天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】天然氣管道；管理；維護(hù)；建議
一、天然氣管道事故發(fā)生原因探微
（一）天然氣管道事故發(fā)生的原因分析。實(shí)踐證明，做好天然氣的管道管理工作是非常重要也是非常必要的。能夠有效預(yù)防事故的發(fā)生。當(dāng)前，天然氣管道事故的發(fā)生主要由以下三方面原因造成。首先，天然氣管道管理受不可抗力的影響。地質(zhì)條件、自然災(zāi)害等都會(huì)給天然氣管道管理增加難度，而且這種災(zāi)害往往具有不可抗性，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，會(huì)給管道帶來重大影響。其次，管道材料的特性決定了天然氣管道的腐蝕。由于天然氣管道是鋼材料制成的，這種材料本身存在腐蝕性。在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的使用后，發(fā)生腐蝕在所難免。再次，人為因素也會(huì)造成管道的使用風(fēng)險(xiǎn)。比如前期安裝時(shí)不注重質(zhì)量控制，焊接等不嚴(yán)格等，都會(huì)埋下管道安全隱患。同時(shí)，人為破壞也是造成天然氣管道事故的重要因素，比如在一些工程施工中，往往會(huì)碰到天然氣管道，部分施工人員不做好前期的勘察工作，導(dǎo)致施工時(shí)誤傷管道，還有一些施工單位進(jìn)行違章建設(shè)，破壞了管道。一些不法人員為了謀取私利，盜用和破壞管道，不但會(huì)影響管道的正常使用，甚至?xí)l(fā)管道事故，會(huì)造成極其惡劣的社會(huì)影響，對(duì)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成重大威脅。
二、天然氣管道管理措施
加強(qiáng)天然氣管道管理有著十分重要的意義，為了預(yù)防天然氣管道火災(zāi)或爆炸事故的發(fā)生，避免天然氣泄露，要加強(qiáng)對(duì)管道材料的把關(guān)，要選擇最好的施工材料。同時(shí)，在施工中要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，還要控制火源。為了一進(jìn)步提高天然氣管道的管理水平，需要做好以下幾方面的工作：
（一）在天然氣管道管理中引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)。引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠及早發(fā)現(xiàn)天然氣管道的問題，便于及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。通常來說，管道存在管道本身材質(zhì)缺陷、施工缺陷、人為破壞等諸多危險(xiǎn)因素，引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，可以及時(shí)識(shí)別這些危險(xiǎn)要素?？梢蕴崆安扇」收蠘浞椒ê惋L(fēng)險(xiǎn)矩陣法等定性風(fēng)險(xiǎn)方法，對(duì)天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
（二）在天然氣管道管理中引入風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)技術(shù)是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上的，在對(duì)管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，如果評(píng)估有風(fēng)險(xiǎn)存在，就要進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，只有堅(jiān)持評(píng)估和檢測(cè)的統(tǒng)一性，才能有效降低管道運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，采用內(nèi)部檢測(cè)和外部檢測(cè)相結(jié)合的檢測(cè)方法，在內(nèi)部檢測(cè)時(shí)，通常對(duì)管道的腐蝕程度進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，采用管道腐蝕缺陷檢測(cè)技術(shù)，同時(shí)也對(duì)管道裂紋等進(jìn)行檢測(cè)，常用的檢測(cè)工具有電磁聲能檢測(cè)器和超聲檢測(cè)器。當(dāng)內(nèi)部檢測(cè)無法進(jìn)行時(shí)，就要采用外部檢測(cè)，包括外防腐層的檢測(cè)技術(shù)和射線等無損檢測(cè)方法。
（三）制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，建立應(yīng)急預(yù)案。天然氣管道的運(yùn)行中存在安全隱患，要想預(yù)防這些安全隱患，必須制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)安全隱患和事故出現(xiàn)時(shí)，可以第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。這樣就可以有效降低事故的風(fēng)險(xiǎn)，可以最大程度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)。可以將事故的危害降到最低、而完善的天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)該包括發(fā)生事故時(shí)人員的操作規(guī)劃，具體操作方式，以及相應(yīng)設(shè)備及器材的處理等。要建立一個(gè)較為完善的緊急疏散方案和救援方案。
（四）實(shí)施統(tǒng)一的自動(dòng)化管理。由于我國(guó)當(dāng)前的天然氣管道大多屬于長(zhǎng)輸管道，管理起來難度較大，采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，不但能夠提高管理效率，還能夠節(jié)省人力物力投入。因此，應(yīng)該建立一個(gè)自動(dòng)調(diào)度控制中心，對(duì)全管道實(shí)施集中的電子化管理。對(duì)管道的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并進(jìn)行自動(dòng)化傳輸，調(diào)度中心對(duì)管道全線的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)管道某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，相應(yīng)數(shù)據(jù)就會(huì)被反饋到調(diào)度中心。就可以適時(shí)地對(duì)管道進(jìn)行監(jiān)督，保證管道的正常運(yùn)行。
三、天燃?xì)夤艿谰S護(hù)措施
（一）制定嚴(yán)格的日常維護(hù)計(jì)劃，并落到實(shí)處。天然氣管道的維護(hù)工作重于泰山，它是保證天然氣管道安全的重要手段。因此，必須要高度重視日常維護(hù)。首先，要制定維護(hù)制度。維護(hù)制度中要對(duì)維護(hù)人員的操作行為、維護(hù)時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。要保證一個(gè)月至少一次的維護(hù)和檢查，并要求相關(guān)人員做好維護(hù)記錄，對(duì)管道的運(yùn)行狀態(tài)做出科學(xué)評(píng)估。如果維護(hù)人員沒有按照要求進(jìn)行維護(hù)貨做好相關(guān)的記錄工作，要根據(jù)制度進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。其次，要完善維護(hù)方式。為了讓管道維護(hù)有據(jù)可循，要建立維護(hù)檔案。讓維護(hù)人員做好表格登記、記錄登記、運(yùn)行登記、檢查報(bào)告等，這些維護(hù)檔案的存在，是天然氣管道維修的重要資料，要嚴(yán)格保管，避免遺失。
（二）要堅(jiān)持一發(fā)現(xiàn)便治理，消滅隱患。天然氣管道維護(hù)是一項(xiàng)非常艱巨的工程，天然氣管道在長(zhǎng)期的運(yùn)行中，必然會(huì)發(fā)生老化等現(xiàn)象。如果維護(hù)中維護(hù)人員發(fā)現(xiàn)管道有老化，并發(fā)生漏氣現(xiàn)象，要及時(shí)通知負(fù)責(zé)人員，并要進(jìn)行管道更換，不能放之任之。此外，要加強(qiáng)防腐維護(hù)。在維護(hù)中要對(duì)管道表面進(jìn)行防腐涂層處理，避免腐蝕造成的管道損壞?？梢圆捎枚喾N性能好的防腐材料。
結(jié)語
綜上所述，管道作為世界各國(guó)天然氣的運(yùn)輸渠道，近些年來爆發(fā)了多起管道爆炸和泄露時(shí)間，極大地破壞了社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)天然氣管道起步晚，天然氣管道運(yùn)行中，由于不重視管理和維護(hù)，每年都會(huì)發(fā)生一些管道事故，這些事故的出現(xiàn)造成了惡劣的社會(huì)影響，也造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，必須要加強(qiáng)管道管理和維護(hù)，防患于未然，提高天然氣管道運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>
參考文獻(xiàn)
[1]辛彪，李知韋.天然氣長(zhǎng)輸管道安全管理初探[J].商業(yè)文化（下半月），2011年08期
第2篇：天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案范文
為確保我縣境內(nèi)油天然氣管道設(shè)施正常運(yùn)行，保障油天然氣輸運(yùn)安全，根據(jù)《省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好油天然氣保護(hù)工作的通知》（發(fā)改能源〔〕11號(hào)）和《市管道辦關(guān)于加強(qiáng)油天然氣管道保護(hù)和監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（管道辦〔〕1號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)油天然氣管道保護(hù)工作的重要性
油天然氣是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，油天然氣管道保護(hù)工作事關(guān)國(guó)家能源保障和發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我縣是油天然氣管道輸送的重要區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門和企業(yè)一定要站在保障國(guó)家能源安全，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好油天然氣管道保護(hù)工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真扎實(shí)地做好管道保護(hù)工作,確保我縣境內(nèi)油天然氣管道設(shè)施安全運(yùn)行。
二、指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《油天然氣管道保護(hù)法》和省、市關(guān)于加強(qiáng)油天然氣管道保護(hù)工作的有關(guān)要求，以《油天然氣管道保護(hù)法》為總抓手，以強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，暢通溝通渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)運(yùn)行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、專業(yè)維護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加大工作力度，依法規(guī)范監(jiān)管行為，切實(shí)保障油天然氣管道的平穩(wěn)運(yùn)行，確保國(guó)家能源大動(dòng)脈的安全暢通。
（二）總體目標(biāo)：落實(shí)管道安全責(zé)任，完善管道設(shè)施保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，暢通溝通渠道，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力解決影響管道安全的突出問題，加強(qiáng)對(duì)管道沿線群眾的宣傳教育，保障能源安全。
三、油天然氣管道現(xiàn)狀及保護(hù)范圍
（一）油管道。邯成品油管道，我縣境內(nèi)起點(diǎn)鎮(zhèn)村，終點(diǎn)鎮(zhèn)村，管道長(zhǎng)度26km，管徑323.9mm，管壓10Mpa，年輸油能力200萬噸。
（二）天然氣管道。京邯線輸氣管道，我縣境內(nèi)起點(diǎn)鎮(zhèn)村，終點(diǎn)鄉(xiāng)村，管道長(zhǎng)度11km，管徑508mm，管壓6Mpa，年輸氣能力15億立方米。
（三）城區(qū)民用天然氣管道，儲(chǔ)氣罐。
四、主要職責(zé)及任務(wù)
（一）縣管道保護(hù)和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組織協(xié)調(diào)全縣管道保護(hù)等重大問題，組織指揮應(yīng)急救援工作。
（二）縣管道保護(hù)和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：掌握全縣轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，已建輸油、輸氣管道建設(shè)布局，建設(shè)質(zhì)量、保護(hù)范圍、保護(hù)要求、安全運(yùn)行、應(yīng)急救援等情況，為管道保護(hù)和監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門、油氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行管道保護(hù)義務(wù)；負(fù)責(zé)掌握處置突發(fā)事件的全面情況；制定油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)管負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)執(zhí)行縣應(yīng)急預(yù)案并處置油天然氣管道突發(fā)事件；協(xié)助依法查處危害管道安全的違法行為；組織對(duì)沿線群眾進(jìn)行管道實(shí)施安全保護(hù)的宣傳教育，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時(shí)的臨時(shí)用地等事項(xiàng)。
（四）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促油天然氣企業(yè)落實(shí)管道設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)運(yùn)行安全保護(hù)措施，整治事故隱患，監(jiān)督檢查管道運(yùn)行生產(chǎn)安全情況，組織或者參與管道設(shè)施事故搶險(xiǎn)和事故救援工作，按照有關(guān)規(guī)定做好生產(chǎn)安全事故的上報(bào)工作，參與或配合有關(guān)部門對(duì)其他非生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
（五）縣公安局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的管道安全防范工作，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)控；依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)需要組織群眾疏散，防止次生事故，組織消防部門參與管道設(shè)施安全事故的搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)警戒和事故調(diào)查處理工作。
（六）縣住建局：負(fù)責(zé)督促縣城門站以內(nèi)管道燃?xì)馄髽I(yè)、用戶落實(shí)管道設(shè)施安全保護(hù)和運(yùn)行工作，依法查處危害管道安全的違法行為。
（七）縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)依法查處各類違法用地的行為，協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時(shí)的臨時(shí)用地。
（八）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)道路施工時(shí)管道的安全，保障管道設(shè)施巡查、維修和事故搶險(xiǎn)時(shí)道路的暢通等工作。
（九）縣規(guī)劃局：會(huì)同安監(jiān)、環(huán)保等部門對(duì)管道建設(shè)選線方案的審核，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。
（十）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)測(cè)定管道突發(fā)事件周邊環(huán)境污染情況，并組織專家對(duì)環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，提出處置建議。
（十一）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處相關(guān)部門不履行管道保護(hù)職責(zé)的行為，參與管道突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
（十二）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制止在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)植樹造林及種植深根作物等危害管道設(shè)施安全的行為。
（十三）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油天然氣管道企業(yè)和有關(guān)部門做好水土保持等工作。
（十四）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
（十五）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)管道設(shè)施安全事故救援方案的制定、搶險(xiǎn)工作，參與事故調(diào)查工作。
