前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村道路交通安全宣傳主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立道路交通安全發(fā)展的理念,按照市政府有關(guān)加強(qiáng)道路交通安全工作,切實(shí)預(yù)防道路交通事故的要求,針對(duì)我鄉(xiāng)道路交通特點(diǎn)和當(dāng)前交通事故預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié),采取堅(jiān)決有力的措施,集中開(kāi)展道路交通安全整治工作。通過(guò)集中整治,有效消除道路交通安全隱患,堅(jiān)決遏制和防范重特大道路交通事故的發(fā)生。
組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)該次道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究,決定成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)鄒新民為組長(zhǎng),黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)周水文為常務(wù)副組長(zhǎng),陳峰、陳思泉、嚴(yán)榮祿為副組長(zhǎng),李子居、廖樹(shù)美等為成員的吳屯鄉(xiāng)道路交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)路檢路查隊(duì)和辦公室,辦公室設(shè)在派出所,辦公室主任由嚴(yán)榮祿兼任,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市道路交通安全集中整治工作。
工作任務(wù)
(一)對(duì)道路交通秩序進(jìn)行集中整治,扎實(shí)提供路面通行守法率。鄉(xiāng)路檢路查隊(duì)每周由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與派出所一同對(duì)路面進(jìn)行一次路檢路查,每個(gè)墟日從各站所抽調(diào)人員配合派出所進(jìn)行一次集中整治,扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的安全監(jiān)管,進(jìn)一步加大道路交通秩序的管理力度,對(duì)超速、超員、酒后駕駛、無(wú)證駕駛,駕駛資格與準(zhǔn)駕車型不符,不按規(guī)定讓行,三輪車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車非法載人等嚴(yán)重違法行為,要從嚴(yán)查處,真正形成高壓嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)。
(二)對(duì)道路交通安全隱患進(jìn)行集中整治,扎實(shí)提高事故預(yù)防工作能力。各行政村要結(jié)合兩季汛期對(duì)山區(qū)道路危害的特點(diǎn),組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路安全隱患進(jìn)行一次深入排查和整治,對(duì)排查出的事故多發(fā)路段及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén),組織專門(mén)力量及時(shí)整改,對(duì)急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點(diǎn)危險(xiǎn)路段必須增設(shè)警示標(biāo)志或安保設(shè)施,以確保道路通行安全。
(三)對(duì)交通安全宣傳教育進(jìn)行集中檢查,扎實(shí)提高全民交通安全意識(shí)。各行政村、廠(場(chǎng))、鄉(xiāng)直各單位要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“提升市民素質(zhì)教育”活動(dòng),積極將道路交通安全宣傳納入此次教育活動(dòng)中,各村要利用“數(shù)字武夷”屏幕的平臺(tái),進(jìn)行字幕滾動(dòng)宣傳交通安全內(nèi)容,掀起宣傳,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入此次教育活動(dòng)中,利用櫥窗、課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)。各單位還要以廣泛張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅的宣傳方式,營(yíng)造“重視交通安全,參與交通安全,保證交通安全”的氛圍。
(四)對(duì)道路交通社會(huì)化管理機(jī)制進(jìn)行集中檢查,扎實(shí)提高綜合預(yù)防交通事故水平。在這次交通安全集中整治中,要進(jìn)一步健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職”的道路交通社會(huì)化管理工作格局,特別是要將農(nóng)村道路交通安全工作擺在更加突出的位置。各單位要加強(qiáng)對(duì)交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本單位的所有機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藛T詳細(xì)造冊(cè)建檔,以此夯實(shí)交通安全基礎(chǔ),落實(shí)安全管理責(zé)任。中、小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生周末乘車問(wèn)題,在沒(méi)有統(tǒng)一校車的情況下應(yīng)由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)接送。
工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各行政村、廠(場(chǎng))、各單位要深刻理解此次集中整治的重大意義,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好此次集中整治工作。各行政村、廠(場(chǎng))、各單位主要負(fù)責(zé)人是本管轄區(qū)域道路交通安全集中整治工作的第一責(zé)任人,把集中整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到人頭上。
一、目標(biāo)工作完成情況
(一)預(yù)防道路交通事故情況
截止目前,我鎮(zhèn)未發(fā)生重特大交通事故,未發(fā)生因交通管理和交通事故引發(fā)的。
(二)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況
鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合我鎮(zhèn)派出所人員每月至少開(kāi)展一次道路交通安全檢查,按時(shí)組織召開(kāi)道路交通安全工作專題會(huì)議,傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神,并安排部署我鎮(zhèn)道路交通安全工作;鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及交管站人員深入各村、鎮(zhèn)屬各單位及重點(diǎn)路段檢查督促農(nóng)村道路交通安全工作。
(三)道路交通安全監(jiān)管工作落實(shí)情況
1.鎮(zhèn)交管站已配齊10名鎮(zhèn)交管站交通管理員,在全鎮(zhèn)10個(gè)行政村交通隘口、危險(xiǎn)路段全部設(shè)置交通安全檢查勸導(dǎo)站,并配齊了各村交管室交通安全協(xié)管員。
2.年初制定了《鎮(zhèn)道路交通安全工作實(shí)施方案》下發(fā)至各村及有關(guān)單位,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),并組織落實(shí)。
3.鎮(zhèn)政府與各村、村與社、社與戶分別簽訂責(zé)任書(shū),對(duì)道路交通安全實(shí)行網(wǎng)格化管理,層層靠實(shí)責(zé)任主體;與轄區(qū)內(nèi)車輛所有人、駕駛?cè)藛T全部簽訂了《交通安全責(zé)任書(shū)》,做到責(zé)任到人。
4.按照縣交委辦要求,鎮(zhèn)交管站、各行政村交管室和檢查勸導(dǎo)站建立隱患排查、勤務(wù)工作和宣傳教育等八類臺(tái)賬,定時(shí)做好臺(tái)賬登記更新工作。
5.農(nóng)村交通安全“五個(gè)一”管控工作的落實(shí)情況:目前,鎮(zhèn)交管站已為全鎮(zhèn)農(nóng)用車、電動(dòng)車駕駛?cè)嗣咳税l(fā)放路交通安全讀本;2月27日,邀請(qǐng)縣交警大隊(duì)在鎮(zhèn)政府四樓會(huì)議室對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)用車、電動(dòng)車駕駛?cè)藛T進(jìn)行了安全文明駕駛教育培訓(xùn);8月3日,逐村開(kāi)展了交通安全教育課;與全鎮(zhèn)2000多名農(nóng)用車、電動(dòng)車駕駛?cè)藛T簽訂了安全駕駛承諾書(shū);已為全鎮(zhèn)70輛農(nóng)用車、500多輛電動(dòng)三輪車張貼反光標(biāo)識(shí)、噴涂警示標(biāo)語(yǔ)。
6.轄區(qū)內(nèi)“五種車輛”共1694輛(低速載貨汽車167輛、三輪汽車48輛、兩輪摩托車1392輛、三輪摩托車84輛、輕便摩托車3輛),電動(dòng)車2365輛。
(四)排查整治情況
我鎮(zhèn)全面落實(shí)了月查月報(bào)制度和隱患整治閉環(huán)管理制度,建立隱患排查治理臺(tái)賬;對(duì)轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)路段和安全隱患路段治理率達(dá)100%。
(五)大力開(kāi)展道路交通安全宣傳教育
鎮(zhèn)交管站制定了《鎮(zhèn)道路交通安全宣傳教育計(jì)劃》,已下發(fā)至各村及有關(guān)單位,并按照計(jì)劃開(kāi)展了道路交通安全宣傳教育工作。鎮(zhèn)交管站在社區(qū)廣場(chǎng)開(kāi)展了安全宣傳教育活動(dòng),發(fā)放宣傳資料,張貼安全宣傳海報(bào);發(fā)動(dòng)各村交管室人員到各戶發(fā)放了《道路交通安全法律法規(guī)宣傳手冊(cè)》等資料;利用墻體標(biāo)語(yǔ)、插警示牌等方式提高了轄區(qū)群眾整體素質(zhì),增強(qiáng)了安全出行意識(shí)。
二、存在的問(wèn)題和不足
雖然我鎮(zhèn)在道路交通安全工作的落實(shí)中做了不少努力,但仍存在一些不足之處。一是由于一些新增車輛缺乏購(gòu)車票據(jù)等必要的購(gòu)車資料,一部分駕駛?cè)藛T無(wú)法及時(shí)完成駕駛證、行駛證、牌照等的辦理;二是電動(dòng)車為主要交通工具,部分駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)較差,電動(dòng)車違規(guī)載人等交通違法行為屢禁不止,監(jiān)管難度大。
近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路建設(shè)步伐的加快,摩托車、拖拉機(jī)、低速汽車等機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T激增,受農(nóng)村道路通行條件較差、車輛安全性能較差、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱、群眾安全意識(shí)不強(qiáng)等因素影響,農(nóng)村道路交通安全隱患日益突出,事故時(shí)有發(fā)生,成為基層道路交通安全監(jiān)管的一大“障礙”和一塊難啃的“硬骨頭”。
針對(duì)這種情況,四川省營(yíng)山縣以創(chuàng)新農(nóng)村道路交通管理體制為重點(diǎn),以建立片區(qū)道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)為核心,整合資源,整體聯(lián)動(dòng),在全縣構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主體責(zé)任,部門(mén)依法監(jiān)管,業(yè)主全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會(huì)廣泛支持”的農(nóng)村道路交通安全管理新格局,取得明顯成效。
