農(nóng)村合作社管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村合作社管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村合作社管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織；政府；管理職能；分析；對策

中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)012-000034-01

一、晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

晉江市位于我國福建省，屬于福建省下轄縣級市，它是福建省綜合實力最強的縣市，也是中國經(jīng)濟最發(fā)達的縣市之一。其經(jīng)濟實力之強令人刮目相看，連續(xù)十八年都是位居八閩縣級之手?？偸杖脒_1000多億元。根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至到2015年底，晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作組織已經(jīng)發(fā)展到368個，組織成員大約有15萬人，計劃占晉江農(nóng)村人口的一般數(shù)量。在2015年，僅在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社就有100多個，總出資額大約達70億元。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合租組織涵蓋范圍非常廣，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、加工及運輸?shù)绒r(nóng)村各產(chǎn)業(yè)。

二、晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性認識不足

在晉江農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中，不難發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)民知識文化水平相對較低，接受新鮮事物的程度比較慢，還沒有充分意識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性，對這個組織的理解相對比較狹隘。沒有意識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織能夠幫助農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。甚至有的人認為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就是一種市場壟斷，屬于計劃經(jīng)濟。與我國的市場經(jīng)濟體制不相容。還有由于曾經(jīng)的農(nóng)村合作社運動的失敗，使農(nóng)民從內(nèi)心產(chǎn)生了恐懼和障礙。認為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展之后，會形成利益團體，影響基層政府的穩(wěn)定和管理。這些思想上的狹隘，導(dǎo)致農(nóng)民對于參與到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的熱情不夠，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的工作止步不前。因此為了促進農(nóng)村經(jīng)濟組織的良好發(fā)展，首要問題就要在思想意識上改變農(nóng)民的想法，解除他們的誤解，使他們明白建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟合作發(fā)展是對他們有益處的事情。

2.相關(guān)的法律法規(guī)還不完善

關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律保護問題一直都沒有得到落實。至今我國還沒有相關(guān)的法律法規(guī)或者條例來保護農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。這樣就會指示農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)缺乏一個良好的法律運營環(huán)境。一旦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展的過程中遇到難題或者矛盾，都無法依靠相關(guān)的法律政策來進行自我保護。更由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律地位不明確，政府也無法行之有效的進行約束和管理，更無法制定相關(guān)的扶持政策。在關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)方面，我國的法律還是一片空白，這也導(dǎo)致了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織注冊登記的狀況比較混亂，根據(jù)對晉江市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織登記狀況的調(diào)查來看，在工商、民政、農(nóng)業(yè)部門注冊登記的都有。

三、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中的政府管理職能的有效應(yīng)用

1.政府要引導(dǎo)農(nóng)民充分認識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是在新時代的迅速發(fā)展下，改革創(chuàng)新發(fā)展后出來的新生事物。它的作用對于廣大農(nóng)民來說是百利而無一害。為了引導(dǎo)農(nóng)民能夠充分的認識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性，首先就要先讓每個干部群眾明白農(nóng)村經(jīng)濟合作組織創(chuàng)建對于農(nóng)民的利處，而村干部則是是農(nóng)民的領(lǐng)頭羊，只有他們意識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的重要性之后，才會對自己管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民大力宣傳，解除農(nóng)民對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的誤解，使每個農(nóng)民都意識到農(nóng)村經(jīng)濟組織可以給自身帶來的益處。其次還可以在已經(jīng)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的地方，舉行試宣傳示范的方法，讓農(nóng)民親自看到參加農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的好處。俗話說“百聞不如一見”，廣大農(nóng)民眼見為真后，對于參與到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的熱情和積極性一定會提高。

2.完善相關(guān)的法律法規(guī)

我們生活在一個法治社會，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織逐漸走向規(guī)范化和法制化，是政府各行政部門應(yīng)盡的職責(zé)。因此國家在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，然后根據(jù)本國國情，盡早制定關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的相關(guān)法律，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在法律環(huán)境下健康發(fā)展。從長遠角度來看，地方政府在國家相關(guān)法律政策還未出臺時，可以先根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的實際情況，制定出一些促進、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的相關(guān)條例和章程，保證農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的有序性。

3.政府加大扶持力度

我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織由于起步比較晚，在組織規(guī)模、資金、抵御市場風(fēng)險的能力方面都存在嚴重的問題。因此各級政府為了保證農(nóng)村經(jīng)濟合作組織良好的發(fā)展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登記和產(chǎn)品銷售等方面為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供便利條件。二是在資金方面，各級政府一定要加大資金投入力度，扶持其健康發(fā)展。還可以根據(jù)每年本地區(qū)的財政收入狀況，安排一定的數(shù)額實行低息貸款。三是在稅收方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織一般都是屬于非盈利性的組織機構(gòu)，所以在地方稅允許的范圍之內(nèi)，政府可以進行稅費優(yōu)惠政策或者說在一定期限或者范圍內(nèi)免收稅費，保證農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的有效運行。四是要建立健全風(fēng)險防范機制，在幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的條件下，設(shè)立風(fēng)險防范金，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，農(nóng)民無法從農(nóng)產(chǎn)品中獲得經(jīng)濟收入或者遭受到嚴重的自然災(zāi)害時，可以給予一定資金補貼。

四、結(jié)論

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民自主建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的有效建立極大的維護了農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民獲得了一定程度的保障，因此為了其良好發(fā)展，需要政府發(fā)揮管理職能進行扶持和幫助。

參考文獻：

[1]金麗馥.農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中的政府管理職能[J].宏觀經(jīng)濟管理,2007,No.28206:52-54.

第2篇：農(nóng)村合作社管理范文

關(guān)鍵詞：信用社；檔案；管理

農(nóng)村信用社檔案管理是指在信用社經(jīng)營活動中形成的對國家、社會和本單位具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，按一定要求進行科學(xué)分類整理、統(tǒng)一管理、實現(xiàn)檔案的有效利用。它能真實地反映和再現(xiàn)農(nóng)村信用社的歷史面貌及發(fā)展過程，為農(nóng)村信用社進行日常工作、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提供歷史依據(jù)，對促進農(nóng)村信用社經(jīng)營管理及長遠發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。

1 信用社檔案管理存在的問題

1.1 信用社檔案管理服務(wù)意識不強

對于農(nóng)村信用社檔案管理，明白我國的農(nóng)村信用社檔案管理的工作及意義也是重點。我國的農(nóng)村信用社檔案管理的本質(zhì)是通過信用社檔案的管理，為農(nóng)村的經(jīng)濟文化以及科學(xué)活動服務(wù)，這也即是說明農(nóng)村信用社檔案管理的本身是不能創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。這使得我國農(nóng)村信用社檔案管理沒有做到基本的服務(wù)。一方面，受到傳統(tǒng)觀念的制約，多數(shù)人認為檔案管理工作只是收集、整理、歸檔的簡單勞動，職能部門、領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視，大都未引進高層次專業(yè)人才任職。另一方面，檔案管理資金的投入、辦公設(shè)備的配備、人員的培訓(xùn)等方面存在不足，導(dǎo)致檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高受到制約，極大影響了工作的發(fā)展與創(chuàng)新。 因此，農(nóng)村信用社檔案管理的工作人員的思想意識以及服務(wù)的態(tài)度都是極其業(yè)余，還缺少競爭的意識以及求知的意識，這導(dǎo)致農(nóng)村信用社檔案管理的工作人員知識缺乏以及知識落后，不能適應(yīng)現(xiàn)在社會對信用社檔案管理的要求。

1.2 信用社檔案管理不夠規(guī)范

對于我國的農(nóng)村信用社檔案管理而言，管理工作主要應(yīng)該是表現(xiàn)在對信用社檔案的收集和整理，信用社檔案的鑒定與保管，還有就是信用社檔案的開發(fā)和利用。但是，在對我國的信用社檔案管理的實際操作中，由于管理人員或者對信用社檔案有資格進行管理的工作人員在這方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的差異的制約，不僅如此，由于信用社檔案管理工作人員的主觀思想的不同，認識在執(zhí)行信用社檔案管理工作時有所不同，造成信用社檔案管理的差異和不規(guī)范。這主要體現(xiàn)在我國的信用社檔案的管理制度不健全，檔案的庫房建設(shè)不標準還有就是信用社檔案管理的業(yè)務(wù)建設(shè)還有檔案的保護措施都是不規(guī)范的。另外。在農(nóng)村信用社檔案的服務(wù)對象上也是很為狹隘的。而這些因素的綜合就造成了信用社檔案管理工作的轉(zhuǎn)型工作緩慢，也就是阻礙了我國的信用社檔案建設(shè)的現(xiàn)代化進程，影響了農(nóng)村的各項建設(shè)。