（十六）油天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)：做為管道生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，是管道安全第一責(zé)任人，要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶險(xiǎn)等安全管理制度；設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志，配備專職人員巡回檢查；實(shí)行24小時(shí)值班制定，設(shè)立并向社會(huì)公布搶修電話；制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除、處理故障和事故。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、安監(jiān)局、公安局、住建局、國(guó)土局、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、監(jiān)察局、檢察院、法院、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的油天然氣管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)處理油天然氣管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)督管理工作的日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)油天然氣管道保護(hù)和監(jiān)管工作，明確工作職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)合、群眾參與監(jiān)督”的安全防護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成管道保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要將保護(hù)工作列入重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，全面落實(shí)管道保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，把管道保護(hù)工作做細(xì)、做實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。油天然氣管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要積極配合政府和有關(guān)部門的監(jiān)管，切實(shí)履行好管道保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大技防和安保經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故。要真正建立一支高素質(zhì)的管道巡護(hù)隊(duì)伍，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)有效的管道保護(hù)。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要與有關(guān)部門和油天然氣管道企業(yè)及時(shí)溝通，摸清本轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，掌握已建輸油氣管道建設(shè)布局、建設(shè)質(zhì)量、保護(hù)范圍、保護(hù)要求、安全運(yùn)行、應(yīng)急救援等情況，為管道的保護(hù)監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。管道企業(yè)要主動(dòng)匯報(bào)工作，提交管道隱患整治目錄，密切配合，及時(shí)處置影響管道安全的各種問題，共同做好管道安全保護(hù)工作。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門要深入管道沿線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決工作中的實(shí)際困難和具體問題，健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報(bào)告制度和事故隱患排查治理責(zé)任制。對(duì)排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改措施，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間及應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
（五）大力清理違章占?jí)?。要本著“先易后難”的原則，有計(jì)劃、有步驟地清理違章占?jí)?。?duì)人口密集、占?jí)簢?yán)重、危險(xiǎn)性大的占?jí)狐c(diǎn)，油天然氣管道企業(yè)要與管道保護(hù)主管部門共同研究措施，組織力量集中整治。要積極探索由政府統(tǒng)一組織，主管部門牽頭，企業(yè)密切配合，集中清理整治違章占?jí)旱挠行мk法，徹底消除管道占?jí)捍嬖诘陌踩[患。
（六）實(shí)行新建占?jí)簣?bào)告制度。油天然氣管道企業(yè)要加強(qiáng)巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占?jí)?，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管道保護(hù)主管部門，同時(shí)抄報(bào)縣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大占?jí)嚎稍郊?jí)上報(bào)。要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決制止新建違章占?jí)骸?/p>
（七）杜絕第三方施工破壞。在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，建設(shè)單位和個(gè)人要事先報(bào)告政府管道保護(hù)主管部門，政府管道保護(hù)主管部門要責(zé)成施工單位制定管道安全保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。油天然氣管道企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，24小時(shí)值班看守，確保不發(fā)生問題。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在規(guī)劃審批項(xiàng)目以及從事房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程施工時(shí)，要充分考慮對(duì)管道安全的影響。新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，如涉及管道安全，應(yīng)邀請(qǐng)安全監(jiān)管部門和油天然氣管道企業(yè)參加項(xiàng)目審查。
（八）加大對(duì)破壞管道行為的打擊力度。政府管道保護(hù)主管部門要按照《管道保護(hù)法》規(guī)定，與公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門配合，積極采取有效措施保證管道設(shè)施安全，及時(shí)組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的油、天然氣以及其他危害管道實(shí)施安全的行為。
第3篇：天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】天然氣；能源應(yīng)用；安全；評(píng)價(jià)
近年來，我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整國(guó)內(nèi)能源消耗結(jié)構(gòu)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策。作為優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，天然氣的消費(fèi)市場(chǎng)在持續(xù)增長(zhǎng)。天然氣供應(yīng)安全是國(guó)家能源安全的重要組成部分，保障天然氣供應(yīng)安全就顯得尤為重要。天然氣供應(yīng)安全不僅僅直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，而且對(duì)我國(guó)能源安全具有重要意義。
1、天然氣安全供應(yīng)的科學(xué)內(nèi)涵
無論是在經(jīng)濟(jì)、軍事上，安全問題一直是我國(guó)非常關(guān)注的問題，而對(duì)于天然氣供應(yīng)的安全問題，主要以預(yù)防為主，其中以預(yù)防供氣中斷或無氣供應(yīng)為主。事實(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)管理就是天然氣供應(yīng)安全的實(shí)質(zhì)，通俗來說就是將供氣中斷的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。目前已知的天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)主要有3種，分別是因事故或自然災(zāi)害等造成的供氣設(shè)備停止運(yùn)行的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，再有就是不能組織起長(zhǎng)期供應(yīng)或不能確保天然氣供給的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，政治風(fēng)險(xiǎn)也是影響天然氣供應(yīng)和短期供應(yīng)的一個(gè)重要因素。
2、做好天然氣安全供應(yīng)的基本原則
由于影響天然氣供應(yīng)安全的風(fēng)險(xiǎn)是不可控的，所以絕對(duì)的天然氣供應(yīng)安全是不可能的，我們只能盡最大努力去降低風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然代價(jià)也是相當(dāng)昂貴的。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）關(guān)于保障能源安全的“共同目標(biāo)”與一些實(shí)踐，總結(jié)出了一些保障天然氣供應(yīng)安全的基本原則，分別是天然氣供應(yīng)多元化、提高天然氣供應(yīng)的靈活性、采取應(yīng)急措施、開放市場(chǎng)、加強(qiáng)市場(chǎng)參與各方的合作以及發(fā)揮政府的監(jiān)督和政策引導(dǎo)作用。多元化是保障天然氣供應(yīng)安全的基礎(chǔ)條件，但是國(guó)際上沒有一個(gè)多元化的統(tǒng)一定式。多元化的關(guān)鍵內(nèi)涵是指不同來源的天然氣供應(yīng)是否有可能被一個(gè)或相關(guān)事件所中斷，為此供應(yīng)源越多，被中斷的可能性就越小。
靈活性則是替代能力的體現(xiàn)，比如一個(gè)天然氣供應(yīng)源被另一個(gè)天然氣供應(yīng)源所替代，在某種情況下，替代供應(yīng)源很有可能是技術(shù)上的不同氣源，比如日本用石腦油制造的燃料氣體替代LNG；天然氣被另外一種燃料直接或間接的替代；改變生產(chǎn)過程或流程。應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)安全有幾項(xiàng)主要措施，其一，建設(shè)儲(chǔ)備氣庫(kù)；其二，大幅增加產(chǎn)量；其三，共享天然氣供應(yīng)；除此之外，還需要建立應(yīng)急預(yù)案。政府制定科學(xué)合理的市場(chǎng)管理規(guī)章制度，從而保障市場(chǎng)正常運(yùn)行，不僅保護(hù)了弱勢(shì)群體，而且還能夠?yàn)猷弴?guó)間的管道互聯(lián)和交易提供便利。
3、我國(guó)當(dāng)前天然氣供應(yīng)中的問題分析
3.1資源總量及探儲(chǔ)
我國(guó)的天然氣不僅儲(chǔ)量少，而且資源分布不均勻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)蘊(yùn)藏有大量的天然氣，并且儲(chǔ)量占到總儲(chǔ)量的75%。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且人口密度較高的東部地區(qū)天然氣的蘊(yùn)藏量則較少，儲(chǔ)量?jī)H占總儲(chǔ)量的20%。并且大多數(shù)的開采區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣，不僅增加了開采的難度，而且增加了開采成本，對(duì)外運(yùn)輸?shù)牟槐銓?dǎo)致天然氣供應(yīng)安全不能受到保障。
根據(jù)中國(guó)能源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)天然氣估計(jì)探明儲(chǔ)量為3.1×1012m3，占世界的3.2%。顯然我國(guó)天然氣資源相對(duì)貧乏，由于我國(guó)天然氣資源分布極不平衡，且天然氣資源主要分布在中西部地區(qū)，然而中西部已探明蘊(yùn)藏天然氣的地區(qū)的自然環(huán)境惡劣、規(guī)模相對(duì)較小、豐度低、地質(zhì)條件復(fù)雜，增加了開采難度。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施部分
近年來，我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展迅速，盡管目前我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)已有較大發(fā)展，但是由于我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)起步晚，與一些天然氣管道輸送較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比還有很大差距。據(jù)中國(guó)建設(shè)報(bào)報(bào)道，截至2009年底，全國(guó)天然氣管道總長(zhǎng)度約3.5萬Km，并且有著陜京線、忠武線四川環(huán)網(wǎng)、西氣東輸線等幾條大型的天然氣管道，但是未能形成全國(guó)性的管網(wǎng)。
3.3監(jiān)督管理方面
許多的國(guó)家對(duì)天然氣工業(yè)的建設(shè)除政府主管部門外，還設(shè)立了專門的天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理天然氣事務(wù)，而在我國(guó)沒有設(shè)立這樣的部門，導(dǎo)致我國(guó)在天然氣行業(yè)參與管理的政府部門眾多，并且在管理范圍上存在很多交叉重疊，大大削弱了管理職能。除此之外，我國(guó)對(duì)天然氣行業(yè)的法律法令的制定上還不完善，不能確保天然氣行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)燃?xì)饩W(wǎng)數(shù)據(jù)表面，由于我國(guó)的天然氣產(chǎn)量不能夠滿足我國(guó)的消費(fèi)需求，為此我國(guó)的天然氣主要來源于進(jìn)口，進(jìn)口量為我國(guó)總量的93.5%。為此導(dǎo)致我國(guó)天然氣對(duì)外的依賴度是十分強(qiáng)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)內(nèi)對(duì)天然氣的需求量的增大，可能導(dǎo)致天然氣的價(jià)格的大幅增加，從而導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素，影響消費(fèi)者對(duì)天然氣的使用。
4、保障我國(guó)天然氣安全供應(yīng)的策略
4.1積極做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)應(yīng)用
由于進(jìn)口氣源不穩(wěn)定，我國(guó)應(yīng)該積極開發(fā)利用國(guó)內(nèi)資源，加強(qiáng)天然氣勘探開發(fā)技術(shù)的研究，開展夸部門、夸學(xué)科的大區(qū)域天然氣勘探開發(fā)，攻關(guān)深水鉆井平臺(tái)、高原高寒勘探開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)難題。除此之外對(duì)低品位天然氣資源提高采收率技術(shù)，提高我國(guó)天然氣資源開發(fā)水平。并加快海洋天然氣開發(fā)利用，對(duì)增加天然氣資源的儲(chǔ)備有著戰(zhàn)略性的意義。
4.2認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，保障管網(wǎng)安全
加快天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，并且對(duì)天然氣管網(wǎng)支線管網(wǎng)的建設(shè)和主干線的建設(shè)同步實(shí)施、整體統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)干線管道和聯(lián)絡(luò)管道，從而形成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。與此同時(shí)，還有注重跨國(guó)天然氣輸氣管線的規(guī)劃建設(shè)。在加快天然氣管網(wǎng)的同時(shí)，對(duì)與天然氣的儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)也要大力進(jìn)行。在天然氣儲(chǔ)備建設(shè)中，結(jié)合各地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等情況進(jìn)行分析，建立合理的儲(chǔ)備和調(diào)峰方式。防止天然氣供應(yīng)不足造成的一系列不良影響。
4.3主動(dòng)發(fā)揮管理部門作用，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展
我國(guó)應(yīng)該建設(shè)專門的天然氣管理監(jiān)督部門，對(duì)天然氣資源的長(zhǎng)期利用規(guī)劃、價(jià)格調(diào)控、技術(shù)引進(jìn)、科技發(fā)展技術(shù)、信息數(shù)據(jù)以及環(huán)保等實(shí)行統(tǒng)一管理。從而改變多部門管理的職權(quán)不統(tǒng)一的問題。還應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)地企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條件結(jié)合主的供氣應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一管理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制，使天然氣產(chǎn)業(yè)能夠得到更加高效的管理，保障天然氣供應(yīng)安全。除此之外，國(guó)家應(yīng)該通過外交手段，加強(qiáng)與能源國(guó)家合作確保能源安全。可以通過國(guó)家間的相互合作獲得更多的國(guó)外資源，并且在我國(guó)天然氣的進(jìn)口國(guó)出現(xiàn)政治危機(jī)時(shí)，出面調(diào)停，助其化解政治危機(jī)，從而保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)；應(yīng)注意保證天然氣運(yùn)輸通道的安全通暢，防止運(yùn)輸管道的損壞，導(dǎo)致的一系列污染問題。
