農(nóng)村經(jīng)濟制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟制度；農(nóng)村；人力資源

農(nóng)村人力資源開發(fā)及流通，其實就是通過多樣化教育培訓(xùn)工作，充分挖掘農(nóng)村勞動力資源，從而使農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)得到不斷提升，培養(yǎng)與社會實際需求相符合的人才。若想完成該重要任務(wù)，重點在于不斷提升農(nóng)村人力資源開發(fā)及流通力度，而作為新農(nóng)村建設(shè)中的一個活躍因素，農(nóng)民的素質(zhì)對新農(nóng)村建設(shè)成績具有決定性影響，這一方面是國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)需求；另一方面也是三農(nóng)問題得到有效解決的必然路徑。因此，市場經(jīng)濟體制深化背景下，分析與研究農(nóng)村人力資源開發(fā)及流通模式極具重要意義。

一、市場經(jīng)濟制度深化背景下的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)村人力資源總量比較大，整體素質(zhì)比較低，區(qū)域分布不均衡，老齡化趨勢比較嚴(yán)重，而且人口構(gòu)成也缺乏合理性。大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者在城鄉(xiāng)間游離，然而，只有大約五億人從事農(nóng)業(yè)勞動，僅僅占國內(nèi)勞動力人口的43%，此為中國建設(shè)農(nóng)村人力資源的基本現(xiàn)狀。如何轉(zhuǎn)化農(nóng)村人力資源為人才資源，此為新農(nóng)村建設(shè)中的一個核心問題，農(nóng)村居民福利優(yōu)化與改進(jìn)的重點并非土地、空間和能源，主要在于不斷提升人口知識水平和質(zhì)量。從根本上說，“三農(nóng)”問題一方面是國內(nèi)小康社會全面建成的核心；另一方面還是全黨工作中心。建設(shè)新農(nóng)村的核心在于使農(nóng)民群體致富和生產(chǎn)能力得到持m提升，若想實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。所以，應(yīng)該加快新農(nóng)村人力資源流通及開發(fā)進(jìn)程，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾的主體作用充分發(fā)揮出來，這也是現(xiàn)階段農(nóng)民收入得以提升的重中之重。

二、市場經(jīng)濟制度深化背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)及流通模式

1.加強農(nóng)民思想道德建設(shè)

徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，奠定新農(nóng)村人力資源建設(shè)基礎(chǔ)，此為加強農(nóng)民思想道德建設(shè)的主要目的，應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)實施思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重男輕女觀念，對農(nóng)村人口數(shù)量增長進(jìn)行有效控制，農(nóng)村群眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變守舊思想，要勇于拼搏與超越，以此扭轉(zhuǎn)農(nóng)村群眾低人一等思想，使農(nóng)民務(wù)農(nóng)主動性與積極性得到不斷提升。此外，在加強農(nóng)民道德素質(zhì)過程中，關(guān)鍵還應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部道德素質(zhì)，以身作則，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。普及現(xiàn)代文明思想，激活農(nóng)村文化資源，從而形成一個比較完善的農(nóng)村文化互聯(lián)網(wǎng)。

2.創(chuàng)建農(nóng)村人力資源多元化開發(fā)及流通體系

基于人力資源理論分析，人力資源投資額對農(nóng)村人力資源開發(fā)及流通具有決定性作用，而必要經(jīng)費投入則能夠從經(jīng)濟層面保障農(nóng)村人力資源開發(fā)及流通。因為我國農(nóng)村區(qū)域教育設(shè)施存在偏差，所以為改善該情況，應(yīng)該創(chuàng)建政府投入為主、社會共同參與以及農(nóng)民全力支持的多元化資金投入模式，從而保證農(nóng)村教育資金充足。首先，國內(nèi)各級政府應(yīng)該不斷提升我國農(nóng)村區(qū)域的教育支出額度，不斷減輕農(nóng)村勞動人民的教育負(fù)擔(dān)，以此使城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學(xué)機會均等得以實現(xiàn)，從根本上提升我國農(nóng)村人力資源的整體開發(fā)水平。其次，政府部門應(yīng)該將自身優(yōu)勢與職能作用充分發(fā)揮出來，采用加大輿論宣傳等方式鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村群眾關(guān)注教育，通過相關(guān)優(yōu)惠政策將個人與社會團體農(nóng)村發(fā)展積極性充分調(diào)動起來。

3.落實農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作

現(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量比較多，然而，大部分農(nóng)村區(qū)域都有著較低的人口效益，所以很難與農(nóng)民群眾實際生活需求相滿足，為改善生活現(xiàn)狀，農(nóng)民需要通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式尋求出路，這在短時間內(nèi)會出現(xiàn)很多問題。因此為使農(nóng)村致富速度得到不斷提升，應(yīng)該將一部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。第一，應(yīng)該全面發(fā)展除第一產(chǎn)業(yè)外的其它產(chǎn)業(yè)；第二，現(xiàn)狀企業(yè)應(yīng)該不斷改造與調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)更快、更健康發(fā)展；第三，應(yīng)該增加農(nóng)村區(qū)域城鄉(xiāng)化發(fā)展進(jìn)程，使農(nóng)村區(qū)域城鎮(zhèn)化水平得到不斷提升，由此就可以實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)與流通，進(jìn)而使農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)得到不斷提升。

4.提升農(nóng)村群眾整體素質(zhì)

從根本上說，基礎(chǔ)教育是農(nóng)村開發(fā)人力資源的前提與基礎(chǔ)，國家政府應(yīng)該增加該環(huán)節(jié)的經(jīng)濟與人力投入，確保所有青少年都能夠完成義務(wù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)，而且還應(yīng)該注重農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)工作，使農(nóng)村教育整體素質(zhì)與待遇得到全面提升，組建一支具有活力、素質(zhì)較高以及結(jié)構(gòu)良好的新農(nóng)村教師隊伍。同時，還應(yīng)該加強農(nóng)村成人教育與職業(yè)教育，其中職業(yè)教育面向社會與所有農(nóng)民，以此不斷提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力、職業(yè)道德和職業(yè)技能，加強農(nóng)村地區(qū)成人教育和技能教育對推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)非常有利，而且也有利于開發(fā)農(nóng)業(yè)科技和專業(yè)農(nóng)村剩余勞動力。此外，推廣與宣傳農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。因為遠(yuǎn)程教育有著比較靈活的學(xué)習(xí)方式，而且成本也比較低，是勞動者素質(zhì)得到全面提升的一個關(guān)鍵教育方式，應(yīng)該利用遠(yuǎn)程教育方式在農(nóng)村地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)科技知識和技能。

三、總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)需要懂得經(jīng)營、有文化以及精通技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)民群體，由此就應(yīng)該對農(nóng)村人力資源開發(fā)及流通模式予以明確，創(chuàng)建一支素質(zhì)較高、規(guī)模較大的新農(nóng)村管理和技術(shù)人才隊伍，以此對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生帶動作用，最終實現(xiàn)新農(nóng)村的整體進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝慧娟. 基于開發(fā)以及流通思路的農(nóng)村人力資源研究[J]. 現(xiàn)代營銷：學(xué)苑版， 2013（11）：9-9.

