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一.目標(biāo)完成情況
通過組合,使八個(gè)崗位的工作量簡(jiǎn)化為四個(gè)崗位進(jìn)行工作,并按質(zhì)按量按時(shí)完成任務(wù),達(dá)到了來人有接待、問題有答復(fù)、糾紛有人解決的效果。
一年來綜合科組織、安排、布置醫(yī)院各種類型的會(huì)議二十余次,接待咨詢的、參觀的、檢查的、驗(yàn)收等團(tuán)隊(duì)十余次,解決糾紛疑難問題十余次,為醫(yī)院對(duì)外宣傳、內(nèi)部團(tuán)結(jié)、和諧外圍做出了努力,為醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。
一年來從醫(yī)技科的整體遷移到各科的改造以及設(shè)備的制作、安裝,我們不分晝夜,不分星期天,從規(guī)劃到設(shè)計(jì)再到現(xiàn)場(chǎng)施工,注入了大量的汗水和辛苦,為方便患者、為改善醫(yī)護(hù)工作環(huán)境及醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
一年來安排了八千名余名退休職工的體檢、導(dǎo)檢服務(wù)以獨(dú)特的服務(wù)方式、有序地運(yùn)作程序得到了好評(píng),使表揚(yáng)、留言達(dá)千條之余,職工代表贈(zèng)錦旗兩面,組織了兩千余人的重癥慢性病鑒定工作,及時(shí)有效地解決遺留問題,服務(wù)質(zhì)量得到了上級(jí)部門及被鑒定人員的好感,組織居民醫(yī)保的參保和續(xù)保工作,多次為勞動(dòng)局的工傷鑒定、勞動(dòng)能力鑒定、招錄體檢進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作,為市、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行傷殘鑒定工作現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),特別是近段時(shí)期內(nèi),退休職工體檢、慢病遺留問題的解決,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保和續(xù)保,區(qū)殘疾人的鑒定,醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)改造疊加在一起,綜合科全體人員不辭勞苦、加班加點(diǎn)保障了各項(xiàng)工作的正常有序進(jìn)行。
一年來我們進(jìn)行了四次服務(wù)心得交流,全科人人有博客,部分人員有qq,博文共63篇,論文有4篇。
一年來醫(yī)院環(huán)境得到了改善,衛(wèi)生保潔上了新臺(tái)階,科室建立了新的工作制度,辦公室管理、病案管理、財(cái)務(wù)管理、物品管理、醫(yī)保管理、院感管理、水電暖管理、設(shè)備管理、財(cái)產(chǎn)管理、食堂管理、后勤成本管理水平都有明顯的提高。
二. 經(jīng)驗(yàn)和不足:
通過多次開會(huì)討論使大多數(shù)人轉(zhuǎn)變了思想觀念,以主人翁姿態(tài)面對(duì)一切困難,不論多么艱難困苦都能想方設(shè)法得到解決。
用辯證的關(guān)系看待、付出與得到,得到的不僅體現(xiàn)在金錢上,更重要的是在精神上和形象上,大家堅(jiān)信只要有付出,金錢、精神、形象和公信遲早都能得到。
行政資源的整合有以下幾大好處,一是有各自為戰(zhàn),互不牽連到聯(lián)合辦公,起到互補(bǔ)作用;二是共同進(jìn)步、共同學(xué)習(xí)、共同處理公事和私事;三是不論來者是什么樣的人群,需要解決什么樣的問題,時(shí)刻都有一句溫暖話,時(shí)刻都幫助他解決,盡可能滿足他的要求;四是節(jié)約支出,鍛煉人才,減少環(huán)節(jié),如病案和辦公室工作,由原來的十一個(gè)工作日的工作量被壓縮在三個(gè)下午來完成,其他崗位也是如此。
感動(dòng)服務(wù)使我們提倡的,在給對(duì)方服務(wù)的同時(shí)提高語言溝通能力,因人而易,注意自己的形象,用心去服務(wù),在行動(dòng)中讓對(duì)方真正感到你對(duì)他的尊重,對(duì)他的關(guān)愛,他們認(rèn)為你擔(dān)起了責(zé)任,也看到了你愛崗敬業(yè)的行為,對(duì)方才會(huì)為之而動(dòng)情,才會(huì)積極配合你的工作,達(dá)到雙方滿意的效果。
從我做起,換位思考,假如醫(yī)院就是我的家,我就是院長(zhǎng),精打細(xì)算是根本,大河有水,小渠才不會(huì)干的基本道理,知道了這些心態(tài)才有大的改觀。
不足的是新成立科室人員磨合期過長(zhǎng),同志們的觀念要進(jìn)一步的更新,承擔(dān)份外之事,缺乏主動(dòng)性,制度執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性不高,明年要按照醫(yī)院及科室的各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行,多開交心會(huì),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,把實(shí)事做實(shí)。
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今年我區(qū)天氣氣候總體正常,無重大氣象災(zāi)害發(fā)生,但仍呈現(xiàn)災(zāi)害性天氣多發(fā),極端氣候事件顯露的特點(diǎn)。冬季低溫冰凍階段現(xiàn),持續(xù)暴雨初冬襲,大氣靜穩(wěn)霾日頻,對(duì)流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲,階段陰雨多滋擾,短時(shí)暴雨頻造訪,對(duì)流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥,日照偏少創(chuàng)歷史,梅雨豐盈過程頻,“鳳凰”臺(tái)風(fēng)穿港城。秋季初秋連晴降水少,干旱顯現(xiàn)火險(xiǎn)高,雨少風(fēng)弱霧霾現(xiàn),冷強(qiáng)暖弱入深秋。今年主要?dú)庀鬄?zāi)害有:較強(qiáng)冷空氣、低溫冰凍、連陰雨(雪)、強(qiáng)對(duì)流(雷電、雷雨大風(fēng)、短時(shí)暴雨)、臺(tái)風(fēng)、暴雨、霧霾等。
1-11月(截止11月中旬)我區(qū)平均氣溫18.7℃,比常年偏高0.7℃;降水量__01.5毫米,比常年偏多__7.3毫米;降水日數(shù)136天,比常年偏多0.5天;日照時(shí)數(shù)1234.5小時(shí),比常年偏少382.3小時(shí)。區(qū)域極端最高氣溫38.6℃,極端最低氣溫-5.2℃;降雪日5天,積雪日1天,低溫日(≤0℃)8天,冰凍日16天,霾日89天,霧日5天。
1、深化決策氣象服務(wù)工作,提升決策服務(wù)成效。
(1)加強(qiáng)值守,做好重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和保障服務(wù)。面對(duì)我區(qū)復(fù)雜的天氣氣候條件和日益嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害防御形勢(shì),我局始終將氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全、做好(重大)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警和保障服務(wù)工作作為頭等大事來抓。年內(nèi)較好地完成低溫冰凍、連陰雨(雪)、暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等(重大)災(zāi)害性天氣保障服務(wù),其中“鳳凰”臺(tái)風(fēng)為歷史上自9806號(hào)臺(tái)風(fēng)以來第二個(gè)穿過我區(qū)的臺(tái)風(fēng),具有登陸次數(shù)多影響時(shí)間長(zhǎng)風(fēng)雨強(qiáng)度強(qiáng)等特點(diǎn),正面襲擊我區(qū),給我區(qū)帶來大暴雨和內(nèi)陸區(qū)域7-9級(jí),沿海區(qū)域8-10級(jí),沿海海面9-11級(jí)大風(fēng),局部海域12級(jí)嚴(yán)重風(fēng)雨影響。
