農(nóng)村的合作社發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：合作社；資金；技術(shù)；政策；大學(xué)生

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

一、農(nóng)村合作社發(fā)展資金和技術(shù)支持欠缺制約其發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)村合作社面臨的兩大主要難題，一是資金緊缺問問題，二是缺乏人才問題。

首先是資金問題，當(dāng)前農(nóng)村合作社大部分存在資金需求巨大，而融資渠道相對(duì)匱乏。以遼寧省為例，20007年至2010年，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，2010年底該省具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社7053個(gè)，合作社總數(shù)比《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施前增加了4232個(gè)，社員總數(shù)達(dá)到48.2萬(wàn)戶。截止2010年底，全省有26家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務(wù)，貸款支持了235個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、社員13192戶，合計(jì)發(fā)放貸款12242筆、金額48476萬(wàn)元，其中，對(duì)社員發(fā)放貸款40440萬(wàn)元，占合作社貸款總量的83.43%。合作社為社員及非社員農(nóng)戶代購(gòu)農(nóng)資達(dá)到355630萬(wàn)元，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到898000萬(wàn)元，從合作社流動(dòng)資金占有量來計(jì)算融資需求很大。但是，目前多數(shù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)只對(duì)合作社社員辦理小額信貸業(yè)務(wù)，而專業(yè)合作社以法人身份獲得貸款比較難，僅為141個(gè)，占合作社總數(shù)的3.33%，金額只有8036萬(wàn)元，占專業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠(yuǎn)低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量。全省農(nóng)村信用社小額信用及聯(lián)保貸款余額為192.6億元，貸款農(nóng)戶數(shù)為137.7萬(wàn)戶（不含獲得過貸款支持已歸還的農(nóng)戶），貸款農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)民總戶數(shù)的21.85%，而獲得貸款的合作社社員只占合作社社員總數(shù)的3.01%，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的貸款總量明顯不足。在解決資金問題上，一般有兩種途徑，一是靠銀行借貸，二是大戶出資。第一種情況，在很多地區(qū)由于政策落實(shí)不到位，往往導(dǎo)致貸款難現(xiàn)象。第二種情況，大戶出資最后導(dǎo)致的結(jié)果往往是導(dǎo)致一般社員在合作社沒有話語(yǔ)權(quán)，大戶的決策決定一切，最終很可能影響一般社員的利益。

其次，是技術(shù)問題，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的合作社大部分社員都是自帶產(chǎn)業(yè)入社，政府在技術(shù)支持方面往往采取的是不定期開展技術(shù)培訓(xùn)，這種形式的支持對(duì)社員的提升非常有限。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，如果不采取先進(jìn)的集約化生產(chǎn)，農(nóng)村合作社的效益必將不足以支撐其繼續(xù)存在發(fā)展。而很多社員入社以后，往往不愿意改變以往的生產(chǎn)方式，或者希望改變卻缺少有力的技術(shù)支持。

二、政府對(duì)農(nóng)村合作社扶持力度不斷加大

首先是稅務(wù)方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了相關(guān)政策，-是合作社成員的產(chǎn)品銷售視同自產(chǎn)自銷；二是增值稅一般納稅人從合作社購(gòu)買產(chǎn)品可以按照13%進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣；三是合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；四是合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。第二，在項(xiàng)目方面合作社可作為涉農(nóng)項(xiàng)目逐一單位。第三，各地每年安排一定數(shù)量的政策扶持資金。第四，合作社納入信用評(píng)價(jià)體系之中，給予先評(píng)級(jí)后授信再用信用辦法解決合作社貸款難問題。

其次《農(nóng)民專業(yè)合作社法》不斷的頒布與落實(shí)，第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，由于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

最后，不斷試驗(yàn)落實(shí)的林權(quán)抵押政策，也為合作社融資開辟了新道路。以浙江慶元為我們調(diào)查專業(yè)合作社是創(chuàng)新竹木合作社，這個(gè)合作社成立于08年9月1日，目前成員有28家農(nóng)戶，其中10家每戶出10萬(wàn)元，另外18家是以林權(quán)證作為入股的，總資產(chǎn)200多萬(wàn)。

三、城市就業(yè)難為大學(xué)回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了契機(jī)

去年，我國(guó)的大學(xué)生畢業(yè)生將近700萬(wàn)，而簽約率只有四成多，再現(xiàn)就業(yè)難的問題。然后廣大農(nóng)村合作社的發(fā)展卻面臨了一系列的人才技術(shù)短缺的問題，國(guó)家也頒布了系列政策鍋里大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回農(nóng)村發(fā)展，這反面力度只會(huì)越來越大，這在不久的將來不然會(huì)掀起一股大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，為農(nóng)村合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一定的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建軍，劉平，主編.農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2010，2.