上下聯(lián)動(dòng) 齊抓共管
目前,營(yíng)山縣有鐵路1條,在建高速公路2條,省道1條,縣道13條,鄉(xiāng)道35條,通村公路1 185km,公路總里程達(dá)到1740余千米,基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(水泥)路,村村通公路。全縣有機(jī)動(dòng)車4.5萬(wàn)余輛,駕駛?cè)藛T6.1萬(wàn)余人。
農(nóng)村道路交通安全具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、面寬量大,管控難度大、管理力量嚴(yán)重不足等特點(diǎn)和問(wèn)題,因此,營(yíng)山縣把農(nóng)村道路交通安全工作上升為黨政工程、安全重點(diǎn)工程,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新以交管辦、聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)為核心的組織格局,做到工作有人抓、有人管。
設(shè)指揮部
營(yíng)山縣成立以縣委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)山縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣農(nóng)村道路交通安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組相當(dāng)于指揮部,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員例會(huì),專題聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)農(nóng)村道路交通安全工作匯報(bào),研究解決農(nóng)村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題;定期約談農(nóng)村道路交通安全管理存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大管理力度。
建交管辦
在公安交管大隊(duì)內(nèi),營(yíng)山縣設(shè)置了縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣交管辦”),縣交管辦負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌握全縣農(nóng)村道路交通安全情況,組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展道路交通安全管理工作;建立健全各項(xiàng)工作制度,定期召開(kāi)專題會(huì)議分析研究工作進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室,將該縣原道路交通安全監(jiān)督崗并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦合署辦公,綜合協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展本轄區(qū)的農(nóng)村道路交通安全管理工作。
立橋頭堡
營(yíng)山縣在全縣成立了10個(gè)片區(qū)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì),并把這些隊(duì)伍建成農(nóng)村道路交通安全的“橋頭堡”,活躍在農(nóng)村交通安全監(jiān)管執(zhí)法的最前線。聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)履行農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全監(jiān)督管理的職責(zé),克服了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督崗執(zhí)法主體不合格、運(yùn)行模式不規(guī)范、執(zhí)法效果不明顯等各種弊端,實(shí)現(xiàn)整合人力資源、提高管控能力、節(jié)約執(zhí)法成本、延伸管理范圍、前移服務(wù)窗口的工作目標(biāo)。
鞏固根據(jù)地
營(yíng)山縣的53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),都成立了道路交通安全協(xié)會(huì)及駕駛員協(xié)會(huì),組織開(kāi)展駕駛員自我學(xué)習(xí)、自我約束和自我管理教育活動(dòng),提升駕駛員的安全意識(shí)。另外,營(yíng)山縣在每個(gè)行政村確定2名義務(wù)交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)本村道路交通安全的宣傳教育、信息上報(bào)工作,對(duì)交通安全違章行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止,建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)道路安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)道路安全管理力量全覆蓋。
源頭治理 嚴(yán)格執(zhí)法
農(nóng)村道路交通安全通常具有警力不足、鞭長(zhǎng)莫及的問(wèn)題,營(yíng)山縣堅(jiān)持走社會(huì)化綜合治理之路,在“人、車、路”上做文章。為調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村道路交通安全管理的積極性,完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),保障農(nóng)村公路安全暢通,營(yíng)山縣充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)的重要作用,構(gòu)筑起源頭管理到位、路面管控到位的防控體系。
聯(lián)合執(zhí)法
在日常巡查中,聯(lián)合執(zhí)法由中隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的干部任協(xié)警,協(xié)同開(kāi)展工作;采取以“交警趕場(chǎng)”為主,點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、重點(diǎn)(重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車頭)監(jiān)督等方式,依靠交通違法處理信息系統(tǒng),綜合運(yùn)用警告、罰款、拘留等行政處罰措施,以及記分、通報(bào)、曝光等行政管理手段,持續(xù)開(kāi)展交通違法行為集中整治,依法規(guī)范農(nóng)村道路交通安全行車秩序。
農(nóng)村婚喪嫁娶、重大活動(dòng)涉及集中統(tǒng)一用車,要由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦審批,在聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)備案。聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)派出專業(yè)執(zhí)法人員,對(duì)駕駛?cè)藛T資質(zhì)、車輛狀況、車輛運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)管。
通過(guò)道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)的強(qiáng)力監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法,使農(nóng)村道路交通違章、違法行為得到有效遏制,道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),反映道路交通事故的4項(xiàng)指標(biāo)(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失)明顯下降。
全民參與
為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村道路交通安全管理,營(yíng)山縣以開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全“五進(jìn)”(進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭)活動(dòng)為載體,加大宣傳教育力度。在全縣所有中小學(xué)、幼兒園開(kāi)設(shè)農(nóng)村道路安全課程,發(fā)揮“小手拉大手”的帶動(dòng)作用,把宣傳教育的觸角延伸到每一所校園、每一個(gè)家庭;堅(jiān)持在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《安全生產(chǎn)專欄》電視節(jié)目,播放道路交通安全警示教育片,定期報(bào)道典型案例;同時(shí),大力開(kāi)展道路交通“安全承諾”活動(dòng),積極開(kāi)展道路交通安全示范村、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范單位創(chuàng)建活動(dòng),激發(fā)全民參與農(nóng)村道路交通安全宣傳的積極性和自覺(jué)性。
全域管理
營(yíng)山縣把筑牢農(nóng)村道路交通安全防控體系的重點(diǎn),放在建設(shè)暢通安全的農(nóng)村公路上,大力推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”一體化建設(shè)。不僅牽頭整合資金進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè),還大力開(kāi)展“裸路”整治行動(dòng),因地制宜、就地取材,對(duì)村道公路加裝安全防護(hù)欄、安全警示樁、交通標(biāo)識(shí)等設(shè)施,著力消除村道公路安全隱患。另外,營(yíng)山縣各行政村在村委會(huì)的倡導(dǎo)下,自發(fā)組織成立村道公路養(yǎng)護(hù)隊(duì),把公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約,加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。在養(yǎng)護(hù)隊(duì)的帶領(lǐng)下,村民自愿投工投勞投錢(qián),實(shí)現(xiàn)村道公路村建、村管、村養(yǎng),確保全縣農(nóng)村公路的通暢安全。
規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)
針對(duì)農(nóng)村車輛基礎(chǔ)信息不全,無(wú)牌車輛較多等具體問(wèn)題,營(yíng)山縣出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)車輛管理的專門(mén)文件,落實(shí)車輛管理責(zé)任單位,并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦牽頭,建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藛T管理臺(tái)賬,對(duì)車主姓名、年齡、性別、經(jīng)濟(jì)狀況,以及車輛來(lái)源、號(hào)牌、駕照、車況、年審年檢、保險(xiǎn)、使用等情況登記造冊(cè),實(shí)行“一車一人一檔”,做到條目清楚、信息準(zhǔn)確、更新及時(shí),對(duì)農(nóng)村車輛及駕駛?cè)藛T實(shí)行戶籍化管理,準(zhǔn)確掌握源頭信息。