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

摘 要 農(nóng)村金融體制在很大程度上制約著我國經(jīng)濟的整體發(fā)展，加大對我國農(nóng)村金融制度的構(gòu)建是當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下的首要問題，本文對我國農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新做了進(jìn)一步的探討，提出了農(nóng)村金融體制的相應(yīng)問題，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村金融體系 金融產(chǎn)品 金融監(jiān)管 金融制度創(chuàng)新

當(dāng)前，農(nóng)村的金融制度是否完善決定著我國農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，解決農(nóng)村金融制度的重中之重是著力給農(nóng)村金融體制注入新的血液，利用制度的創(chuàng)新給我國農(nóng)村經(jīng)濟帶來新的生機。

一、我國農(nóng)村金融制度存在的問題

1.農(nóng)村金融供給薄弱，無法滿足實際需求

近年來，隨著我國農(nóng)村金融制度改革的不斷推進(jìn)，金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力普遍提高。與此同時，金融機構(gòu)出于對風(fēng)險和收益的考慮，對經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)（尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)）的信貸投入呈減少趨勢，加劇了農(nóng)村金融供給不足的問題。

2.金融產(chǎn)品單一，服務(wù)體系落后

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，各種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的出現(xiàn)，迫切需要金融機構(gòu)不斷加大對農(nóng)村的經(jīng)濟投入，以滿足不同經(jīng)濟主體的有效信貸需求。當(dāng)前情況下農(nóng)戶小額信用貸款已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟主體的需求，而較大額貸款又需有抵押擔(dān)保，由于大多數(shù)類型農(nóng)戶沒有符合條件的抵押物，使得貸款很難實現(xiàn)。有些種養(yǎng)大戶、個體工商戶和小企業(yè)主既需要傳統(tǒng)的服務(wù)項目，更需要票據(jù)融資、保險、理財、市場信息等新型服務(wù)，迫切期盼金融機構(gòu)能夠提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、個性化的服務(wù)手段，以滿足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求。

3.政府金融扶持政策缺乏穩(wěn)定性

政府的金融政策缺乏一定的穩(wěn)定性，不能給農(nóng)村金融帶來保障，是影響我國農(nóng)村金融制度可持續(xù)發(fā)展的主要原因之一。為了支持農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，政府于1994年組建了三大政策性銀行，其中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行，出發(fā)點在于支持廣大農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。政策性銀行的建立，在成立初期，有效地促進(jìn)了農(nóng)村信貸規(guī)模的迅速增長，但受亞洲金融風(fēng)暴等因素的影響，這種增長速度并沒有長期持續(xù)下去。國家開發(fā)銀行的支農(nóng)作用也變得十分有限。

二、完善我國農(nóng)村金融制度的措施

1.加強金融監(jiān)管

適當(dāng)、合理、規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境是推動農(nóng)村金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的一個基本要求。深化農(nóng)村金融制度的有效改革，必須進(jìn)一步更新農(nóng)村監(jiān)管理念，根據(jù)農(nóng)村金融市場的具體情況進(jìn)行有力的監(jiān)管。目前我國農(nóng)村金融監(jiān)管可在以下幾個方面進(jìn)行有益的探索：第一，在準(zhǔn)入退出政策方面，降低準(zhǔn)入門檻，健全和規(guī)范退出機制。第二，在業(yè)務(wù)發(fā)展及貸款政策方面，一是在貧困地區(qū)，由政府推動大力發(fā)展農(nóng)民自助小組，借此擴大小額貸款業(yè)務(wù)。二是適當(dāng)延長貸款期限。三是在風(fēng)險可控、管理到位的前提下，擴大農(nóng)村信用合作社等機構(gòu)服務(wù)對象。第三，高管和從業(yè)人員資質(zhì)要求方面，國家和監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)制定針對農(nóng)村金融高級管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、教材和方案，有針對性地提供持續(xù)培訓(xùn)援助。

2.鼓勵金融機制創(chuàng)新

機制創(chuàng)新可以有效的解決農(nóng)村金融的產(chǎn)品單一性，進(jìn)一步完善我國農(nóng)村金融制度的發(fā)展。首先，需要推動農(nóng)村金融機構(gòu)和金融工具的創(chuàng)新，建立農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展投資基金、農(nóng)村信用擔(dān)?；稹⑥r(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金等；要組建農(nóng)村證券經(jīng)紀(jì)公司、農(nóng)村租賃公司、農(nóng)村借款擔(dān)保公司、農(nóng)村信托公司、投資咨詢公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)與農(nóng)戶家庭理財公司以及專門從事農(nóng)村貿(mào)易融資及保理性業(yè)務(wù)的農(nóng)村金融中介，還可以建立各種農(nóng)業(yè)保險互助社。

要促進(jìn)金融機制創(chuàng)新。一是要優(yōu)化農(nóng)村信貸審批機制，例如中央政策性銀行可以考慮審批的透明性，對農(nóng)村金融采取公開招標(biāo)、競標(biāo)的方式。二是實施金融聯(lián)結(jié)的信貸發(fā)放機制。所謂金融聯(lián)結(jié)，就是通過某種途徑把正規(guī)金融的資金優(yōu)勢和非正規(guī)金融的信息優(yōu)勢結(jié)合起來，從而更好地為農(nóng)村提供金融服務(wù)。三是創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押機制。由龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司（或者承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任），由擔(dān)保公司給它的基地農(nóng)戶進(jìn)行擔(dān)保，形成龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+金融機構(gòu)十擔(dān)保公司“四位一體化”實用有效的擔(dān)保模式。四是實施農(nóng)業(yè)信貸激勵約束機制。對國家農(nóng)業(yè)政策鼓勵發(fā)展領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)貸款實施財政貼息政策，對農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到一定規(guī)模的金融中介在土地出讓、開設(shè)分支機構(gòu)、稅費等方面采取優(yōu)惠政策，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置。

3.強化政策性支農(nóng)的力度

政策性金融是國家扶持農(nóng)業(yè)的重要形式，其基本職能就是配合國家經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，支持重點行業(yè)和地區(qū)，以推動國家經(jīng)濟的全面發(fā)展。為此，必須整合農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，明確政策性支農(nóng)的范圍。政府通過建立政策性金融機構(gòu)，直接提供政策性資金，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這是實現(xiàn)用國民經(jīng)濟反哺農(nóng)業(yè)的重要途徑。我國目前農(nóng)村政策性金融機構(gòu)—農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能作用發(fā)揮不好，遠(yuǎn)未達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。我國目前已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候，鑒于農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)具有交易成本高、風(fēng)險高的特點，完全由市場進(jìn)行配置資源是難以完成，必須有政府的支持、引導(dǎo)和推動。中央財政和省級財政應(yīng)列出一部分預(yù)算用于補償性財政支出，即向有政策性金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)提供貼息資金和呆賬損失的彌補，用少量的財政補貼引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

總結(jié)：當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，我國農(nóng)村的金融制度在政府加強扶持管理的同時，要注意根據(jù)農(nóng)村的具體經(jīng)濟情況和現(xiàn)行的條件進(jìn)行符合我國農(nóng)村金融體制的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟邁向更高的發(fā)展目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凱.我國農(nóng)村金融體系構(gòu)建思路分析.商業(yè)時代.2010（11）.