(2)精心服務(wù),做好重要節(jié)假日、重要活動(dòng)、重大工程、關(guān)鍵時(shí)期、過程性天氣等氣象保障服務(wù)。根據(jù)今年的氣象服務(wù)重點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),我局進(jìn)一步完善天氣預(yù)報(bào)預(yù)警流程和規(guī)章制度,嚴(yán)密跟蹤監(jiān)視、精心分析會(huì)商、主動(dòng)扎實(shí)服務(wù),切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有效性,在應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣、保障重點(diǎn)工作、服務(wù)生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了較好作用。保障完成重要節(jié)假日、重要活動(dòng)、重大工程、關(guān)鍵農(nóng)事、過程性天氣等氣象服務(wù)。呈報(bào)氣象呈閱件5期,氣象信息內(nèi)參29期,氣象決策應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)5次。
(3)積極融入,扎實(shí)落實(shí)“五水共治”氣象職責(zé)任務(wù)。履行“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),全力做好“五水共治”氣象保障任務(wù)。根據(jù)“五水共治”專項(xiàng)工作實(shí)施方案,制定氣象專項(xiàng)服務(wù)方案,全力完成氣象保障任務(wù),氣象內(nèi)參12期,重要天氣過程專題周報(bào)43余次,重要?dú)庀笮畔⒍绦?20余條。按要求制定縣域突發(fā)暴雨精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工程實(shí)施方案,啟動(dòng)試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè),落實(shí)“五水共治”專項(xiàng)考核任務(wù)。
(4)加強(qiáng)合作,發(fā)揮氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障職能。主動(dòng)與相關(guān)單位和部門合作,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)應(yīng)急與共推共建共享機(jī)制,與農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、海事、水利、國(guó)土、旅游等部門共推農(nóng)業(yè)、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景點(diǎn)等災(zāi)害防御和共建合作機(jī)制;與環(huán)保部門共推重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息宣傳和研究合作機(jī)制;與民政、科技等部門共推生態(tài)環(huán)保、綜合防災(zāi)體系建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等工作;與涉海、涉農(nóng)、涉企、涉災(zāi)、涉防等多部門和行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享和資源共用,公共服務(wù)效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務(wù)內(nèi)涵,提升公共服務(wù)效益。
(1)踐行為民服務(wù)宗旨,拓展宜居城區(qū)和民生實(shí)事新舉措。繼續(xù)修訂和公布年度公共氣象服務(wù)白皮書承諾,全年有序開展數(shù)十類氣象公共服務(wù)工作。繼續(xù)推出并扎實(shí)落實(shí)氣象為民服務(wù)五件實(shí)事,以為民實(shí)事工作呼應(yīng)社會(huì)需求和群眾關(guān)切。深化特殊群體氣象服務(wù)工作,與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推進(jìn)“氣象進(jìn)萬家,心系殘疾人”特色服務(wù),謀劃手語氣象服務(wù)新模式。
(2)深化公共服務(wù)要求,拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì),開設(shè)“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博,提供“雙微”氣象新服務(wù)。完成__公共氣象服務(wù)網(wǎng)升級(jí)改版,內(nèi)容更加豐富、功能更加完善。
3、強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新,提升專業(yè)專項(xiàng)特色服
務(wù)能力。(1)扎實(shí)推進(jìn)__港口氣象中心建設(shè)。強(qiáng)化方案調(diào)研、技術(shù)研究和合作共建,根據(jù)建設(shè)方案制定“八個(gè)一”( 一個(gè)前期調(diào)研報(bào)告、一套崗位人員隊(duì)伍、一套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、一套業(yè)務(wù)平臺(tái)開發(fā)、一個(gè)服務(wù)流程制定、一批服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、一個(gè)周年方案制定、一套合作機(jī)制建立)建設(shè)任務(wù),全面推進(jìn)港口氣象中心各項(xiàng)工作進(jìn)度,基本完成年初制定的港口(海洋)氣象服務(wù)20__年度提升方案目標(biāo)任務(wù),在加強(qiáng)溝通,促進(jìn)合作;優(yōu)化平臺(tái),促進(jìn)服務(wù);加強(qiáng)研發(fā),豐富產(chǎn)品;優(yōu)化布局,加強(qiáng)監(jiān)測(cè);隊(duì)伍建設(shè),提升水平;建章立制,優(yōu)化流程等六個(gè)方面得到有力提升。
(2)積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)新思路。針對(duì)梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出的新要求,積極謀劃氣象服務(wù)新思路,結(jié)合實(shí)際按“四有”標(biāo)準(zhǔn)(有綜合觀測(cè)基地、有固定辦公場(chǎng)所、有固定氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)人、有固定氣象服務(wù)產(chǎn)品)積極推進(jìn)梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)工作,努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
(3)有序推動(dòng)專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)再深入。依托智慧氣象項(xiàng)目建設(shè),建立交通、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、防雷等專業(yè)服務(wù)分平臺(tái),氣象服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、針對(duì)性有效提升。同時(shí)多形式多渠道做好各類專題專項(xiàng)氣象服務(wù),積極做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作,做好重大項(xiàng)目和重大規(guī)劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評(píng)估。
1、有序推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展。
