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關(guān)鍵詞:城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃特點方法
中圖分類號: S891+.5文獻標識碼:A 文章編號:
城市住區(qū)環(huán)境規(guī)劃是一項系統(tǒng)的社會工程,它的規(guī)劃設計,不僅要滿足居民的基本生活需要,而且要著力創(chuàng)造高質(zhì)量的生活環(huán)境,滿足新時期居民的新需要。美國心理學家馬斯洛認為,人有7 種基本需要:即生存需要、生理需要、安全需要、愛的需要、尊重需要、美的需要、自我實現(xiàn)的需要。人們在前一個層次的需要得到滿足后,就會產(chǎn)生后一個更高層次的需要。因此,住區(qū)的環(huán)境規(guī)劃要把多元的住區(qū)要素結(jié)合起來考慮,從整體的環(huán)境意識和觀念去展開。
一、城市住區(qū)環(huán)境的特點
1、環(huán)境容量的超負荷性
環(huán)境容量的概念現(xiàn)在被當作一支驅(qū)擋生態(tài)危機的魔杖來使用,它有助于突顯自然限制的重要性。自然保護基金組織認為,環(huán)境容量是容納人類活動的脆弱生態(tài)組織系統(tǒng)的容量。它包含的環(huán)境存量要素相當廣泛,主要包括三方面內(nèi)容:整體生態(tài)(交通中的能源、建筑能耗和固炭、生物多樣性)、自然資源(空氣質(zhì)量、水資源、土地和土壤、礦產(chǎn)和能源)、地方環(huán)境(建成環(huán)境、公共空間、美學和文化遺產(chǎn))。在城市有限的環(huán)境資源前提下,城市復雜的社會活動給城市住區(qū)環(huán)境帶來過度的負載,導致隱性、顯性的事件發(fā)生和存在,而某些隱性事件持續(xù)反應,導致災害的放大,加重對城市住區(qū)環(huán)境的危害。
2、高度開放性的城市生態(tài)子系統(tǒng)
城市住區(qū)環(huán)境是城市環(huán)境的重要組成部分,它是一個整體性強的“社會――經(jīng)濟――自然”復合生態(tài)系統(tǒng)。它強調(diào)人與自然協(xié)調(diào)共生,人是城市生態(tài)系統(tǒng)最能動的調(diào)節(jié)控制者,由于這種重要地位,人對自然的價值取向也決定了人與自然的關(guān)系。雖然城市住區(qū)自身的發(fā)展越來越獨立,但要維持其系統(tǒng)物質(zhì)、能量的恒定,仍需要與城市外部環(huán)境進行廣泛的交換。城市住區(qū)環(huán)境不是主要物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng),社會物質(zhì)產(chǎn)品要以輸入的方式進入。但是,住區(qū)給人提供的是良好的生活環(huán)境,提供精神生活和自身價值發(fā)展的需要。從這種意義上說,居民生活條件和精神面貌的改善,也會驅(qū)使社會的文明與進步,這是一種隱性的價值。
二、城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃方法
城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境, 創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地, 是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體, 是一個龐大復雜的社會、經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點:
1、充分發(fā)揮市場機制的作用, 推進節(jié)約用水和水污染防治
要認真落實國務院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策, 運用市場規(guī)則, 利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置, 完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度, 調(diào)整污水處理費征收標準。要加大節(jié)水技術(shù)和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標, 加快污水處理設施的建設步伐,加強中水回用技術(shù)與設備的開發(fā)應用, 處理好設施布局集中與分散的關(guān)系, 注重污水處理的安全性和生態(tài)效應, 努力建設節(jié)水防污型城市。
2、加強城市綠化建設, 大力改善人居環(huán)境
加強城市綠化建設, 是城市生態(tài)環(huán)境建設的基礎性工作。要認真貫徹落實,, 采取有效措施, 提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃, 嚴格劃定綠化用地面積, 科學安排綠化布局, 加強城市綠化隔離帶建設, 形成喬、灌、花、草相結(jié)合, 點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設, 必須尊重客觀規(guī)律,從當?shù)貙嶋H情況出發(fā), 宜樹則樹, 宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用, 盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新, 增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化"綠線"管制制度, 堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化, 引導社會資金用于城市綠化建設,增加城市綠化建設用地和資金投入, 盡快把城市綠化建設提高到新水平。
3、以供熱收費制度改革為重點, 積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革
計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度, 已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要, 也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經(jīng)濟根源。推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是, 變暗補為明補, 逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度, 改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費采暖, 實行采暖用熱商品化, 采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅, 凡使用集中供熱設施的, 都必須設計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?,F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法, 逐步取消按面積計收熱費, 更好地保證消費者的權(quán)益, 提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益, 既要積極, 又要穩(wěn)妥。要采取有效措施, 切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作, 維護社會穩(wěn)定, 保證改革的順利推進。
4、加強城市環(huán)境綜合治理力度
要積極創(chuàng)造條件, 加快舊城有機更新, 重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題, 堅決關(guān)停或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴重的項目, 清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣, 改善城市民用燃料結(jié)構(gòu), 減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標, 實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策, 推進現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應用, 積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理, 與每一個家庭、每一個人直接相關(guān), 必須推動全社會廣泛參與, 密切合作,共同促進。城市的建設和發(fā)展, 不僅是物質(zhì)條件的建設和改善, 還包括文化精神、道德意識的建設和改善, 要將這兩個方面很好地結(jié)合起來, 使二者互相促進, 協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領域, 加強科技創(chuàng)新
城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地, 也是各類污染集中的地區(qū)。建設科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善, 研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系, 努力控制城鄉(xiāng)建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領域, 加強科研攻關(guān), 加強技術(shù)集成, 加大技術(shù)推廣應用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn), 要率先實現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長; 新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準回用目標, 積極采用先進適用的技術(shù)工藝, 力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟政策, 推動建筑節(jié)能由局部試點轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應用。強化先進適用技術(shù)在住宅建設中的應用, 將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術(shù)和部品, 盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力, 推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
綜上所述,城市生態(tài)規(guī)劃設計包含在每個人的日常行為中。對專業(yè)設計人員來說,這意味著自己的設計必須走向大眾,走向社會,融大眾的知識于設計之中。同時,使自己的生態(tài)設計理念和目標為大眾所接受,從而成為人人的設計和人人的行為。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]環(huán)境整治; 近期建設規(guī)劃;
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中圖分類號:F205 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平提升以及城市化進程的加快,人們對物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高,國內(nèi)各大城市都將改善城市人居環(huán)境作為重要的工作任務。 近年來,廣州市開展了一系列城市環(huán)境治理工程,尤其是為迎接亞運會召開,重點針對亞運場館周邊以及城市主干道兩側(cè)建筑景觀環(huán)境,進行了大力的整治。整治后城市面貌煥然一新,人居環(huán)境得到顯著提升,得到了各界的贊譽。
二、項目背景
2010年,為迎接亞運召開,實現(xiàn)廣州城市建設管理“2010年一大變”戰(zhàn)略目標,需在廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)及從化市范圍內(nèi),針對亞運比賽場館、城市主干道兩側(cè)以及城市重點地區(qū),開展環(huán)境整治,讓廣州以全新面貌迎接亞運會的召開。為實現(xiàn)項目布局系統(tǒng)性,整治效果統(tǒng)一性,整治費用節(jié)約性、工程實施可操作性,特編制項目近期建設工程規(guī)劃。
三、編制方法
規(guī)劃初始,我們認為應該從兩個根本問題出發(fā)。一是對于迎亞運環(huán)境整治工程,“我們必須要做什么?”;二是從反方向來說,在有限的資金下“我們能做什么?”,圍繞這兩個核心問題,從三個層面來編制本次規(guī)劃:
一是在分析層面,以問題導向及目標導向為切入點。規(guī)劃首先從廣州市迎亞運、創(chuàng)建文明城市的重大事件角度出發(fā)、從社會經(jīng)濟發(fā)展,城市美化運動發(fā)展規(guī)律,分析項目建設的必要性;然后通過對國內(nèi)外先進城市的案例研究與廣州進行對比,分析得出廣州市迎亞運視角下城市環(huán)境在建筑外觀、道路風貌、景觀綠化、光亮工程等方面仍存在的問題,提出解決思路。
