查整治,建立轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)無組織排放管理臺(tái)賬清單;對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,督促企業(yè)制定整改方案。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)科信局
23
開展專項(xiàng)執(zhí)法
2020年12月底前
按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,開展印刷、汽修、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
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24
旁路設(shè)置情況排查
按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
2020年12月底前,對(duì)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查,并建立管理清單。2021年3月底前,對(duì)排查出的旁路進(jìn)行分析論證,督促企業(yè)取消非必要的旁路,因安全生產(chǎn)必要保留的,通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管,開啟后及時(shí)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并做好記錄。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
25
揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查
按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
2020年12月底前,完成原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查,并建立管理清單。2021年3月底前,完成對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的泄漏等問題的整改。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
26
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
2020年12月底前
充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、未穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的加油站進(jìn)行依法處理。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
27
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝
2020年12月底前
鼓勵(lì)對(duì)納入重點(diǎn)排污單位名錄的VOCs排放企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施等。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
28
落實(shí)重污染應(yīng)急預(yù)案
長(zhǎng)期堅(jiān)持
根據(jù)北京市空氣重污染預(yù)警治理,依法依規(guī)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,各單位要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)要求,組織企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案,施工工地有明確要求的工序停工到位,加大道路清掃保潔力度。各執(zhí)法部門要充實(shí)一線執(zhí)法力量,加強(qiáng)各類大氣污染源的執(zhí)法檢查;發(fā)現(xiàn)問題,立即督促整改。
各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自檢查,強(qiáng)化執(zhí)法和督促檢查,盯緊“最后一公里”應(yīng)急措施的執(zhí)行和落實(shí),不打折扣地落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急措施。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局門對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急減排措施落實(shí)不力的情況進(jìn)行督察督辦。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位
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29
完善重污染應(yīng)急減排清單
2020年12月底前
按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求,堅(jiān)持保先進(jìn)促落后、實(shí)施差異化分級(jí)管控原則,全面排查梳理本轄區(qū)、本行業(yè)涉氣源,組織施工工地、企業(yè)申報(bào)并完成績(jī)效評(píng)級(jí),組織企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排措施。更新完善工地、道路清掃保潔、企業(yè)應(yīng)急減排清單、績(jī)效分級(jí)、減排措施,杜絕“一刀切”,確保秋冬季重污染應(yīng)急取得“削峰降速”實(shí)效。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)科信局
區(qū)交通局
區(qū)委宣傳部
區(qū)住建委
區(qū)水務(wù)局
區(qū)園林綠化局
區(qū)公路分局
區(qū)城管委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
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30
開展環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法
長(zhǎng)期堅(jiān)持
生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,要做好監(jiān)督幫扶工作,向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。
生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé),利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控等新手段、新技術(shù),實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè),納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單;對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格整改到位,對(duì)違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的,依法嚴(yán)厲查處,典型案例公開曝光。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,加密執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)公安分局
區(qū)城管執(zhí)法局
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)委宣傳部
31
明確細(xì)化責(zé)任分工
長(zhǎng)期堅(jiān)持
各有關(guān)部門要按照《門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》,落實(shí)任務(wù)要求,完善政策措施,加大工作力度。
各鎮(zhèn)街要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,聚焦指標(biāo)任務(wù),細(xì)化本轄區(qū)秋冬季攻堅(jiān)方案,具體責(zé)任到人,確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)指標(biāo)順利完成。
張翠萍
各有關(guān)部門
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
32
定期調(diào)度
長(zhǎng)期堅(jiān)持
調(diào)度各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)周通報(bào)鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量、執(zhí)法情況,月通報(bào)秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
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33
建立幫扶機(jī)制
長(zhǎng)期堅(jiān)持
建立領(lǐng)導(dǎo)班子包鎮(zhèn)街機(jī)制,加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),幫扶鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
張翠萍
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
34
大力推廣新能源車
2020年12月底前
加快推進(jìn)我區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。
陸曉光
區(qū)科信局
區(qū)交通局
區(qū)城市管理委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)財(cái)政局
35
油品和尿素質(zhì)量抽查
2020年12月底前
全年在全區(qū)加油站(點(diǎn))抽檢車用汽、柴油22組,在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域監(jiān)督抽檢車用尿素6組。
陸曉光
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)城市管理委
區(qū)商務(wù)局
36
調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)
2020年11月底前
退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)1家。
陸曉光
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
37
推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代
長(zhǎng)期堅(jiān)持
12月1日起,嚴(yán)格落實(shí)國家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料等VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。2021年4月1日前,做好落實(shí)國家油墨VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備。
區(qū)科信局負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好含VOCs產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作,在標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前有序完成產(chǎn)品切換;指導(dǎo)企業(yè)建立原輔材料臺(tái)賬,并保存相關(guān)證明材料,于2020年11月底前將低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代情況和達(dá)標(biāo)情況報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局和市生態(tài)環(huán)境局。
陸曉光
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
38
重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理
2020年12月底前
針對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門每月對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、超市等的建筑涂料、膠粘劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、清洗劑等進(jìn)行抽檢、抽查,每季度檢測(cè)量不低于市級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo),曝光不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所。
陸曉光
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
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39
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
嚴(yán)厲打擊經(jīng)營性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為,嚴(yán)防散煤復(fù)燒,鞏固全區(qū)平原地區(qū)基本“無煤化”成果。
陸曉光
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
各鎮(zhèn)
—
40
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管控
長(zhǎng)期堅(jiān)持
區(qū)科信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地污染防治工作。
陸曉光
區(qū)科信局
石龍管委
—
41
加大督查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度
秋冬季期間
生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量落后、強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶發(fā)現(xiàn)問題未按期改正的,視情開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查,或會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,對(duì)在秋冬季污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處問責(zé)。
范永紅
張翠萍
區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
—
42
推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
對(duì)文物修繕、施工使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料,并于2020年11月15日前將全年低揮發(fā)性有機(jī)物涂料使用面積,涂料中VOCs含量檢測(cè)報(bào)告報(bào)至區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室
慶兆珅
區(qū)文旅局
—
43
打擊黑加油站點(diǎn)
2020年12月底前
區(qū)公安分局牽頭持續(xù)集中打擊和清理取締無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源,查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。
孫鴻博
區(qū)公安分局
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)城市管理委
44
強(qiáng)化煙花爆竹禁放管控
長(zhǎng)期實(shí)施
落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》,研究劃定全域禁止或限制燃放煙花爆竹??諝庵匚廴境壬图t色預(yù)警期間,全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。
孫鴻博
區(qū)公安分局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
45
非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)
2020年12月底前
建設(shè)單位或者施工單位未落實(shí)有關(guān)規(guī)定,使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的,記入信用信息記錄。
趙北亭
區(qū)住建委
—
46
實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)管平臺(tái)共享
2020年12月底前
