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“四大工程”助推平安成縣建設(shè)
——平安細胞培育工程。年初,印發(fā)了《平安細胞培育工程》方案,確立了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安礦山、平安門店、平安大道、平安景區(qū)、平安公交、平安寺觀教堂等14個方面的培育創(chuàng)建重點,制定了創(chuàng)建標(biāo)準明確了創(chuàng)建責(zé)任單位??h鄉(xiāng)綜治部門和綜治成員單位,創(chuàng)新方式加大宣傳,組織編寫了《人人參與建平安》群口快板,《平安成縣我的家》歌曲等宣傳品。由綜治成員單位編排文藝節(jié)目,三次舉辦平安成縣主題宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取形式多樣的平安建設(shè)宣傳,平安成為全縣人民的生活主旋律。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,1個被省綜治委命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),15個被隴南市命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),17個命名為縣級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn);245個村、218個命名為平安村;14個城鎮(zhèn)社區(qū)全部創(chuàng)建達標(biāo),49000戶城鄉(xiāng)居民命名為平安家庭。我縣獲得“甘肅省平安縣”稱號。
——雪亮工程。把技防作為創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的主要抓手,每年加大財政投入,實施“雪亮工程”,在縣城區(qū)和主要鎮(zhèn)區(qū)、公共場所、人員密集區(qū)安裝高清智能攝像頭350個,道路交通重要部位安裝高清智能攝像頭640個,引導(dǎo)督促機關(guān)、企事業(yè)單位安裝高清智能攝像頭2245個,建立村級、區(qū)域視頻監(jiān)控30套,安裝攝像頭302個,賓館酒店安裝攝像頭890個,景區(qū)、林區(qū)安裝攝像頭120個,4547個攝像頭像一個個哨兵守護著百姓平安。
——金點子工程。把創(chuàng)新社會治理作為破解難題、補齊短板的突破口。主要領(lǐng)導(dǎo)進農(nóng)村、進社區(qū)、解難事、排民憂,為創(chuàng)新基層社會治理“把脈、會診、開藥方”。綜治成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以問題為導(dǎo)向,促實招、創(chuàng)實效。拋沙鎮(zhèn)東羅村、索池鎮(zhèn)索池村針對青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益凸顯的狀況,創(chuàng)立了“五隊一卡”社會治理模式,在全縣推廣應(yīng)用;雞峰鎮(zhèn)由原大坪鄉(xiāng)和化埡鎮(zhèn)合并而成,區(qū)域面積大,村多人口多,積累的各類矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為上訪案件成為困擾工作開展的大難事。雞峰鎮(zhèn)黨委政府面對問題積極想方設(shè)法化解矛盾解決問題,提出了將糾紛當(dāng)事人吸附在當(dāng)?shù)?明確責(zé)任人進行化解調(diào)處,對有困難的當(dāng)事人給予幫扶救助,對窮盡調(diào)處方法問題仍得不到化解的,引導(dǎo)進入司法程序,按照這個思路一大批糾紛得到化解,在實踐中總結(jié)完善形成了“穩(wěn)調(diào)幫引”。社會矛盾化解工作法,縣綜治部門及時總結(jié)推廣。王磨鎮(zhèn)浪溝門村堅持村民自治、民事民議,用《村規(guī)民約》規(guī)范村民日常行為,堅持依規(guī)管理村務(wù),形成了大事小事不出村,煩事難事村民議,人人參與治安防控、人人享受平安成果的氛圍。索池鎮(zhèn)、拋沙鎮(zhèn)探索建立了民情懇談會制度,主要領(lǐng)導(dǎo)深入到問題多,社情民意復(fù)雜的地方召開民情懇談會,聽取群眾意見,疏導(dǎo)群眾情緒,化解群眾積怨取得實效。小川鎮(zhèn)、紅川鎮(zhèn)高標(biāo)準建設(shè)鎮(zhèn)村綜治中心,搭建便民服務(wù)平臺等好做法,在全縣推廣??h公安局城關(guān)派出所針對城區(qū)區(qū)域大人口多治安情況復(fù)雜的特點,在城區(qū)建立三個警務(wù)平臺,建立二級分控中心,設(shè)立27個警務(wù)責(zé)任區(qū),整合巡防隊伍力量,采用高科技手段開展治安防控,實現(xiàn)了城區(qū)無縫隙、無盲區(qū)、全覆蓋、全天候治安巡邏防控,提升了人民群眾的安全感。一個個便民、安民、惠民的新舉措、金點子成為加強社會治安防控體系建設(shè)的“助力器”,維護穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”,化解社會矛盾的“劑”。
——“法律七進”普法工程。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,全面推進“法治成縣”建設(shè)進程,按照“抓主抓重”的工作原則,把領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、宗教屆人士和企業(yè)經(jīng)營管理人員作為普法重點對象,以宣傳普及憲法和國家基本法律法規(guī)為核心,立足法律服務(wù)直通車為平臺,狠抓基礎(chǔ),創(chuàng)新方式,組織動員各普法責(zé)任單位、普法宣講團和社會廣泛力量,面向七類重點對象開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律七進”活動300余場次,發(fā)放各類普法宣傳資料4.5萬余份(冊)。團縣委倡導(dǎo),縣綜治辦牽頭、檢察院、司法局等部門組成宣講組開展法制校園行活動,針對青少年容易發(fā)生的不良行為,以案說法開展宣傳教育。綜治、司法等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極作為,新建法治文化廣場、法治文化墻、法治一條街等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施20余處,讓法治的元素走進了千家萬戶,廣大公民學(xué)法、用法、守法意識明顯提升,普法和依法治縣工作為平安成縣建設(shè)營造了良好的法制環(huán)境。
20__年,本人能夠以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等理論,自覺與黨的各項路線、方針、政策保持高度一致,端正工作作風(fēng),嚴守工作紀律,樹立公仆意識,強化服務(wù)意識,堅守工作崗位,深入基層群眾,自身的政治素質(zhì)得到進一步提高,所分管和具辦的各專項工作取得了較好的成績。[免費文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊...文秘站網(wǎng):]
一、綜合治理工作與平安建設(shè)工作
1、起草、制訂、下發(fā)了年度社會治安綜合治理工作計劃和年度平安建設(shè)工作計劃,在日常工作中逐項對照落實。
2、組織簽訂了年度社會治安綜合治理責(zé)任書兩萬余份,使城區(qū)各單位、鎮(zhèn)直各單位、各級基層組織做到了任務(wù)明確、責(zé)任落實。
3、組織召開了城區(qū)年度綜治工作會議,對去年工作進行了全面總結(jié),對本年度工作進行了全面安排和部署。
4、認真落實綜治獎懲措施,對20__年度綜治工作成績突出的單位和個人推薦上級表彰,對落后單位分別予以一票否決和重點管理。
5、廣泛開展綜治宣傳活動,認真組織了綜治宣傳月,集中宣傳日等宣傳活動,營造了城區(qū)綜治創(chuàng)安工作的濃厚氛圍。
6、定期開展了對城區(qū)治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治,及時制訂整治方案,落實整治措施。