二是在方案層面,近期建設規(guī)劃方案圍繞“整治哪里”、“怎么整治”、“費用構(gòu)成”、“工期計劃”四個方面展開?!罢文睦铩币簿褪琼椖繕?gòu)成與布局,規(guī)劃以重點比賽場館為點、城市主次干道為線、城市重點地區(qū)為面,形成“點、線、面”相結(jié)合的項目布局系統(tǒng),明確的整治重點保證了對外展示效果,同時也有效控制了整治規(guī)模,最大程度節(jié)約了整治整治經(jīng)費(圖1)?!霸趺凑巍蓖瑯邮潜敬我?guī)劃重點,為保證在全市范 圍內(nèi)整治效果的可控性和統(tǒng)一性,規(guī)劃提出了建筑翻新、道路改造、景觀綠化、光亮工程“四位一體”的整治內(nèi)容(圖2),每個整治內(nèi)容都結(jié)合廣州實際提出了整治指引(圖3),有效的指導了下一步各個整治項目方案編制,有效控制了全市各項目整治效果。“費用構(gòu)成”制定了高、中、低三檔整治標準(圖4),根據(jù)項目重要性按照標準進行項目費用估算,確保所有項目總費用控制在項目預算內(nèi)。“工期計劃”則將規(guī)劃確定的70余項項目,按照行政區(qū)域分配落實到各區(qū),確定工程項目實施主體,有效的保障了所有項目的實施操作性。
圖1:整治項目布局示意圖
圖2: “四位一體”整治內(nèi)容
圖3: “建筑翻新”整治內(nèi)容指引
圖4: “高、中、低”整治標準
三是在實施層面,規(guī)劃在制定出整治方案后,為確保項目的可操作性與可行性,項目組反復多次與各區(qū)實施主體溝通,征求項目構(gòu)成、整治內(nèi)容與規(guī)模、投資與工期計劃等規(guī)劃內(nèi)容,經(jīng)過多次“刪改調(diào)整”與“查漏補缺”,最終確定實施計劃。
四、主要經(jīng)驗
廣州以亞運為契機,從2008年底開始,利用一年半的時間,完成了70余項亞運場館周邊、主干道兩側(cè)、城市重點地區(qū)的環(huán)境整治工程。高效高質(zhì)的完成了各項工程,整治效果有目共睹。近期建設工程規(guī)劃的編制與實施對于項目的高效、高水平完成,起到了規(guī)劃引領作用,有四點經(jīng)驗值得總結(jié)。
1.編制內(nèi)容的創(chuàng)新性:整合打包了迎亞運系列項目,提高了有關(guān)主管部門審批效率。本次規(guī)劃將廣州市區(qū)范圍內(nèi)70余項“迎亞運”環(huán)境整治工程進行了打包整合,編制近期建設工程規(guī)劃。對廣州市全面開展迎亞運系列整治工程的前瞻性與系統(tǒng)性具有重要意義。同時,整合打包后編制的項目建議書,使得廣州市計劃主管部門、工程投資融資方不必再進行單個項目的立項與融資,極大地簡化了審批程序,提高了項目的審批的效率。對在較短的時間內(nèi),全市有序開展眾多的迎亞運整治工程,具有重要的意義與作用。
2.項目布局的科學性:結(jié)合“重大節(jié)事”對城市建設的影響及城市“嶺南特色”,突出了整治重點,提高整治工作的“投入產(chǎn)出比”。規(guī)劃對廣州市中心城區(qū)的上百條主次干道進行了詳細的調(diào)查與分析,充分考慮了項目迎亞運“重大節(jié)事”對城市建設的促進作用,重點納入了亞運會比賽通勤道路,廣州熱點旅游觀光地區(qū)聯(lián)系通道,富有嶺南建筑文化特色的街道,使得有限的整治資金能用在大眾“可見、可用”,“常見、常用”的地點,使得整治后的街道能最大程度的向廣州市民與亞運來賓展示廣州市的積極形象,展示廣州現(xiàn)代與傳統(tǒng)交織,特色與魅力共存的城市形象,達到了有限的整治投入與最佳的整治效果之間“投入產(chǎn)出比”。
3. 整治內(nèi)容的系統(tǒng)性:規(guī)劃制定了“四位一體”整治內(nèi)容與整治標準,統(tǒng)一規(guī)范了全市范圍內(nèi)的整治工作,極大提高了整治效率,使龐大的環(huán)境整治工程效果可控。面對60億元以上的龐大投資,70余個項目的巨量整治工程,要使全市整治效果能達到整體統(tǒng)一,避免出現(xiàn)五花八門、風格雜亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃結(jié)合市整治工作領導部門意圖的要求,對中心城區(qū)各區(qū)的70余個整治項目提出“四位一體”的整治內(nèi)容與整治標準。
整治內(nèi)容與標準吸取了我市先期開展的部分優(yōu)秀整治項目的經(jīng)驗與做法,提出了建筑外觀立面整飾、道路路面及人行道改造、光亮工程、景觀綠化工程四個方面的整治內(nèi)容,并對諸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盜網(wǎng)整改、道路路面鋪砌、車行道、人行道照明、道路綠化、花池樹池等30余個整治子項提出具體的整治要求,有效指導了各個整治項目的方案設計、工程施工,為在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一整治效果、提高整治效率、凸現(xiàn)整治工程的迎亞運節(jié)慶氣氛和城市嶺南特色的展現(xiàn),起到了重要的作用。
4. 項目的可操作性:規(guī)劃貫穿了迎亞運整治工程的上下游若干單位,確保了整治工程的可操作性。本次規(guī)劃所含的環(huán)境整治工程,經(jīng)反復與廣州市建委、各區(qū)建設部門、街道等單位整治工程的上下游單位反復溝通,核實各個項目建設內(nèi)容與建設規(guī)模,為各個項目下一步設計施工提供了較為準確的依據(jù),使規(guī)劃具有較強的可實施性、可操作性。
五、結(jié)語
城市開展環(huán)境整治工程,不能片面理解為“涂脂抹粉”,應該注重民生、民意。廣州迎亞運期間,立足于改善人居環(huán)境進行整治,拆除公園圍墻、“拆違建綠”等做法都見到了成效,不但改善了城市面貌,也為市民提供了寶貴的室外活動場地,這才是環(huán)境整治的根本意義。此外,要更加注重建立城市整治和維護的長效機制,例如加強法律法規(guī)的制定,每年應給予一定的維護經(jīng)費,此外有些城市提出了誰建設誰維護,也是一種思路。
參考文獻:
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[3] 廣州市迎亞運環(huán)境整治“四位一體”示范方案,廣州市城鄉(xiāng)建設委員會,2009
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關(guān)鍵詞:景觀生態(tài);土地利用;規(guī)劃戰(zhàn)略;環(huán)境評價;方法
中圖分類號:S891+.5 文獻標識碼:A 文章編號:
自2003年9月1日正式施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定“對區(qū)域、流域、海域等的建設、開發(fā)利用規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價”。該法的頒布標志著我國規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的確立。對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進行環(huán)境評價具有非常重要的意義。在對景觀生態(tài)學方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應用以及景觀生態(tài)學應用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架這兩個問題進行分析之前,我們下來了解一下土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價。
1.土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價
對于這個問題,我們主要可以從傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評價所帶來的環(huán)境問題以及土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的意義等幾個方面進行理解和闡述。
1.1傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評價所帶來的環(huán)境問題
對于這個問題,我們主要可以從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的退化幾個方面來進行分析。首先,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。在對農(nóng)村土地進行利用的過程中,由于評價手段的落后,帶來了嚴重的水土流失、土地荒漠化以及草場退化等問題,除此之外,更為嚴重的是生物多樣性的銳減、耕地質(zhì)量的退化和耕地數(shù)量的減少以及農(nóng)業(yè)水資源的嚴重短缺等;其次,城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的退化。對于城鎮(zhèn)來說,因土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評價手段的落后而帶來的環(huán)境問題也是非常嚴重的。主要表現(xiàn)在局部地區(qū)氣候的變化、地表水的污染和地下水的水位下降等,除此之外,還有比較明顯并且越發(fā)嚴重的城市居住環(huán)境的擁擠、洪澇災害的頻繁發(fā)生等。
1.2土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的意義
對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進行環(huán)境評價具有非常重要的意義,這些意義和作用也決定了對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進行環(huán)境評價的必要性和重要性。歸結(jié)起來,其意義主要應有對建設項目環(huán)境影響評價不足的克服以及對“環(huán)境問題,從前端抓起”原則的體現(xiàn)等幾個方面。首先,對建設項目環(huán)境影響評價不足的克服。對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進行環(huán)境評價可以及時發(fā)現(xiàn)由規(guī)劃方案的不合理而產(chǎn)生的一系列不利影響,同時還可以從整體角度出發(fā)對建設項目的協(xié)調(diào)效應與累計效應作出評估;其次,對“環(huán)境問題,從前端抓起”原則的體現(xiàn)。對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進行環(huán)境評價可以幫助決策者作出更加客觀全面的決策,以更好的避免一些不必要問題的出現(xiàn),除此之外,這種環(huán)境評價方法還可以實現(xiàn)對建設項目進行環(huán)保型設計的目的,從這個角度來說,對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進行環(huán)境評價具有一定的必要性。
2.景觀生態(tài)學方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應用
所謂景觀生態(tài)學方法就是指以景觀結(jié)構(gòu)、功能和動態(tài)為核心內(nèi)容,并對生態(tài)環(huán)境變化的時間動態(tài)和空間累及特征進行描述的一種方法。它主要在較大規(guī)模的項目建設環(huán)境影響評價中的應用較多,是一種比較重要的規(guī)劃環(huán)境影響評價方法。為了理解和闡述的方便,我們以景觀生態(tài)學方法在大連森林公園東區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應用為例,對這一問題進行一番解釋。通過對景觀生態(tài)學方法在大連森林公園東區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價應用中效果的分析,我們知道,這種環(huán)境評價方法有利于區(qū)域景觀格局以及功能的有效改善,但是從另一個方面來說,也會帶來人類對景觀的干擾和脅迫。因此,從這個角度來說,對景觀生態(tài)學方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應用效果應持兩面態(tài)度,技能看到其優(yōu)勢與促進作用,也能看到其缺點和不足,并對這些不利方面進行積極的避免。
3.景觀生態(tài)學應用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架
那么如何才能更好的實現(xiàn)景觀生態(tài)學方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的充分運用呢,方法的掌握是關(guān)鍵和核心。對于景觀生態(tài)學應用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架這一問題,我們主要可以從歷史土地利用變化分析、基于最小斑塊單元的景觀指數(shù)數(shù)據(jù)采集分析、戰(zhàn)略景觀格局的識別分析以及不同替代方案的景觀比較分析幾個方面來進行分析和闡釋。首先,歷史土地利用變化分析。這種方法主要是指在特定的時間范圍內(nèi),通過對相關(guān)圖像等的數(shù)字化處理,對不同的土地變化以及景觀指數(shù)等進行統(tǒng)計,這種方法較為基礎也比較常用;其次,基于最小斑塊單元的景觀指數(shù)數(shù)據(jù)采集分析。這種方法主要是指在最小斑塊單元的基礎上通過不斷調(diào)整其大小來實現(xiàn)對土地利用變化行為景觀指數(shù)的的系統(tǒng)分析;第三,戰(zhàn)略景觀格局的識別分析。這種方法主要是指將遙感圖像與規(guī)劃方案結(jié)合起來,對未來土地利用變化以及景觀格局的影響作出準確評估;最后,不同替代方案的景觀比較分析。這種方法主要是指對不同政府機構(gòu)提出的規(guī)劃方案,通過景觀組成、戰(zhàn)略格局分析以及土地利用統(tǒng)計等的分析,來對各種方案進行比較,從而選擇出比較合理的方案與方法。
4.結(jié)語