第2篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 專業(yè)合作社 發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村以家庭為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營(yíng)管理方式，通過農(nóng)民的聯(lián)合生產(chǎn)，有效的提升了農(nóng)民的組織化程度，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但是在合作社發(fā)展過程中，出現(xiàn)了較多的制約問題，發(fā)展能力受到制約，因此，完善農(nóng)民專業(yè)合作社管理，促進(jìn)合作社的規(guī)范化發(fā)展，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平也具有重要的意義。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社概述

在我國(guó)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社定義為以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者是經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者成立的，民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社成立的主要目的是為內(nèi)部的成員服務(wù)，提供與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的采購(gòu)、銷售、加工、運(yùn)輸以及貯藏等技術(shù)或者是信息服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理模式是以制度化的管理模式為基礎(chǔ)，通過借鑒完善其他的優(yōu)秀管理模式，在法律允許的框架范圍內(nèi)，按照合作社內(nèi)部共同確定的規(guī)則對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行管理。按照運(yùn)作模式的不同，農(nóng)民專業(yè)合作社可以分為基層農(nóng)技部門依托型、能人依托型、村級(jí)組織依托型、企業(yè)依托型、技術(shù)部門依托型以及供銷社依托型等幾種形式，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)張，組織方式不斷完善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越發(fā)重要。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約問題分析

（一）對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不正確

一些農(nóng)村基層干部對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社這種經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于合作社的發(fā)展缺乏責(zé)任感，缺少積極主動(dòng)的幫扶。其次，一些農(nóng)民對(duì)于專業(yè)合作社心存顧慮，擔(dān)心農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自，因此參加農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高。

（二）政策扶持力度不足

雖然國(guó)家在財(cái)政、稅收以及金融等政策上對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，但是這些政策在落實(shí)實(shí)施上出現(xiàn)了中梗阻，尤其是貸款、資金扶持等方面的政策，落實(shí)力度不足。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量不高

現(xiàn)階段我國(guó)相當(dāng)一部分的農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力不足，這也是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社吸引力不強(qiáng)的關(guān)鍵問題。再加上農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中的品牌意識(shí)不足、缺少農(nóng)產(chǎn)品的精深加工項(xiàng)目，更是制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的擴(kuò)大發(fā)展。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理不規(guī)范

在農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理上，普遍存在著規(guī)章制度不健全、社會(huì)化管理水平不高的問題，而且在實(shí)際的運(yùn)作管理中，合作社社員出資不規(guī)范、利益分配不合理，更是降低了農(nóng)民專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力。

三、新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的策略分析

（一）強(qiáng)化宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，促進(jìn)合作社建設(shè)的積極開展

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社，鎮(zhèn)村兩級(jí)管理部門應(yīng)該作為主導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，讓基層干部、農(nóng)民群眾深刻的認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，積極的引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，積極倡導(dǎo)企業(yè)、能人等組織建設(shè)合作社，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展掃清思想障礙。

（二）確保各項(xiàng)扶持政策落地

對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，應(yīng)該確保貫徹落實(shí)，真正讓合作社享受到優(yōu)惠，扶持合作社的積極發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最大制約就是資金問題，金融部門應(yīng)該結(jié)合合作社的發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)?shù)姆艑捫刨J條件、簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)、增加貸款優(yōu)惠，積極的通過金融政策，為合作社拓寬融資渠道，增強(qiáng)合作社的融資能力，在資金方面扶持合作社的發(fā)展。

（三）重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)

首先，應(yīng)該積極的引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)以區(qū)域特色以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，作為合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，這就需要提高農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)化、規(guī)?；乃剑軌蚍e極的吸引農(nóng)民群眾與外部企業(yè)、民間資本參與到合作社的建設(shè)中。第三，應(yīng)該重視技術(shù)與市場(chǎng)基礎(chǔ)，技術(shù)是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的動(dòng)力，市場(chǎng)則是合作社的生命，必須依靠技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，依靠市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展，可以通過強(qiáng)化品牌建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面做文章，打開市場(chǎng)，提升合作社的生產(chǎn)利潤(rùn)，通過夯實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)，確保合作社的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理水平

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，首先應(yīng)該結(jié)合合作社的實(shí)際情況完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理制度制定，嚴(yán)格按照制度對(duì)合作社進(jìn)行管理，可以分別設(shè)置生產(chǎn)管理、采購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、技術(shù)管理等部門，并分別健全管理制度形成完善的管理體系進(jìn)行管理。其次應(yīng)該強(qiáng)化合作社的民主管理，重點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度體系，在生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行民主化的管理，提高管理決策的科學(xué)性，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展趨勢(shì)，也是調(diào)整我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要手段，對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，就需要通過完善農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善制度管理、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運(yùn)行，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

德國(guó)結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策以及農(nóng)村建設(shè)等方面形成了自己的特色，取得一定成效。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。鼓勵(lì)農(nóng)地合并，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。德國(guó)政府頒布《農(nóng)業(yè)法》和《土地整治法》，使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，調(diào)整零星地塊，使之連片成方。農(nóng)地合并對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。依托科技投入，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。20世紀(jì)70年代，德國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，大量施用農(nóng)藥和化肥，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量顯著增加。80年代以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向應(yīng)用生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單純追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向注重提高品質(zhì)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。90年代后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始采用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步得到提高，而且有利于環(huán)保。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。農(nóng)業(yè)合作社是德國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作形式。作為農(nóng)民互助組織，農(nóng)業(yè)合作社對(duì)內(nèi)以服務(wù)會(huì)員為主；作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)外以盈利為目的。供銷合作社通過批量采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。信用合作社為農(nóng)民融通資金，規(guī)避債息過高的風(fēng)險(xiǎn)。加工和銷售合作社則通過規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一品牌，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的比重逐年上升。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，不施用化肥、農(nóng)藥和除草劑等，上市產(chǎn)品需貼生態(tài)食品標(biāo)識(shí)。按土地面積不同，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主每年可從政府得到數(shù)額不等的生態(tài)補(bǔ)貼。重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)農(nóng)地休耕，把技術(shù)集約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)同土地粗放型利用有機(jī)結(jié)合，既保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立國(guó)家森林公園和農(nóng)業(yè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。大力開發(fā)生物能源和原料，種植可替代礦物能源和化工原料的經(jīng)濟(jì)作物。借助先進(jìn)的生物技術(shù)，德國(guó)還對(duì)油菜、馬鈴薯、甜菜等作物進(jìn)行定向選育，制取酒精、甲烷和植物柴油等生物能源。