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

（1）政府行為的失當(dāng)。

一方面表現(xiàn)為，政府行為過渡介入。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，政府介入過多，介入過大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農(nóng)民自身收入的提高，導(dǎo)致虛假繁榮，不能科學(xué)持續(xù)發(fā)展。另一個方面變現(xiàn)為，政府行為缺失，涉及農(nóng)村經(jīng)濟組織的部門過多，如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)技站等等，形成多頭管理，無自身利益時，又往往不作為或亂作為。

（2）法律制度有待完善。

各種經(jīng)濟組織的活動，必須依據(jù)一定的法律來調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部以及組織之間的經(jīng)濟利益。而各種農(nóng)村經(jīng)濟組織形式還缺少相關(guān)的法律進(jìn)行調(diào)節(jié)。其自身的經(jīng)濟活動必然受到限制，經(jīng)濟組織的進(jìn)一步發(fā)展也必然受到制約。

（3）相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)研究不足。

對農(nóng)村基于土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟組織建設(shè)研究才起步，沒有形成適合我國的經(jīng)濟組織理論體系。往往是借鑒西方國家的農(nóng)村經(jīng)濟組織研究方法，忽視了我國土地集體所有這一本質(zhì)特征，理論已經(jīng)滯后于實踐的發(fā)展。

2基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式

（1）家庭經(jīng)濟。

適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的家庭經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。現(xiàn)代家庭經(jīng)濟雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個生產(chǎn)主體，進(jìn)行生產(chǎn)組織，利益分配的經(jīng)濟組織。它既是我國原有的小農(nóng)經(jīng)濟的體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟，按家庭范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的重組。是我國現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟組織的基本模式。它經(jīng)營組織相對靈活，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，能夠在一定程度中，實現(xiàn)自我發(fā)展。如：現(xiàn)在的家庭農(nóng)場，當(dāng)生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將不斷專業(yè)化、集約化，通過土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)要素就會逐步向優(yōu)勢家庭集中，必然加速了其他農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變，并使他們逐步轉(zhuǎn)換職業(yè)與身份，逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過這種生產(chǎn)要素的逐步集中，逐步形成了家庭農(nóng)場。

（2）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

通過合作經(jīng)濟，能夠降低交易費用。多個農(nóng)民的多次買賣行為，通過合作經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)化為一次，隨著交易規(guī)模的上升，交易次數(shù)的下降，必然帶來交易費用的降低。一是合作領(lǐng)域深化。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將不再局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步向加工、流通領(lǐng)域拓展。通過農(nóng)民合作興辦不同類型的產(chǎn)前、產(chǎn)后企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值進(jìn)一步增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)一步增收。二是合作方式緊密化。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將逐步建立現(xiàn)代利益分配體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的增值利潤。要按照一定比例向農(nóng)民返還，實行二次分配。按照土地流轉(zhuǎn)的方式，相對應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，也將逐步在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部實施。三是合作組織實體化。一般的、松散的技術(shù)合作或互助合作組織在搞好自我服務(wù)、滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基木需要以外，將會進(jìn)一步實體化，增強合作組織內(nèi)部的經(jīng)濟實力，擴大盈利性經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營效率和競爭力，以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和抵御市場風(fēng)險能力的要求。

（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展的高級形式。

隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步深入，社會資本進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，必然帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立的從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)化，必將農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的自給自足的，或半自給自足的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，向高度商品化的市場生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場意識、風(fēng)險意識、投資意識、科技意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家方向轉(zhuǎn)變，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化和非組織化問題的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)生的各種新型合作經(jīng)濟組織形式，促進(jìn)了市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置和勞動生產(chǎn)率的提高。在市場經(jīng)濟條件下，依靠社會力量，運用市場手段發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)，有利于鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品加工率低、銷路差、效益低的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。在企業(yè)化的低級階段，社會分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在企業(yè)化的高級階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)化的充分發(fā)展將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級階段。

3農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題

（1）加大社會保障體系建設(shè)。

各種農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，在成長的過程中必然面臨各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)。社會保障體系作為改革與發(fā)展的減震器必須發(fā)揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產(chǎn)保障。為農(nóng)村經(jīng)濟組織的健康發(fā)展提供必要的前提條件，并進(jìn)一步降低其成長中面臨的風(fēng)險。

（2）實事求是，靈活多樣。

我國各地的經(jīng)濟、風(fēng)俗習(xí)慣和自然條件各不相同。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織的時候，不能搞一刀切。要根據(jù)各地實際條件，實事求是，尊重農(nóng)民自身意愿，可以是家庭經(jīng)濟、也可以是合作經(jīng)濟組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，都可以進(jìn)行嘗試探索。在具體實踐中，要圍繞當(dāng)?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢、通過典范帶動，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。

（3）不斷健全自我發(fā)展機制。

一是要加強教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)以及引進(jìn)高級管理人才，提高管理者的經(jīng)營管理水平，才能是經(jīng)濟組織在競爭日益激烈的市場中生存和發(fā)展。二是要改革分配制度，要充分重視各種生產(chǎn)要素合理報酬，特別是知識技術(shù)的作用。三是要完善經(jīng)濟組織內(nèi)部監(jiān)督機制，特別要充分發(fā)揮廣大社員的監(jiān)督作用。

（4）培育市場支持系統(tǒng)。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的國際經(jīng)驗

根據(jù)養(yǎng)老保險資金的籌集、管理、發(fā)放方式以及保障的性質(zhì)劃分，國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度基本上可歸為：社會保險型、福利保險型、儲蓄保險型。儲蓄保險型養(yǎng)老制度模式實行個人完全積累的籌資模式，人口老齡化的影響比較小，對國家財政的依賴程度低，支持并幫助了國家的經(jīng)濟發(fā)展；缺點在于受保人之間不存在收入再分配，不能共擔(dān)風(fēng)險，儲蓄基金易受通貨膨脹的影響，難以保值與增值。福利保險型模式重視公平，體現(xiàn)了“福利國家”全體國民的福利待遇，在經(jīng)濟水平較低的國家，最大限度地擴大了社會保障覆蓋面；缺點是輕視財政資金的使用效率，保險開支在國民生產(chǎn)總值中所占比重隨著人口老齡化的加劇逐年上升，導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)加重。社會保險型養(yǎng)老制度模式的優(yōu)點則在于其保險資金來源廣泛，體現(xiàn)了個人、雇主、國家、社會等多方責(zé)任，實現(xiàn)了社會保險的社會公平目標(biāo)。同時，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，增強了社會保險基金的互濟性，其保障水平和保障程度普遍較高。