自2008年以來(lái),營(yíng)山縣成立專門(mén)的打擊非法營(yíng)運(yùn)辦公室,對(duì)全縣“黑車”進(jìn)行拉網(wǎng)式摸查,及時(shí)掌握黑車運(yùn)行動(dòng)態(tài),嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn),并逐步建立和完善“一牽頭,三聯(lián)動(dòng)”(政府牽頭,部門(mén)、地區(qū)、社會(huì)聯(lián)動(dòng))的打擊道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
營(yíng)山縣提出“路站運(yùn)”一體化發(fā)展的思路,大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極探索“農(nóng)村班車進(jìn)城,公交客車下鄉(xiāng)”的運(yùn)輸模式,基本形成了以縣城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“路通、車通、人通”。
保障到位 務(wù)實(shí)高效
如何確保農(nóng)村道路交通安全管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處?營(yíng)山縣樹(shù)立了長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)效發(fā)展的理念,在投入上出實(shí)招,在管理上下功夫,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、裝備、人員等各項(xiàng)保障。
營(yíng)山縣每年為道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法,預(yù)算業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督管理職能部門(mén)每年也安排一定的資金,用于開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)監(jiān)管工作;還給每個(gè)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)統(tǒng)一配備了執(zhí)法用車、攝像機(jī)、照相機(jī)、電話、計(jì)算機(jī)、辦公桌椅等裝備,全力保障道路交通安全執(zhí)法的需要。
同志們:
這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)1月13日晉中市道路交通安全工作暨百日整治推進(jìn)電視電話會(huì)議精神,全面?zhèn)鬟_(dá)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》,分析我市道路交通安全形勢(shì),重點(diǎn)對(duì)道路交通安全工作和社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)行安排部署。剛才*同志通報(bào)了全市道路交通安全形勢(shì)并對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行了安排部署情況,一會(huì),*市長(zhǎng)還要做重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,按照會(huì)議的安排,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分肯定我市道路交通安全工作取得的成績(jī)
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門(mén)以創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動(dòng)為載體,以道路交通安全綜合整治為抓手,以治理道路交通安全隱患為突破,全力以赴降事故、保安全、保暢通,全市道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,交通管理水平進(jìn)一步提高,廣大群眾交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),道路交通事故明顯減少,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境,20*年我市被國(guó)家六部委授予“全國(guó)道路平安交通縣市”。2009年,全市共發(fā)生道路交通事故1326起、死亡54人,與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降0.2%、3.4%。應(yīng)該看到,這些成績(jī)是在我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),人流、物流、車流和車輛駕駛?cè)藬?shù)量高速增長(zhǎng),人、車、路矛盾日益突出的情況下取得的,確實(shí)來(lái)之不易。
二、清醒認(rèn)識(shí)目前我市道路交通安全工作存在的突出問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),但是,道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,面臨的情況不容有絲毫松懈,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的巨大交通壓力和挑戰(zhàn)。
一是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展相伴的人車路矛盾更加突出。*區(qū)位優(yōu)越、通車?yán)锍涕L(zhǎng)、道路貨運(yùn)量大,道路交通安全預(yù)防、管理難度較大。近幾年伴隨全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,構(gòu)成交通安全三要素的人、車、路也呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。目前,全市共有機(jī)動(dòng)3.8萬(wàn)輛,其中09就增加了近30%;全市共有機(jī)動(dòng)車駕駛員53996人,占到全市總?cè)丝诘?3.5%,而且每年要新增5000多人;全市共有國(guó)、省、市、鄉(xiāng)、村道路1276公里,特別近年來(lái),新增的道路里程增長(zhǎng)更快。人車路的高速增長(zhǎng),既是社會(huì)發(fā)展的需要和結(jié)果,同時(shí)又給我們的管理,特別是給重特大交通事故的防控帶來(lái)了沉重的壓力。
二是交通事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)給整個(gè)安全生產(chǎn)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。全市交通事故次數(shù)居高不下,死亡人數(shù)盡管較去年同期有所下降,但下降的幅度和空間小,在一定程度上反映了交通安全工作的嚴(yán)峻性。如何有效改變交通事故高發(fā),死亡交通事故居高不下的勢(shì)頭,給全市交管部門(mén)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三是初級(jí)、粗放的管理遠(yuǎn)不適應(yīng)嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)。主要表現(xiàn)在:齊抓共管格局還不穩(wěn)定,部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不力;嚴(yán)重交通違法行為比較突出,酒后駕車、超速、超載,無(wú)證駕駛、無(wú)牌車輛上路行駛等屢禁不止;重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段隱患排查整治不徹底,路況不良,交通安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志缺乏等問(wèn)題沒(méi)有很好解決;基礎(chǔ)工作不扎實(shí),對(duì)駕駛?cè)说慕逃芾泶嬖诼┒?,客運(yùn)企業(yè)的交通安全主體責(zé)任落實(shí)不好,交通安全宣傳教育針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面不寬、影響力不夠,廣大市民的自我防范能力和自我保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
道路交通安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展的穩(wěn)定大局,道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作。1月13日,在晉中市道路交通安全工作會(huì)議上,張璞市長(zhǎng)參加會(huì)議并作了重要講話,各縣(區(qū)、市)長(zhǎng),分管縣(區(qū)、市)長(zhǎng),以及各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,專題研究部署全市道路交通安全工作,提出了構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會(huì))和其他企事業(yè)單位三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),并明確了七項(xiàng)制度,其中包括行政問(wèn)責(zé)辦法。同時(shí),省政府也以33號(hào)令下發(fā)了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》,針對(duì)全省道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題提出了二十條政策措施。今后,道路交通安全工作將擺在十分重要的議事日程,一旦發(fā)生重、特大交通事故,要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和連帶追究、責(zé)任倒查的原則,嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并公布事故調(diào)查結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。這就要求我們必須把強(qiáng)化安全意識(shí),真正把加強(qiáng)道路交通安全、預(yù)防道路交通事故工作,擺到突出位置,抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效,堅(jiān)決遏制交通事故特別是特大交通事故的發(fā)生。年末歲首是道路交通安全情況較為復(fù)雜、事故多發(fā)的特殊時(shí)期,大家更要增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感,做到認(rèn)識(shí)到位、重視到位、措施到位、落實(shí)到位,確保圓滿完成春運(yùn)工作。
三、全力推動(dòng)我市道路交通安全工作在規(guī)范化管理上再上新臺(tái)階
第一,根據(jù)省、晉中市要求,全面構(gòu)建市、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū)、廠礦、學(xué)校、單位等)三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門(mén)要明確專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作,完善道路交通管理網(wǎng)絡(luò),做到硬件到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位,設(shè)置合理、建設(shè)規(guī)范、工作有序。其中預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實(shí)辦公場(chǎng)所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員。在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請(qǐng)治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員。廠礦、學(xué)校、單位擁有機(jī)動(dòng)車30輛以上(包括單位職工自有車輛),或機(jī)動(dòng)車駕駛員50名以上的(包括單位職工家屬),要成立交通安全管理辦公室,設(shè)立1-2名義務(wù)交通安全協(xié)管員,真正實(shí)現(xiàn)交通安全工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦,真正形成全市交通安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化管理格局。
