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中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
項目安全控制是指項目經(jīng)理對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。近年來,我國的輸變電施工中各種安全事故不斷出現(xiàn),高空施工墜物砸死砸傷人員,造成人員傷亡,機械設(shè)備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經(jīng)對我國的輸變電工程的安全控制敲響了警鐘,實施項目施工安全控制,保證施工生產(chǎn)安全,保護施工人員的切身利益,安全生產(chǎn),安全施工,已經(jīng)是勢在必行。
二.輸變電工程施工安全管理存在的問題分析
1.我國的輸變電工程雖然在這些年取得了輝煌的發(fā)展成果,但是對整個輸變電工程的管理控制依然存在著很多問題,尤其是項目施工安全控制管理中,更是整個管理環(huán)節(jié)的薄弱點,隨著各種安全事故的發(fā)生,實施安全生產(chǎn)已經(jīng)是社會的呼聲。首先是施工單位內(nèi)部,缺乏統(tǒng)一的施工安全管理規(guī)范,很多時候,施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術(shù)人員的常年積累的經(jīng)驗,各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排,沒有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范,其次,社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監(jiān)督機制,使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理,很多安全法律法規(guī)難以落實到實處。
2.在輸變電工程施工過程中,對輸變電工程施工安全管理的重視力度不夠。項目工程的管理人員對項目安全控制的重要性缺乏深刻認識,因而不夠重視,只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進度,提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益,因而很大程度上忽視了對輸電工程項目的安全管理。其次,施工人員缺乏一定的自我保護意識,安全素質(zhì)安全意識薄弱,有時候會出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作,從而發(fā)生各種安全事故。
3.伴隨著我國輸變電工程的快速發(fā)展,國家電網(wǎng)公司雖然頒布了一系列有關(guān)輸變電工程安全文明施工、安全風險管理、分包安全管理、大型機械設(shè)備管理等方面的規(guī)范及制度類文件,但還有不少的缺陷,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;存在著重復和交叉管理的問題。
三.強化工程建設(shè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理
輸變電工程建設(shè)項目安全管理雖有章可依、有規(guī)律可循,但在實際工程建設(shè)中還瓣對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)下足功夫。
1.嚴格審核工程承包方的安全資質(zhì)
發(fā)包人在工程項目發(fā)包前除對承包人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、施工業(yè)績做詳細審核外,從安全角度還應(yīng)對承包人的安全施工紀錄、施工負貴人、工程技術(shù)員、特種行業(yè)操作持證、機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具、安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備做嚴格審查核實:在確定中標單位尚未簽訂施工合同書前,可提前對中標單位的安全施工業(yè)績、安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備等相關(guān)內(nèi)容作實地調(diào)研考查。
2.規(guī)范施工安裝合同及相關(guān)安全文件