鑒于景觀生態(tài)學方法應用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中所具有意義和價值,有必要將景觀生態(tài)學方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中進行較為充分的利用。不過,應該注意的是,由于景觀生態(tài)學方法并不是完美無缺的,也存在著不少的缺點和不足,在具體進行運用的過程中,需要保持正確的認識態(tài)度。本文從土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價、景觀生態(tài)學方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應用以及景觀生態(tài)學應用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架等幾個方面進行了分析和闡述,希望可以為以后的相關(guān)研究和實踐提供某些有價值的參考和借鑒。在具體進行論述的過程中,可能由于各種各樣的原因,還存在著這樣那樣的問題,在以后的研究和實踐中要加以規(guī)避。
參考文獻:
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環(huán)境規(guī)劃的制定和實施歷史并不長,但隨著環(huán)境問題的日益突出以及人們對環(huán)境認識的不斷深化,作為協(xié)調(diào)人類環(huán)境和發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃已越來越被世界各國所接受。60年代以來,美國、日本、英國、德國、法國等先后在環(huán)境規(guī)劃管理上采取了一系列行動,建立環(huán)境規(guī)劃委員會,指定并實施全國的、州的、城市的和工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。
我國也于70年代末開始制定和實施環(huán)境規(guī)劃,并開始進行環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究。經(jīng)過眾多環(huán)境工作者的共同努力,已形成了初具規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃體系。然而,我國目前的環(huán)境規(guī)劃體中還存在著很大的缺陷,嚴重影響了環(huán)保工作的進程,同時也阻礙了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。針對目前環(huán)境規(guī)劃中存在的問題,我們認為我國的環(huán)境規(guī)劃應該朝以下幾個方面發(fā)展。
1、建立新的環(huán)境規(guī)劃體系
規(guī)劃體系用以概括規(guī)劃工作內(nèi)部各技術(shù)層次的遞進關(guān)系。我國當前的環(huán)境規(guī)劃體系主要包括三個方面:環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系。近幾年隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的環(huán)境規(guī)劃理論方法研究漸漸跟不上步伐,當前的環(huán)境規(guī)劃體系已難以適應快速發(fā)展的需要,暴露出種種弊端,比如法制不夠健全、政府職能不夠完善、心態(tài)未能擺正、環(huán)境規(guī)劃質(zhì)量不高以及環(huán)境規(guī)劃與管理脫節(jié)等等。因此對舊的環(huán)境規(guī)劃體系進行改革,建立新的科學的環(huán)境規(guī)劃體系必然是我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢。
未來的環(huán)境規(guī)劃體系應包括環(huán)境規(guī)劃體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃運作體系,其中環(huán)境規(guī)劃運作體系包括環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系。新的環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系應分為三個層次,分別為:戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和規(guī)劃實施方案。對于省級以上的環(huán)境規(guī)劃要以總體規(guī)劃為主,只作戰(zhàn)略性的指導,給地方環(huán)境規(guī)劃留以足夠的靈活性;而對于區(qū)縣級以下的環(huán)境規(guī)劃,要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況盡可能詳細地編制,并給出具體的實施方案。同時要加強大區(qū)(如經(jīng)濟區(qū))、流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)(控制單元)及企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃編制工作。
2、加強環(huán)境規(guī)劃理論研究
環(huán)境規(guī)劃理論研究比較枯燥,因此對其研究相對較少,在我國更是如此。我國目前的環(huán)境規(guī)劃編制模式基本上都是延用以前的模式,對一些新出現(xiàn)的環(huán)境問題考慮不夠,例如農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、近岸海域的環(huán)境保護規(guī)劃等。規(guī)劃中所用的方法也都比較落后,對規(guī)劃中所包含的大量不確定因素未能進行系統(tǒng)分析,而許多較先進的規(guī)劃方法卻未能得以推廣??傊?我國的環(huán)境規(guī)劃理論研究明顯滯后于規(guī)劃的實踐,是目前環(huán)境規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié),急待加強。
3、加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合
加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合包括兩個層面的意思:一是加強環(huán)境規(guī)劃的管理和實施;二是加強環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標準的結(jié)合。
3.1、加強環(huán)境規(guī)劃的管理和實施
環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的首要職能,擔負著從戰(zhàn)略上、整體上和統(tǒng)籌規(guī)劃上來研究和解決環(huán)境問題的任務。但環(huán)境問題的最終解決還是依靠環(huán)境規(guī)劃管理,依靠環(huán)境規(guī)劃的具體實施。實施規(guī)劃,讓規(guī)劃在社會生活中變成現(xiàn)實是規(guī)劃工作的真正重點。因此我們必須加強環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究,尤其是規(guī)劃實施方面的理論研究,從理論方法、原則、工作程序及支撐手段等方面建立一套動態(tài)的環(huán)境規(guī)劃管理體系,以適應環(huán)境規(guī)劃不斷更新調(diào)整修訂的要求。
3.2、加強環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標準的結(jié)合
環(huán)境規(guī)劃工作是環(huán)境管理的重要組成部分。在這里我們要先弄清規(guī)劃與規(guī)劃工作的區(qū)別。規(guī)劃是預測和決策的產(chǎn)物,而規(guī)劃工作則包括準備工作、審批工作、執(zhí)行和檢查以及規(guī)劃的評價調(diào)整等,它是預測、決策、管理、控制的綜合體,也就是上面提到的環(huán)境規(guī)劃的管理和實施。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們在環(huán)境規(guī)劃工作中應追求資源、環(huán)境和經(jīng)濟的有效結(jié)合,而ISO14000的基本思想,就是從根本上解決發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境和資源相結(jié)合的有效途徑。因此,加強環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標準尤其是ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系的結(jié)合就顯得很有必要,這也是進一步完善我國目前環(huán)境規(guī)劃工作的需要,相信這將為我國今后的環(huán)境規(guī)劃管理工作開辟出一片嶄新的天地。
4、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設
國家法律及各項相關(guān)法規(guī)、制度、條例、標準等是制定實施環(huán)境規(guī)劃的依據(jù)。但我國在環(huán)境規(guī)劃的法制化方面做的還很不夠,具體的《環(huán)境規(guī)劃法》尚未出臺,國家一級的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系剛成雛形,地方性的環(huán)境規(guī)劃法制建設也還未全面開展,因此在環(huán)境規(guī)劃的編制實施過程中缺乏一定的依據(jù)和約束。未來的社會是法制社會,一切都要以法律為準繩。我們應將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化軌道,并使其運作規(guī)范化、程序化。環(huán)境規(guī)劃的法制建設不僅要對環(huán)境規(guī)劃從編制的實施的各個環(huán)節(jié)中規(guī)劃管理部門及相關(guān)行政機構(gòu)的職權(quán)內(nèi)容和范圍進行設定,還要制定各個環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定。為此,我們應盡快出臺《環(huán)境規(guī)劃法》,同時制定各種地方性法規(guī)條例,把規(guī)劃申請、授權(quán)許可、公眾參與、規(guī)劃上訴等各個過程以法律的形式固定化,形成全面的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系,做到依法編制、依法行政。
5、加強環(huán)境規(guī)劃教育
環(huán)境規(guī)劃是一個動態(tài)的過程,具有較強的時效性。它的影響因素會隨著時間推移而發(fā)生難以預測的變化,不可能完全徹底地實現(xiàn)目標,因此目前有些領導把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值,認為是搞形式主義。也有一部分領導過分看重環(huán)境規(guī)劃,希望把它編成具體操作手冊,對其橫加干預。環(huán)境規(guī)劃畢竟是一種不確定性很強的宏觀規(guī)劃,追求的是規(guī)劃的整體性、綜合性和長遠性,不可能編的過分詳細。因此這兩種心態(tài)都是不可取的。此外,目前我國部分規(guī)劃人員也存在"思想錯位",在編制規(guī)劃的過程中過分注重規(guī)劃的編制技術(shù),而對規(guī)劃的實施考慮不夠,從而使得本應是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為,增加了規(guī)劃實施的難度。
為使政府部門及規(guī)劃人員對環(huán)境規(guī)劃有一個正確的認識,同時為了促進環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究,我們應加強環(huán)境規(guī)劃教育。對于一個完善的環(huán)境規(guī)劃體系,環(huán)境規(guī)劃理論研究和環(huán)境規(guī)劃教育都是不可或缺的。系統(tǒng)的、完善的環(huán)境規(guī)劃教育體系將有助于環(huán)境規(guī)劃學科的健康發(fā)展。未來的環(huán)境規(guī)劃教育體系應包括環(huán)境規(guī)劃普及教育、規(guī)劃專業(yè)高等教育、規(guī)劃職業(yè)準入制度和規(guī)劃師職業(yè)聯(lián)盟組織,如學會、協(xié)會等。在環(huán)境規(guī)劃教育體系的建立過程中,應重視規(guī)劃人才的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞 環(huán)境規(guī)劃;公共政策;執(zhí)行力;歷史時空坐標;適應性
文/王偉
“十三五”是我國的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,也是需要環(huán)境保護規(guī)劃著力解決重大問題的關(guān)鍵時期,需要我們在環(huán)境規(guī)劃理論和管理實踐上作出探索創(chuàng)新。本文立足新的歷史時空坐標,對實踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的困境進行剖析,對環(huán)境規(guī)劃編制工作展開思考、提出建議。我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程回顧
我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程,如從1973年算起,至今40余年,環(huán)境規(guī)劃從無到有、從簡單到復雜、從局部進行到全面推廣,在這期間我國政府召開了七次全國環(huán)境保護會議,每次全國環(huán)境保護會議的精神都將環(huán)境規(guī)劃工作向前推進。現(xiàn)以全國環(huán)境保護會議劃分我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程,大體上可分為四個階段(見表1)
實踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的弱效困境
環(huán)境規(guī)劃實踐是整個規(guī)劃工作中最重要的一環(huán),是目標與現(xiàn)實之間的橋梁。以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為分析參照,當前我國環(huán)境規(guī)劃在制訂、實施和評估上的實踐存在以下弱效表現(xiàn)。
理論“創(chuàng)新”弱
當前采用的環(huán)境規(guī)劃理論大多系歐美發(fā)展的環(huán)境目標規(guī)劃法,通常是依據(jù)已有的模式,根據(jù)一系列數(shù)學化學公式編制出來的,給出的許多削減或建設項目目標很少考慮規(guī)劃的經(jīng)濟分析與多元利益人關(guān)系,導致規(guī)劃目標的可接受性和可操作性減弱。環(huán)境容量核算、環(huán)境經(jīng)濟核算等領垣的基礎研究長期未能取得突破性進展,尚未有類似諸如城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中“容積率”、土地利用總體規(guī)劃中“耕地保有量”的核心環(huán)境規(guī)劃指標體系,制約了環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和深化。
數(shù)據(jù)“支撐”弱
編制一個科學合理的環(huán)境規(guī)劃對于環(huán)境信息數(shù)據(jù)的要求是很高的,目前環(huán)境統(tǒng)計的廣度和深度都不盡人意,制約了規(guī)劃的發(fā)展。在實際規(guī)翅工作中,經(jīng)常會面對水、大氣、土壤等環(huán)境資料不足和數(shù)據(jù)不準確的問題,使得城鄉(xiāng)環(huán)境系統(tǒng)變化規(guī)劃很難搞清楚,環(huán)境容量難以確定,這就對環(huán)境規(guī)劃很多具有重要作用的“指標”缺乏足夠的信服力和約束力。
資源“調(diào)配”弱
規(guī)劃的主要作用是調(diào)配資源。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃具有經(jīng)濟社會項目資源調(diào)配權(quán),城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃主要配置土地這一可以轉(zhuǎn)化為“稀缺資產(chǎn)”的自然資源。這些年,這些規(guī)劃的強勢正是體現(xiàn)為對某種資源的支配力,環(huán)境規(guī)劃的弱勢根源在于其沒有可供規(guī)劃和調(diào)配的對象,為此常陷入“等、靠、要”的被動局面,缺乏人、財、物、信息的及時有效支持,嚴重制約著規(guī)劃編制與實施任務的完成。
空間“底盤”弱
在以構(gòu)建國家空間規(guī)劃體系為最終目標的“多規(guī)合一”工作中,通常認為空間規(guī)劃的“正規(guī)部隊”是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。兩者“異曲同工之處”在于:法律支撐完備、行政管制強力、組織體系龐大以及技術(shù)方法縝密。相比“兩規(guī)”的成熟度,環(huán)境規(guī)劃仍顯稚嫩,對空間的謀劃幾乎處于空白狀態(tài),在實施中常羅列一些缺乏針對性的原則、標準,缺乏執(zhí)行力度特別是沒有可操作性的編制導則和約束性指標來控制城鄉(xiāng)發(fā)展建設行為。
體系“合力”弱
當前環(huán)境規(guī)劃體系一個很大缺陷是各類總體規(guī)劃、要素專項規(guī)劃、行動計劃數(shù)量過多、類型龐雜,缺乏有效銜接整合,造成了自身體系紊亂。這些直接影響了環(huán)保工作的推進實施,尤其是不同行政級別的環(huán)境規(guī)劃間環(huán)境職能、事權(quán)界定不清;地方政府在具體落實執(zhí)行時,要么不知所依,要么形成政策投機博弈;整個規(guī)劃體系難以形成合力,無法適應快速發(fā)展的經(jīng)濟社會,也難談應對復合型、交叉性的生態(tài)環(huán)境問題。
法律“保障”弱
想讓環(huán)境規(guī)劃擺脫“墻上掛掛”,深入落實到實踐中去,就必須對規(guī)劃的編制報批、實施和檢查等各個環(huán)節(jié)都進行細致的研究,并做出明確的法律規(guī)定。雖然新《環(huán)境保護法》明確了環(huán)境規(guī)劃的法律地位,但仍未將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化的軌道,具體實施過程中相關(guān)管理部門的職權(quán)內(nèi)容和范圍的設定、各個環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定以及相關(guān)的處罰規(guī)定缺乏實施細則。輕視過程控制,這是規(guī)劃編制與實施脫節(jié)、環(huán)境規(guī)劃流于表面的一個重要原因。
話語“地位”弱
從發(fā)揮的作用看,我國現(xiàn)行規(guī)劃大致可分為發(fā)展型與控制型兩類。現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃扮演的潛在角色仍是“經(jīng)濟約束型規(guī)劃”,無形中使環(huán)保部門成為“孤立部門”,由于環(huán)保部門得不到其他相關(guān)部門的有力支持,使環(huán)境規(guī)劃成為“孤立規(guī)劃”,難以與其他部門規(guī)劃之間建立有效的銜接。加之地方政府片面追求經(jīng)濟增長速度,突出土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導作用,往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素,如此則更弱化了環(huán)境規(guī)劃對城市發(fā)展規(guī)模的控制作用,使環(huán)境保護失去了原本應作為綜合部門的作用與地位,這也是導致環(huán)境規(guī)劃成為“孤立體系”,不能有效付諸實施,環(huán)境保護工作徘徊不前的重要原因。執(zhí)行力與適應性導向下我國環(huán)境規(guī)劃提升路徑
針對執(zhí)行力與適應性導向下的我國環(huán)境規(guī)劃存在不足,從轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌和差別化三個方面提出提升路徑建議,以期對“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃編制與實施的有所助益。
理念與定位轉(zhuǎn)型
理念轉(zhuǎn)型。環(huán)境規(guī)劃是解決環(huán)境污染問題的綱領性文件,對環(huán)境保護工作具有重要的指導作用。環(huán)保理念的成熟與否,不僅直接影響觀察、分析、判斷事物運動變化發(fā)展的立場和觀點,還影響著領導決策的科學性和正確性?;凇吧鷳B(tài)文明”下的環(huán)境規(guī)劃編制,必須在體現(xiàn)規(guī)劃的“前瞻性、綜合性、導向性”特點的同時,將對環(huán)境資源的剛性管控和規(guī)劃的“剛?cè)岵毕嘟Y(jié)合,塑立“統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)維護、實時平衡、長效評估”的規(guī)劃方法,通過研究環(huán)境資源約束下我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和制約,促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
定位轉(zhuǎn)型。在國家整個規(guī)劃體系中,環(huán)境規(guī)劃從無到有,從簡單到復雜,從局部進行到全面開展,背后實質(zhì)反映出的是環(huán)境規(guī)劃從缺位、弱位、失位,回歸到“本位”。環(huán)境規(guī)劃是實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重、環(huán)境部門與其他部門協(xié)調(diào)以及利益相關(guān)方的利益均衡的重要工具。在中央當前推進“多規(guī)合一”建設國家空間規(guī)劃體系的進程中,環(huán)境規(guī)劃作為環(huán)境安全底線的守衛(wèi)者和環(huán)境宜居高線的營造者,應轉(zhuǎn)變其部門規(guī)劃、五年規(guī)劃中專項規(guī)劃的傳統(tǒng)定位,上升為體現(xiàn)國家意志的指導性與約束性規(guī)劃,即國家規(guī)劃。最終目標是通過在國家規(guī)劃體系中定位的轉(zhuǎn)型提升,為將來處理環(huán)保規(guī)劃與各級各類規(guī)劃之間的效力關(guān)系設置規(guī)則,雖不是說環(huán)境規(guī)劃一定高于其他規(guī)劃,但也非常強調(diào)環(huán)境規(guī)劃對于其他規(guī)劃具有指導作用,任何非環(huán)境規(guī)劃的實施都必須與環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào),不能夠突破環(huán)境規(guī)劃而絕對獨立。
規(guī)劃體系統(tǒng)籌
第一,對內(nèi)優(yōu)化體系形成合力。環(huán)境規(guī)劃應該具備一定的層次結(jié)構(gòu),而對層次的劃分,筆名建議在常規(guī)空間尺度及行政等級等劃分依據(jù)基礎上,增加對主體粒度的劃分考慮,構(gòu)建一個“全覆蓋、全要素、全過程、全關(guān)聯(lián)”等級分明、分階段完成的規(guī)劃序列集合。初步設想率先面向城市開展規(guī)劃體系建設,首先確立城市環(huán)境總體規(guī)劃,然后其上位規(guī)劃可增加區(qū)域規(guī)劃(如省、流域、城市群),重點是在其之下增加分區(qū)規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃之下可設置環(huán)境控制單元規(guī)劃;此舉重在控制,指導項目實施,重在具體操作,強調(diào)依法行政、提高效能,構(gòu)建出“區(qū)域規(guī)劃一城市環(huán)境總體規(guī)劃一分區(qū)規(guī)劃一控制單元規(guī)劃”的主干規(guī)劃體系。同時可根據(jù)具體需要,增加對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)居民社區(qū)、重點企業(yè)的補充規(guī)劃。需要強調(diào)的是,盡快從規(guī)劃法規(guī)、行政和技術(shù)三個層面完善支持環(huán)境規(guī)劃體系構(gòu)建,通過規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、標準、規(guī)程、導則等形式,明確各個規(guī)劃制定的范圍、內(nèi)容、程序,保證規(guī)劃的合理性、嚴肅性和操作性。
第二,對外確立環(huán)境部門話語權(quán)。環(huán)境規(guī)劃體系內(nèi)部的整合有助于環(huán)境規(guī)劃在整個國家規(guī)劃體系中進行合理的定位。2014年8月,國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》(發(fā)改規(guī)劃[2014]1971號)文件,全國28個市縣列入試點名單。新《環(huán)境保護法》第13條指出“環(huán)境規(guī)劃應與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接”。綜合來看,主體功能區(qū)規(guī)劃突出政策性作用,是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性規(guī)劃;土地利用規(guī)劃強調(diào)控制性作用,側(cè)重于對土地功能的劃分與用地指標的調(diào)配;城鄉(xiāng)規(guī)劃著重于統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、管控項目建設的基本依據(jù);環(huán)境規(guī)劃目的在于生態(tài)功能區(qū)的劃分及環(huán)境影響評價的實施,強調(diào)約束性作用。在這樣一個規(guī)劃目標逐漸趨同的大背景之下,當前環(huán)境規(guī)劃應加強與其他規(guī)劃在空間范圍、規(guī)劃內(nèi)容、管理事權(quán)、行政程序四個主要方面的融合協(xié)調(diào)。環(huán)境規(guī)劃應注重以質(zhì)量標準、約束指標與空間紅線輸出為主要抓手,制定與環(huán)境相關(guān)的核心指標、標準、規(guī)范紅線,確立環(huán)保部(局)管控能力與話語權(quán)。
從理念到方案的差別化
作為一個幅員廣闊的大國,我國不同地域的自然地理、經(jīng)濟發(fā)展、社會人文等都有明顯的差異性,加之環(huán)境規(guī)劃本身的多因素、多層次、多目標性。雙重多樣性之下,從理念到方案的“因地、因時制宜”差別化,將大大有助于方案的操作實施,提升解決問題的精確性,提高環(huán)境規(guī)劃的能效。