1.3 信用社檔案結(jié)構(gòu)欠合理

對于農(nóng)村的信用社檔案的管理工作而言，信用社檔案的管理結(jié)構(gòu)也是屬于信用社檔案管理工作的重要部分。我國目前的信用社檔案館藏結(jié)構(gòu)，門類不全，結(jié)構(gòu)單一以及數(shù)量偏少是最重要的問題。不僅如此，在擁有的信用社檔案之中，又有不均衡的現(xiàn)象發(fā)生。這樣導(dǎo)致的后果就是沒有合理的檔案結(jié)構(gòu)，讓信用社檔案的利用還有開發(fā)造成了相當大的影響，換句話說，這就是將農(nóng)村信用社檔案的利用幾乎是限制在一個半封閉的環(huán)境之中，達不到信用社檔案應(yīng)該發(fā)揮出的作用。

2 提高農(nóng)村信用社檔案管理的措施

2.1 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

對檔案管理工作的重視程度是做好檔案工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的價值和認識程度，決定著他們對檔案工作的態(tài)度，從而在很大程序上決定著檔案工作的發(fā)展。然而由于各種原因，使不少領(lǐng)導(dǎo)同志和機關(guān)干部對檔案工作了解甚少，對檔案和檔案管理的作用與重要性認識不足，對檔案管理工作理解、關(guān)心和支持不夠，使得檔案管理工作進展緩慢，只有加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)，才能為檔案管理工作提供有力保障。另外，要在人員配備，資金投入，辦公設(shè)備的使用上給予大力支持，真正使檔案管理工作落到實處。最后，還要加強檔案管理工作的宣傳，使每一位工作人員對檔案管理工作的意義和重要性有一個充分的認識，在日常工作中不斷發(fā)揮主觀能動性。

2.2 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力

我國農(nóng)村信用社檔案管理要想與時代的發(fā)展同步，符合社會的檔案管理的要求，對農(nóng)村信用社檔案管理工作人員的培訓(xùn)以及教育這是極其重要的，這也是擁有一批具有現(xiàn)代先進技術(shù)以及精湛業(yè)務(wù)技能的信用社檔案管理人才的前提。因此，對檔案工作人員要搞好專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常進行知識更新，加大對現(xiàn)代社會檔案工作特點和運行規(guī)律的研究。從工作實際出發(fā)，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，研制開發(fā)檔案工作管理軟件，切實推進檔案工作科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。三是檔案工作人員要具備較強的工作能力，從事檔案工作需要有一定的文字和研究能力，對檔案資料的編研利用，要求能夠?qū)懽?，在文字上進行加工、整理和編排，沒有一定的文字功底是做不好的。檔案工作人員的管理能力和協(xié)調(diào)能力，也是十分重要的。這是因為，檔案工作千端萬緒，紛繁雜亂，需要理清思路，科學(xué)安排，同時爭取領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的支持，有條不紊的做好日常工作。

2.3 開發(fā)利用，創(chuàng)造效益

俗話說的好：“檔案貴在活，而重在于用”。在我們認識中檔案管理人員能做到“熱情、細致、準確、迅速”就可算盡心盡責(zé)，很少重視檔案利用信息的反饋。這種坐等上門的服務(wù)形式已嚴重影響著檔案信息資源的開發(fā)與利用，阻礙了檔案工作的進一步開展。農(nóng)村信用社檔案資源是重要的信息資源，開發(fā)利用的好就會創(chuàng)造出社會效益和經(jīng)濟效益。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)當中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村信用社通過建立健全信貸檔案、農(nóng)戶經(jīng)濟檔案、企業(yè)信用社檔案等，為信用社做好信貸支農(nóng)服務(wù)提供了第一手綜合資料，從而為農(nóng)民提供了方便、快捷的金融服務(wù)，解決了農(nóng)民“貸款難、貸款繁”的問題，也為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造了效益。農(nóng)村信用社檔案資源的開發(fā)利用，猶如服務(wù)“三農(nóng)”的活字典，隨時可以了解有關(guān)農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，是否得到農(nóng)村信用社的信貸支持，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著積極的推動作用。

3 結(jié)束語

綜上所述，要使信用社的檔案管理工作取得長足發(fā)展，就必須克服工作中存在的一些問題，不斷加強重視，健全制度，建立一支專業(yè)知識強，業(yè)務(wù)知識精，實際操作水平過硬的檔案管理隊伍。只有這樣，才能滿足新時期信息化的檔案管理要求，才能不斷提高檔案管理工作的整體水平。

參考文獻

[1]沈惠利，淺談信用社檔案管理存在的問題及對策[J]. 山西建筑，2013.

第3篇：農(nóng)村合作社管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社;固定資產(chǎn)管理;競爭

一、農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)范疇

在中國的金融機構(gòu)版圖中，農(nóng)村信用合作社主要負責(zé)農(nóng)村金融服務(wù)工作，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和搞活農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量。隨著中國金融機構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運營能力的時候，也開始感受到外部市場競爭的壓力。更好的競爭實力是農(nóng)村信用社立足于農(nóng)村市場的基石。農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是其競爭力的一大體現(xiàn)，因為在農(nóng)村金融中，農(nóng)民普遍的金融知識并不豐富，農(nóng)村金融的可得性比較低，開設(shè)更接近市場的分支機構(gòu)是促進自身發(fā)展的一個有力途徑。因此，我們可以看到，固定資產(chǎn)在農(nóng)村信用合作社的作用。

農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)是指因為信用合作社提供農(nóng)村金融服務(wù)，包括存取款服務(wù)、信貸服務(wù)、咨詢服務(wù)等管理經(jīng)營活動而持有的，壽命大于一個會計年度，會創(chuàng)造相關(guān)的可以流入信用合作社的經(jīng)濟利益。從具體種類來講，農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)包括營業(yè)網(wǎng)點的房屋、電腦軟硬件等電子設(shè)備、保險柜、驗鈔機等機器設(shè)備。

在剔除信貸資產(chǎn)之后，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比最大。細分開來，在信用合作社的固定資產(chǎn)中，房屋類固定資產(chǎn)占比最大，其次是網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備和車輛等類固定資產(chǎn)。這三類固定資產(chǎn)對一般的銀行而言都是提高核心競爭力的資產(chǎn)，對在交易成本和信息成本更高的農(nóng)村市場的經(jīng)營的農(nóng)村信用合作社更是

如此。

二、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理的主要方法

（一）明確管理分工

農(nóng)村信用合作社的明確管理分工是管理固定資產(chǎn)的重要基石。實現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，將固定資產(chǎn)分類與對應(yīng)的管理人員掛鉤，實現(xiàn)所有的固定資產(chǎn)都有對應(yīng)的管理人員。這樣可以保證管理的高效，也可以保證追責(zé)的成功。沒有一個明確的管理分工，在信用合作社，固定資產(chǎn)流失是很常見的事情。明確分工也是建立考核業(yè)績的一個基礎(chǔ)，明確不同固定資產(chǎn)使用效率或者消耗程度對應(yīng)的管理人員，便于人力資源部門對員工業(yè)績的考評。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理實在農(nóng)村信用合作社的戰(zhàn)略目標的發(fā)展下，用預(yù)算的方法將資源進行管理，對信用合作社的日常經(jīng)營活動進行控制，以推動其戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。比如，信用合作社的固定資產(chǎn)購買不能僅憑個別部門的需求就隨意添置，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理的方法，在前一年末進行申請并提供充足的申請理由，然后由上級主管部門進行審批，然后在財務(wù)管理部門進行核準。這樣可以使得固定資產(chǎn)的增量得到控制，存量有明確的認識，減少資源的浪費。

（三）會計控制

會計控制是指在財務(wù)管理部門的管理下，農(nóng)村信用合作社的固定資產(chǎn)清點完全，每年的折舊和意外損耗有明確的記錄，賬目準確。為農(nóng)村信用合作社對固定資產(chǎn)的管理提供充足的信息基礎(chǔ)。同時，也要對會計人員提出更高的要求，實行崗位責(zé)任制，對人員會計人員出現(xiàn)績效考評，一旦出現(xiàn)了問題可以立刻啟動追責(zé)，避免內(nèi)部會計人員侵蝕信用合作社的利益。

（四）信息技術(shù)控制

信息技術(shù)控制是指在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，制定管理流程，減少人為的誤差，同時可以降低人員成本。比如，對于運輸車輛的情況，可以通過安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進行實時監(jiān)控，對車輛的損耗情況和設(shè)備使用情況有清晰的了解，也可以利用遠程操控系統(tǒng)，核查是否出現(xiàn)內(nèi)部人員私自駕駛用于私人利益。對于驗鈔機等一些易損耗的固定資產(chǎn)，使用編碼管理，可以有效的提高固定資產(chǎn)的管理能力。

（五）監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查包括上級機構(gòu)比如銀監(jiān)會或者省一級農(nóng)村信用合作社的工作組對下一級信用合作社的定期檢查和不定期抽查，以及自身的自我檢查。通過定期與不定期的檢查，可以增加固定資產(chǎn)管理部門和人員的責(zé)任意識，使得固定資產(chǎn)管理工作不放松。這是從外部力量上來監(jiān)督控制固定資產(chǎn)管理部門的行為和責(zé)任。

