土地測(cè)繪資質(zhì)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：土地測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】土地勘測(cè)定界；地籍測(cè)量；測(cè)繪；區(qū)別；特點(diǎn)

土地勘測(cè)定界是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、理、復(fù)墾等工作的需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計(jì)算用地面積，為國(guó)土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。土地勘測(cè)定界適用的范圍為各項(xiàng)目用地和土地規(guī)劃、開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作的土地勘測(cè)定界工作，涵蓋了國(guó)土資源管理領(lǐng)域。土地勘測(cè)定界是為國(guó)土資源管理部門用地審批、土地利用管理、地籍管理及土地監(jiān)察執(zhí)法提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。土地勘測(cè)定界是建設(shè)用地審查報(bào)批工作不可缺少的重要技術(shù)環(huán)節(jié)。

一、土地勘測(cè)定界與地籍測(cè)量的異同

（1）相同之處。兩者都是土地管理必不可少的基礎(chǔ)性技術(shù)工作，都是在土地管理的實(shí)踐中產(chǎn)生的，都有法律依據(jù)，行為結(jié)果都具有法律效力。（2）不同之處。a.“地籍測(cè)量”的目的、內(nèi)容、方法已明確。“土地勘測(cè)定界”則是新的概念，其內(nèi)涵和外延有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和探討。b.“地籍測(cè)量”在土地管理工作上是土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍確認(rèn)、登記過程中的一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。其成果直接用于登記發(fā)證。“土地勘測(cè)定界”在土地管理工作上是建設(shè)項(xiàng)目用地審批過程中的一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，其成果直接用于項(xiàng)目選址和征撥地設(shè)計(jì)及用地審批、土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作，同時(shí)又是銜接確權(quán)登記的權(quán)源材料。

二、土地勘測(cè)定界與一般測(cè)繪的異同

（一）相同之處。都應(yīng)用相同的測(cè)量技術(shù)方法和采用相同的設(shè)備進(jìn)行空間數(shù)據(jù)的采集和表達(dá)。

（二）不同之處。1）行為主體不同：基礎(chǔ)測(cè)繪的行為主體主要是國(guó)家測(cè)繪部門，各種專業(yè)測(cè)繪的行為主體是各部門直屬的專業(yè)測(cè)量隊(duì)。而土地勘測(cè)定界的行為主體應(yīng)是國(guó)土資源管理部門，是國(guó)土資源管理部門具有資質(zhì)的土地勘測(cè)定界技術(shù)單位根據(jù)國(guó)土資源管理的需要，具體組織實(shí)施的一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。2）法律依據(jù)不同：基礎(chǔ)測(cè)繪和專業(yè)測(cè)繪依據(jù)的是《測(cè)繪管理法》，基礎(chǔ)測(cè)繪有專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精度要求，各項(xiàng)專業(yè)測(cè)繪也有專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精度要求。而土地勘測(cè)定界依據(jù)的是《土地管理法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》及《土地勘測(cè)定界規(guī)程》。土地勘測(cè)定界工作是具有法律意義的行政性技術(shù)行為。3）知識(shí)結(jié)構(gòu)不同：從事土地勘測(cè)定界工作的人員與從事一般測(cè)繪工作的人員比較，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上也有不同的要求。土地勘測(cè)定界人員不僅應(yīng)具有一般測(cè)繪人員所具有的測(cè)繪學(xué)知識(shí)和測(cè)量技能，而且應(yīng)熟知有關(guān)法律法規(guī)和用地審批管理制度、土地用途管制制度、土地登記制度、土地監(jiān)察制度等，才能滿足工作的需要。4）內(nèi)容和功能不同：a.內(nèi)容不同：基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)容主要是地貌、地物的自然狀況；各種專業(yè)測(cè)繪的內(nèi)容不僅是自然的地物、地貌，更重要的是生產(chǎn)對(duì)象；土地勘測(cè)定界的內(nèi)容主要是土地使用范圍、界址位置、土地利用現(xiàn)狀（即土地的權(quán)屬、地類）、土地分類面積等。b.功能不同：基礎(chǔ)測(cè)繪的功能在于提供基本控制網(wǎng)和基本地形圖等基礎(chǔ)資料，以滿足國(guó)家和地方建設(shè)中一般性的社會(huì)需要；各種專業(yè)測(cè)繪的功能是提供各類專業(yè)圖和數(shù)據(jù)等資料，以服務(wù)于各項(xiàng)建設(shè)或生產(chǎn)管理；土地勘測(cè)定界的功能是提供土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖等資料，以滿足用地審批、土地利用管理、地籍管理及土地監(jiān)察執(zhí)法等項(xiàng)國(guó)土資源管理工作的需要，尤其是土地勘測(cè)定界的功能具有物證技術(shù)的性質(zhì)。