5、總結(jié)
我國(guó)天然氣資源比較缺乏，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)天然氣的需求量必定急劇增加，進(jìn)口天然氣的規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)對(duì)國(guó)外天然氣資源的依賴逐步增強(qiáng)，雖然近年來我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)天燃?xì)獾拈_采、儲(chǔ)備，但是仍然不能滿足消費(fèi)者的需求。為此建立一個(gè)天然氣供應(yīng)多元化、靈活性高的天然氣管理監(jiān)督制度尤為重要。這不僅僅需要加強(qiáng)政府監(jiān)管和建立天然氣儲(chǔ)備機(jī)制，還要加強(qiáng)能源外交，以確保天然氣的安全供應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
第4篇：天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案范文
對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法向經(jīng)營(yíng)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。小編為大家整理的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾矸桨纲Y料，提供參考，歡迎參閱。
方案
《xx市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法》將于xx年7月1日起正式施行?！掇k法》從規(guī)劃和建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和使用安全、安全管理等方面作出規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，?guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
在燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)方面，《辦法》明確提出，縣級(jí)以上燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并在項(xiàng)目建設(shè)各階段依照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃及相關(guān)許可手續(xù)。新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置。原已建設(shè)仍在使用的小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置應(yīng)當(dāng)逐步接入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)供氣。
《辦法》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法向經(jīng)營(yíng)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)饨邮照?、?chǔ)存站、儲(chǔ)配站、燃?xì)馄嚰託庹?、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站等燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)程序報(bào)建。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)改動(dòng)(包括改建、擴(kuò)建)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T申請(qǐng)燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)撤銷燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤銷。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，同時(shí)每年至少為用戶免費(fèi)提供一次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。
在安全管理方面，《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T備案，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，每年組織一次綜合應(yīng)急演練;各縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T每季度至少開展一次對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不預(yù)先告知的安全檢查，同時(shí)可會(huì)同應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T和消防救援機(jī)構(gòu)，開展行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違法行為。
管理辦法
第一條 【制訂目的和依據(jù)】為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎_保燃?xì)獍踩a(chǎn)、安全供應(yīng)、安全使用，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省氣瓶安全條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【燃?xì)饨缍ā?本辦法所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)和燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修及燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和處置等安全管理活動(dòng)。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛榘l(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。
第四條 【主要原則】城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾響?yīng)當(dāng)從保障社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，把“安全第一、預(yù)防為主、強(qiáng)化應(yīng)急”的原則，體現(xiàn)到燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及設(shè)施保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和用戶主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)政府屬地責(zé)任，增強(qiáng)全民燃?xì)獍踩庾R(shí)。
經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用燃?xì)獾膯挝?，?yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事燃?xì)獾南嚓P(guān)活動(dòng)。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位燃?xì)獾陌踩芾碇贫群筒僮饕?guī)程，保證各項(xiàng)安全管理措施的有效執(zhí)行，并對(duì)本單位燃?xì)獾陌踩?fù)責(zé)。
第五條 【部門職責(zé)分工】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱燃?xì)庵鞴懿块T)，牽頭負(fù)責(zé)本市燃?xì)獍踩ぷ鞯墓芾砗捅O(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)各縣、區(qū)燃?xì)庖婪ü芾砗腿細(xì)鈭?zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;會(huì)同有關(guān)部門燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)信息，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí);負(fù)責(zé)組織制定市級(jí)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)庑袠I(yè)開展安全培訓(xùn)工作。
市自然資源局負(fù)責(zé)將遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃、不違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃;在核發(fā)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及調(diào)整燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)劃土地使用性質(zhì)之前，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T的意見;優(yōu)先保障燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變土地使用用途。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行燃?xì)夤芫€建設(shè)審批時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)程序執(zhí)行。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩C合監(jiān)管職責(zé);遇有城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)較大生產(chǎn)安全事故，在市政府的授權(quán)下牽頭組織事故調(diào)查處理工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法依規(guī)對(duì)燃?xì)鈮毫艿?、壓力容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)依法查處違法充裝燃?xì)鈿馄康男袨?負(fù)責(zé)查處使用不合格、未按規(guī)定檢定的計(jì)量器具的行為;負(fù)責(zé)燃?xì)獬溲b單位的充裝許可工作，對(duì)燃?xì)鈿馄砍溲b作業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定;依法對(duì)符合條件的燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸主體核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;依法查處燃?xì)馐袌?chǎng)無照經(jīng)營(yíng)違法行為;協(xié)助有關(guān)部門對(duì)工商業(yè)用戶的燃?xì)獍踩M(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)未加入已取得許可的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)而經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)獾膫€(gè)體工商戶依法予以取締;協(xié)助配合對(duì)餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩M(jìn)行監(jiān)督檢查。
市公安局負(fù)責(zé)對(duì)在不具備安全使用條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾任：舶踩男袨椋瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;會(huì)同有關(guān)部門確定燃?xì)膺\(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間;會(huì)同有關(guān)部門燃?xì)庠跒?zāi)害性天氣條件下的道路臨時(shí)禁運(yùn)公告。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)依法對(duì)氣化站、儲(chǔ)配站、汽車加氣站等燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所及燃?xì)馐褂脝挝贿M(jìn)行消防監(jiān)督管理;協(xié)助燃?xì)夤芾聿块T對(duì)危害公共安全的燃?xì)馐鹿蔬M(jìn)行搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處置。
市交通運(yùn)輸局按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)男袨榧皶r(shí)進(jìn)行安全處置，對(duì)道路燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)交通工程施工范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)管，防止工程施工隊(duì)燃?xì)庠O(shè)施的破壞;負(fù)責(zé)牽頭做好燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行依法審批;負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
市氣象局負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)依法對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行防雷安全監(jiān)督管理。
市城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處城市道路未經(jīng)道路開挖許可埋設(shè)管道的行為;查處城市街道兩側(cè)臨時(shí)占?jí)喝細(xì)夤艿佬袨椤?/p>
市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)工程施工范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)管，防止工程施工對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的破壞。
xx海事局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)船舶載運(yùn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)督。
各縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T和其他有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?，并承?dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助縣、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T開展轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩娜粘１O(jiān)督檢查工作。
第六條 【縣區(qū)政府職責(zé)】縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督機(jī)制，完善燃?xì)獍踩芾頇C(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘闹卮髥栴}，并負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的相關(guān)組織工作。
第七條 【行業(yè)自律機(jī)制】燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，依法制定行業(yè)行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，為行業(yè)提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 【燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)會(huì)同各縣、區(qū)人民政府及各有關(guān)部門組織編制全市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
各縣、區(qū)人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
與氣候條件密切相關(guān)，屬重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程的燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。
第九條 【燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)】燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)(包括改建、擴(kuò)建、撤銷)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，向工程所在縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T申請(qǐng)燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)許可，并按照國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)程序辦理報(bào)建手續(xù)。
第十條 【管道供氣】在燃?xì)夤艿栏采w范圍內(nèi)，不得新建瓶組氣化供氣裝置，已建成的應(yīng)當(dāng)停止使用。
高層民用建筑使用燃?xì)庾鋈剂蠒r(shí)，必須采用管道供氣。配套建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。
第十一條 【加氣站建設(shè)】新建加氣站、加油站改建為加油加氣站應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，經(jīng)所在縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