除合同中載明工期、工程施工范圍、工程質(zhì)量、工程價款等相關(guān)條款外.還應(yīng)載明發(fā)包方和承包方各自的安全資任條款.尤其對承包人應(yīng)承擔的安全責任,如安全管理目標、參與“流動紅旗”競賽取得何種成績、發(fā)生安全事故后相應(yīng)的處理措施和懲罰措施等,要盡可能做到“寧細勿粗”。并要單獨簽訂文明安全施工協(xié)議作為合同附件,注明與合同文本具備相同的法律效力.其內(nèi)容要涵益安全機構(gòu)設(shè)施、人員配備、特殊工種人員持證要求、員工安全知識培訓、綜合安全技術(shù)文底和專項安全技術(shù)交底要求、安全勞動防護要求和對承包方員工或第三方人身事故、承包方施工人員、管理人員違章作業(yè)、違章指揮的處罰等條款。為了強化安全管理的嚴肅性和規(guī)范性,應(yīng)將施工安裝合同及相關(guān)安全文件送當?shù)卣脖O(jiān)部門審查備案。
3.安全管理“以人為本”
要求承、發(fā)包雙方重視和規(guī)范人員安全培訓。發(fā)包方的現(xiàn)場管理人員及工作人員除加強自身安全知識的學習和培訓外還要適時在開工前或施工過程中.分階段引導、幫助.督促承包方的安監(jiān)機構(gòu)開展承包方全員安全培訓,并應(yīng)形成書面記錄材料,同時承包方應(yīng)盡可能提供條件或相應(yīng)資料.以便更好的提高培訓質(zhì)量和效果。
4.規(guī)范安全技術(shù)交底
安全技術(shù)交底要分兩個層次進行,貫穿于整個工程建設(shè)的始終。在工程開工前.發(fā)包方集承包方施工負責人、工程技術(shù)員、安監(jiān)負責人召開綜合的安全交底會議對整個工程進行全面安全交底;在工程施工中.對分項工程、分部工程或特殊有可能引起爆炸、觸電.中毒、高空墜落等現(xiàn)場作業(yè)點.發(fā)包方應(yīng)事先對承包方進行專項安全技術(shù)交底并要求其制定相應(yīng)安全措施:且無論是全面綜合安全交底還是專項安全技術(shù)交底.雙方均應(yīng)履行簽字手續(xù)。
5.加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度
要實現(xiàn)輸變電建設(shè)工程安全無事故的目標.安監(jiān)人員要做到一心四勤。一心就是對企業(yè)和社會高度負責“關(guān)注安全.關(guān)愛生命的責任心、赤膽忠心和愛心。四勤就是眼勤.善于觀察、勤于觀察.及時發(fā)現(xiàn)危險點、隱患點;腿勤.要有全局觀念.該到的地方、環(huán)節(jié)都要到做到每個環(huán)節(jié)、崗位都確保安全;嘴勤.對發(fā)現(xiàn)的危險點、隱患點要及時提出來.對承包方違章違規(guī)行為要及時制止和糾正.并按合同規(guī)定給予嚴厲的經(jīng)濟處罰;腦勤.要勤于分析總結(jié)安全管理的特點、規(guī)律、
操作方法、解決措施.并不斷創(chuàng)新管理的方法和手段。
6.開展積極良性互動的安全管理
發(fā)包方、承包方的主要領(lǐng)導都要切實轉(zhuǎn)變觀念.更加重視安全管理工作,尤其是承包方要切實轉(zhuǎn)變“被動式”的安全管理理念.變要我安全為我要安全.開展積極良性互動的安全管理。形成發(fā)包方和承包方相互約束、相互關(guān)聯(lián)、相互制衡、相互監(jiān)督.良好互動的安全管理局面,最大限度降低安全事故的發(fā)生。
隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大.輸變電建設(shè)工程將會逐年增多.工程建設(shè)項目的安全
管理形勢將會更加嚴峻。輸變電工程建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位等各參建方要認真分析、識別輸變電建設(shè)工程安全管理的薄弱環(huán)節(jié).分析其特點和規(guī)律.充分運用國家和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準.因地制宜.制定行之有效的安全管理制度、辦法發(fā)包方.承包方相互配合、監(jiān)督各負其責通過提高安全管理人防、技防、物防裝備水平,提高從業(yè)人員素質(zhì).規(guī)范員工行為.加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度,不斷改進和創(chuàng)新安全管理的理念、方法和措施.使輸變電工程建設(shè)的安全狀態(tài)全過程全范圍處于可控狀態(tài).最大限度地降低安全風險。
四.結(jié)束語
安全對輸電工程來說是個永恒的話題,只要有施工過程的存在就離不開安全管理。隨著社會的不斷進步,對安全工作的要求也越來越高.輸電工程要采取切實可行的措施。完善各項安全管理翻度、強化現(xiàn)場管理,保持施工生產(chǎn)安全有序進行。