第一,面向“主體”的差別化。首先是對“人民”主體的差別化。將人居環(huán)境、生活質(zhì)量納入常態(tài)化規(guī)劃管理,使其成為經(jīng)濟、社會、空間發(fā)展的前置條件,才能達到經(jīng)濟、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展福利最大化。同時,要加強建立完善的信息公開與反饋機制、制度內(nèi)參與和制度外參與相結(jié)合的公眾(含NGO組織)參與方式,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是對“企業(yè)”主體的差別化。面對處于不同行業(yè)的企業(yè),如污染型或高科技型企業(yè):面對不同投資性質(zhì)的企業(yè),如國企、民企或外企;面向不同規(guī)模級別的企業(yè),如大企業(yè)或小微企業(yè);面向不同行政影響力的企業(yè),如央企或地方企業(yè),環(huán)境規(guī)劃都意味著更加精細化的制定與管理考量。最后是對“政府”主體的差別化。從中央到省市到鎮(zhèn)村,不同權(quán)力等級的上、下級部門擁有不同的權(quán)責,對環(huán)境規(guī)劃有不同的影響力,而即使在同一權(quán)力等級不同政府部門之間,也會對環(huán)境規(guī)劃的編制與實施產(chǎn)生不同影響。在傳統(tǒng)工程技術(shù)思維基礎上,強化環(huán)保人對“主體“利益關(guān)系、權(quán)利規(guī)則的意識提升與技能學習,這是最終構(gòu)建可實施環(huán)境規(guī)劃共識方案的基石。
第二,面向“時間”的差別化。首先是面向“發(fā)展階段”的差別化,不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段對資源的消耗需求是不同的;其次是面向“產(chǎn)業(yè)周期”的差別化。處于夕陽產(chǎn)業(yè)階段的鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)與處于朝陽產(chǎn)業(yè)階段的新興產(chǎn)業(yè)的污染排放量是有很大不同的;再次是面向“污染周期”的差別化,不同生產(chǎn)階段的污染排放周期,污染物的排放濃度、速度會有很大不同;最后是面向“自然節(jié)律”的差別化,不同季節(jié),不同自然地理與氣象條件下,環(huán)境對污染的容納與消解度不同。
第三,面向“空間”的差別化。環(huán)境規(guī)劃的功能或最大效用,是通過對人類自身活動和環(huán)境在時間、空間上進行合理安排,以期達到最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。今后,環(huán)境規(guī)劃應盡快完善對“空間”的認識與利用,建立高效、精準和可持續(xù)的空間數(shù)據(jù)庫平臺,分析當前資源環(huán)境特征,探討資源環(huán)境與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、布局之間的相互關(guān)系,通過解析中國經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)的特殊環(huán)境問題,對經(jīng)濟社會活動進行布局,統(tǒng)籌各相關(guān)部門在環(huán)境管理中的職能作用,實現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的總體效果。注重對以下幾組空間關(guān)系的把握平衡:東、中、西不同區(qū)域,大、中、小城市,農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的地域空間;城市人居環(huán)境中的平面空間與立體空間、存量空間與增量空間;自然空間與人工空間。通過識別不同區(qū)域環(huán)境功能、社會經(jīng)濟與環(huán)境區(qū)域分異特征,構(gòu)建綜合的環(huán)境功能分區(qū),明確不同區(qū)域的環(huán)境功能定位,制定分區(qū)戰(zhàn)略,實施分區(qū)指導,進而細化不同環(huán)境品質(zhì)要求與警情風險等級控制單元。同時,通過環(huán)境空間解析,明確“水環(huán)境紅線”、“大氣環(huán)境紅線”、“生態(tài)環(huán)境紅線”、“風險防線”、“資源底線”、“排放上限”和“質(zhì)量基線”等紅線約束,突出環(huán)境保護要求的空間落地。
主要
參考文獻
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關(guān)鍵詞:生態(tài)城市建設;環(huán)境規(guī)劃;研究
在人類社會文明當中,最大的象征就是城市。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,對分工合作提出了要求,從而產(chǎn)生了城市?;谧匀簧鷳B(tài)環(huán)境,在科技創(chuàng)新的驅(qū)動下,隨著自然力轉(zhuǎn)化和政治、文化、經(jīng)濟的凝聚,以及輻射能力的增強而發(fā)展,在對人們的生活和就業(yè)需求進行滿足的過程中不斷完善。而近年來,隨著我國城市化進程的不斷加快,在城市規(guī)模不斷擴大的同時,對生態(tài)環(huán)境也造成了前所未有的破壞。這種不和諧的發(fā)展模式反過來阻礙了城市的發(fā)展,因此,必須充分進行環(huán)境規(guī)劃,建設生態(tài)城市,才能夠確保城市的可持續(xù)發(fā)展。
1 生態(tài)城市與環(huán)境規(guī)劃的概念和關(guān)系
1.1 二者的概念
生態(tài)城市的存在,使得人與自然之間的關(guān)系愈加和諧,實現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)城市的內(nèi)涵中,融合了自然與技術(shù),取得了綜合效益,最大程度上發(fā)揮了人們的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。由此可見,生態(tài)城市能夠保持生態(tài)保護、社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一,充分融合技術(shù)與自然,保證城市環(huán)境的舒適、優(yōu)美和清潔,不斷提高城市的文明程度,使城市能夠達到持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。在當前的世界上,生態(tài)城市建設已經(jīng)成為現(xiàn)代化城市發(fā)展的主要趨勢,在保證城市綜合效益得到提高的基礎上,使城市環(huán)境的文明程度得到提升,從而充分發(fā)揮和釋放人們的創(chuàng)造能力,推動社會的不斷進步。
環(huán)境規(guī)劃指的是將社會―經(jīng)濟―環(huán)境作為一個復合的生態(tài)系統(tǒng),按照地理原理、生態(tài)規(guī)律、社會經(jīng)濟規(guī)律等,研究其變化和發(fā)展的趨勢,從而更加合理的對人們自身活動與環(huán)境所需的空間和時間進行安排,最終達到社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 二者的關(guān)系
在生態(tài)城市建設的過程中,應用環(huán)境規(guī)劃,指的是在進行生態(tài)城市規(guī)劃的過程中,應當建立環(huán)境規(guī)劃體系,使其能夠?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)化發(fā)展起到引導作用。在發(fā)展城市過程中,使其能夠符合環(huán)境的要求,防止城市的建設對生態(tài)環(huán)境造成重大的破壞。在城市當中,最突出的矛盾就是人與環(huán)境,因此必須對環(huán)境保護的內(nèi)容進行凸顯。生態(tài)城市環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點是人的健康,目的是保護宜居、安靜、優(yōu)美、清潔的城市環(huán)境。因此,在生態(tài)城市建設當中,環(huán)境規(guī)劃是最為重要的一個部分。
2 生態(tài)城市建設中環(huán)境規(guī)劃的特點
在生態(tài)城市建設當中,環(huán)境規(guī)劃具有很多特點,例如整體性、自然性、經(jīng)濟性、動態(tài)性、區(qū)域性、前瞻性等。在生態(tài)城市建設過程中,應當通過自然生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)等方面確立創(chuàng)建的標準。在提高經(jīng)濟增長和城市實力的同時,也要努力使人們的生活質(zhì)量得到提高,加強環(huán)境保護力度,對生態(tài)完整性進行良好的維持。人們的生存離不開大自然的支持,因此生態(tài)城市建設中的環(huán)境規(guī)劃應當面向大自然,致力于對自然生態(tài)的保護。
在城市中,各個部門的代謝過程和經(jīng)濟活動,是維持城市生存和發(fā)展的動力,因此環(huán)境規(guī)劃也具備經(jīng)濟性的特點。由于城市始終在不斷發(fā)展,因此各類問題都在不斷變化。對此,環(huán)境規(guī)劃也應當隨著環(huán)境情況、發(fā)展速度、發(fā)展政策、發(fā)展方向等情況進行動態(tài)的改變。城市的基本組成是區(qū)域,因此,環(huán)境規(guī)劃應當注重區(qū)域性,因地制宜,針對不同區(qū)域的情況,采取不同的措施。在環(huán)境規(guī)劃當中,不能只看到眼前利益,還應當考慮到日后的發(fā)展,這樣,才能夠確保城市的可持續(xù)發(fā)展。
3 生態(tài)城市建設中環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀和趨勢
早在上個世紀八十年代,我國就有一些城市制定了具體的環(huán)境規(guī)劃,但是當時的內(nèi)容僅限于防治污染和環(huán)境質(zhì)量評價等方面。隨后,我國在城市總體規(guī)劃體系中,引入了環(huán)境規(guī)劃,對環(huán)境規(guī)劃的應用進行了強制性的規(guī)定。在九十年代之后,我國對生態(tài)城市建設中環(huán)境規(guī)劃的法律地位進行了進一步的明確,同時指出了環(huán)境規(guī)劃與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,推動了環(huán)境規(guī)劃的規(guī)范化、科學化發(fā)展。近年來,我國生態(tài)城市建設中環(huán)境規(guī)劃的不斷發(fā)展和成熟,已經(jīng)具備了一系列的規(guī)劃編制到實施、理論到實踐、宏觀到微觀的環(huán)境規(guī)劃方法、程序和體系。就我國當前城市的工業(yè)化水平、經(jīng)濟發(fā)展、城市現(xiàn)狀,以及未來的發(fā)展趨勢,在很多政策和文件當中,都對環(huán)境規(guī)劃做出了明確的規(guī)定。由此可見,在未來的城市建設和發(fā)展中,生態(tài)城市建設必然離不開環(huán)境規(guī)劃,二者的融合也必將成為今后城市發(fā)展建設的主要方向。
4 生態(tài)城市建設的環(huán)境規(guī)劃
隨著城市發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的不斷破壞,很多國家和地區(qū)紛紛開始建設生態(tài)城市,利用最新的思路和技術(shù),使城市朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。最大限度的保護環(huán)境,高效的利用城市的價值流、信息、能量、物質(zhì)等。對自然系統(tǒng)和城市經(jīng)濟系統(tǒng)之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào),使城市保持良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)的自我維護、修復和調(diào)節(jié)功能,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
在環(huán)境規(guī)劃中可以充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)位的優(yōu)勢,降低發(fā)展的代價和成本,避免走彎路,確保城市資源、社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。同時,還要對城市形象進行良好的樹立,努力適應改革開放的各種需求。此外,還應當對公眾的環(huán)保意識進行喚起,讓人們積極主動的在生態(tài)城市建設與環(huán)境保護中出一份力。
在生態(tài)城市建設中引入環(huán)境規(guī)劃,在環(huán)境方面,自然資源的循環(huán)利用得到改善,環(huán)境污染得到控制,城市綠化也得到了提升。在經(jīng)濟方面,產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,經(jīng)濟增長的速度適中,生產(chǎn)方式更加節(jié)能環(huán)保,生產(chǎn)控制系統(tǒng)的運行也更加高效。在社會方面,使人們具備了健康文明的消費方式、強烈的環(huán)保行動參與意識、以及良好的生態(tài)道德修養(yǎng)。在管理方面,環(huán)境保護與生態(tài)建設的法律法規(guī)更加完善,與之相適應的執(zhí)法制度與行政政策也更加全面。
5 結(jié)語
城市的發(fā)展和建設是人類社會文明發(fā)展和前進的必然趨勢,但是在當前城市建設的過程中,對生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的破壞,使得人們的生存環(huán)境受到了極大的影響,對社會經(jīng)濟的發(fā)展也起到了很大的阻礙作用。對此,生態(tài)城市建設已經(jīng)成為一個重要的城市發(fā)展模式。而在這一過程中,環(huán)境規(guī)劃又是其中必不可少的一個重要部分。充分重視和發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃的意義和作用,才能夠保證生態(tài)城市建設的可持續(xù)進行。
參考文獻
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1國外研究進展
