土地征地法精選(九篇)

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第1篇：土地征地法范文

第二條  本規(guī)定所稱土地監(jiān)察是指市、縣（區(qū)）土地管理部門和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱土地管理部門）依法對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、追究土地違法者法律責(zé)任的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條  土地監(jiān)察工作堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合和及時(shí)、合法、高效的原則。

第四條  土地管理部門進(jìn)行土地監(jiān)察，依法行使下列職權(quán)：

㈠  檢查本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

㈡  在查處土地違法案件中對(duì)有關(guān)當(dāng)事人和知情人進(jìn)行調(diào)查取證；

㈢  對(duì)發(fā)現(xiàn)土地違法行為的，可發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。《責(zé)令停止土地違法行為通知書》發(fā)出后，對(duì)實(shí)施違法占用土地行為的單位和個(gè)人繼續(xù)施工的，有權(quán)制止；

㈣  對(duì)違反土地法律、法規(guī)和規(guī)章的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行處罰和其他處理；

㈤  對(duì)依法應(yīng)給予行政處分的人員，有權(quán)建議其所在單位或有關(guān)主管部門進(jìn)行處理。

第五條  土地管理部門在土地監(jiān)察中應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性巡回檢查制度、案件舉報(bào)制度和土地執(zhí)法情況檢查報(bào)告制度，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)土地使用和土地權(quán)屬變更的情況。

第六條  土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)用地管理，對(duì)違反土地法律、法規(guī)、規(guī)章的用地未經(jīng)依法處理的，不得給予辦理用地或確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第七條  土地管理部門處理土地違法案件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家和省土地管理部門規(guī)定的程序辦理。

土地管理部門及土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第八條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)撥給土地管理部門專項(xiàng)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，保證正常辦案需要，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員和查處案件的有功人員。

第九條  縣（區(qū)）土地管理部門辦理下列土地案件：

㈠  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的案件；

㈡  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的案件；

㈢  鎮(zhèn)人民政府非法批準(zhǔn)占用土地的案件；

㈣  非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的案件；

㈤  臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的案件；

㈥  違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的案件；

㈦  侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的案件；

㈧  其他有權(quán)處理的案件。

第十條  市土地管理部門辦理下列土地違法案件：

㈠  廈門島內(nèi)（含鼓浪嶼）各類土地違法案件；

㈡  涉外土地違法案件；

㈢  認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接處理的案件；

㈣  市人民政府、上級(jí)土地管理部門交辦的案件。

第十一條  上級(jí)土地管理部門有權(quán)辦理下級(jí)土地管理部門辦理的土地違法案件，也可以把本部門辦理的土地違法案件，委托下級(jí)土地管理部門辦理。

下級(jí)土地管理部門認(rèn)為需要由上級(jí)土地管理部門辦理的，可以報(bào)上級(jí)土地管理部門辦理。

第十二條  各縣（區(qū)）土地管理部門應(yīng)設(shè)專職監(jiān)察機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，各村、居委會(huì)應(yīng)有兼職土地監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)辦理土地監(jiān)察的具體事務(wù)。

第十三條  未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，無權(quán)批準(zhǔn)或者超權(quán)限批準(zhǔn)非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可依法處以罰款。

超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占有土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

第十四條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收違法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可處以非法所得百分之五十以下的罰款。

第十五條  對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，處以違法所得百分之五十以下的罰款。

第十六條  臨時(shí)使用土地期滿不歸還的或國(guó)有土地使用權(quán)依法被收回，拒不交出土地的，責(zé)令限期交還土地，并處以非法使用土地每平方米十五元以下的罰款。

第十七條  占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，并可處以非法占用款額百分之三十以下的罰款。

第十八條  違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并可處以每平方米五元至十元的罰款。

第十九條  對(duì)未經(jīng)合法批準(zhǔn)改變土地用途的，責(zé)令改正，屬于永久性改變土地用途的，按新的土地用途追繳地價(jià)款，屬于臨時(shí)性改變土地用途的，按該土地用途綜合配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十追繳地價(jià)款；當(dāng)事人拒不改正的，報(bào)市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)收回該土地使用權(quán)，拆除或沒收其在土地上的建筑物和其他設(shè)施。

第二十條  農(nóng)村村民非法擴(kuò)建（占）或者未批先用集體土地建房的，根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：

㈠  責(zé)令其限期拆除或者沒收其非法建筑物和其他設(shè)施；

㈡  責(zé)令其按市政府規(guī)定繳納綜合配套費(fèi)和增容費(fèi)，并在國(guó)家建設(shè)需要拆除時(shí)予以無條件無償自行拆除。

第二十一條  對(duì)增加建筑容積率而不繳納增容費(fèi)的，根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：

㈠  責(zé)令當(dāng)事人按新增加的容積率繳納地價(jià)款，并按應(yīng)繳納地價(jià)款的百分之五至百分之二十處以罰款；

㈡  責(zé)令自行拆除擅自增加容積率的建筑或者沒收擅自增加容積率的建筑。

第二十二條  對(duì)不按時(shí)繳納或拒不繳納地價(jià)款或者有關(guān)土地費(fèi)用的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金，并根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：

（一）責(zé)令限期繳納，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）報(bào)市、區(qū)政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用權(quán)證。

第二十三條  在出讓土地使用權(quán)過程中，通過弄虛作假、賄賂等非法手段取得土地使用權(quán)的，收回其土地使用權(quán)并沒收或拆除在該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。對(duì)直接責(zé)任人員，由主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  拒絕、阻礙、干擾土地監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第二十五條  土地管理工作人員在土地監(jiān)察活動(dòng)中，索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  本規(guī)定自頒布之日起施行。一九九三年九月一日廈門市人民政府頒布的《廈門市土地監(jiān)察及土地違法行為處罰若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容……

十七、《廈門市土地監(jiān)察及土地違法行為處罰規(guī)定》

第二十二條修改為：“對(duì)不按時(shí)繳納或拒不繳納地價(jià)款或者有關(guān)土地費(fèi)用的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金，并根據(jù)情節(jié)給予下列之一的處罰：

（一）責(zé)令限期繳納，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）報(bào)市、區(qū)政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用權(quán)證?！?/p>

第2篇：土地征地法范文

剛剛結(jié)束了全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，會(huì)上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)作了重要講話，部署了全國(guó)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作。下面，我就如何貫徹這次電視電話會(huì)議精神講三點(diǎn)意見：

一、要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)提高對(duì)土地資源重要性的認(rèn)識(shí)

土地是不可再生的資源，是一種稀缺性資源。改革開放后，土地巨量的資產(chǎn)價(jià)值快速顯化，急劇升值的土地價(jià)值，使得土地的誘惑力增強(qiáng)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于制度有逐步完善的過程，使得經(jīng)營(yíng)土地面臨著較大的復(fù)雜性，迷醉于土地帶來的大量財(cái)富而熱衷于低水平使用，有的置法律于不顧，違法占地用地也時(shí)有暴露，珍惜土地的意識(shí)不強(qiáng)。因此，召開這樣的電視電話會(huì)議，非常及時(shí)也十分必要。使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，要立足于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的高度來提高對(duì)土地資源重要性的認(rèn)識(shí)。

二、要充分肯定近年來國(guó)土工作所取得的成績(jī)，增強(qiáng)做好國(guó)土工作的使命感和責(zé)任感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土系統(tǒng)干部職工辛勤努力，各部門和全市人民大力支持和配合，國(guó)土資源管理工作取得了很大的成績(jī)，通過充分挖掘潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)。及時(shí)完成了土地利用規(guī)劃修編，依法實(shí)施統(tǒng)一征地，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好供地服務(wù)；加大盤活存量土地力度，宅基地整治工作取得突破，整治工作快速推進(jìn)，土地整理勢(shì)頭不減，土地開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)建土地交易中心，激活土地二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為；加大執(zhí)法力度，依法用地成效顯著；加強(qiáng)國(guó)土法律法規(guī)宣傳，依法查處違法案件，規(guī)范依法用地行為；運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，土地收購(gòu)儲(chǔ)備推進(jìn)順利，成為政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，激活調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的重要手段，成為政府籌集建設(shè)資金的重要渠道，探索出了一條土地開發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)路子。但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，土地管理工作還存在著一些問題，特別是在一些環(huán)節(jié)性問題上還有空子可鉆。進(jìn)入新的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭很猛，國(guó)土資源服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。因此，必須切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的使命感和責(zé)任感。

三、要圍繞“規(guī)范、透明、強(qiáng)化”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源工作