建立農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是德國(guó)政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的政策手段。隨著歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整，德國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在經(jīng)歷了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和按生產(chǎn)規(guī)模直接補(bǔ)貼兩個(gè)階段后，正轉(zhuǎn)向按環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物生存條件等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放直接補(bǔ)貼。采取多種稅收優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)際稅賦。農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目投資不僅可享受政府的直接補(bǔ)貼，而且還可申請(qǐng)由財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。

完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。德國(guó)的農(nóng)業(yè)人口享受包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的所有社會(huì)保障。加強(qiáng)農(nóng)村教育與培訓(xùn)。德國(guó)政府針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。青年農(nóng)民在完成普通教育后，須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過考試，方可獲得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的權(quán)利。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，政府出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的計(jì)劃。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要全面更新農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能；培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才和更多新型農(nóng)民；采取各種措施，鼓勵(lì)具有高學(xué)歷的年輕人進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)。另外，德國(guó)政府還充分利用農(nóng)村業(yè)余大學(xué)對(duì)農(nóng)民開展成人教育，并通過舉辦農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)班、專題講座及短期進(jìn)修等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能等方面的培訓(xùn)。

第4篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

一是由于國(guó)家政策傾斜，合作社成立門檻低，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，致使大部分合作社只辦照不運(yùn)行，或是運(yùn)行不規(guī)范。二是服務(wù)能力較弱，我市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社存在著經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金困難，公積金積累不多，公共服務(wù)資金短缺，缺乏帶頭“能人”，對(duì)合作社成員的服務(wù)仍停留在統(tǒng)購(gòu)農(nóng)資、種子等初級(jí)層面；三是合作社運(yùn)作不夠規(guī)范。雖然合作社都制定了章程，但多流于形式，不按章程操作；民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理制度欠缺，“二次返利”比例較小，多數(shù)沒有盈利。合作社與成員之間業(yè)務(wù)控制不夠嚴(yán)密。財(cái)務(wù)目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)；內(nèi)部控制制度執(zhí)行不規(guī)范，理事長(zhǎng)兼出納、理事長(zhǎng)直系親屬兼?zhèn)}庫(kù)保管等現(xiàn)象比較突出；缺少專門管理人員，一般成員參與管理很少；財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目專款專用意識(shí)較差等問題突出；賬簿記錄不完善、記錄不連續(xù)、財(cái)產(chǎn)清查不健全。四是社員素質(zhì)普遍偏低。管理知識(shí)匱乏，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，法律意識(shí)淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。

針對(duì)這種情況，提出以下對(duì)策：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供組織保障

培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)制定本區(qū)域的合作社發(fā)展規(guī)劃并落實(shí)到部門和人，做到發(fā)展有規(guī)劃，落實(shí)有專人。市政府還應(yīng)組織工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、稅務(wù)、金融等部門相互協(xié)調(diào)，從政策上支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，如為合作社提供擔(dān)保貸款、建立產(chǎn)品交易、氣象、技術(shù)、農(nóng)資信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

二、工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等管理部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督管理政策，以規(guī)范合作社的登記管理，日常運(yùn)行管理，杜絕為了享受國(guó)家優(yōu)惠政策、套取相關(guān)扶持資金，編造農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立大會(huì)紀(jì)要，隨意填寫出資清單、章程、財(cái)務(wù)報(bào)表等現(xiàn)象。聯(lián)合工商等部門建立相應(yīng)的審核制度，對(duì)三年以上不運(yùn)作的合作社予以注銷，以促進(jìn)其健康規(guī)范發(fā)展。

三、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況。

工商部門已經(jīng)出臺(tái)了信用公示制度，很快會(huì)出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)制度，以便于準(zhǔn)確掌握合作社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后是否開展經(jīng)營(yíng)、是否出資到位、經(jīng)營(yíng)情況如何、什么時(shí)候停止經(jīng)營(yíng)等情況，形成準(zhǔn)確、有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，以利于政府決策和發(fā)展政策的調(diào)整。

將獲得國(guó)家、省級(jí)資金扶持的合作社列入常規(guī)審計(jì)單位。隨著國(guó)家對(duì)合作社補(bǔ)貼力度的加大，獲得補(bǔ)貼的合作社數(shù)量逐年增多，問題也逐漸顯現(xiàn)，有獲得補(bǔ)貼后就注銷的，有變賣國(guó)投資產(chǎn)的，有沒按項(xiàng)目要求實(shí)施的，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益，為此農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門將對(duì)合作社的審計(jì)列入常規(guī)審計(jì)，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)投資產(chǎn)的管理。

五、加大宣傳力度，抓好典型示范，發(fā)揮輻射的作用

總結(jié)各類合作社成功的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作、管理模式介紹，通過多渠道加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾成立、加入農(nóng)民專業(yè)合作社的信心，把政府的良好愿望變成農(nóng)民弟兄的迫切要求，真正做到“民辦、民管、民受益”。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高合作組織運(yùn)作水平