三、農(nóng)村信用合作社固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題

（一）固定資產(chǎn)會計信息不準確

賬實相符是確保會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)實的固定資產(chǎn)管理過程中，農(nóng)村信用合作社存在著賬目之間互相矛盾、賬實不符的現(xiàn)象。主要是兩方面的原因，一個是會計核算出現(xiàn)差錯，即對已經(jīng)處置的固定資產(chǎn)未做相應(yīng)的賬務(wù)處理;第二個是利用部門虛列財務(wù)開支發(fā)票，繞過審批私自購建固定資產(chǎn)，逃避監(jiān)管而沒有入賬。固定資產(chǎn)的會計信息不準確，使信用合作社管理部門不能充分掌握合作社的固定資產(chǎn)的信息，導(dǎo)致不能對固定資產(chǎn)進行有效管理和利用，造成資源浪費。

（二）固定資產(chǎn)日常管理缺失

當前農(nóng)村信用合作社在上級管理部門的要求下對固定資產(chǎn)的購入有比較嚴格的審批制度，需要預(yù)算管理和上級領(lǐng)導(dǎo)審批等流程，但是對于購入的固定資產(chǎn)卻疏于管理。對于很多固定資產(chǎn)沒有實施分工管理，而是放在同一的倉庫中，以供各部門進行使用。這種是便捷部門對物資的使用，但是對固定資產(chǎn)的管理卻是很大的打擊，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，出現(xiàn)去年購置的設(shè)備，今年還需要重復(fù)購置，原因就在于固定資產(chǎn)的消耗率太高，管理混亂。

（三）固定資產(chǎn)閑置問題比較嚴重

信用合作社的閑置固定資產(chǎn)主要包括房地產(chǎn)和電子設(shè)備。由于經(jīng)營的重點的變化或者業(yè)務(wù)變化的需要，信用合作社的網(wǎng)點搬遷是常見的事情，但是房產(chǎn)的空置問題卻出現(xiàn)了。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，有一些遷走了的網(wǎng)點常年閑置，既沒有出租也沒有出售。這是對信用合作社的資源的浪費。還有目前電子設(shè)備更新?lián)Q代速度快，信用合作社為了適應(yīng)外部競爭環(huán)境而經(jīng)常購置電子設(shè)備，這就導(dǎo)致了一部分過去購置的電子設(shè)備在信用合作社內(nèi)部的淘汰。但是這一部門電子設(shè)備往往出現(xiàn)閑置在庫房里或者為內(nèi)部員工拿走私用，這也造成了巨大的浪費。

（四）固定資產(chǎn)管理檢查力度不夠

在過去的管理中，因為農(nóng)村信用合作社一直是中國金融機構(gòu)的弱者，管理機構(gòu)對它是保護大于監(jiān)督，管理要求不嚴格，相較于銀行管理更為粗線條。這就導(dǎo)致，對固定資產(chǎn)核查的忽視，出現(xiàn)了很多問題。在銀監(jiān)會和省一級的信用合作社的一些規(guī)定，下一級的農(nóng)村信用合作社并沒有嚴格執(zhí)行，比如賬物分管原則，這就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)的總賬目與明細賬目不符合的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村信用合作社加強固定資產(chǎn)管理

（一）會計控制和信息技術(shù)控制應(yīng)對會計信息不準確問題

建立一套完備的固定資產(chǎn)會計信息錄入體系，將固定資產(chǎn)的核算、入庫、使用和日常核查信息統(tǒng)一錄入一個平臺。將日常的檢查的結(jié)果與賬目信息進行季度性匯總對比，防止時間過長而導(dǎo)致的賬目不清。對固定資產(chǎn)實行電子監(jiān)督，比如二維碼制度，這樣可以保證所有在用的固定資產(chǎn)都是二維碼的，使用權(quán)限需通過掃描二維碼獲得，這樣整個信用合作社就可以清晰的指導(dǎo)所有的固定資產(chǎn)數(shù)量和部門分布狀況，減少會計信息的不準確。

（二）明確分工和預(yù)算管理應(yīng)對固定資產(chǎn)日常管理缺失問題

明確所有購入固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，對每個部門的固定資產(chǎn)的使用數(shù)量進行預(yù)算管理，超出一定限額需要申請，年度考評責(zé)任落在固定資產(chǎn)管理人員身上。具體的考評條款，包括使用率和損耗率，過低的損耗率與明年的預(yù)算管理相掛鉤;而過高的損耗率則與管理員的績效相掛鉤。通過明確分工和預(yù)算管理來降低信用合作社總體保有的固定資產(chǎn)數(shù)量，增加資金的使用效率。

（三）明確分工和信息技術(shù)控制應(yīng)對固定資產(chǎn)閑置問題比較嚴重問題

明確固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，比如對每一級的信用合作社的房屋租賃和購買責(zé)任單獨列出，賦予某個部門相應(yīng)的管理權(quán)限，并且利用信息技術(shù)管控比如車輛和電腦設(shè)備的使用情況。這樣做到，固定資產(chǎn)的使用狀況實時監(jiān)控，固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益落在對應(yīng)的監(jiān)管部門肩上，通過對部門的考評，來提高整個信息合作社的固定資產(chǎn)管理水平。

（四）提高監(jiān)督檢查應(yīng)對固定資產(chǎn)管理檢查力度不夠問題

由于農(nóng)村信用合作社管理相較于銀行更為粗放，這就要求對應(yīng)監(jiān)管部門加大對農(nóng)村信用合作社的監(jiān)督力度，做到定期調(diào)查和不定期抽查相結(jié)合，加大信用合作社的監(jiān)管壓力。同時，促進信用合作社積極自查，至少保證對自身的固定資產(chǎn)每年至少盤點一次。這樣才能使得固定資產(chǎn)的賬目更加具有時效性和精確性。這樣的監(jiān)督和資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)管理有著重要作用。

參考文獻：

第4篇：農(nóng)村合作社管理范文

一、我市農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)及完成情況

1、戶用沼氣建設(shè)情況：

2005年國債項目下達建設(shè)沼氣1500戶，2007年6月底，我市各項目實施村全面完成了項目目標任務(wù)，建成農(nóng)村戶用沼氣1500戶，實行“三改”要求配套建設(shè)的965戶，改廁、改廚的535戶。

2006年，我市實施的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)國債項目任務(wù)是1500戶，2007年10月底，項目任務(wù)全部完成，項目任務(wù)百分之百達到“一池兩改”標準要求，其中按照“一池三改”要求高標準建設(shè)的1236戶，占全部項目任務(wù)的82％。

2009年，山西省鞏固退耕還林成果農(nóng)業(yè)項目任務(wù)是12戶，項目按照建設(shè)要求全部完成。

2、大中型沼氣工程建設(shè)情況

我市共申請3處大中型沼氣工程，分別為榮泉循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社、恒泰科技示范園、食品加工廠，建設(shè)規(guī)模分別為500m3，500m3，300m3。榮泉循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社大型沼氣工程已通過項目驗收(省級投資中央補助資金)；食品加工廠大型沼氣工程(省級配套資金)按照要求已全部建設(shè)完成，準備項目驗收；恒泰科技示范園大型沼氣工程(省級配套資金)土建已全面完成，積極完成設(shè)備安裝工程。

3、沼氣村級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)情況

第一批中央投資擴大內(nèi)需項目獲批16個沼氣村級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，第二批中央投資擴大內(nèi)需項目獲批1個沼氣村級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，按照省農(nóng)業(yè)廳“六個一”建設(shè)標準，已全面完成建設(shè)任務(wù)，極大地解決沼氣用戶的后顧之憂，有力的推進沼氣產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、存在的問題

1、沼氣生產(chǎn)原料短缺與嚴重浪費并存。

人畜糞便特別是豬糞是現(xiàn)階段沼氣生產(chǎn)最基本最方便的生產(chǎn)原料和最重要的基礎(chǔ)條件，沒有人畜糞便，沼氣很難發(fā)展。但從糞便排放的分布區(qū)域來看，城鎮(zhèn)郊區(qū)大中型養(yǎng)殖場迅速發(fā)展，畜禽糞便排放主要集中在城鎮(zhèn)郊區(qū)，而廣大農(nóng)村養(yǎng)豬規(guī)模小，利潤受市場影響波動大，效益甚微。農(nóng)村有50％以上的農(nóng)戶不養(yǎng)豬，這樣形成了在廣大農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣糞便資源相對不足，而在城鎮(zhèn)郊區(qū)畜禽糞便過剩并大量排放，既浪費了資源又污染了環(huán)境。在調(diào)研抽查的40戶農(nóng)戶中，正常使用的農(nóng)戶有21戶，也僅僅是依靠人糞尿和茅草作為原料來維持，占調(diào)查戶的52.5％；由于原料短缺，在一年中間歇使用3、4個月的用戶有7戶，占調(diào)查戶的17.5％。