二、各國建立養(yǎng)老保險制度的共同點

作為當(dāng)今世界一項重要而普遍的社會保障制度，各國的養(yǎng)老保障制度改革方向因面對類似的挑戰(zhàn)有漸趨一致的特性。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力流動和轉(zhuǎn)移、擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和提高集約化程度、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換是各國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本價值取向。

二是各國基本都是在工業(yè)化的初級階段基本完成并向工業(yè)化的高級階段邁進(jìn)的過程中建立這一制度的，此時各國的總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高。

三是綜觀發(fā)達(dá)國家社會保障的發(fā)展歷程，社會養(yǎng)老保險制度從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，從城市到鄉(xiāng)村，從家庭養(yǎng)老發(fā)展到社會養(yǎng)老，一般都經(jīng)歷了漫長的過程。在農(nóng)村，先覆蓋農(nóng)業(yè)工人，然后擴展到純農(nóng)民。這種城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村內(nèi)部不同群體之間時間差的存在，是與各國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平及人口結(jié)構(gòu)與分布等密切相關(guān)的。

四是各國在建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度時，人口結(jié)構(gòu)面臨的特點是：農(nóng)業(yè)人口銳減，農(nóng)村人口比重較低，人口老齡化嚴(yán)重。雖說農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎叵陆担墒歉鲊捎谌丝谠鲩L以及醫(yī)療保健技術(shù)水平提高使死亡率下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口的絕對量明顯增加，高齡老人逐漸增多，這就使各國擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境以及解決農(nóng)村養(yǎng)老問題依然十分困難。除日本和韓國在建立農(nóng)業(yè)工人年金保險時人口未達(dá)到老齡化外，多數(shù)歐盟國家已步入老齡化社會。

三、我國農(nóng)村居民群體角色分層與政策選擇

我國目前正處在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會轉(zhuǎn)型的特殊階段，在市場經(jīng)濟的沖擊下，我國農(nóng)村社會單一的農(nóng)業(yè)勞動者階層出現(xiàn)了明顯的分化，包括農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)兼業(yè)戶、純農(nóng)業(yè)戶等，同時流動民工多，實地農(nóng)民多。據(jù)我們對被征地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、流動的農(nóng)民工、農(nóng)村自謀職業(yè)者和留地農(nóng)民的訪談，被征地農(nóng)民由于失去了土地的依靠，對社會養(yǎng)老的保障需求最為強烈，其次是有穩(wěn)定工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，流動的農(nóng)民工及農(nóng)村自謀職業(yè)者的養(yǎng)老需求程度小于留地農(nóng)民。結(jié)合西方工業(yè)化國家建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實踐和我國人口及經(jīng)濟發(fā)展實際，建立土地、個人、家庭、集體及社會養(yǎng)老保險相結(jié)合的多資源利用的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，可能是目前我國農(nóng)村社會的較好選擇。

1、原則。世界銀行于1994年歸納了所有相關(guān)的制度特征，提出了兩項重要的原則：一是多層保障的老年經(jīng)濟安全保障制度原則，強調(diào)針對不同性質(zhì)的保障應(yīng)該以不同相應(yīng)的財源支持；二是就長期而言，養(yǎng)老保障制度應(yīng)該兼顧經(jīng)濟發(fā)展與保障充分。

2、方式――分群、漸進(jìn)、統(tǒng)籌。農(nóng)村養(yǎng)老保險可以依據(jù)社會群體分層情況和各地的經(jīng)濟發(fā)展水平分類建立，逐步推進(jìn)。分群：對被征地農(nóng)民，科學(xué)地設(shè)定征地費、補償費轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保險資金，以土地?fù)Q保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，由雇主和雇員共同繳費建立個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度；農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題的關(guān)鍵是如何保證其繳費的可持續(xù)性和養(yǎng)老金的可轉(zhuǎn)移性，首先解決這些前提條件，農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度才能順利推行；自謀職業(yè)者的養(yǎng)老保險費可由本人全部繳納，留地農(nóng)民的養(yǎng)老保險建立取決于農(nóng)村城市化的進(jìn)程和政府財政實力。漸進(jìn)、統(tǒng)籌：發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)并盡快建立起城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障模式；在欠發(fā)達(dá)地區(qū)則逐步推行。先行建立項目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟勿B(yǎng)老保障體系，同時，不斷提高社會化程度，最終建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障體系。

3、需要制度的支持。不論是國際經(jīng)驗還是現(xiàn)實表明，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度離不開制度的支持。農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢，決定了政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險必須承擔(dān)更大的責(zé)任。正式制度和非正式制度的結(jié)合，運用政策、法律和文化來聯(lián)袂打造符合我國國情的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟形勢，農(nóng)村會計制度，改革

1農(nóng)村新經(jīng)濟形勢

1.1農(nóng)村集體收入增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)收的范圍和創(chuàng)收金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前，國家對農(nóng)村的專項資金如財政支農(nóng)惠農(nóng)撥款和興建各類基礎(chǔ)設(shè)施支持也越來越多，這些資金的撥付都加大會計核算的難度；這些資金的核算和管理僅僅按照以前的會計模式已經(jīng)不合適了。由于國家財政對農(nóng)村項目資金投入較大，對扶持引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，因此，加強財政補助資金財務(wù)核算至關(guān)重要。

1.2農(nóng)村集體支出增加。近年來村集體經(jīng)濟組織的支出規(guī)模越來越大、內(nèi)容越來越豐富。財政專項資金形成的集體收入必然要進(jìn)行運用，如進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、公務(wù)開支等各類支出已超出原有的規(guī)模。因此，在新的經(jīng)濟形勢下，伴隨時代歷經(jīng)的變遷和不斷發(fā)展.村民們的維權(quán)意識也愈發(fā)強烈起來，村集體的獨立核算地位日益顯現(xiàn)，造成原先的會計知識已不足以適應(yīng)時代的變遷。

2目前會計制度存在的問題

2.1村民的公共財產(chǎn)財務(wù)意識薄弱。經(jīng)過隨機走訪重慶周邊幾個村莊，發(fā)現(xiàn)村民對村集體財產(chǎn)和專項資金并不是完全了解。從村民反饋的情況來看：了解本村里每年收支的很少，甚至半數(shù)以上村民完全不了解村財務(wù)狀況，認(rèn)為與自己關(guān)系不大；村民們一般都是村里安排多少資金搞建設(shè)就是多少資金，被村干部貪污與否一概不知；有的村村民明知道村集體財產(chǎn)被村干部私自變賣中飽私囊，但是敢怒不敢言，也不知該如何反映和舉報。