第十二條 【竣工驗(yàn)收備案】燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用?？⒐を?yàn)收情況除了向工程所在地縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T備案外，還需要報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十三條 【工程檔案】管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的燃?xì)夤こ碳夹g(shù)檔案。
第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全
第十四條 【燃?xì)饨?jīng)營(yíng)】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須領(lǐng)取《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)明示《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。
第十五條 【管道供氣原則】管道燃?xì)鈱?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的用戶提供氣源。
第十六條 【安全生產(chǎn)】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全責(zé)任制，健全燃?xì)獍踩Ｕ象w系;明確法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作并與下屬分支機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;應(yīng)設(shè)立完善的安全管理機(jī)構(gòu)，有1名負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?，配備專職安全管理人員;各儲(chǔ)配站、供應(yīng)站、氣化站、汽車加氣站等應(yīng)設(shè)立安全組織和安全員;從業(yè)人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證后方可持證上崗。
第十七條 【管道燃?xì)獍踩芾怼抗艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的安全管理。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)因管理不善導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備等發(fā)生事故應(yīng)追究相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管道燃?xì)獾难膊?，?duì)發(fā)現(xiàn)因巡查不到位，發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)排除而發(fā)生的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)追究經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
第十八條 【安全評(píng)估】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位燃?xì)庠O(shè)施的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。安全評(píng)估報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)所在縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T備案。
第十九條 【燃?xì)膺\(yùn)輸】道路燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)必須按規(guī)定取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，其燃?xì)膺\(yùn)輸車輛必須取得《道路運(yùn)輸證》。從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)按要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得允許未經(jīng)許可的燃?xì)膺\(yùn)輸車輛進(jìn)出儲(chǔ)配站、供應(yīng)站、加氣站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、非法從事燃?xì)膺\(yùn)輸車輛的，應(yīng)及時(shí)通知交通運(yùn)輸管理部門處理。
第二十條 【燃?xì)赓|(zhì)量】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證所供燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無臭燃?xì)鈶?yīng)按規(guī)定進(jìn)行加臭處理。
第二十一條 【燃?xì)鈿馄俊咳細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行涂敷。液化石油氣鋼瓶應(yīng)在氣瓶瓶體的顯著位置涂敷符合《液化石油氣鋼瓶標(biāo)識(shí)涂敷技術(shù)規(guī)范》(DB44/T 2108-2018)要求的充裝單位名稱(字號(hào)或者商號(hào))或者注冊(cè)商標(biāo)、應(yīng)急救援電話和下次檢驗(yàn)日期，粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽，并實(shí)行氣閥塑封。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)禁給非法制造、報(bào)廢、檢驗(yàn)不合格、超期未檢、非自有和非托管氣瓶充裝燃?xì)狻?/p>
第二十二條 【瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理】瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的氣瓶管理制度，對(duì)氣瓶充裝、配送全過程進(jìn)行管理，記錄充裝、儲(chǔ)存氣瓶的儲(chǔ)配站和供應(yīng)站名稱、負(fù)責(zé)配送的送氣工、送氣時(shí)間及用戶等相關(guān)信息。
送氣工執(zhí)行送氣任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著企業(yè)識(shí)別服，隨身佩戴崗位從業(yè)證(牌)、送氣配送單。從業(yè)證(牌)應(yīng)包含瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)名稱、本人工號(hào)、照片、崗位名稱。送氣配送單應(yīng)注明送氣對(duì)象、送氣地址、送氣數(shù)量、送氣人員、收費(fèi)價(jià)格、氣瓶編號(hào)、塑封套流水號(hào)、用戶簽收等事項(xiàng)。
第二十三條 【管道用氣合同】管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶(含個(gè)人與單位)簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十四條 【燃?xì)夥?wù)】對(duì)符合條件的單位或居民，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)辦理燃?xì)忾_戶手續(xù)并建立用戶檔案。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向用戶發(fā)放安全使用手冊(cè)，提供安全咨詢服務(wù)。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)不符合安全使用燃?xì)鈼l件的場(chǎng)所不得提供氣源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究提供氣源的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行燃?xì)獍踩褂们闆r檢查工作。
第二十五條 【用戶安全】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)每年至少為用戶免費(fèi)提供1次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。檢查情況應(yīng)向用戶通報(bào)并由用戶簽字。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的供用氣合同中約定關(guān)于入戶檢查的條款。燃?xì)庥脩艟懿慌浜先霊魴z查的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫時(shí)停止供氣，但應(yīng)當(dāng)在中止供氣7日前書面通知用戶。在用戶配合入戶檢查并消除隱患后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。
第四章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和器具安全管理
第二十六條 【保護(hù)范圍】設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。
(一)各類城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)范圍分別為：
1、低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域;
2、次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域;
3、高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域。
(二)汽車加氣站的安全保護(hù)范圍按《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)和施工規(guī)范》設(shè)置。
(三)瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、天然氣氣化站、燃?xì)庹{(diào)壓站等各類燃?xì)鈭?chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等設(shè)置。
(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍，由管道燃?xì)馄髽I(yè)與河道、航道管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定。
第二十七條 【禁止行為】在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：
(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進(jìn)行爆破、鉆探、取土等作業(yè)以及使用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)堆放易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。
第二十八條 【監(jiān)管職責(zé)】住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門負(fù)責(zé)工程施工范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)管，防止工程施工對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的破壞。建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)實(shí)施具體的監(jiān)督。
自然資源、應(yīng)急管理、消防等部門及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、有關(guān)物業(yè)管理單位按照各自職責(zé)，協(xié)同有關(guān)行政主管部門對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)進(jìn)行管理。
第二十九條 【燃?xì)馄髽I(yè)安全管理】燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志,定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù),確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)庠O(shè)施事故處理預(yù)案，設(shè)置并公布24小時(shí)燃?xì)鈶?yīng)急處置電話。
第三十條 【燃?xì)庠O(shè)施和安全標(biāo)志保護(hù)】任何單位或個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止。經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者向燃?xì)庵鞴懿块T、安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十一條 【燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案】在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事下列活動(dòng)的建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位，與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，簽訂保護(hù)協(xié)議，明確安全保護(hù)責(zé)任：
(一)鋪設(shè)管道;
(二)進(jìn)行鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘等作業(yè);
(三)其他可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。
建設(shè)單位或個(gè)人在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)饺細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
查詢結(jié)果顯示施工活動(dòng)在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的，建設(shè)單位或個(gè)人、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)共同簽訂《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。工程項(xiàng)目由不同施工單位分期、分段施工的，由建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。
工程開工前，住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門要督促有關(guān)單位或個(gè)人簽訂《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。
《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》的示范文本由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一制定。
第三十二條 【安全保護(hù)措施】建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下燃?xì)夤芫€資料，并在采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施情況下，組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)或者開挖，確定燃?xì)夤艿赖臏?zhǔn)確位置。燃?xì)夤艿赖木咧靡袁F(xiàn)場(chǎng)探測(cè)為準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)將施工范圍、工期等事項(xiàng)提前通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，制止可能危害燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行的行為。
第三十三條 【工程監(jiān)理】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)理工程師對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的工程開挖活動(dòng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)危害燃?xì)庠O(shè)施安全的施工活動(dòng)必須立即制止或報(bào)告。
第三十四條 【物業(yè)管理職責(zé)】物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)庭院燃?xì)夤艿馈菞澒灿萌細(xì)夤艿肋M(jìn)行監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，制止無效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政主管部門予以查處。
第三十五條 【燃?xì)馊紵骶摺咳細(xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)必須領(lǐng)取《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書》，方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。
第五章 燃?xì)馐褂冒踩?/p>
第三十六條 【安全用氣規(guī)定】燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全用氣規(guī)定，不得實(shí)施下列行為：
(一)使用國(guó)家明令淘汰的燃?xì)馄骶?
(二)使用年限已屆滿的燃?xì)馄骶摺⑦B接管等;
(三)擅自更換液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記;
(四)在設(shè)有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的房間住人、設(shè)置爐火;
(五)進(jìn)行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動(dòng);
(六)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?