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我國目前在輸變電工程管理中仍然存在以下幾類問題。(1)我國的輸變電工程的技術(shù)發(fā)展還不是很成熟,施工過程中存在的缺陷沒有及時的發(fā)現(xiàn)和上報,同時還存在工作人員技術(shù)素質(zhì)不高、技術(shù)水平參差不齊、責任心不強,因此當部分缺陷發(fā)生時,缺乏判斷能力,就造成了事故的發(fā)生。(2)目前我國在處理缺陷管理問題的時間很長,其中部分嚴重的缺陷問題沒有及時處理,故而造成事故的發(fā)生。(3)我國目前對輸變電工程的檢修質(zhì)量不高、設(shè)備材料不過關(guān),某些已經(jīng)驗收合格的缺陷,經(jīng)過一定時間運行后,會再次出現(xiàn)同樣的缺陷,無法做到根除。(4)施工缺陷的預防措施不到位,因此不能在施工之前發(fā)現(xiàn)問題。預防得不到控制,會影響整體施工過程。
2監(jiān)理公司基于“零缺陷管理”對輸變電安全質(zhì)量的控制
為了確保輸變電工程的質(zhì)量安全,我們倡導零缺陷管理。監(jiān)理公司對實現(xiàn)零缺陷管理有著極其重要的作用。監(jiān)理公司要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,確?!傲闳毕荨蓖懂a(chǎn)發(fā)電。
2.1零缺陷管理簡介
零缺陷管理(ZeroDefectManagement,ZDM)的核心思想是企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮人的主觀能動性進行經(jīng)營管理,所有的生產(chǎn)者以及工作者都應(yīng)該努力使自己的業(yè)務(wù)沒有缺點,并且朝著高質(zhì)量高標準的目標奮斗。菲利浦•克勞斯比(PhilipCrosbyism)于20世紀60年代初提出了“零缺陷”的管理思想,并開始在美國推行零缺陷運動。之后,零缺陷管理的思想傳到了日本,并且在日本制造業(yè)工廠中得到了全面地推廣。日本制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量能夠領(lǐng)先于世界水平就歸功于“零缺陷管理”。“零缺陷管理”的思想主張企業(yè)發(fā)揮人的主觀能動性來進行管理,生產(chǎn)者、工作者要努力使自己的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)沒有缺陷,并向著高質(zhì)量標準的目標而奮斗。要求全體工作人員“從開始就正確地進行工作”,以完全消除工作缺點為目標的質(zhì)量管理活動。它要求生產(chǎn)工作者從一開始就本著嚴肅認真的態(tài)度把工作做得準確無誤,在生產(chǎn)中從產(chǎn)品的質(zhì)量、成本與消耗、交貨期等方面的要求進行合理安排,而不是依靠事后的檢驗來糾正?!傲闳毕莨芾怼钡幕緝?nèi)涵和基本原則大體可概括為:基于宗旨和目標,通過對經(jīng)營各環(huán)節(jié)各層面的全過程全方位管理,保證各環(huán)節(jié)各層面各要素的缺陷趨向于“零”。
2.2實行輸變電工程零缺陷管理的意義
零缺陷管理能夠及時有效地恢復性能,而且可以促進電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行,可以提高整體的生產(chǎn)管理水平。在輸變電工程中實行零缺陷管理,就是用嚴格的標準處理缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報、處理以及驗收等環(huán)節(jié),對過程進行強化控制,實行閉環(huán)管理,科學地管理、檢修、驗收和維護方面,對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時上報,及時處理。
2.3監(jiān)理公司與零缺陷管理
監(jiān)理公司能夠有限控制工程施工過程,對施工質(zhì)量進行有效地評估。要實現(xiàn)零缺陷管理,監(jiān)理公司就需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用,實行完善的全過程、全方位的安全質(zhì)量管控機制。監(jiān)理公司在管控的過程中需要綜合考慮人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素對生產(chǎn)工序的影響。監(jiān)理公司可以以電網(wǎng)建設(shè)的全過程質(zhì)量控制和工藝監(jiān)督來提高工程施工質(zhì)量;以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場的危險點分析、作業(yè)指導書等有效措施,從源頭上把好安全質(zhì)量關(guān),減少因施工和檢修安全質(zhì)量問題導致事故發(fā)生。監(jiān)理公司是確保零缺陷管理的把關(guān)者,只有監(jiān)理公司充分發(fā)揮了自身的職責,輸變電工程才能夠?qū)崿F(xiàn)零缺陷管理。