第二,全面落實(shí)職能部門(mén)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各方聯(lián)合行動(dòng),齊抓共管”的總體要求,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,全力抓好道路交通安全工作。在預(yù)防事故工作中,各級(jí)各部門(mén)要不斷完善以政府為主導(dǎo),各有關(guān)部門(mén)和單位積極參與,齊抓共管的工作機(jī)制。交警、交通部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍的作用,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理,要大力加強(qiáng)路面交通安全整治,嚴(yán)處嚴(yán)重交通違法行為;安監(jiān)部門(mén)要充分履行對(duì)道路交通安全工作的綜合監(jiān)管職能,督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施,協(xié)調(diào)交警、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)和單位解決治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;交通、公路部門(mén)要嚴(yán)格交通運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理,切實(shí)消除安全隱患,同時(shí)要協(xié)同交警部門(mén)加快事故多發(fā)點(diǎn)、段的安全排查整治,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的安全管控;農(nóng)機(jī)中心要加大對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理,要協(xié)同交警機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人等交通違法行為;教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育,對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育要跟上;電視臺(tái)、報(bào)社要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),加大交通安全宣傳力度。
第三,切實(shí)解決好制約交通安全的突出問(wèn)題。一是要全面排查治理道路危險(xiǎn)點(diǎn)段。按照隱患級(jí)別,明確分工要求,完善道路日常管理維護(hù)機(jī)制,全面消除安全隱患,要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,防止出現(xiàn)新的危險(xiǎn)點(diǎn)段;二是全面排查治理車輛安全隱患。按照“管得住、管得好”的原則,加強(qiáng)大客車、大貨車、?;愤\(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛的源頭管理工作,嚴(yán)密監(jiān)管運(yùn)輸單位,嚴(yán)格安全檢查檢驗(yàn),落實(shí)“戶籍化”管理措施,強(qiáng)化綜合監(jiān)管。三是全面排點(diǎn)駕駛?cè)藛T。交警部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)藛T特別是客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行一次調(diào)查摸底,對(duì)有多次交通違法行為、發(fā)生責(zé)任事故的駕駛?cè)藛T,列為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行管理教育。四是繼續(xù)開(kāi)展交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)超速、超員、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、爭(zhēng)道搶行、闖紅燈和隨意停車等嚴(yán)重影響交通安全和行車秩序的違法行為,要嚴(yán)管重罰,決不手軟;五是要將交通安全宣傳工作寓于道路安保工作的始終,建立健全對(duì)駕駛員培訓(xùn)單位的監(jiān)管機(jī)制,把緊、把好、把牢行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)恕⒖瓦\(yùn)業(yè)主和中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育,增強(qiáng)自我防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力。要高度重視學(xué)生交通安全隱患,學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段交警對(duì)過(guò)往學(xué)校的車輛要進(jìn)行疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(一)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后,事故隱患多。
近年來(lái),隨著全國(guó)、全省“新農(nóng)村、村村通”工程的建設(shè)發(fā)展,__市縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路和村與村間道路硬化率逐步提高,通行條件得到了極大的改善。但建設(shè)資金僅僅限于路面的澆筑,后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施、維修養(yǎng)護(hù)需要投入大量資金,籌措不足,嚴(yán)重滯后,交通安全隱患逐步凸顯。一是農(nóng)村道路交通狀況復(fù)雜。由于多種原因,鄉(xiāng)村道路建設(shè)起點(diǎn)不高,大都為低等級(jí)和等外級(jí)公路,普遍存在路面狹窄(最窄路寬僅有4米)彎多、彎急、視距不足等現(xiàn)象;縣鄉(xiāng)道路與國(guó)省道交叉口多、面廣,如S206省道貫穿梨樹(shù)、恒山兩區(qū)20余個(gè)村屯,S309省道貫穿__、__、__、__、__、__、__四區(qū)、三縣市 60余個(gè)村屯,與縣鄉(xiāng)公路交匯,全部為平交路口,交通安全隱患突出。二是交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施欠缺。全市農(nóng)村道路3250余公里,其中鄉(xiāng)道1446公里,村道1206公里,林業(yè)及農(nóng)場(chǎng)專用公路600余公里, 有交通標(biāo)線道路里程數(shù)僅300余公里,農(nóng)村道路交通標(biāo)志僅有1100余塊,彎道、路口、橋涵等事故多發(fā)點(diǎn)、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標(biāo)志。三是馬路市場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。梨樹(shù)區(qū)、恒山區(qū)、__區(qū)普遍存在農(nóng)貿(mào)集市和各種違章棚亭攤點(diǎn)占道經(jīng)商問(wèn)題,業(yè)主為了招攬生意,集貿(mào)市場(chǎng)大多分布在省、縣、鄉(xiāng)公路兩側(cè)或交叉路口人流相對(duì)集中的地方,以恒山區(qū)為例,每逢周三、周日,在S206省道17km-18km處設(shè)有農(nóng)貿(mào)集市,由于商販違規(guī)占道擺設(shè)攤位,原本路寬15米的雙向四車道變?yōu)閮H能單側(cè)通行的窄道,交警和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓時(shí)就暫時(shí)避一避,等執(zhí)法人員離開(kāi)后又很快恢復(fù)原狀,常常造成交通堵塞,也是交通事故多發(fā)的部位。
(二)農(nóng)村車輛車況參差不齊,機(jī)動(dòng)車安全性能差,極易誘發(fā)交通事故。近年來(lái),農(nóng)村道路上通行的車輛發(fā)生了質(zhì)的變化,原來(lái)的拖拉機(jī)、農(nóng)用四輪車逐步退出了市場(chǎng),微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動(dòng)三輪車被用作生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入農(nóng)村家庭,但受經(jīng)濟(jì)條件的限制,大部分購(gòu)買價(jià)格相對(duì)便宜、效能相對(duì)較低、安全性能相對(duì)較差的“五小”(摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動(dòng)車、微型面包車)機(jī)動(dòng)車,有的甚至購(gòu)買“二手車”和報(bào)廢車輛,農(nóng)村群眾大多存在“勤儉持家”的思想,導(dǎo)致許多群眾只算經(jīng)濟(jì)賬,不算安全帳,(例如購(gòu)買一輛價(jià)格為4000元的摩托車,需要繳納8%-10%的車輛附加稅,80-120元的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),50元的行駛證辦理費(fèi)用,各項(xiàng)費(fèi)用總需500-600元),因此,只購(gòu)車、不上牌現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在,機(jī)動(dòng)車只要還能上路,農(nóng)民很少會(huì)檢查車況和安全性能,也沒(méi)有購(gòu)置強(qiáng)險(xiǎn)的意識(shí),這些車輛進(jìn)入農(nóng)村,成為農(nóng)村道路的“隱形殺手”,一旦發(fā)生道路交通事故,無(wú)保險(xiǎn)公司理賠,肇事者也無(wú)賠償能力,后果嚴(yán)重。
(三)農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄。近年來(lái),我們公安交警部門(mén)相繼開(kāi)展了交通安全“進(jìn)村”“送法下鄉(xiāng)”等道路交通安全宣傳工作,不斷加大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全宣傳教育力度,但由于農(nóng)村群眾的文化水平相對(duì)偏低,廣大老百姓對(duì)交通安全法規(guī)相關(guān)常識(shí)仍缺乏了解,“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生出行,遇車即搭乘,有車就乘坐,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員有沒(méi)有駕駛證、機(jī)動(dòng)車車況不予過(guò)問(wèn),擠乘微型面包車,搭乘低速載貨汽車、拖拉機(jī),遇有交警查獲,設(shè)法阻攔,認(rèn)為交警故意與他們?yōu)殡y,處理不當(dāng),極易引發(fā)警民矛盾。