2.2基層農(nóng)村干部掌控村財政大權(quán)，村會計盲目聽從。有的村干部身兼數(shù)職，既是村長，又是會計，還是出納。錢、賬、權(quán)集于一身，直接干預(yù)現(xiàn)金收支，資金賬目經(jīng)常被調(diào)整，嚴(yán)重違背會計核算原則；有的村干部利用職權(quán)一人決定一些重大事項開支，由其親信或者親戚擔(dān)任出納或會計，利用會計職務(wù)便利貪污、截留、挪用涉農(nóng)資金，使得扶植資金和專項撥款并沒有真正落實到農(nóng)民手中，嚴(yán)重?fù)p害村民利益。加之農(nóng)村會計人員素質(zhì)普遍不高，財務(wù)核算隨意性較大。有的村會計沒有會計職業(yè)道德意識，賬目中多記、少記、漏記等賬實不符的情況時有發(fā)生。

2.3會計收支憑證不規(guī)范，報銷隨意，會計檔案管理混亂。近年來，幾乎每個村的各種非生產(chǎn)性支出不斷增多，很多名目繁多的費用支出票據(jù)五花八門，這些費用開支大多以手寫“白條”報銷，或者使用替票。因此，報銷時原始記錄憑證缺失，白條入賬情況嚴(yán)重，正規(guī)發(fā)票很少，費用報銷隨意性很大，手續(xù)不全也入賬，村開支報銷程序不嚴(yán)謹(jǐn)，這些都為貪污挪用公款提供了條件。很多村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，賬實不符，賬賬不符的情況時有發(fā)生。

2.4村財務(wù)工作人員會計業(yè)務(wù)處理能力不達(dá)標(biāo)，職業(yè)素質(zhì)普遍較低。村級會計人員學(xué)歷水平不高且?guī)缀鯚o人具備會計從業(yè)資格。村級會計人員學(xué)歷大多是初中文化，少部分是高中文化，有的根本就不懂會計業(yè)務(wù)，會計業(yè)務(wù)多是半路出家，對現(xiàn)有的財務(wù)法規(guī)和業(yè)務(wù)程序流程知之甚少。使用的基本都是老一套的簡單的流水式的會計管理，對其他會計核算內(nèi)容不記錄，會計科目使用混亂，甚至根本沒有用過會計科目，資金沒有日清月結(jié)、報表不編制或者編制不及時等，完全違背會計核算原則。已有會計核算業(yè)務(wù)時大多依據(jù)經(jīng)驗，這就導(dǎo)致村級會計業(yè)務(wù)處理完全不專業(yè)。

2.5財務(wù)形式化的公開，透明度差。大多村財務(wù)公開都是搞形式化的公開，或者公開不及時，或者公開的財務(wù)內(nèi)容不夠全面和詳細(xì)，或者是由于工作人員沒有細(xì)心核對，公布的信息有誤差，群眾無法考證其真實性，由此群眾對村內(nèi)會計工作產(chǎn)生不信任。

3農(nóng)村會計核算制度改革的途徑

面對當(dāng)前農(nóng)村會計制度存在的問題，農(nóng)村會計制度必須沿著規(guī)范化和專業(yè)化的方向改革，才能用好國家投入的資金，才能搞好新農(nóng)村建設(shè)。

3.1建立農(nóng)村會計服務(wù)中心，實行村級收支兩條線管理。鎮(zhèn)單獨設(shè)立會計服務(wù)中心，每個村單獨開立一個結(jié)算賬戶，鎮(zhèn)會計服務(wù)中心招聘記賬會計人員，5-8個村一個會計，由各鎮(zhèn)會計服務(wù)中心統(tǒng)一管理，集中在鎮(zhèn)服務(wù)中心辦公，原有村委會總會計取銷；各村配備一名出納，出納辦公在村委。記賬會計人事關(guān)系屬于會計服務(wù)中心 ，出納可以由本村公開選舉一個有一定財務(wù)知識的村民，也可以由會計服務(wù)中心派出。

3.2村會計人員實行公開招聘。在村委辦公室單獨設(shè)立村會計站，并設(shè)出納和會計崗位，不受村委領(lǐng)導(dǎo)，具有較強獨立性。通過公招的形式公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，面向社會招聘村組財會人員，并派駐各村委會計站。村組財會人員人事關(guān)系隸屬于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心，農(nóng)經(jīng)中心對村組財會人員有人事管理權(quán)和任免權(quán)，并簽訂聘任合同明確雙方的權(quán)責(zé)利關(guān)系。

3.3加強村級財務(wù)預(yù)算，規(guī)范票據(jù)使用。在年底村級也要實施下一年預(yù)算和本年決算，收支做到有預(yù)估數(shù)，能防止支出的隨意性。對各村實行備用金制度，各村留一定現(xiàn)金便于日常開支。要加強村級財務(wù)憑證的規(guī)范化管理，嚴(yán)禁白條入賬。村級其他費用支出，都應(yīng)出具稅務(wù)發(fā)票或其他有效支出憑證入賬。報銷必須嚴(yán)格按照正規(guī)流程和手續(xù)進(jìn)行，對不符合規(guī)定的原始憑據(jù)不予受理。長此以往，村干部在開支方面都會引以為戒，意識到?jīng)]有合理的金額開支發(fā)票不能報銷。

3.4規(guī)范會計處理，統(tǒng)一實行會計電算化。采用手工記賬工作量大，容易產(chǎn)生記錄錯誤，而實行計算機管理，簡化了會計核算。村級出納業(yè)務(wù)和會計賬務(wù)都在網(wǎng)上進(jìn)行核算，增加了群眾參與管理透明度。實行會計電算化，是運用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村財務(wù)管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務(wù)管理的工作效率。實行會計電算化可以實現(xiàn)對集體資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，防止集體資產(chǎn)流失。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度相關(guān)主體經(jīng)濟效益分析

由于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度從經(jīng)濟上講具有非排他性的經(jīng)濟特征，具有能夠滿足公共需要的特征，一旦在市場上被提供出，就存在發(fā)生“搭便車”行為的風(fēng)險，由于市場本身具有的特征，因此，政府需要對這一部分的資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。由此可見，農(nóng)村養(yǎng)老保險主要涉及到政府、企業(yè)和個體三者之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)社會發(fā)展的公平性。

（一）政府角度經(jīng)濟效益分析

政府作為社會制度的執(zhí)行與管理主體，自然也是養(yǎng)老保險相關(guān)制度的制定主題，其對于政府資金的運作和組織起著主導(dǎo)作用，政府存在的主要目的是實現(xiàn)社會供給效率的最大化，阻礙其實現(xiàn)的主要條件就是財政的支出水平。[1]農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的具體要求，對于自身責(zé)任進(jìn)行履行，從政府角度保障農(nóng)村養(yǎng)老保險平穩(wěn)發(fā)展。