(1)按計(jì)劃完成年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。依托__氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃,以及新農(nóng)村建設(shè)、平安__建設(shè)、生態(tài)__建設(shè)等各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)工作和上級(jí)氣象部門的項(xiàng)目和技術(shù)支持,__氣象現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)預(yù)警能力逐步提升。建設(shè)完成梅山綜合氣象觀測(cè)站項(xiàng)目、__區(qū)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)一期項(xiàng)目、雨雪冰凍觀測(cè)項(xiàng)目等;中國(guó)氣象局海霧綜合探測(cè)基地試驗(yàn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
(2)按要求推進(jìn)“五水共治”氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)各級(jí)黨委政府對(duì)“五水共治”工作作出的重大戰(zhàn)略部署,按照省市區(qū)三級(jí)政府就“五水共治”氣象保障工作的要求,積極謀劃完成我區(qū)“五水共治”工程氣象保障任務(wù)。開展突發(fā)暴雨災(zāi)害氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施方案制定、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。
(3)評(píng)估“__”謀劃“__”,依靠氣象現(xiàn)代化推進(jìn)事業(yè)再發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),倒排工作計(jì)劃,加快有序推進(jìn),尤其對(duì)部分現(xiàn)實(shí)存在困難的項(xiàng)目,進(jìn)一步分析原因,研究對(duì)策,制定措施,落實(shí)責(zé)任。同時(shí)啟動(dòng)“__”氣象發(fā)展規(guī)劃前期研究,將氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)總體規(guī)劃體系以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊密結(jié)合。
2、強(qiáng)化氣象社會(huì)管理,推進(jìn)企業(yè)氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)。
(1)突出重點(diǎn),探索企業(yè)防雷安全管理工作新模式。__區(qū)危化企業(yè)多、臨港工業(yè)密、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)總量集中,對(duì)氣象災(zāi)害敏感度高、災(zāi)害危害大,尤其是雷電災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻。__局緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)重點(diǎn)工作,著力推進(jìn)以防雷安全監(jiān)管為重點(diǎn),以企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為載體,建立健全“依法行政、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自管”相結(jié)合的防雷管理工作新模式,推進(jìn)企業(yè)氣象(防雷)減災(zāi)工作向社會(huì)化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進(jìn)。
(2)強(qiáng)化管理,規(guī)范施放氣球活動(dòng)各環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步消除隱患,規(guī)范__區(qū)施放氣球活動(dòng),7月印發(fā)《__區(qū)氣象局進(jìn)一步規(guī)范施放氣球管理工作的通知》,針對(duì)未按規(guī)定報(bào)批、未按審批規(guī)定使用氦氣充灌、未按規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志、施放現(xiàn)場(chǎng)無人值守等情況,開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)檢查,有關(guān)單位施放氣球安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯提高,施放氣球管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
(3)狠抓落實(shí),防雷設(shè)計(jì)施工跟蹤和防雷裝置年度檢測(cè)工作有序開展。努力克服我區(qū)防雷安全隱患大,技術(shù)服務(wù)要求高,技術(shù)人員不足,保障體制不暢等特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,努力保障重點(diǎn)企業(yè)、公共設(shè)施防雷裝置運(yùn)行安全,全年開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)1000余次,服務(wù)企業(yè)350余家,其中定期檢測(cè)檢測(cè)點(diǎn)達(dá)到24000余個(gè),年檢及時(shí)率、復(fù)檢率、應(yīng)檢已檢率達(dá)99%以上。
3、強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)效益。
(1)建立健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步修訂完善;梳理調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)“四員”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善,氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)人員擴(kuò)充至4000名;結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和氣象災(zāi)害特點(diǎn),強(qiáng)化涉化企業(yè)以雷電安全為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),跟進(jìn)安全宣傳、技術(shù)服務(wù)和部門管理,培育指導(dǎo)條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建全省首批氣象災(zāi)害防御示范單位(企業(yè))。
(2)強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層。根據(jù)市區(qū)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作要求,開展基層氣象服務(wù)站建設(shè),送氣象服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))、重點(diǎn)單位、有關(guān)企業(yè)。建立健全直通式氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)“聯(lián)系卡”發(fā)放,納入專業(yè)氣象短信服務(wù)名單。針對(duì)農(nóng)村仍是防雷減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié),免費(fèi)送防雷技術(shù)服務(wù)進(jìn)村(社區(qū)),義務(wù)開展社區(qū)用房防雷安全排查。