2.4監(jiān)理公司采用零缺陷管理的辦法
(1)零缺陷施工監(jiān)理。零缺陷施工是零缺陷管理的中心內(nèi)容。監(jiān)理公司應(yīng)監(jiān)督施工單位在施工階段采取零缺陷的管理辦法。監(jiān)理公司將施工以及檢驗標準和零缺陷施工融合在一起,通過程序文件和崗位責任,將零缺陷施工落實到實處。具體可以總結(jié)為:①監(jiān)理公司要求設(shè)計公司立足于高起點進行工程設(shè)計,力圖精益求精。②要求所有的工序都要保證一次成功。③要求下道工序必須在上道工序檢驗合格后再進行。④監(jiān)理公司對施工過程中的質(zhì)量進行監(jiān)控,通過設(shè)置若干控制點使工程始終處于受控狀態(tài)。⑤監(jiān)理公司組織全體人員參與質(zhì)量教育和培訓,使每個人都可以做到主動求精、細、零缺陷,讓每個員工都有“零缺陷”的意識,不斷追求完美。(2)采用零缺陷供應(yīng)的基本要求。①供應(yīng)作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“第一道工序”,如果供應(yīng)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了缺陷,那么整體工程必然不可以順利進行,所以監(jiān)理公司要監(jiān)督工程組不可以接受有缺陷的原材料和外部零部件。②工程組需要與供應(yīng)方建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,保證供應(yīng)的穩(wěn)定和可靠性,力求營造本企業(yè)與協(xié)作配套企業(yè)的“利益共同體”。“利益共同體”將供應(yīng)商與工程組的利益綁定到一起,這樣有利于提高供應(yīng)商的供應(yīng)水平。監(jiān)理公司與供應(yīng)商進行合作,從供應(yīng)商就開始實施“零缺陷管理”。(3)采用零缺陷決策?;谳斪冸姽こ贪踩|(zhì)量的監(jiān)理公司管理方法研究張印虎鄭季偉金偉趙褀(上海市電力公司市區(qū)供電公司上海200000)摘要:輸變電工程的安全關(guān)系到日常生活,工作。要確保輸變電工程的安全質(zhì)量,只有通過監(jiān)理公司開展監(jiān)理職能,才可以實現(xiàn)對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資的控制,推進工程的規(guī)范化和標準化。本文針對輸變電工程的特點介紹了監(jiān)理公司管理的兩種方法——“零缺陷管理”和危險源管理,并提出應(yīng)把兩種方法相互結(jié)合,以便更好的實現(xiàn)監(jiān)理公司職責。關(guān)鍵詞:輸變電工程安全質(zhì)量監(jiān)理公司中圖分類號:F284文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2013)01(a)-0167-02零缺陷決策就是使決策失誤的可能性降低到盡可能小的程度,管理的根本就是決策,所以決策零缺陷也就是管理零缺陷。為此應(yīng)該對決策實施有效控制,以保障決策的科學性。零缺陷決策主要包括兩個方面的內(nèi)容:①監(jiān)理公司要監(jiān)督工程組決策過程中的規(guī)范和程序,決策要嚴格按照規(guī)范和程序進行。如沒有充分的信息依據(jù),不得提出決策方案;沒有經(jīng)過分析論證不得做出任何決策;沒有足夠的分析資料和完善的研究結(jié)論不得做出決策等等。②決策實施過程中需要進行監(jiān)督和控制。包括給出績效標準、監(jiān)督檢查、反饋和校正等。
3監(jiān)理公司對輸變電工程危險源的控制方法
3.1安全危險辨識的含義
危險源是可能導致人員傷害或者財產(chǎn)損失的潛在的不安全因素。危險源具有破壞能力是基本條件。同時,作為危險源,它還應(yīng)具有三個基本要素。(1)存在條件。危險源的存在條件是指危險源自身存在所需要的物理、化學或其它條件,包括儲存條件、理化性能、防護條件、操作條件以及管理條件等。這些條件將是危險源被存放、產(chǎn)生破壞或被防護處理等所需要的基本條件。(2)觸發(fā)因素。觸發(fā)因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等。(3)潛在危險性。危險源的潛在危險性是指危險源本身存在一定的不穩(wěn)定性或不確定性,一旦觸發(fā)條件形成,就可能釋放能量,產(chǎn)生或帶來的危害。
3.2輸變電工程的危險源