(七)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
(八)擅自拆卸或者修理燃?xì)怃撈拷情y、燃?xì)庹{(diào)壓器、燃?xì)馊紵骶吆腿細(xì)庥?jì)量表前閥門，擅自開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門;
(九)禁止瓶裝燃?xì)膺M(jìn)入電梯;
(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十七條 【日常維護(hù)職責(zé)】居民用戶負(fù)責(zé)分戶計(jì)量器具出口后的燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的日常維護(hù)、維修和安全管理。
單位用戶負(fù)責(zé)其入戶總閥以后的燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的日常維護(hù)、維修和安全管理。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管理權(quán)限分界點(diǎn)之前的管道和設(shè)施的維護(hù)。
第三十八條 【燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查】燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全檢查工作，并在檢查記錄上簽字。用戶對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出的安全隱患整改意見，要及時(shí)進(jìn)行整改。
對(duì)確實(shí)存在較大安全隱患和不符合燃?xì)馐褂冒踩珗?chǎng)所的用戶，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫停供應(yīng)燃?xì)?，并向所在縣、區(qū)燃?xì)庵鞴芾聿块T報(bào)告。
第六章 燃?xì)獍踩O(jiān)督管理
第三十九條 【監(jiān)督檢查】住建、自然資源、應(yīng)急管理、公安、消防、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、氣象、水務(wù)、海事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)燃?xì)獍踩芾淼男姓S可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況的相關(guān)信息。
第四十條 【不予先告知安全檢查】各縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T每季度至少開展1次對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不預(yù)先告知的安全檢查，并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將行政區(qū)域季度檢查情況書面報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)不定期組織燃?xì)獍踩讲椤?/p>
第四十一條 【執(zhí)法監(jiān)督】各縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)強(qiáng)化燃?xì)鈭?zhí)法力量，開展經(jīng)常性執(zhí)法活動(dòng)。會(huì)同消防、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門成立燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法工作小組，開展行政區(qū)域燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法工作。每半年至少組織1次燃?xì)饴?lián)合執(zhí)法行動(dòng)，各部門依職責(zé)重點(diǎn)查處未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證而從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。各縣、區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T于行動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)法情況報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者無證、超越行政許可范圍經(jīng)營(yíng)或在不具備安全使用條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓兄卮蟀踩[患、威脅公共安全的，由燃?xì)鈭?zhí)法管理部門依法沒收燃?xì)?、氣瓶以及其他用于上述違法活動(dòng)的器具，以及時(shí)制止違法行為，消除安全隱患。
第四十二條 【行業(yè)協(xié)會(huì)安全巡查通報(bào)】燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全巡查通報(bào)機(jī)制，并將收集到的信息及時(shí)反饋各縣、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T。
第四十三條 【燃?xì)夤芾硇畔⒒ㄔO(shè)】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)推進(jìn)建立全市燃?xì)夤芾硇畔⑵脚_(tái)。
液化石油氣儲(chǔ)配站應(yīng)當(dāng)安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并提供與燃?xì)庑姓鞴懿块T信息平臺(tái)連接的接口。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng)，并提供與燃?xì)庑姓鞴懿块T信息平臺(tái)連接的接口。
第四十四條 【舉報(bào)】任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反燃?xì)獍踩芾硪?guī)定的行為，均有權(quán)向燃?xì)庑姓鞴懿块T或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。
第四十五條 【安全事故預(yù)防】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，不定期組織市級(jí)應(yīng)急演練。各縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，每?jī)赡杲M織1次轄區(qū)應(yīng)急演練。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定企業(yè)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報(bào)所在所在縣、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T及有關(guān)部門備案，每半年組織1次專項(xiàng)應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行1次綜合應(yīng)急演練。
第四十六條 【維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全】任何單位和個(gè)人都有維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全的義務(wù)，對(duì)破壞燃?xì)庠O(shè)施以及可能造成燃?xì)馐鹿实男袨橛袡?quán)制止和舉報(bào)。
第四十七條 【安全事故處置】任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蛘呤鹿孰[患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)責(zé)供氣的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)告;屬燃?xì)馐鹿实模瑧?yīng)直接撥打“119”電話向消防部門報(bào)警。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞、事故隱患或接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修搶險(xiǎn)。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 【法律責(zé)任】違反本辦法的，按《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第5篇：天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸油氣管道；安全運(yùn)行；管理
1 長(zhǎng)輸油氣管道安全運(yùn)行管理的必要性
長(zhǎng)輸油氣管道是國(guó)家重點(diǎn)工程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰墓迷O(shè)施，其運(yùn)行的安全與穩(wěn)定，直接影響到國(guó)家能源安全，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面問題，只有全面保證管道運(yùn)行的安全，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國(guó)油氣管道建設(shè)已經(jīng)取得了突破性發(fā)展，宣傳滿足區(qū)域發(fā)展，經(jīng)過多輪建設(shè)與完善，當(dāng)前，我國(guó)管道建設(shè)已進(jìn)入第四個(gè)建設(shè)完善的高峰期。作為能源運(yùn)輸系統(tǒng)，油氣管道危險(xiǎn)性較高，具有易燃、易爆和毒性特點(diǎn)，出現(xiàn)問題，則會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果，所以說，長(zhǎng)距離輸送的管道安全性非常高，各方面相關(guān)部門要全面重視起來，確保管道運(yùn)輸安全能力提升。由于油氣管道途經(jīng)地質(zhì)、環(huán)境、氣候復(fù)雜，因素較多，對(duì)管道自身存在一定的影響，同時(shí)管道鋪設(shè)時(shí)間過長(zhǎng)，經(jīng)過長(zhǎng)期服役后，會(huì)出現(xiàn)干擾、腐蝕等問題，導(dǎo)致部分輸送管材變形，使用壽命不斷減少，因?yàn)楣艿拦芾懋?dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到了人們的生產(chǎn)與生活。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一些輸送油氣管線不能滿足當(dāng)前發(fā)展需要，要進(jìn)行全面完善與擴(kuò)容，才能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)一些管線運(yùn)行后出現(xiàn)陳舊老化，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)集輸管線使用時(shí)間更長(zhǎng)，管道約60%服役時(shí)間已經(jīng)超過了20年以上，特別是相對(duì)發(fā)展快的東部管網(wǎng)，整體服役運(yùn)行30多年。種種原因都需要進(jìn)一步保護(hù)好管道，強(qiáng)化安全性，整體看，我國(guó)長(zhǎng)輸油氣管道安全已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，其重要性也越發(fā)突出，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
2 加強(qiáng)長(zhǎng)輸油氣管道安全技術(shù)措施
只有全面創(chuàng)新技術(shù)能力，把技術(shù)轉(zhuǎn)化成管理內(nèi)容，才能有效解決出現(xiàn)的問題，確保管道運(yùn)行安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在技術(shù)上需要不斷提高長(zhǎng)輸油氣管道防腐技術(shù)探索，預(yù)防管道老化問題。
2.1 掌握所經(jīng)區(qū)域環(huán)境情況
長(zhǎng)距離輸送油、氣管道多數(shù)使用的是鋼質(zhì)管道，由于經(jīng)過距離長(zhǎng)，所處環(huán)境惡劣，一般情況下，管道均在復(fù)雜土壤、土質(zhì)條件下通過，這類環(huán)境對(duì)管道會(huì)產(chǎn)生較大的影響，需要不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的調(diào)查，掌握所經(jīng)區(qū)域環(huán)境、氣候情況，進(jìn)一步提出解決對(duì)策，良好技術(shù)措施，保證管道運(yùn)行整體安全。
2.2 解決輸送介質(zhì)腐蝕問題
輸送的油氣不同，則會(huì)對(duì)管道產(chǎn)生破壞，出現(xiàn)一定程度的內(nèi)壁和外壁腐蝕現(xiàn)象，如果處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)管道造成嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)腐蝕穿孔問題，最終出現(xiàn)漏點(diǎn)，浪費(fèi)油、氣資源，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不但會(huì)使運(yùn)輸出現(xiàn)中斷，同時(shí)也能在一定空間與時(shí)間上污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，管理不到位，很難發(fā)現(xiàn)問題，在條件成熟的情況下，則會(huì)引起火災(zāi)事故，造成巨大的危害。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管道由于防腐措施不力，每年就會(huì)對(duì)管道有10%左右面積的腐蝕，不但嚴(yán)重影響了油氣輸送，同時(shí)也給國(guó)家能源造成了不必要的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失難以估計(jì)，防止油氣長(zhǎng)輸管道腐蝕損壞，是管道工程需要解決的重要問題。
2.3 陰極保護(hù)技術(shù)有效提高防腐能力
陰極保護(hù)主要是通過陰極電流使金屬陰極形成極化來實(shí)現(xiàn)的一種保護(hù)技術(shù)，主要是犧牲陽極或外加電流，進(jìn)一步保證系統(tǒng)檢測(cè)合格。陰極保護(hù)需要全面滿足幾個(gè)條件。一是確保電流均勻分布，在被保護(hù)金屬表面形成電流流動(dòng)，全面提升陰極保護(hù)功能與效率，在技術(shù)上有嚴(yán)格要求，需要被保護(hù)金屬結(jié)構(gòu)浸沒導(dǎo)電介質(zhì)里面，確保周圍分布均勻。二是金屬表面周圍導(dǎo)電介質(zhì)強(qiáng)大，這是實(shí)現(xiàn)陰極保護(hù)系統(tǒng)，保證電路運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，通過四周電流形成良好的保護(hù)，電流通過導(dǎo)電介質(zhì)產(chǎn)生閉合回路，達(dá)到防腐目的，保證管道輸送安全。三是被保護(hù)金屬結(jié)構(gòu)幾何形狀簡(jiǎn)單，不能過于復(fù)雜，如果結(jié)構(gòu)復(fù)雜，就會(huì)在表面形成凹凸不平的問題，使電流出現(xiàn)屏蔽，產(chǎn)生的電流靠近陽極處吸收較多，使電流分布過于分散，影響保護(hù)效果。
3 加強(qiáng)管道安全管理的相應(yīng)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)對(duì)管道的保護(hù)力度