土地是城市的載體，經(jīng)營(yíng)土地是經(jīng)營(yíng)城市的核心和關(guān)鍵，是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，城市綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上就是土地利用結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，按照“規(guī)范、透明、強(qiáng)化”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作意義重大。

1．規(guī)范。規(guī)范是形成公開、公平、公正的土地市場(chǎng)環(huán)境的必要條件。在供地問題上必須規(guī)范操作，要建立完善的制度來規(guī)范供地行為，以制度化促進(jìn)規(guī)范化。接下去，要在規(guī)范基礎(chǔ)上，探索環(huán)節(jié)性關(guān)鍵性問題的規(guī)范，使規(guī)范更制度化、具體化。

第3篇：土地征地法范文

從農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款糾紛案件的的主體看，農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款糾紛主要可以分為以下幾種：

1、出嫁女及其子女要求分配征地補(bǔ)償款與城鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚的農(nóng)村婦女，由于受戶口管理的限制和傳統(tǒng)婚俗觀念的影響，婚后戶口不能遷入城鎮(zhèn)，其子女也難上城鎮(zhèn)戶口，而留在本村，但由于種種原因沒有享受劃分責(zé)任田、口糧田、宅基地及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利，到分配征地補(bǔ)償款的時(shí)候，村民小組款自然也就不分給他們；更多的情況是，出嫁女同樣嫁到農(nóng)村，故意不將戶口遷出，甚至將其子女的戶口上在本村，進(jìn)而以戶口仍在本村為由，要求分配征地補(bǔ)償款。

2、農(nóng)村入贅女婿要求分配征地補(bǔ)償款入贅女婿，受農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)氣的影響，雖戶口在本村，但絕大部分的村民小組通過“民主”方式制定的村規(guī)民約，拒絕將責(zé)任田或征地補(bǔ)償款分配給他們。

3、農(nóng)村超生子女要求分配征地補(bǔ)償款不少自然村的村民小組制定的分配方案和村規(guī)民約以其違反計(jì)劃生育為由不分給農(nóng)村超生子女征地補(bǔ)償款，而超生子女則以其戶口在本村為由，要求應(yīng)與其他村民享受同等的待遇，分配征地補(bǔ)償款。

4、鎮(zhèn)辦企業(yè)單位退養(yǎng)人員回到本村要求分配征地補(bǔ)償款有些鎮(zhèn)辦企業(yè)倒閉解散，對(duì)企業(yè)職工未作出善后處理，這些職工即沒有退休養(yǎng)老金，也沒有享受城鎮(zhèn)居民低保費(fèi)和社保費(fèi)，回到本村（戶口也遷回本村）后要求享受村民待遇分配征地補(bǔ)償款而村民小組不同意。

5、全家從外地遷回老家居住且戶口也遷回本村落戶的人員要求分配征地補(bǔ)償款這些人遷回老家后，原先承包的土地被所在村收回，遷回居住時(shí)，其老家所在村民小組沒有分給他們責(zé)任田耕作，土地被征用后分配征地補(bǔ)償款時(shí)也沒有分給他們。

6、全家移居城鎮(zhèn)生活但戶口尚在農(nóng)村的人員要求分配征地補(bǔ)償款有的村民雖然戶口仍留在農(nóng)村，人卻常年在外務(wù)工或做生意，全家也移居到城鎮(zhèn)生活，未在村里盡任何義務(wù)，當(dāng)村上要分配征地補(bǔ)償款時(shí)又回來請(qǐng)求其權(quán)利，這自然會(huì)引起村民不滿，村民小組往往也會(huì)不同意這些人的要求。

7、新生兒和死亡人員的家屬要求分配征地補(bǔ)償款嬰兒出生和村民死亡時(shí)土地已被征用，征地款尚未分配，村民小組以嬰兒出生時(shí)土地已被征用和分配征地款時(shí)村民已死亡為由拒不分給征地補(bǔ)償款。

二、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

從征地補(bǔ)償款的分類看，征地補(bǔ)償款可分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

當(dāng)前，糾紛爭(zhēng)執(zhí)的主要焦點(diǎn)是對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配有意見而引發(fā)的，尤其是個(gè)別村民在特殊情況下能否分配土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的情形，更是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

糾紛產(chǎn)生的主要原因是，目前我們對(duì)征地的補(bǔ)償安置費(fèi)缺乏一個(gè)分配到農(nóng)戶的具體細(xì)則，造成各村、組對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配比較混亂。比如，有的全額到戶，有的部分留村、組，而留村、組的比例又各有不同；在發(fā)放的時(shí)間上有的一次性發(fā)放，有的分若干年發(fā)放；在分配對(duì)象上有的不分老少按人頭發(fā)放，有的按被征用土地面積分配，有的征到誰(shuí)家的土地，補(bǔ)償安置費(fèi)歸誰(shuí)所有，沒征到的一分不給。即使按常住人口分配，也涉及到有田無戶口、有戶口無田等問題。

三、處理方式

1、對(duì)于出嫁女及其子女要求分配征地補(bǔ)償款的情形：

根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》第30條：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后、其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障?！币约案＝ㄊ?shí)施婦女保障法的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)男子結(jié)婚，戶口沒轉(zhuǎn)移，未能享受城鎮(zhèn)居民低保費(fèi)等待遇的，其及子女所在村不得注銷其戶口，不得收回其口糧、責(zé)任田等，應(yīng)作為該村村民仍享有集體所有的土地為其提供社會(huì)保障的權(quán)益。

因此出嫁女及其子女享有與其他村民同等的來源于集體所有的土地被征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，對(duì)其分配征地補(bǔ)償款的請(qǐng)求應(yīng)予以支持。

2、對(duì)于農(nóng)村入贅女婿要求分配征地補(bǔ)償款的情形：

作為村民自治的產(chǎn)物，村規(guī)民約效力的發(fā)生必須以不違反國(guó)家法律的規(guī)定和不損害公民的基本權(quán)利為前提，否則就是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。而其關(guān)于入贅男子及其子女不能享有土地承包及收益權(quán)的規(guī)定，恰恰違反了《憲法》、《婚姻法》以及《土地承包法》的規(guī)定。

因此，入贅女婿也與其他村民一樣，有權(quán)參與征地補(bǔ)償款的分配。

3、對(duì)于農(nóng)村超生子女要求分配征地補(bǔ)償款的情形：

一方面，超生子女是其父母違反計(jì)劃生育政策情況下出生的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)處罰、審批后上戶，具有村民身份。但是這種村民身份上的瑕疵導(dǎo)致超生子女作為村集體成員與其他村民應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。否則，如果不加區(qū)分地對(duì)超生子女和普通村民一律給予分配土地征地補(bǔ)償款，無形中就成了對(duì)“超生行為”的鼓勵(lì)。

另一方面，超生子女是否享有村民待遇、享有同等數(shù)額的土地分配款影響村集體其他成員的直接利益，應(yīng)當(dāng)在村民個(gè)人利益與村集體其他成員整體利益之間尋找平衡點(diǎn)，保護(hù)超生子女依法享有的民事權(quán)利。

因此，目前法律法規(guī)尚未明確的情況下，應(yīng)尊重農(nóng)村集體組織自治權(quán)的行使，是否分給、分給多少由村民按照民主議定的原則決定。

4、對(duì)于鎮(zhèn)辦企業(yè)單位退養(yǎng)人員回到本村和全家從外地遷回老家居住且戶口也遷回本村落戶的人員要求分配征地補(bǔ)償款的情形：

由于一些特殊原因，這些“回遷”人員既沒有退休養(yǎng)老金，也不享有城鎮(zhèn)居民所享有的“低?！焙汀吧绫！?，其基本生活沒有保障。而依據(jù)《土地承包法》的立法宗旨精神和有關(guān)的政策規(guī)定，土地是村民的基本生活資料和生活保障，按戶口屬地原則，他們應(yīng)享有戶口所在村的土地承包權(quán)和土地補(bǔ)償分配權(quán)，作為他們的的基本生活資料和生活保障。

因此，對(duì)于“回遷”居住而原先承包的土地被原所在村收回的人員，應(yīng)當(dāng)給予分配征地補(bǔ)償款。

5、對(duì)于全家移居城鎮(zhèn)生活但戶口尚在農(nóng)村的人員要求分配征地補(bǔ)償款的情形：

根據(jù)《民法通則》中的權(quán)利義務(wù)相一致原則和平等原則，對(duì)于“遷出”人員要求分配征地補(bǔ)償款的，應(yīng)區(qū)分對(duì)待。