輸變電工程是一項具有較強流動性的項目。流動性包括人員的流動和變換、施工環(huán)境的流動和變換。同時我國幅員遼闊,地區(qū)差異大,電力施工企業(yè)水平參差不齊,造成了輸變電工程的復雜性。不同的輸變電工程內(nèi)容不同,規(guī)模、條件也不同,形成了工程的獨自性。輸變電工程的危險源主要可以分為十類:施工人員違章作業(yè)、材料低劣機具失效、防護用品漏缺損失、施工過程方法不當、作業(yè)環(huán)境雜亂無章、制度規(guī)程職責不明、安全措施缺乏時效、防火防盜流于形式、安全費用不到位、監(jiān)管人員嚴重不足。這些問題都可以通過監(jiān)理公司的管控進行消除。所以提高監(jiān)理人員水平,建立公司認真履行職責是進行危險源控制的重要保證措施。
3.3輸變電工程危險源控制方式
按照控制事故的方式,危險源的控制方式可分為三種:一是事前控制;二是事中控制;三是應(yīng)急控制。(1)事前控制。危險源事前控制是指在一項施工活動正式開始前所進行的管理控制工作。它主要是在工程項目施工前,通過對工程項目危險源的預先分析與判斷,來了解和掌握工程項目中存在的危險源類別、數(shù)量、危害程度、影響范圍、觸發(fā)條件等因素。(2)事中控制。事中控制是指在施工過程中,針對可能發(fā)生事故的危險源進行過程指導和監(jiān)督,防止危險源在施工中產(chǎn)生偏差,以保證施工活動按預定的程序和方法進行。在采用事中控制方式時,最主要的是要從危險源活動進行過程中能夠及時獲得安全信息反饋,以便及時發(fā)現(xiàn)偏差,并采取相應(yīng)的措施糾正偏差。(3)應(yīng)急控制。應(yīng)急控制是根據(jù)事先確定的應(yīng)急控制標準和應(yīng)急程序(預案)對已發(fā)生事故的危險源進行控制,一以便把事故帶來的損失降到最低或先確定的或希望的水平。
3.4監(jiān)理公司對危險源的管理方法
為了從源頭上管理工程,監(jiān)理公司在工程中,從項目實施狀態(tài)的信息入手,加強對工程施工信息的收集和整理,對收集到的信息及時進行分析和處理,特別是應(yīng)該對以下幾方面的信息進行重點的觀察和處理。(1)要求施工方建立實物工程量統(tǒng)計數(shù)據(jù),按月統(tǒng)計計劃完成進度。監(jiān)理公司對工程進度進行計劃與實際的經(jīng)常性對比,并分析和檢查進度中是否存在危險冒進的問題,然后將問題反饋給施工方。(2)要求施工方對工程質(zhì)量進行自檢、互檢和他檢三種檢查,監(jiān)理公司對工程質(zhì)量檢查結(jié)果與預期要求進行對比,防止由于工程質(zhì)量問題而導致重大安全隱患。(3)要求施工方建立工器具領(lǐng)用臺帳,建立工程材料使用情況與實物工程量比較分析透視表,監(jiān)理公司定期檢查臺賬,分析是否存在工器具超期使用問題。(4)監(jiān)理公司對工程設(shè)備進行定期檢查,并明確設(shè)備檢查人和檢查后的登記制度,以此來督促檢查人對所檢查的設(shè)備進行負責,確保設(shè)備安全運行。(5)監(jiān)理公司對項目消耗的費用與預期計劃投資進行對比,以發(fā)現(xiàn)是否存在偷工減料而影響質(zhì)量、安全費用是否按規(guī)定使用、設(shè)備工具是否按時更換等問題。(6)監(jiān)理公司對施工人員和施工環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,如若發(fā)現(xiàn)施工人員特別是高空作業(yè)人員存在不良精神狀態(tài)或施工環(huán)境存在危險隱患,則立即進行修整和完善。(7)要求施工方建立工程材料質(zhì)量檢查制度,對所使用的工程材料要按照預先制定的檢查流程進行檢查,防止材料不合格而帶來的安全隱患。(8)對工程施工的方法和工藝進行預先交底和明確,使施工人員能夠?qū)磳⑦M行的工作做到心中有數(shù),確保施工安全措施有效和到位。在對以上方面進行重點監(jiān)控的同時,監(jiān)理公司還應(yīng)建立以計算機為中心的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是監(jiān)理部與各施工部門保持聯(lián)系,及時、準確的將施工的有關(guān)狀態(tài)發(fā)送給監(jiān)理人員,以便他們對工程安全進行監(jiān)督。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:輸變電工程;安全管理;建設(shè)
“安全第一,預防為主”是電力行業(yè)的基礎(chǔ)方針。該方針簡單概括地描述了安全在電力行業(yè)的重要性,一切的工作都要圍繞安全來進行。但是,在我們的日常工作中卻存在很多的安全隱患,出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題等等。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,是電力建設(shè)施工單位開展工作的首要問題。下面就這個