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生事物，對(duì)其認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程，而培訓(xùn)則是深化認(rèn)識(shí)的重要手段之一。政府應(yīng)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、合作社負(fù)責(zé)人，以及每個(gè)合作社的骨干成員，分期分批進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。這樣既培訓(xùn)了一大批具有合作理念、懂得如何指導(dǎo)合作社發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，又培養(yǎng)了一大批具體管理經(jīng)驗(yàn)的合作社負(fù)責(zé)人和參與合作社的農(nóng)戶。

七、健全民主管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益

合作制的內(nèi)在特征包含以下兩點(diǎn)：一是民主的管理制度，二是按勞分配、按交易額、按土地流轉(zhuǎn)量和按股金分紅的分配制度。只有以民主管理的形式來規(guī)范合作社才能保證社員的利益。

第5篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村專業(yè)合作社 問題 建議

農(nóng)村專業(yè)合作社，有效地克服了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，是解決當(dāng)前農(nóng)村諸多發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。近年來，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式得到了迅速發(fā)展，但一些制約因素成為了其發(fā)展的瓶頸。

一、合作社發(fā)展中存在的主要問題

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。農(nóng)民群眾思想觀念不解放仍然影響著群眾的入社積極性。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場(chǎng)的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實(shí)際情況來看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展前景，特別是對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用沒有切身體會(huì)，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。

第二，組織規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。就黑龍江省大部分農(nóng)村而言，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在多、小、散的分布態(tài)勢(shì)。這就導(dǎo)致合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，從而不能很好地達(dá)到提高農(nóng)民的組織化程度、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的目的。

第三，運(yùn)作資金短缺，扶持力度待進(jìn)一步加強(qiáng)。資金短缺是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的首要問題。多年來，由于產(chǎn)業(yè)政策的詬病，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)底子薄、農(nóng)民兜里空的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本成了無源之水。又由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低，很難吸引具有追求利潤(rùn)最大化本性的資本的流入。近年來，雖然給予了資金、信貸、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

第四，社員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)發(fā)展的要求。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，普遍缺乏合作組織的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷和對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。

第五，運(yùn)作不規(guī)范，給合作社的未來發(fā)展埋下隱患。

內(nèi)部機(jī)制不完善，管理不規(guī)范導(dǎo)致利益關(guān)系出現(xiàn)調(diào)和難的矛盾。突出表現(xiàn)在利益分配時(shí)普通社員的利益受到損害，打擊了社員參與合作社的積極性和主動(dòng)性，弱化了農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二、加強(qiáng)合作社建設(shè)的對(duì)策建議

第一，提升典型質(zhì)量，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，不少合作社內(nèi)部管理有待規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力有待增強(qiáng)，需要樹立一批可學(xué)可比的典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)合作社規(guī)范化發(fā)展。建議進(jìn)一步加大對(duì)示范社的支持力度，國(guó)家涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托示范社來實(shí)施，對(duì)作用發(fā)揮較好的各級(jí)示范社予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得示范社稱號(hào)的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先給予政策扶持和金融支持。

第二，政府要準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃。在合作社的組建過程中，政府必須防止兩種傾向，即缺位與越位。以往的教訓(xùn)，既有行政捏合，人為強(qiáng)制建立官辦協(xié)會(huì)的教訓(xùn)，也有放任不管、任其生長(zhǎng)的失責(zé)行為。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。一是黨委政府要研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。二是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵(lì)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第三，加大培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。就目前來看，合作社經(jīng)濟(jì)還是能人經(jīng)濟(jì)。專業(yè)人才的缺乏是各類合作社存在的普遍問題，而且隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對(duì)各類專業(yè)人才的需求將更加迫切。建議統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)制度，把合作社專業(yè)人才培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒐潭ɑ?。撥付專項(xiàng)資金，開展合作社專業(yè)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)以理事長(zhǎng)為主的經(jīng)營(yíng)管理人才、以會(huì)計(jì)為主的理財(cái)能手、以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人等。

第四，增加信貸資金的投放。資金匱乏是各類合作社發(fā)展中的共性問題，導(dǎo)致出現(xiàn)優(yōu)良品種難推廣、先進(jìn)技術(shù)難應(yīng)用、營(yíng)銷市場(chǎng)難開拓、經(jīng)營(yíng)規(guī)模難擴(kuò)大等問題。當(dāng)前已有的專項(xiàng)資金扶持政策，難滿足眾多合作社的發(fā)展需求。建議涉農(nóng)金融部門根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)行靈活的信貸期限，通過自有資產(chǎn)抵押或成員聯(lián)保等形式辦理貸款，適當(dāng)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供無息、貼息、低息、減息等優(yōu)惠貸款。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)合作社內(nèi)發(fā)展資金互助組織，解決社員季節(jié)性的資金需要。

第五，鼓勵(lì)支持發(fā)展聯(lián)合社。小規(guī)模、分散的合作社與分散的小農(nóng)戶并無本質(zhì)的區(qū)別，這是諸多小合作社有名無實(shí)的重要原因。合作社的發(fā)展要克服追求數(shù)量的傾向，要重視規(guī)模和對(duì)農(nóng)戶的覆蓋面。合作社可以走聯(lián)合的發(fā)展路子，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)營(yíng)與合作，促進(jìn)合作社走向聯(lián)合，有效形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱啟臻，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展方向 [J]，第一營(yíng)銷網(wǎng)，2012，（12）.