三、勘測(cè)定界一般工作程序

1）接受委托。具備勘測(cè)定界資格的單位，須持有用地單位或有權(quán)批準(zhǔn)該項(xiàng)目用地的政府國(guó)土資源行政主管部門的勘測(cè)定界委托書方可開展勘測(cè)定界工作。2）查閱有關(guān)文件。查閱由用地單位提供的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或選址意見書及規(guī)劃用地范圍圖；批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)和有關(guān)資料；國(guó)土資源行政主管部門在前期對(duì)項(xiàng)目用地的審查意見。3）搜集圖件及勘測(cè)資料。由用地單位搜集轄區(qū)內(nèi)用地管理圖、用地范圍內(nèi)的地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用權(quán)屬界線圖、地形圖、基本農(nóng)田界線圖、土地利用總體規(guī)劃圖、由專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的用地范圍圖以及比例尺不小于1：2000 的建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖。4）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、制定技術(shù)方案。在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)收集的控制點(diǎn)成果資料，了解項(xiàng)目用地范圍附近的各級(jí)控制點(diǎn)的標(biāo)石完好情況和現(xiàn)場(chǎng)的通視條件，以便制定合理的勘測(cè)技術(shù)方案。對(duì)于線形和大型項(xiàng)目用地還應(yīng)調(diào)查了解交通和地理?xiàng)l件。5）實(shí)地調(diào)繪。實(shí)地調(diào)查核實(shí)用地范圍內(nèi)的行政界線、權(quán)屬界線、土地利用類型界線、基本農(nóng)田界線、已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍線。將其測(cè)繪或轉(zhuǎn)繪于工作底圖上，同時(shí)對(duì)現(xiàn)狀土地利用類型進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。6）勘測(cè)定界。界標(biāo)的埋設(shè)與測(cè)定，測(cè)繪界址點(diǎn)的解析坐標(biāo)。內(nèi)業(yè)計(jì)算、編繪勘測(cè)定界圖、面積量算。編制土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書。7）提交勘測(cè)定界成果資料。成果資料包括勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；勘測(cè)定界圖；勘測(cè)定界用地范圍圖；觀測(cè)記錄、計(jì)算手薄。

四、土地勘測(cè)定界的特點(diǎn)

土地勘測(cè)定界根據(jù)其工作內(nèi)容、工作性質(zhì)具有如下一些特點(diǎn)：1）綜合性：土地勘測(cè)定界工作內(nèi)容兼有地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及測(cè)繪三者的內(nèi)容。2）專門性：是一項(xiàng)專門為用地審批服務(wù)而衍生出來的特殊性技術(shù)工作。3）精確性：土地勘測(cè)定界成果直接服務(wù)于用地審批工作，同時(shí)也服務(wù)于土地管理的其它工作，其精確性應(yīng)與土地管理，特別是地籍管理的工作要求相銜接。外業(yè)嚴(yán)格按照《土地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行；內(nèi)業(yè)采用先進(jìn)的科學(xué)手段，實(shí)時(shí)自檢、互檢，從而達(dá)到最終成果的精確性。4）及時(shí)性：土地勘測(cè)定界在一定程度上制約著工程進(jìn)展速度，這就要求勘測(cè)定界人員準(zhǔn)確、及時(shí)地提交勘測(cè)定界成果，提高審批效率。5）現(xiàn)勢(shì)性：根據(jù)《土地勘測(cè)定界規(guī)程》的要求，勘測(cè)定界須“實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計(jì)算用地面積”，其反映的項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的權(quán)屬和地類是最新的土地利用現(xiàn)狀。6）法律性：“土地勘測(cè)定界”的本質(zhì)特征表現(xiàn)在它的執(zhí)法性。首先它是一項(xiàng)由法律授權(quán)的國(guó)土資源部門在土地審批程序和登記過程中必須履行的職責(zé)，其次它的成果資料直接用于項(xiàng)目用地的行政管理，并且也是產(chǎn)權(quán)登記中產(chǎn)權(quán)取得方式的權(quán)源證明材料。

五、結(jié)語

土地勘測(cè)定界是地籍變更調(diào)查、土地登記發(fā)證工作的確權(quán)依據(jù)；土地勘測(cè)定界是地產(chǎn)評(píng)估、土地監(jiān)察執(zhí)法的科學(xué)依據(jù)。各級(jí)土地管理部門的用地和地籍等各業(yè)務(wù)單位一定要嚴(yán)格按照《規(guī)程》的要求實(shí)行項(xiàng)目用地的依法報(bào)批做好建設(shè)項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界工作，這對(duì)加強(qiáng)建設(shè)用地管理、土地審批工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化有著重要的意義。

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