(3)落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。完成氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)間氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)辦法》,建立通報(bào)業(yè)務(wù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)試驗(yàn),實(shí)現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級(jí)氣象信息互通和工作聯(lián)防,進(jìn)一步完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)決策會(huì)商信息互通機(jī)制,提升防御準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、認(rèn)清形勢(shì)把握機(jī)遇,理清深化改革新思路。
(1)落實(shí)行政審批制度改革新要求。為進(jìn)一步提高辦事效率,使審批制度體制改革向縱深推進(jìn),氣象行政審
批工作全面提速、上檔,氣象業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)間縮短至1.3個(gè)工作日。在氣象證明服務(wù)中簡(jiǎn)化開具氣象證明服務(wù)流程,壓縮辦件時(shí)間,科室聯(lián)動(dòng),調(diào)取當(dāng)?shù)刈詣?dòng)氣象站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)綒庀笞C明網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使得服務(wù)對(duì)象當(dāng)場(chǎng)就可以取走原本兩個(gè)工作日才可以完成的氣象證明。進(jìn)一步完善“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知制”,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(2)理清氣象行政權(quán)力清單。根據(jù)理清權(quán)力清單的總體要求,依據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)章,認(rèn)真梳理權(quán)力清單指導(dǎo)目錄,從101項(xiàng)原始事項(xiàng),確定61項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng),完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開權(quán)力清單,做到依法履職、審批簡(jiǎn)化、用權(quán)規(guī)范。
(3)謀劃防雷技術(shù)服務(wù)改革過渡。充分調(diào)研,開展防雷中介機(jī)構(gòu)改相關(guān)問題研究及過渡部署。根據(jù)__區(qū)人民政府“關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施方案”要求積極探索防雷技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的改革工作,經(jīng)深入調(diào)研,基本思路形成,努力落實(shí)方案出臺(tái)和若干家有意愿入駐本區(qū)的防雷技術(shù)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)的備案準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)氣象宣傳,提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
根據(jù)__省宣傳部、氣象局等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象宣傳工作的意見》,切實(shí)做好新形勢(shì)下氣象宣傳工作,充分發(fā)揮氣象宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學(xué)素質(zhì)教育成員單位職責(zé),積極開展氣象科普宣傳。全年結(jié)合我區(qū)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害防御特點(diǎn)和科普工作重點(diǎn),以世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月等為契機(jī),結(jié)合五水共治、生態(tài)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極開展了“四進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū))宣傳、廣場(chǎng)宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)__實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園氣象站建設(shè),一名同志榮獲全國(guó)校園氣象站優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號(hào)。
2、狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè),促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政與反腐敗工作,強(qiáng)化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)落實(shí)中央、省、市“八規(guī)六禁”和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的各項(xiàng)部署,認(rèn)真開展氣象部門第十三個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。組織全體干部職工到__區(qū)檢察院警示教育基地,接受警示教育。單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察員主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委匯報(bào)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況以及年度重點(diǎn)工作開展情況等內(nèi)容。單位主要負(fù)責(zé)人與各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。完成地方和部門兩次財(cái)務(wù)審計(jì)工作,落實(shí)整改措施,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)政保障機(jī)制規(guī)范化。積極參與全區(qū)中層負(fù)責(zé)人作風(fēng)效能考評(píng),促進(jìn)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量提升。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,宗旨意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步提高,秉傳承、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象,積淀深厚的氣象文化底蘊(yùn),不斷提升氣象事業(yè)軟實(shí)力。