2、農(nóng)民生產(chǎn)沼氣的積極性并不是很高。

農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮是沼氣發(fā)展最重要的基礎(chǔ)保障。近幾年，隨著我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大項目的建設(shè)，勞動力需求加大，使得大部分農(nóng)民寧可外出打工，也不愿重視沼氣能源，農(nóng)民沒有積極性，直接影響沼氣的發(fā)展。加上對沼氣的作用認識還停留在點燈，做飯和單純的處理糞便上，對沼氣綜合利用認識和帶來的經(jīng)濟、社會效益產(chǎn)生懷疑，主體積極性不高則意味著支持和保證發(fā)展的基本條件和基礎(chǔ)環(huán)境不穩(wěn)定，大大制約著沼氣的發(fā)展。在調(diào)查的40戶農(nóng)戶中有12戶農(nóng)戶因自我管護不當和外出務(wù)工、有其他能源代替導(dǎo)致沼氣棄用，占調(diào)查戶的30％。

3、農(nóng)村戶用沼氣使用率不容樂觀。

縱觀我市沼氣建設(shè)，在06、07年建設(shè)起初，在市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的大力支持下，農(nóng)戶使用積極性很高，涌現(xiàn)出一大批沼氣“一池二改”“一池三改”使用典型示范村和“豬－沼－菜”“豬－沼－果”綜合利用典型，得到上級部門的贊許和肯定。但隨著時間的推移，由于農(nóng)戶“等、靠、要”思想和缺乏管理主動性，加之原料的短缺嚴重制約了沼氣的使用率。

4、沼氣的后續(xù)服務(wù)水平有待提高。

我市的沼氣建設(shè)的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的沼氣用戶，在建池過程中，基本沒有參與，都是工程隊一攬帶包，且沒有交納任何費用，因而導(dǎo)致農(nóng)戶對于此事漠不關(guān)心，對于沼氣池入料工作敷衍了事，不按規(guī)程辦事，故而出現(xiàn)了一批“病態(tài)”池，嚴重影響沼氣的發(fā)展。入料產(chǎn)氣后的沼氣用戶，日常管理和安全使用意識薄弱，能用則用，不能用就不管，“等、靠、要”思想嚴重。農(nóng)民沼氣技工人員有限，后續(xù)服務(wù)滯后，全市有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的沼氣服務(wù)站，由于農(nóng)戶對于出現(xiàn)的問題不聞不問，“談錢色變”，因此服務(wù)人員都是無償服務(wù)，服務(wù)積極性不能充分調(diào)動，雖然市委市政府出臺了每服務(wù)一戶給予20元的補助政策，但仍不足以解決網(wǎng)點的健康持續(xù)運作。

四、建議

1、加大政策資金扶持力度。

每個沼氣服務(wù)網(wǎng)點的持續(xù)運作，每年大約需要3000元的運作經(jīng)費，用于購置沼氣易損件及油耗補助；同時對于沼氣常年正常使用的農(nóng)戶給予政策扶持。

2、大力宣傳，進一步提高廣大農(nóng)民對發(fā)展沼氣重要性的認識。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題，必須處理好環(huán)境和資源的問題。發(fā)展沼氣不僅可以保證和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理持續(xù)地利用自然資源，而且可以避免掠奪式經(jīng)營和濫用、浪費資源的現(xiàn)象，提高勞動力生產(chǎn)率和資源利用率，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要針對當前農(nóng)村廣大干部群眾存在的模糊認識，認真做好發(fā)展農(nóng)村沼氣的宣傳工作。

一是要宣傳沼氣在增加農(nóng)民收入中的作用。建一口8～10m3“三位一體”的沼氣池，約需投資1500左右(不包括中央配套和地方配套資金)，使用年限可達15年以上，利用這口沼氣池農(nóng)戶可節(jié)省燃料費350～450元，減少化肥農(nóng)藥使用量，節(jié)支150～220元，養(yǎng)豬增效150～300元，種植業(yè)增效也在150元左右。一口沼氣池帶來的直接經(jīng)濟效益在1000元左右。若開展“四位一體”沼氣綜合利用，一般比普通日光溫室單一種植蔬菜增收30％以上。從生態(tài)效益看，建設(shè)一個8～10m3的沼氣池，由于使用了清潔的沼氣做燃料，每戶年可減少2500kg薪材的砍伐，相當于6畝山林的生長量，有利用鞏固國家退耕還林工程成果。

二是要宣傳沼氣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。沼氣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有十分重要的作用。如果在農(nóng)戶庭院將沼氣池、豬舍、廁所、日光溫室有機組合在一起，構(gòu)成能源生態(tài)綜合利用體系。在同一塊土地上，實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，能流物流良性循環(huán)，將取得更大的經(jīng)濟和生態(tài)效益。

三是繼續(xù)宣傳利用沼氣，樹立沼氣致富的典型。

3、抓好樣板，以點帶面。

從我市的實際來看，沼氣的綜合利用推廣缺乏。我們可結(jié)合市委政府恢復(fù)日光溫室大棚建設(shè)的時機，搞好沼氣和沼肥的綜合利用。如推廣沼氣CO2施肥、沼液喂豬、沼液葉面噴施及防治病蟲害等技術(shù)，通過推廣綜合利用技術(shù)，使農(nóng)民真正看到并收到辦沼氣的實惠。

4、擴大沼氣的技術(shù)隊伍建設(shè)，提高沼氣的后續(xù)服務(wù)能力。

一支堅強的精通沼氣技術(shù)的隊伍是農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展的保證。我市現(xiàn)有持證技工真正從事沼氣行業(yè)的人員很少，因而必須有大批熱愛沼氣事業(yè)，懂得新能源和可再生能源利用知識的人員充實到農(nóng)村沼氣的專業(yè)技術(shù)隊伍。現(xiàn)在我市17個村級服務(wù)網(wǎng)點，已具體實施到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦指定沼氣村，各網(wǎng)點2名服務(wù)人員都經(jīng)省站培訓(xùn)合格取得了職業(yè)資格證書，大大提升了農(nóng)村沼氣服務(wù)能力。同時，要繼續(xù)加大對沼氣用戶的培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平，建立健全農(nóng)村沼氣技術(shù)服務(wù)體系。

5、加強培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)、沼氣及其發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用，沼氣的日常管理和安全使用知識綜合性和技術(shù)性很強，必須加強對用戶的培訓(xùn)，繼續(xù)開展“一村一個技術(shù)人”“一戶一個明白人”培訓(xùn)活動，要充分調(diào)動網(wǎng)點技術(shù)人員的積極性，全心全意服務(wù)用戶；各沼氣用戶要科學(xué)管理，樹立三分建設(shè)，七分管護的管理意識。

第5篇：農(nóng)村合作社管理范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村合作社 問題 對策

農(nóng)村合作社作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中極其重要的一部分，近幾年來我國相關(guān)政府已經(jīng)不斷地提高了對于農(nóng)村合作社的重視程度，并且也漸漸地加大了對于農(nóng)村合作社的資金投入力度，進而使得許多農(nóng)村地區(qū)的合作社規(guī)模得到了不斷的擴大，而在合作社規(guī)模擴大的過程中，許多問題就漸漸地涌現(xiàn)出來。因此，目前我們最重要的任務(wù)就是盡快的發(fā)現(xiàn)各個農(nóng)村地區(qū)的合作社存在的問題，然后明確導(dǎo)致這些問題的原因，然后及時的針對這些問題提出相對應(yīng)的解決對策。同時相關(guān)政府還應(yīng)該目前根據(jù)農(nóng)村合作社的發(fā)展現(xiàn)狀盡可能的頒布一些相關(guān)的法律法規(guī)，然后利用這些法律法規(guī)來不斷的約束人們的行為。

一、我國農(nóng)村合作社存在的主要問題

（一）法律法規(guī)和管理機制不夠完善

眾所周知的是，一個完善的法律法規(guī)對于一個合作社的發(fā)展是極其重要的重要。但是，在我國許多農(nóng)村合作社存在的一個主要問題就是部門謀利現(xiàn)象比較嚴重，并且經(jīng)常會出現(xiàn)一些代替公益扶持的現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管我國相關(guān)政府近幾年來不斷的提高了對于農(nóng)村合作社的重視程度，但是，目前我國市場經(jīng)濟體制不夠完善，許多法律法規(guī)始終不夠完善，這對于促進農(nóng)村合作社的發(fā)展是極其不利的。例如，在目前許多農(nóng)村合作社在制定法律法規(guī)的時候僅僅是直接搬用政府部門所制定的法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)對于整個合作社的約束作用比較明顯，而對于合作社內(nèi)部工作人員的管理工作卻沒有特別明顯的作用。這些農(nóng)村合作社不能根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況以及合作社內(nèi)部的發(fā)展情況制定相對應(yīng)的法律法規(guī)和管理機制，甚至有一部分農(nóng)村合作社直接引用其他合作社的管理機制，殊不知這些管理機制并不能完全難度自身合作社的實際需求。