（二）企業(yè)角度經(jīng)濟效益分析

從企業(yè)的角度看，養(yǎng)老保險屬于公共產(chǎn)品的一種，其盈利以及長遠(yuǎn)發(fā)展的能力主要受到資金周轉(zhuǎn)程度、信息發(fā)展暢通度、偏好等多種因素的影響。當(dāng)前影響因素主要是財政資金的發(fā)展情況，企業(yè)提供的信息難以得到準(zhǔn)確性的保障，對于其實施的可行性起到了負(fù)面影響，同時這一問題還涉及到城鎮(zhèn)經(jīng)濟，對于農(nóng)村社會發(fā)展的公平程度有所影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度成為兩元化發(fā)展趨勢。通過企業(yè)調(diào)整價格剪刀差形式，犧牲農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)民角度經(jīng)濟效益分析

農(nóng)民角度的經(jīng)濟效益分析主要分為兩部分，一方面是養(yǎng)老保險制度的受益者，另一方面也是養(yǎng)老保險財政的提供者，主要影響其經(jīng)濟效益的因素在于農(nóng)民本身的收入水準(zhǔn)和支出水平。作為農(nóng)民這一主體，應(yīng)當(dāng)人倒是養(yǎng)老保險的重要意義，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)之間的利益沖突以及協(xié)調(diào)。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度重塑策略構(gòu)想

制度對于一個組織的主要意義在于通過規(guī)范來形成一個相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，保障其運轉(zhuǎn)的效率。社會主義新農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度制定策略重塑的主要理念應(yīng)當(dāng)是“覆蓋更廣、保障更全、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌”，平衡公平和效率的關(guān)系，為農(nóng)村居民提供生活品質(zhì)的保障提升其生活質(zhì)量。

（一）重視農(nóng)村稅收的管理

對于農(nóng)民群眾而言，農(nóng)產(chǎn)品一旦進(jìn)入到流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品消費者所承擔(dān)的稅后就必須轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民本身身上，這就達(dá)不到科學(xué)稅收的目的。因此稅收方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)計專屬農(nóng)村居民的農(nóng)村養(yǎng)老稅收制度，設(shè)置這一制度的優(yōu)點在于其能夠直接對于城鎮(zhèn)居民進(jìn)行征收，減少農(nóng)民群眾的相關(guān)負(fù)擔(dān)，可靠性比較高；另一方面，其征收的范疇比較廣，對于農(nóng)村養(yǎng)老基金的積累比較有利，對于國家的財政有所貢獻(xiàn)，最后，其還能夠保障減小重復(fù)征稅的可能性，國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性得到保障，能夠充分體現(xiàn)出國家發(fā)展的責(zé)任，也是國家財政穩(wěn)定的重要保障。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)老保險制度重塑

對于我國農(nóng)村地區(qū)，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)老保險制度重塑至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各個經(jīng)濟單位體進(jìn)行勞動力資源的發(fā)展稅收，根據(jù)比例的不同進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，保障其能夠充分進(jìn)行不同內(nèi)部個體之間的統(tǒng)籌兼顧。要求將各個企業(yè)之間的保險制度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立與身份證相對應(yīng)的的保險賬號，進(jìn)行國家統(tǒng)一跨區(qū)域調(diào)配管理。目前，我國多數(shù)企業(yè)都能夠為職工進(jìn)行養(yǎng)老保險的繳納，但是對于部分農(nóng)民工的保障仍然有限，尤其對于用工制度比較寬松靈活的企業(yè)，由于職工的離職率較高，因此保險的賬戶可能存在不夠穩(wěn)定，丟失風(fēng)險比較大的問題。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致操作的渠道更加廣泛，令企業(yè)在提升效率的同時提升農(nóng)民職工的企業(yè)認(rèn)同感。

（三）著力進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡的問題，因地制宜，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況的不同制定不同比例的社會保險比例，保障農(nóng)村養(yǎng)老保險制度符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求。由于我國部分南方農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，但是北方和邊疆地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平比較差，農(nóng)村收入的水平有限，因此影響著力進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）組織農(nóng)村集體保障養(yǎng)老保險制度

對于農(nóng)村集體養(yǎng)老保險制度，也應(yīng)當(dāng)增強管理水平，提升集體供款的可能性，其供款渠道主要包括如下幾個方面：第一，各個村鎮(zhèn)集體應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到特色農(nóng)業(yè)的重要意義，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化經(jīng)營，通過經(jīng)濟發(fā)展推動我國農(nóng)村整體發(fā)展，在集體的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)管理，進(jìn)行原始的資本累計和發(fā)展，對于農(nóng)民養(yǎng)老保險的基金進(jìn)行保障性發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策的制定，對于各個農(nóng)村集體進(jìn)行單位職責(zé)協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)管理的漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的企業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的主要形式之一，應(yīng)當(dāng)能夠充分體現(xiàn)出我國養(yǎng)老保險資金的完整性。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

論文摘要：本文通過對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出了對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部控制存在問題的解決方案。

一、引言

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)合等方式，將單個分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織成為市場經(jīng)濟中的平等競爭主體，融入到市場經(jīng)濟當(dāng)中，從而實現(xiàn)分散經(jīng)營的農(nóng)戶與市場連接起來的新型合作經(jīng)濟組織。它有助于農(nóng)戶對市場經(jīng)濟的適應(yīng)和競爭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求的對接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強科技服務(wù)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對壯大我國縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會都具有極其重要的作用。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織首先應(yīng)加強其內(nèi)部控制制度的建設(shè)，但是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部控制制度在現(xiàn)實運行中卻不容樂觀。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度現(xiàn)存問題分析

1.管理者思想陳舊保守

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)管理思想、方法、手段的影響，我國部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對會計工作不夠重視，會計基礎(chǔ)工作薄弱，國家統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行不到位，合作組織負(fù)責(zé)人行政干預(yù)會計工作，內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式。大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理者對內(nèi)部控制的理論學(xué)習(xí)不夠，知識掌握不多，認(rèn)識上還存在差距。另外，不少農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對內(nèi)部控制的建立和實施重視不足，即使制訂了一些相關(guān)制度，但基本上為會計管理或財務(wù)管理的部門性制度，甚至和業(yè)務(wù)脫離，和具體實施差距較大。

2.外部監(jiān)督措施缺位

內(nèi)部控制重在執(zhí)行，有的組織雖然內(nèi)部控制制度建立得較為完善，但由于外部監(jiān)督環(huán)境不到位，內(nèi)部控制沒有得到很好的執(zhí)行，以至于很多農(nóng)村合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)會計造假行為。如有的合作組織內(nèi)部各職能部門都開設(shè)銀行賬戶和私設(shè)小金庫，資金管理嚴(yán)重失控；有的合作組織甚至發(fā)生負(fù)責(zé)人卷巨額公款外逃的現(xiàn)象。失去了外部監(jiān)督的權(quán)利成了滋生腐敗的溫床，行政機關(guān)、金融系統(tǒng)等等，幾乎年年都有蛀蟲發(fā)生，造成了國有資產(chǎn)大量流失，國家、人民的利益得不到保障。