管道是保證油氣運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，一定要?qiáng)化管道保護(hù)措施，嚴(yán)歷處理違法占?jí)汉痛蚩妆I油現(xiàn)象，通過與地方管理有效結(jié)合，全面做好管道的整治工作，避免因?yàn)檎級(jí)汗艿莱霈F(xiàn)的漏油氣問題。日常做好管道維護(hù)檢查工作，預(yù)防管道可能發(fā)生的問題，把隱患降到最低。通過法律健全建設(shè)，進(jìn)一步明確各管理單位責(zé)任和義務(wù)，防止出現(xiàn)問題扯皮推入現(xiàn)象的發(fā)生，有效保護(hù)好管道安全，維護(hù)國(guó)家利益。
3.2 落實(shí)安全保障措施
在管道安全管理上，需要對(duì)安全運(yùn)行第一責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行確定，使石油天然氣管道運(yùn)營(yíng)進(jìn)入法律軌道，利用現(xiàn)在法律、法規(guī)確保責(zé)任主體職能的有效發(fā)揮，各級(jí)政府需要在管道安全管理中承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任，逐步探索完善石油天然氣管道安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，形成良好的管理效果。
3.3 全面排查隱患確保油氣安全
我國(guó)大部分長(zhǎng)輸油氣管道均在地下，還有一些為了通過順利，以架空形式出現(xiàn)，管道通過和路徑復(fù)雜，多是穿越河流山川的情況，一些管道在日常檢查中，難度較大，當(dāng)前，管道檢驗(yàn)法規(guī)不全、檢測(cè)手段落后使管道檢測(cè)效率不高，對(duì)一些現(xiàn)象和問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理。要通過制度建設(shè)，確保管道定期檢測(cè)到位。要把長(zhǎng)輸油氣管道檢測(cè)形成明確制度，做好管道檢測(cè)、在線檢測(cè)、壽命預(yù)測(cè)，形成有效的安全評(píng)估體系，對(duì)一些難度大的區(qū)域，需要與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，使用遠(yuǎn)程監(jiān)控進(jìn)行有效防護(hù)。對(duì)管道問題的應(yīng)急搶修體系需要進(jìn)一步強(qiáng)化，有力的提高搶修應(yīng)急能力，避免管道事故影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境生態(tài)。
4 實(shí)例分析
我們可以通過對(duì)實(shí)例的分析，進(jìn)一步探討管道安全措施與實(shí)施方法。以中石油下屬某公司為例進(jìn)行說明。
4.1 提高意識(shí)
公司為了進(jìn)一步提高管道管理能力，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，初步形成了以長(zhǎng)輸管道管理工作為核心的安全生產(chǎn)計(jì)劃與措施。能夠針對(duì)所轄油區(qū)具體實(shí)情，有效果采取針對(duì)性方法，做好管道管理工作，大部分管道離國(guó)家一級(jí)水源保護(hù)區(qū)較近，同時(shí)所管區(qū)域跨越管線多、分布面積廣，地形相對(duì)復(fù)雜多變，公司上下齊動(dòng)員，使全員均能夠樹立起牢固的警惕意識(shí)和防范意識(shí)，使管道運(yùn)輸工作有了保障，各項(xiàng)工作平衡推進(jìn)有序進(jìn)行。
4.2 全會(huì)制度
油區(qū)管道管理是重中之重，也是各項(xiàng)工作的主要內(nèi)容，公司定期召開例會(huì)，在全會(huì)上及時(shí)溝通情況，反饋信息，特別是針對(duì)安全做好應(yīng)急預(yù)案，全面加強(qiáng)了油區(qū)管道管理工作力度，緊緊圍繞環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化了搶險(xiǎn)概念，對(duì)存在的隱患進(jìn)行了有效排查，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物質(zhì)的調(diào)配靈活度，保證了物資供應(yīng)時(shí)效，對(duì)一些災(zāi)害性天氣，能夠提前預(yù)警，做到及時(shí)反應(yīng)快速行動(dòng)，應(yīng)急處理災(zāi)害性天氣手段和措施得到有效提高。平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練培訓(xùn)，如果出現(xiàn)問題，均能第一時(shí)間作出反應(yīng)，從根本上保證了長(zhǎng)輸管道管理工作有序發(fā)展。
5 結(jié)束語
要想從根本上保證油氣輸送安全，就要全面加強(qiáng)長(zhǎng)輸油氣管道安全運(yùn)行管理能力，通過技術(shù)手段、管理能力創(chuàng)新，全面保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第6篇：天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】 石油勘探開發(fā) 環(huán)境問題 預(yù)防措施
1 我國(guó)的石油工業(yè)發(fā)展及勘探開發(fā)的概念
1.1 石油勘探開發(fā)的歷史
我國(guó)對(duì)石油大規(guī)模勘探開發(fā)是從建國(guó)后五十年代末及六十年代初大慶、大港、勝利、遼河開始到后來的中原、蘇北、長(zhǎng)慶、塔里木等油氣田。從東到西、從南到北，油氣田遍布全國(guó)，已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模和生產(chǎn)能力，無論是勘探、開發(fā)還是采油工藝都具有世界先進(jìn)水平。不但成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而且在稠油及高凝油采油工藝技術(shù)方面已經(jīng)向國(guó)外同類油田輸出。促進(jìn)了中國(guó)石油工業(yè)“走出去”安全有效地從事國(guó)際石油合作業(yè)務(wù)，同時(shí)也對(duì)世界石油勘探開發(fā)技術(shù)的升級(jí)和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
1.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油能源的依賴
從全球意義上講，“掌控了石油就掌控了世界”；從中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義上講，石油逐漸成為現(xiàn)代工業(yè)的第一能源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)石油資源的依存度越來越大。2012年，中國(guó)石油化工行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為10.9萬億元，占全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的五分之一強(qiáng)。而且，根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）每增長(zhǎng)1%，對(duì)石油的需求就得增加0.68%。與此同時(shí)，石油資源的開發(fā)和利用又制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，石油產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高污染的產(chǎn)業(yè)。另一方面，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油的依存度不斷增大，而且供求失衡，國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)量已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2012年，我國(guó)生產(chǎn)原油2.05億噸，進(jìn)口原油超過2.1億噸。加工原油4.15億噸，生產(chǎn)成品油2.57億噸；生產(chǎn)天然氣1077億方，進(jìn)口天然氣425億方。消耗成品油2.56億噸。也就是說，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在面臨著環(huán)境污染和石油短缺的一對(duì)矛盾。
1.3 石油勘探和開發(fā)的概念
1.3.1 石油勘探的概念
所謂石油勘探，就是為了尋找和查明油氣資源，而利用各種重力、航磁、地震及鉆探等勘探手段了解地下的地質(zhì)狀況，認(rèn)識(shí)生油、儲(chǔ)油、油氣運(yùn)移、聚集、保存等條件，綜合評(píng)價(jià)含油氣遠(yuǎn)景，確定油氣聚集的有利地區(qū)，找到儲(chǔ)油氣的圈閉，并探明油氣田面積，搞清油氣層情況和產(chǎn)出能力的過程。 油氣勘探工作貫穿于油氣田發(fā)展的全過程，也就是說，發(fā)現(xiàn)油氣資源和尋找油區(qū)以內(nèi)的剩余油氣資源都需要進(jìn)行不斷的勘探工作。
1.3.2 石油開發(fā)的概念
石油開發(fā)是繼地震勘探、鉆井完井交井以后，將原油從地層中開采出來進(jìn)入油氣集輸系統(tǒng)的一個(gè)重要的資源能源行業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。從我國(guó)現(xiàn)有油田的情況來看，絕大多數(shù)不具備充足的天然能量補(bǔ)給條件，而且油田本身的能量不足以長(zhǎng)期維持采油的需要。在工業(yè)高速發(fā)展，對(duì)能源的需求逐年增加的今天，保持科學(xué)的較高的采油速度和較高的原油采收率尤為重要。石油開采受著區(qū)域地質(zhì)條件的控制，并分布在含油氣盆地之內(nèi)，含油氣盆地是一定的地質(zhì)歷史時(shí)期內(nèi)，受同一構(gòu)造格局控制的，具有共同發(fā)展歷史的統(tǒng)一沉降區(qū)。原油勘探開發(fā)是集地震、鉆探、采油、井下作業(yè)、注水、污水處理和集輸為一體的工藝過程。不可避免地帶來一系列的物理和化學(xué)方面的環(huán)境問題。
2 石油勘探和開采過程涉及的環(huán)境問題
2.1 環(huán)境問題實(shí)例
油氣鉆探過程中的井噴能夠造成毀滅性的災(zāi)害。2003年12月23日重慶開縣井噴事故造成240余人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失8200多萬元，這個(gè)事件震驚世界；有時(shí)在鉆井液中使用大量的化學(xué)藥劑，殘留在地面能夠造成較長(zhǎng)時(shí)間的生態(tài)影響；噪聲污染也十分嚴(yán)重，近年來，經(jīng)常發(fā)生農(nóng)民抱怨油田噪聲導(dǎo)致雞不生蛋、豬不產(chǎn)仔和魚不生長(zhǎng)，并向油田索要巨額賠償；石油開發(fā)和煉制過程中產(chǎn)生的泄露原油、天然氣、采出污水以及各種化學(xué)藥品和廢泥漿等污染物質(zhì)，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)重要因素。石油產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢(shì)，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)消極因素。
2.2 前人工作
由于五十多年的油田開發(fā)，造成老油區(qū)資源能量的嚴(yán)重不足，在不斷采取物理和化學(xué)的開發(fā)綜合調(diào)整措施和采油工藝技術(shù)，試圖穩(wěn)定油田產(chǎn)量過程中，給地面環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染，這些矛盾制約了綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了我們對(duì)石油開采過程別的關(guān)注。因此節(jié)約和利用資源、能源，降低消耗，在石油勘探和開采過程保護(hù)好環(huán)境是我們亟待解決的問題。同時(shí)，隨著大慶油田的發(fā)現(xiàn)和我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的專家、學(xué)者開始就石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題展開研究，如“我國(guó)石油短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的探討”，“國(guó)外石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”，“石油勘探開采過程中的環(huán)境污染問題”等。這些研究為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、對(duì)石油資源的可持續(xù)利用提供理論基礎(chǔ)。對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的綜合評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了很多研究和探討，但缺少不同發(fā)展階段國(guó)家戰(zhàn)略政策對(duì)石油資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的影響研究。近些年來，生態(tài)現(xiàn)代化成為理論研究熱點(diǎn)。它是從改變?nèi)说男袨槟Ｊ匠霭l(fā)，通過改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。將這種理論應(yīng)用到石油勘探開發(fā)領(lǐng)域，能探究和解決環(huán)境污染、石油資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。
2.3 不同采油工藝帶來的環(huán)境問題
原油一般包括凝析油、稀油及特種油，高凝油和稠油即為特種油。石油開采方式有自噴采油和機(jī)械采油，自噴采油是由于地下含油層壓力較高，憑其自身壓力就可以使原油從井口噴出的采油方式。機(jī)械采油則是利用各種類型的泵把原油從井中抽出，目前中國(guó)石油開采以機(jī)械采油為主。不同的地質(zhì)情況不同的油品性質(zhì)采用不同的機(jī)械開采方式。對(duì)粘度小于50毫帕斯卡·秒，密度小于0.934的原油（稱為稀油），一般用常規(guī)開采；對(duì)粘度大于50毫帕斯卡.秒，密度大于0.934的原油（稱為稠油），一般用熱力采油，即采用熱蒸汽吞吐、摻稀油及伴熱的采油方式；對(duì)于粘度大于10000毫帕斯卡·秒，密度小于1的原油（稱為特稠油），一般采用蒸汽驅(qū)的開發(fā)方式進(jìn)行采油；對(duì)于粘度大于50000毫帕斯卡·秒，密度大于1的原油（稱為超稠油），原油在油層里邊呈不能流動(dòng)狀態(tài)，須采用蒸汽輔助重力泄油（SAGD）方式進(jìn)行開采。以遼河油田為例，且冬季氣候寒冷。油質(zhì)除一部分稀油外，大部分油質(zhì)為稠油和特稠油，特種油的比例占70%，由于原油重質(zhì)成份多，粘度大，相對(duì)密度大，在油藏條件下原油幾乎不能流動(dòng)，無法用常規(guī)的方法開采，給生產(chǎn)和環(huán)境帶來了一系列的問題；還有一部分為高凝油，即原油凝固點(diǎn)一般在45℃，最高達(dá)到67℃，原油在井筒和深度小于2000米，地層溫度低于析蠟溫度的油層中呈不能流動(dòng)的狀態(tài)。油田只得采用熱力采油、稀釋、化學(xué)降粘和乳化降粘方式開采。
2.2.1 稀釋開采也就是摻稀油開采
將一定量粘度小的稀油加入稠油中，降低粘度。以便于將特種原油順利地從井筒采出地面，并在地面進(jìn)行輸送。這種采油方式因?yàn)椴粫?huì)消耗太多的能量，所帶來的環(huán)境問題相對(duì)小一些。
2.2.2 化學(xué)降粘采油
將具有能夠斷開烴鏈結(jié)構(gòu)的化學(xué)藥劑加入油層，在一定的溫度和壓力條件下斷開烴鏈，降低高凝油和稠油的粘度，使之能夠流動(dòng)、采出地面并順利輸送。這種采油方式所帶來的環(huán)境問題主要為化學(xué)藥劑對(duì)地層的污染和對(duì)地表生態(tài)的影響。