平等不是平均。對(duì)于“遷出”人員，不能一味地適用戶口屬地原則：履行了村民義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參與分配征地補(bǔ)償款；而未盡村民義務(wù)的應(yīng)當(dāng)少分獲不分。

6、對(duì)于新生兒和死亡人員的家屬要求分配征地補(bǔ)償款的情形：

根據(jù)《民法通則》第九條規(guī)定，公民的民事權(quán)利始于出生滅于死亡，新生兒從出生開始就是該村的一份子，就應(yīng)與村民享有同等的民事權(quán)利和待遇，在分配時(shí)嬰兒已出生就應(yīng)該分給。而村民在分配時(shí)已死亡，民事權(quán)利也隨之滅失，其家屬要求死亡人員繼續(xù)享有民事權(quán)利和村民待遇，有悖法律規(guī)定，不應(yīng)分給征地款。

因此，新生兒要求分配征地補(bǔ)償款的應(yīng)予支持，死亡人員的家屬要求分配征地補(bǔ)償款的不予支持。

四、建議版權(quán)所有

鑒于有關(guān)征地補(bǔ)償款分配糾紛的頻繁發(fā)生，以及由此引發(fā)的種種社會(huì)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和努力：

1、指導(dǎo)村民委員會(huì)或村民小組，通過合法的程序，制定出符合法律規(guī)定的征地補(bǔ)償款分配方案，而不能一味地遵從風(fēng)俗習(xí)慣，以防止濫用自治權(quán)力現(xiàn)象的出現(xiàn)；

2、組織成立聯(lián)合督查組，以檢查各鎮(zhèn)、村、組對(duì)被征用土地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配和使用情況，加強(qiáng)征地后的監(jiān)督檢查工作力度和對(duì)征用土地工作各環(huán)節(jié)的社會(huì)監(jiān)督；

3、主動(dòng)進(jìn)村入戶，指導(dǎo)符合條件的失地農(nóng)民申請(qǐng)“最低生活保障”，保障其基本生活，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)；

第4篇：土地征地法范文

第一條  為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置的管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)征用土地，系指國(guó)家為社會(huì)公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

本辦法所稱市政建設(shè)項(xiàng)目，系指市級(jí)以上（含市級(jí)）立項(xiàng)的城市道路、公路（橋梁）、河道（航道）、防洪堤、污水處理、公共綠地和廣場(chǎng)項(xiàng)目。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征用土地的，其補(bǔ)償和安置適用本辦法。

征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷的，其補(bǔ)償和安置可適用本辦法，也可適用另行制訂的辦法。

國(guó)家和省確定的鐵路（地鐵）、公路、機(jī)場(chǎng)、航道港口、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征用土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  南京市國(guó)土管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市建設(shè)征用土地的補(bǔ)償、安置和拆遷工作，并組織縣（區(qū)）土地行政主管部門辦理轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征用土地的補(bǔ)償、安置和拆遷。辦理的具體規(guī)定由南京市國(guó)土管理局另行制定。

第五條  征地撤組后的剩余土地依法收歸國(guó)有，由市、縣國(guó)土管理局統(tǒng)一管理，市、縣人民政府合理安排使用。

第六條  建設(shè)征用土地由建設(shè)單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附著物補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)等費(fèi)用。

前款費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按地理位置分三個(gè)層次確定：

（一）第一層次為主城范圍以內(nèi)的區(qū)域。主城范圍系指：長(zhǎng)江南岸線、長(zhǎng)江二橋南接線、線城公路、小行——馬東——長(zhǎng)江邊所包圍的地區(qū)；

（二）第二層次為主城范圍以外，市區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域；

（三）第三層次為五縣范圍。

第七條  建設(shè)征用土地，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂征地協(xié)議，并與被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

第八條  建設(shè)征用土地依法定程序批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門在被征用土地所在地公告征補(bǔ)償、安置方案，征求意見后組織實(shí)施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料到市、縣（區(qū)）土地行政主管部門指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償和安置手續(xù)。

第九條  被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第二章  土地、青苗和附著物補(bǔ)償

第十條  土地補(bǔ)償費(fèi)依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

第十一條  非市政建設(shè)項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用耕地（含蔬菜地），按該土地被片用前三年年平均產(chǎn)值（下同）的10倍計(jì)算；

（二）征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、果園、竹園、林地等土地，按該土地產(chǎn)年值的8倍計(jì)算；

（三）征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的5倍計(jì)算；

（四）征用宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)用地、公共設(shè)施用地等集體所有土地的，按征用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60％計(jì)算；拆遷房屋統(tǒng)一安置的，原宅基地不給予土地補(bǔ)償；

（五）征用無收益的非耕地，按征用鄰近有收益的非地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算。

第十二條  青苗補(bǔ)償費(fèi)，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算，能收獲的不予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費(fèi)；不能移植的，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu)。征地公告后突出搶栽的樹木，不予補(bǔ)償。

第十三條  農(nóng)田水利及機(jī)電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，能遷移的，由建設(shè)單位付給遷移費(fèi)；不能遷移的，由建設(shè)單位依據(jù)重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第十四條  需遷稱墳?zāi)沟?，?yīng)當(dāng)公告墳主。公告費(fèi)、移墳補(bǔ)償費(fèi)由建設(shè)單位支付。

第十五條  市政建設(shè)項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用農(nóng)村集體土地的，土地、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次12萬(wàn)元／公頃。該費(fèi)用須優(yōu)先支付屬農(nóng)民個(gè)人所有的青苗及附著物補(bǔ)償；

（二）使用國(guó)有農(nóng)用土地（含撤組剩余土地）地，其青苗及地上零星定（附）著物等補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次2萬(wàn)元／公頃；

（三）取土用地按臨時(shí)用地手續(xù)辦理，由市、縣國(guó)地管理局組織復(fù)墾，建設(shè)單位支付復(fù)墾補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)包括：青苗、附著物補(bǔ)償、耕作土覆蓋及恢復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)助、減產(chǎn)補(bǔ)助等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層水田3.6萬(wàn)元／公頃，旱田、山地3萬(wàn)元／公頃；

（四）施工臨時(shí)用地應(yīng)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，不得建永久性建筑。占用期在一年之內(nèi)的，按1.2萬(wàn)元／公頃支付；第二年繼續(xù)占用的按2.2萬(wàn)元／公頃支付；

（五）因施工需要排水清淤的魚塘，除已征用面積外，其他水面補(bǔ)償0.8萬(wàn)元／公頃；

（六）用地范圍內(nèi)涉及的電力、電訊、廣播等桿線及地下電纜、管道遷移，由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。遷移費(fèi)由建設(shè)單位支付。

第三章  房屋拆遷補(bǔ)償安置

第十六條  征地房屋拆遷及征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷，應(yīng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行安置，原則上應(yīng)統(tǒng)一安置。用地位于第一層次的，必須統(tǒng)一安置；位于第二層次的征地撤組的，必須統(tǒng)一安置；不撤組且沒有條件統(tǒng)一安置的，可以由農(nóng)民自拆自建；位于第三層次沒有條件統(tǒng)一安置的可以由農(nóng)民自拆自建。

位于第一層次統(tǒng)一安置的，也可以實(shí)行貨幣安置，具體辦法另行制定。

農(nóng)民自拆自建的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，用地須按規(guī)定程序報(bào)批。具體控制標(biāo)準(zhǔn)為：第二層次每戶不超過130平方米；第三層次人均耕地在1／15公頃以下的每戶不超過130平方米，人均耕地在1／15公頃以上的每戶不超過170平方米。

第十七條  征地經(jīng)批準(zhǔn)后，征地拆遷實(shí)施單位持建設(shè)用地批準(zhǔn)書、經(jīng)核準(zhǔn)的征（撥）地范圍圖、拆遷申請(qǐng)報(bào)告及拆遷情況說明向市、縣國(guó)土管理局提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并取得拆遷許可證后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門公告拆遷決定并組織實(shí)施。

拆遷許可證的有效日期為4個(gè)月，超出規(guī)定時(shí)間仍未完成拆遷的，應(yīng)地期滿前10天內(nèi)向原批準(zhǔn)部門申請(qǐng)續(xù)期，續(xù)期時(shí)間不超過3個(gè)月。

建設(shè)征用土地需要拆遷的，須在進(jìn)行用地現(xiàn)獎(jiǎng)?wù){(diào)查之前辦理戶口凍結(jié)。

第十八條  征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地拆遷實(shí)施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市、縣（區(qū)）人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆。

第十九條  拆遷本辦法所規(guī)定的居住房屋及附屬物，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）拆除個(gè)人私有房屋及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體房屋，按房屋原面積（指建筑面積，下同）的重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償；