3.內(nèi)部審計弱化

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的組成部分及前提，是影響控制制度正常運作的環(huán)境因素，也是內(nèi)部控制的宏觀因素。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部普遍存在著缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)督機制，財務(wù)管理十分混亂。在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏制約，收支上又有隨意性，支出不合理的超預(yù)算等問題層出不窮，濫用職權(quán)，弄虛作假等違紀(jì)現(xiàn)象難以查處。在審計機構(gòu)的設(shè)置上，大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織只設(shè)立審計部，并且審計部多數(shù)是由董事會、監(jiān)事會或者主管財務(wù)副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，而且多數(shù)審計人員都是領(lǐng)導(dǎo)的“好幫手”。

4.組織規(guī)模過小

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織絕大多數(shù)規(guī)模小，不到10人的占相當(dāng)大的比例，經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，也談不上按照國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織生產(chǎn)，參與國際市場競爭，達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的要求，帶動力也不強。

因此，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織而言，有效的內(nèi)部控制制度勢在必行。

三、完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度的對策

1.提高合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平

經(jīng)營管理者在建立一個有效的控制環(huán)境中起著關(guān)鍵作用，直接影響到組織的行為和內(nèi)部控制的效率和效果。內(nèi)部控制的成敗，取決于組織員工的控制意識和行為，而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)部控制意識和行為是關(guān)鍵。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)部控制的隨意性往往會限制內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙秸麄€組織的發(fā)展。管理者有積極的態(tài)度和高水平的管理理念，無疑可以極大的有利于控制環(huán)境的優(yōu)化。

2.授權(quán)批準(zhǔn)控制

授權(quán)批準(zhǔn)是指合作組織在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行控制，授權(quán)批準(zhǔn)按其形式可分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。不論采用哪一種授權(quán)批準(zhǔn)方式，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須建立授權(quán)批準(zhǔn)體系，各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

3.強化內(nèi)部審計作用

審計部，設(shè)置應(yīng)高于其他部門，以加強其獨立性和權(quán)威性，這種組織形式有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。同時，其職能也應(yīng)從查錯防弊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營上，建立全程監(jiān)控防線，在財會部門常規(guī)性核算基礎(chǔ)上，對各崗位、各項業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的檢查，通過內(nèi)部稽核、離任審計、落實舉報紀(jì)律檢查、專項審計等手段，爭取找到一條適合組織發(fā)展的內(nèi)部審計方法。此外，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在配備內(nèi)審人員時，不但要配備懂得會計、審計專業(yè)知識的人員，而且還要配備掌握企業(yè)管理、公共關(guān)系以及工程技術(shù)專業(yè)知識的人員，從而優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)。

4.加強組織規(guī)模建設(shè)

要改變組織規(guī)模過小的狀況，首先，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民創(chuàng)辦各種不同類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織；二是采取靈活的方式解決農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的資金融通問題；尤其是金融部門應(yīng)擴大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍；三是財政、工商、稅務(wù)、計劃、國土、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門要從實際出發(fā)，制定促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具體措施，出臺扶持政策，加大支持力度，為農(nóng)民農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的興辦、經(jīng)營、發(fā)展排憂解難，把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭企業(yè)”。

總之，不管采用何種內(nèi)部控制方法，不管如何建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)，都應(yīng)確立管理層在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心地位。從我國《農(nóng)村合作機構(gòu)內(nèi)控指引》的規(guī)定看，建立健全的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部控制制度對于保證會計資料的真實可靠，減少工作差錯，加強工作人員責(zé)任心，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)營秩序，防止或抑制營私舞弊行為發(fā)生以及事后審計工作具有重要作用。

參考文獻(xiàn)

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

關(guān)鍵詞 : 農(nóng)村小學(xué)生；課外閱讀情況調(diào)查；指導(dǎo)課外閱讀途徑；

一、農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀

（一）可閱讀的書少，閱讀面狹窄

在農(nóng)村，小學(xué)生喜聞樂見的、高質(zhì)量的、緊跟時代的課外書籍十分缺乏；學(xué)校的圖書室只在數(shù)量而未在質(zhì)量上進(jìn)行圖書配備，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，大大影響了農(nóng)村孩子的閱讀量；家中沒有合適他們閱讀的藏書。

（二）看書前沒有計劃，隨意性極強

家長基本上無暇顧及孩子閱讀哪類課外書，放任自流孩子想看什么就看什么。

（三）沒有時間讀

教師、家長留給學(xué)生的作業(yè)過多所致。在大力提倡素質(zhì)教育，減負(fù)的同時，老師大量的習(xí)題，重復(fù)的練習(xí)，仍充塞了學(xué)生的空間。 這些占去了學(xué)生大量的課外學(xué)習(xí)時間，從而使本來就不足的課外書也往往積滿了灰土。

（四）被動閱讀，閱讀效率低

閱讀前沒有老師或家長的指導(dǎo)，閱讀時沒有目的性，只是停留在了解情節(jié)和一般內(nèi)容上，缺乏深層次理解、歸納；看書時浮光掠影，走馬觀花，囫圇吞棗；看書后不作讀書筆記，不進(jìn)行有意識的收集和整理。

二、加強課外閱讀指導(dǎo)，提高課外閱讀的實效

（一）讓學(xué)生有興趣讀

小學(xué)生年幼無知，頭腦簡單，思維能力相對低下，再加上貪玩好動，對讀書不可能頃刻間就“如饑似渴”，必須循循善誘，逐步培養(yǎng)興趣。

1.激發(fā)學(xué)生的讀書興趣，教師起著舉足輕重的作用。小學(xué)生模仿性強，老師愛什么，學(xué)生也會愛什么。課堂中教師有感情地范讀對學(xué)生起著一種巨大的感染力，學(xué)生能從中體會到讀書之樂、之趣，之令人陶醉，點燃起閱讀的情感之火。教師的閱讀情感對于學(xué)生有著一種極為重要的熏陶作用。教師對讀書要有濃厚的興趣，才能給學(xué)生起表率作用，激發(fā)學(xué)生的讀書興趣。如每天晨讀，教師率先閱讀，非常投入地讀，讓自己的閱讀產(chǎn)生“閱讀情感場”，學(xué)生受到讀書“磁場”的吸引，便會情不自禁地加入到讀書的隊伍中來。

2.在課內(nèi)閱讀教學(xué)中教師有意識地引導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的興趣。如：講授《草船借箭》這課時，講述一下《三國演義》的故事梗概，并在課堂上講一兩個有關(guān)這本書上的故事，以激發(fā)學(xué)生的興趣。

3.通過聽故事、講故事，激發(fā)學(xué)生的讀書興趣。小孩子都喜歡聽故事，他們在聽的過程中，常常會被故事情節(jié)所吸引。因此，我們可以抓住小學(xué)生喜歡聽故事的特點，激發(fā)學(xué)生主動閱讀的興趣。