7、定期組織各階段專項工作督查活動,每月進行一次專項督查,對督查結(jié)果認真評分,及時通報。
8、加強了綜治辦自身建設(shè),辦公室軟硬件建設(shè)暨檔案管理工作規(guī)范化程度進一步提高。
9、深入開展社區(qū)警務(wù)室、綜治工作站、矛排工作站、綜治特派員、治安管理員、矛排信息員、治安巡邏隊等村級“一室兩站三員”建設(shè),并初步取得階段性成果。
10、全面落實維穩(wěn)工作任務(wù),對轄區(qū)內(nèi)原__功習(xí)練人員進行了重新摸排并調(diào)整了幫教組織,適時開展了反專題宣傳活動。
11、認真組織上半年綜治自查工作,于6月份制訂下發(fā)專門文件和自查表,對上半年城區(qū)和本鎮(zhèn)綜治工作開展情況進行了全面自查。在全市組織的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項檢查驗收中,被直接過渡為全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、司法行政工作
1、認真落實示范化司法所建設(shè)工作,對照省級示范司法所建設(shè)標(biāo)準,逐項予以落實。
2、全面完善司法所檔案資料,分門別類、整理歸檔,基本達到規(guī)范化、經(jīng)?;囊?。
3、加強政法網(wǎng)站建設(shè),認真學(xué)習(xí)微機管理知識,及時充實欄目文章,網(wǎng)站建設(shè)在全縣位居前矛。
4、定期開展“五五”普法宣傳教育活動,堅持黨政干部定期學(xué)法,采取多種形式深入宣傳“五五”普法的法律法規(guī)。
5、加強刑釋解教人員安置幫教工作,開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教脫管人員摸底排查,全面落實排查、登記、銜接、立卷、幫教、安置等工作任務(wù)。
6、積極開展社會主義法治理念教育等主題教育活動,全所干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步增強。
三、安全生產(chǎn)工作
1、適時組織了對轄區(qū)煙花爆竹非法生產(chǎn)銷售的專項檢查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)儲存戶予以相應(yīng)的治安處罰。
2、認真開展了午收防火、公路清障工作,保障了午收期間人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3、適時組織了對磚瓦窯廠非法用工問題的專項排查整治,對各磚瓦窯廠生產(chǎn)經(jīng)營提出了嚴格要求。
4、對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大
隱患進行了全面排查,對排查出的問題及時上報,協(xié)同相關(guān)職能部門共同解決。
5、適時開展了對水上運輸、建筑企業(yè)、中小學(xué)校、加油站點、入園企業(yè)等各方面的安全生產(chǎn)專項檢查活動。
四、民政、工作
1、定期開展對全鎮(zhèn)基層矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,全面落實矛排工作制度,對排查出的問題,安排專人,限定期限,領(lǐng)導(dǎo)包案,依法調(diào)處,完善相關(guān)卷宗,鎮(zhèn)矛排中心與村級矛盾工作站組建工作全面完成。
2、適時開展了對基層調(diào)解、治保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步提高。
3、民政工作的各專項工作得以認真落實,如城市低保、農(nóng)村低保、救災(zāi)、敬老院建設(shè)等工作均取得可喜成績。
4、殯葬改革力度得到進一步加強,鎮(zhèn)政府專門制訂出臺了相關(guān)工作意見,明確了獎懲措施,基層群眾的殯改意識明顯提高,殯改工作形勢逐步好轉(zhuǎn)。
五、存在的問題與不足
1、夏季城區(qū)治安形勢嚴峻,各類刑事案件高發(fā),基層群防群治措施難以全面落實?,F(xiàn)有的一事一議收取標(biāo)準不足以支持全年防范工作。
2、各單位技防手段尚待進一步加強,生活區(qū)管理難以實施封閉,給社會治安造成一定隱患。
3、城區(qū)液化氣經(jīng)營及個別加油站點存在無照經(jīng)營現(xiàn)象,需相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法,落實整治措施。
4、部分案件存在久拖不決的現(xiàn)象,造成重復(fù)上訪,成為不穩(wěn)定的因素。
5、城區(qū)__功宣傳單案件時有發(fā)生,需加大偵查打擊力度。
6、殯改工作形勢不容樂觀,起尸火化工作未能得以落實,土葬現(xiàn)象仍時有發(fā)生,長效機制有待健全。
7、因事務(wù)工作過多,給本人包點工作造成一定影響,未能經(jīng)常性深入包點社區(qū)。
六、下步工作打算
1、加大調(diào)研力度。經(jīng)常性深入基層調(diào)查了解基層情況,掌握第一手資料,為創(chuàng)新工作、改進工作、落實工作提供依據(jù)。
2、加大督查力度。定期對各專項工作開展情況進行督查,及時解決基層工作中存在的問題。
3、加大指導(dǎo)力度。適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),起草制訂各類指導(dǎo)性文件材料,提高基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、加大獎懲力度。認真落實各項獎懲措施,推進各項工作全面平衡開展。
5、加大創(chuàng)新力度。不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作模式,樹立工作典型,推進新形勢下各項工作的進一步深入廣泛開展。
(一)、建立工作保障機制是扎實開展“平安單位”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)。一是提供組織保障。為了加強對“平安單位”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局機關(guān)成立了以陳宜華為組長,郭永勝為副組長,王曉春、楊靜等為成員創(chuàng)建
“平安單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,楊靜負責(zé)辦公室日常事務(wù),明確工作職責(zé)任務(wù),為創(chuàng)建工作提供了組織保障。
(二)、提供制度保障。針對安全、穩(wěn)定、等工作實際,單位關(guān)先后制定和完善了《安全生產(chǎn)制度》、《內(nèi)部安保制度》、《消防制度》、《旅游投訴調(diào)解制度》等一系列工作和管理制度,并將各種制度職責(zé)匯編成冊發(fā)入到每一位職工手中,有的制度、職責(zé)還進行了上墻公示,這無疑對每個干部職工提供了行為準則,增強了自我約束力,使各種管理工作做到了有章可循,實現(xiàn)了管理規(guī)范化和制度化。
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力。為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),我單位把安全工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科室具體負責(zé)日常管理工作。