（二）自拆自建的房屋，按房屋原面積的重置價(jià)結(jié)合成新的120％給予補(bǔ)償；建設(shè)單位還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，增加20％作為公用設(shè)施配套費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包干使用。

第二十條  持有農(nóng)民宅基地集體土地使用證和建房許可證的，按本辦法給予補(bǔ)償安置；只有土地使用證、沒有建房許可證的房屋，在計(jì)算補(bǔ)償與安置房屋面積時(shí)，認(rèn)可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，房屋覆蓋率不得超過70％；土地使用證和建房許可證均不具備的，視為違法建筑，不予補(bǔ)償安置。

征地公告后突擊搶建的建筑物，不予補(bǔ)償安置。

第二十一條  暫住戶口或雖是常住戶口但屬租用房屋居住的，不計(jì)入安置人口。有下列情況之一，計(jì)入安置人口：

（一）有常住戶口并實(shí)際居住的；

（二）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（三）原有常住戶口的援外工作人員和留學(xué)生；

（四）按規(guī)定戶口遷征所在單位，在單位無房并經(jīng)?；丶易∷薜模?/p>

（五）本人系常住戶口，其不在本市居住的配偶；

（六）原有常住戶口，正在勞教、服刑期間的。

第二十二條  統(tǒng)一安置的，依據(jù)本辦法確認(rèn)的面積和人口，安置標(biāo)準(zhǔn)：（均指建筑面積）為：對(duì)原住房人均面積在28平方米以下的，按人均面積19平方米安置；原住房人均面積在28平方米以上（含28平方米）、42平方米以下的，按人均面積21平方米安置；原住房人均面積在42平方米以上（含42平方米）、56平方米以下的，按人均面積25平方米安置；原住房人均面積在56平方米以上（含56平方米）的，按人均面積28平方米安置。拆除的房屋舊料原住房不再回收，由征地拆遷實(shí)施單位集中處理。

第二十三條  征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以安置，不得超標(biāo)準(zhǔn)安置。安置房屋系成套住房的，被拆遷人必須購(gòu)買房產(chǎn)權(quán)。被拆遷人應(yīng)獲得的房屋拆遷補(bǔ)償款須先用于沖抵購(gòu)房款后再結(jié)算，多退少補(bǔ)。

第二十四條  被拆遷人購(gòu)買房產(chǎn)權(quán)，按下列標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積計(jì)算購(gòu)房款：

（一）按規(guī)定計(jì)算的安置面積不超過原房面積的部分，以建筑安裝工程造價(jià)計(jì)價(jià)；

（二）實(shí)際安置面積在規(guī)定安置面積內(nèi)、但超過原房面積的部分，以建筑成本價(jià)計(jì)價(jià)；

（三）實(shí)際安置面積超過規(guī)定安置面積的，以該地區(qū)規(guī)定的商品房?jī)r(jià)計(jì)價(jià)；其中超過規(guī)定安置面積在一個(gè)不可分割的自然間以內(nèi)且不到10平方米的，以建筑成本價(jià)計(jì)價(jià)；

第二十五條  經(jīng)認(rèn)定的被拆遷人原房屋面積超過實(shí)際安置面積的，超出部分面積按其房屋補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予獎(jiǎng)勵(lì)；被拆遷人放棄或減少安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按拆遷當(dāng)時(shí)的房改價(jià)基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條  統(tǒng)一安置或復(fù)建的，由建設(shè)單位支付搬家費(fèi)、自行過渡費(fèi)和學(xué)生交通費(fèi)。自行過渡的過渡期限按實(shí)計(jì)算，但復(fù)建多層住宅不超過24個(gè)月、復(fù)建高層住宅不超過36個(gè)月，超過規(guī)定最高過渡期限的，加倍發(fā)放自行過渡費(fèi)。

第二十七條  拆遷非住宅房屋，對(duì)學(xué)校、幼兒園等具有區(qū)域功能的單位，應(yīng)按城市規(guī)劃的要求進(jìn)行安置；對(duì)具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、用地與建設(shè)手續(xù)合法的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）拆遷企業(yè)房屋由征地拆遷實(shí)施單位按補(bǔ)償價(jià)收購(gòu)。因搬家造成停產(chǎn)停業(yè)的，按企業(yè)實(shí)有職工總數(shù)，以本市上年度社會(huì)人均月工資總額的110％為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償（補(bǔ)償費(fèi)用中包括工資、企業(yè)和職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），補(bǔ)償期限以實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)，最多不得超過6個(gè)月；在拆遷公告公布前停產(chǎn)停業(yè)的，不給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。

被拆遷企業(yè)職工系農(nóng)業(yè)人口，且因征地已得到安置的，不計(jì)入企業(yè)實(shí)有職工總數(shù)。

（二）拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬遷費(fèi)用，由征地拆遷實(shí)施單位按房屋總建筑面積重置價(jià)結(jié)合成新的15％補(bǔ)償；其中有重型設(shè)備的，按20％補(bǔ)償；拆遷企業(yè)非生產(chǎn)用房，按5％補(bǔ)償。

（三）拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店，被拆遷人必須提供該房屋的經(jīng)營(yíng)用房建筑許可證，按房屋重置價(jià)結(jié)合成新的120％補(bǔ)償，不另行安置。

第二十八條  征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付原房電話、空調(diào)、有線電話拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容費(fèi)。

第二十九條  市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷集體房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按房屋重置價(jià)結(jié)合成新的70％執(zhí)行。

第四章  農(nóng)業(yè)人口安置、保養(yǎng)與戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非

第三十條  建設(shè)征用耕地造成的多余農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)給予戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非并安置。安置人數(shù)按以下公式計(jì)算：

安置人數(shù)＝征用該組耕地面積／該組土人比×70％

土人比＝該組在冊(cè)耕地面積／該組農(nóng)業(yè)人口數(shù)前款所稱耕地，是指菜地、水田、旱地、經(jīng)濟(jì)作物地等四類地；征用魚塘、藕塘、專業(yè)性林地的，減半算計(jì)為耕地面積。

第三十一條  被征地單位耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足1／150公頃的村民小組，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，撤銷該村民小組建制，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

市國(guó)土管理局在全市戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非年度計(jì)劃之內(nèi)，審核簽發(fā)《南京市農(nóng)轉(zhuǎn)非人口遷入許可證》，公安、糧食部門審核辦理戶口及糧食手續(xù)。

第三十二條  征用縣范圍內(nèi)的土地，征地后平均每人實(shí)際占有耕在7／150公頃以上的村民小組，不安置多余農(nóng)業(yè)人口，用地單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

（一）征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在1／15公頃以上的被征地單位，征用每公頃耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿1／15公頃的，征用每公頃耕地安置補(bǔ)助費(fèi)以6倍起算，人均耕地每減少1／150公頃，安置補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加1倍，但每公頃被征用耕的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過該土地年產(chǎn)值的15倍；

（二）征用非耕地安置補(bǔ)助費(fèi)，按該土地年產(chǎn)值或略低于鄰近耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算；

（三）征用房屋和其他建筑物的宅基地以及無收益的非耕地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

征地后人均耕地在7／150公頃以下的村民小組，參照本辦法安置多余農(nóng)業(yè)人口。

第三十三條  征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕在在5／150公頃（0.5畝）以下的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法安置因建設(shè)征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人口外，還應(yīng)當(dāng)支付撤組預(yù)備費(fèi)。按實(shí)際征用土地面積，撤組預(yù)備費(fèi)以4.5萬(wàn)元／公頃（3000元／畝）標(biāo)準(zhǔn)收取。

撤組預(yù)備費(fèi)作為市、縣人民政府征地撤組人員安置調(diào)劑金，由市、縣國(guó)土管理局代為管理，財(cái)政專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。

第三十四條  因征地造成的多余農(nóng)業(yè)人口和征地撤組的戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，必須是核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》（指市、縣核發(fā)，下同）之日前滿三年的本村民小組常住農(nóng)業(yè)戶口；不滿三年，具備下情況之一的農(nóng)業(yè)人口，也可以戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非：

（一）婚入人員、隨父隨母的新生兒及未成年人；

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退伍、退學(xué)、退職、退休回鄉(xiāng)，落實(shí)政策回鄉(xiāng)，刑滿釋放或解除勞教回鄉(xiāng)等確已居當(dāng)?shù)卮褰M落戶的；