（二）內(nèi)部人員控制現(xiàn)象比較嚴重，農(nóng)民收益增長比較有局限

除了法律法規(guī)和管理機制不夠完善，不能滿足合作社實際的管理需求，我國許多農(nóng)村合作社存在的另一個主要問題就是合作社內(nèi)部工作人員控制現(xiàn)象比較嚴重，農(nóng)村的收入不能大幅度的提高，始終存在著一定的局限性。例如，我國許多農(nóng)村合作社所依托的部門都是直接由農(nóng)村大戶所組建的，他們是合作社的主導(dǎo)力量，并且擁有實際的控制權(quán)利，合作社許多事情的決策權(quán)都是由他們所直接決定的。尤其是在經(jīng)濟利益分配方面，農(nóng)村合作社的大部分的經(jīng)濟收益都直接歸入到了內(nèi)部控制人的手中，而農(nóng)民能夠得到的經(jīng)濟收益僅僅是很少的一部分。另外，還有一些地方政府部門愿意出資幫助大農(nóng)建立一個假的合作社，然后利用這些合作社來獲取更多的經(jīng)濟收益。

二、解決我國農(nóng)村合作社問題的有效對策

（一）完善控制機制，明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)

為了使得我國各個農(nóng)村合作社可以得到更好的發(fā)展，進而更好的確保所有農(nóng)民的經(jīng)濟利益，我們必須要盡快的完善相關(guān)的控制機制，并且盡快的明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)?！皟?nèi)部人”作為合作社的核心成員，應(yīng)該擁有一定的權(quán)利，但是，由于農(nóng)村合作社的本質(zhì)是民主組織，應(yīng)該允許所有的農(nóng)民積極的參加合作社的決策。例如，農(nóng)村合作社在決策與本村發(fā)展有關(guān)的信息時，應(yīng)該邀請部分村民代表積極參加這一決策。

（二）調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將合作社作為財政普惠的載體

盡快的調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村合作社作為財政普惠的載體。例如，我國相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快的根據(jù)我國農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀頒布相對應(yīng)的法律法規(guī)，并且根據(jù)不同農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀對這些法律法規(guī)進行適當?shù)恼{(diào)整。另外，還應(yīng)該盡快將綜合性農(nóng)村合作社組織作為承接財政投入的主要載體，農(nóng)民可以通過這個合作社盡快的得到自己的經(jīng)濟利益，同時，政府也可以通過這一合作社了解所有農(nóng)民的生活情況。

（三）不嗟母母鋝⑶彝晟葡喙氐姆律法規(guī)

一個合理完善的法律法規(guī)對于促進農(nóng)村合作社發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此，我們必須要不斷的改革并且完善相關(guān)的法律法規(guī)。例如，政府部門應(yīng)該首先明確規(guī)定合作社不能出現(xiàn)內(nèi)部人掌控整個合作社的現(xiàn)象，政府部分可以成立專門的監(jiān)督小組，然后派遣監(jiān)督小組定期到各個農(nóng)村合作社進行監(jiān)督和調(diào)查，在調(diào)查過程中如果發(fā)現(xiàn)了內(nèi)部人掌控的現(xiàn)象，必須要及時的上報，然后由相關(guān)部門給予他們嚴厲的懲罰。另外，合作社還應(yīng)該盡快的選擇一些能力強的村民作為村民代表，然后在進行決策的時候要求這些村民積極參加會議。最后，各個合作社也應(yīng)該不斷的改革并且完善合作社內(nèi)部的管理機制，根據(jù)工作人員的不同能力給他們安排相對應(yīng)的職位，要求他們在自己的職位上各盡其能。

結(jié)束語

總而言之，在了盡快的解決我國各個農(nóng)村合作社存在的問題，進而不斷的促進各個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)政府部門必須要盡快的對各個農(nóng)村合作社市里的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查和了解，積極的發(fā)現(xiàn)各個合作社在發(fā)展過程中所存在的問題，然后盡快的針對這些問題提出相對應(yīng)的解決對策。而農(nóng)村合作社也必須盡快發(fā)現(xiàn)合作社內(nèi)部存在的問題，盡快的完善相對應(yīng)的法律法規(guī)，利用這些法律法規(guī)來約束人們的行為。

【參考文獻】

[1] 孫迪亮，肖芳.農(nóng)民合作：農(nóng)民利益困局的破解之道[J].當代世界與社會主義，2011（3）.

第6篇：農(nóng)村合作社管理范文

一、提升農(nóng)村合作社綜合競爭力的意義

當前，農(nóng)村合作社面臨著競爭的挑戰(zhàn)，發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對新的經(jīng)濟金融形勢，提升農(nóng)村合作社綜合競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。一是有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，提高經(jīng)營質(zhì)量和市場競爭能力。二是有利于進一步夯實業(yè)務(wù)經(jīng)營基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，努力提高經(jīng)營效率。三是有利于把員工的努力方向引導(dǎo)到企業(yè)所確定的目標上來，充分挖掘員工的潛力，服務(wù)于企業(yè)共同的事業(yè)。

二、提升農(nóng)村合作社綜合競爭力存在的問題

五十多年來，特別是改革開放以來，農(nóng)村合作社在國家政策的扶持下，取得顯著成績，提升綜合競爭力方面有了較大的業(yè)績，但與其他金融機構(gòu)相比，依然存在許多不足。

1、對提升農(nóng)村合作社綜合競爭力存在思想誤區(qū)

認為綜合競爭力太虛，看不見摸不著，不是硬指標，也不考核，抓不抓關(guān)系不大；認為綜合競爭力研究對企業(yè)經(jīng)營管理的作用不大，要完成業(yè)務(wù)經(jīng)營任務(wù)最終要靠物質(zhì)力。因此對合作社如何發(fā)展始終缺少頂層設(shè)計，包括發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標，經(jīng)營理念，經(jīng)營方式，企業(yè)文化等。

2、名稱品牌的檔次較低

近年來，在深化改革中，僅有少部分符合條件的農(nóng)村合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，但絕大多數(shù)仍然掛牌為合作社。而郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行一成立即掛牌為銀行。農(nóng)村合作社在我國金融機構(gòu)層次中處于較低的地位，次于銀行，名稱品牌檔次較低。當然，出現(xiàn)這樣的局面并非農(nóng)村合作社自身的原因，而是監(jiān)管當局對農(nóng)村合作社改制、升格為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行設(shè)置的門檻過高，對郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行的定位優(yōu)于農(nóng)村合作社。

3、網(wǎng)絡(luò)的科技支撐不足，產(chǎn)品品牌尚在起步階段

近年來，農(nóng)村合作社乘改革的東風(fēng)傾力研發(fā)新產(chǎn)品，開辦新業(yè)務(wù)，創(chuàng)品牌。諸如發(fā)行銀行借記和貸記卡，開辦個人自動轉(zhuǎn)存定期存款業(yè)務(wù)、個人自助循環(huán)貸款、電話銀行、短信銀行等等。但受資金、人力資源、科技的限制，農(nóng)村合作社產(chǎn)品品牌的開創(chuàng)尚在起步階段。與國有商業(yè)銀行相比，還存在很大的差距。

4、包袱仍然較重。近年來，農(nóng)村合作社在深化改革中享受了國家的利息保值貼補、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅減免，通過專項中央銀行票據(jù)申請、兌付，置換了部分不良資產(chǎn)，但農(nóng)村合作社尚未消化的歷史形成的不良資產(chǎn)包袱仍然較重，無疑增加了經(jīng)營成本。其次，農(nóng)村合作社員工隊伍處在新老交替時期，老員工陸續(xù)內(nèi)部退養(yǎng)或退休，每年都要補充一些新員工，屬于內(nèi)部退養(yǎng)的，農(nóng)村合作社除承擔他們的內(nèi)退工資外，還要承擔他們的住房補貼、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。對于那些新員工，農(nóng)村合作社要投入培訓(xùn)費用，無形中增加了經(jīng)營成本。

5、運行機制和激勵機制未能得到較好的貫徹落實。由于農(nóng)村合作社電子化起步較遲，業(yè)務(wù)流程再造進展緩慢，教育培訓(xùn)和服務(wù)手段相對滯后，造成業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強，難以適應(yīng)日新月異的電子化時代的步伐。業(yè)務(wù)品種單一，拓展后勁不足，收益低，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流失，常出現(xiàn)一些辛辛苦苦培養(yǎng)起來的優(yōu)質(zhì)客戶受其它銀行優(yōu)越的電子化和豐富的業(yè)務(wù)品種及優(yōu)惠、優(yōu)良服務(wù)的影響，而流失而去。外加激勵機制不足、績效考評措施不夠完善等原因，嚴重挫傷了員工的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，員工的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神受到制約，也在一定程度上影響和約束了農(nóng)村合作社綜合競爭力的有效發(fā)揮。