3、加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新,推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)工作來抓。強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域合作研究,《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關(guān)系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機(jī)制研究》、《__港口氣象服務(wù)產(chǎn)品與平臺(tái)開發(fā)》三個(gè)科技項(xiàng)目分別獲區(qū)、市立項(xiàng),5篇學(xué)術(shù)論文獲得交流或發(fā)表。專業(yè)技術(shù)人員廣泛參加預(yù)測(cè)報(bào)、防雷、財(cái)務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)安全、法制等各類專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武和學(xué)歷晉升學(xué)習(xí)。以“立足崗位講奉獻(xiàn),服務(wù)群眾創(chuàng)佳績(jī)”為口號(hào),積極創(chuàng)建市級(jí)青年文明號(hào)。氣象科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有序推進(jìn),為促進(jìn)氣象服務(wù)工作提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。
根據(jù)中央和中國(guó)局的統(tǒng)一部署,3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在省市氣象局和區(qū)委活動(dòng)辦的精心指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動(dòng)作,精心開展自選動(dòng)作,堅(jiān)持邊查邊改,有序進(jìn)行。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,加強(qiáng)組織部署、制定實(shí)施方案,搞好學(xué)習(xí)教育、廣泛聽取意見,認(rèn)真查擺問題,深入開展批評(píng)和自我批評(píng),確保整改落實(shí),加強(qiáng)建章立制,建立長(zhǎng)效機(jī)制。教育實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入開展,使干部職工深受教育,作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效,突出問題得到切實(shí)解決,群眾工作得到明顯加強(qiáng),制度建設(shè)取得重要成果,氣象服務(wù)工作進(jìn)一步提升。
從今年工作實(shí)踐來看,在工作中有以下四點(diǎn)問題和困難。
(一)氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)能力、公共氣象服務(wù)能力、氣象社會(huì)管理能力還不能滿足氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出的更高更精細(xì)化更廣泛的需求??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)支撐能力提升不快,全方位多層次服務(wù)能力不夠,精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不強(qiáng)。
(二)氣象監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)支撐能力不強(qiáng),在保障臨港工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等核心領(lǐng)域方面切入點(diǎn)不夠,具體抓手不多,服務(wù)效益有待于進(jìn)一步提升。
(三)全民參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化?!罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制雖已初步建立,尤其在政府主導(dǎo)氣象災(zāi)害防御部署和搶險(xiǎn)救災(zāi)方面,部門各司其職又密切聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制進(jìn)一步完善,但全社會(huì)民眾自主應(yīng)急避險(xiǎn)救災(zāi)意識(shí)還不強(qiáng),應(yīng)用各類應(yīng)急知識(shí)主動(dòng)開展自救能力不夠。
(四)人才隊(duì)伍總量和質(zhì)量與日益拓展逐年強(qiáng)化的氣象工作職能不相匹配。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和氣象各類法律法規(guī)規(guī)章的逐步健全,氣象部門在承擔(dān)原有的氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上,在氣象公共服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象社會(huì)管理等方面職能大幅度拓展和不斷強(qiáng)化,急需進(jìn)一步增強(qiáng)人才隊(duì)伍配置和保障機(jī)制配套,以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求和氣象職能的全面發(fā)揮。
(一)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。加強(qiáng)黨的建設(shè)、廉政和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)氣象文化和精神文明建設(shè),提高文明創(chuàng)建工作質(zhì)量。
(二)提高氣象保障服務(wù)能力。進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平,特別是提高重大災(zāi)害性天氣分析預(yù)警和服務(wù)能力。做好氣象服務(wù)民生、防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文明建設(shè)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象“兩個(gè)體系”建設(shè)。重點(diǎn)在發(fā)揮效益、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范管理上下功夫。
(四)積極面對(duì)__防雷安全工作形勢(shì),強(qiáng)化防雷技術(shù)服務(wù)和社會(huì)管理。通過納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì),強(qiáng)化企業(yè)氣象防災(zāi)(防雷)安全主體職責(zé),通過防雷技術(shù)服務(wù)擴(kuò)組,提高防雷技術(shù)服務(wù)效率。
(五)廣泛開展氣象宣傳工作,深入推進(jìn)“平安__”建設(shè)進(jìn)程。
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六)精心謀劃氣象現(xiàn)代化發(fā)展,開展氣象發(fā)展“__”規(guī)劃問題研究和編制工作。(七)深化氣象改革,強(qiáng)化履職能力。穩(wěn)步推進(jìn)全面深化氣象改革的各項(xiàng)部署,重點(diǎn)在提升能力上下功夫,在正確履職上做功課。
劉哲平,柳林縣衛(wèi)生局局長(zhǎng),學(xué)經(jīng)濟(jì)出身,過去一直在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上工作,曾任柳林縣經(jīng)濟(jì)體制改革研究中心主任和縣審計(jì)局局長(zhǎng),參與策劃并見證了柳林財(cái)政收入以每年40%的速度遞增的發(fā)展奇跡。
2011年7月28日晚上,忙了一天的劉哲平正準(zhǔn)備下班,突然接到縣里讓他第二天去衛(wèi)生局上任的通知,從審計(jì)局長(zhǎng)到衛(wèi)生局長(zhǎng),完全兩個(gè)領(lǐng)域的跨越,這個(gè)突然來臨的任命讓他一愣,來不及多問,另一份省衛(wèi)生廳的會(huì)議通知也放在他面前,要求第二天一早即趕到朔州市參加全省的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