問題進行探討。
1 安全第一,全員重視
安全工作是無處不在,無時不在。要把安全工作當成份內(nèi)之事,給予高度重視。領(lǐng)導的重視著重體現(xiàn)在:責任,把安全問題納入議事日程;意識,要具有高度的安全敏感;落實,發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全;引導,要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看,領(lǐng)導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領(lǐng)導重視了,就能起到一個表率作用,就能帶動職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。安全工作的普遍性也要求企業(yè)員工認識到安全的重要性,離開了基層的安全工作,一切上層工作都失去了意義。
2 工程建設(shè)中安全管理現(xiàn)狀及問題
輸變電工程建設(shè)項目,可分為變電站建設(shè)和輸電線路建設(shè)兩大部分。其中, 變電站建設(shè)及改造項目相對空間范圍小,各電力企業(yè)都積累了較豐富的安全管理經(jīng)驗,都有一套較成熟的安全管理模式基本能滿足和適應(yīng)此類建設(shè)項目安全管理要求。而輸電線路建設(shè)項目,因其施工范圍廣、人員結(jié)構(gòu)配置復雜和客觀存在的特殊性、分散性、流動性使工程建設(shè)的安全管理可控性較差形成輸變電工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的多發(fā)區(qū)和薄弱區(qū),往往不能達到建設(shè)方預期效果。
輸變電工程建設(shè)在安全管理方面存在的問題主要發(fā)生在投資建設(shè)方和承包方雙方。⑴ 110KV及以下輸變電建設(shè)工程一般由縣級或市級電力企業(yè)投資建設(shè),部分上網(wǎng)線路工程還由民營企業(yè)承建,建設(shè)方受資金、建設(shè)規(guī)模、人員配置、觀念等的限制無法滿足輸變電工程建設(shè)安全管理要求。⑵ 工程建設(shè)項目管理人員配備不足管理人員實行“一崗多責”,無專職的安監(jiān)機構(gòu)和人員,客觀上形成了對安全管理的削弱。⑶承建110KV及以下輸變電建設(shè)工程的承包方均為三級資質(zhì)及以下的施工安裝單位自身綜合安全管理能力較弱特殊工種,如電氣、焊接、高空作業(yè)等,操作人員往往是無證操作,且缺乏對安全施工的基本常識,是安全事故多發(fā)人群,也是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。⑷輸電線路建設(shè)工程除具有點多、戰(zhàn)線長、范圍廣地形復雜,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜的特點。⑸個別建設(shè)方把安全責任一攬子拋給承包方,簽訂“生死合同” 發(fā)生安全事故由承包方兜底,經(jīng)濟上再由建設(shè)方對承包方給予其他形式的補償。以上輸電線路建設(shè)工程的特點直接挑戰(zhàn)建設(shè)方的安全管理目標。
3 開展規(guī)范安全管理工作的基本依據(jù)
雖然輸變電工程建設(shè)項目具有流動性、分散性、復雜性等特點,同時其涉及面廣、范圍大, 涉及工種多,(涉及電氣、機械、爆破、高空作業(yè)、焊接等多種特殊工種)。但針對它的這些特殊性進行認真研究在安全管理方面還是有章可依、有規(guī)律可循的,國家及電力行業(yè)標準《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》;南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等,這些都是規(guī)范開展輸變電工程建設(shè)安全管理工作的規(guī)范文本和依據(jù)。
4 強化工程建設(shè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理
輸變電工程建設(shè)項目安全管理雖有章可依、有規(guī)律可循,但在實際工程建設(shè)中還瓣對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)下足功夫。
4.1嚴格審核工程承包方的安全資質(zhì)