完善運(yùn)維好全區(qū)施工工地可視化、智能化的揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái),做好各部門符合條件的視頻監(jiān)控設(shè)備接入的指導(dǎo)及保障工作。組織各相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)全區(qū)所有房屋建筑和規(guī)模以上交通、水務(wù)、園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等施工工地以及建筑垃圾綜合利用和消納處置場(chǎng)所安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備,將數(shù)據(jù)信號(hào)統(tǒng)一接入全區(qū)施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)管平臺(tái),并動(dòng)態(tài)更新。
趙北亭
區(qū)住建委
區(qū)公路分局
區(qū)水務(wù)局
區(qū)園林綠化局
區(qū)城市管理委
各鎮(zhèn)街
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
47
施工揚(yáng)塵監(jiān)管
長(zhǎng)期堅(jiān)持
按照《揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)》要求,嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“雙十條”標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)視頻在線24小時(shí)值守監(jiān)管,及時(shí)向執(zhí)法部門移交揚(yáng)塵問題線索,確保建筑工地不起塵。
趙北亭
區(qū)住建委
區(qū)城管委
區(qū)規(guī)自分局
區(qū)公路分局
區(qū)水務(wù)局
區(qū)工程中心
區(qū)園林綠化局
區(qū)房屋征收中心
區(qū)棚改中心
區(qū)工程中心
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
—
48
長(zhǎng)期堅(jiān)持
強(qiáng)化“小微工程”(施工面積300平方米以下、投資30萬元以下)、線性工程揚(yáng)塵管控,采取漸進(jìn)式分段施工方法,針對(duì)各類市政管線、道路交通等各類線性工程的小微工地一次開挖作業(yè)長(zhǎng)度不宜超過100米,新開工段作業(yè)前,必須完成前一工段掃尾清理工作,做到場(chǎng)清地平、無浮土。
趙北亭
區(qū)城市管理委
區(qū)公路分局
區(qū)水務(wù)局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
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49
規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法
長(zhǎng)期實(shí)施
對(duì)問題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位,采取通報(bào)、約談、扣分、限制評(píng)優(yōu)、限制招投標(biāo)、降級(jí)資質(zhì)、納入建筑市場(chǎng)信用管理體系、列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等措施,督促整改到位,形成閉環(huán)管理、聯(lián)合懲戒。
趙北亭
區(qū)住建委
區(qū)公路分局
區(qū)水務(wù)局
區(qū)園林綠化局
區(qū)城市管理委
區(qū)工程中心
區(qū)征收中心
區(qū)棚改中心
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
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50
道路揚(yáng)塵管控
2020年12月底前
按要求開展城市道路塵土殘存量檢測(cè)、考核,定期向社會(huì)公布考核排名情況。城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業(yè)率提高到92%。按照《2020年揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)》《2020年道路揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則》要求,嚴(yán)格落實(shí)57條道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)道路治理措施和主體責(zé)任,確保道路塵負(fù)荷無進(jìn)入全市后十名道路,全區(qū)道路塵負(fù)荷考核分值進(jìn)入前10名。
趙北亭
區(qū)城市管理委
區(qū)住建委
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心
區(qū)公路分局
軍莊鎮(zhèn)
龍泉鎮(zhèn)
永定鎮(zhèn)
大峪街道
城子街道
東辛房街道
區(qū)水務(wù)局
區(qū)園林綠化局
51
強(qiáng)化渣土車閉環(huán)管理
長(zhǎng)期堅(jiān)持
定期組織開展渣土運(yùn)輸車輛執(zhí)法檢查,嚴(yán)防死守,做好建筑垃圾及渣土運(yùn)輸車輛閉環(huán)管理,并通報(bào)工地渣土車違規(guī)情況,嚴(yán)厲查處道路遺撒、帶泥上路、未密閉等違法行為。
趙北亭
區(qū)城市管理委
區(qū)交通局
區(qū)城管執(zhí)法局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
區(qū)公安分局交通支隊(duì)
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52
109復(fù)線工程揚(yáng)塵治理
2020年10底
制定109復(fù)線工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案,細(xì)化、量化揚(yáng)塵管控措施,包括施工揚(yáng)塵、拆遷揚(yáng)塵等,建立日常巡查機(jī)制,確保揚(yáng)塵管控到位,不影響全區(qū)各項(xiàng)污染防治指標(biāo)。
趙北亭
區(qū)城市管理委
相關(guān)部門
沿線鎮(zhèn)街
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53
加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)
2020年12月底前
年底前,完成7.78公頃廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
趙北亭
區(qū)規(guī)劃自然資源分局
相關(guān)鎮(zhèn)街
區(qū)國資委
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
54
推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
加大力度推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造,推廣應(yīng)用綠色建筑材料,使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料。并于2020年11月15日前將全年建筑工地建筑涂料使用面積,涂料中VOCs含量檢測(cè)報(bào)告報(bào)至區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
趙北亭
區(qū)住建委
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
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55
對(duì)道路畫線、瀝青鋪設(shè)等涉VOCs排放道路工程施工施工時(shí)使用低揮發(fā)性有機(jī)物材料,并于2020年11月15日前將全年對(duì)道路建設(shè)、修整用的瀝青使用量以及VOCs含量檢測(cè)報(bào)告,護(hù)欄等道路設(shè)施涂料使用量以及VOCs含量檢測(cè)報(bào)告。
趙北亭
區(qū)公路分局
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56
標(biāo)準(zhǔn)化治理改造
2020年12月底前
落實(shí)北京市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)污染防治能力提質(zhì)升級(jí)2019-2020年行動(dòng)方案要求,力爭(zhēng)完成全區(qū)2家維修企業(yè)在用噴烤漆房的標(biāo)準(zhǔn)化治理改造。
趙北亭
區(qū)交通局
區(qū)發(fā)展改革委
區(qū)科信局
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
57
煤炭消費(fèi)總量控制
2020年12月底前
落實(shí)《北京市2020年能源工作要點(diǎn)》要求,全區(qū)煤炭消費(fèi)量控制量完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。
趙北亭
區(qū)城市管理委
各鎮(zhèn)
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58
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源治理
長(zhǎng)期堅(jiān)持
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源治理
王濤
區(qū)園林綠化局
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59
規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法
長(zhǎng)期實(shí)施
依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)屬地?fù)P塵監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)、推進(jìn)加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度,每月5號(hào)前將上月管控和執(zhí)法工作情況反饋市級(jí)相關(guān)部門。定期對(duì)各鎮(zhèn)街、各行業(yè)施工工地?fù)P塵問題執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名、通報(bào)。加強(qiáng)揚(yáng)塵執(zhí)法相關(guān)信息公開及數(shù)據(jù)共享,及時(shí)主動(dòng)曝光違法行為。對(duì)列入臺(tái)賬的施工工地,鎮(zhèn)街一線執(zhí)法部門的月檢查率要達(dá)到100%;區(qū)級(jí)執(zhí)法部門的月檢查率(含遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控)不低于60%。
王濤
區(qū)城管執(zhí)法局
各鎮(zhèn)街
區(qū)生態(tài)環(huán)境局
60
加強(qiáng)秸稈綜合利用及焚燒管控
2021年3月底前
大力推進(jìn)秸稈綜合利用,年底前秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,在秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查,加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。在重污染天氣期間,嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾、樹葉、燒套袋等行為。
王濤
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
區(qū)城管執(zhí)法局
各鎮(zhèn)街
(含石龍管委)
區(qū)園林綠化局
61
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
健全清潔取暖設(shè)備的運(yùn)維服務(wù)機(jī)制,有序推進(jìn)山區(qū)村莊的煤改清潔能源工作,完成3個(gè)村煤改清潔能源能源工作;未實(shí)施煤改清潔能源替代地區(qū)實(shí)現(xiàn)潔凈煤替代散煤全覆蓋,按照北京市低硫煤及制品環(huán)保技術(shù)要求,加強(qiáng)煤質(zhì)檢查。
王濤
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
區(qū)城市管理委
各鎮(zhèn)
區(qū)城管執(zhí)法局
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
剛才,長(zhǎng)春常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)開征城市生活垃圾處置費(fèi)和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市工作作了全面部署。我委作為城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門,將按照縣委縣府的統(tǒng)一部署,積極與各鎮(zhèn)政府、各部門、社區(qū)、單位協(xié)調(diào)配合,明確職責(zé),狠抓落實(shí),順利實(shí)現(xiàn)垃圾處置費(fèi)的全面開征和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的全面推進(jìn)。
一、狠抓責(zé)任落實(shí),全面完成城市垃圾處置費(fèi)征收工作任務(wù)
為提高城市生活垃圾處理質(zhì)量,彌補(bǔ)垃圾處理設(shè)施投資運(yùn)營資金不足的問題,實(shí)現(xiàn)垃圾處置的減量化、資源化、無害化,促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。按照“誰污染誰付費(fèi)”的原則,縣政府第次常務(wù)會(huì)議于××××年×月×日審議通過《開縣貫徹執(zhí)行〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》,明確從××××年×月×日起在全縣開征城市生活垃圾處置費(fèi),由縣建委作為垃圾處置費(fèi)征收主體單位。在此,我代表建委作出承諾:一定嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的要求,做到“五個(gè)到位”,確保城市垃圾處置費(fèi)依法征收,足額征收,應(yīng)收盡收。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位
為有效開展垃圾處置費(fèi)的征收管理工作,按照渝府令號(hào)的相關(guān)規(guī)定,××××年月我委成立了城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作辦公室,設(shè)在建委城市管理科,具體負(fù)責(zé)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)與綜合協(xié)調(diào)等工作。辦公室下設(shè)五個(gè)小組:核費(fèi)組、宣傳組、資料組、征收組與培訓(xùn)組。其中核費(fèi)組負(fù)責(zé)城市人口戶數(shù)、單位在冊(cè)職工數(shù),以及各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)面積的核實(shí)工作;宣傳組主要負(fù)責(zé)渝府令號(hào)的宣傳工作;資料組負(fù)責(zé)各類資料收集、印發(fā)、實(shí)施細(xì)則方案草擬;征收組負(fù)責(zé)整個(gè)征收方案的落實(shí);培訓(xùn)組負(fù)責(zé)對(duì)征收工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。確保了征收工作的人、財(cái)、物、責(zé)的全面落實(shí)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位
垃圾處置費(fèi)的征收工作涉及到千家萬戶及各社會(huì)單位的切身利益,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因此從渝府令號(hào)出臺(tái)之日起,我委就積極策劃宣傳工作,力求做到家喻戶曉,人人皆知?,F(xiàn)已初步完成城市垃圾處置費(fèi)核費(fèi)工作、《開縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》,印發(fā)宣傳資料萬余份,辦理收費(fèi)工作證件。下一步我委將利用報(bào)紙、電視、廣播、專欄,針對(duì)實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的問題,對(duì)垃圾處置費(fèi)與物管清潔費(fèi)的區(qū)別、垃圾處置費(fèi)的用途、低收入家庭申請(qǐng)免交、委托代收解釋和不繳納處置費(fèi)懲處等問題進(jìn)行深入細(xì)致宣傳,使征收處置費(fèi)得到人民群眾的理解與支持。
(三)政策落實(shí)到位
城市生活垃圾處置費(fèi)是一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),因此,在征費(fèi)的具體過程中,我委將嚴(yán)格按照渝府令第號(hào)、渝價(jià)()號(hào)和《開縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,進(jìn)一步摸清繳費(fèi)對(duì)象,做到垃圾處置費(fèi)不重收、多收、少收、漏收;進(jìn)一步完善征費(fèi)方式,對(duì)縣城區(qū)及鎮(zhèn)東鎮(zhèn)居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收,縣城區(qū)其他征費(fèi)對(duì)象則委托縣環(huán)境衛(wèi)生管理處代收;各建制鎮(zhèn)委托當(dāng)?shù)卣眨贿M(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi),對(duì)不繳納垃圾處置費(fèi)的居民和單位,要加大追繳力度,責(zé)令限期繳納,對(duì)個(gè)人處元的罰款,對(duì)單位處—元罰款。確保城市垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處。