（三）人口普查時(shí)因外流或其他特殊原因造成漏查、漏登，后經(jīng)批準(zhǔn)又重新返回原地村民小組落戶的；

（四）確屬孤寡老人、無人撫養(yǎng)的未成年人、無生活能力的投靠親友已落戶的。

第三十五條  對(duì)符合戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的農(nóng)業(yè)人口，依據(jù)性別、年齡不同，應(yīng)分別予以安置或保養(yǎng)，并實(shí)行自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)的原則。以市或縣核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日作為計(jì)算年齡時(shí)點(diǎn)，實(shí)行安置或保養(yǎng)的具體年齡條件為：

（一）男性年齡16－60周歲、女性年齡16－50周歲的人員實(shí)行安置（含16周歲以上的初、高中在校生）；

（二）男性年齡60周歲以上、女性年齡50周歲以上（不含60周歲、女50周歲）的人員實(shí)行保養(yǎng)；

（三）16周歲以下的，不予安置和保養(yǎng)。

第三十六條  撤組有下列情況之一的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不予安置、保養(yǎng)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休；回鄉(xiāng)且領(lǐng)取退休工資的；

（二）戶口遷入被征用土地所在地滿三年，但不滿十年，且在該組不具有生產(chǎn)與生活資料，其主要?jiǎng)趧?dòng)力不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的。

第三十七條  撤組的原農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)系現(xiàn)役戰(zhàn)士或服刑、勞教人員，且符合安置或保養(yǎng)條件的，其安置、保養(yǎng)費(fèi)用由建設(shè)單位一并支付，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門代為管理。

戶口待退伍或刑滿釋放、解除勞教后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條  自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建設(shè)單位須在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》下發(fā)之日起一年內(nèi)辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非及有關(guān)安置或保養(yǎng)手續(xù)。市區(qū)非市政建設(shè)項(xiàng)目征地的保養(yǎng)人員，由建設(shè)單位按2萬(wàn)元／人標(biāo)準(zhǔn)支付，實(shí)發(fā)個(gè)人數(shù)額按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，余額部分由南京市國(guó)土管理局統(tǒng)一管理，并作為以前老保養(yǎng)人員的生活調(diào)劑基金。

第五章  法律責(zé)任

第三十九條  征用集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并確定補(bǔ)償安置方案后，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時(shí)間不搬遷騰地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以下的罰款。當(dāng)事人逾期仍拒不執(zhí)行的，由具體實(shí)施征地的土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條  未取得拆遷許可證、不按拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的，由市國(guó)土管理局予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可處以1000元以下的罰款。

第六章  附則

第四十一條  撤銷村民小組后的集體財(cái)產(chǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村會(huì)同有關(guān)部門依法商定處理，不得實(shí)行破壞性分配。

第四十二條  建設(shè)單位負(fù)責(zé)到勞動(dòng)、公安、糧食等部門辦理勞動(dòng)力安置、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧油關(guān)系、保養(yǎng)等手續(xù)，并按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  本辦法規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)償和安置費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市土地、物價(jià)及有關(guān)部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟(jì)總量和價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整公布。

第四十四條  縣域范圍內(nèi)的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府參照本辦法自行制定，報(bào)市人民政府備案。縣級(jí)以上建設(shè)項(xiàng)目征用縣域范圍的土地，統(tǒng)一執(zhí)行縣級(jí)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條  本辦法之前，已進(jìn)行的有關(guān)補(bǔ)償、安置事項(xiàng)按以下規(guī)定處理：

（一）土地、青苗和附著物等的補(bǔ)償已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；

（二）農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；同一征地項(xiàng)目仍有未簽訂安置保養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)簽協(xié)議；已安排在企事業(yè)單位的原長(zhǎng)期合同工，在到達(dá)保養(yǎng)年齡后，其生活費(fèi)基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費(fèi)用執(zhí)行安置單位的規(guī)定，增加的費(fèi)用由現(xiàn)工作單位承擔(dān)；

（三）房屋拆遷已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領(lǐng)取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施拆遷。

第四十六條  本辦法由南京市國(guó)土管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自之日起施行。本市之前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附錄：各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

   表1

                                                      土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

                                               單位：萬(wàn)元／公頃（萬(wàn)元／畝）

第5篇：土地征地法范文

關(guān)鍵詞：政府 出讓土地地價(jià)確定

國(guó)有土地出讓制度是我國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)制度的核心內(nèi)容之一，依法科學(xué)確定出讓國(guó)有土地地價(jià)是土地出讓中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于規(guī)范國(guó)有土地出讓的操作行為，合理顯化國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，具有重要意義。為此，探討政府出讓土地地價(jià)確定的程序、原則與方法，十分必要。

一、出讓土地地價(jià)確定的一般程序

土地出讓主要是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓， 往往涉及的標(biāo)的價(jià)格較高，達(dá)數(shù)千萬(wàn)元甚至數(shù)億元，由于土地供應(yīng)量的有限性和土地市場(chǎng)需求的無限性，同時(shí)還要綜合考慮其后期的開發(fā)利用情況，影響因素多，其價(jià)格穩(wěn)定性難以確定，為避免國(guó)有土地資產(chǎn)流失，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，必須進(jìn)行土地估價(jià)，以了解招標(biāo)、拍賣、掛牌地塊的正常價(jià)格，并在此基礎(chǔ)上綜合確定出讓土地地價(jià)，在這里需要注意出讓土地有一個(gè)底價(jià)界限。出讓底價(jià)是指政府根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)行情等情況，集體決策，綜合確定的宗地最低出讓價(jià)格。根據(jù)出讓形式不同，出讓底價(jià)可以分為協(xié)議出讓底價(jià)、招標(biāo)出讓標(biāo)的底價(jià)、拍賣出讓底價(jià)和掛牌出讓底價(jià)四種具體形式。

一般程序?yàn)椋菏紫?，確定擬出讓宗地的用途、容積率、建筑密度、綠化率等規(guī)劃和土地使用條件；其次，由市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)行情，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估；第三，明確政府相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，收集了解擬出讓宗地所在級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及土地市場(chǎng)狀況等資料；最后，政府土地出讓協(xié)調(diào)決策部門，依據(jù)擬出讓宗地的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估結(jié)果，綜合考慮政府產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、土地市場(chǎng)狀況等，最終確定擬出讓地塊的地價(jià)包括出讓底價(jià)。

二、確定出讓土地地價(jià)的原則

第一、遵循基準(zhǔn)地價(jià)的原則。基準(zhǔn)地價(jià)是指人民政府對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀利用條件下不同級(jí)別或不同地域內(nèi)的土地，按照商業(yè)、住宅、工業(yè)等土地用途分別評(píng)估確定的某一估價(jià)期日上法定最高出讓年期內(nèi)土地使用權(quán)區(qū)域平均價(jià)格。它是政府組織評(píng)估確定的一定區(qū)片內(nèi)的平均地價(jià)，它代表一個(gè)級(jí)別或區(qū)片范圍內(nèi)某類用地平均價(jià)格水平，是衡量區(qū)域地價(jià)水平和確定出讓地價(jià)包括底價(jià)的重要參考。

第二、低于底價(jià)不成交的原則。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓最低價(jià)，主要包括協(xié)議出讓最低價(jià)和工業(yè)用地出讓最低價(jià)，兩者與出讓底價(jià)之間存在密切關(guān)系。協(xié)議出讓最低價(jià)，按《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部21號(hào)令）規(guī)定：協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地也不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。有些地方政府在確定招標(biāo)拍賣掛牌出讓的出讓底價(jià)時(shí)，在這一政策的理解上存在誤區(qū)，認(rèn)為以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的土地，在確定地價(jià)時(shí)，可以按低于協(xié)議出讓最低價(jià)來確定，可以低于協(xié)議出讓最低價(jià)成交。這種理解是不正確的。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)務(wù)院15號(hào)文件）明確規(guī)定：各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。協(xié)議出讓最低價(jià)是出讓土地地價(jià)的最低“門檻”，低于底價(jià)，出讓土地不成交。

第三、底價(jià)保密的原則。招標(biāo)、拍賣、掛牌底價(jià)由市、縣人民政府確定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，包括有底價(jià)出讓和無底價(jià)出讓?！墩袠?biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》明確要求，有底價(jià)出讓的，底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露，泄露底價(jià)的，承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于底價(jià)確定的時(shí)間，可自行掌握。一般的做法是，在拍賣會(huì)開始之前和接近掛牌截止時(shí)間之前，市、縣土地出讓協(xié)調(diào)決策部門所有成員在拍賣會(huì)結(jié)束和掛牌結(jié)束前不得離開拍賣或掛牌現(xiàn)場(chǎng)，從而有效地防止泄露底價(jià)。