(二)、制度保證,措施到位。一是我們將安全保衛(wèi)工作列入各科室的目標(biāo)考核內(nèi)容,嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對造成重大安全事故的,嚴肅追究直接及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是建立健全單位安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展,不斷完善充實。三是建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、防火安全管理等規(guī)章制度。對涉及安全保衛(wèi)的各項工作,堅持做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全市政法綜治和油區(qū)治安管理工作會議精神要求,堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合、依靠群眾,以打擊涉油犯罪為突破口,以整治突出問題為重點,以健全長效機制為核心,廣泛深入地開展平安油區(qū)創(chuàng)建活動,為油田開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞創(chuàng)建平安油區(qū)這一主線,突出防范“土煉爐”死灰復(fù)燃和涉油矛盾糾紛化解兩個重點,完善有償管護、地企協(xié)作、責(zé)任追究三個機制,實現(xiàn)涉油刑事案件、治安案件、矛盾糾紛、涉油事件(問題)四個下降的目標(biāo),鞏固無重大涉油傷亡案件、無新增非法占井、無新生占壓輸油管道違章建筑物、無新生土煉油爐、無新生涉油公司的“五無”成果,油區(qū)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村達到85%以上,當(dāng)年原油產(chǎn)量突破2萬噸。
三、工作措施
(一)加大涉油案件偵破力度,嚴厲打擊各類涉油刑事犯罪活動。公安機關(guān)要毫不動搖地貫徹“嚴打”方針,把打擊涉油犯罪作為建設(shè)平安油區(qū)的重要手段,認真分析涉油刑事犯罪的特點和規(guī)律,重點打擊打孔盜油、暴力哄搶原油以及破壞油田生產(chǎn)設(shè)施等嚴重刑事犯罪,堅持破大案、打團伙、追逃犯,適時組織開展涉油案件破案專項戰(zhàn)役,嚴格實行辦案責(zé)任制,及時偵破重大涉油刑事案件,嚴厲打擊各類涉油犯罪活動,確保涉油刑事案件較上年有較大幅度下降。
(二)認真開展油區(qū)重點整治,堅決鏟除涉油違法犯罪誘因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針,把開展重點整治作為建設(shè)平安油區(qū)的重要內(nèi)容,多措并舉,多管齊下,努力解決影響油區(qū)治安秩序的突出問題,確保涉油治安案件查處率達到90%以上。要全力抓好回收占井鞏固工作。對于已回收封堵的油井,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助油田單位定期檢查,盯死看牢,確保不出現(xiàn)反復(fù);對于因生產(chǎn)原因需要封堵的油井,要及時予以封堵,移交油田單位管理。對長輸管線上的違章占壓物進行認真排查登記,并及時徹底地予以清除,決不允許有新增占壓物出現(xiàn)。要加大收油點、土煉爐的取締力度。采取定期巡查、隨時檢查、有償舉報等措施及時發(fā)現(xiàn)取締非法收油點和土煉爐。對于非法收油窩點,發(fā)現(xiàn)一處,堅決取締一處,決不允許非法收購、販運原油;對于土煉油爐,發(fā)現(xiàn)一處,搗毀一處,在依法沒收煉具的同時,堅決追究業(yè)主的法律責(zé)任。
(三)扎實排查化解涉油矛盾糾紛,努力凈化油區(qū)治安環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合“千名部深入基層集中排查化解矛盾糾紛”專項活動,把排查化解涉油矛盾糾紛作為建設(shè)平安油區(qū)的治本之策,建立超前預(yù)警、源頭化解、就地處置、有序調(diào)處的矛盾糾紛排查化解工作機制,堅持全面排查與主動調(diào)處相結(jié)合,千方百計把各類涉油矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。涉油矛盾糾紛調(diào)處率要達到90%以上。特別對于重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛和,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自排查,親自調(diào)處,妥善解決。在“千名部深入基層集中排查化解矛盾糾紛”專項活動中,由縣油區(qū)辦牽頭,從政法、環(huán)保、礦產(chǎn)、國土、水務(wù)等單位抽調(diào)人員組成涉油矛盾糾紛排查調(diào)處工作隊,深入井區(qū)進行現(xiàn)場排查,就地調(diào)處。對于個別持續(xù)時間長、原因復(fù)雜的涉油矛盾糾紛,地、企雙方要共同研究對策,妥善解決。
(四)健全完善長效機制,進一步規(guī)范油區(qū)治安管理工作。油區(qū)治安管理工作必須根據(jù)形勢發(fā)展變化的需要,建立起適應(yīng)新任務(wù)、新要求的工作機制。一要組織專業(yè)管護隊伍。由縣油區(qū)辦牽頭抓總,抽調(diào)專門警力、配備專用車輛,組成專業(yè)隊伍,專門從事全縣油區(qū)治理工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負責(zé)組建群眾性治安防范組織,一個井區(qū)1名信息員,土煉爐重點村1村1名信息員,建立起“專群結(jié)合、警民聯(lián)動”的打防控一體化油區(qū)治安管理體系。二要組建專門的涉油矛盾糾紛排查調(diào)處工作隊?!扒可钊牖鶎蛹信挪榛饷芗m紛”專項活動結(jié)束時,涉油矛盾糾紛排查調(diào)處工作隊要認真總結(jié)經(jīng)驗,尋找差距,進一步完善工作制度。組建一支專門隊伍,隸屬縣油區(qū)辦管理,長期從事涉油矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三要在長輸管線進一步完善“警企聯(lián)動,專業(yè)管護”的新機制,實行有償管護,重點加強對專業(yè)管護隊伍的培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,使其充分發(fā)揮管線巡查管護作用,確保不發(fā)生重大涉油問題。四要不斷完善定期通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開1次油區(qū)治理專題會議,及時研究解決工作中的困難和問題;每季度開展1次油區(qū)專項整治活動,確保實現(xiàn)“四個”下降目標(biāo);縣油區(qū)辦每季度要組織成員單位召開1次油區(qū)治安形勢分析會議,共同研究解決油區(qū)治理工作中的重大問題,推動平安油區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。五要進一步完善有償舉報制度,建立起專群結(jié)合的防范土煉爐死灰復(fù)燃的長效工作機制。4月下旬,縣油區(qū)辦要組織對全縣30名信息員進行集中培訓(xùn),不斷提高信息員報酬,切實增強信息員的責(zé)任意識和防范能力。六要進一步完善定期巡查制度。專業(yè)管護隊要堅持每天對縣內(nèi)重點涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡查,及時處理涉油治安問題和矛盾糾紛,為油田企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。七要完善責(zé)任追究機制??h油區(qū)辦將組織專門力量進行季督查和半年、年終兩次考核,促進各項創(chuàng)建任務(wù)落實。對于創(chuàng)建活動中重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作責(zé)任落實不到位,完不成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,要按照社會治安綜合治理責(zé)任追究辦法,嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、幾點要求