(四)費(fèi)用管理到位
在具體征費(fèi)過程中,我委將對(duì)征收工作人員采用培訓(xùn)上崗制,要求每個(gè)工作人員必須熟知垃圾處置費(fèi)的法規(guī)規(guī)定,必須出示收費(fèi)許可證與收費(fèi)工作證,必須使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù),并接受群眾監(jiān)督。對(duì)所收取的垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩線,??顚S茫糜诶幚碓O(shè)施、中轉(zhuǎn)站的建設(shè)運(yùn)行投資、征收工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)境衛(wèi)生管理日常工作補(bǔ)助,不搞任何形式的多收、重收、濫用和暗箱操作,建立起一套垃圾處置費(fèi)的責(zé)任考評(píng)體系,堅(jiān)決杜絕居民出了錢辦不好事的情況發(fā)生。
(五)服務(wù)管理到位
征收垃圾處置費(fèi)的最終目的是改善生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)。要充分發(fā)揮垃圾處置費(fèi)在垃圾處理設(shè)施建設(shè)、垃圾處理技術(shù)改造和清掃保潔與環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)中的補(bǔ)充作用,進(jìn)一步加大城區(qū)主次干道的清掃、清運(yùn)力度,提高城市生活垃圾的收集率、無害化處理率,改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。
二、圍繞五大工程,大力推進(jìn)重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作
××××年,針對(duì)開縣城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,我委通過對(duì)城區(qū)攤位攤區(qū)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、揚(yáng)塵污染控制和城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋、污水排放的專項(xiàng)檢查,使縣城環(huán)境衛(wèi)生整潔、市容規(guī)范美觀,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。今年,按照建委與縣政府簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書》和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市目標(biāo),我委將緊緊圍繞環(huán)境清潔、環(huán)境規(guī)范、環(huán)境安全、環(huán)境改造、環(huán)境美化五大工程,著力實(shí)施以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)加大市政、園林設(shè)施維護(hù)力度
今年我委將從解決群眾最迫切、城市最急需的市政園林設(shè)施著手,配套完善城市功能。一是對(duì)城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行全面清理,及時(shí)維修街道路面、人行護(hù)欄、路燈燈飾,更換破損井蓋、水篦子,疏通下水道,保障城市排水、照明設(shè)施完好運(yùn)行和城市道路功能正常發(fā)揮。二是集中開展城區(qū)園林綠化修茸、亮化工作。強(qiáng)化修枝整形、補(bǔ)栽補(bǔ)缺和日常維護(hù),保障園林設(shè)施功能正常運(yùn)行和綠化植物長(zhǎng)勢(shì)良好,同時(shí)對(duì)花臺(tái)面磚脫落、行道樹樹池磚破損和園林設(shè)施損毀進(jìn)行全面修復(fù)。三是加快城市道路設(shè)施改造、路燈建設(shè),大力推進(jìn)城市公園、游園建設(shè),打造功能齊備城市空間。
(二)強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生整治
對(duì)城區(qū)果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要加大維護(hù)維修力度、及時(shí)更換、清洗、消毒,做好垃圾清掃、清運(yùn),水域垃圾治理的監(jiān)督管理工作;同時(shí)要在垃圾清運(yùn)時(shí)間、質(zhì)量,清掃保潔時(shí)間、力度上做充分研究,不斷優(yōu)化作業(yè)體制,提高成效,做到主次干道垃圾隨產(chǎn)隨清,夜間普掃,白天保潔。具體抓好“市容整潔一條街”和“園林三創(chuàng)”工作;進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置和攤位攤區(qū)規(guī)范管理;進(jìn)一步鞏固揚(yáng)塵污染整治成果。
(三)搞好垃圾無害化處理與公廁衛(wèi)生規(guī)范化管理
一是抓好垃圾處置費(fèi)的征收管理工作。二是狠抓城市主次干道清掃保潔,城市垃圾清運(yùn)。三是加快新城公廁建設(shè)和舊城公廁改造,完善公廁管理制度,強(qiáng)化日常維護(hù),提高管理專業(yè)水平;四是推行垃圾袋裝,定點(diǎn)定時(shí)傾倒入池。
(四)狠抓水域垃圾治理
嚴(yán)格按照三峽庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量要求,做好沿河兩岸垃圾清運(yùn)與河流漂浮物的“打漂”工作。環(huán)衛(wèi)處、清運(yùn)公司分工協(xié)作,共同搞好城區(qū)水域垃圾治理工作。同時(shí)積極配合各鎮(zhèn),加強(qiáng)城鎮(zhèn)水域管理,減少水體污染,保持水域清潔。
(五)嚴(yán)格城管工作執(zhí)法
城建監(jiān)察大隊(duì)做到文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)占道經(jīng)營、亂貼亂掛等違反城區(qū)容貌行為的查處力度;強(qiáng)力查處帶泥上路行為,鞏固揚(yáng)塵污染整治成果,狠剎垃圾污水亂傾倒之風(fēng),著力改變城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)狀;強(qiáng)化戶外廣告設(shè)置的管理,對(duì)違法設(shè)置戶外廣告堅(jiān)決取締,對(duì)損壞、侵占、偷盜市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用設(shè)施的行為要嚴(yán)厲打擊。
三、積極協(xié)調(diào)配合,群策群力構(gòu)建市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制
按照開縣府發(fā)()號(hào)文件精神,建委作為城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門,既是市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的成員單位,又是全縣市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu),并牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理,拆除違法建筑和拆違工地的容貌管理,主干道的行道樹、綠帶、城市公園綠地等的整治,城區(qū)市政設(shè)施的管理和維修,城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。
【關(guān)鍵詞】園林施工;環(huán)境影響;環(huán)境保護(hù)
一、引言
近年來隨著我國城市化進(jìn)程速度不斷加快,改善城市居住環(huán)境,增加居民活動(dòng)空間成了當(dāng)前城市建設(shè)重要舉措和內(nèi)容。但是在城市園林施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多垃圾并造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,如果這個(gè)問題沒有得到有效的控制,也會(huì)造成周邊居民的抱怨,因此降低園林施工對(duì)周圍環(huán)境的影響就顯得非常重要。一般而言園林施工對(duì)于環(huán)境的影響存在多方面,不僅僅會(huì)造成空氣污染,甚至還包括噪聲、污水的污染等,本文通過重點(diǎn)分析施工期對(duì)周圍環(huán)境的影響以及運(yùn)營期對(duì)環(huán)境的影響,進(jìn)而提出針對(duì)性的改善措施,從而實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)和環(huán)境的和諧。
二、園林建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響分析
園林施工期對(duì)周圍環(huán)境的影響因素非常多,主要包括了大氣、廢水、噪聲、固體垃圾以及對(duì)生態(tài)方面的影響[1],下面就針對(duì)這幾個(gè)方面進(jìn)行闡述:第一是對(duì)大氣方面的影響,在園林施工期間,對(duì)周圍環(huán)境空氣的污染主要體現(xiàn)在施工過程中產(chǎn)生的大量的揚(yáng)塵,包括對(duì)周邊房屋的拆卸以及散狀物料的運(yùn)輸和裝卸引起的灰塵,還有施工車輛以及建筑機(jī)械在運(yùn)行后產(chǎn)生的大量揚(yáng)塵,這些都會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響,其主要的影響因子主要為懸浮顆粒物。所謂揚(yáng)塵主要指的是顆粒直徑較小的灰塵,在沒有鋪裝柏油的道路表面,泥土很容易在車輛的運(yùn)行過程中揚(yáng)起灰塵,大量的數(shù)據(jù)資料顯示,園林施工期間對(duì)周圍的空氣環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重的污染,嚴(yán)重超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》制定的日平均濃度標(biāo)準(zhǔn),并且影響范圍較廣,嚴(yán)重影響周圍居民的居住環(huán)境。
第二施工廢水造成的環(huán)境污染[2],這些廢水主要有生活廢水以及施工廢水,在生活廢水方面,因?yàn)閳@林在施工期間,會(huì)長(zhǎng)期居住一些固定的施工人員,因此會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的生活污水,如果這些生活污水直接排放到附近的水源,則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)產(chǎn)生較大的影響,而且生活污水很難收集,即使沒有排放到當(dāng)?shù)氐乃矗峭ㄟ^設(shè)置溝渠來存儲(chǔ)這些生活廢水,時(shí)間久了也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的惡臭,也會(huì)對(duì)人們的生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響。除了生活污水之外,生產(chǎn)污水也是一個(gè)巨大的污染源,在施工過程中如果不注意對(duì)用水的控制,就會(huì)造成大量的水資源的浪費(fèi),并形成大量的生產(chǎn)污水,排放到水源會(huì)造成水質(zhì)污染,如果隨便排放在工地里,也會(huì)造成對(duì)周邊環(huán)境的污染。
第三是噪聲對(duì)周圍環(huán)境的嚴(yán)重影響,由于在施工期間有很多大型的機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的噪聲比如夯土機(jī)、混凝土生產(chǎn)等,都會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的噪音,除此之外運(yùn)輸車產(chǎn)生的交通噪聲也非常的嚴(yán)重。一般而言,在白天這些噪音會(huì)對(duì)半徑90米的范圍產(chǎn)生不良影響,而在夜里這個(gè)影響范圍就會(huì)擴(kuò)大到250米。
第四是固體廢棄物造成的不良影響,固體廢棄物主要有兩部分構(gòu)成,一個(gè)是建筑垃圾,比如被拆的房子等建筑垃圾,以及施工過程中形成的邊角料等垃圾,另一種垃圾就是生活垃圾,如果這兩類垃圾沒有得到及時(shí)處理,就會(huì)給周圍的環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響,如果在夏日就會(huì)產(chǎn)生明顯的惡臭,對(duì)周圍的大氣和水源都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
第五就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,生態(tài)環(huán)境有多個(gè)方面,一個(gè)是生態(tài)系統(tǒng)的影響,比如周圍原本沒有的地表自然不會(huì)受到雨水的沖刷,造成水土流失,其中風(fēng)蝕量也不會(huì)增加,但是在建筑施工期間,由于水土表面,一旦發(fā)生在雨季,就會(huì)造成水土的流失問題。
三、降低園林施工對(duì)周圍環(huán)境影響的措施
(一)降低對(duì)周圍大氣影響的措施
降低園林施工對(duì)大氣污染的措施主要可以從下面八個(gè)方面進(jìn)行控制,其一要求施工單位在施工過程中嚴(yán)格遵守《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》以及當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)定的有關(guān)揚(yáng)塵污染的管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則,對(duì)于那些不能夠滿足技術(shù)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的施工要進(jìn)行及時(shí)的完善。其二在施工初期當(dāng)風(fēng)力大于4級(jí)時(shí),就應(yīng)該禁止施工,否則會(huì)產(chǎn)生更大的揚(yáng)塵。其三在施工現(xiàn)場(chǎng)要每天定期灑水,這有利于降低浮塵的產(chǎn)生,如果在夏天或者空氣干燥期,就更應(yīng)加大撒水量和次數(shù),增加施工周圍濕度,有利于降低浮塵。其四要在施工運(yùn)輸通道中設(shè)立車輪沖洗設(shè)備,確保運(yùn)輸車輛在施工現(xiàn)場(chǎng)的車輪和槽幫的干凈程度,確保車輛不帶泥土駛出工地,這有利于周邊交通環(huán)境的浮塵控制。其五要在施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車道上進(jìn)行及時(shí)清理和沖洗,增加路面濕度,減少運(yùn)輸車輛行駛造成的揚(yáng)塵。其六施工現(xiàn)場(chǎng)里的渣土垃圾要及時(shí)的運(yùn)輸出去,施工的土方要進(jìn)行覆蓋處理。第七點(diǎn)就是運(yùn)輸車輛要采用密閉的方式進(jìn)行運(yùn)輸,在施工現(xiàn)場(chǎng)施工車輛要進(jìn)行限速行駛,因?yàn)檐囕v的速度越低,產(chǎn)生揚(yáng)塵的可能性就會(huì)越低。其八要避免露天堆放造成的揚(yáng)塵問題,因?yàn)槁短於逊艜?huì)由于風(fēng)力的增大而產(chǎn)生揚(yáng)塵,這一點(diǎn)在北方出現(xiàn)的更加明顯。
(二)降低廢水對(duì)周圍環(huán)境的影響
降低廢水對(duì)周圍環(huán)境的影響可以從下面兩個(gè)方面進(jìn)行,其一在現(xiàn)場(chǎng)不可以設(shè)置沖洗的車輛,僅僅在施工場(chǎng)地的出入口設(shè)置車輪清洗設(shè)備,并在此處設(shè)置排水和泥漿的沉淀設(shè)備,確保廢水得以及時(shí)的處理,另外車輛清洗需要在專業(yè)的洗車機(jī)構(gòu)進(jìn)行沖洗,這有利于降低廢水的排放量。其二要主要對(duì)施工廢水和生活廢水進(jìn)行處理,堅(jiān)決杜絕采用滲坑或者滲井的方式進(jìn)行排放,施工人員的生活廢水只有經(jīng)過一定的處理之后,才能夠排放到當(dāng)?shù)氐牡乇硭J┕U水則需要進(jìn)行沉淀池進(jìn)行沉淀處理,經(jīng)過沉淀之后的上清液盡可能在施工中循環(huán)利用,而沉淀池中的淤泥則可以運(yùn)送到指定的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。
(三)降低施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響
目前有關(guān)施工噪聲的控制在國家的很多文件中都已經(jīng)有規(guī)定,對(duì)此園林施工隊(duì)一定要對(duì)這些文件精神進(jìn)行深入理解,并嚴(yán)格執(zhí)行,從而確保在施工期間最大限度的降低施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響,除此之外,還可以從下面六個(gè)方面進(jìn)行控制,其一要合理的安排施工的時(shí)間,盡量避免同時(shí)使用大功率且噪聲過大的設(shè)備施工,這會(huì)產(chǎn)生噪聲疊加反應(yīng),加大噪聲的污染程度,同時(shí)在時(shí)間安排上應(yīng)該將噪聲大的作業(yè)放在白天工作,而在夜間則禁止一些產(chǎn)生較大噪聲的設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn),否則會(huì)影響到周圍居民夜間的休息,而且夜間噪聲本身產(chǎn)生的影響范圍更大,影響的人群跟多[3]。其二要合理的布置施工現(xiàn)場(chǎng),盡量避免使用一些產(chǎn)生大量噪聲的設(shè)備,再加上由于園林施工的項(xiàng)目區(qū)域較大,對(duì)于產(chǎn)生一定噪聲的設(shè)備應(yīng)該盡可能的放置在園林施工項(xiàng)目的中間地帶,這樣以此為半徑噪聲影響到周圍的環(huán)境就會(huì)得到弱化,影響的范圍也會(huì)變得更小。其四在設(shè)備的選擇上應(yīng)該盡可能的選擇一些低噪聲的設(shè)備,引入一些先進(jìn)的技術(shù),這有利于降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。其五在施工過程中應(yīng)該盡量避免使用喇叭和哨子進(jìn)行指揮,這種指揮方式會(huì)產(chǎn)生人為噪聲,實(shí)際上可以采用對(duì)講機(jī)的方式,這能夠增強(qiáng)溝通的及時(shí)性,同時(shí)也能夠有助于及時(shí)的傳達(dá)指揮的意圖。其六要求運(yùn)輸車輛在施工區(qū)域附近要盡量降低車速,盡量避免使用鳴笛的方式,車輛噪聲也是一個(gè)容易造成較大影響的因素。