三、確定出讓土地地價(jià)的方法

第一、有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，首先應(yīng)當(dāng)適用基準(zhǔn)地價(jià)，政府確定出讓土地地價(jià)包括底價(jià)，要按不低于基準(zhǔn)地價(jià)70%來綜合確定；沒有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，方可按照新增建設(shè)有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和來確定出讓土地地價(jià)；

第二、工業(yè)用地出讓地價(jià)包括底價(jià)，不得低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，即所在地土地級(jí)別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：土地征地法范文

《通知》提出五點(diǎn)明確要求：

――強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防因征地引發(fā)矛盾和沖突。積極穩(wěn)妥地做好征地工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地的同時(shí)，要將被征地農(nóng)民的合法權(quán)益放在首要位置，不得強(qiáng)行實(shí)施征地，杜絕暴力征地。

――開展全面排查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地行為。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門要迅速行動(dòng)，對(duì)本省（區(qū)、市）內(nèi)征地工作組織開展一次自查，重點(diǎn)檢查征地程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)、是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地行為等。對(duì)征地程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)的，必須立即進(jìn)行整改；對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)行征地行為，要嚴(yán)肅查處。凡整改、查處不到位的，不得繼續(xù)實(shí)施征地。

――加強(qiáng)調(diào)查研究，完善征地政策措施。各地區(qū)要進(jìn)行深入調(diào)查研究，分析了解當(dāng)前征地中存在的突出問題和原因，有針對(duì)性完善政策措施。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償；要按照被征地農(nóng)民權(quán)益不減少原則，實(shí)行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式；要按照發(fā)展權(quán)益均等的原則，制定相應(yīng)的政策措施，將有穩(wěn)定收入、風(fēng)險(xiǎn)小、易于管理的項(xiàng)目配置給被征地農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)，確保被征地農(nóng)民成為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極參與者和真正受益者；要指導(dǎo)農(nóng)村集體建立公平合理的收益分配制度，防止少數(shù)人侵占集體土地收益；要完善征地實(shí)施程序，落實(shí)征地信息公開要求，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實(shí)保障征地中農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。

――改進(jìn)工作方法，建立健全征地矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。征地實(shí)施中，要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性、傾向性問題；要建立健全征地矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好征地中矛盾糾紛化解工作；征地實(shí)施中一旦發(fā)生矛盾沖突，基層國(guó)土資源主管部門要及時(shí)主動(dòng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告，積極采取措施，配合妥善解決，防止事態(tài)擴(kuò)大引發(fā)群體性或惡性事件。

第7篇：土地征地法范文

物權(quán)法 規(guī)范 土地征收 探析

【中圖分類號(hào)】DG22.39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8005（2013）02-0042-01

1物權(quán)法中土地征收制度的進(jìn)步性

1.1強(qiáng)調(diào)了土地征收的公益性

土地征收權(quán)的行使是對(duì)土地所有權(quán)的一種剝奪，是對(duì)所有權(quán)規(guī)則的一種破壞，只有出于公益目的才叫合理。商業(yè)性用地原則上是不應(yīng)列入此范圍的。《物權(quán)法》則于第四十三條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。”明確土地征收必須是為滿足公共利益的需要，指明了土地征收的前提條件。

1.2明確了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)平等保護(hù)的理念

《物權(quán)法》明確規(guī)定，國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)、集體所有財(cái)產(chǎn)、私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。這就表明《物權(quán)法》強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)。平等保護(hù)意味著物權(quán)的主體在法律地位上是平等的不能認(rèn)為為了國(guó)家取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而犧牲集體物權(quán)利益是理所當(dāng)然。這一點(diǎn)是我們探索中國(guó)土地征收制度時(shí)應(yīng)具有的前提理念。

1.3補(bǔ)償范圍有所擴(kuò)大

我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，物權(quán)法第四十二條關(guān)于補(bǔ)償范圍的規(guī)定中除了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等《土地管理法》已經(jīng)強(qiáng)調(diào)的補(bǔ)償外，還增加了安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，以保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民來說，“家”就是一個(gè)生長(zhǎng)在土地里的概念，目前仍有很多地區(qū)的農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為主要謀生渠道。當(dāng)逐漸失去土地，當(dāng)腳邊的田地產(chǎn)量日益減少，由于缺少技術(shù)和學(xué)識(shí)，他們面臨的將是失地又失業(yè)的困境。而一次到位的補(bǔ)償金只能讓他們坐吃山空，并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

1.4強(qiáng)調(diào)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)

《物權(quán)法》第一百二十一條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！钡谝话偃l規(guī)定：“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！蔽餀?quán)法的這一規(guī)定開辟了土地征收物權(quán)保護(hù)的新領(lǐng)域，彌補(bǔ)了《土地管理法》在用益物權(quán)保護(hù)上的空白。物權(quán)法作為基本法將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)放在用益物權(quán)中的首位，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，是眾望所歸。

2我國(guó)土地征收制度中存在的問題

2.1土地征收中的利益沖突

土地征收制度往往與房屋拆遷，以及其它地上物征收交織在一起，有著很大的復(fù)雜性。近年來我國(guó)關(guān)于土地征收的糾紛不在少數(shù)，不但造成官民之間關(guān)系緊張，還容易引起群眾事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。特別是城鎮(zhèn)化大步向前的今天，土地征收中涉及到政府、用地人、被征收人三方的利益需求。在實(shí)踐中產(chǎn)生了以下矛盾：政府以公共利益為由將集體土地予以征收，又以不符合法律規(guī)定的劃撥公益條件為由對(duì)該土地實(shí)行有償出讓，盡享其中的差額利益。對(duì)被征收人而言，當(dāng)土地被征收時(shí)，就住宅及其相應(yīng)的宅基地使用權(quán)而言實(shí)質(zhì)上都被一起“征收”了。他們失地失家又失業(yè)并意識(shí)到轉(zhuǎn)變土地所有權(quán)能產(chǎn)生更大收益時(shí)，自然也要求享受這部分利益。三方的利益沖突共同影響了國(guó)家土地征收制度的實(shí)施，并導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生。

2.2回避公共利益的界定

“公共利益”這一詞，在憲法以及其他法律法規(guī)中出現(xiàn)頻率很高，但是沒有一條規(guī)定可以告訴我們究竟什么是“公共利益”。如今，萬(wàn)眾矚目下的《物權(quán)法》仍未對(duì)其所強(qiáng)調(diào)的公共利益給予明確的解釋。有學(xué)者反對(duì)將公共利益的內(nèi)涵在物權(quán)法中加以界定，因?yàn)楣怖嬗泻艽蟮牟淮_定性和復(fù)雜性。但是，我們無法忽視現(xiàn)實(shí)中，很多的違法占地就是打著“公共利益”的幌子在光天化日之下進(jìn)行的。法律都是在實(shí)踐中摸索檢驗(yàn)、不斷試驗(yàn)、不斷弘揚(yáng)才成功的，因噎廢食的回避主義只能使頂風(fēng)作案的人更加得意放肆，不知這樣下去，有一天“公共利益”這個(gè)詞會(huì)不會(huì)變成一種諷刺。

2.3土地征收補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)和分配情況不盡人意

關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《土地管理法》用各種數(shù)字和公式以土地的產(chǎn)值為基礎(chǔ)去規(guī)定耕地征收補(bǔ)償?shù)南薅?，未考慮土地被征收再出讓后市場(chǎng)價(jià)格上漲的因素?！段餀?quán)法》對(duì)原有法律的死標(biāo)準(zhǔn)采取了默認(rèn)態(tài)度，在考慮農(nóng)民的損失時(shí)，只規(guī)定了對(duì)直接損失的補(bǔ)償，間接損失原則上不予考慮。有時(shí)，一些地方以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)、解決工作經(jīng)費(fèi)為由，層層截留或挪作它用，真正到農(nóng)民手中的更寥寥無幾了。這種計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還完全抹煞了農(nóng)用地變?yōu)榉寝r(nóng)用地的價(jià)值變化，對(duì)被征收人是極不公平的。關(guān)于補(bǔ)償范圍，《物權(quán)法》雖加入了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，但是現(xiàn)實(shí)中能對(duì)此貫徹執(zhí)行的并不多。其實(shí)，即使是部分失地，很多情況下農(nóng)戶會(huì)被征收大半的土地，殘地?zé)o法實(shí)現(xiàn)原有的土地功能。