發(fā)包人在工程項目發(fā)包前除對承包人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、施工業(yè)績做詳細審核外,從安全角度還應(yīng)對承包人的安全施工紀錄、施工負責人、工程技術(shù)員、特種行業(yè)操作持證、機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具、安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備做嚴格審查核實,在確定中標單位尚未簽訂施工合同書前,可提前對中標單位的安全施工業(yè)績、安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配里等相關(guān)內(nèi)容作實地調(diào)研考查。
4.2 規(guī)范施工安裝合同及相關(guān)安全文件
除合同中載明工期、工程施工范圍、工程質(zhì)量、工程價款等相關(guān)條款外,還應(yīng)載明發(fā)包方和承包方各自的安全資任條款,尤其對承包人應(yīng)承擔的安全貴任要盡可能做到’“寧細勿粗”。并要單獨簽訂“文明安全施工協(xié)議” 作為合同附件,注明與合同文本具備相同的法律效力,其內(nèi)容要涵益安全機構(gòu)設(shè)置,人員配備、特殊工種人員持證要求、員工安全知識培訓、綜合安全技術(shù)文底和專項安全技術(shù)交底要求、安全勞動防護要求和對承包方員工或第三方人身事故,承包方施工人員、管理人員違章作業(yè)、違章指揮的處罰等條款。為了強化安全管理的嚴肅性和規(guī)范性應(yīng)將施工安裝合同及相關(guān)安全文件送當?shù)卣脖O(jiān)部門審查備案。
4.3 安全管理“以人為本”
要求承、發(fā)包雙方重視和規(guī)范人員安全培訓。發(fā)包方的現(xiàn)場管理人員及工作人員除加強自身安全知識的學習和培訓夕卜還要適時在開工前或施工過程中,分階段引導、幫助,督促承包方的安監(jiān)機構(gòu)開展承包方全員安全培訓, 并應(yīng)形成書面記錄材料,同時承包方應(yīng)盡可能提供條件或相應(yīng)資料,以便更好的提高培訓質(zhì)量和效果。
4.4 規(guī)范安全技術(shù)交底
安全技術(shù)文底要分兩個層次進行,貫穿于整個工程建設(shè)的始終。在工程開工前發(fā)包方集承包方施工負貴人、工程技術(shù)員、安監(jiān)負貴人召開綜合的安全文底會議對整個工程進行全面安全交底;在工程施工中對分項工程、分部工程或特殊有可能引起爆炸、觸電、中毒、
高空墜落等現(xiàn)場作業(yè)點,發(fā)包方應(yīng)事先對承包方進行專項安全技術(shù)文底,并要求其制定相應(yīng)安全措施,且無論是全面綜合安全文底還是專項安全技術(shù)交底,雙方均應(yīng)履行簽字手續(xù)。
4.5 加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度
要實現(xiàn)輸變電建設(shè)工程安全無事故的目標,安監(jiān)人員要做到“一心四勤”?!耙恍摹本褪菍ζ髽I(yè)和社會高度負責“關(guān)注安全, 關(guān)愛生命”的資任合、赤膽忠心和愛心?!?四勤”就是眼勤善于觀察、勤于觀察,及時發(fā)現(xiàn)危險點、隱患點;腿勤,要有全局觀念,該到的地方、環(huán)節(jié)都要到,做到每個環(huán)節(jié)、崗位都確保安全,嘴勤,對發(fā)現(xiàn)的危險點、隱患點要及時提出來,對承包方違章違規(guī)行為要及時制止和糾正,并按合同規(guī)定給予嚴厲的經(jīng)濟處罰;腦勤,要勤于分析總結(jié)安全管理的特點、規(guī)律、操作方法、解決措施,并不斷創(chuàng)新管理的方法和手段。
4.6 開展積極良性互動的安全管理
發(fā)包方、承包方的主要領(lǐng)導都要切實轉(zhuǎn)變觀念,更加重視安全管理工作尤其是承包方要切實轉(zhuǎn)變“被動式”的安全管理理念,變“要我安全”為“我要安全”,開展積極良性互動的安全管理。形成發(fā)包方和承包方相互約束,相互關(guān)聯(lián)、相互制衡、相互監(jiān)督,良好互動的安全管理局面,最大限度降低安全事故的發(fā)生。
5 杜絕習慣違章,構(gòu)建安全理念
習慣性違章本身不是小事,而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認為,“戴不戴安全帽,扎不扎安全帶,只是小事一樁,不必小題大做”,因而對嚴格管理有反感,事實上,這些“小事”直接關(guān)系到個人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式,往往成為事故的直接誘因,不僅危及人身安全,而且危及設(shè)備安全,妨礙電力生產(chǎn)。因此,違章無小事,一切習慣性違章行為,都要切實加以糾正。