1、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h上成立了由縣委常委、政法委書記李廣照任組長、縣政府副縣長田曉芳為副組長,縣公安局局長王新平,縣委政法委常務(wù)副書記李岳海,縣委政法委副書記米玉民、張兆陽,縣公安局副局長王三泰任副組長,縣綜治、公安、發(fā)改、監(jiān)察、國土資源、工商、安監(jiān)、環(huán)保、油區(qū)辦、等單位負責(zé)同志為成員的平安油區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣委政法委,李岳海同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),加強對平安油區(qū)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣委、縣政府決定召開這次全縣毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作會議,是經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批準同意召開的,是建國周年省、市系列重大活動之前一次非常重要的會議。會議的主要目的就是對這幾項工作進行再安排、再部署、再督導(dǎo),切實加快工作推進,確保全面實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。剛才,同志就三項工作作了安排和部署,同志的講話全面、具體,我完全贊同,請大家下來抓好落實。下面,我強調(diào)四點意見。
一、進一步提高對毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作重要性的認識
謀一方發(fā)展、保一方平安、促一方和諧,是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。確保政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全和生態(tài)安全,是開展各項工作的基石,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。我縣今年被列為省治安重點整治縣,被省禁毒辦責(zé)成市禁毒委將我縣列為毒情重點整治縣,與余慶等平安創(chuàng)建工作走在全省前列的兄弟縣市相比,令我們汗顏。因此,這兩頂“帽子”必須摘,而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”,時間只能提前,不能拖后。抓毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作,落腳點在“禁”、“普”、“創(chuàng)”三個字上,但歸結(jié)起來就是兩個字——“斗硬”,要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態(tài)度。各級各有關(guān)部門要認識到平安創(chuàng)建及“摘帽”等工作既是上級的要求,形勢的需要,更是老百姓的殷切希望,經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀必然,在這一點上,特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長一定要有清醒的認識。另外,關(guān)于維穩(wěn)問題,請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、守土必盡責(zé)”的原則,不躲不推,帶著感情接訪、帶著感情處理問題,從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶,各地都開展了一系列的慶祝活動,維穩(wěn)工作任務(wù)更加艱巨,要綜合運用經(jīng)濟、法律、政治等手段,教育和引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及民政、扶貧、民宗等部門要切實發(fā)揮“減震器”的作用,幫助疏導(dǎo)和處理各類矛盾,全力維護好社會穩(wěn)定。
縣委、縣政府將對三項工作以及維穩(wěn)工作設(shè)立專項獎勵、制定懲治措施,做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則,對當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)第一責(zé)任人先停職、后處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長從現(xiàn)在開始到國慶長假結(jié)束,原則上不得外出,手機必須確保24小時開機??h效能辦、應(yīng)急辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手機是否開機、是否在崗工作等情況進行抽查,抽查情況要及時報書記和我。
二、嚴格一個“禁”字,全力扭轉(zhuǎn)禁毒工作局面
是社會公害,禁絕,事關(guān)一個家庭、一個地區(qū)、一個國家、一個民族的發(fā)展與未來,因此,開展禁毒工作,是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各工作部門、每個國家工作人員的義務(wù)和責(zé)任。我縣禁毒工作自年4月開展禁毒人民戰(zhàn)爭以來,以遏制來源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人員增長為目標(biāo),以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒預(yù)防、禁毒嚴打和禁毒嚴管五大戰(zhàn)役為重點,不斷加大對違法犯罪的打擊力度,取得了一定成績。但由于受國際國內(nèi)毒情和周邊復(fù)雜形勢的影響,我縣禁毒工作面臨多頭入境,形式變化多樣,市場不斷擴大,吸毒人員不斷增加等多重壓力,形勢依然嚴峻。目前我縣登記在冊吸毒人員達692人,已超出全縣常住人口的千分之一,毒情已蔓延到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))。外流販毒達140人,外流吸毒達331人。在我縣個別人口只有2萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),吸毒人員就達數(shù)十人,如果這樣的局面不能得到有效遏制,我們的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧將是無本之木、無源之水。
各級各有關(guān)部門要以貫徹執(zhí)行《禁毒法》為重點,抓住遏制來源、遏制危害、遏制新增吸毒人員增長三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把禁毒工作貫穿到促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局中去,采取更加有力措施,圍繞“禁”字做文章,力爭實現(xiàn)“絕”的目標(biāo)。重點要做到以下“七個抓”。
一是抓隊伍。第一是抓好專業(yè)禁毒隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和禁毒成員單位必須明確專人負責(zé)禁毒工作,毒情重點整治鎮(zhèn)要明確1至2名工作人員專門負責(zé)禁毒辦的日常工作,禁毒辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和參謀的職能作用。公安機關(guān)要根據(jù)違法犯罪形勢的需要,適時調(diào)整充實公安禁毒部門的警力,不斷提高打擊犯罪的能力,增強打擊的針對性和有效性。第二是抓好社區(qū)戒毒隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))必須按照《禁毒法》的規(guī)定,盡快建立社區(qū)戒毒隊伍,抓好社區(qū)戒毒人員的教育培訓(xùn)。第三是抓好社會幫教隊伍建設(shè)。要認真落實“四位一體”的幫教措施,切實做好幫教工作,防止幫教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者隊伍建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)要切實抓好禁毒志愿者隊伍建設(shè),要組織開展“一幫一”結(jié)對幫教等活動,營造良好禁毒氛圍。
二是抓打擊。嚴打是解決問題的重要手段。要打出聲威、打出實效、保住一方凈土。公安部門要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用,樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅持露頭就打的原則,進一步加大打擊力度,決不給吸毒、販毒分子留一寸生存和發(fā)展的空間。公安、郵政、公路等部門要加強協(xié)作,加強毒情研判,開展公開查緝,堅決堵住毒源。政法部門要密切配合、協(xié)調(diào)一致,依法從重從快打擊犯罪,努力形成打擊犯罪的高壓態(tài)勢。