(四)農(nóng)村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出,無(wú)駕駛證、報(bào)廢車上路等嚴(yán)重違法行為在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生,并且屢禁不止。二是摩托車違法高發(fā)。酒后駕駛、超速行駛、不按規(guī)定檢車、不戴安全頭盔、不按規(guī)定讓行等交通違法行為成為農(nóng)村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日,全市開(kāi)展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動(dòng)中,共查處摩托車無(wú)牌無(wú)證297起,農(nóng)村地區(qū)236起;駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔255起,農(nóng)村駕駛?cè)?67起;駕駛報(bào)廢摩托車上路行駛3起,全部為農(nóng)村摩托車;拘留摩托車駕駛?cè)?9名,67人為農(nóng)村居民。三是農(nóng)忙時(shí)節(jié),運(yùn)輸農(nóng)用物資超載、超寬、超長(zhǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(五)交通事故上升幅度較大。隨著__市農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)藬?shù)量逐年增長(zhǎng),農(nóng)村地區(qū)道路交通事故總量也逐年攀升,由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右,至2014年,上升至全市道路交通事故總量的11%左右。
(一)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。雖然農(nóng)村道路建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)還不到位??h(市)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)
展、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),然而對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施建設(shè)重視程度不夠,未將道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)列入計(jì)劃之內(nèi),致使道路設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢,影響了農(nóng)村地區(qū)的交通安全。(二)綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬(wàn)戶,線長(zhǎng)面廣,必須實(shí)行社會(huì)綜合治理才能取得切實(shí)實(shí)效。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)交通安全重視不夠,交通安全責(zé)任沒(méi)有層層分解落實(shí),農(nóng)村道路交通安全管理僅靠交警部門(mén)孤軍奮戰(zhàn),很難奏效。
(三)宣傳教育工作創(chuàng)新不夠,效果欠佳。受種種主客觀因素的影響,農(nóng)村的交通安全宣傳社會(huì)化進(jìn)程緩慢。一是廣大農(nóng)村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問(wèn)題,對(duì)于道路交通安全宣傳教育活動(dòng)只是看熱鬧、看形式,道路交通安全法律法規(guī)并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內(nèi)容枯燥,發(fā)放交通安全宣傳單、開(kāi)展道路交通安全法律講座為農(nóng)村道路交通安全宣傳活動(dòng)的主要形式,廣大農(nóng)民群眾對(duì)此并不買賬。三是農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)多、面廣,而農(nóng)村地區(qū)警力嚴(yán)重不足,很多宣傳工作都是由勤務(wù)民警代管,不能形成道路交通安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)農(nóng)村交通安全管理力量薄弱、任務(wù)繁重。農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)多、面廣,道路交通狀況復(fù)雜,警力配置嚴(yán)重不足。以__交警大隊(duì)為例,共有民警35人,協(xié)警91人,下設(shè)6個(gè)農(nóng)村中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)配有民警1人、協(xié)警3人,管轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),85個(gè)行政村,轄區(qū)公路總里程1470.51公里,省級(jí)公路210.17公里,縣級(jí)公路187.88公里,鄉(xiāng)級(jí)公路370.74公里,村級(jí)公路447.42公里,林業(yè)專用道路254.3公里,人均管轄道路里程達(dá)61公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路巡邏要求,日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通秩序維護(hù),農(nóng)村道路交通安全管理工作的警力嚴(yán)重不足。
(一)充分發(fā)揮黨委、政府作用,推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理社會(huì)化進(jìn)程。農(nóng)村道路交通管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要形成政府牽頭總攬、組織協(xié)調(diào),各部門(mén)協(xié)同配合,各司其職,基層組織責(zé)任包保的農(nóng)村道路交通安全工作新機(jī)制。一是要將道路交通安全管理責(zé)任納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系中。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度和交通安全管理層級(jí)覆蓋管理體系,形成橫向到邊,縱向到底,層層落實(shí),級(jí)級(jí)覆蓋的立體式、網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。二是積極推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將工作分工包片,明確責(zé)任人;強(qiáng)化農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè),在省、縣、鄉(xiāng)道路沿線,村村建立以村主任為站長(zhǎng)的交通安全勸導(dǎo)站,配齊人員、物資和辦公設(shè)施,充分發(fā)揮勸導(dǎo)站的宣傳、教育作用,把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場(chǎng)站和廣大農(nóng)民百姓的家中,切實(shí)提高農(nóng)村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強(qiáng)化道路交通安全隱患排查,完善道路交通安全防護(hù)設(shè)施。各級(jí)黨委、政府要牽頭開(kāi)展道路交通隱患排查工作,協(xié)調(diào)組織公路、交通、交警部門(mén)深入開(kāi)展公路安全生命防護(hù)工程,強(qiáng)化道路交通事故易發(fā)、多發(fā)點(diǎn)段的排查整治力度,建立起政府部門(mén)道路交通安全隱患排查管理臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)整改;摒棄只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作理念,將隱患排查整治工作列為工作重點(diǎn),加大道路安全防護(hù)設(shè)施的資金投入,不斷完善道路標(biāo)線、標(biāo)志、防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè),消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責(zé)。交通安全宣傳是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,僅靠交警部門(mén)孤軍作戰(zhàn),難以取得實(shí)效。各級(jí)黨委政府要起到協(xié)調(diào)組織、牽頭主導(dǎo)的作用,切實(shí)形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的宣傳模式,建立和落實(shí)宣傳教育工作責(zé)任制,完善運(yùn)作機(jī)制,各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),各負(fù)其責(zé),扎實(shí)做好農(nóng)村交通安全宣傳工作,切實(shí)提高農(nóng)村群眾的法制意識(shí)。
(二)強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)把農(nóng)村駕駛?cè)恕④囕v關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕駕駛?cè)丝荚囍械牟徽L(fēng),切實(shí)提高駕駛?cè)说鸟{駛水平;基層交警中隊(duì)要了解和掌握本轄區(qū)駕駛?cè)说脑鰷p情況,并建立駕駛?cè)藗€(gè)人檔案,對(duì)新增駕駛?cè)撕陀羞^(guò)交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛?cè)艘訌?qiáng)教育與監(jiān)管,防患于未然。二是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕農(nóng)村報(bào)廢車、拼裝、改裝車輛違規(guī)上路行駛。三是定期深入到各村、社區(qū)以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點(diǎn),推行機(jī)動(dòng)車村級(jí)化管理,對(duì)農(nóng)村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領(lǐng)情況進(jìn)行全面排查,做到心中有數(shù),并依托業(yè)務(wù)信息平臺(tái),不斷完善農(nóng)村車輛臺(tái)賬,加強(qiáng)車輛源頭管理,并增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),啟動(dòng)流動(dòng)車管所開(kāi)展上門(mén)服務(wù),開(kāi)通綠色通道,為群眾車輛辦理牌證,最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序,方便群眾。四是強(qiáng)化客運(yùn)安全監(jiān)管,加大接送學(xué)生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛?cè)私逃?,?jiān)決取締不符合安全技術(shù)條件的車輛及駕駛技術(shù)不高、駕駛作風(fēng)惡劣的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn),堅(jiān)決禁止農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛載客。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化整治。突出“三個(gè)重點(diǎn)”,狠抓農(nóng)村交通違法行為整治。一是突出重點(diǎn)車輛。針對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為常發(fā)、事故發(fā)生后果嚴(yán)重的特點(diǎn),嚴(yán)處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運(yùn)等違法行為;聯(lián)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)村派出所定期開(kāi)展整治農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng),形成多部門(mén)齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。二是突出重點(diǎn)地區(qū)。針對(duì)農(nóng)村交通流量較大的農(nóng)貿(mào)集市,加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的治理;加強(qiáng)對(duì)省道沿線村莊、校園的交通監(jiān)管力度,特別是對(duì)行人亂穿馬路、農(nóng)用車違法載人等突出交通違法行為,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,糾正、處理一起。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。針對(duì)節(jié)假日、農(nóng)忙期間農(nóng)村道路交通特點(diǎn),推行實(shí)效警務(wù),加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長(zhǎng)、超載等嚴(yán)重交通違法行為的整治,并細(xì)致分析農(nóng)村道路各類車輛的出行規(guī)律和交通流量,主動(dòng)調(diào)整勤務(wù)模式,提高農(nóng)村道路的見(jiàn)警率和管事率,最大限度地預(yù)防和減少道路交通違法行為。