在20世紀60年代城市生態(tài)規(guī)劃的復蘇與發(fā)展中,美國景觀設計師Macharg和他的同事為現(xiàn)代城市生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展奠定了基礎。在1969年出版的《DesignWithNature》中,Macharg提出了城市與區(qū)域土地利用生態(tài)規(guī)劃方法的基本思路,并通過案例研究,對生態(tài)規(guī)劃的工作流程及應用方法作了較全面的探討[5]。隨著規(guī)劃區(qū)域的擴展,到了20世紀中葉,出現(xiàn)了大量關(guān)于開放空間系統(tǒng)的規(guī)劃[6]。1970年以來,計算機技術(shù)的廣泛運用促進了生態(tài)規(guī)劃研究方法的革新,使城市生態(tài)學進人了一個大規(guī)模發(fā)展階段,城市生態(tài)規(guī)劃逐漸從定性向定量分析和模擬方向發(fā)展,從單項規(guī)劃向綜合規(guī)劃方向發(fā)展,其中地理信息系統(tǒng)體現(xiàn)出區(qū)域性和綜合性的特點,具備系統(tǒng)分析功能,是數(shù)據(jù)儲存、分析、整理的最有效的手段。因此基于計算機信息技術(shù)下的環(huán)境生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)規(guī)劃的一種新的趨勢[7]。進入80年代以后,“3S”技術(shù)就被廣泛應用于生態(tài)規(guī)劃研究。圖層疊加分析技術(shù)是計算機信息技術(shù)在生態(tài)規(guī)劃領域中的初次應用。此后,Steinizt在此基礎上利用SYMAP(普通線劃印刷符號制圖系統(tǒng))來分析不同地物因子的2圖疊加效果,并得出綜合權(quán)重指數(shù)[8];自20世紀90年代開始,美國的生態(tài)規(guī)劃師在GIS的基礎上開始引入更加復雜的空間分析方法,Xiang利用GIS的緩沖分析技術(shù)對美國南加州的濕地進行分析,計算和繪制了不同環(huán)境要求下的生態(tài)保護緩沖距離,并據(jù)此確定了違反法規(guī)的區(qū)域[9];而遙感技術(shù)早在20世紀60年代就開始被用來研究土地利用和土地覆蓋變化,隨著RS和GIS計算機信息技術(shù)的發(fā)展,開始了在生態(tài)規(guī)劃過程中遙感技術(shù)和GIS技術(shù)的綜合運用[10];進入21世紀后,計算機信息技術(shù)在生態(tài)規(guī)劃中的應用開始向模型化、三維可視化方向發(fā)展,Vuilleumier等利用基于GIS的景觀模型和野生動植物散布模型來模擬研究區(qū)域的生態(tài)網(wǎng)絡變化,生成的網(wǎng)絡圖被用來評估人類活動對野生動植物的繁衍造成的影響[11];Musacchio等提出了一個基于GIS、專家知識和系統(tǒng)模擬模型的生態(tài)規(guī)劃程序(LEPP)[12],用來評價政府政策對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的影響以及不確定性。綜上所述,國外很早就將計算機信息技術(shù)應用在環(huán)境生態(tài)規(guī)劃中,在計算機信息技術(shù)應用的基礎上,生態(tài)規(guī)劃更進一步地完善了環(huán)境規(guī)劃的理論方法,使規(guī)劃者可以更加高效準確地了解生態(tài)與環(huán)境變化,制定出科學、合理的規(guī)劃方案。
2國內(nèi)研究進展
我國的生態(tài)規(guī)劃理論研究與實踐起步相對較晚,20世紀90年代初計算機信息技術(shù)才開始應用,生態(tài)規(guī)劃的計算機信息技術(shù)應用方法研究初次嘗試,因此在生態(tài)規(guī)劃的計算機技術(shù)應用上大量借鑒了國外的研究成果,并根據(jù)我國自身的理論研究情況技術(shù)水平做了大膽的嘗試和創(chuàng)新,也取得了很多有價值的研究成果。隨著生態(tài)學自身的發(fā)展,人們對自然過程及其與人類活動的關(guān)系的認識加深,再加上計算機技術(shù)的廣泛使用,多屬性、大范圍的空間模擬分析成為可能,從而推動定量分析與模擬在生態(tài)規(guī)劃中的發(fā)展與應用。由于生態(tài)規(guī)劃通常涉及的是空間結(jié)構(gòu)多樣、屬性多、組分關(guān)系復雜的城市或區(qū)域,只有通過廣泛使用計算機技術(shù)及空間資源分析技術(shù),才有可能使生態(tài)規(guī)劃更快更廣泛的發(fā)展。
2.1計算機信息技術(shù)在規(guī)劃區(qū)域基礎數(shù)據(jù)資料處理上的應用近年來,計算機信息技術(shù)的迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)的生態(tài)規(guī)
劃理論和方法加入了新的血液,它使生態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)以數(shù)字和表格的形式被表達出來,為生態(tài)規(guī)劃的信息獲取、數(shù)據(jù)分析、方案制定提供了便捷。首先楊志峰等提出了遙感、GIS技術(shù)與軟件工程在生態(tài)規(guī)劃中的應用[13],之后隨著計算機信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建筑設計等空間環(huán)境設計領域的深入,GIS與虛擬現(xiàn)實(VirtualReality,VR)技術(shù)在城市建設領域開始得到應用。莫照等在基于GIS與VR技術(shù)的城市規(guī)劃設計方法,系統(tǒng)地綜合了當今世界最先進的GIS和VR平臺,突出應用性,服務于生產(chǎn)項目,大大提高了城市規(guī)劃設計的質(zhì)量和效率,在城市規(guī)劃中引入虛擬場景,形象直觀,在城市規(guī)劃中生成了數(shù)據(jù),為以后的城市規(guī)劃實施和計算機城市規(guī)劃信息管理提供了條件[14]。尚濤等采用VR、GIS和WWW等信息技術(shù),對研究區(qū)的地理環(huán)境、基礎設施、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口分布、社會和經(jīng)濟狀態(tài)等各種信息進行數(shù)字化采集與存儲、動態(tài)監(jiān)測與處理、綜合管理與傳輸分發(fā),構(gòu)建三維城市模型和城市基礎信息平臺,建立適合于各不同職能部門的專業(yè)應用規(guī)則庫、模型庫及其相應的應用系統(tǒng),在此基礎上,研制和開發(fā)各級政府綜合管理城市并能夠進行宏觀決策的計算機應用系統(tǒng),利用數(shù)字化技術(shù)進行生態(tài)規(guī)劃,改變了規(guī)劃學科的觀念[15];喻權(quán)剛等提出了基于空間數(shù)據(jù)采集、編輯、管理、分析、制圖系統(tǒng)的黃河流域水,直接為政府部門提供生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)的查詢并反映生態(tài)環(huán)境的變化趨勢和變化規(guī)律[16];林叢等運用RS和GIS技術(shù),以研究區(qū)TM衛(wèi)星遙感影像圖為主要數(shù)據(jù)源,結(jié)合研究區(qū)近年的社會經(jīng)濟資料和實地調(diào)查記錄,對研究區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行情景模擬,以ENVI4.5作為支持工具,通過探討研究區(qū)優(yōu)勢資源以及土地利用中存在的矛盾點,來指導研究區(qū)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設[17];王元勝等在基于WebGIS的生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)研究中為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和信息化管理,在生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)調(diào)查和建立海量空間數(shù)據(jù)庫的基礎上,將WebGIs技術(shù)與傳統(tǒng)Mls/oA進行無縫集成,運用集成“3S”技術(shù),實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境海量資源數(shù)據(jù)的管理,并通過“3S”專題信息的提取與挖掘,初步為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理提供輔助決策支持[18]。
2.2計算機信息技術(shù)在對生態(tài)規(guī)劃現(xiàn)狀分析評價上的應
用單勇兵等運用GIS技術(shù)對地形、水系、土壤與植被等自然環(huán)境現(xiàn)狀的各個敏感性因子的矢量圖形經(jīng)過配準形成統(tǒng)一坐標系,同時建立相關(guān)屬性數(shù)據(jù)庫[19]。尹海偉等運用GIS的空間分析功能分別對這些限制性的因素作單因子的評價,選用影響某地因子的最大值方法,來確定該地區(qū)的生態(tài)敏感性綜合指數(shù)[20],以此規(guī)劃出最佳的環(huán)境生態(tài)方法。鄧文勝等則闡述利用孝感市統(tǒng)計資料獲得人類生產(chǎn)、生活消費類商品所需的生態(tài)生產(chǎn)性用地,計算出生態(tài)足跡;其次利用TM影像進行土地利用分類,得到各類生態(tài)生產(chǎn)性用地,再計算出土地生態(tài)承載力、生態(tài)赤字;最后將孝感市生態(tài)赤字、DEM、TM、土地利用分類圖,結(jié)合RS和GIS技術(shù),與生態(tài)足跡法結(jié)合進行生態(tài)規(guī)劃更加直觀,為城市生態(tài)環(huán)境保護提供了科學依據(jù)[12]。南叢在基于GIS的生態(tài)功能區(qū)劃在生態(tài)城市建設中的應用中指出,在對目前生態(tài)功能區(qū)劃眾多方法進行比較的基礎上,將GIS技術(shù)應用到研究區(qū)生態(tài)規(guī)劃功能區(qū)劃中,應用GIS空間分析工具,基于權(quán)重的多因子疊置法,更能綜合考慮區(qū)域內(nèi)的眾多影響因素,使得區(qū)劃結(jié)果更有利于區(qū)域的發(fā)展[21]。王宏偉等總結(jié)出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價是一項綜合性、系統(tǒng)性研究工作,是合理開發(fā)利用資源、制定經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設與保護對策的前提和基礎;借助GIS技術(shù),利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù),運用綜合指數(shù)評價法,從生物豐度、植被蓋度、水網(wǎng)密度、土地退化和污染負荷等方面,對伊犁區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行了評價[22]。潘竟虎等在對黑河流域生態(tài)環(huán)境敏感性進行的綜合評價中,完全采用空間數(shù)據(jù)的方式,從數(shù)據(jù)制備到結(jié)果分析,均保留了數(shù)據(jù)信息的空間位置特征,能夠了解其數(shù)量差異,分析空間分布規(guī)律,通過GIS空間因子疊加分析,確定出了流域主要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域,并在此基礎上進行了敏感性分區(qū),可以作為生態(tài)環(huán)境保護和管理決策的科學根據(jù)[23]。鄭衛(wèi)民等將“3S”技術(shù)與生態(tài)適宜性評價方法相結(jié)合,在區(qū)域資源壞境生態(tài)適宜性評價、野生動物棲息地動態(tài)評價、自然保護體系規(guī)劃等方面進行了卓有成效的探索,為建立合理的區(qū)域資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展策略提供生態(tài)學基礎[9,24]。
2.3在計算機信息技術(shù)支持下,建立了生態(tài)規(guī)劃技術(shù)支持