三、提升農(nóng)村合作社綜合競爭力的途徑

1、建立提升農(nóng)村合作社綜合競爭力研究、管理體系

自上而下地建立提升農(nóng)村合作社綜合競爭力研究、管理體系，形成省級農(nóng)村合作社聯(lián)合社到縣市農(nóng)村合作聯(lián)社再到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社的垂直研究、管理體系。高層決策者應(yīng)根據(jù)農(nóng)村合作社自身特點以及內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時清醒的判斷，確定農(nóng)村合作社提升綜合競爭力的總體目標和發(fā)展方向，確立業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利增長模式，制定農(nóng)村合作社總體戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略、兼并重組戰(zhàn)略和學(xué)習(xí)戰(zhàn)略。著力解決好各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和員工隊伍中經(jīng)營理念的徹底轉(zhuǎn)變，職業(yè)操守的正確提高等問題，培養(yǎng)一支善于開拓創(chuàng)新并能找準市場發(fā)展之路的高效團隊，為提高綜合競爭力提供有力的人才支持和協(xié)同力量。

2、科學(xué)發(fā)展以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵是“以人為本”。要辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。農(nóng)村信用社作為經(jīng)營貨幣資金的企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模固然重要，而人才則是比資產(chǎn)規(guī)模更重要的資源。目前，農(nóng)村信用社已經(jīng)擁有了一支龐大的員工隊伍，但是員工隊伍整體素質(zhì)偏低，已成為影響實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要障礙。為此，應(yīng)著重抓好以下幾項工作：一是加快人事、收入分配制度的改革，實行員工能上能下、能進能出、待遇能高能低、公平競爭、注重績效，建立健全有利于人盡其才的使用機制和有利于調(diào)動員工積極性的激勵機制；二是通過多種形式、多種渠道，不拘一格引進和選聘提拔對業(yè)務(wù)發(fā)展能起重要作用的優(yōu)秀人才，并委以重任，形成一種尊重知識、尊重人才的氛圍，為人才的脫穎而出和施展才能營造良好的環(huán)境；三是建立完善的培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核體系，通過對從業(yè)人員特別是業(yè)務(wù)骨干開展全方位、多角度、多學(xué)科的知識培訓(xùn)，強制充電，嚴格考核，以實現(xiàn)員工隊伍知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。

3、提高農(nóng)村合作社在金融市場的產(chǎn)品競爭力

市場需求多樣化要求農(nóng)村合作社必須以客戶需求為導(dǎo)向開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深刻認識提高金融創(chuàng)新能力，是關(guān)乎農(nóng)村合作社生存與發(fā)展的大事。當前，農(nóng)村合作社要加強產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理五個方面的創(chuàng)新，以求在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢。

4、通過履行社會責(zé)任提升市場競爭力

農(nóng)村合作社的金融市場競爭力既來自產(chǎn)品競爭力，同時也來自社會影響力。產(chǎn)品競爭力提升依賴的是農(nóng)村合作社生產(chǎn)力，社會影響力的提升源于履行社會責(zé)任。農(nóng)村合作社履行社會責(zé)任，有利于和諧的逐利活動與社會相關(guān)人利益與社會整體利益間的關(guān)系；有利于和諧與當?shù)卣⑺谏鐓^(qū)的唇齒關(guān)系；有利于和諧團隊，改善人力資源管理；有利于提升品牌形象；有利于獲得優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟社會資源；有利于開辟與發(fā)展新的經(jīng)營領(lǐng)域；有利于贏得客戶，贏得社會公信，贏得持續(xù)競爭力；有利于贏得經(jīng)濟社會雙重利益，贏得持續(xù)發(fā)展能力?？傊?，農(nóng)村合作社履行社會責(zé)任是全面提升企業(yè)競爭力和社會影響力的高效途徑。

第7篇：農(nóng)村合作社管理范文

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在全國各地蓬勃興起，已經(jīng)發(fā)展成為重要的農(nóng)村市場主體，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實黨的**三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村合作金融機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動合作機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作提出以下意見：

一、進一步提高對做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的認識

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理并在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法登記的互經(jīng)濟組織。這種新型的市場主體是聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農(nóng)戶市場談判地位的有效載體，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。加強和改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，有利于進一步推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，也有利于圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通金融支農(nóng)鏈條，進一步拓寬農(nóng)村合作金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，提高整體盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力。近年來，一些地方的農(nóng)村合作金融機構(gòu)按照銀監(jiān)會統(tǒng)一部署，積極探索加強和改進農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的有效途徑，受到了農(nóng)民專業(yè)合作社的廣泛歡迎，取得了積極成效。但是，由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)育水平不高，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力不強，注冊資本金較少，可抵（質(zhì)）押財產(chǎn)不多，農(nóng)村合作金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)存在許多制約因素，對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)不系統(tǒng)、不平衡、不充分的問題仍然比較突出。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村合作金融機構(gòu)要進一步提高對支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重要性的認識，切實增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，積極采取多方面有效措施，加強和改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。

二、把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍

各農(nóng)村合作金融機構(gòu)要按照“先評級——后授信——再用信”的程序，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍。2009年上半年，要與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營管理部門一道，對轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。各省級農(nóng)村信用聯(lián)社要以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良等為主要內(nèi)容，探索建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信用評價體系，指導(dǎo)轄內(nèi)各農(nóng)村合作金融機構(gòu)開展信用評定工作。對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，可適當提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評級檔次。要堅持實事求是、循序漸進的原則，規(guī)范開展信用評定工作，穩(wěn)步構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社自愿參加、政府監(jiān)督指導(dǎo)、金融機構(gòu)提供貸款支持的授信管理模式。對信用等級較高的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制，大力培育守信光榮、失信可恥的信用觀念和誠信氛圍，推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

三、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度

農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極借助農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系千家萬戶，成員從事同類生產(chǎn)經(jīng)營活動，彼此情況相對熟悉的優(yōu)勢，探索實施信貸管理批量化操作的有效形式，促進農(nóng)戶貸款管理模式實現(xiàn)從“零售型”向“批發(fā)型”轉(zhuǎn)變。要加強調(diào)查研究，深入了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)品優(yōu)勢，全面把握當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)分布、發(fā)展水平以及其組織實施標準化生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，加強市場細分，提高支持發(fā)展的精細化水平。對處于起步階段的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購銷關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社逐步形成扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；對于發(fā)展層次較高、經(jīng)營效益較好，輻射帶動能力較強，信用狀況良好的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，要予以重點支持，積極滿足必要的資金需求，做到扶持一個農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動一個特色產(chǎn)業(yè)，搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟，致富一方農(nóng)民群眾。對符合相關(guān)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵把對農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與對合作社成員單體授信結(jié)合起來，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸優(yōu)惠和服務(wù)便利。將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機制引入農(nóng)民專業(yè)合作社信貸領(lǐng)域，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社小額貸款需求。對資金需求量較大的，可運用政府風(fēng)險金擔保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保等抵押擔保方式給予資金支持。對于遭受自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е沦J款拖欠的農(nóng)民專業(yè)合作社，可按照商業(yè)原則適當延長貸款期限，并根據(jù)需要適當追加貸款投入，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展。

四、創(chuàng)新適合農(nóng)民專業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品

在堅持風(fēng)險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)結(jié)合實際，大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)需求。鼓勵以符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，在有效控制信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，擴大對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵進一步探索擴大農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機械、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。鼓勵發(fā)展自助可循環(huán)流動資金貸款品種，做到一次申請，統(tǒng)一授信，周轉(zhuǎn)使用。鼓勵發(fā)揮農(nóng)村合作金融機構(gòu)的信息、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展收費類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù)，向農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場信息和金融咨詢、保險銷售和理財業(yè)務(wù)等。要加強與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，繼續(xù)推廣銀（社）團貸款以及業(yè)務(wù)，發(fā)揮金融合力支持作用。

五、改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)方式

對規(guī)模較大、競爭力和帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在確保安全前提下，積極提供或流動上門服務(wù)。加快綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較充分的地區(qū)就近設(shè)置ATM、POS等金融服務(wù)機具，穩(wěn)步推廣貸記卡業(yè)務(wù)，探索發(fā)展手機銀行業(yè)務(wù)，提高服務(wù)便利度。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難題，創(chuàng)新服務(wù)方式。要針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售季節(jié)性強、貸款需求急的特點，適當前移貸前調(diào)查環(huán)節(jié)，簡化貸款審批流程，提高審貸效率，動態(tài)了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營情況。對農(nóng)民專業(yè)合作社及成員提出的貸款申請，要確保在最短時間內(nèi)完成貸款受理、調(diào)查和審查工作，確保符合條件的貸款需求在最短時間內(nèi)得到滿足。對于符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、成員戶數(shù)以及整體償債能力等，對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進行綜合授信，實現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。對于農(nóng)民專業(yè)合作社以獨立法人名義申請貸款的，可由其成員提供聯(lián)保。對農(nóng)民專業(yè)合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫７绞健τ讷@得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵的農(nóng)民專業(yè)合作社，推行金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包社服務(wù)，在授信方式、支持額度、服務(wù)價格、辦理時限等方面給予適當優(yōu)惠。