2.4土地征收的救濟(jì)不充分

在土地征收過程中，如果被征收人對(duì)于政府執(zhí)行中不公開等程序上的不公正有異議怎么辦？對(duì)于不服補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體上的爭(zhēng)議又如何解決？一旦是違法征收又如何挽回農(nóng)民的損失？實(shí)踐中我們還不能找出一個(gè)準(zhǔn)確有力的答案。有權(quán)利就要有救濟(jì)，在土地征收中的救濟(jì)卻姍姍來遲?！锻恋毓芾矸ā返谑鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院?！?究竟是什么處理決定？是否包括土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議？我們不得而知。至于是按民事訴訟處理還是按行政訴訟處理更是無處參照。現(xiàn)實(shí)中，被征收人尋求司法救濟(jì)時(shí)，民庭認(rèn)為一方當(dāng)事人是國(guó)家機(jī)關(guān)，無權(quán)受理；行政庭也以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是雙方協(xié)商，應(yīng)屬民事訴訟為由，不予受理。被征收人狀告無門后，往往以上訪、纏訟等極端方式尋求一個(gè)說法。不過該法對(duì)政府的裁決權(quán)卻有很清晰的規(guī)定。我們知道，在征收過程中，政府的角色確實(shí)應(yīng)該是中立的，但事實(shí)上，很多地方政府并沒有站在一個(gè)超脫的地位，反而經(jīng)常是其中的一個(gè)利益相關(guān)人，這樣的規(guī)定恰恰使政府成了自己的法官。我們寄予希望的《物權(quán)法》對(duì)此繼續(xù)“保持沉默”，只規(guī)定土地征收的物權(quán)內(nèi)容和少許規(guī)則，至于如何救濟(jì)只字未提，讓被征收人的物權(quán)利益形同虛設(shè)，成了沒有盔甲的戰(zhàn)士。

在現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)要和諧發(fā)展，土地征收制度就要在法律的規(guī)范下，配合政策的合理制定和實(shí)施，隨著實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些新問題，不斷加以完善，從民生角度最大限度的維護(hù)被征收者的利益。

參考文獻(xiàn)

第8篇：土地征地法范文

9月22日，盤錦市成立調(diào)查組并消息稱，民警開槍是因?yàn)榇迕癖┝Ψ恋K公安民警執(zhí)行公務(wù)。經(jīng)鑒定，開槍民警槍支使用符合相關(guān)法律規(guī)定。

村民：補(bǔ)償未談攏雙方?jīng)_突

當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰拇迕窠榻B，9月21日，當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)帶著近百人，開著挖掘機(jī)，來到王家的莊稼地，欲強(qiáng)行鏟平地上的水稻。因?yàn)殡p方還未談攏補(bǔ)償價(jià)格，王家上前阻撓，雙方發(fā)生激烈沖突。渤海派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，沖突并未停止。

該村民稱，王家與警察發(fā)生沖突后，發(fā)出槍聲，隨后王樹杰被證實(shí)死亡，其親人受傷。該村民介紹，王家的承包地大約有兩畝，種著水稻，“沒想到發(fā)生這種事情”。

該村民介紹，死者王樹杰今年36歲，1米8的個(gè)子，有兩子。事發(fā)之后，死者的妻子不知去向，而其受傷的親人被送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

調(diào)查組：民警受威脅后開槍

事發(fā)后，由盤錦市委政法委和市檢察院組成的調(diào)查組開展調(diào)查。調(diào)查組通過東北新聞網(wǎng)對(duì)此事做出回應(yīng)，文章稱，9月21日8時(shí)許，盤錦市興隆臺(tái)區(qū)興隆農(nóng)場(chǎng)二十里村發(fā)生一起暴力妨礙公安民警執(zhí)行公務(wù)事件。

經(jīng)查，9月21日早8時(shí)許，市政公司5名工作人員駕駛兩臺(tái)挖掘機(jī)在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)二十里村，通往保障性住房、回遷樓建設(shè)工地大約5公里長(zhǎng)的街路上進(jìn)行施工。王樹杰及家人對(duì)距道路紅線外304米處的一處住宅提出高價(jià)補(bǔ)償?shù)囊?，因未得到滿足，王樹杰一家4人阻撓施工，雙方僵持。

民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，王樹杰一家4人阻止民警進(jìn)入，不聽勸阻，之后又追砍施工人員和民警張研，向張研身上潑灑汽油，用斧頭、鐮刀等襲擊民警。其父王再元手持鐮刀砍向張研，致張研左手掌、左腕部多處受重傷。張研繼續(xù)鳴槍示警，王再元非但沒有后退，反而伸手奪槍，撕扯過程中致槍擊發(fā)，傷王再元左腿。此時(shí)，王樹杰將自己衣服點(diǎn)著火撲向張研。由于身上被澆汽油，生命受到威脅，張研開槍制止，王樹杰中彈倒地，當(dāng)場(chǎng)身亡。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定，民警張研等屬正常執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)，槍支使用符合相關(guān)法律規(guī)定。

征地糾紛源于“房子”？

9月25日，事件有了新進(jìn)展，死者王樹杰之妻姜洋承認(rèn)，王家在事發(fā)前已經(jīng)簽訂了稻田的補(bǔ)償協(xié)議，沖突起因是其家人對(duì)征地范圍外的一處住宅提出補(bǔ)償，協(xié)調(diào)未果，后與警察發(fā)生沖突致王樹杰死亡。

興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)韓彤接受采訪時(shí)也稱，王家在事發(fā)前已經(jīng)簽訂了稻田補(bǔ)償協(xié)議。

這與記者此前了解到的情況不同。9月23日，記者從村民處了解到，在沖突發(fā)生前，王家并沒有簽稻田補(bǔ)償協(xié)議。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)政府介紹說，今年3月起，后二十里堡開始征地，王家所承包的稻田也在征地范圍之內(nèi)。

所征土地是當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)土地，農(nóng)場(chǎng)已將土地承包給村民，因此需要解除承包合同，并給予補(bǔ)償。

興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)韓彤昨日介紹說，王樹杰的哥哥王樹龍?jiān)螅瑢⑺也辉谡鞯胤秶鷥?nèi)的300多平方米的房子也一起征用。王樹龍稱，自己身體不好，拿到補(bǔ)償款后就準(zhǔn)備回山東老家，他提出的要求是按90萬(wàn)元價(jià)格來補(bǔ)償。9月12日，農(nóng)場(chǎng)委托拆遷辦作評(píng)估價(jià)格是47萬(wàn)元，遂與王家一直在協(xié)商。

協(xié)商一直未果。

9月21日，王家與施工隊(duì)發(fā)生沖突，警察介入，調(diào)解糾紛中，開槍打死了王樹杰。

9月23日，該村村民告訴記者，王家補(bǔ)償一直沒談攏，所以沒有簽協(xié)議。

9月24日，政府有關(guān)部門告訴記者，王家領(lǐng)到救助金，并且簽署了稻田的補(bǔ)償協(xié)議。

9月25日上午，記者去王樹杰家，其家門口有12名人員攔阻，不讓記者進(jìn)入。下午5時(shí)，在當(dāng)?shù)卣賳T陪同下，記者進(jìn)入王樹杰家。

王樹杰的妻子姜洋側(cè)臥在床上，單手掩面，回答記者問題。

姜洋說，稻田的事情已達(dá)成協(xié)議，“我聽我丈夫回來念叨的。他們談的是房子的事兒”。

當(dāng)記者詢問，王家是否拿到400萬(wàn)元救助金，姜洋沉默后，“你別問我了，我心臟不好”。

官方否認(rèn)強(qiáng)行征地 稱協(xié)議已簽

9月25日，興隆臺(tái)區(qū)政府向新京報(bào)記者出示了王家與政府簽訂的協(xié)議書，簽訂時(shí)間是今年9月3日，甲方是興隆臺(tái)區(qū)國(guó)營(yíng)興隆農(nóng)場(chǎng)，乙方是王再元、王樹龍、王樹杰三人。

該協(xié)議書稱，雙方自愿解除承包合同，甲方給乙方18年補(bǔ)償，時(shí)間從今年1月1日到2029年12月31日。補(bǔ)償金額是每畝地每年1000元，王家有地15畝，18年補(bǔ)償金額是27萬(wàn)元。

該協(xié)議最后加了一句話“經(jīng)9月3日雙方口頭協(xié)商意見，同意此協(xié)議?！蓖瑫r(shí)蓋有王樹龍的手指印。

農(nóng)場(chǎng)王家，撤訴說法前后不一

王樹杰被打死后，妻子姜洋接受新華社記者采訪時(shí)稱，政府征用土地，他家因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低沒有同意，政府將他們到了法院，法院的傳票已經(jīng)下來了，定在10月9日開庭，他家也準(zhǔn)備好了出庭應(yīng)訴。