(四)降低施工固體廢棄物對(duì)周圍環(huán)境的影響
園林施工初期會(huì)產(chǎn)生大量的建筑廢棄固體物,并隨著施工進(jìn)度的深入,生活固體垃圾也會(huì)逐漸增多,如果不能夠及時(shí)處理并得到有效控制,同樣會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成不良影響,因此可以從下面四個(gè)方面進(jìn)行處理,其一針對(duì)園林施工區(qū)域原有建筑垃圾和生活垃圾的處理,要根據(jù)這些垃圾的特征,選擇有關(guān)環(huán)境污染治理以及自治的單位,對(duì)這些固體垃圾先進(jìn)性勘查,并根據(jù)這些生活垃圾和建筑垃圾的分布進(jìn)行分類,進(jìn)而便于后期的治理,一般而言經(jīng)過勘查,對(duì)于某些生活垃圾可以有助于當(dāng)?shù)貓@林的土壤活性改善時(shí),則可以采用粉碎過篩的方式應(yīng)用于園林的種植土,而其他固體廢棄物則可以運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦盥駡?chǎng)進(jìn)行處理,而原先的建筑垃圾則在過篩之后,應(yīng)用于制造園林時(shí)的土丘內(nèi)層土,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)靈活使用[4]。
其二對(duì)于那些沒有過篩的建筑垃圾以及在拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾比如廢磚等要及時(shí)集中堆放,并聯(lián)系垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)處理填埋,
其三在施工期間產(chǎn)生的大量的生活垃圾,通常而言要在生活區(qū)域設(shè)立垃圾桶進(jìn)行收集,在垃圾堆放點(diǎn)堅(jiān)決杜絕排放生活廢水,否則會(huì)容易產(chǎn)生垃圾腐敗引發(fā)的惡臭;在生活垃圾地點(diǎn)杜絕傾倒建筑垃圾,并禁止在施工過程中將生活垃圾采用回填的方式應(yīng)用于當(dāng)?shù)氐膱@林施工中,防止對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤丛斐蓢?yán)重污染,對(duì)于施工地面的作業(yè)面和生活區(qū)域的廢棄物及時(shí)處理并運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)或者棄渣場(chǎng)。
其四在園林施工完工之后,在施工中臨時(shí)搭建的建筑,比如工棚、廁所以及倉庫和垃圾堆放點(diǎn)等要進(jìn)行全部拆除和處理,對(duì)于施工作業(yè)面和施工活動(dòng)區(qū)域留存的施工廢棄物以及生活垃圾進(jìn)行徹底的清理處理,并運(yùn)送到指定的棄渣場(chǎng);對(duì)于垃圾堆放點(diǎn)和設(shè)置廁所的垃圾進(jìn)行處理之后,還要對(duì)于這些區(qū)域進(jìn)行消毒處理,防范產(chǎn)生一些傳染性病毒。
(五)降低施工期間對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
由于園林施工范圍較廣,如果不進(jìn)行一系列的控制就很容易對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成影響,因此需要從下面七個(gè)方面進(jìn)行控制,其一要在施工計(jì)劃之前就要設(shè)置施工界限,防范在施工過程中影響到施工范圍之外的植被;其二要對(duì)園林項(xiàng)目范圍內(nèi)的樹木以及植被進(jìn)行充分保護(hù)和利用,如果涉及到樹木的移伐,則需要通過向有關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)手續(xù)。其三禁止在園林施工的過程中將垃圾隨便丟棄到周邊的農(nóng)田和林地里。其四要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置合理的施工場(chǎng)地,盡量減少對(duì)項(xiàng)目紅線外的資源的生態(tài)環(huán)境的破壞,在施工開挖以及填方這些工序時(shí),要嚴(yán)格按照審批流程,堅(jiān)決杜絕隨意取土和棄土,沒有經(jīng)過科學(xué)的審查和有關(guān)部門的審批是不能夠隨便改變附近的綠地性質(zhì)。其五在施工的過程中如果發(fā)現(xiàn)爬行類或者兩棲類動(dòng)物的巢穴,應(yīng)盡可能的保護(hù)這些巢穴的原創(chuàng)或者將這些動(dòng)物搬遷到不被人為干擾的地方,特別是要對(duì)那些卵蛋和幼蟲進(jìn)行保護(hù),堅(jiān)決杜絕對(duì)這些動(dòng)物的捕殺。其六要在園林項(xiàng)目范圍門口的周邊的停車場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的綠化保護(hù),這有利于降低浮塵,避免浮塵對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。其七就是要注重合理安排工期,防范對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞[5]。
四、總結(jié)
在園林項(xiàng)目施工的過程中,除了這些具體地措施來降低對(duì)周圍環(huán)境造成影響之外,還需要進(jìn)一步引入監(jiān)管機(jī)構(gòu),通過第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來監(jiān)督施工單位的具體環(huán)境保護(hù)措施,發(fā)現(xiàn)施工單位存在破壞環(huán)境的施工方式時(shí)就要及時(shí)勒令其更改,否則就需要對(duì)此采用停工處理??偠灾?,園林建設(shè)是一個(gè)造福當(dāng)?shù)厝藗兩畹闹匾e措,但是施工單位在建設(shè)園林之時(shí),也要全力的降低自身對(duì)周圍環(huán)境的影響,從而提升當(dāng)?shù)厝藗兩畹男腋V笖?shù)。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]盧瓊;佛山陶文化遺產(chǎn)保護(hù)與園林建設(shè)研究[J];廣東園林;2009(04):18-20
一、增強(qiáng)總量減排工作督查。重點(diǎn)對(duì)各(區(qū))市縣落實(shí)總量減排目的責(zé)任制狀況、推進(jìn)構(gòu)造、工程、治理減排和落實(shí)減排審核各項(xiàng)準(zhǔn)則狀況、減排量已認(rèn)定企業(yè)日常監(jiān)管和減排項(xiàng)目基本支持材料完善狀況以及新建項(xiàng)目審批、落實(shí)環(huán)評(píng)和“三還”準(zhǔn)則等從源頭上節(jié)制污染物增量狀況進(jìn)行督查。
二、增強(qiáng)環(huán)保榜樣城市復(fù)檢工作督查。以國家情況維護(hù)榜樣城市審核目標(biāo)及其施行細(xì)則為根據(jù),以環(huán)保榜樣城市復(fù)檢各項(xiàng)審核目標(biāo)及整改目的完成狀況為重點(diǎn),對(duì)推進(jìn)環(huán)保榜樣城市繼續(xù)改良工作施行督查。
三、增強(qiáng)城鄉(xiāng)情況綜合整治工作督查。重點(diǎn)對(duì)區(qū)(市)縣在推進(jìn)“四個(gè)加速”(加速垃圾污染物處置設(shè)備建立、加速入城靈活車清洗場(chǎng)站建立、加速污水搜集處置設(shè)備建立、加速公廁配套建立和革新)中的工作開展?fàn)顩r及各階段目的完成狀況施行督查。
四、增強(qiáng)治氣治水工作督查。重點(diǎn)對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染、燃煤污染整治、秸稈禁燒、小流域管治、污水處置設(shè)備及配套管網(wǎng)建立、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村面源污染預(yù)防、飲用水源維護(hù)等工作進(jìn)行督查。
五、增強(qiáng)日常情況監(jiān)管督查。重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)情況治理準(zhǔn)則、情況應(yīng)急工作、情況法律、環(huán)保投訴處理、落實(shí)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)保指示等狀況施行督查。
為持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)提升工程,加快促進(jìn)城市功能品質(zhì)全面提高,更好地改善城市面貌和人居環(huán)境,結(jié)合我辦實(shí)際,就管理區(qū)及村居、社區(qū)和環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法及第三方管理整體工作進(jìn)行綜合考評(píng)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
通過公開、公平、公正的綜合考評(píng),進(jìn)一步推進(jìn)城市設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,提升城市精細(xì)化管理水平,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“以考促改、以考促管、以考促靚”,努力打造“環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、和諧文明”的城市整體形象,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
二、考評(píng)對(duì)象
根據(jù)區(qū)劃實(shí)際,實(shí)施分類考評(píng)。
管理區(qū)及村居(XX):XX管理區(qū)、XX管理區(qū)、XX村。
社區(qū)(X):XX社區(qū)、XX社區(qū)。
其他部門:綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、第三方管理及有關(guān)部門。
三、考評(píng)范圍
管理區(qū)、社區(qū)、村居主次干道、道路節(jié)點(diǎn)、建筑工地。村屬背街小巷、綠化帶內(nèi)及“三大堆”和小廣告;環(huán)衛(wèi)所清理衛(wèi)生及垃圾箱的整潔、主要干道綠化帶內(nèi)的雜物清除;第三方公司、物業(yè)公司管理范圍的亂停車、亂貼亂畫、戶外廣告規(guī)范情況。
四、考評(píng)內(nèi)容方式及分值
(一)辦事處考評(píng):城管辦和督查室不定期組織專人到各責(zé)任單位根據(jù)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行量化賦分。
(二)上級(jí)考評(píng):以濟(jì)南市對(duì)我街道考評(píng)通報(bào)扣分值為準(zhǔn)。
五、結(jié)果運(yùn)用
每月根據(jù)對(duì)考評(píng)單位進(jìn)行排名通報(bào),并按賦分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)前3名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)后3名進(jìn)行對(duì)應(yīng)罰款,從次月經(jīng)費(fèi)或考評(píng)費(fèi)中獎(jiǎng)罰。對(duì)連續(xù)2次排名末位的,由黨工委辦事處進(jìn)行約談并列入年終考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確分工。
辦事處成立城市管理委員會(huì),下設(shè)城市管理辦公室,具體考核實(shí)施由城管辦和督查室全面負(fù)責(zé)。
(二)規(guī)范考評(píng),確保公正。
考評(píng)的依據(jù)、要求、程序及標(biāo)準(zhǔn)要公開透明,扣分事項(xiàng)要留存影像資料,考評(píng)成績(jī)和考評(píng)報(bào)告要由街道主要負(fù)責(zé)人核實(shí)并簽字蓋章,同時(shí)函告有關(guān)部門和單位確保考評(píng)全過程的客觀公正。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律,簡(jiǎn)化程序。
城市管理辦公室和督查室認(rèn)真履行考評(píng)職責(zé),嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律。各有關(guān)部門和單位要對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化落實(shí)措施,確保對(duì)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位,不得以任何理由干擾考評(píng)人員。
附件:1.管理區(qū)、社區(qū)測(cè)評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
2.村居測(cè)評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
3.環(huán)衛(wèi)一體化管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
4.第三方管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
5.執(zhí)法所管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
附件1
管理區(qū)、社區(qū)測(cè)評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項(xiàng)目
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
管
理
區(qū)
、
社
區(qū)
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運(yùn)、處、分類)
1、村居存在明顯的柴堆、建筑物料,雜物堆等“三大堆”
10
2
2、存在焚燒垃圾,秸稈等
6
3
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處以下
2
1
2、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處及以上
4
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
2
1
戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
2
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
2
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時(shí)廣告設(shè)施
2
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
2
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
2
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
2
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長(zhǎng)期停用、導(dǎo)致影響市容
2
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
2
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動(dòng)商販違規(guī)占道經(jīng)營
2
1
2、店外經(jīng)營
2
1
3、店外放置雜物影響市容
2
1
4、報(bào)攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
2
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
2
1
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
10
3
建筑垃圾運(yùn)輸處置管理
1、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,不足10立方米
2
1
2、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,10立方米以上
4
2
3、存在裝修垃圾,不足5立方米
2
1
4、存在裝修垃圾,5立方米及以上
4
2
河道水域管理
1、管理范圍內(nèi)保潔不到位
2
1
2、管理范圍內(nèi)有垃圾堆
4
2
公共全民健身設(shè)施管理
1、健身設(shè)施臟舊嚴(yán)重
2
1
2、健身設(shè)施破損嚴(yán)重、存在安全隱患
2
1
3、健身設(shè)施因吊掛、晾曬等無法正常使用
2
1
老舊住宅小區(qū)整治
1、小區(qū)內(nèi)存在亂堆亂放
2
1
2、小區(qū)內(nèi)存在垃圾死角
2
1
3、便民信息欄等設(shè)施破損嚴(yán)重
2
1
4、小區(qū)內(nèi)裝修垃圾堆放不集中或揚(yáng)塵治理措施不到位
2
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
6
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
2
1
注:1.