六、鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作

優(yōu)先選擇在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上開展組建農(nóng)村資金互助社的試點工作，并納入銀監(jiān)會新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作范圍內(nèi)統(tǒng)一推進。在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建農(nóng)村資金互助社，要按有關(guān)規(guī)定履行市場準入審批手續(xù)，組建的農(nóng)村資金互助社要接受銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管，依法合規(guī)審慎開展經(jīng)營活動，真正辦成社員自愿入股、民主管理、以服務(wù)社員為宗旨、謀求社員最大利益的合作性金融組織。允許符合條件的農(nóng)村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金。支持農(nóng)民專業(yè)合作社采取共同持股基金或持股會等形式，集合和保護成員投資入股農(nóng)村合作金融機構(gòu)的股東（社員）權(quán)利。鼓勵發(fā)展具有擔保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社，運用聯(lián)保、擔?；鸷惋L(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，為成員貸款提供擔保，借以發(fā)展?jié)M足農(nóng)民專業(yè)合作社成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，借助擔保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村市場主體作用，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。

七、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的風(fēng)險控制

農(nóng)村合作金融機構(gòu)要結(jié)合實際，盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等金融服務(wù)管理辦法，明確支持重點，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程。要抓緊建立健全科學(xué)的激勵約束機制，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險的全程跟蹤與管理，嚴格按照規(guī)定做好貸款“三查”工作。建立對農(nóng)民專業(yè)合作社不良信用記錄懲戒機制，對于未按借款合同規(guī)定用途使用信貸資金、惡意違約不履行還款責(zé)任的，要予以曝光，停止一定期限的授信，降低信用等級，取消信貸優(yōu)惠；對于挪用貸款、弄虛作假取得貸款的，立即取消授信，采取限期收回其他資產(chǎn)保全等措施，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極采取有效的風(fēng)險防范和緩釋措施，支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、理事、監(jiān)事及成員個人以個人財產(chǎn)，對專業(yè)合作社或成員貸款提供連帶責(zé)任擔保。支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社對貸款抵（質(zhì)）押財產(chǎn)辦理保險，保險期限不得短于貸款期限，投保金額不得低于貸款本金和利息之和，且保險單上應(yīng)注明貸款人為第一受益人，在貸款期限內(nèi)借款人不得以任何理由停保、退保。

八、強化對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的組織指導(dǎo)和政策激勵

第8篇：農(nóng)村合作社管理范文

高郵農(nóng)民合作社的合作類型包括農(nóng)產(chǎn)品銷售型、龍頭企業(yè)帶動型、基地+農(nóng)戶型、加工+農(nóng)戶型、產(chǎn)加銷結(jié)合型、服務(wù)主導(dǎo)型和資本運作型等七種組織形式，涉及到農(nóng)林牧漁等十多個產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批特色示范合作社。

目前，高郵市農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記率達100%，土地股份合作社工商登記率達85%，社區(qū)股份合作社工商登記率為53%。工商登記成員累計達14.5萬人，占農(nóng)戶總數(shù)比例達80%。

高郵市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的“四個轉(zhuǎn)變”

合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉(zhuǎn)變。

高郵的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，從合作元素看，以農(nóng)村“三大合作”為主體，其中農(nóng)民專業(yè)合作社占48%、土地股份合作社34%、農(nóng)村社區(qū)股份合作社17%。已組建資金互助合作社3家，農(nóng)家樂休閑合作社2家，其它勞務(wù)合作、富民合作等也在探索中。

從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，基本覆蓋了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“三水兩有機”為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在專業(yè)合作社中，種植業(yè)占20.6%，林業(yè)占2.8%，畜牧業(yè)占13.7%，水產(chǎn)業(yè)占23%，農(nóng)機及服務(wù)業(yè)占35%，其它占5%。土地股份合作社中，從事高效農(nóng)業(yè)的達92%以上。從領(lǐng)辦主體看，農(nóng)村能人大戶牽頭組建占據(jù)主體地位，占總數(shù)的53%，其次是基層服務(wù)組織牽頭占13%，村組干部牽頭占20%，龍頭企業(yè)牽頭占7%。

經(jīng)營領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)變。

從實踐看，高郵市“三大合作”服務(wù)范圍涵蓋了技術(shù)咨詢、生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機以及產(chǎn)加銷、貯藏等各個環(huán)節(jié)和方面，一部分合作社實現(xiàn)了自辦加工企業(yè)或與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升了合作社產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。從事產(chǎn)銷合作型的合作社占27%，產(chǎn)加銷一體型的合作社占21%，與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的占10%。

2010年，由19家合作社發(fā)起組建的該市首家合作聯(lián)社——揚州市東湖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作聯(lián)社，與郵政部門合作，開設(shè)了合作社名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品銷售直營店。開業(yè)以來，累計銷售額已達2000萬元。此外，有機稻米、羅氏沼蝦專業(yè)合作聯(lián)社已工商注冊，有機稻米已正式掛牌，有機葡萄專業(yè)合作聯(lián)社也已進入組建階段。

服務(wù)功能由技術(shù)指導(dǎo)為主向注重品牌銷售轉(zhuǎn)變。

高郵市適度規(guī)模經(jīng)營面積72.7萬畝，其中農(nóng)民合作型面積31.9萬畝，占適度規(guī)模經(jīng)營面積的44%，而且基本上直接從事高效農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社中有30%制定了生產(chǎn)標準并開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，有38家擁有自主注冊商標，17家通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證，其中獲得有機稻米認證1家、有機稻米轉(zhuǎn)換認證1家，有35家創(chuàng)辦自有加工實體，有52家年銷售額超過1000萬元。2010年合作社總收入超19億元，盈余返還近3000萬元。

管理運行由松散型向依法規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民的主體地位進一步加強。從工商登記成員情況看，農(nóng)民成員比例占97%以上，充分表明農(nóng)民對合作組織的接受程度日益提高，合作社已成為農(nóng)民自我服務(wù)的組織。

民主管理進一步落實。目前有90%以上的合作社建立了“三會”制度，有60%以上的合作社建立了民主管理制度，有70%的合作社建立了財務(wù)管理制度，75%的合作社獨立建賬、單獨核算，大多數(shù)合作社基本上每年至少召開一次成員大會，理事會活動基本正常。

利益聯(lián)結(jié)進一步緊密。從工商登記情況看，有80%以上成員都按章程規(guī)定出資，參與合作社分紅。統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品成員達80%以上的合作社占55%，統(tǒng)一購買農(nóng)資成員達80%以上的合作社占50%，實行盈余返還的合作社達70%以上。

政府推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的作為

早在2010年，高郵市就制定了《關(guān)于落實扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織政策的意見》和《關(guān)于加強“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的意見》，明確了有關(guān)稅費減免、綠色通道、農(nóng)資供應(yīng)、用地用電、登記注冊等方面的扶持措施。2012年，又出臺了《關(guān)于推進農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級的意見》，從政策上進一步引導(dǎo)農(nóng)村合作社發(fā)展。

在財政扶持方面，建立了市級財政專項扶持資金，主要用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、市場營銷網(wǎng)絡(luò)、標準化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開展資金互助、風(fēng)險救助、信用貸款擔保試點、貸款貼息等方面的補助。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。

在稅收優(yōu)惠方面，推進國家和省一級出臺的農(nóng)民專業(yè)合作社各項稅收優(yōu)惠政策的落實。明文規(guī)定：對農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社提供的內(nèi)部服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)所得免征營業(yè)稅；對各級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項目資金和以獎代補資金，符合規(guī)定條件的，可作為不征稅收入。

在優(yōu)先立項方面，對農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)開發(fā)或推廣項目，優(yōu)先予以立項，有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項目安排，優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的更大作用。

在以獎代補方面，高郵市政府每年拿出專項獎金100多萬元用于對合作經(jīng)濟組織的激勵扶持，表彰了6個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批縣級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

此外，高郵市政府還建立了由農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改委、財政、國土、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門組成的市級聯(lián)席會議制度，研究和解決農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，并實行目標管理和考核制度。每年分批舉辦農(nóng)村合作組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)達600人次以上；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持1～2個具有代表性的示范合作社，帶動全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

金融扶持農(nóng)民合作社成長

多年來，江蘇高郵農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱高郵農(nóng)商行）將當?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為自身金融服務(wù)的一大重點，截至2013年3月末，已投放貸款1.82億元，其中以合作社承貸的有10戶，金額2490萬元；以合作社法人承貸的有29戶，金額1270萬元；以合作社成員承貸的有1102戶，金額達14440萬元。

評定信用等級。通過專門調(diào)查走訪，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)濟檔案，研究信貸投放的重點和風(fēng)險控制的具體措施。在此基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織信用等級評定辦法，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信用履約能力、盈利能力、償債能力、經(jīng)營及發(fā)展能力、綜合評價五個方面進行評價，按得分高低，分為AAA、AA、A三個等級。在信用等級評定的基礎(chǔ)上，確定不同的貸款授信額度，對于信用等級較高的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制。