第一條為了加強(qiáng)道路交通安全管理,落實(shí)省、市政府預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)政府對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化市道路交通安全委員會(huì)成員單位履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制的作用,客觀、公正、全面評(píng)價(jià)縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位預(yù)防道路交通事故工作成效,根據(jù)《省道路交通安全安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省省道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(交委發(fā)〔〕2號(hào))、《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,結(jié)合實(shí)際,制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實(shí)事求是、客觀公正,綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
第三條考核對(duì)象是各縣區(qū)政府和主要履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的市道路交通安全委員會(huì)部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由市道路交通安全委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。
第二章考核內(nèi)容
第五條縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任指標(biāo):貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(政發(fā)〔〕31號(hào))(以下簡(jiǎn)稱省政府《決定》)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕107號(hào))(以下簡(jiǎn)稱市政府《意見(jiàn)》),建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍,實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施城市“暢通工程”,道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理工作,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援、完善預(yù)案,交通事故控制指標(biāo),信息報(bào)送等九大類31個(gè)子項(xiàng)目組成。
(一)貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見(jiàn)》,全力開(kāi)展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)
1.縣區(qū)政府制定實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見(jiàn)》,成立道路交通安全委員會(huì)并開(kāi)展工作;
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財(cái)政廳《省公安交管系統(tǒng)交通協(xié)管員管理暫行辦法》(公發(fā)〔〕78號(hào)),落實(shí)交通協(xié)管員編制,工資、福利待遇等由同級(jí)財(cái)政予以保障;
3.縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村,層層簽訂預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)責(zé)任書(shū);
4.縣區(qū)政府按轄區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藬?shù)落實(shí)每人每年5元的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi);
5.將道路交通安全管理工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度政績(jī)考核體系;
6.制定全年預(yù)防道路交通事故工作要點(diǎn),全力開(kāi)展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)并取得成效,定期研判轄區(qū)道路交通安全形勢(shì),縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開(kāi)一次道路交通安全會(huì)議;
7.縣區(qū)政府宣傳并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學(xué)生車輛管理辦法》(政辦發(fā)〔〕250號(hào));
8.縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主要國(guó)省道沿線或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建1—2個(gè)交通安全“文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范行政村(社區(qū))”、“文明示范學(xué)?!?、“文明示范單位(企業(yè))”。
(二)貫徹《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》,建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍
1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室,配備3—5名專(兼)職干部擔(dān)任道路交通安全管理員,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制;
2.每個(gè)行政村(社區(qū))建有道路交通安全小組,駐村干部任組長(zhǎng),配備1—2名交通安全信息宣傳員;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))道路交通安全管理制度健全,職責(zé)明確;建立機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳;轄區(qū)內(nèi)低速汽車、摩托車掛牌率達(dá)80%以上,駕車人持證率達(dá)90%以上;
4.相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化低速汽車、摩托車的管理,道路交通違法率控制在15%以內(nèi)。
(三)實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)
1.組織實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),有實(shí)施意見(jiàn),有基礎(chǔ)臺(tái)賬和工作總結(jié);
2.按照《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法開(kāi)展自評(píng),經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)部級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)實(shí)施城市“暢通工程”
1.縣區(qū)政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計(jì)劃,組織開(kāi)展“暢通工程”建設(shè)、評(píng)價(jià)工作;
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設(shè),每年至少建設(shè)一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號(hào)系統(tǒng)。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定》,開(kāi)展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區(qū)政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制,明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),靠實(shí)責(zé)任,落實(shí)資金和措施,限期治理;
2.省級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到100%、市級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到90%以上,縣級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到80%以上;
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結(jié)、有臺(tái)帳、資料齊全,及時(shí)上報(bào)排查、治理各類資料。
(六)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任
1.督促轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度,措施落實(shí),與運(yùn)輸企業(yè)逐一簽訂道路交通安全責(zé)任書(shū);
2.監(jiān)督、檢查、落實(shí)屬地運(yùn)輸企業(yè)安全管理責(zé)任和駕駛?cè)税踩逃ぷ鳎?/p>
3.對(duì)存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重后果的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改;客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車輛、校車沒(méi)有發(fā)生負(fù)主要或全部責(zé)任的道路交通死亡事故;
4.按照屬地管理原則,轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛不發(fā)生一次死亡3人以上且負(fù)有責(zé)任的道路交通事故。
(七)組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援完善應(yīng)急預(yù)案
1.縣區(qū)政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練活動(dòng);
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理體系,及時(shí)開(kāi)啟綠色醫(yī)療通道,妥善處置善后事宜;
3.縣(區(qū))政府建立道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。
(八)道路交通事故控制指標(biāo)