三是抓整治。省禁毒辦、遵義市禁毒委已將我縣列為全市毒情重點整治縣,責(zé)成我縣自年起三年內(nèi)改變問題突出的局面。這個時間不能推后、只能提前,提前的越早越好。我縣的問題主要集中在縣城,但仙源、良村、溫水、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人數(shù)也呈上升勢頭??h禁毒委結(jié)合我縣實際情況和半年禁毒工作督導(dǎo)檢查情況,決定將東皇鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、醒民鎮(zhèn)列為毒情重點整治鎮(zhèn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須按照“什么問題突出就整治什么問題”的原則,采取更加有力的措施,確保重點整治工作取得有效,尤其是重點整治鎮(zhèn)。從今年起,禁毒和治安工作在年終綜合目標(biāo)考核的分值權(quán)重還將加大,縣禁毒委將組織督導(dǎo)檢查組進行不定期督導(dǎo)檢查,對措施不力,整治效果不明顯的地方,堅決實行“一票否決”。
四是抓預(yù)防。這是解決問題的治本之策。宣傳、教育、文廣、新聞媒體和工、青、婦等群團組織,要切實擔(dān)負起禁毒預(yù)防教育的責(zé)任。要以宣傳貫徹《禁毒法》為契機,按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求,精心組織多種形式的宣傳活動。緊緊圍繞全民教育、青少年教育、高危人群教育這三個重點,尤其要抓好娛樂場所業(yè)主、從業(yè)人員、吸毒人員和外出務(wù)工人員的預(yù)防教育,把預(yù)防教育工作作為勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等活動的重要內(nèi)容,把預(yù)防教育工作做深做細。要充分發(fā)揮教育示范學(xué)校的作用,切實抓好中小學(xué)校的預(yù)防教育。
五是抓創(chuàng)建。要將創(chuàng)建和鞏固無毒單位、無毒社區(qū)、無毒村(居)工作和日常禁毒工作結(jié)合起來,和禁毒宣傳、幫教等結(jié)合起來,將創(chuàng)“無毒”工作落到實處。已經(jīng)創(chuàng)建的要抓好鞏固和提高,還未達標(biāo)的,要積極開展創(chuàng)建,力爭把我縣所有的單位、社區(qū)、村居都創(chuàng)建成“無毒”單位。
六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低復(fù)吸率、鞏固禁毒成果的重要途徑,也是衡量禁毒工作成效的重要標(biāo)準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要積極研究和探索社區(qū)禁毒、社區(qū)康復(fù)戒毒的新模式,衛(wèi)生行政主管部門和縣禁毒辦要加強對美沙酮門診的管理,提高入組治療率、降低脫失率,發(fā)現(xiàn)和減少流散在社會上的吸毒人員。要進一步加強吸毒人員動態(tài)管控機制建設(shè),加大社會幫教力度,認真落實“幫思想、幫心理、幫生活、幫就業(yè)”的幫教措施,努力提高在控率。
七是抓責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位要緊緊圍繞《禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》和《縣禁毒工作考評辦法》的要求,全面落實禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是禁毒工作第一責(zé)任人,要有強烈的責(zé)任感和使命感,要切實加強對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo),及時解決禁毒工作中遇到的困難和問題,在人、財、物上給予有力保障,確保禁毒工作順利開展??h委、縣政府將繼續(xù)把禁毒工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo),納入年度考核和績效目標(biāo)考核。對因工作不實、形式主義,導(dǎo)致毒情反彈的,堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、突出一個“普”字,全面推進普法依法治縣工作進程
加強普法依法法治縣工作,是建設(shè)法治的重要內(nèi)容,是貫徹依法治國基本方略,建設(shè)社會主義法治國家的具體行動,是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。建設(shè)“法治”,關(guān)鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法治觀念的普遍增強和法律素質(zhì)的普遍提高,“法治”建設(shè)就無從談起。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作,才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念,牢固樹立維護法律權(quán)威,嚴格依法辦事的觀念,才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民認識到學(xué)法、懂法、守法、用法的重要性,自覺運用法律手段管理社會事務(wù),解決矛盾糾紛,推動各項事業(yè)走上法治化軌道,加快法治建設(shè)。具體要做到“三個全面”。
一是全面落實“”普法工作任務(wù)。今年是“”普法依法治縣工作規(guī)劃實施的第四年,是承上啟下的關(guān)鍵之年,明年的重點是準備迎接檢查和驗收。所以,從現(xiàn)在起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對“”普法依法治縣前期工作中好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié),找準亮點、樹立典型。對工作中的薄弱環(huán)節(jié),要認真整改、及時查漏補缺。要結(jié)合各自職能,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門中后期的法制宣傳教育進行規(guī)劃,作好安排部署,把普法依法治理工作與本部門業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實,并加強相互之間的協(xié)作配合,形成齊抓共管的工作格局。
二是要全面推動“”普法規(guī)劃實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在普法依法治理工作上務(wù)必要保證人、財、物投入,做到“人員到位、投入到位、措施到位”。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作實際,在普法依法治縣工作中創(chuàng)出特色,成為亮點??h委、縣政府將把普法依法治縣工作納入綜合目標(biāo)考核,重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和學(xué)校的考核與檢查。
三是要全面抓好農(nóng)村普法依法結(jié)對幫扶。在農(nóng)村普法依法結(jié)對幫扶上,要確保幫出實效、辦成實事。今年在農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶中,必須做好兩件實事,第一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄;第二是出資為農(nóng)戶征訂《遵義市農(nóng)村村民實用法律知識手冊》,原則上要保證每戶1冊,讓普法依法走進千家萬戶。
四、著力一個“創(chuàng)”字,確保實現(xiàn)平安建設(shè)工作目標(biāo)