[2]陳梅，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J]，中國(guó)工商報(bào)，2012，（05）.

第6篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；存在的問題；發(fā)展對(duì)策；江蘇邳州

中圖分類號(hào) F325.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）08-0315-01

邳州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全市耕地面積12.2萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人口120萬(wàn)人，是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣之一。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭承包經(jīng)營(yíng)形式為主，不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷改革，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生，它是建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為共同利益發(fā)展而成立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。其發(fā)展比較迅速，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。從中央到地方各級(jí)政府都高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，自2006年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

邳州市的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量近2年迅速增加，隊(duì)伍不斷壯大，部分合作社已經(jīng)帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)家庭發(fā)展障礙，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。關(guān)注農(nóng)民合作社的運(yùn)營(yíng)，已成為關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較快，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，但是也存在不少問題，如何加快農(nóng)民合作社組織健康發(fā)展是當(dāng)前的主要任務(wù)。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1 管理人員文化水平低，綜合素質(zhì)不高

農(nóng)民專業(yè)合作社高層管理人員及主要領(lǐng)導(dǎo)者的文化程度多為初中水平，雖然他們對(duì)合作社事業(yè)比較熱心，但其文化素質(zhì)嚴(yán)重制約了合作社又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏管理知識(shí)。如對(duì)生產(chǎn)工具和辦公設(shè)備的添加和更新、利用率提高、生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高、生產(chǎn)方案制定、管理人員和生產(chǎn)人員的配置等不了解。二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)差，比如合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的包裝和自主的品牌，僅僅處于出售原材料的階段，沒有走出個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的框架，還是處在原始的組織層面。只有掌握市場(chǎng)規(guī)律，合作社才有發(fā)展方向。三是合作社管理松散。合作社管理人員對(duì)合作社管理不夠認(rèn)真，把合作社視為可有可無的組織。合作社運(yùn)行散慢，效率不高，甚至部分合作社都沒有運(yùn)行或處在擱置狀態(tài)[1]。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不健全

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多、種類全，涉及面廣，包過種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。一些合作社目前形同虛設(shè)，沒有運(yùn)作，僅僅是個(gè)名稱，沒有合作社的章程、制度等，沒有起到合作社應(yīng)有的作用。個(gè)別合作社雖然在運(yùn)行，有一定的實(shí)力，經(jīng)常組織活動(dòng)，能正常開展工作，但也存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不合理、決策不民主等問題。最影響合作社的問題是利益關(guān)系不順，合作社是否能給社員帶來增值利潤(rùn)，這是合作社存在的核心價(jià)值。還有些合作社服務(wù)形式比較單一，僅僅是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù)，沒有進(jìn)行進(jìn)一步提升合作社的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品增值利潤(rùn)，沒有真正形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

1.3 合作社技術(shù)人員缺乏，技術(shù)落后

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏真正的技術(shù)人員，具有一定學(xué)歷、正規(guī)院校畢業(yè)的技術(shù)人員幾乎沒有?，F(xiàn)任技術(shù)員均為“土專家”“土技術(shù)員”，都是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，全靠自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有理論技術(shù)支持，一旦遇到突發(fā)事件就不知如何處理，手忙腳亂，無法解決問題。信息服務(wù)落后，合作社的技術(shù)人員大多數(shù)知識(shí)陳舊、年齡偏大，生產(chǎn)僅憑經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)、新品種、新模式及新裝備等方面的知識(shí)和技能接受能力較弱，對(duì)先進(jìn)的設(shè)備了解不夠，不能充分發(fā)揮其作用。

1.4 合作社資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋

多數(shù)合作社經(jīng)費(fèi)來源是靠有限的會(huì)費(fèi)，并且收繳困難，常常缺少資金，很大程度上限制了合作社工作的有效開展和主要功能的發(fā)揮。不少合作社因經(jīng)費(fèi)短缺，無法開展工作，不能發(fā)揮作用；基礎(chǔ)設(shè)施還處在20世紀(jì)90年代的水平，多數(shù)是簡(jiǎn)單的辦公桌椅，現(xiàn)代化設(shè)施極少，硬件設(shè)施更加匱乏；還有的合作社連基本的現(xiàn)代辦公設(shè)施都沒有，更不用說大型冷庫(kù)、冷藏車、檢測(cè)設(shè)備等，無法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推銷和價(jià)值提升[2]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)策

2.1 提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是采用“專家授課、集中培訓(xùn)”模式，聘請(qǐng)高等院校的教授或同行同類型的專家定期授課，組織合作社的管理人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡可能更多更好地掌握合作社管理等方面的知識(shí)。掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提高管理水平。二是采用“參觀”學(xué)習(xí)模式，組織管理層到先進(jìn)的合作社進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的合作社管理模式和運(yùn)作方法，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，提升合作社的管理水平。三是采取“考試與考核”的模式，能者上庸者下，提高管理者的積極性，讓管理者有危機(jī)感，強(qiáng)化管理人員的準(zhǔn)入門檻。