一身書卷氣的劉哲平很坦誠(chéng),他說自己去朔州開那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是帶著情緒去的,因?yàn)閺膬?nèi)心講從來沒想過有一天會(huì)到衛(wèi)生局工作?!稗D(zhuǎn)變就從那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開始,第一次對(duì)衛(wèi)生工作有個(gè)全面認(rèn)識(shí)也是在那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上?!彼f。
一年大變樣,回眸柳林衛(wèi)生,管理帶來實(shí)效
2011年的柳林全年地區(qū)生產(chǎn)總值首度突破230億元,財(cái)政總收入超過70億元,位居全省縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵的行列。而在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革朔州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,柳林新上任的衛(wèi)生局長(zhǎng)劉哲平深感臉上無光。
“還記得那次會(huì)上,平魯區(qū)、右玉縣、古交市、高平市、古縣等地代表分別作了典型發(fā)言,全省不少地方的基層醫(yī)改工作搞得扎扎實(shí)實(shí)轟轟烈烈,老百姓確確實(shí)實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的民生轉(zhuǎn)變。而反思我們自己,柳林經(jīng)濟(jì)雖然上去了,但基層醫(yī)改工作三年沒啟動(dòng),顯然落后了好幾拍。一個(gè)醫(yī)療,一個(gè)教育,始終是民生改善的重中之重,和百姓生活息息相關(guān)?!眲⒄芷介_始明白縣委、縣政府為什么決定把自己派到這個(gè)崗位上了。
“本屆縣委書記王寧、縣長(zhǎng)武躍飛在全省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)里是出了名的實(shí)干派,在他們的帶領(lǐng)下,柳林經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡,用行動(dòng)書寫了‘融匯三川、勇為人先’的柳林精神。那么在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上,我們的柳林精神同樣要濃墨重彩地書寫一筆?!眲⒄芷剿季w萬千,人還在朔州會(huì)上,心已經(jīng)回到養(yǎng)育自己成長(zhǎng)的那片土地。
8月1日建軍節(jié)那天,劉哲平第一次走進(jìn)自己的新辦公室,也許是日子的巧合,一種上戰(zhàn)場(chǎng)的悲壯感從他心里涌起。柳林的衛(wèi)生工作欠帳不少,醫(yī)改三年,基本停滯,如何搞,怎么搞,必須探索一條最適合自己的路子,而且還要快,要迎頭趕上。正所謂思路決定出路,劉哲平過去搞數(shù)據(jù)搞經(jīng)濟(jì)的特長(zhǎng)這時(shí)凸顯出來。
我面前的一本《柳林縣衛(wèi)生局2012年度衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作總結(jié)報(bào)表匯編》就是劉哲平到衛(wèi)生局上任后所做工作的最好注解。這本32開的小書,一共114個(gè)頁碼,除了前面18個(gè)頁碼是文字性總結(jié)外,后面的頁碼全部都是各種報(bào)表。在此列舉幾個(gè)給讀者朋友看一下——
衛(wèi)生系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)情況匯總表,從人數(shù)、年齡、學(xué)歷到職稱,劉哲平算是把自己的家底徹底摸了一遍;衛(wèi)生系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債匯總表;衛(wèi)生系統(tǒng)收入支出匯總表;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院(院長(zhǎng)/副院長(zhǎng))業(yè)務(wù)總量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院(院長(zhǎng)/副院長(zhǎng))下鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)表;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院(院長(zhǎng)/副院長(zhǎng))診療人次統(tǒng)計(jì)表;2012年醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年職工業(yè)務(wù)報(bào)表;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際完成匯總表;縣行政村基本藥物制度實(shí)施情況匯總表……
不愧是業(yè)務(wù)干部出身,工作中的劉哲平喜歡拿數(shù)據(jù)說話。粗略地看了一下其中一個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,統(tǒng)計(jì)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)的下鄉(xiāng)情況,排在第一位的是賈家垣衛(wèi)生院分院的院長(zhǎng)韓德禮,2012年全年下鄉(xiāng)次數(shù)是203次,第二名是李家灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)李新會(huì),下鄉(xiāng)次數(shù)是134次,第一名比第二名下鄉(xiāng)次數(shù)多69次;再看另一個(gè)報(bào)表,統(tǒng)計(jì)的是2012年鄉(xiāng)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工業(yè)務(wù)情況,排在第一位的醫(yī)師劉玉峰就職于成家莊衛(wèi)生院,全年治療人數(shù)是5223人,業(yè)務(wù)收入1002110元。一百萬出頭,不論治療人次還是業(yè)務(wù)收入都比縣醫(yī)院第一名高出近5倍,這個(gè)數(shù)字說明什么,至少說明柳林的基層衛(wèi)生工作搞扎實(shí)了,人們信任這些基層醫(yī)生,實(shí)現(xiàn)了在家門口就能看上病、看好病的愿望。
說起管衛(wèi)生,到底外行好還是內(nèi)行好,從本刊記者今年采訪的兩位衛(wèi)生局長(zhǎng)身上可以看出,不管外行內(nèi)行,務(wù)實(shí)肯干,有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,一心撲在工作上的干部,管什么都能管好。這兩位中的一位是太原市衛(wèi)生局局長(zhǎng)郝寶清,任現(xiàn)職前從事的是文物管理工作;另一位就是劉哲平。
“建立縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化發(fā)展的新模式是我們一直在探索和實(shí)踐的目標(biāo)。醫(yī)改首先是‘改’,我們第一個(gè)改的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)舊的體制機(jī)制,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為公益性機(jī)構(gòu),同時(shí)實(shí)行院長(zhǎng)、職工競(jìng)聘上崗,實(shí)行績(jī)效工資;第二個(gè)改的是公立醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)的有效實(shí)現(xiàn)形式;第三是通過下大力氣改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院容院貌,營(yíng)造良好的醫(yī)改氣氛。然后就是制定改革時(shí)間表和路線圖扎扎實(shí)實(shí)開展工作。要求是每一天要有每一天的工作考核,工作要全部量化?!?/p>
提起上任之初的日子,哲平局長(zhǎng)很是感慨。