被上級(jí)部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報(bào)加倍扣分;
2.
未按時(shí)限整改加倍扣分;
3.
本項(xiàng)扣分超過該項(xiàng)分值從總分中倒扣;
附件2
村居測(cè)評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項(xiàng)目
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
村
居
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運(yùn)、處、分類)
1、村居存在明顯的柴堆、建筑物料,雜物堆等“三大堆”
10
2
2、存在焚燒垃圾,秸稈等
6
3
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處以下
2
1
2、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處及以上
4
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
2
1
戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
2
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
2
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時(shí)廣告設(shè)施
2
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
2
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
2
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
2
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長(zhǎng)期停用、導(dǎo)致影響市容
2
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
2
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動(dòng)商販違規(guī)占道經(jīng)營
2
1
2、店外經(jīng)營
2
1
3、店外放置雜物影響市容
2
1
4、報(bào)攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
2
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
2
1
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
10
3
建筑垃圾運(yùn)輸處置管理
1、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,不足10立方米
2
1
2、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,10立方米以上
4
2
3、存在裝修垃圾,不足5立方米
2
1
4、存在裝修垃圾,5立方米及以上
4
2
河道水域管理
1、管理范圍內(nèi)保潔不到位
2
1
2、管理范圍內(nèi)有垃圾堆
4
2
公共全民健身設(shè)施管理
1、健身設(shè)施臟舊嚴(yán)重
2
1
2、健身設(shè)施破損嚴(yán)重、存在安全隱患
2
1
3、健身設(shè)施因吊掛、晾曬等無法正常使用
2
1
老舊住宅小區(qū)整治
1、小區(qū)內(nèi)存在亂堆亂放
2
1
2、小區(qū)內(nèi)存在垃圾死角
2
1
3、便民信息欄等設(shè)施破損嚴(yán)重
2
1
4、小區(qū)內(nèi)裝修垃圾堆放不集中或揚(yáng)塵治理措施不到位
2
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
6
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
2
1
注:1、被上級(jí)部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報(bào)加倍扣分;
2.
未按時(shí)限整改加倍扣分;
3.
本項(xiàng)扣分超過該項(xiàng)分值從總分中倒扣;
4.
所發(fā)現(xiàn)問題按每分折合人民幣200元的標(biāo)準(zhǔn)扣除
附件3
環(huán)衛(wèi)一體化管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項(xiàng)目
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
環(huán)
衛(wèi)
所
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運(yùn)、處、分類)
1、垃圾桶破損嚴(yán)重
4
1
2、垃圾桶臟舊嚴(yán)重
4
1
3、垃圾桶滿溢
4
1
4、垃圾桶無蓋、垃圾暴露
4
1
5、垃圾桶周邊有垃圾
4
1
6、垃圾收運(yùn)車輛不密閉
4
1
7、垃圾收運(yùn)車輛車容車貌臟亂差
4
1
8、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾暴露
4
1
9、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站污水外溢
4
1
10、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)外存在雜物、車輛亂擺亂放
4
1
11、存在垃圾死角,約1立方米或2平方米以下
4
1
12、存在垃圾死角,約1立方米或2平方米以上
8
2
13、生活垃圾分類設(shè)施破損
4
1
14、生活垃圾分類宣傳標(biāo)識(shí)不清楚、不明顯
4
1
15、焚燒垃圾
12
3
道路保潔與公廁管理
1、路面有污物,視野范圍內(nèi)污物少于5處(含)
4
1
2、道路塵土較多、揚(yáng)塵嚴(yán)重
8
2
3、果皮箱、滅煙柱保潔不到位
4
1
4、保潔員存在揚(yáng)掃、向下水道綠化帶掃入垃圾等違規(guī)現(xiàn)象
4
1
綠化養(yǎng)護(hù)管理
1、綠化帶及綠地中存在垃圾
4
1
2、存在樹掛垃圾
4
1
注:1.
被上級(jí)部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報(bào)加倍扣分;
2.
未按時(shí)限整改加倍扣分;
3.
本項(xiàng)扣分超過該項(xiàng)分值從總分中倒扣;
4.
所發(fā)現(xiàn)問題每季度向環(huán)衛(wèi)局發(fā)函一次,并從該季度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)中,按每分折合人民幣2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。
附件4
第三方管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項(xiàng)目
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
第
三
方
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處以下
4
1
2、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處及以上
8
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
4
1
戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
4
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
4
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時(shí)廣告設(shè)施
4
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
4
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
4
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
4
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長(zhǎng)期停用、導(dǎo)致影響市容
4
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
4
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動(dòng)商販違規(guī)占道經(jīng)營
4
1
2、店外經(jīng)營
4
1
3、店外放置雜物影響市容
4
1
4、報(bào)攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
4
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
4
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
12
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
20
5
注:1.
被上級(jí)部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報(bào)加倍扣分;
2.
未按時(shí)限整改加倍扣分;
3.
本項(xiàng)扣分超過該項(xiàng)分值從總分中倒扣;
4.
所發(fā)現(xiàn)問題按每分折合人民幣1000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除
附件5
執(zhí)法所管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項(xiàng)目
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
執(zhí)
法
所
戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
5
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
5
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時(shí)廣告設(shè)施
5
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
5
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
5
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
5
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長(zhǎng)期停用、導(dǎo)致影響市容
5
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
5
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動(dòng)商販違規(guī)占道經(jīng)營
5
1
2、店外經(jīng)營
5
1
3、店外放置雜物影響市容
5
1
4、報(bào)攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
5
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
5
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
20
3
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
15
3
注:1.
被上級(jí)部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報(bào)加倍扣分;
2.
未按時(shí)限整改加倍扣分;
3.
本項(xiàng)扣分超過該項(xiàng)分值從總分中倒扣;
為不斷提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固和提高整治效果,改善人民生活環(huán)境和投資環(huán)境,加快生態(tài)城市建設(shè)步伐,根據(jù)市政府《關(guān)于繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的意見》(淄政發(fā)[*]19號(hào))的要求,區(qū)政府決定*-2010年繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的*大精神為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的,用3年的時(shí)間,繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。第一年,集中進(jìn)行垃圾、污染、六亂、綠化專項(xiàng)治理,解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題;第二年,擴(kuò)大范圍,提升標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)向縱深發(fā)展,建立起城市管理長(zhǎng)效機(jī)制;第三年,規(guī)范城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固綜合整治成果,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧的目標(biāo)。
二、整治活動(dòng)范圍
全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的范圍為城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊。
三、整治活動(dòng)內(nèi)容
(一)垃圾治理。徹底清除城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)村莊積存的垃圾和白色污染,并按照城區(qū)“一日兩掃、巡回?fù)焓?、全日保潔”,非城區(qū)“一日一掃、巡回?fù)焓啊钡囊?,建立全覆蓋的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的目標(biāo)。上半年,城區(qū)要按照專業(yè)化、袋裝化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的要求,建立起全覆蓋、全時(shí)段的保潔體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)管理工作,配足環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)人員。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核力度,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理力度。昆侖鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)納入城區(qū)生活垃圾收集處理體系。今年上半年完成一座中型生活垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),并配備密閉運(yùn)輸車輛,建設(shè)生活垃圾應(yīng)急堆放場(chǎng),年內(nèi)完成原垃圾填埋場(chǎng)治理任務(wù),年底前城區(qū)生活垃圾收集率、壓縮密閉運(yùn)輸率、無害化處理率全部達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾(除少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn))要逐步納入城鄉(xiāng)一體化運(yùn)輸處理。加強(qiáng)建筑垃圾管理,實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),集中處置。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)環(huán)衛(wèi)公司,督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
*年6月底徹底清除高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及公路用地范圍內(nèi)的積存垃圾和白色污染,增加路面清掃車上路頻率和上路時(shí)間,保證城市道路機(jī)掃車數(shù)量,確保城市道路機(jī)掃率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制并及時(shí)清理沿途撒漏,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理,淘汰落后的清掃保潔設(shè)備。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),*公路分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司,督導(dǎo)單位:區(qū)交通局)