方案計算機信息技術(shù)不但可以作為規(guī)劃技術(shù)平臺,還可以作為規(guī)劃信息管理和實施監(jiān)督監(jiān)測信息管理體系,即建立符合計算機信息技術(shù)標準的規(guī)劃數(shù)據(jù)產(chǎn)品,得到直接為計算機信息技術(shù)系統(tǒng)所接受的規(guī)劃成果,為規(guī)劃實施的監(jiān)督與管理提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)手段。清華大學的曾思育在分析了地理信息系統(tǒng)引入環(huán)境規(guī)劃帶來的優(yōu)越性的基礎上,提出要深化GIS在我國環(huán)境科學中的應用,就必須加強GIS上的模型分析,并最終建立起GIS模型庫[25]。林云萍提出將“3S”技術(shù)應用到生態(tài)規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)劃中,不僅節(jié)約時間,而且可以在很大程度上提高區(qū)劃成果的精度和科技含量;同時利用ArcGIS中的ArcCatalog工具將修正過的研究區(qū)域地理信息空間數(shù)據(jù)、環(huán)境功能區(qū)劃數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃和遙感影像數(shù)據(jù)等導入Geodatabase數(shù)據(jù)庫中保存,建立研究區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫,便于以后的查詢和下一次修訂工作的展開[26]。李滿春等以遙感信息作為主要的數(shù)據(jù)來源,結(jié)合其他實地監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù),采用GIS技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析和處理,建立生態(tài)效益評價與預測模型[27]。張崇寶等從環(huán)境質(zhì)量分區(qū)的概念闡述入手,在分析傳統(tǒng)分區(qū)方法的同時,提出城市環(huán)境質(zhì)量分區(qū)的遙感技術(shù)方法[28]。黎軍在基于GIS的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的研究中指出DSS是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,運用系統(tǒng)工程的方法,針對某一類型的半結(jié)構(gòu)化決策問題,通過提供背景材料、明確問題、修改完善模型、列舉可行方案、進行比較分析并選優(yōu)等方式,為管理者做出正確決策提供幫助和支持的人—機交互系統(tǒng);該系統(tǒng)應用南寧華僑投資區(qū)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)庫,對該區(qū)各生態(tài)環(huán)境要素進行了分析、預測并提供決策方案,為決策者在南寧華僑投資區(qū)生態(tài)環(huán)境建設過程中進行分析決策提供了有力支持[29]。鐘海濤等在生態(tài)城市規(guī)劃中為實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)基礎信息和規(guī)劃成果的信息,通過GIS基本功能、圖形-屬性的雙向查詢、專題地圖制作等網(wǎng)絡可視化表達功能的實現(xiàn),為公眾參與提供基礎平臺,并為規(guī)劃區(qū)生態(tài)城市的管理、規(guī)劃和決策提供輔助支持[30]。朱俊等提出研究區(qū)域規(guī)劃評價指標以及基于GIS的分析方法研究表明,基于GIS的基礎信息平臺,為研究區(qū)總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響分析提供了重要的數(shù)據(jù)支持;評價指標的建立為規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響分析與評價提供了可量化的參考尺度,基于GIS的空間分析在超標區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)分析等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,是一項具有重要實際應用價值的評價技術(shù),基于GIS的分析方法的綜合運用大大提高了生態(tài)規(guī)劃評價的有效性和實效性,為評價提供了新的定量化途徑[31]。
一、徽州古村落環(huán)境落位
徽州地處皖南山區(qū),較早時期多數(shù)北方的望族為躲避災難喬遷于此,形成了具有地方特色的古村落。其濃重的文化色彩、高度的防護意識,以及對自然山水的觀察與利用,總結(jié)出一整套選址和營建的經(jīng)驗和方法?;罩菹让裨谝?guī)劃村落時,因地制宜,講究在優(yōu)美的自然環(huán)境中落位,以“枕山、面水、環(huán)屏”為尚,視野開闊,景色宜人,周邊圍護安全。為了便于生產(chǎn)生活,徽人選擇有利的氣候條件、風土、水文、地理,耕有田,藝有圃,伐有薪?;罩萃恋刭Y源緊缺,人們具有樸素的土地生態(tài)學觀點,盡量不破壞植被和山體,尤其是鄰近的周邊區(qū)域,從而有效地保護了自然環(huán)境。使得徽州古村落的建筑與周邊山水環(huán)境達到了較高層次上的和諧。
(一)自然生態(tài)環(huán)境的影響
《西遞明經(jīng)胡氏壬派宗譜》記載到:“壬派五世祖道經(jīng)西遞鋪,見其山多拱秀,水勢西流,爰攜堪輿家入西川境,便觀形勢,有虎阜前蹲,羅峰拱秀,天馬涌泉之勝,犀牛望月之奇,產(chǎn)青石而如金,對靄峰之似筆,風燥水聚,土厚泉甘,遂自婺源遷來其間”①。明人吳元滿《歙縣西溪南吳氏世譜》記載道,吳氏始遷祖定居西溪南之前,有三個村址供選擇,比較后認為,西溪南“土寬而正,地沃而肥,水輯而回,后世大昌也,遂定焉”。就西遞村而言,它遵行萬山叢中“北高南低、東高西低”的狹長盆地形選址策略,其附屬村落的布局不僅選擇了山塢中的平坦之地,避免了洼地與山水間的沖突,還在一個小空間內(nèi)形成了一個獨特的小型聚居地,而周邊的溪水則成為了該村落的自然生命構(gòu)架。在環(huán)顧徽州古村落周邊的山水格局時,由衷地佩服徽州先民在選址時的全局意識。徽州古村落在適應皖南山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,采取適當?shù)拇胧?,使用變通的辦法而不拘泥,表現(xiàn)出其特有的地域特色?;罩菹让窠ǚ靠偸菍徤鞯貙Υㄖ穆湮?,古村落的大小分合,房舍位置的前后錯落等都因自然生態(tài)環(huán)境而變化,是人工與自然的有機結(jié)合。從可持續(xù)發(fā)展考慮,多在靠近山間小盆地的緩坡地帶建造村落,在平展處開辟良田,當人口繁衍突破環(huán)境容量,他們會主動外遷或外出經(jīng)商務工。黟縣西遞村、關(guān)麓村、南屏村及歙縣江村、雄村、槐塘等都是佳例。
(二)風土、水文觀的影響
徽州先民在選址時重視風土、水文的影響主要是基于山川俱佳的自然條件和程朱理學盛行的人文背景。風水學中的“天人合一”、“順應自然”等相關(guān)概念對人類居住地的選擇以及如何營造適宜人類的居住環(huán)境都有著重要的意義?;罩莨糯迓涞牡湫筒季质恰罢砩健h(huán)水、面屏”。姚廷鑾輯《陽宅集成》卷一《基型》中記:“陽宅須教擇地形,背山面水稱人心;山有來龍昂秀發(fā),水須圍抱作環(huán)形;明堂寬大斯為福,水口收藏積萬金,關(guān)煞二方無障礙,光明正大旺門庭”[1]。古村落的具體選址不僅要考慮到自然環(huán)境和客觀地理條件的局限性,還需關(guān)注山的氣勢以及水的具體流向,因而村落選址大多數(shù)是依山傍水、背山面水、負陰抱陽,隨坡就勢,因地制宜。對于水的選擇,徽州先民對水要有著特別的明確說明:“凡水來處謂之天門,若來不見源流謂之天門開,水去處謂之地戶,不見水去謂之地戶閉,夫水本主財,門開則財來,戶閉財用不竭①”。水流出口的方向通常與村落入口的方向相一致,因而徽州先民在營造時對下水口尤為重視,建筑橋梁作為“關(guān)鎖”,上輔以亭、堤、塘、樹等鎮(zhèn)物,達到留住財富之氣、文運之氣的目的。
二、徽州古村落綠化環(huán)境
(一)公共綠化環(huán)境
徽州古村落的營建歷來奉行尊重自然環(huán)境的方法,重視對自然條件的利用與改造。古村落的周邊區(qū)域至今還留有“風水林”的印記,即便是在伐木無度的年代及地區(qū),風水林依然未有改變,它的作用主要是“藏風得氣”,保持村落的生氣以免“行之他方”。除此之外,周邊田野、村落宅院都廣泛種植經(jīng)濟作物以及多種綠色植被。《相宅經(jīng)纂》卷四之“陽宅宜忌”中提到“東種桃柳,西種梔榆,南種梅棗,北種李杏”,“中門有槐,富貴三代,宅后有槐,百鬼不近”[2],這些在此并非與一些封建迷信等同,而是對其種樹方位的具體安排,還不僅能滿足各種植物的生長習性,還能夠營造出綠色自然的生態(tài)環(huán)境。
(二)宅周綠化環(huán)境
徽州先民善于營造村居小氣候,他們根據(jù)山地氣候特點和位置條件,在方位朝向、布局結(jié)構(gòu)、平面形式、材料選用等方面精心謀劃,利用天井通風、散熱、降燥、去濕,又廣植林木,利用居室周邊的各種水流、水體保持空氣濕潤溫和,增強舒適度,徽州先民非常珍惜和利用居室外部空間,常將房前、屋后、宅旁加以美化或建成半隱蔽的花園、果園、菜園,在院內(nèi)空地種植花木,構(gòu)建水榭,設置盆景、水池魚缸、湖石假山、花架、花池、園門、漏窗、回廊、石案、椅凳……使居室園林化,以此來改善住宅內(nèi)部的微小氣候,創(chuàng)造了舒適的人居環(huán)境。
三、徽州古村落水環(huán)境
徽州古村落均建有完善的水系,村邊宅旁有小河和泉水,徽人利用這些天然水系來裝飾環(huán)境,或引活水穿村,或掘地為塘、為湖,排澇御旱,或因河成街、建造人工水景,并在水體中種蓮養(yǎng)菱、飼養(yǎng)水禽和魚類,以維護生態(tài)平衡,并妥善管理、適時疏導。對于水資源應用主要有:水街———引水穿村,可供漿洗,凈化空氣,防暑降溫;放生池———古為保護珍稀魚類放生而設,亦為優(yōu)化環(huán)境之作;風火塘———專為防火蓄水,亦為綠化環(huán)境,凈化空氣;水井———主供飲用,亦為消防?;罩莨糯迓渌h(huán)境營建的代表就是宏村的水圳。宏村水圳遍布全村,潺潺活水,九曲十彎,繞家穿戶,貫通月沼和南湖,長年流水不腐。六百年來,水圳之水已成為宏村人須臾不可或缺的水源?!锻艄a文運熙家抄》中有段點評古水系的排句,“引水入室掘井家中,防祝融之肆虐,取汲浣之便利,求滾滾之財源,蕩里中之穢氣,灌村外之良田”[3]?;罩莨糯迓涞乃h(huán)境營造集中了徽州先民聰慧才智的同時,更迸發(fā)出無限的生命力。不僅將徽州古村落的自然環(huán)境與聚居環(huán)境的完美結(jié)合,更體現(xiàn)了人類的可持續(xù)發(fā)展觀。
四、新農(nóng)村外部環(huán)境規(guī)劃
以生態(tài)文明理念推動新農(nóng)村民居建設,就是重視人與自然、人與人、人與社會的和諧共存。在徽州古村落的營建與外部環(huán)境的和諧統(tǒng)一,并結(jié)合當?shù)氐纳鐣a(chǎn)力、技術(shù)、經(jīng)濟、政治、文化水平,積累了豐富的營建經(jīng)驗,為人居環(huán)境學提供了寶貴的研究資料,頗值得我們學習和借鑒,并將其精華運用到當前社會主義新農(nóng)村民居建設中來。
(一)新農(nóng)村村落選址
在新農(nóng)村村落選址過程中,繼承和發(fā)揚徽州古村落環(huán)境藝術(shù)中的“環(huán)境容量觀”和“天人合一”觀,以自然山川為依托,為滿足后世子孫的生存規(guī)劃理想化的布局。新農(nóng)村村落選址時應認識到環(huán)境的存在,對自然的索取堅持適度原則,注意與環(huán)境、氣候相協(xié)調(diào)適應。
(二)新農(nóng)村綠化規(guī)劃
新農(nóng)村的綠色規(guī)劃應以改善徽州的居住生態(tài)環(huán)境為訴求點,充分考慮到居民的心理感受與生活追求,將綠色、環(huán)保、美化、生態(tài)以及安全防護作為規(guī)劃的切入點,對綠色生態(tài)規(guī)劃、居住環(huán)境營建以及未來經(jīng)濟的發(fā)展有機結(jié)合,汲取徽州古村落營建外部環(huán)境的因地制宜原則,重視周邊的自然環(huán)境———地形、水勢、水質(zhì)、樹木及人工環(huán)境,講究與周邊小環(huán)境的和諧,體現(xiàn)出當?shù)氐膮^(qū)域特征和人文歷史景觀。學習徽州先民在實際生活中總結(jié)出的經(jīng)驗哲學在近人尺度內(nèi)的應用,根據(jù)每個村落的具體經(jīng)濟情況,結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)民的具體要求,合理利用宅前屋后的每一寸土地,選擇一些經(jīng)濟果林進行綠化,在改善民居周邊綠化環(huán)境,創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境的同時還帶來了一定的經(jīng)濟效益。
第一,新農(nóng)村綠化規(guī)劃借鑒徽州古村落在美化環(huán)境的同時更加重視人與環(huán)境的和諧、人與自然的協(xié)調(diào)。在尊重自然、保護自然的基礎上,通過科學的規(guī)劃手段以及系統(tǒng)有效的綠化模式,從改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境出發(fā),系統(tǒng)地利用自然條件,有效地防風固土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、削減噪音,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)間田野、綠樹植被以及高山涓流共同組成的生態(tài)空間,在自然的生態(tài)風光中體現(xiàn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)村特色與魅力。
第二,徽州古村落中的宅園設計藝術(shù)為美化新農(nóng)村民居周邊環(huán)境提供了借鑒。一些中大型的樹木要分布在公共空間附近,既可以改善美化村中環(huán)境,而且也可以起到遮陽的效果;宅周環(huán)境的綠化要以點(村居)、線(道路、河流)、面(田野)相結(jié)合,實現(xiàn)村居園林化;而民居院落內(nèi)的小品綠化可以選用的一些觀賞性植物,主要是為小型的天竺、石榴及攀爬類的紫藤、旱蓮等。
第三,徽州古村落中的庭院空間的設施是有階級等級之分的,主要是以觀賞性的盆景、灌木為主。在新農(nóng)村民居綠化建設中吸取徽州古村落中一般家庭的植物配置,來體現(xiàn)出現(xiàn)代綠化的實用價值。庭院綠化配置要在改善生態(tài)、美化鄉(xiāng)村家園的同時,還要注重綠化的經(jīng)濟效益,所以可以選擇經(jīng)濟果木和觀賞性樹木,體現(xiàn)出實用性和功能性相結(jié)合,以此來滿足現(xiàn)代居民精神和物質(zhì)上的需求。
(三)新農(nóng)村水環(huán)境規(guī)劃
關(guān)鍵詞:生態(tài)城市;規(guī)劃設計;方案
Abstract: the ecological city planning to do with the development of the urban population, economy, facing resources, environment problems, in order to realize the sustainable development of the city. This paper introduced the ecological city planning principles should be followed, and put forward the ecological city planning and design scheme.