4.抓住學(xué)生興趣點，及時推薦讀物。小學(xué)生對小動物、植物大都有著濃厚的興趣，他們常會問老師許多問題如：螞蟻為什么不會迷路？水仙為什么只喝水也能開花？每當(dāng)這時，教師就不失時機地向?qū)W生推薦有關(guān)課外書，如《植物王國》、《動物之謎》《十萬個為什么》等，讓學(xué)生通過閱讀來滿足自己的探究欲望，從而體會到讀課外書的樂趣。

5.創(chuàng)設(shè)機會，展示閱讀成果。當(dāng)學(xué)生的課外閱讀興趣被激發(fā)起來以后，為了穩(wěn)定和保持這種興趣，也為了獲取他們課外閱讀效果的反饋信息，老師可利用班隊會開展豐富多彩的課外閱讀成果展示活動，如摘錄名人名言，舉辦名人名言展，以小品或童話劇的形式表演自己喜歡的童話、故事，舉辦講故事比賽，舉行“我喜愛的一本課外書”介紹會等。

（二）讓學(xué)生有機會閱讀課外書

1.溫“故”知“新”，重讀“老”課文。語文教材的選文大都文質(zhì)兼美，易于誦讀，但有些內(nèi)容因為學(xué)生的生活環(huán)境、家庭教育、接受能力等諸多因素的影響，理解不夠深入。經(jīng)過一兩年之后，如果讓學(xué)生重讀，溫故知新，說不定會收到意想不到的效果。再者，農(nóng)村很少學(xué)生有適合自己的高質(zhì)量的課外讀物進(jìn)行擴展性閱讀。在貧困的農(nóng)村學(xué)生家中，除去學(xué)生書包中的教材和教輔書籍外，很難找到一本課外讀物——這絕不是危言聳聽。

2.根據(jù)教學(xué)所需，提前閱讀“新”課文。“新”課文不僅是指本冊沒有學(xué)過的課文，還指高一個年段的課文。農(nóng)村家庭的學(xué)生大多數(shù)沒有電腦，很多資料無法上網(wǎng)查詢閱覽，很難找到有關(guān)的學(xué)習(xí)資料，教師不防讓學(xué)生閱讀相關(guān)或相近的“新”課文。如教學(xué)《隆中對》，由于時代原因，學(xué)生對諸葛亮不大熟悉，認(rèn)為諸葛亮待人傲慢，劉備沒有必要如此待他。如果讓學(xué)生借閱六年級的語文課本讀《草船借箭》，走進(jìn)諸葛亮，體會到諸葛亮是一個足智多謀的人，之后再讀《隆中對》，教學(xué)效果高得多。

3.展示優(yōu)秀習(xí)作，相互交流。教師可利用學(xué)習(xí)園地閱讀欄，把學(xué)生的優(yōu)秀習(xí)作或?qū)W生閱讀后寫出自我感受，體驗，發(fā)表自己的見解并主動貼在學(xué)習(xí)園地的閱讀欄與大家交流。

4.建立班級圖書角。農(nóng)村學(xué)生課外書很少，教師可發(fā)揮集體的力量，俗話說：眾人拾柴火焰高。教師發(fā)動學(xué)生把自個的課外書借給班集體，或是大家集資去購買，在教室建立圖書角，登記編號，設(shè)專人保管，互相借閱，達(dá)到資源共享，從而使家長花較少的錢讓子女看更多的書。

5.利用家長會或家訪等機會，經(jīng)常向家長宣傳讓孩子多看課外書的重要性，針對有些家長不知道何種課外讀物適合自己孩子閱讀的情況，同時也為了避免一些不良讀物對學(xué)生的影響，列出一些刊物名稱供家長參考，使每位家長所購買的書能少而精。鼓勵學(xué)生多讀書、讀好書，讓學(xué)生放下心來，走進(jìn)課外閱讀的繽紛世界。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟制度范文

林毅夫說，“十一五”規(guī)劃里提到2010年人均收入要提高一倍，每年經(jīng)濟增長達(dá)到7．5％的速度，從過去五年的發(fā)展情況來看，未來的五年實現(xiàn)此目標(biāo)并不是太難的任務(wù)，重要的是不僅要達(dá)到增長目標(biāo)，還要同時解決環(huán)境問題、資源問題以及增長方式轉(zhuǎn)變等問題。

那么宏觀經(jīng)濟增長的著力點在哪里呢？增長必須要效益，首先投資不能過熱，投資必須考慮到國內(nèi)國際的實際需求，否則就沒有效益，而且不僅僅需要經(jīng)濟效益，還要環(huán)境效益和資源效益等等，要做到速度和效益的統(tǒng)一，一定的投資增長率仍是需要的，更重要的還要看投資的內(nèi)容是什么。

他表示，保持經(jīng)濟增長的速度，擴大內(nèi)需相當(dāng)重要。目前我國的產(chǎn)能過剩十分明顯，怎樣擴大內(nèi)需，農(nóng)村市場是個關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，相信可以把農(nóng)村市場啟動起來。另外應(yīng)該保持一定的投資增長速度。從目前的狀況來看，投資增長速度在15％是適合的，這樣的速度在國內(nèi)是有基礎(chǔ)的。雖然一方面我們產(chǎn)能過剩，但另一方面，我國還處于早期工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)更新和技術(shù)升級的空間還很大。未來幾年，從消費增長來看，隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)民收入的增長速度加快，需求仍將保持一個旺盛的勢頭。

他強調(diào)，宏觀經(jīng)濟政策的延續(xù)性是非常重要的，這樣可以避免大起大落，在這樣的思想指導(dǎo)和穩(wěn)健的貨幣制度支持下，可以根據(jù)變化做必要的調(diào)整。至于貨幣政策，未來幾年應(yīng)該加大農(nóng)村公共方面的投入，可以把現(xiàn)有的資金做一些調(diào)配。同時把國債基金更多往農(nóng)村傾斜。另外隨著財政的增加也要照顧到農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)記者問到在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中農(nóng)村金融如何發(fā)揮作用，他說，這是個很關(guān)鍵的問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要金融的支持，目前我國農(nóng)村金融建設(shè)比較薄弱，表現(xiàn)為渠道少，主要是靠農(nóng)村信用社。雖然農(nóng)業(yè)信用社這幾年改革也取得一些成效，但單靠一家金融機構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在，有一個現(xiàn)象是農(nóng)村缺少金融建設(shè)的投入，但是每年有大量的資金流向城市，每年農(nóng)民存在郵政儲蓄就有幾千億元，而另一方面，農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的過程中又存在貸款難的問題。解決這種不平衡的狀況就要求金融部門和機構(gòu)在體制上創(chuàng)新，比如說在農(nóng)村做一些小額信貸。目前，一些地方政府也開始往這方面努力，批準(zhǔn)兩家只貸不存的銀行。