年,我縣的人民群眾安全感測評為77.33%,在全市排名第10位。案件的發(fā)生,暴露出我們在打擊、管理、教育、防范等方面存在的諸多問題。今年元至7月,我縣刑事立案567件,與上年同期相比立案率上升57.2%,為歷史最高。治安方面黃、賭、毒等問題嚴重,“兩搶一盜”猖獗,時有發(fā)生,嚴重影響了社會政治秩序穩(wěn)定。導(dǎo)致這種局面,有客觀方面的原因,但主觀上一些部門和同志是存在問題的。從我了解的情況,個別部門的工作人員,為了謀取一己私利,不惜利用手中的丁點權(quán)利,百般刁難和阻礙地方發(fā)展。這樣的干部,是保平安、打擊犯罪,還是破壞發(fā)展、破壞穩(wěn)定,這種情況是個性還是共性,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有這樣的情況,請相關(guān)部門的主要負責(zé)同志認真查實,嚴肅處理。當(dāng)然,我們的干部主流是好的,正面典型也不少。楊家園水電站工程建設(shè)如期推進和一期移民工作提前25天完成,除指揮部、一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實有力外,公安派出所保駕護航、依法打擊功不可沒,公安局黨委要對有功的公安派出所和干警同志通報表楊。同時,縣效能辦、兩辦督查室、文廣局、政府網(wǎng)站要對楊家園水電站一期移民工作提前25天完成進行深入調(diào)研,總結(jié)成功經(jīng)驗,發(fā)掘正面典型,表彰先進、激勵后進。
深入開展平安建設(shè),是社會治安綜合治理的基本任務(wù),市委、市政府年初安排我縣今年必須爭創(chuàng)省級平安建設(shè)先進縣,這是一項硬任務(wù),沒有任何借口可找,沒有任何條件可講,必須確保完成。重點有六項主要任務(wù):一是積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾,維護社會程序穩(wěn)定;二是依法打擊各類犯罪,始終保持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢;三是大力加強社會治安防范工作,預(yù)防和減少違法犯罪;四是加強社會管理,提高保障公共安全的能力;五是加強綜治基層基礎(chǔ)工作,筑牢治安防控第一道防線;六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)。目標(biāo)是使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進,確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會治安秩序和政治秩序穩(wěn)定。要確保做到“五個必須”。
一是必須實現(xiàn)三個重心前移。第一是領(lǐng)導(dǎo)工作重心前移。各級干部要深入實際調(diào)查了解,現(xiàn)場解決綜治工作中的重大困難和問題。各單位特別是綜治成員單位要加大對掛幫鄉(xiāng)、村的指導(dǎo)督促,協(xié)調(diào)幫助,推進掛幫鄉(xiāng)、村防范工作的落實。第二是公安干警力量重心前移??h公安局要把警力向基層所傾斜,增強基層派出所的戰(zhàn)斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓實抓好,要通過加強村、居治保會建設(shè),把治安防范工作關(guān)口前移。
二是必須加強兩項建設(shè)。第一是加強基層黨支部建設(shè),通過村支兩委帶領(lǐng)群眾,推進“抓防范、促穩(wěn)定、保民生”活動的開展。其次是要規(guī)范和加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)綜治組織建設(shè),做到組織機構(gòu)健全,工作制度適宜,責(zé)任獎懲明確,工作資料規(guī)范。
三是必須做到三個落實。首先是責(zé)任落實。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,責(zé)任部門相關(guān)人員是直接責(zé)任人,責(zé)任人必須切實履行工作責(zé)任。其次是人員落實。目前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的綜治專職人員仍然沒有落實,有的配老弱病殘的人員,有的專職不安心,有的無領(lǐng)導(dǎo)(政法委書記兼綜治辦主任),會后請抓緊進行整改。第三是經(jīng)費落實??h級綜治工作經(jīng)費已經(jīng)列入財政預(yù)算,在使用上要采用以獎代補方式盡量向基層傾斜,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保綜治經(jīng)費據(jù)實列支。
四是必須建好兩隊兩網(wǎng)。兩隊就是城鎮(zhèn)專職治安巡防隊和民兵常備應(yīng)急分隊。城鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍只能加強,不能削弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、意外傷害保險等問題。民兵常備應(yīng)急分隊要充分發(fā)揮開展治安巡邏、協(xié)助公安機關(guān)處突、維護治安的任務(wù)的作用,要掌握治安時段特點,加大巡控的力度和密度。兩網(wǎng)就是天網(wǎng)和人網(wǎng)。要強力推進技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以建設(shè)“天網(wǎng)”工程為契機,啟動縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造,推進重點要害部門技防設(shè)施建設(shè),規(guī)范新建小區(qū)、樓院治安防控設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收工作。要全力推進人防網(wǎng)絡(luò)形成。各機關(guān)企事業(yè)單位必須嚴格按《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》,落實門衛(wèi)、值班、巡邏等制度,公安機關(guān)要加大監(jiān)督力度,對不履職造成后果的,要堅決依法嚴肅處理。各小區(qū)的物業(yè)管理必須以落實治安防范為主要措施,開展管理、服務(wù)工作。東皇鎮(zhèn)要通過社區(qū)開展督促檢查,推進落實。各公共復(fù)雜場所,必須要有專人負責(zé)安全保衛(wèi)工作。
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實的工作姿態(tài),認真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認真實踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實基層基礎(chǔ),加強隊伍建設(shè),堅持執(zhí)版權(quán)所有法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實改進工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)?,F(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機,召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區(qū)穩(wěn)定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村版權(quán)所有2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學(xué)生進行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,制定方案,周密部署