2.2 合理運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)內(nèi)容

合作社要想穩(wěn)步、健康地向前發(fā)展，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制既要有原則性也要具體。各種規(guī)則章程要完善，重大事項(xiàng)要做到民主化，充分發(fā)揮民主協(xié)商、投票表決的作用。在經(jīng)營(yíng)上，要實(shí)行成員大會(huì)和理事會(huì)制度。在利益分配上，做到公平、公正、公開。在風(fēng)險(xiǎn)和利益上為合作社社員提供信息、技術(shù)、物資、機(jī)械等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化運(yùn)作機(jī)制，使合作社又好又快地向前發(fā)展。

2.3 加快知識(shí)更新，提高技術(shù)人員的技術(shù)含量

在合作社的能力范圍內(nèi)，盡快提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，具體可以從以下幾方面著手：一是引進(jìn)專業(yè)人才?？梢灾苯訌膶I(yè)院校引進(jìn)專業(yè)人才，提升合作社的技術(shù)水平。二是聘請(qǐng)專家顧問。專家顧問一般專業(yè)技術(shù)水平較高，聘請(qǐng)其定期來合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，能達(dá)到迅速提高合作社及合作社社員技術(shù)水平的目的。三是“送出去”。選擇比較年青的合作社技術(shù)人員送到相應(yīng)的專業(yè)院?；蛳冗M(jìn)的合作社組織進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到定期“充電”，使其更好地服務(wù)于合作社。四是結(jié)合科技培訓(xùn)，增強(qiáng)社員對(duì)先進(jìn)技術(shù)掌握及使用的能力。目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門舉辦多種公益型科技培訓(xùn)班，合作社要積極聯(lián)系相關(guān)部門，爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)，配合農(nóng)業(yè)部門組織好技術(shù)人員的科技培訓(xùn)，提高合作社整體技術(shù)水平[3]。

2.4 打造自己的品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

合作社不僅要有好的產(chǎn)品，還要有質(zhì)量、有品牌，這樣在市場(chǎng)中才能具有競(jìng)爭(zhēng)力。合作社產(chǎn)品要有產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和無公害認(rèn)證，有了這2個(gè)認(rèn)證，說明合作社的產(chǎn)品具備了產(chǎn)品“身份證”，才能讓消費(fèi)者放心購(gòu)買。好的質(zhì)量是一方面，自主的品牌也很關(guān)鍵，合作社只有積極打造自主的品牌，打響自主的品牌，走品牌之路，實(shí)施名牌策略，擴(kuò)大自己的產(chǎn)品知名度，才會(huì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合作社才會(huì)有發(fā)展前途[3]。

2.5 走聯(lián)合社之路，增強(qiáng)合作社實(shí)力

單一合作社的力量有些單薄，發(fā)展空間受到各方面因素的限制，想發(fā)展到更高的層次有很多困難，要想突破此瓶頸，只有走發(fā)展聯(lián)合社的道路。把一個(gè)個(gè)單一的合作社聯(lián)合成一個(gè)整體，形成聯(lián)合社，聚集各家所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，這樣就解決了單個(gè)合作社不能解決的問題，比如資金、現(xiàn)代化辦公設(shè)施、大型冷庫(kù)、檢測(cè)設(shè)備等單個(gè)合作社所不能解決的問題。走聯(lián)合社之路是以后合作社發(fā)展的方向，也是農(nóng)村向前發(fā)展的途徑之一[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.成功之路――農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)服務(wù)組織運(yùn)作模式和經(jīng)驗(yàn)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2013.

[2] 王建新.要重視和扶持新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2012（12）：24-25.

第7篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

1 建立和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢(shì)下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，并具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是樹立科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。建立健全醫(yī)療保障體系，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧的問題，提高農(nóng)民健康水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康，全面建設(shè)小康社會(huì)的必有之路，也是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有政府引導(dǎo)并資助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民看病“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互助共濟(jì)”讓農(nóng)民群眾看起病看好病，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓廣大人民真正得到實(shí)惠，切實(shí)是維護(hù)和保障農(nóng)民的健康利益，這既是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想的要求，也是新形勢(shì)下，提高黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

1.3建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是保持社會(huì)大局穩(wěn)定的客觀需要。長(zhǎng)期以來由于城鄉(xiāng)居民收入，衛(wèi)生資源配置即以社會(huì)保障水平等方面的差距逐步拉大，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，廣大人民看病難、看病貴的問題非常突出，這不僅威脅著農(nóng)民的健康，也嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)人名群眾的關(guān)懷，有利于密切黨群干群關(guān)系，并把廣大人民群眾的心思和干勁凝聚到加快發(fā)展上來，促進(jìn)社會(huì)大局發(fā)展。

1.4建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過實(shí)行合作醫(yī)療，拉動(dòng)農(nóng)民健康投資，提高農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)水平，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時(shí)也為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并進(jìn)一步增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的吸引力，提高了農(nóng)民參加的積極性，從而形成一種良性互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要著重做好的事情。

建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須堅(jiān)持讓農(nóng)民享有實(shí)惠作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高農(nóng)民參加的積極性，建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不斷發(fā)展與壯大。

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。首先是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳及農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到健康投資的價(jià)值，真正體會(huì)到合作醫(yī)療的優(yōu)越性，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺性和主動(dòng)性，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度營(yíng)造良好氛圍。

2.2深入調(diào)查研究，制定具體的操作性強(qiáng)的工作方案。要根據(jù)各地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，制定相應(yīng)的籌資運(yùn)行機(jī)制，合理的確定起伏標(biāo)準(zhǔn)，支付比例和最高限額，切實(shí)做到以收定支，收支平衡，為建立新型合作醫(yī)療制度提供良好的制度保障。