“市里對(duì)我們的衛(wèi)生工作支持力度很大,把柳林作為呂梁醫(yī)改的龍頭。王寧書記要求柳林工作在每個(gè)領(lǐng)域都要起到帶頭作用,尤其衛(wèi)生工作,更是關(guān)乎社會(huì)民生。武躍飛縣長(zhǎng)也多次講過,醫(yī)改改掉的是造成老百姓看病難、看病貴的矛盾和問題;改變的是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和條件;改出的是人民滿意、社會(huì)和諧的醫(yī)療環(huán)境和成果。有了書記和縣長(zhǎng)的支持,我們當(dāng)時(shí)唯一的想法就是一定要一步一個(gè)腳印地干出實(shí)績(jī)來。當(dāng)干部就要講責(zé)任,在這個(gè)位子上,就要對(duì)柳林負(fù)責(zé),就要把柳林的事情干好。我一直覺得責(zé)任有時(shí)候甚至要高于道德?!?/p>
面對(duì)千頭萬緒的工作,劉哲平一個(gè)猛子扎進(jìn)去,每天從早晨8點(diǎn)工作到夜晚11點(diǎn),整整持續(xù)了一年。局里年輕人的工作熱情也被點(diǎn)燃了,每個(gè)人都有了工作目標(biāo),有了自己的責(zé)任,都想干出點(diǎn)成效。過去是三兩個(gè)月開一次全局辦公會(huì),現(xiàn)在每周開一次,大家不是比誰更輕松,而是比誰干得多,誰走得晚。
“我認(rèn)為干部管理也是衛(wèi)生工作能否搞好的一個(gè)主要方面,我要求每一位院長(zhǎng)對(duì)工作都要認(rèn)真負(fù)責(zé),要對(duì)得起百姓。如果百姓認(rèn)為你做得不好,你就下臺(tái);對(duì)我這個(gè)衛(wèi)生局長(zhǎng)來說也是一樣,我做得不好也要下臺(tái)。但只要百姓需要我,我就會(huì)繼續(xù)努力工作?!?/p>
采訪中了解到,在管理人的問題上,劉哲平確實(shí)動(dòng)了真格的,一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)就因?yàn)楣ぷ鞑涣Χ徽{(diào)整。
如何在短時(shí)間內(nèi)把醫(yī)改耽誤的欠帳補(bǔ)起來,僅靠一個(gè)劉哲平,就是不吃不睡也做不完。和哲平局長(zhǎng)交談中感到,他的招數(shù)挺多,既簡(jiǎn)單樸實(shí)還很見成效。比如他提出來的“吃一流、穿一流、建一流”。
“吃一流,指的是把大家的績(jī)效工資提高,讓常年工作在一線、基層的醫(yī)務(wù)工作者辛勤付出了就要得到實(shí)惠,就要改善自身生活;穿一流主要指的是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設(shè)、自身形象問題,這里既包括個(gè)人形象和精神面貌,也包括工作環(huán)境和面貌的改善;然后就是建一流,創(chuàng)建一流的衛(wèi)生工作,柳林的經(jīng)濟(jì)在全省排在前列,衛(wèi)生工作也絕不能落后?!?/p>
兩年拿先進(jìn),公立醫(yī)院改革造福一方百姓,創(chuàng)新帶來發(fā)展
一年來,柳林縣衛(wèi)生局創(chuàng)造性地開展工作取得了令人矚目的成績(jī)。這個(gè)先進(jìn)可不僅是市里的、也不僅是省里的,而是全國(guó)的先進(jìn)單位。
2013年1月7日,全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上,全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)197個(gè)先進(jìn)集體受到了表彰。山西省榜上有名的有六家:分別是山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院骨科、山西中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、山西省眼科醫(yī)院、陽泉市第三人民醫(yī)院、呂梁市柳林縣衛(wèi)生局和運(yùn)城市鹽湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心。
對(duì)一年前還處于徘徊狀態(tài)的柳林衛(wèi)生工作來說,這個(gè)先進(jìn)堪稱奇跡。
奇跡的創(chuàng)造首先來自柳林縣公立醫(yī)院試點(diǎn)改革取得的突破性進(jìn)展。
縣醫(yī)院作為縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭,首先改革了補(bǔ)償機(jī)制,從2012年7月1日起全部取消藥品加成,實(shí)施零差率銷售,由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼,另外還有一些歷史債務(wù)也由政府出面積極化解;二是改革了人事分配制度,加強(qiáng)了人員績(jī)效考核,健全了以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核分配機(jī)制,做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬,充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值;三是初步建立了現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,成立柳林縣公立醫(yī)院管理委員會(huì)、管理監(jiān)事會(huì)、管理理事會(huì),從而創(chuàng)新了管理機(jī)制,確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到位;四是提升了基本醫(yī)療服務(wù)能力,實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間輔助科室檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度,確實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān);五是開展了急性單純闌尾炎、股骨干骨折、腹股溝斜疝、子宮肌瘤、計(jì)劃性剖宮產(chǎn)等56個(gè)病種臨床路徑管理以及30個(gè)單病種付費(fèi)管理,全年開展臨床路徑管理3041人次;六是新設(shè)立腫瘤康復(fù)中心,并與省人民醫(yī)院簽訂“區(qū)域性協(xié)同醫(yī)療”合作協(xié)議,開展了人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)作交流、遠(yuǎn)程會(huì)診,為病人轉(zhuǎn)診開辟了綠色通道。
公立醫(yī)院醫(yī)改的最大受益者是老百姓。柳林縣人民醫(yī)院在繼續(xù)實(shí)行預(yù)約診療和“先診療、后結(jié)算”的診療模式基礎(chǔ)上,從2012年5月1日起又實(shí)行了免門診掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)和贈(zèng)送診療手冊(cè)等服務(wù)。下鄉(xiāng)義診和出院患者回訪也形成常態(tài),回訪率達(dá)到100%。
醫(yī)改成效最有說服力的是“三升三降”指標(biāo):門診人次、出院人次、群眾滿意度分別提高12%、 10%、 20%;而門診患者次均費(fèi)用、出院病人次均費(fèi)用、病人縣外轉(zhuǎn)診率則分別下降25%、22%、15%。截至發(fā)稿日,全縣兩年內(nèi)未發(fā)生一起重大醫(yī)療事故,醫(yī)患糾紛數(shù)明顯下降,人均住院費(fèi)由去年的4700元下降到4200元,同比下降10.6%。
柳林衛(wèi)生工作的創(chuàng)新還體現(xiàn)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目上,通過采取督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、績(jī)效考核等辦法,將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤、與績(jī)效工資掛鉤,全縣從無到有建立居民健康電子檔案28.9萬份,規(guī)范化電子建檔率達(dá)88. 37%,遠(yuǎn)超市衛(wèi)生局下達(dá)的72%的任務(wù)。他們還以“未病先防”理念為主導(dǎo),將健康教育以多種形式落地,如為全縣17209名3歲以下兒童建立《兒童保健手冊(cè)》;對(duì)15236名0~6歲兒童進(jìn)行規(guī)范隨訪;為懷孕12周的孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》;為5000名婦女開展宮頸癌篩查;規(guī)范管理65歲老年人24250名、高血壓患者17421人、糖尿病患者5243人、重性精神病患者1011人。