2.2.3 熱力采油
旨在解決特種油在地層和井筒中流動(dòng)的問題。即蒸汽吞吐、蒸氣驅(qū)和蒸汽輔助重力泄油（SAGD），就是對(duì)油層注入高溫高壓蒸汽，加熱油層里的原油，使原油的升高，粘度降低，增加原油的流動(dòng)性，推動(dòng)油層里的原油流向生產(chǎn)井。另外注入蒸汽對(duì)油層加熱后，蒸汽變成熱水流動(dòng)，置換油層里原油滯流空隙。原油受注入蒸汽加熱，其中輕質(zhì)成分將氣化，烴體積膨脹也會(huì)將原油推流到生產(chǎn)井。
與稀油相比，針對(duì)特種油的所有這些采油工藝技術(shù)都帶有更加嚴(yán)重的環(huán)境后果。注蒸汽開采要消耗大量的燃料，增加碳排放。遼河油田每年注蒸汽量達(dá)400多萬噸，如果以天然氣作為燃料產(chǎn)生蒸汽的話，需要消耗天然氣3億多立方米，向大氣中排放二氧化碳300萬噸，平均每人9噸，高出全國(guó)人均水平3.5噸，對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的污染。同時(shí)大量注入蒸汽進(jìn)入地層后冷凝成水又伴隨原油采出地面，處理過程中還要消耗一定的能源。所以，特種油田污水處理就是一個(gè)很大的解決環(huán)境問題的工程。
3 石油勘探開發(fā)過程中保護(hù)環(huán)境措施研究
由于石油勘探和開發(fā)是尋找和從地下獲取資源的過程，地質(zhì)條件及地下的情況是石油開采中的決定因素。雖然石油開采是最終獲取資源的活動(dòng)，但是各種相關(guān)工藝如物探、鉆井、應(yīng)用化學(xué)方法解決層間和平面矛盾及綜合測(cè)試等，對(duì)石油開采的地下地質(zhì)情況和地面生態(tài)有直接的影響。因此在考慮環(huán)境時(shí)應(yīng)作為石油勘探開發(fā)的環(huán)境因素一并考慮。
3.1 從油田開發(fā)方案設(shè)計(jì)開始考慮環(huán)境問題
石油勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)采油生產(chǎn)之前的物探、鉆井和采油生產(chǎn)中的各種油井作業(yè)的相關(guān)方提出管理要求，在各種設(shè)計(jì)中應(yīng)了解施工中的基本環(huán)境因素和環(huán)境影響，國(guó)家對(duì)它的法律法規(guī)要求。并預(yù)以充分的注意，采取事先預(yù)防措施。由于石油開采涉及地面環(huán)境和地下地質(zhì)情況，從鉆井到采油、井下作業(yè)、外輸都存在泥漿處理、油品泄漏、原油落地等環(huán)境問題。原油脫后水回注、烴類揮發(fā)，化學(xué)品藥劑使用，有害固廢處理、井噴、火災(zāi)等重要環(huán)境因素，如果逢值訊期控制不好，一旦事故發(fā)生就會(huì)導(dǎo)致大氣、水體、土地、農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)等的污染，伴隨而來的就是環(huán)保糾紛經(jīng)濟(jì)賠償，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在油田開發(fā)方案總體設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。
3.2 從材料和工藝選用入手考慮環(huán)境問題
在原輔材料的選擇上、施工的設(shè)計(jì)上，都要求符合清潔生產(chǎn)，盡一切努力考慮清潔的工藝技術(shù)，使用無毒無害的清潔原材料，清潔的工藝流程、清潔的節(jié)能設(shè)備，以避免在生產(chǎn)過程中，運(yùn)輸過程中對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)人體的損害。應(yīng)該預(yù)防在先，作為污染預(yù)防不能只采用末端治理，應(yīng)在生產(chǎn)的源頭考慮預(yù)防污染的問題，并在生產(chǎn)過程中，各種工藝、各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)考慮清潔生產(chǎn)的要求，這樣才能保證全過程控制。
3.3 嚴(yán)格控制和使用有毒有害化學(xué)品
對(duì)有毒有害化學(xué)品等，在鉆井、采油、井下、集輸過程中都有不同程度的使用，要求按照MSDS的要求分類存放，對(duì)人員進(jìn)行安全教育，盡量采用危害小的化學(xué)品，以免造成對(duì)人員損害和環(huán)境的污染。
3.4 抓住生產(chǎn)過程中環(huán)境問題的“牛鼻子”
重點(diǎn)抓住工藝及生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)境因素。在石油開采中，由于特定的地質(zhì)條件，原油從地下開采出來后輸出時(shí)，在井口、中心處理站及長(zhǎng)距離輸送都需加熱，能耗問題是環(huán)境問題的“牛鼻子”。因此動(dòng)力系統(tǒng)、能源消耗都需要重點(diǎn)考慮，采油過程中能源消耗是比較大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均生產(chǎn)1噸蒸汽消耗66千克原油或78立方米的天然氣 。在考慮生產(chǎn)成本時(shí)應(yīng)計(jì)算在內(nèi)，通過技術(shù)革命等手段降低能耗，合理使用能源可以作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要指標(biāo)之一。建立和推行石油勘探開發(fā)企業(yè)的環(huán)境指標(biāo)考核體系，明確噸油碳排放、噸油耗電、噸油消耗成品油和噸油耗水等環(huán)境指標(biāo)，把油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)擺在同等重要的位置進(jìn)行考核，提高油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)的均衡發(fā)展。
3.5 降低資源消耗和綜合利用資源
石油開采是資源的開發(fā)，資源消耗同樣非常重要，在石油開采過程中，原油泄漏、原油落地、油泥產(chǎn)生不但增加各種費(fèi)用，使生產(chǎn)成本上升，影響了資源的有效利用，而且造成了環(huán)保工作的難度，目前各采油企業(yè)都注重了對(duì)資源消耗的控制，一是把資源消耗作為消耗定額主要指標(biāo)之一加以控制考核。二是大搞綜合利用，減少浪費(fèi)以保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。減少1立方米天然氣的消耗，就可減少940克的碳排放。試想通過技術(shù)進(jìn)步，把產(chǎn)生每噸蒸汽所需的天然氣消耗從78立方米降低到50立方米，則可以減少碳排放26.3千克。
3.6 制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案確保有備無患
從石油開采、井下作業(yè)、集輸，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)中，均不能松懈，安全、環(huán)保第一的問題。必須要有組織保障，要有靈活的可操作的指揮系統(tǒng)和一定的應(yīng)急準(zhǔn)備程序，當(dāng)然首要的是預(yù)防為主，絕對(duì)控制事故發(fā)生，其次是出現(xiàn)緊急情況時(shí)，應(yīng)盡早消除或?qū)⑵淇刂圃谧畹拖薅取＿@就是石油開采企業(yè)的安全環(huán)保預(yù)防的主要對(duì)策。
3.7 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)
石油開采是被公認(rèn)的有毒有害、具有污染、井噴、火災(zāi)性質(zhì)的危險(xiǎn)企業(yè)，因此嚴(yán)格遵守法律法規(guī)至關(guān)重要。在整個(gè)生產(chǎn)工藝過程中、設(shè)計(jì)上已考慮了緊急情況，雖然都有應(yīng)急的準(zhǔn)備，一旦事故發(fā)生都有應(yīng)急措施。但是為了以防萬一，必須要求全體員工有比其他行業(yè)更強(qiáng)的法律觀念和環(huán)保意識(shí)，環(huán)境保護(hù)第一的思想與油氣產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益同樣具有重要的地位。
4 結(jié)論和認(rèn)識(shí)
（1）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)油氣資源的依存度越來越高，而且一段時(shí)間以內(nèi)仍將處在不可替代的位置；石油勘探開發(fā)不可避免地帶來環(huán)境問題；需要我們通過創(chuàng)新發(fā)展理念、依靠技術(shù)創(chuàng)新、健全和執(zhí)行科學(xué)管理制度實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的均衡發(fā)展。
（2）樹立生態(tài)能源發(fā)展新理念。提高物質(zhì)生產(chǎn)率、資源利用率、能源生產(chǎn)率，提高蒸汽鍋爐生產(chǎn)時(shí)率；降低資源消耗、能源消耗、碳排放量等；降低對(duì)環(huán)境和健康的有害物和有害廢物的生產(chǎn)和排放，實(shí)現(xiàn)無害化、低排放和環(huán)境治理等，通過研發(fā)和應(yīng)用無害化學(xué)藥劑實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)；加強(qiáng)理念創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升生態(tài)效率和生態(tài)文化等。
（3）盡可能掌控國(guó)際石油資源份額，解決我國(guó)能源短缺問題，可緩解我國(guó)能源環(huán)境問題的壓力。從石油資源的角度分析我國(guó)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)石油供求失衡提出解決方案。也可以考慮通過其他方式來解決國(guó)內(nèi)石油短缺問題，如進(jìn)口石油和參與國(guó)際石油合作掌控石油資源份額等。
（4）建立“噸油碳排放”、“噸油油料消耗”、“噸油淡水資源消耗”等環(huán)境指標(biāo)考核體系，把安全環(huán)保放在與油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同等重要的位置，增強(qiáng)油田企業(yè)管理者乃至全體員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（5）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)至關(guān)重要。油田企業(yè)的一切生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，在環(huán)境保護(hù)問題上尤為重要。
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第7篇：天然氣運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案范文
今年以來，縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，發(fā)展趨勢(shì)總體呈向好態(tài)勢(shì)。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲18月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲4.98%高出全年調(diào)控目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資到位資金趨緊，截止8月底，全縣固定資產(chǎn)完成投資36億元，與目標(biāo)任務(wù)尚差27億元，今后3個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。受農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌、農(nóng)資成本大幅增加、自然災(zāi)害等因素影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入目標(biāo)任務(wù)難度增大。另外，部分指標(biāo)沒有完成進(jìn)度要求，規(guī)模以上工業(yè)增加值、節(jié)能降耗等指標(biāo)完成任務(wù)還有一定難度。這些問題的存在對(duì)全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的全面完成產(chǎn)生一定的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在今后四個(gè)月既要消化前八個(gè)月的欠賬，又要完成當(dāng)期任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，必須高度重視，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。
二、突出經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點(diǎn)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
一）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控，堅(jiān)決遏制市場(chǎng)價(jià)格過快上漲。
市政府就穩(wěn)控物價(jià)建立了價(jià)格預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，要求9月、10月居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)CPI數(shù)據(jù)每月較上月下降10%以上，并按藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四種實(shí)行逐月預(yù)警警示，加強(qiáng)督查考核，實(shí)施分類懲處措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視價(jià)格預(yù)警監(jiān)控工作，縣物價(jià)局要切實(shí)履行好牽頭抓總的職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度。各有關(guān)部門要繼續(xù)清理規(guī)范涉及主要副食品和蔬菜批發(fā)、零售的各類收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、加工企業(yè)資質(zhì)、融資、糧食和蔬菜市場(chǎng)交易行為監(jiān)管。物價(jià)局要加強(qiáng)價(jià)格走勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，研究完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，以涉及居民生活必需的糧油和肉、菜、蛋等主要副食品為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊串通漲價(jià)、惡意囤積、市場(chǎng)壟斷等違法行為，確保正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。強(qiáng)化對(duì)食品價(jià)格的調(diào)控監(jiān)管。商務(wù)、糧食等部門要增加蔬菜等市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，積極開展推廣優(yōu)惠面粉直銷和蔬菜直銷活動(dòng)，向市民提供平價(jià)“面粉”蔬菜”和“豬肉”縣財(cái)政通過價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)牧局要穩(wěn)定并擴(kuò)展蔬菜生產(chǎn)面積加強(qiáng)日光溫室蔬菜大棚生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)提高自給能力，保證蔬菜供應(yīng)充分。交通部門要全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，適當(dāng)放寬對(duì)運(yùn)輸車輛的通行限制。市場(chǎng)管理部門要減免集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、攤位費(fèi)等。財(cái)政、畜牧等部門要及時(shí)撥付生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持資金和國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)補(bǔ)貼資金，加大對(duì)生豬生產(chǎn)骨干企業(yè)和養(yǎng)殖戶扶持力度，確保豬肉價(jià)格穩(wěn)定。落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度。制定完善糧油、肉類應(yīng)急供應(yīng)方案，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)，扶持和引導(dǎo)企業(yè)增加商品庫(kù)存，縣糧食局、供銷社要認(rèn)真做好糧食、化肥儲(chǔ)備工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。發(fā)改等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)做好煤電油氣運(yùn)、天然氣價(jià)格核定和冬季取暖保障工作。落實(shí)對(duì)低收入群體的救助措施。民政、財(cái)政等相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、五保戶、等困難群體的價(jià)格補(bǔ)貼力度。制定《縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》建立并充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用。加大輿論宣傳引導(dǎo)。廣電局、信息中心等要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期。