2.3規(guī)范資金管理，提高工作透明度。合作醫(yī)療資金管理，要嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”和“以收定支，量入為出，收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存，轉(zhuǎn)賬管理，?？顚Ｓ?，保證合作醫(yī)療資金全部公平有效的用在農(nóng)民身上。

3 對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)思考和建議

3.1 建立和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須堅(jiān)持與衛(wèi)生配套工作相結(jié)合，多措并舉，多方促進(jìn)。

3.1.1堅(jiān)持與改革衛(wèi)生院管理體制相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)村對(duì)合作醫(yī)療制度的需要，著力建立有利于改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免因建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行定點(diǎn)導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象，加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)力度，深化衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。

3.1.2 堅(jiān)持與推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系相結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)一體化管理，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織的功能。堅(jiān)持以公共衛(wèi)生為主，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供預(yù)防，保健和常規(guī)性體檢等基本醫(yī)療服務(wù)。

3.1.3 堅(jiān)持與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)相結(jié)合。要繼續(xù)深化保障制度改革，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。在抓緊健全城鎮(zhèn)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村保障體系建設(shè)，特別是對(duì)農(nóng)村特困家庭，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象能夠享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇。

3.2 建立一套科學(xué)有序，穩(wěn)定長(zhǎng)效的合作醫(yī)療籌資機(jī)制。為保證合作醫(yī)療正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，我們要科學(xué)規(guī)范的籌集合作基金。首先要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾對(duì)合作醫(yī)療的需求量，建立政府引導(dǎo)支持，集體扶持，個(gè)人投入為主的籌資機(jī)制。

第8篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

摘　要：自農(nóng)村信用社開展改革試點(diǎn)工作以來，其經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，在支農(nóng)資金實(shí)力、產(chǎn)權(quán)制度方面也取得了一定成績(jī)，與此同時(shí)也暴露出不少問題。本文以江蘇省農(nóng)村信用合作社為研究對(duì)象，針對(duì)調(diào)查所顯示的人才匱乏、網(wǎng)絡(luò)資源不足、新業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)客戶資源不足、同業(yè)信息共享存在壁壘及創(chuàng)新不足等一系列問題，提出了加強(qiáng)與外部的協(xié)調(diào)合作(即銀政、銀銀、銀保三方合作)及加快內(nèi)部的改革發(fā)展等涵蓋了多方面的對(duì)策，對(duì)農(nóng)村信用社的進(jìn)一步改革與發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社；改革；發(fā)展；對(duì)策

江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社是全國(guó)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)單位，是在全省農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人的基礎(chǔ)上，由1家市聯(lián)社和82家縣（市）聯(lián)社共同入股，經(jīng)江蘇省政府同意并經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)而設(shè)立的省級(jí)地方性金融機(jī)構(gòu)，于2001年9月19日正式開業(yè)。下文即從國(guó)家政策及改革實(shí)踐兩方面著手，對(duì)江蘇農(nóng)信社改革發(fā)展?fàn)顩r做出了較為全面的考察與總結(jié)，以期為各地區(qū)農(nóng)信社改革發(fā)展提供一個(gè)適當(dāng)?shù)膮⒖肌?/p>

一、調(diào)查方法與調(diào)查對(duì)象的基本狀況

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、深度訪談法。共計(jì)發(fā)放問卷100份，實(shí)際回收96份，其中有效樣本89份，有效回收率92%。在職者的職業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域分布較為均勻。如下圖所示：

第9篇：農(nóng)村的合作社發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：含山縣；農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）15-20-02

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由農(nóng)機(jī)戶結(jié)合自身?xiàng)l件，自愿組成的社會(huì)團(tuán)體組織。在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提升農(nóng)機(jī)作業(yè)能力，促進(jìn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其重要的作用。為此，認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出切實(shí)有效的對(duì)策，對(duì)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”具有十分重要的意義。

1 含山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年以來，含山縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小到大的發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用模式，農(nóng)機(jī)資源得到了較好的利用，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益較以往也有所提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)。2013年全縣完成機(jī)耕作業(yè)面積5.85萬(wàn)hm2，占可機(jī)耕面積94.9%，機(jī)收（不含跨區(qū)作業(yè)）4.09萬(wàn)hm2，占全縣可機(jī)收面積的91%，機(jī)播面積1.04萬(wàn)hm2（油菜機(jī)播面積達(dá)0.39萬(wàn)hm2），機(jī)植保面積1.84萬(wàn)hm2，秸稈粉碎還田0.73萬(wàn)hm2，農(nóng)機(jī)化耕種收綜合水平達(dá)55.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣依法注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)17個(gè)，合作社社員總數(shù)596人，機(jī)具數(shù)量804臺(tái)套（其中：大中型拖拉機(jī)153臺(tái)、小型拖拉機(jī)13臺(tái)、配套農(nóng)具229臺(tái)套、收獲機(jī)械181臺(tái)、水稻插秧機(jī)53臺(tái)、較大型維修設(shè)備57臺(tái)套、其他農(nóng)機(jī)具118臺(tái)套），實(shí)現(xiàn)了機(jī)械的共同利用，減少了機(jī)械的重復(fù)購(gòu)置和不必要的資源浪費(fèi)，有效地解決了家庭承包經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題，為農(nóng)機(jī)合作社的大力發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