1.轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)不突破市安委會(huì)下達(dá)的控制數(shù);
2.轄區(qū)道路交通事故萬(wàn)車死亡率,與上年度相比下降0.1(含路外事故);
3.轄區(qū)一次死亡3人以上道路交通事故不超過(guò)前三年平均數(shù)(含路外事故)。
(九)信息報(bào)送
1.縣區(qū)道路交通安全委員會(huì)辦公室每半年向市道路交通安全委員會(huì)辦公室報(bào)告轄區(qū)道路交通安全管理工作情況;
2.準(zhǔn)確、及時(shí)、全面上報(bào)轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會(huì)相關(guān)成員單位目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)
(一)貫徹落實(shí)市委、市政府及市道路交通安全委員會(huì)預(yù)防道路交通事故工作情況;
(二)各成員單位在預(yù)防道路交通事故工作中分工協(xié)作,齊抓共管的情況;
(三)按照《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)履行的部門(mén)職責(zé)情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式:采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查抽查、情況反饋等方式方法,對(duì)縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)主要履行職責(zé)的成員單位和目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式,對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行事前預(yù)告。
2.縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位要認(rèn)真總結(jié)半年、全年工作目標(biāo)完成情況,寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告,并在考核時(shí)由接受考核的單位負(fù)責(zé)人向考核組報(bào)告工作完成情況。報(bào)告主要內(nèi)容包括:完成目標(biāo)任務(wù)情況、采取的主要措施、存在的問(wèn)題及原因分析、下一步努力方向等。通報(bào)結(jié)束后,書(shū)面報(bào)告報(bào)市道路交通安全委員會(huì)辦公室備查。
3.根據(jù)需要由考核組采取隨機(jī)抽查與典型調(diào)查相結(jié)合、一般查看與重點(diǎn)了解相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式,對(duì)被考核對(duì)象在完成目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行查閱,實(shí)地核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目的任務(wù)完成情況。
4.按照縣區(qū)政府和成員單位《道路交通安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)逐項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上,考核組對(duì)被考核對(duì)象完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)議,提出評(píng)定等次,并寫(xiě)出考核報(bào)告提交市道路交通安全委員會(huì)審定后進(jìn)行通報(bào)。
第四章分值評(píng)定與等次確定
第九條縣區(qū)政府考核分值為100分,80分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;相關(guān)成員單位考核分值為50分,40分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;根據(jù)《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分??己瞬扇】鄯种?每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績(jī)分縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)成員單位兩部分排名。
第五章工作目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲
第十一條獎(jiǎng)懲原則:精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以精神鼓勵(lì)為主;教育與懲戒相結(jié)合,以教育為主。
第十二條為表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn),將縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位目標(biāo)責(zé)任完成情況在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
第十三條有下列情形之一的縣區(qū)政府實(shí)行一票否決(含路外事故)。
(一)年內(nèi)發(fā)生4起一次死亡3至4人交通事故的;
(二)年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人交通事故的;
(三)年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上事故或轄區(qū)車輛在外轄區(qū)發(fā)生一次死亡10人以上事故且承擔(dān)主要責(zé)任的。
第十四條對(duì)年終考核成績(jī)前三名的縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核成績(jī)排名靠后的,視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市道路交通安全委員會(huì)辦公室提出建議,報(bào)市政府同意后兌現(xiàn)。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、全面落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(區(qū))具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)交通安全管理的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作,要成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并配備不少于2名專職人員,每個(gè)行政村配備不少于一名道路交通安全員,每季度開(kāi)展一次以上道路交通安全整治活動(dòng)。要按照“政府主導(dǎo)、村級(jí)主抓、綜合治理、務(wù)求實(shí)效”的要求,落實(shí)交通安全監(jiān)管責(zé)任,與轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)車輛的車主和駕駛?cè)藛T簽訂交通安全責(zé)任書(shū),并要求駕駛?cè)藛T寫(xiě)出書(shū)面承諾,保證不酒后駕駛,不無(wú)證駕駛,不超速超載行駛,不駕駛無(wú)號(hào)牌、未保險(xiǎn)、未年檢的車輛。
二、切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。各鎮(zhèn)(區(qū))要在各村(居)設(shè)立交通安全宣傳陣地,有固定的交通安全宣傳欄和安全教育場(chǎng)所。要在各主要路口和主要道路上刷定墻體標(biāo)語(yǔ)、懸掛交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。經(jīng)常對(duì)各類車輛的車主和駕駛?cè)藛T進(jìn)行宣傳教育,組織學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和相關(guān)政策知識(shí)。要采取多種形式教育引導(dǎo)村民不乘坐黑車、非法營(yíng)運(yùn)車、超員超載超速車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)。交通安全覆蓋率、群眾交通安全知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上,每季度在公眾聚集場(chǎng)所(圩日)開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)不少于一次。
三、大力開(kāi)展道路交通安全隱患排查治理。各鎮(zhèn)(區(qū))、縣直有關(guān)部門(mén)要定期組織對(duì)本轄區(qū)道路交通安全隱患的排查治理,建立道路交通安全隱患臺(tái)賬,落實(shí)整改措施和整改責(zé)任,使道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施等交通安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%以上,交通事故隱患路段、交通事故多發(fā)路段得到有效整治。在各村村道與國(guó)道319線、山梅線、山舊線接口處設(shè)置減速枕。
四、強(qiáng)化道路交通安全源頭管理。各鎮(zhèn)(區(qū))要督促各村建立車輛管理臺(tái)賬,督促車主按規(guī)定辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù),按要求參加保險(xiǎn)、車輛年檢,督促駕駛?cè)藛T按時(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作,嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證車輛、未保險(xiǎn)車輛、未年檢車輛上路行駛。要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車監(jiān)管力度,層層落實(shí)各項(xiàng)校車安全管理制度。
一是強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管體制。各街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé),形成齊抓共管道路交通安全的合力。建立健全基層監(jiān)管體系,在街道、社區(qū)要建立道路交通安全協(xié)管員隊(duì)伍,在機(jī)關(guān)團(tuán)體、企(事)業(yè)單位要建立道路交通安全小組。充分發(fā)揮公安派出所、涉農(nóng)街道農(nóng)機(jī)站、駕駛員協(xié)會(huì)等基層交通管理組織的作用。
二是強(qiáng)化道路交通安全隱患排查治理。公安、交管、交通部門(mén)要全面排查道路交通安全隱患,落實(shí)道路交通安全隱患治理措施。以縣鄉(xiāng)(村)三級(jí)公路及臨水、急彎路段和橋梁、涵洞、遂道為重點(diǎn),加大隱患排查治理力度。嚴(yán)格落實(shí)新、改、擴(kuò)建道路交通工程安全設(shè)施審驗(yàn)工作,確保交通設(shè)施配套、齊全、有效。