二）加強(qiáng)節(jié)能減排，全面完成節(jié)能減排雙控目標(biāo)。
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，工信局要切實(shí)履行好牽頭抓總的職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)的督查落實(shí)。抓好污染減排預(yù)警監(jiān)控重點(diǎn)。城建等部門要強(qiáng)力推進(jìn)縣城污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保9月底通過環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管?？h環(huán)保局要督促曉聞麥芽廠投入生產(chǎn)時(shí)確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加快實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排，環(huán)保、畜牧等部門要采取有效措施，確保完成納入年全市污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查范圍內(nèi)20%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，并達(dá)到國(guó)家減排核查要求。抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作，突出抓好工業(yè)、建筑、礦產(chǎn)資源開采、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能工作。嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好廢舊塑料回收再利用中天養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成重點(diǎn)污染源單位在線監(jiān)控安裝任務(wù)，提升重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)計(jì)量的監(jiān)測(cè)能力，建立和完善減排項(xiàng)目和數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，加大處理污染源巡檢力度，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，確保實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗降低3.3%目標(biāo)。
三）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用。
以完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，采取措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，切實(shí)提升發(fā)展后勁，發(fā)改局要切實(shí)履行好牽頭抓總的職能職責(zé)加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和重點(diǎn)部門包抓項(xiàng)目工作機(jī)制，項(xiàng)目主管部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要提出具體目標(biāo)要求和進(jìn)度計(jì)劃，督促項(xiàng)目單位強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，倒排工期，保證質(zhì)量的前提下，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，確保工程按計(jì)劃完成任務(wù)。對(duì)雖開工，但進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要查找原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，全力推進(jìn)。實(shí)行固定資產(chǎn)投資通報(bào)告誡制度，每月通報(bào)一次固定資產(chǎn)投資分項(xiàng)目完成情況，發(fā)送告誡通知書,責(zé)令建設(shè)單位拿出推進(jìn)計(jì)劃，并簽訂進(jìn)度完成承諾書，限期完成建設(shè)任務(wù)。抓好計(jì)劃開工項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目要指定專人、落實(shí)責(zé)任，爭(zhēng)取盡快獲批。對(duì)已獲批的重大項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)做好開工準(zhǔn)備，全力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的水、電、路、地等困難和問題,抓緊實(shí)施。對(duì)投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，如紫軒5萬噸葡萄酒生產(chǎn)線等項(xiàng)目，要提前納入重點(diǎn)關(guān)注和幫助范圍，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)難題，確保盡快啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理。建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目報(bào)送制度，對(duì)投資規(guī)模小于500萬元的項(xiàng)目，同類項(xiàng)目打捆后納入統(tǒng)計(jì)范圍。對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將目標(biāo)責(zé)任靠實(shí)到具體責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)報(bào)送，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，為年終農(nóng)村固定資產(chǎn)評(píng)估提供重要依據(jù)。同時(shí)發(fā)改和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)溝通銜接，切實(shí)做好項(xiàng)目固定資產(chǎn)完成情況的核對(duì)工作，確保63億元的固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。督促各部門抓緊對(duì)接今明年計(jì)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃和備選項(xiàng)目庫(kù)。特別要抓好生態(tài)主體功能區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、生態(tài)文明示范區(qū)等重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)我縣列入政策扶持范圍，給予更多的資金支持，確保今年?duì)幦∠逻_(dá)國(guó)家資金7.5億元以上。
四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要針對(duì)目前我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，對(duì)照年初責(zé)任書計(jì)劃指標(biāo)，來一次回頭看，認(rèn)真自查，算賬對(duì)比，對(duì)目標(biāo)差距做到心中有數(shù)，要查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)救。特別是后4個(gè)月對(duì)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控指標(biāo)，發(fā)改部門要倒排工期，進(jìn)行進(jìn)度分解，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人。各責(zé)任部門要認(rèn)真謀劃趕超進(jìn)位的工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)和重點(diǎn)工作落實(shí)。發(fā)改局要強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，督促在建項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資任務(wù)。要加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)順利完成。統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)匯總各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按時(shí)上報(bào)市統(tǒng)計(jì)部門核定，確保我縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不縮水。要按月監(jiān)測(cè)分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，適時(shí)提出預(yù)警，積極為政府科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提供決策依據(jù)。工信局要進(jìn)一步細(xì)化“工業(yè)強(qiáng)縣”年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、企業(yè)扶持內(nèi)容，加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高項(xiàng)目的開工率、履約率、竣工率和投運(yùn)率，促使紅沙崗一礦等重點(diǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)27億元。認(rèn)真落實(shí)“一對(duì)一”企業(yè)幫扶制度，增強(qiáng)工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保工業(yè)各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。財(cái)政局要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理和稅收稽查，確保稅收收入及時(shí)均衡入庫(kù)，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政，力爭(zhēng)全縣大口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)牧、林業(yè)、畜牧等部門要認(rèn)真落實(shí)“2311農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，全力抓好日光溫室、養(yǎng)殖暖棚和特色林果業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真做好棉花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理工作，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)增加值有新突破。商務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、家電汽車下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，全力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額等重點(diǎn)指標(biāo)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，密切配合，通力協(xié)作，抓主抓重，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任目標(biāo)按計(jì)劃完成。
三、強(qiáng)化組織保障措施，全面完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化行政審批，提高行政效能，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各部門要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定相應(yīng)的調(diào)控實(shí)施方案，進(jìn)一步完善任務(wù)分解，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)控，把調(diào)控指標(biāo)落到實(shí)處，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
二）靠實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任部門要按照“誰承擔(dān)目標(biāo)、誰確保完成”要求，嚴(yán)格落實(shí)“人盯人、人盯事”和“一事一人”責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)全面完成。
三）細(xì)化工作任務(wù)。對(duì)一、二季度沒有完成目標(biāo)均衡進(jìn)度任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，三季度要采取有力措施，盡快補(bǔ)上欠賬。對(duì)后四個(gè)月的目標(biāo)任務(wù)，要進(jìn)一步分解細(xì)化，做到以旬保月、以月保季、以季度保全年，確保按時(shí)完成進(jìn)度任務(wù)。