加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治,所有在建主體工程都要使用防塵網(wǎng),所有工地車輛出入口建設(shè)水沖洗裝置,防止車輛帶土上路,對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)地面進(jìn)行硬化,定期灑水。(責(zé)任單位:區(qū)建筑工程管理處,督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
加強(qiáng)境內(nèi)河道治理,徹底清理河道內(nèi)的積存垃圾和漂浮物,加強(qiáng)監(jiān)管,保持環(huán)境整潔。2009年以前,完成*、*河道及留仙湖治理、景觀改造,完成城區(qū)段清污分流工程管道和橡膠壩建設(shè)。城區(qū)河道要逐步達(dá)到水清、岸綠、坡潔的要求。(責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)留仙湖公園管理處,督導(dǎo)單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局)
(二)環(huán)境污染治理。加強(qiáng)大氣、水體污染及粉塵治理,企業(yè)的廢氣、廢水、煙塵必須達(dá)標(biāo)排放。綜合治理煙囪冒黑煙問題,建成區(qū)內(nèi)所有茶水爐以及洗浴場(chǎng)所等的鍋爐必須使用清潔燃料;依法關(guān)停、取締污染嚴(yán)重的“土小企業(yè)”,對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)依法責(zé)令停建、停產(chǎn)、停業(yè)整頓,所有燃煤鍋爐必須配套安裝脫硫除塵設(shè)備;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽檢機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)情況,機(jī)動(dòng)車路檢、抽檢率不得低于4%。*年上半年完成*污水處理廠深度處理改造工程,安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng),出水水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn);年內(nèi)完善城區(qū)排污管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)雨污分流,城市污水集中處理率達(dá)到95%以上;年內(nèi)完成1個(gè)居民小區(qū)中水回用工程建設(shè),啟動(dòng)1個(gè)污水處理廠中水回用工程建設(shè)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),*交警大隊(duì),區(qū)建設(shè)局,區(qū)市政工程公司,督導(dǎo)單位:*環(huán)保分局)
(三)城市“六亂”治理。依法整頓城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊的亂搭亂建。依法拆除整治范圍內(nèi)的違法違章建(構(gòu))筑物、簡(jiǎn)易棚亭、工棚、鐵皮房、臨時(shí)遮陽棚,依法整治殘墻、斷壁、破房等,使之符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路兩側(cè)30米范圍內(nèi)具備合法手續(xù)的破舊建(構(gòu))筑物(含村莊民房)墻體統(tǒng)一清潔、粉刷。依法整治高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路沿線兩側(cè)的廢品收購點(diǎn)。依法拆除整治范圍內(nèi)無手續(xù)或手續(xù)超期的大型立柱式廣告牌和違反規(guī)劃、無手續(xù)或不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的樓頂廣告、墻體廣告、立式平面廣告和順街條幅、各類落地廣告牌,以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的過街橫幅、充氣拱門等臨時(shí)性廣告;按照“一店一牌、統(tǒng)一設(shè)置位置、統(tǒng)一設(shè)置高度、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”的要求,規(guī)范、整治沿街門頭牌匾。依法整治城區(qū)主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂堆亂放問題。整治或依法取締各類越門出攤、店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、露天燒烤及未經(jīng)批準(zhǔn)的早市、夜市;整治或依法取締占道經(jīng)營、洗車、修車、鋁合金、廣告牌等加工制作點(diǎn)以及門頭外擺放貨物、展銷貨品等;依法整治和規(guī)范城區(qū)內(nèi)集市、配貨市場(chǎng)及勞務(wù)市場(chǎng)。清理、涂刷轄區(qū)內(nèi)各種建(構(gòu))筑物、墻體、各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、樹木及路面上的亂貼亂畫。加大執(zhí)法力度,依法查處建筑垃圾、生活垃圾亂運(yùn)亂倒行為。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)城管大隊(duì),督導(dǎo)單位:區(qū)城管執(zhí)法局)
城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。著力解決*城區(qū)垃圾清運(yùn)、環(huán)境污染治理、道路治理、城市六亂清理和廣告治理、河道治理、綠化治理等問題,力爭(zhēng)年內(nèi)面貌有大的改觀。(責(zé)任單位:各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)市政工程公司、區(qū)城管大隊(duì),督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局)
小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。雙楊鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)等10個(gè)示范鎮(zhèn)要率先行動(dòng),編制村鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃和實(shí)施方案,合理確定村鎮(zhèn)的建設(shè)和整治規(guī)模、范圍和界限,對(duì)村鎮(zhèn)整治和建設(shè)進(jìn)行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào),能夠最有效地節(jié)約利用土地資源,重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾要求最迫切的焦點(diǎn)問題,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。今年要把路域綜合整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟、亂、差整治、村鎮(zhèn)生活垃圾整治作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任制,并從政策、資金、宣傳、管理等多方面入手,做到生活垃圾的減量化、資源化和無害化管理,逐漸步入規(guī)范化管理渠道。樹立大區(qū)域村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)意識(shí),加大垃圾處理體系建設(shè),推行“戶集村收鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾集中處理模式。在垃圾收集清運(yùn)方面,強(qiáng)村鎮(zhèn)要建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng);經(jīng)濟(jì)條件差、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以建設(shè)垃圾填埋場(chǎng),杜絕垃圾亂倒亂放現(xiàn)象;城區(qū)周邊鎮(zhèn)、村要將垃圾清運(yùn)納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理范疇,由區(qū)環(huán)衛(wèi)公司有償統(tǒng)一清運(yùn)垃圾;在中心鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)、村推廣使用流動(dòng)垃圾車或可移動(dòng)的垃圾房等垃圾不落地收集設(shè)施。在環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)方面,在去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查各村掃保隊(duì)伍的配置、人員數(shù)量、素質(zhì)等方面。積極探索推行建立“三清”衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行村民衛(wèi)生門前三包制;村民代表義務(wù)監(jiān)督制;環(huán)境衛(wèi)生定期檢查評(píng)比制,把得分記錄到家庭檔案中,作為年終“小康文明家庭”的評(píng)比依據(jù),有效遏制破壞環(huán)境衛(wèi)生等不文明行為的發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的制度化。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,要按照“企業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)聚集”的要求,進(jìn)一步推廣設(shè)施齊全、小區(qū)功能完善住宅小區(qū),吸引人口向城鎮(zhèn)集中,推動(dòng)舊村改造和遷村并點(diǎn),治理空心村。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
(四)綠化治理。重點(diǎn)抓好沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化及管理范圍內(nèi)的環(huán)境治理,新建林帶500公里以上,造林成活率達(dá)到96%以上。抓好綠化帶日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象,樹體管理規(guī)范,及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植,做到綠化帶整潔美觀。加強(qiáng)美國白蛾病蟲害防治工作,林木病蟲害無公害防治率達(dá)到85%以上,林木病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)。建立管護(hù)隊(duì)伍,配備專職護(hù)林員。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)風(fēng)景園林局,督導(dǎo)單位:區(qū)林業(yè)局)
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)是建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市的重要舉措。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視,按照認(rèn)真、專業(yè)、實(shí)實(shí)的政風(fēng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,完善工作機(jī)構(gòu),落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),確?;顒?dòng)順利進(jìn)行。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府確定調(diào)整充實(shí)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室:區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作;城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局,負(fù)責(zé)城區(qū)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、單位要選準(zhǔn)突破口,找好切入點(diǎn),齊抓共管,整體推進(jìn),下大氣力抓好整治活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案,5月10日前報(bào)區(qū)綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
“今日氣象條件比較不利于污染物擴(kuò)散,空氣質(zhì)量一般。白天多云,南風(fēng)二級(jí)轉(zhuǎn)三四級(jí),最高氣溫20度。”4月10日早上7:00,掃了一眼手機(jī)上的天氣預(yù)報(bào)短信后,家住北京海淀的陳娟戴上帽子和口罩,準(zhǔn)備出門晨跑。
在北京,要不要晨練成為很多人的一大困擾。為了健身或減肥,很多人希望可以每天鍛煉,但考慮到北京的空氣質(zhì)量,面對(duì)霧霾可能對(duì)身體健康造成的傷害,卻只能無奈放棄。
陳娟也不例外。雖然預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量“一般”,但據(jù)她的經(jīng)驗(yàn),戶外的空氣質(zhì)量指數(shù)至少是輕度污染。
“在北京,都是看天兒鍛煉。”揚(yáng)塵、霧霾,北京的春天真正的“藍(lán)天白云”并不多見,因此,即便是個(gè)不太藍(lán)的藍(lán)天,陳娟也不想錯(cuò)過。
國人正在遭遇的七大污染威脅
空氣污染再登榜首
在藍(lán)天白云下自由呼吸,是每個(gè)人的基本權(quán)利,但現(xiàn)在卻更像一種奢望。
2017年4月,《小康》雜志會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu),分別從對(duì)周邊環(huán)境狀況評(píng)價(jià),對(duì)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)體系評(píng)價(jià),環(huán)境保護(hù)的政府投入、執(zhí)行和效率認(rèn)同度,環(huán)保意識(shí)與參與程度的自評(píng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)前景預(yù)期等五個(gè)方面對(duì)我國“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。綜合調(diào)查結(jié)果和國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),得出“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”為75.7分,比上年提高4.0分。
據(jù)“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示,國人眼中的生態(tài)宜居城市要素之首便是“新鮮的空氣”,93.9%的受訪者選擇了這一選項(xiàng),比排在第二位的“潔凈的飲用水”和排在第三位的“整潔的街區(qū)”分別高出了24.2個(gè)百分點(diǎn)和42.4個(gè)百分點(diǎn)。但與之相對(duì)的則是,95%的受訪者表示正在遭遇空氣污染的威脅,在人們正在遭遇的七大污染威脅中同樣位居榜首,比排在第二位的水污染和排在第三位的垃圾污染分別高出19.2個(gè)百分點(diǎn)和22.3個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),50%的受訪者對(duì)自己所在城市的空氣質(zhì)量給出了“比較差”的評(píng)價(jià),16.7%的受訪者直言“非常差”,對(duì)自己所在城市空氣質(zhì)量予以肯定的受訪者僅為22.3%。
近兩年,我國空氣環(huán)境治理不斷提速,全國空氣質(zhì)量總體向好。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè),2016年全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加,在338個(gè)地級(jí)及以上城市中,84個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)城市數(shù)同比增加11個(gè);優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%,同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)也在持續(xù)下降,338個(gè)城市PM2.5濃度為47微克/立方米,同比下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米,同比下降5.7%;重污染天數(shù)比例為2.6%,同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
但問題在于還不夠好,尤其是冬季取暖期的污染改善程度并不大。2016年冬季大面積重污染天氣頻繁出現(xiàn),至今仍讓很多人心有余悸。
“大氣十條”已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施近四年時(shí)間,重污染天氣仍舊頻頻出現(xiàn),是不是我們的治理不對(duì)路?什么時(shí)候才能看到空氣污染真正好轉(zhuǎn)?