2.1 大中型農(nóng)機(jī)具庫(kù)房建設(shè)用地難以解決 目前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展普遍面臨的最大困難是大中型農(nóng)機(jī)具庫(kù)房用地難。我縣多數(shù)合作社目前使用老舊危房或者租用別人的舊廠房來停放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，庫(kù)房建設(shè)簡(jiǎn)陋，而且選址很隨意，導(dǎo)致大型農(nóng)機(jī)具無處存放或無固定存放點(diǎn)，常年風(fēng)吹日曬雨淋，很容易使機(jī)具老化，從而導(dǎo)致機(jī)械本身?yè)p耗嚴(yán)重，嚴(yán)重影響其使用年限，減少了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命，增加了農(nóng)機(jī)大戶們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展速度緩慢。

2.2 國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度不大 按現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和操作模式，組建一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社需要大量的固定資產(chǎn)投入（包括庫(kù)房建設(shè)資金和大中型農(nóng)機(jī)裝備及配套設(shè)施投入）和經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金投入，但農(nóng)機(jī)合作社的成員中大多數(shù)都是農(nóng)民，收入普遍較低，使得他們?cè)诮M建合作社時(shí)一次性投入較多資金難度很大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是個(gè)低收益的行業(yè)，國(guó)家投入的扶持資金太少，獎(jiǎng)勵(lì)額度也不高，遠(yuǎn)不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性。另外，金融部門在對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的放貸資金額度也非常有限，而且貸款程序復(fù)雜、申報(bào)條件高、貸款周期短、利息高，難以體現(xiàn)金融政策對(duì)農(nóng)業(yè)方面的扶持力度。

2.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平較低 我縣大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處于起步發(fā)展階段，社員大多都是農(nóng)民，文化水平、素質(zhì)相對(duì)較低，管理理念不強(qiáng)，使合作社在發(fā)展上找不到突破口，管理方面很難走上規(guī)范化。再加上缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致正處于發(fā)展階段的農(nóng)機(jī)合作社管理松散，規(guī)模難以擴(kuò)大，服務(wù)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上來，嚴(yán)重影響了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

3 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的措施及對(duì)策

3.1 加大貫徹有關(guān)政策和法律法規(guī)的力度 縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、國(guó)土等部門要相互協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家一系列相關(guān)涉農(nóng)政策和法律法規(guī)，按照各自職責(zé)分工，采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作。在財(cái)政扶持、金融信貸、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括場(chǎng)地、庫(kù)房等用地）及相關(guān)符合政策條件等方面要開通綠色通道，全力扶持，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社向規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè) 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)機(jī)化工作的一個(gè)亮點(diǎn)，在農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中占有重要位置。為適應(yīng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需要，縣農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的投入，對(duì)合作社的內(nèi)部管理實(shí)施規(guī)范化指導(dǎo)，并幫助其積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策支持。要嚴(yán)格按照《合作法》運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。目前全縣擁有2個(gè)部級(jí)示范合作社和2個(gè)省級(jí)示范合作社，應(yīng)加強(qiáng)管理、正確引導(dǎo)。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社市場(chǎng)化 縣農(nóng)機(jī)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、現(xiàn)有條件和市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有發(fā)展空間的農(nóng)機(jī)戶們組建不同形式的農(nóng)機(jī)合作社，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場(chǎng)化，走農(nóng)機(jī)共同利用、合作發(fā)展的路子。農(nóng)機(jī)合作社要以服務(wù)“三農(nóng)”為主題，突出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)，發(fā)展中介、信息、咨詢、培訓(xùn)、維修等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3.4 多方位扶持，推行“一站式”服務(wù) 將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，支持合作社增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門本著“公開、公正、農(nóng)民直接受益”原則，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼各個(gè)環(huán)節(jié)的核實(shí)和查對(duì)；推行“一站式”服務(wù)，實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”，方便農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)，并明確專人及時(shí)做好項(xiàng)目檔案信息的采集錄入、統(tǒng)計(jì)分析及總結(jié)上報(bào)工作，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作高效有續(xù)運(yùn)行。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和政策性農(nóng)保機(jī)構(gòu)要采取靈活機(jī)動(dòng)方式，以一流的服務(wù)積極為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)主體提供金融服務(wù)和農(nóng)保服務(wù)；稅務(wù)部門對(duì)于符合條件的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收減免和優(yōu)惠。

3.5 推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)合作社人員的科技培訓(xùn)

3.5.1 推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù) 針對(duì)個(gè)別發(fā)展快的農(nóng)機(jī)合作社，縣農(nóng)機(jī)部門要特別關(guān)注，幫助其引導(dǎo)開展多項(xiàng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合技術(shù)試驗(yàn)，如：水稻機(jī)械化育秧、插秧一體化技術(shù)、反旋耕滅茬秸稈還田與機(jī)插秧、機(jī)械化淺耕滅茬間隔深松和全深松聯(lián)合碎茬保護(hù)性耕作等技術(shù)，并采取組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)比表彰、新聞報(bào)道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造氛圍，引導(dǎo)發(fā)展。

3.5.2 加強(qiáng)對(duì)合作社人員的科技培訓(xùn) 縣農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合各合作社的發(fā)展特點(diǎn)，在資金上給予扶持，在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，技術(shù)上給予培訓(xùn)。不斷提高農(nóng)機(jī)合作社人員技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。