6月初先后召開了黨委會、鎮(zhèn)村干部大會,認真?zhèn)鬟_貫徹上級文件精神,把“兩個排查”這項工作擺上重要議程,建立工作責(zé)任制,狠抓落實。統(tǒng)一思想認識,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。同時下基層解決好群眾關(guān)心的熱點、難點和切身利益問題,樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的意識。各村支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人是第一責(zé)任人,落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,并將這項工作納入2008年綜治目標(biāo)考核范圍,對工作不力,造成后果的,實行“一票否決”,嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任,堅決做到穩(wěn)定壓倒一切。
二、健全工作網(wǎng)絡(luò),提高隊伍整體素質(zhì)
鎮(zhèn)黨委、政府狠抓基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。切實將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入黨委、政府的重要議事日程,納入綜治管理責(zé)任制,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,全面推進工作進程;進一步建立健全鎮(zhèn)、村、信息員三級矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村民調(diào)組織作用,切實做到有人管事、有人辦事、有場所辦事,辦事有制度依據(jù)。在每月20日召開的矛盾糾紛排查調(diào)處暨治安形勢分析例會上,采取以會帶訓(xùn)的方式,對各村治保主任、信息員、司法所工作人員進行法律法規(guī)知識、矛盾糾紛排查調(diào)處方法與技巧的培訓(xùn)和法制指導(dǎo),促使其提高政治敏銳性,及時發(fā)現(xiàn)和匯報社情民意,拓寬和暢通基層社情民意訴求表達和收集反饋渠道;狠抓“三大調(diào)解”聯(lián)動工作機制的落實,加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和站所之間相互配合,發(fā)揮各站所的積極性,形成了齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)調(diào)的合力。
三、集中排查調(diào)處,摸清家底
明確排查工作重點,按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,建立定期排查制度、預(yù)警制度、信息聯(lián)絡(luò)員制度、月例會、“零報告”和責(zé)任追究制度,確?!靶畔惩?、反應(yīng)靈敏、責(zé)任明確、處置及時”,使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、控制有力、處置得當(dāng),切切實實為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
深入基層、深入實際、深入群眾,采取自上而下、內(nèi)外結(jié)合的方式,全面深入摸排本鎮(zhèn)的矛盾糾紛、治安混亂地區(qū)和突出治安問題。對排查出來的矛盾糾紛和治安安問題,逐件登記造冊,落實“五定”責(zé)任制,加大調(diào)處排查力度。深入村居、企業(yè),走訪周邊群眾,截至9月25日,我鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛28件,已調(diào)處28件,調(diào)處成功率100%;沒有治安混亂的地方和突出的治安問題,但我們沒有松懈,仍繼續(xù)堅持摸排。
農(nóng)村飲水安全工程改造,是一項重大民生工程。自2007年以來,縣委縣政府就高度重視此項工作,提出三年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水不方便不安全問題的目標(biāo),當(dāng)年投資1500多萬元實施了安全飲水工程,使唐家、西安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。2008年秋冬季以來,飲水不安全矛盾突顯,縣委縣政府決定集中開展安全飲水工程改造,采取一年干事、三年還款、物資集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)的形式,在可控范疇內(nèi)實施飲用水安全工程改造,確保節(jié)資保質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都積極響應(yīng)縣委縣政府號召,高度重視、精心組織,積極向上爭取、廣泛籌集資金,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門主要負責(zé)同志都親自部署親自上手,廣大干部職工都不懼艱苦,晝夜奮戰(zhàn)在工程改造一線,搶工期、保質(zhì)量,通過大家共同努力,我們打贏了這場硬仗,取得了全面勝利。這充分體現(xiàn)了我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的民生觀、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀。同時,這也是對我們各級干部的一次鍛煉、一次考驗,實踐證明,我們的干部是講政治講民生、作風(fēng)過硬的,是講奉獻、善于攻堅克難有能力干事創(chuàng)業(yè)的,是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的!在工程改造的日日夜夜里,無論是材料采購、爭取資金,還是規(guī)劃設(shè)計、施工推進,都有我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部忙碌的身影。喜慶縣長經(jīng)常親自調(diào)度親自檢查,指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)同志也都互相支持,協(xié)調(diào)配合,高書記也多次到施工現(xiàn)場親自解決問題,給大家打氣鼓勁??梢哉f,縣委縣政府對這項工作是滿意的,是肯定的。希望大家能夠一如繼往地扎實工作,為切實保障全縣人民的身體健康和生命安全做出更大的貢獻。
二、要充分認清我縣水資源現(xiàn)狀,堅持節(jié)約用水,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
我縣屬于嚴重缺水地區(qū),地表水污染嚴重,淺層地下水為苦咸水,都不符合生活飲用水的標(biāo)準,作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水,而且水量有限,補給困難。嚴峻的水資源形勢要求我們必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護的關(guān)系,實行嚴格的水資源管理制度,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們每個人都應(yīng)該有節(jié)約用水的意識,積極參與節(jié)水行動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要大力宣傳,切實增強全縣人民的節(jié)水意識。我縣通過農(nóng)村飲水安全改造工程建設(shè),使農(nóng)村飲水環(huán)境得到了極大的改善,“跑冒滴漏”現(xiàn)象基本得到解決。目前,我縣正在積極推進大伙房水庫輸水項目建設(shè),總的想法是要利用大伙房水庫輸水來提供生產(chǎn)生活性用水,屆時全面加強地下溫泉水的開發(fā)利用和管理,主要用于溫泉城等重點旅游項目開發(fā)使用,實行兩條腿走路,既要有效緩解水資源匱乏問題,同時還要提高地下水的利用效益。這是立足長遠的大事,我們的前期工作非常重要,目前管線已到市里,我們的主要工作就是要利用工程改造管網(wǎng)與其接頭,確保沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)生活用水,使更多的群眾受益。
三、要建立健全長效運行管理機制,促進人水和諧發(fā)展
---商河縣“兩委抓三會”情況的調(diào)查