面對(duì)人們的擔(dān)憂與質(zhì)疑,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在今年全國兩會(huì)期間曾予以了正面回應(yīng):空氣質(zhì)量主要受污染物排放量和氣象條件兩個(gè)變量影響。氣象條件是不可控的自然因素,一個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量隨著氣象條件變化而變化。在冬季靜穩(wěn)天氣條件下,環(huán)境容量比較低,加之北方地區(qū)采暖增加了污染物的排放量,一減一增導(dǎo)致了冬季頻繁出現(xiàn)重污染天氣。
在他看來,判斷我國環(huán)境污染治理策略是否有效,需要把這些起波動(dòng)作用的氣象條件排除出去。
按照國際通用辦法,陳吉寧采用三年滑動(dòng)平均法對(duì)我國“大氣十條”實(shí)施效果進(jìn)行了分析:2016年,北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米,比2013年下降18%;2016年,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)控制PM2.5的重點(diǎn)地區(qū),平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米,與2013年相比,分別下降33.0%、31.3%、31.9%。2016年,74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度50微克/立方米,比2013年下降30.6%?!俺吮本┲猓锌刂芇M2.5的地區(qū)在過去三年里都減少了30%以上。與此同時(shí),優(yōu)良天數(shù)的比例在上升,重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。從三年來的情況來看,我們的變化是實(shí)實(shí)在在的,是顯著的?!?/p>
在肯定治理方向的同時(shí),陳吉寧還通過對(duì)比國內(nèi)外的情況,對(duì)我國環(huán)境治理措施的力度予以了肯定,“即使從改善速度上看,我們也不慢,甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問題的條件跟他們比要難得多,發(fā)達(dá)國家解決大氣污染問題,基本上是分階段解決,先解決燃煤的問題,再解決機(jī)動(dòng)車問題,是分階段、用比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期解決的。我們不同,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源Y構(gòu)以煤炭、化石燃料為主。同時(shí),隨著生活水平的提高,我們的生活方式不夠綠色,汽車的保有量增長(zhǎng)也很快。所以,我們單位面積上的人類活動(dòng)強(qiáng)度比他們高很多。在這樣一個(gè)比較難的情況下,三年時(shí)間取得這樣的成績(jī),充分說明我們當(dāng)前大氣治理的方向和舉措是對(duì)的,是有效的。”
不過,治理效果與民眾切身感受出現(xiàn)落差是一個(gè)難以回避的現(xiàn)實(shí)問題?!斑€城市一片藍(lán)天”,既是民之所望,也是民心所向,更是施政所向。
“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?!?月5日,國務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中明確提出,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。并提出實(shí)施加快解決燃煤污染問題、全面推進(jìn)污染源治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)等五大舉措治理霧霾。
近四成受訪者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低
號(hào)角已吹響,關(guān)鍵看行動(dòng)。
近日,為全面實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo),切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,在《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016~2017年)》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度,環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯(lián)合公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(下文簡(jiǎn)稱《工作方案》),正式開啟了京津冀地區(qū)的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染最重的區(qū)域。據(jù)了解,此次《工作方案》的實(shí)施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道,包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟(jì)南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。
人們常說“冬病夏治”,此次為了徹底根治京津冀大氣污染問題,中央已經(jīng)將之提前到了“開春就治”。
北京已經(jīng)開始全面實(shí)施2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,提出“清煤降氮”、六環(huán)路重型柴油車限行、關(guān)停一般制造業(yè)的污染企業(yè)500家等六項(xiàng)主要措施。
天津嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),加壓強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),累計(jì)安排5方面共719項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其中:燃煤污染治理555項(xiàng),揚(yáng)塵污染治理21項(xiàng),機(jī)動(dòng)車和船舶污染治理19項(xiàng),工業(yè)企業(yè)污染治理119項(xiàng),大氣污染防治精細(xì)化管理5項(xiàng)。
河北省堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提出了“六個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”,包括強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染防治,強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵綜合整治,強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山整治,強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容。
……
中央對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)拿出了雷霆萬鈞的力度,但據(jù)環(huán)保部日前通報(bào)的2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查情況看,形勢(shì)不容樂觀。2月15日至3月18日,環(huán)境保護(hù)部會(huì)同北京、天津等6省(市)組成18個(gè)督查組,對(duì)北京市、天津市等18個(gè)重點(diǎn)城市開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查,走訪、檢查單位和企業(yè)8500余家,發(fā)現(xiàn)存在問題的單位企業(yè)有3119家,其中多家企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至造假。
為何這些企業(yè)在如此高壓下還敢冒天下之大不韙,對(duì)治理污染說一套做一套?“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示,40%的受訪者認(rèn)為企業(yè)嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任感,36.4%的受訪者將之歸因于企業(yè)環(huán)境污染違法成本太低,23.6%的受訪者認(rèn)為環(huán)保法在實(shí)施過程中難以真正“落地”是企業(yè)以身試法的主要原因。
對(duì)此,有專家建議,從成本入手,“一升一降”尋求突破?!耙簧敝饕侵柑岣咂髽I(yè)違法成本,環(huán)境也有價(jià),破壞應(yīng)賠償。目前雖然環(huán)保處罰不斷加劇,但相比違法獲利卻依然猶如“九牛一毛”。只有使違法成本高于守法成本,才能有效遏制企業(yè)的“違法沖動(dòng)”。并且,違法成本不應(yīng)僅僅局限于金錢處罰,信譽(yù)、名譽(yù)、合作伙伴等都是企業(yè)的“痛點(diǎn)”,擊中痛點(diǎn),才能讓其痛下決心進(jìn)行改正。“一降”則是指降低企業(yè)環(huán)保投入。通過技術(shù)手段打造運(yùn)行成本低、治污效果好的環(huán)保設(shè)備,也將有助于激發(fā)企業(yè)環(huán)保的自覺性與積極性。
環(huán)境治理七大難題
夯實(shí)地方責(zé)任就抓住了“牛鼻子”
“治理霧霾人人有責(zé),貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力,藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來?!闭ぷ鲌?bào)告的這句話,引起了許多人的共鳴,也道出了霧霾治理的艱難。
在“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查問卷中,《小康》雜志請(qǐng)受訪者評(píng)選出了我國環(huán)境治理工作中的七大難題,排在第一位的是“地方政府存在利益驅(qū)動(dòng),執(zhí)行不力”(78.8%),排在第二位的是“企業(yè)只顧自己經(jīng)濟(jì)利益,缺乏社會(huì)責(zé)任”(69.7%),排在第三位的是“公眾環(huán)保意識(shí)不足”(63.6%),分列第四至第七位的依次是“我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高能耗、重型化的工業(yè)企業(yè)比例過大”(60.6%);“‘先污染,后治理’的發(fā)展思路還存在”(48.5%);“缺乏相關(guān)的法規(guī)和機(jī)制”(48.5%);“環(huán)保部門權(quán)力有限”(39.4%)。
可見,只有夯實(shí)了地方政府的環(huán)保責(zé)任,真正讓其做好“守山人”,看好“責(zé)任田”,才牽住了污染治理的“牛鼻子”。
關(guān)于這一點(diǎn),中央早有考慮。2015年7月1日,中央深改組審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,決定全面實(shí)施環(huán)保黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)主體責(zé)任,綠色風(fēng)暴之“劍鋒”首次對(duì)準(zhǔn)地方黨委與政府?!岸狡蟾秸?、“先督政而后督企”,2016年,正式啟動(dòng)兩輪環(huán)保督察,共覆蓋全國16個(gè)省份,受理群眾舉報(bào)3.3萬余件,立案處罰8500余件、罰款4.4億多元,立案?jìng)刹?00余件、拘留720人,約談6307人,問責(zé)6454人。百姓對(duì)黨和政府整治修復(fù)環(huán)境工作給予積極評(píng)價(jià),說明環(huán)保督察效果開始顯現(xiàn),制度效力正在深入發(fā)揮。
而按照中央部署,今年年底前,中央環(huán)保督察將覆蓋全國所有省級(jí)行政區(qū)。
此外,“誰污染、誰治理;誰破壞,誰恢復(fù)”,應(yīng)當(dāng)說,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的“黃金法則”。然而在過去的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中,由于現(xiàn)有制度權(quán)責(zé)不清,以及索賠主體、具體程序等的缺失,往往導(dǎo)致生態(tài)損害賠償無疾而終。
為了破解“企業(yè)污染、民眾受害、政府買單”困局,2016年4月,國務(wù)院批準(zhǔn)在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,7個(gè)試c省市近期紛紛出臺(tái)了試點(diǎn)工作實(shí)施方案,省級(jí)政府明確成為本區(qū)域的賠償權(quán)利人,對(duì)責(zé)任人提起索賠。省級(jí)政府根據(jù)地方實(shí)際提起索賠,將有助于實(shí)現(xiàn)“責(zé)任者足額賠償”“受損生態(tài)環(huán)境盡快得到有效修復(fù)”,有助于“誰污染誰治理”真正落地生根,倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“被要求治理”到“主動(dòng)治理規(guī)避賠償風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變。
超八成受訪者愿為保護(hù)環(huán)境而改變
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,公眾環(huán)保意識(shí)空前高漲,正成為推進(jìn)環(huán)境治理的重要力量。據(jù)“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示,“非常愿意”和“比較愿意”為環(huán)境保護(hù)而改變自己的一些與環(huán)保相違背的生活方式的受訪者合計(jì)占比83.7%,比去年提高了12個(gè)百分點(diǎn);感覺“比較勉強(qiáng)”的受訪者占比5.6%,比去年減少了19.2個(gè)百分點(diǎn);“不太愿意”和“非常不愿意”的受訪者為10.7%。
說起來容易,做起來難。要?jiǎng)诱娓竦牧?!日前,國?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知,要求北京、上海、天津、重慶等46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。
垃圾分類是一項(xiàng)惠及百姓的“民生工程”,也是改善城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳城區(qū)的重要方法。2000年6月,北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點(diǎn),但這么多年過去,分類似乎并沒有大的進(jìn)展?!?017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示,11.4%的受訪者居住地沒有實(shí)行垃圾分類;5.7%的受訪者不清楚自己的居住地是否實(shí)現(xiàn)垃圾分類;74.3%的受訪者居住地實(shí)行了垃圾分類,但存在問題,效果并不明顯;只有8.6%的受訪者表示居住地實(shí)行垃圾分類,并且效果較好。
垃圾分類,人人可為。我們每個(gè)人都可以參與到垃圾分類的行動(dòng)中來,比如將可回收、不可回收、餐廚垃圾等進(jìn)行分類放置,最后再扔出去。這是我們每個(gè)人都能夠做到的點(diǎn)滴行動(dòng)和內(nèi)容。不過,“2017中國生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示,雖然73.6%的受訪者明確表示支持垃圾分類,但僅有39.4%的受訪者愿意真正去實(shí)踐。
生活垃圾分類,就要改變居民的習(xí)慣,要么有正面引導(dǎo),要么有強(qiáng)制的懲罰。除廣州、南京等少數(shù)城市外,目前很少有城市對(duì)居民不分類進(jìn)行處罰的法規(guī)。即使有法規(guī),由于分類涉及每個(gè)家庭,居民普遍有“法不責(zé)眾”心理,實(shí)際處罰方面也面臨取證難、執(zhí)行難等問題。
為了破解這一難題,4月12日,廣州市法制辦就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定(草案征求意見稿)》向社會(huì)公眾公開征求意見。根據(jù)《管理規(guī)定》,單位和個(gè)人混投生活垃圾的,個(gè)人最高罰200元,單位最高罰3000元;個(gè)人亂丟垃圾最高可罰200元。
對(duì)此,專家分析認(rèn)為,要順利推進(jìn)垃圾分類的實(shí)施,配套罰款機(jī)制必不可少,罰款機(jī)制可以倒逼企業(yè)和個(gè)人遵守垃圾分類的相關(guān)規(guī)定和知識(shí)。但是,垃圾分的關(guān)鍵更在重罰之外,“一方面要加強(qiáng)對(duì)市民的環(huán)保教育,引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到垃圾分類的好處,提升其文明素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí),自覺執(zhí)行垃圾分類規(guī)定。另一方面也要提升市民的垃圾分類能力,很多人不是不想對(duì)垃圾進(jìn)行分類,問題是,不知道該怎么分類”。
有的工作每年都搞突擊、每年都被動(dòng)應(yīng)付,有的工作周而復(fù)始沒有突破。出現(xiàn)這些問題,下面是小編為大家整理的在作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話參考的內(nèi)容,希望能夠幫助大家,歡迎閱讀!