三是強(qiáng)化道路交通安全源頭管理。一要加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全綜合治理工作的措施要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)渣車、水泥罐裝車(攪拌車)、客運(yùn)車、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、CNG汽車、摩托車、老年騎游車等重點(diǎn)車輛的管理。交通、公安、交管部門(mén)要針對(duì)營(yíng)運(yùn)下線車非法從事客運(yùn)的突出問(wèn)題,切實(shí)制定我區(qū)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)下線車輛管理的具體辦法,強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)下線車輛的管理。二要加強(qiáng)駕駛?cè)藛T管理。交通、公安、交管部門(mén)要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T考試和發(fā)證管理,嚴(yán)格教練員和考試員資格管理,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。三要加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理。交通部門(mén)要嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、駕駛員準(zhǔn)入關(guān),督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四是強(qiáng)化路面交通管控。加強(qiáng)對(duì)重要路口、路段以及危險(xiǎn)點(diǎn)段、重要時(shí)段的路面交通管控。強(qiáng)化技術(shù)防范措施,在車流量大的路段以及事故易發(fā)路段增設(shè)電子監(jiān)控設(shè)備,督促客貨運(yùn)輸企業(yè)安裝GPS監(jiān)控平臺(tái)。深入開(kāi)展酒后駕車、“三超”治理以及對(duì)運(yùn)渣車(水泥罐裝車)、校車等重點(diǎn)車輛的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處酒后駕駛、超速、超載、超限、超時(shí)疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。
五是強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng),廣泛開(kāi)展以“抓教育、反違法、治隱患、強(qiáng)監(jiān)管、降事故”的活動(dòng)主題和道路交通安全法律法規(guī)及常識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳教育。并加強(qiáng)對(duì)典型交通事故及其查處情況的宣傳報(bào)道。公安交管部門(mén)要制定實(shí)施道路交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分發(fā)揮廣大群眾支持、參與、監(jiān)督道路交通安全的作用,確保全區(qū)道路交通和諧發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視
面對(duì)緊迫的道路交通安全形勢(shì)及省安監(jiān)局關(guān)于道路交通安全大整治的號(hào)召,2012年8月中旬,漳浦縣政府成立了以縣長(zhǎng)蘇孝道為組長(zhǎng),縣委5名常委、縣政府3名副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,并將下設(shè)辦公室掛靠在公安交管大隊(duì)。為了提高工作效率,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)業(yè)務(wù)綜合協(xié)調(diào)組、信息宣傳報(bào)道組、隱患排查整改組、監(jiān)管查處執(zhí)法組。漳浦縣道安辦抽調(diào)縣政府辦、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公路等部門(mén)業(yè)務(wù)能手集中辦公,具體協(xié)調(diào)。
漳浦縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)道路交通安全整治工作非常重視,2012年9月1日的漳浦縣道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”暨集中整治大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì),全縣四套班子、各單位負(fù)責(zé)人全部參加會(huì)議。為了提升宣傳效果,本次大會(huì)全程通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行直播。這是漳浦縣近年來(lái)召開(kāi)的參會(huì)人數(shù)最多、會(huì)議規(guī)模最大的一次會(huì)議,這也足以體現(xiàn)漳浦縣委、縣政府對(duì)做好道路安全整治的態(tài)度和決心。
在明確人員機(jī)構(gòu)配備、完成動(dòng)員宣傳工作之后,漳浦縣積極探索、層層落實(shí)整治人員網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都成立了道路交通安全管委會(huì),實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確分管綜治的副書(shū)記具體負(fù)責(zé)。班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤至少一個(gè)行政村,參與掛鉤村整治工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2名專兼職協(xié)管員,各行政村設(shè)4名交通安全督導(dǎo)員,每個(gè)行政村重要路口設(shè)置1個(gè)道路交通安全綜合整治工作崗?fù)?,推?dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)交通安全管理。為了保證工作落實(shí)到位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)按常駐人口3萬(wàn)以上人均4元,常駐人口3萬(wàn)以下人均3元的標(biāo)準(zhǔn)撥付專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)。這次起步高、啟動(dòng)迅速的整治活動(dòng)還得到了漳浦縣財(cái)政的大力支持,目前已撥付35萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
查找重點(diǎn)勤于檢查
面對(duì)問(wèn)題,查找病因,才能對(duì)癥下藥。漳浦縣道理安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)全縣道路交通事故分析會(huì),總結(jié)分析出漳浦縣道路交通事故發(fā)生的四大原因:一是無(wú)證、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車:二是疲勞駕駛、超速駕駛:三是不按規(guī)定開(kāi)車、不按規(guī)定讓行、違法變更車道;四是非機(jī)動(dòng)車和行人隨意橫穿機(jī)動(dòng)車道。結(jié)合事故發(fā)生地點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),漳浦縣道路安全整治小組明確將涉酒、超員、超載、超速、疲勞駕駛、涉牌涉證等“五項(xiàng)嚴(yán)重”交通違法行為,以及縣城區(qū)、國(guó)道324線等作為整治重點(diǎn)。要求各派出所務(wù)必將轄區(qū)道路每千米作為一個(gè)分析單元,實(shí)行所領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、責(zé)任民警包干制度,對(duì)每個(gè)路段進(jìn)行排查分析,納入臺(tái)賬管理,并進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)跟蹤。
通過(guò)對(duì)全縣轄區(qū)所有隱患道路進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式排查,2012年8月以來(lái),共排查出省、縣道低標(biāo)路段384處,事故多發(fā)路段67處,道路危險(xiǎn)路段31處,臨水臨崖4處。至2012年10月底,漳浦縣政府已投入2千萬(wàn)元。其中投入960萬(wàn)元完成縣城區(qū)12處事故多發(fā)路段隱患治理,投入320萬(wàn)元完成國(guó)道324縣郊野公園路段路燈設(shè)置,投入68萬(wàn)元完成國(guó)道盤(pán)陀鎮(zhèn)區(qū)中心隔離帶的設(shè)置及標(biāo)志線的完善,投入127.6萬(wàn)元完成國(guó)道查嶺路段、店前事故多發(fā)路段的整治,投入649萬(wàn)元用于縣城區(qū)路燈照明工程及路口紅綠燈高清監(jiān)控設(shè)施的改造。
國(guó)道324是漳浦縣道路交通安全嚴(yán)管路段。除了在國(guó)道漳浦轄區(qū)兩端設(shè)置“您已進(jìn)入交通綜合整治嚴(yán)管路段,請(qǐng)謹(jǐn)慎駕駛”的大型提示標(biāo)志外,對(duì)在該路段發(fā)生的交通違法行為全部從嚴(yán)查處。國(guó)道沿線的官潯派出所、長(zhǎng)橋派出所、大南坂派出所、盤(pán)陀派出所錯(cuò)時(shí)安排警力,每天在國(guó)道324線漳浦路段的兩端定時(shí)定點(diǎn)上路管控。由于國(guó)道漳浦境內(nèi)有50.2公里,線路較長(zhǎng),國(guó)道周邊涉及的派出所、公安、交通等部門(mén),每月道路交通安全綜合整治不少于一次,每天不少于2個(gè)派出所上路執(zhí)法,重點(diǎn)查處三超一疲勞和違章超車行為。
自2012年9月4日開(kāi)始,漳浦縣公安局、執(zhí)法局、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)與抽調(diào)的漳浦縣直機(jī)關(guān)干部、綏安鎮(zhèn)干部共120人配合行動(dòng),對(duì)縣城區(qū)摩托車展開(kāi)專項(xiàng)整治。至2012年12月31日,漳浦縣共檢查過(guò)往車輛9.2萬(wàn)多輛次,查處交通違法行為94 026起,扣留機(jī)動(dòng)車11 442輛,扣證580本,查處無(wú)證駕駛2240起,拘留992人。酒后駕駛307起,醉酒27起,刑拘27人,機(jī)動(dòng)車超員11 028起,超速行駛10 848起,疲勞駕駛4829起,超載1581起,涉牌涉證3097起。
加強(qiáng)督查主動(dòng)創(chuàng)新
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的摩托車無(wú)證無(wú)牌問(wèn)題,漳浦縣整治小組決定實(shí)施摩托車帶牌銷售制度,實(shí)現(xiàn)購(gòu)車、上牌“一條龍”服務(wù)。這一從源頭管理的舉措在其他縣市都是比較少見(jiàn)的,在漳浦縣目前已形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
在漳浦縣,以前學(xué)生上下學(xué)多是乘坐小面包車,一輛車載20多人,超載現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著近年來(lái)校車事故頻發(fā)引發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)校車的重視,購(gòu)置校車便成為當(dāng)務(wù)之急。2012年5月,漳浦縣首批5輛黃色校車投入使用,分別服務(wù)于古雷、深土、湖西、杜潯4家民辦幼兒園。車身都有明顯的“校車”標(biāo)志和反光帶。每輛校車都有專職的司機(jī)和兩個(gè)照顧員。車內(nèi)備有滅火器、安全錘,還設(shè)有一道逃生門(mén)。隨車還安裝了“汽車黑匣子”進(jìn)行行駛記錄和錄像監(jiān)控。
為了鼓勵(lì)學(xué)校自發(fā)購(gòu)買校車,漳浦縣為每輛車給予3萬(wàn)元補(bǔ)貼。目前,漳浦縣擁有校車58輛,校車數(shù)量約占漳州市全市校車數(shù)量的70%,是漳州市添置校車數(shù)量最多的縣。根據(jù)安排,漳浦縣共將購(gòu)置68輛校車。此外,漳浦縣公安交管大隊(duì)還嚴(yán)抓校車管理,負(fù)責(zé)校車辦理手續(xù)和對(duì)校車進(jìn)行參數(shù)審核。他們要求司機(jī)必須擁有3年以上駕齡、連續(xù)3個(gè)周期沒(méi)記滿12分,校車必須繳納強(qiáng)制險(xiǎn)等險(xiǎn)種之后才能上牌登記。縣政府還免費(fèi)出資為校車安裝GPRS,并連接到交警部門(mén)的監(jiān)控中心。今后,還將對(duì)專用校車加強(qiáng)日常監(jiān)管,建立一車一檔的戶籍化管理。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)