9月25日，興隆臺(tái)區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)韓彤告訴記者，農(nóng)場(chǎng)已于9月5日，撤銷了，并提供了一份由“盤錦市興隆臺(tái)區(qū)國(guó)營(yíng)興隆農(nóng)場(chǎng)”蓋章的“撤訴申請(qǐng)書”。

9月25日，姜洋對(duì)此表示，她不知道農(nóng)場(chǎng)曾王家到法院。

針對(duì)王家關(guān)于占地糾紛前后所述不一致，以及有關(guān)這份協(xié)議書的真?zhèn)危浾呦蚺d隆臺(tái)區(qū)政府提出要采訪王樹龍或者王再元（王樹杰的父親）予以核實(shí)。

該區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)檫@兩人都在21日的案件中涉嫌犯罪，目前屬于公安偵查階段，不方便安排采訪。

第9篇：土地征地法范文

(征求意見稿)

 

一、編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》(自然資規(guī)〔2020〕5號(hào))、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的指導(dǎo)意見》(贛府廳發(fā)〔2021〕2號(hào))、《樟樹市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《樟樹市城市總體規(guī)劃(2008-2030)》等文件的相關(guān)規(guī)定編制《樟樹市土地征收成片開發(fā)方案（2021-2022年）》。

二、基本情況

成片開發(fā)方案內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用途為工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、居住用地、綠地與開敞空間用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、特殊用地。

本方案共涉及9個(gè)片區(qū)，其中城區(qū)涉及5個(gè)片區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及4個(gè)片區(qū)。城區(qū)片區(qū)分別為濱江新區(qū)片區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、張家山片區(qū)、老城片區(qū)、鹽化工基地片區(qū)，成片開發(fā)范圍總面積836.91公頃，含部分已建成地塊，擬征收面積477.22公頃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)分別為閣山鎮(zhèn)片區(qū)、永泰鎮(zhèn)片區(qū)、觀上鎮(zhèn)片區(qū)、洲上鄉(xiāng)片區(qū)，擬征收面積19.61公頃(成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn))。

城區(qū)片區(qū)一位于樟樹市濱江新區(qū)，東臨葛玄路、西北側(cè)為濱江大道、南臨鹽城南大道。該片區(qū)涉及福城街道辦事處龍溪村、吳家巷村和洋湖鄉(xiāng)敖洲村、武林村、晏梁村，共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村。成片開發(fā)范圍面積233.71公頃，擬征收面積145.12公頃。

城區(qū)片區(qū)二位于樟樹市經(jīng)樓鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)園，北靠樟樹汽車站、西臨樟樹互通線、東面為經(jīng)樓鎮(zhèn)政府。該片區(qū)涉及經(jīng)樓鎮(zhèn)經(jīng)樓村、老店村、兩江村，共1個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)行政村。成片開發(fā)范圍面積24.06公頃，擬征收土地面積13.58公頃。

城區(qū)片區(qū)三位于張家山街道辦的藥都產(chǎn)業(yè)園和港城開發(fā)片區(qū)，北臨村莊，南面為贛江。該片區(qū)涉及張家山街道辦事處金岸村、薛溪村、貯木場(chǎng)，槎市村、棖湖村、處馬村、桑林村共1個(gè)街道7個(gè)行政村。成片開發(fā)范圍面積258.31 公頃，擬征收土地面積146.55公頃。

城區(qū)片區(qū)四位于樟樹市老城區(qū)，本片區(qū)通過鹽城大道、四特大道、藥都北大道等主干路連接各個(gè)擬建項(xiàng)目地塊。該片區(qū)涉及大橋街道辦事處東村社區(qū)、枧頭村、南上社區(qū)、灣里村，福城街道辦事處吳家巷村，淦陽(yáng)街道辦事處郭里村、曲水村和洋湖鄉(xiāng)晏梁村，共4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 個(gè)行政村。成片開發(fā)范圍面積86.26 公頃，擬征收土地面積18.40公頃。

城區(qū)片區(qū)五位于樟樹鹽化工基地范圍內(nèi)，鹽化大道兩側(cè)。該片區(qū)涉及大橋街道辦事處彭澤村、土塘村，閣山鎮(zhèn)關(guān)坊村、上陽(yáng)村和觀上鎮(zhèn)橫里村，共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村。成片開發(fā)范圍面積234.57公頃，擬征收土地面積153.57公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)六位于閣山鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及店下鎮(zhèn)楓林村、淦上村和閣山鎮(zhèn)東站社區(qū)、孫家村，共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村，擬征收面積5.15公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)七位于永泰鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及永泰鎮(zhèn)大觀村、洋塘村，共1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)行政村，擬征收面積1.39公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)八位于觀上鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及觀上鎮(zhèn)觀上社區(qū)、下聶村，共1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)行政村，擬征收面積8.12公頃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)九位于洲上鄉(xiāng)片區(qū)，該片區(qū)涉及洲上鄉(xiāng)大洲社區(qū)、雙塘村，共1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)行政村，擬征收面積4.95公頃。

三、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目涉及到敖洲村、槎市村店下組、槎市村墻房組、槎市村鐵門口組、槎市村西房組、槎市村熊家組、槎市村楊家組、槎市村中山組、棖湖村陳家組、大觀村第2組、大觀村第3組、第4組、大洲村大基山組、大洲村古株樹組、東村社區(qū)下房組、東站社區(qū)羅家組、東站社區(qū)洗沙埠組、楓林村高興組、淦上村嶺西組、淦上組、城上組、閣山鎮(zhèn)、關(guān)坊村梅湖組、觀上社區(qū)觀上組、觀上社區(qū)劉家組、觀上社區(qū)上胡組、觀上社區(qū)袁家組、郭里村聶家組、橫里村龔家組、橫里村羅家組、橫里村徐家組、枧頭村黃家腦組、金岸村觀下組、金岸村金岸組、金岸村金洲組、金岸村老岸組、經(jīng)樓村方家組、經(jīng)樓村郭村組、經(jīng)樓村黃村組、經(jīng)樓村老嚴(yán)組、經(jīng)樓村危村組、經(jīng)樓村危村組、黃村組、經(jīng)樓村新嚴(yán)組、老店村店?yáng)|店西組、兩江村小南組、龍溪村、馬棱村湖尾組、馬棱村馬棱組、馬棱村西棱組、南上社區(qū)王家邊組、南上社區(qū)下水田組、彭澤村、彭澤村洪光塘組、曲水村丁家園組、上陽(yáng)村劉家組、雙林村盧家組、雙林村羅家組、雙林村廟下組、雙林村閔家組、雙林村楊家組、雙林村周家組、土塘村、土塘村葉家組、灣里村謝家組、吳家巷村古圳組、武林村、下聶村中彭組、薛溪村薛溪組、晏梁村、楊林村楊園組、洋塘村第4組、第5組、第14組、張家山街道辦事處、洲上村黃家組、洲上村饒家組、洲上鄉(xiāng)。

四、成片開發(fā)的必要性

方案注重節(jié)約集約用地，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，著重體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)城市集中連片發(fā)展、公益性設(shè)施優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，符合樟樹“十四五”發(fā)展的實(shí)際需求，為樟樹市十四五規(guī)劃發(fā)展提供了土地要素保障，為樟樹市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。

方案的實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，便于開展大規(guī)模土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成功能齊全的土地區(qū)塊，從而可促進(jìn)樟樹市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

五、公益性用地情況

根據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地，特殊用地以及城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地、儲(chǔ)備庫(kù)用地等其他公益性用地屬于公益性用地。城區(qū)片區(qū)一公益性用地比例為58.39 %;片區(qū)二公益性用地比例46.86 %;片區(qū)三公益性用地比例53.14 %;片區(qū)四公益性用地比例79.51 %；片區(qū)五公益性用地比例40.81 %。均符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的指導(dǎo)意見》(贛府廳發(fā)〔2021〕2號(hào))文內(nèi)公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。

六、規(guī)劃符合情況

本方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，有利于完成規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。成片開發(fā)范圍布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)，符合報(bào)批的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。成片開發(fā)區(qū)域范圍不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)區(qū)，符合成片開發(fā)項(xiàng)目送審報(bào)批的要求。

七、實(shí)施計(jì)劃

綜合考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)需求情況、資金籌措等因素，本方案實(shí)施周期為兩年：2021年—2022年。

八、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字〔2020〕9號(hào)）文和《樟樹市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償?shù)耐ㄖ罚ㄕ粮帧?020〕17號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。