創(chuàng)新?lián)７绞健τ诋a(chǎn)品特色明顯、組織運行順暢、經(jīng)濟實力較強、服務(wù)功能完備、信用狀況良好、具有地方特色品牌的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，同時采用信用貸款以及社員聯(lián)保貸款、龍頭企業(yè)擔保貸款、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備抵押等多種擔保方式，積極開展與擔保公司的合作，還創(chuàng)新開辦了商標權(quán)質(zhì)押貸款。例如，以三湖蛋品有限公司擁有的江蘇省著名商標“三湖”質(zhì)押，向該公司所屬的高郵市大海鴨業(yè)專業(yè)合作社發(fā)放了貸款500萬元。

仍然只是初級階段

高郵的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為解決“三農(nóng)”問題提供了組織載體，已經(jīng)取得了可喜的成果，但從總體上看尚處于擴面提質(zhì)的起步階段，還存在一些不容忽視的問題。比如，該市農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量不少，但單體規(guī)模較大的占比不高，有的合作社只有5～6人，注冊資金只有幾萬元；對照合作社的財務(wù)制度，規(guī)范建賬核算的合作社比例還不高。此外，合作社市場競爭力仍較弱，帶動農(nóng)戶增收能力還不強，土地股份合作社還停留在土地出租的低水平階段，區(qū)位差別帶來發(fā)展不均衡。以社區(qū)股份合作社為例，臨近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于門面房收入較高，收益較好，而區(qū)位優(yōu)勢不明顯的，社區(qū)股份合作帶來的收益微乎其微。

下一步，專業(yè)合作應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化為方向推進轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)化理念引領(lǐng)合作社發(fā)展，探索初級加工和深加工的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之路，強化質(zhì)量意識，積極開拓市場營銷，走品牌化發(fā)展之路。

農(nóng)地合作應(yīng)以規(guī)模化為方向推進轉(zhuǎn)型升級，將農(nóng)地股份合作社作為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要實現(xiàn)形式，推進農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營，推進合作社成員在自主經(jīng)營中分享經(jīng)營成果，提高合作社成員的經(jīng)營收益。

第9篇：農(nóng)村合作社管理范文

一、國外農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展類型及特點

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在國外經(jīng)過100多年的發(fā)展，因各國的政治、經(jīng)濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型。根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：

（一）專業(yè)合作社

這類合作社的主要特點是專業(yè)性強，即以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社，如奶牛合作社、小麥合作社、漁業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等。此類合作社在德國、法國較多。這類合作社一般規(guī)模都比較大，本身就是經(jīng)濟實體。

（二）綜合性合作社

此類合作社的主要特點是以綜合性為主，在日本、韓國、印度、泰國以及我國臺灣所建的合作社都屬于這一類型。綜合性合作社，根據(jù)農(nóng)民的需要，開展多種多樣的服務(wù)，如組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購買、金融、共濟、技術(shù)經(jīng)營指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如日本的全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會，農(nóng)林中央金庫，全國信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合協(xié)會等都屬于此類合作社。

（三）跨區(qū)域合作社

其主要特點是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主。此類合作社在美國、加拿大較多。在美國，銷售合作社的歷史最長，數(shù)量多，經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品幾乎覆蓋所有的農(nóng)產(chǎn)品品種。在加拿大，農(nóng)業(yè)銷售合作社是經(jīng)營最成功的合作社之一，有1/3的農(nóng)產(chǎn)品是合作社經(jīng)營的。

二、國外農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成功經(jīng)驗

（一）民主辦會，自我管理

國外農(nóng)村合作組織都是由農(nóng)民自愿聯(lián)合組織起來的各種形式的合作社、組合或聯(lián)盟。它的業(yè)務(wù)包括對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)，生產(chǎn)資料、生活資料的購置，農(nóng)產(chǎn)品的加工儲存和銷售等。在合作社內(nèi)部堅持“民有、民管、民享”的原則，實行民主辦會，民主監(jiān)督，民主決策合作社的重大事宜；實行自我管理、自我服務(wù)、自主開展經(jīng)營活動等。

（二）風(fēng)險共擔，利益共享

在國外特別是在歐美國家，農(nóng)民一般是在一定程度上擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和獨立經(jīng)營權(quán)的農(nóng)場主，合作社一般是在不改變家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶自愿入股形成的。合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰，風(fēng)險共擔、利益共享。財產(chǎn)屬合作社成員集體所有，合作社盈余按社員交易額返還入社社員，投資入股也給一定的報酬，但如合作社破產(chǎn)，要先償還債務(wù)，再退還最初入社資金，然后再將剩余財產(chǎn)平均分配。

（三）以維護農(nóng)民的利益出發(fā)，堅持服務(wù)為宗旨

堅持服務(wù)為宗旨，在發(fā)達國家的合作社章程和實踐中均得到充分的體現(xiàn)。美國農(nóng)場主合作社的目標，是以最好的價格和服務(wù)向農(nóng)場主提供生產(chǎn)資料和出售農(nóng)場主的農(nóng)產(chǎn)品，并保證集團對政府經(jīng)濟政策的影響。日本《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》第8章規(guī)定：“組合以通過其所從事的事業(yè)最大限度地為其組織成員服務(wù)為目的，而不得以盈利為目的進行其事業(yè)的經(jīng)營?！痹趯嵺`中，發(fā)達國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織不以盈利而是以農(nóng)民服務(wù)為宗旨，即通過自身的業(yè)務(wù)活動，為成員的生產(chǎn)、生活提供綜合化、社會化的服務(wù)，以此來保護其成員的利益。

（四）法律保護

德國是世界合作社發(fā)祥地，早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來又多次修改完善。美國為支持合作社的發(fā)展，于1926年制定了合作社銷售法。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進行重新修訂。這是日本為促進和保護農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律，明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟團體和政治團體，是特別法人；承認農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團體，是服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。

（五）政府重視與支持

在國外，許多國家都十分重視農(nóng)村合作組織的發(fā)展，體現(xiàn)在各級政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。法國在各種農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦時，政府給予投資津貼，免去其應(yīng)交的工商利潤稅、營業(yè)稅和地產(chǎn)稅，還給予低息貸款。德國對合作社的管理費用實施補貼，第一年補貼費用總額的60%，第二年為40%，第三年為20%。意大利國有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價格比城市低50%，農(nóng)業(yè)用電價格比非農(nóng)業(yè)用電低1/3。

三、國外經(jīng)驗對內(nèi)蒙古農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的啟示

從內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)狀和農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織的特點，結(jié)合國外的基本經(jīng)驗，在推進內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展時，應(yīng)重點考慮以下幾點：

（一）制定扶持政策

農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織是一項新生事物，目前尚處于探索階段，需要政府積極引導(dǎo)和政策扶持。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，突出做好四方面的工作：一是產(chǎn)業(yè)政策。自治區(qū)各級政府應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)牧民興辦各種不同類型的合作經(jīng)營組織；二是資金政策。農(nóng)村牧區(qū)新型合作經(jīng)濟組織作為集體所有制的一種有效實現(xiàn)形式，一般來講是勞動聯(lián)合為主，在經(jīng)營中一般都受到資金的限制。因此建議自治區(qū)財政每年要安排一定數(shù)量的資金，專項用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色食品認證、培育品牌、基地建設(shè)和培訓(xùn)等。三是稅收政策。由于農(nóng)牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民又是弱勢群體，建議政府在稅收政策上給予寬松環(huán)境，以利于這一新生事物發(fā)展壯大。

（二）加快立法進程

國外合作社是依據(jù)《合作社法》建立的，其運行機制也是在《合作社法》的嚴格規(guī)范下形成的。我國建國以來至今沒有制定出一部有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的法律法規(guī)，根據(jù)國外其他國家的經(jīng)驗，要想完善我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，應(yīng)盡快制定《農(nóng)村組織法》《合作社法》，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)牧民自己的組織。因此，建議在國家尚未出臺法律、法規(guī)之前，從內(nèi)蒙古的實際情況出發(fā)，抓緊制定出一部既符合國際慣例又適合內(nèi)蒙古實際的《內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營組織管理條例》，以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、保護其健康發(fā)展。

(三)積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在國外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在很大程度上解決了小生產(chǎn)與大市場、低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場消費之間的矛盾，對提高農(nóng)民組織化程度、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。因此，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要與推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。一是支持農(nóng)牧民與企業(yè)以土地、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤；二是鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品基地，采取建立風(fēng)險金、實行保護價收購和返還利潤等多種方式，減少農(nóng)牧戶風(fēng)險；三是建立擔保型利益聯(lián)結(jié)方式，在契約聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，組織合作經(jīng)濟組織作為擔保人，把龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶聯(lián)結(jié)起來，督促、保證契約的履行。