“我們?cè)?jīng)做過柳林縣人口平均壽命調(diào)查。整個(gè)統(tǒng)計(jì)下來,最低64歲,最高的68歲,顯然這個(gè)壽命很不理想,那么要提高健康指數(shù),關(guān)鍵是要提高生活質(zhì)量。我認(rèn)為這一點(diǎn)要從娃娃抓起,讓我們的下一代更加健康,要形成良好的生活習(xí)慣。還有就醫(yī)環(huán)境和食品安全工作必須抓。令人欣慰的是,通過兩年來的努力,柳林的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在全市名列前茅,可以說,柳林衛(wèi)生工作的每一次創(chuàng)新都直接與民生相連?!?/p>
有數(shù)字顯示,“柳林大義診,健康進(jìn)萬家”活動(dòng)開展一年來,累計(jì)有9517人次醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村義診,義診病人43388人次;開展的“政府掏錢,我體檢”活動(dòng),為全縣12歲以下兒童、40歲以上女性、55歲以上男性參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢,做到了早發(fā)現(xiàn)、早治療;與縣殘聯(lián)及太原愛爾眼科醫(yī)院開展了“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”活動(dòng),做到了發(fā)現(xiàn)一例,及時(shí)治療一例,手術(shù)費(fèi)和交通費(fèi)全免。
“縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化”綜合改革,打造健康柳林,構(gòu)建柳林健康惠民新體系
在柳林,基層綜改不僅獨(dú)具特色,而且碩果累累。
論及柳林“縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化”綜合改革,應(yīng)該說信息化是其最大特色。在醫(yī)療設(shè)備、人員配置、信息平臺(tái)等方面全縣實(shí)行一體化配置,縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化格局初步形成??h衛(wèi)生局為全系統(tǒng)配備了“用友”財(cái)務(wù)軟件,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理;為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輸送了網(wǎng)絡(luò)專線,極大提高了數(shù)據(jù)傳輸速度;為所有行政村衛(wèi)生室配置了電腦,衛(wèi)生信息全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。還有“統(tǒng)一醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一處方、統(tǒng)一醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)”的“三統(tǒng)一”管理辦法也使一體化管理立見成效。
“縣域衛(wèi)生資源一體化”配置也是工作重點(diǎn)。縣衛(wèi)生局科學(xué)制定了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理確定9個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1個(gè)民營(yíng)醫(yī)院、9個(gè)企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室、30個(gè)個(gè)體診所及門診部;按照“一鄉(xiāng)一院、一村一室”要求,科學(xué)設(shè)置15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、257個(gè)村衛(wèi)生室。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
再看“縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革一體化”,通過“縣鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村一體化管理”,縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、整體推進(jìn)。
“藥品供應(yīng)一體化”也在全縣推開。在積極實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的基礎(chǔ)上,縣人民醫(yī)院從2012年7月1日開始,對(duì)全部銷售藥品實(shí)行零差率銷售,一年讓利患者400余萬元。目前全縣所有公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實(shí)施該項(xiàng)制度,成效明顯。
“六個(gè)一體化”還包括“城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化”和“基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化”?!熬用窠】悼ā背蔀榱轴t(yī)改一大亮點(diǎn),在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療一體化統(tǒng)籌試點(diǎn)的平臺(tái)上,統(tǒng)一籌資水平,統(tǒng)一補(bǔ)償辦法,統(tǒng)一即時(shí)結(jié)報(bào),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)就醫(yī)“一卡通”,促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障逐步均等化。“基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化”主要指城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目一體化的開展,不僅為城鎮(zhèn)居民建立健康檔案,也為農(nóng)村居民建立了健康檔案。
“縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)一體化”更是實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)統(tǒng)一管理、縣鄉(xiāng)村互通互聯(lián)的醫(yī)療衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村一體化管理提供了技術(shù)支撐。
“柳林縣現(xiàn)在有300多名老鄉(xiāng)醫(yī),他們把自己的青春獻(xiàn)給了柳林衛(wèi)生事業(yè),但自己的養(yǎng)老問題多年來一直沒有得到解決??上驳氖?,今年春節(jié)前縣政府已經(jīng)批準(zhǔn),給每位老鄉(xiāng)醫(yī)100元的養(yǎng)老補(bǔ)助,使得他們老有所養(yǎng)?!?/p>
當(dāng)記者問及下一步設(shè)想,哲平局長(zhǎng)侃侃而談:“全面實(shí)施‘健康柳林’,努力實(shí)現(xiàn)‘十二五’末人均預(yù)期壽命增加一歲是我們下一階段的目標(biāo)。”
“我們目前正在著手建立標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,衛(wèi)生信息化建設(shè)是我們的強(qiáng)項(xiàng),今后還要進(jìn)一步創(chuàng)新與完善。同時(shí)還會(huì)加大推進(jìn)便民惠民措施,特別是開展遠(yuǎn)程會(huì)診、與大醫(yī)院合作建立綠色通道等。”