Keywords: ecological city; Planning and design; scheme
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
生態(tài)城市是一個嶄新的概念。 所謂的生態(tài)城市規(guī)劃是以建設生態(tài)城市為目標,以社會——經(jīng)濟——自然復合的城市生態(tài)系統(tǒng)為規(guī)劃對象,結(jié)合生態(tài)學的原理、方法,應用規(guī)劃科學、系統(tǒng)科學的手段,去辨識、設計和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系,確定最佳生態(tài)位,并提出人與城市復合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案的規(guī)劃。
生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的基礎上,根據(jù)國家城市建設的總體方針、 政策和計劃,基于城市的自然條件和建設條件,以生態(tài)學、環(huán)境學、城市學、社會學、經(jīng)濟學原理為指導,以協(xié)調(diào)城市社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護為主要目標,合理地確定生態(tài)城市建設目標、發(fā)展方向,布置生態(tài)區(qū)城市建設體系,重點強調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃布局的合理設計等,生態(tài)城市規(guī)劃要解決的是城市發(fā)展面臨的人口、經(jīng)濟、資源、 環(huán)境問題,以實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)城市規(guī)劃應遵循的原則
在進行生態(tài)城市規(guī)劃設計時,應當遵循以下原則:
1、生態(tài)優(yōu)先。 在城市規(guī)劃過程中,盡可能的保留原有的環(huán)境,使得原有的生態(tài)環(huán)境得到合理的保護,將加強與完善基礎設施作為景觀設計的重要內(nèi)容,全面提高其共享性、 景觀效應和生態(tài)效益。
2、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活方式。 盡可能的節(jié)省水資源和土地資源,在遵循自然自我調(diào)節(jié)、 循環(huán)再生、 生態(tài)制衡規(guī)律的前提下進行綠地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及城區(qū)建筑建設,以便實現(xiàn)低污染、 低排放、 低能耗的目的。
3、改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃時,應當以生態(tài)城市建設作為引導,將市場發(fā)展與城市建設相結(jié)合,進而實現(xiàn)由過去能源消耗性增長向著依靠科技進步增長的轉(zhuǎn)變,通過大力發(fā)展重點項目而促進低能耗產(chǎn)業(yè)、 服務產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。
二、生態(tài)城市規(guī)劃設計方案
1、城市基礎規(guī)劃設計
(1)基礎設施。城市基礎設施主要包括:交通設施、通信設施、能源動力設施、給排水設施、商業(yè)設施、住宅、教育設施和休閑娛樂設施等。城市基礎設施規(guī)劃一定要有長遠的觀點,基礎設施的建設既要滿足近期城市發(fā)展的需要,又要留有發(fā)展的余地,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
(2)城市路網(wǎng)規(guī)劃。 城市路網(wǎng)作為城市發(fā)展的基礎,是實現(xiàn)城市各項基本功能的正常運轉(zhuǎn)和促進社會經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。 城市的路網(wǎng)對整個城市的作用,就如同血管在人體中的作用一樣,它聯(lián)系著城市的每一個角落,是城市的基本骨架。路網(wǎng)設計的好壞直接影響并決定著城市是否能正常運轉(zhuǎn)。 在規(guī)劃設計路網(wǎng)的形式(或走向)的時候,除了考慮人流、 車流以及市民空間的需要,同時還要考慮到整個城市將來的通風狀況,只有整個城市有良好的通風狀況,才有可能保障市民具有良好的通風。
2、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設計
城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心,生態(tài)系統(tǒng)為基礎,人的需要為目標的自然再生產(chǎn)和再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng);同時又是以人為主體的生命子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機生態(tài)巨系統(tǒng)。 城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應的一種規(guī)劃方法,它將生態(tài)學的原理和城市總體規(guī)劃、 環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合,從自然要素的規(guī)律出發(fā),其發(fā)展演變規(guī)律,在此基礎上確定人類如何進行社會經(jīng)濟生產(chǎn)和生活,有效地開發(fā)、 利用、 保護這些自然資源要素,促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個區(qū)域和城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(1)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃原則。 要實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性,就必須革新觀念,運用生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展的基本原理,以環(huán)境容量、 自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù),緩解城市生態(tài)環(huán)境方面存在的矛盾,協(xié)調(diào)城市社會、 經(jīng)濟的發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染,從而達到人與自然的和諧發(fā)展。
為保證城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性,應遵循以下原則:
第一、閾限物質(zhì)法。任何空間、 資源規(guī)劃均有一個 “度” ,要考慮“最適” 和 “閾限”。在規(guī)劃過程中,先應該樹立正確的城市發(fā)展價值觀,保證城市對生態(tài)系統(tǒng)的索取和廢物的排放限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍以內(nèi),使城市的發(fā)展強度與城市的發(fā)展能力相適應,從而保障人與自然的和諧關(guān)系。
第二、多樣性共生原則。任何一個系統(tǒng)中的子系統(tǒng)間總存在著互惠互利的共生關(guān)系。 因此,在城市生態(tài)規(guī)劃過程中,要保持生物的多樣性,將城市生態(tài)系統(tǒng)置于整個生物圈范疇內(nèi)進行規(guī)劃,建立市區(qū)和郊區(qū)的復合生態(tài)系統(tǒng),保護城區(qū)及周邊的各種生物。
第三、相生相克原則。在系統(tǒng)中總存在著子系統(tǒng)間既共存又制約的關(guān)系,一種組成要素的危害性,可能在另一生態(tài)要素上體現(xiàn)出來。 在城市的生態(tài)規(guī)劃過程中一定要普遍聯(lián)系并識別城市生態(tài)環(huán)境中各組成要素間密切的利害關(guān)系,找出現(xiàn)象的本質(zhì)、 根源,從而將這種關(guān)系的負面影響降低到最低限度。
第四、資源的回收再利用原則。資源的回收再利用有兩方面的含義:其一是降低資源的消耗率;其二是推行清潔能源、 材料加大回收力度。 在城市生態(tài)規(guī)劃中,要通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的演變,盡量減少對自然資源的消耗,建立有利于持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)工藝、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設置高效能的運轉(zhuǎn)系統(tǒng),提高資源的利用率。
(2)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設計要求。生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵在于把生態(tài)的觀念作為一種思維方式融入到設計創(chuàng)作中,其主要特點是強調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián)與作用,以及保持、 維護人類與自然界的和諧關(guān)系。其主要目的在于利用自然生態(tài)過程循環(huán)再生規(guī)律,達到人與自然和諧共生。 為實現(xiàn)此目的,在做生態(tài)城市規(guī)劃設計時,應遵循以下幾個方面的準則和要求:
第一、以環(huán)境為本。 環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人類的生存與發(fā)展,而環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又是從人類的生理和心理需求來評價的。
第二、將自然融入城市。充分利用當?shù)刈匀画h(huán)境條件,在可能的情況下,應盡量維持原有的地理環(huán)境,以保持原有自然環(huán)境不被破壞,并得以延續(xù)。
第三、合理布局。要遵循大自然生態(tài)制衡、 循環(huán)再生與自我調(diào)節(jié)規(guī)律,用生態(tài)觀念去研究、 分析和解決問題。 要注重節(jié)能、 低耗、 無污染。在規(guī)劃設計時要力爭做到布局合理,并綜合考慮城市的地理特征、 地質(zhì)條件以及長遠發(fā)展的要求。
3、生態(tài)城市規(guī)劃設計指標體系
城市規(guī)劃是城市建設的總綱,科學編制生態(tài)城市規(guī)劃,是建設生態(tài)城市的前提和基礎。 生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括城市人口容量的規(guī)劃、 改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、 綠化系統(tǒng)的規(guī)劃等。
(1)人口容量規(guī)劃。城市人口容量的規(guī)劃綜合運用人均糧食指標法、 人均耗水量指標法等,結(jié)合城市的具體實際情況,參考國內(nèi)外生態(tài)城市相關(guān)的經(jīng)驗和指標,確定城區(qū)人口的最佳適宜容量。
(2)改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。改善自然生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃在利用和保護自然生態(tài)環(huán)境的同時,還要對自然生態(tài)環(huán)境進行合理的改善。在城區(qū)內(nèi)要保留部分較大的河流、 坑、 塘、 湖、 溪,將部分地段開挖改造為人工河道,并保留原有的自然堤岸,沿岸搞好綠化配置。
(3)綠化系統(tǒng)的規(guī)劃。綠化系統(tǒng)規(guī)劃中的城市生物,尤其是綠色植物,是人類與自然界進行物質(zhì)交流和能量交換的載體,綠化的生態(tài)功能主要是減噪降塵,更新空氣等。 規(guī)劃由公園、 湖面形成的綠地斑塊,河道、 街道形成的綠色廊道,農(nóng)田、 防風林、 山林形成的郊野基質(zhì),共同構(gòu)成一個帶形的綠化系統(tǒng)形態(tài)模式。其次,在植物配置時,還應從植物特性、 高度搭配、 樹冠大小、 樹冠間距等方面統(tǒng)一考慮和規(guī)劃。
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