近年來,商河縣針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況,創(chuàng)新村級工作思路,走出了一條在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村務(wù)民主理事會、村民道德評議會,即“兩委抓三會”的新路子,村級班子從過去以抓三提五統(tǒng)、計劃生育為主,轉(zhuǎn)到以市場為導(dǎo)向組織、帶領(lǐng)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民致富,積極推進村級民主政治建設(shè),開展精神文明創(chuàng)建活動上來,全縣呈現(xiàn)出安定、和諧、快速發(fā)展的好形勢。截止目前,全縣已成立各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會148個,會員8613名,帶動農(nóng)戶2.4萬個;成立民主理事會1248個,辦理事項1342件;評出農(nóng)村“十星級文明戶”1.2萬戶;2004年全縣農(nóng)民人均預(yù)計純收入3400多元,同比增長16.2%,增幅較2003年高出10個百分點。
一、按照構(gòu)建和諧社會的要求,積極探索新形勢下村級工作的新路子
商河縣委、縣政府一班人在深入農(nóng)村基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)多的村兩委班子在農(nóng)村稅費改革后,對如何管理村級事務(wù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進村級民主政治建設(shè)方面,思路不清,辦法不多,很難從過去舊的工作模式中解脫出來,同時對農(nóng)村出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展新模式和農(nóng)民日益提高的民主意識,反應(yīng)遲鈍,束手無策,加上有些村干部素質(zhì)較低,辦事不公,透明度不高,造成干群矛盾比較突出。針對這種情況,縣委認為,村兩委處于農(nóng)村社會生活的第一線,作用發(fā)揮如何、形象如何,直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有把村級組織建設(shè)好,找準工作結(jié)合點,把黨的政策與群眾的意愿有機結(jié)合起來,村級工作才能煥發(fā)出新的生機和活力,為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。為此,自2003年開始,他們在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上,選擇了120個村試行了由村兩委領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo),建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和村務(wù)民主理事會的工作模式,在收到明顯成效的基礎(chǔ)上,去年10月份,他們又根據(jù)先進村的經(jīng)驗和村民的要求,將建立村民道德評議會列入兩委工作的內(nèi)容,形成了“兩委抓三會”工作模式。為了切實把這項工作抓好,縣鄉(xiāng)都專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和調(diào)度農(nóng)村工作新模式的試行情況,落實責(zé)任,細化任務(wù),并把這項工作列入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和全方位目標(biāo)責(zé)任管理。
二、以抓好“三會”為載體,找準村級工作的切入點
一是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會,架起農(nóng)民與市場溝通的橋梁。針對千家萬戶“小生產(chǎn)”盲目性大、市場談判地位弱、無法適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的情況,縣委、縣政府及時總結(jié)推廣了前賈村黨支部通過建協(xié)會帶領(lǐng)農(nóng)民致富的經(jīng)驗。要求各村兩委班子結(jié)合各自實際,積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會。對于一些規(guī)模大、地域廣的行業(yè),則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,跨村建立協(xié)會,以擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兩委在對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上,堅持兩委管協(xié)會與協(xié)會獨立自主開展活動的原則,幫助協(xié)會建立健全各項規(guī)章制度。協(xié)會采取“入會自愿,退會自由,利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的運作機制,在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營管理方面,為會員提供無償服務(wù)。這一經(jīng)驗的推行,提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度,推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程;使農(nóng)民群眾從參加協(xié)會中受到了鍛煉,增長了才干,獲得了實實在在的利益。
二是抓好村務(wù)民主理事會,辦好公益事業(yè)。為增加村級工作的透明度,解決因辦事不公造成的干群矛盾,他們積極推行建立村務(wù)民主理事會的做法。對一家一戶辦不了、辦不好的事情,由兩委根據(jù)國家的方針政策和村民的要求提出議案,以民主、公開的方式,由群眾推選有參政能力、辦事公道,清正廉潔,熱心公益事業(yè)的村民組成理事會來解決。兩委在抓理事會時,只負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù),充分保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在機制上,一般遵循“一事一會、理完結(jié)束”、“有事理事、無事解散”的原則,不作為常設(shè)機構(gòu)。這一工作方式的實行,既調(diào)動了群眾參與公益事業(yè)的積極性,又使村兩委超脫繁雜事務(wù)的困擾,集中精力抓經(jīng)濟,使干群關(guān)系有了明顯地改善。
三是抓好村民道德評議會,樹立文明村風(fēng)。為使精神文明創(chuàng)建活動與樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)有機結(jié)合,縣委在總結(jié)先進村建立村民道德評議會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進行了認真推廣。村民道德評議會是在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下,通過村民選舉德高望重、公道正派、善于說理、素質(zhì)較高的村民組成,按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求,規(guī)范和約束村里一些“法律管不著、行政管不好”的道德問題。評議會一般在傳統(tǒng)節(jié)日期間召開,一年一到兩次,對村里發(fā)生的涉及道德范疇的人和事進行評議,表揚好人好事,剖析反面事例,教育和提高村民的遵紀守法意識,樹立良好的村風(fēng)、民風(fēng)。在評議中注重做好結(jié)合的文章,根據(jù)農(nóng)民道德的現(xiàn)實狀況、農(nóng)村工作的任務(wù)要求、群眾關(guān)心的熱點話題,與十星級文明戶評選相結(jié)合,與好媳婦、好婆婆等先模人物的評選相結(jié)合,與信用戶、信用村的評選相結(jié)合,進一步樹立了正氣,化解了矛盾,促進了村民思想道德素質(zhì)的提高和社會的安定和諧。