同志們:
這次會(huì)議,既是一次工作部署會(huì),更是一次加壓鼓勁的動(dòng)員會(huì),主要目的是回顧過去一年的工作,安排部署2021年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù),動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志,以嶄新的面貌投入到新年度的各項(xiàng)工作中去,確保新一年的工作開好局、起好步,為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧2020年城鄉(xiāng)建設(shè)工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全局上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上,很好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),成績(jī)斐然。特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、集中供熱和清潔取暖改造、農(nóng)村環(huán)境提升、建筑市場(chǎng)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上,取得了很多突破,解決了很多問題,拿下了很多第一。
道路基礎(chǔ)設(shè)施方面,完成了X條共X公里新建改建道路,實(shí)施了群眾反映多年的光榮路改造工程,改善了周邊環(huán)境,完成了城區(qū)東部大班額配套道路建設(shè),沒有因?yàn)榈缆凡煌?,影響學(xué)生按期入學(xué)。
棚戶區(qū)改造方面,在2020一年內(nèi),2018年度所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部清零掃尾,X月X日,2020年度棚改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了簽訂協(xié)議、拆除房屋、渣土清運(yùn)“三清零”,在全市率先完成征收任務(wù),開工率名列第一,“擔(dān)當(dāng)、忘我、創(chuàng)新、協(xié)作”的棚改精神在2020年棚改征收工作中再次得到凝練,大放光彩,獲得了縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),得到了社會(huì)各界和廣大群眾的充分認(rèn)可。
集中供熱和清潔取暖改造方面,在最后關(guān)鍵時(shí)刻,采取斷然措施,按期完成了陽城電廠至城區(qū)供熱二期工程,按時(shí)通暖供熱,城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)零燃煤、零排放,每年減少燃煤X萬噸,為全縣的大氣污染防治工作做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)施完成了X戶清潔取暖改造,超額完成市下達(dá)的任務(wù)。
農(nóng)村環(huán)境提升方面,農(nóng)村改廁三年行動(dòng)圓滿收官,共改造X萬戶三格式無害化廁所,并順利通過省X廳的全覆蓋驗(yàn)收。成功申報(bào)X鎮(zhèn)古城村為全省第一批X個(gè)美麗村居示范點(diǎn)之一,為美麗村居建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作在全省組織的群眾滿意度調(diào)查中成績(jī)?cè)谌∶械赬名,是X市所有縣市區(qū)最好成績(jī),在全市組織的上半年群眾滿意度調(diào)查中名列第一,在下半年名列第X,預(yù)計(jì)全年成績(jī)?cè)谌袑⑦B續(xù)兩年名列第一。
建筑市場(chǎng)管理方面,所有建設(shè)手續(xù)全部納入窗口統(tǒng)一辦理,堅(jiān)決落實(shí)“一站式服務(wù)”,流程精簡(jiǎn)了X%,辦理時(shí)限壓縮了X%。建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范,嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序,有效遏制了未批先建、違規(guī)施工等違法違規(guī)行為,為安全質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、民工工資清欠等工作奠定了基礎(chǔ)。
還有在污水處理設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)征繳、質(zhì)量安全管理、揚(yáng)塵治理、民工工資清欠、綠色節(jié)能建筑推廣,等等工作,我們都取得了很好的成績(jī),我就不再一一列舉。
這些工作成績(jī)的取得,是全體干部職工同心協(xié)力、努力奮斗的結(jié)果,更是大家敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在這里,我代表局黨組向一年來付出辛勤勞動(dòng)的全體干部職工表示衷心的感謝!
回顧過去是為了更好的謀劃未來,為開創(chuàng)新局面,干出新業(yè)績(jī)積累經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心,但我們不能滿足于獲得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),面對(duì)新問題和新形勢(shì)不能憑著老經(jīng)驗(yàn),走老路,更不能浮于表面,沉不下心,搞不懂政策,看不見問題,想不出辦法,最后就會(huì)完不成任務(wù)。
我們要清晰的注意到,城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作面臨著新形勢(shì):一是機(jī)構(gòu)改革帶來的新形勢(shì)。根據(jù)縣委《機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》,部分重要的行政審批權(quán)限轉(zhuǎn)隸至行政審批服務(wù)局,下一步建設(shè)項(xiàng)目的如何管理,稅費(fèi)如何征繳,如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,成為一個(gè)新課題;原房管局的行政職能和人民防空辦公室職能劃轉(zhuǎn)到X局,新的職能如何履行,如何規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,也將成為我們繞不過的問題。二是群眾需求帶來的新形勢(shì)。群眾法律意識(shí)、主人翁意識(shí)越來越強(qiáng),對(duì)新時(shí)代城鄉(xiāng)建設(shè)的要求越來越高。三是上級(jí)政策要求帶來的新形勢(shì),中央、省、市出臺(tái)一系列新的政策和工作要求,“大氣污染防治”、“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“放管服改革”等等,都帶來新的工作要求和任務(wù),工作側(cè)重點(diǎn)、工作措施方法同樣面臨新形勢(shì)。
我們要明確的認(rèn)領(lǐng)到,城鄉(xiāng)建設(shè)新一年的新任務(wù):“全委會(huì)報(bào)告”、“ 政府工作報(bào)告”和全縣“三重工作”,提出堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展,加快功能設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)精細(xì)化管理,全面提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的要求,明確實(shí)施老城提升、功能完善、水系貫通、綠化美化四大工程。這是我們下步工作的中心,是指導(dǎo)今后城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總思路。會(huì)上,我們也印發(fā)了《2020年城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程、重要工作責(zé)任分工》,對(duì)今年的工作進(jìn)行了再梳理、再細(xì)化、再分工。小城鎮(zhèn)和美麗村居建設(shè)方面,要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制,加快城鎮(zhèn)駐地配套建設(shè)和環(huán)境整治,培育新一批美麗村居試點(diǎn),開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),實(shí)施農(nóng)村“七改”,啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)一”創(chuàng)建工程,爭(zhēng)創(chuàng)鎮(zhèn)駐地提升試點(diǎn)。建筑市場(chǎng)管理方面,要著重抓好建筑質(zhì)量安全管理工作,進(jìn)一步加細(xì)加嚴(yán);要做好大氣污染防治暨建筑工地的揚(yáng)塵治理工作;“放管服”改革也將進(jìn)一步深入,重點(diǎn)做好事中事后監(jiān)管工作。
一、強(qiáng)素質(zhì),提升處理問題、破解難題、答好命題的能力
城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的復(fù)雜程度在全縣也是重中之重,難中之難,我們應(yīng)該反思、自問,面對(duì)復(fù)雜局面和新課題、新矛盾,有沒有能力做到達(dá)標(biāo)、干好。俗話說的好,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,我們每一名城鄉(xiāng)建設(shè)者都要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感,自覺加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,以適應(yīng)新時(shí)代要求。
一是要堅(jiān)定信念、提高站位,補(bǔ)足思想上的鈣。工作主動(dòng)不主動(dòng),根源在思想主動(dòng)不主動(dòng);干事的層次高不高,根源在境界高不高。我們常說,人沒有點(diǎn)理想和咸魚有什么區(qū)別,雖然通俗,但也能折射出我們每個(gè)人從內(nèi)心里是想干事、想成就一番事業(yè)的。堅(jiān)定信念、提高站位不是一句口號(hào)、空話,而是實(shí)實(shí)在在的,每個(gè)人都需要補(bǔ)的精神上的鈣。作為國家公務(wù)人員,不斷地提高自身政治素養(yǎng),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”是最基本的必修課,特別是黨員同志,更要錘煉忠誠于黨的政治品格,堅(jiān)定理想信念,自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,提高黨性覺悟,嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,不忘初心,勇于擔(dān)當(dāng)作為,在工作、學(xué)習(xí)和生活中起到先鋒模范作用。
二是學(xué)法、懂法、用法,提高依法施政能力。我們作為建設(shè)者、監(jiān)管者、執(zhí)法者,必須強(qiáng)化法治思維和依法行政能力,自覺學(xué)法、懂法、用法,在想問題辦事情時(shí),首先想到的應(yīng)當(dāng)是合法性、合理性,切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,確保程序合理、公平正義、執(zhí)法公正,堅(jiān)決消除執(zhí)法中存在的霸道作風(fēng)、特權(quán)思想。
三是提升業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)。今年,省、市、縣將開展“工作落實(shí)年”活動(dòng),怎么去落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能真落實(shí),這就要求我們要有抓落實(shí)的真本領(lǐng)。這個(gè)本領(lǐng)一個(gè)靠學(xué)、一個(gè)靠做,做到善學(xué)、善謀、善做、善成。
二、嚴(yán)肅紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣
責(zé)任和紀(jì)律是工作落實(shí)的保障,干好城鄉(xiāng)建設(shè)工作,必須們要答好“干凈”和“干事”這兩份答卷。
首先一個(gè),也是最基本的保障,就是要“干凈”。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境是我們想干事、干成事的首要條件。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)肅“四項(xiàng)紀(jì)律”、 “ 20個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真執(zhí)行縣委轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十條規(guī)定”,堅(jiān)決防止“”問題反彈。在廉潔紀(jì)律落實(shí)上,我們將從嚴(yán)管理、從嚴(yán)落實(shí),沒有廉政建設(shè)的滿分,其他一切工作都等于零。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志既要管事、更要管人。局黨組也將加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育,自覺接受黨和人民監(jiān)督,始終把廉潔自律作為第一紅線。
其次一個(gè),是我們工作的根本,就是要“干事”。我們的隊(duì)伍能不能干事,就在于我們的作風(fēng)硬不硬。好作風(fēng)是管出來的,也是帶出來的。分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的關(guān)鍵,要親力親為,重要工作親自部署、難點(diǎn)問題親自調(diào)研、落實(shí)情況親自調(diào)度。好作風(fēng)要有干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。良好的精神狀態(tài),既要自覺自行,也要靠環(huán)境氛圍,一個(gè)部門、一個(gè)科室最好的狀態(tài)就是讓每名同志置身事中、參與其中,主動(dòng)找任務(wù)、找差距、主動(dòng)想辦法,變“要”為“我要干”,變“催著干”、“推著干”為“爭(zhēng)著干”、“比著干”。在這一點(diǎn)上,各位分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志要深入思考,怎么創(chuàng)造這樣的環(huán)境和氛圍,怎么調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。好作風(fēng)要強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)教育。今年,我們?nèi)詫⒍ㄆ诮M織各級(jí)黨員干部和工作人員進(jìn)行廉政教育,組織各類活動(dòng),通過親耳聆聽、親眼觀看、親身體會(huì)、親受教育來推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。局黨組也會(huì)將擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)作為評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)尺,在用人上,突破唯學(xué)歷、論資排輩、只上不下的情況,把努力奮進(jìn)的、有想法有能力的、有辦法善落實(shí)的人放在重要的位置上培養(yǎng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,大家要時(shí)刻繃緊紀(jì)律和作風(fēng)這根弦,思想上主動(dòng)、行動(dòng)上迅速,做到想干事、會(huì)干事、干成事。
三、建機(jī)制、求實(shí)效,馬上就辦、狠抓落實(shí)
現(xiàn)在的主要任務(wù),就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),把規(guī)劃圖變成施工圖,把時(shí)間表變成記程表,讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。如果我們不能撲下身子抓落實(shí),一切只能是“空中樓閣”“鏡中水月”。說一千到一萬,歸結(jié)到最后就是“落實(shí)”兩字。我個(gè)人認(rèn)為,在落實(shí)上,我們局里不缺抓落實(shí)的思想動(dòng)力、不缺抓落實(shí)的拼勁干勁、不缺抓落實(shí)的辦法措施。但也存在問題年年找、問題年年有,打開了局面、守不住局面的情況,有的工作我們辛辛苦苦完成了,但事后又有反彈和新矛盾出現(xiàn),有的工作每年都搞突擊、每年都被動(dòng)應(yīng)付,有的工作周而復(fù)始沒有突破。出現(xiàn)這些問題,說明我們?cè)谧ヂ鋵?shí)上缺少工作的“細(xì)致”、碰硬的“膽量”、有效的“機(jī)制”、馬上就辦的“狀態(tài)”。