習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程,又懂得其做法的危害性,但在實際行動中,不顧規(guī)程和危害,按自己認為可行的方式辦事,這就嚴重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴肅性。習慣性違章是反復出現(xiàn)的違章行為,消極影響很大,特別是發(fā)生在老工人和領(lǐng)導者身上的習慣性違章行為,將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè),既省事又沒事,也會跟著這么做;有的員工看到領(lǐng)導也有章不循,隨意指揮,就會跟著學、照著做。這樣一代傳一代,使習慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大,是不可低估的。把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習慣,還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產(chǎn)成為一種習慣,那么事故是可以預防和避免的。
6 營造安全氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計,得出結(jié)論是:氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看,抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開,這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點―安全事故高發(fā)期,有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動作用。
7 結(jié)束語
保證電力建設(shè)中的安全,是所有電力建設(shè)人員的神圣職責,真正做到了“以人為本”,構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機制,確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福,而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:線路;安全;施工
一、線路施工安全控制的意義
所謂危險點就是工作中可能誘發(fā)事故的地點、部位、場所、工器具或人員精神狀況、技術(shù)素質(zhì)以及行為因素等。這些都是誘發(fā)事故的因素,如不在工作前對工作過程中的危險點加以分析并采取相應(yīng)的控制措施,在一定的條件下,就會演變成事故。因此,我們應(yīng)在工作前通過一定的手段和方法,對作業(yè)過程中可能存在的危險點進行分析、判斷,制定出可靠的安全措施并加以落實,變被動防范為全過程的主動控制,以徹底遏制事故的發(fā)生。
二、電力線路施工作業(yè)的生產(chǎn)特點
影響電力線路施工班組安全作業(yè)的因素較多,尤其是環(huán)境因素對安全施工的影響較大,因為線路施工作業(yè)流動性較強,無相對固定的場所和周邊環(huán)境,且高空作業(yè)居多,作業(yè)難度較大,工作班人員也相對分散,一項工作往往要分解成幾個工作小組來進行;它不像變電檢修班組,工作地點、檢修對象都基本固定,安全措施也大都有比較成熟的模式,而且從工作票的審核到安全措施的布置及工作許可都有運行人員為其把關(guān),從機制上有效的堵塞了安全漏洞,從而降低了施工作業(yè)過程中的危險因素。而線路作業(yè)則沒有如此得天獨厚的條件,他們大都需要自己在施工前仔細勘察施工作業(yè)現(xiàn)場,針對不同的情況制定具體的安全措施,并自己負責實施。所以線路施工作業(yè)的危險點是動態(tài)的多靜態(tài)的少,必須根據(jù)不同的環(huán)境、不同的工作性質(zhì)來具體分析、具體對待。
三、電力線路安全施工中危險因素控制措施的實施
(1)應(yīng)在復雜作業(yè)項目開工前三天,將事先制定、審核、批準的安全、組織、技術(shù)措施和施工方案下發(fā)至工區(qū)、班組,以便提前組織作業(yè)人員學習和制定“危險因素控制措施卡”。
(2)班長應(yīng)在班前會上,結(jié)合當天的作業(yè)點、工作內(nèi)容、人員精神狀態(tài)等情況分析作業(yè)中的危險因素,宣講安全注意事項。在班后會上總結(jié)危險因素控制措施執(zhí)行中存在的問題,提出改進意見。
(3)作業(yè)開工前,工作負責人在向全體作業(yè)人員交待工作票安全措施和安全注意事項的同時,應(yīng)宣講經(jīng)審核批準的“危險因素控制措施卡”的具體要求。在全體工作人員確認無疑后,按照規(guī)定在措施卡上簽名。
(4)作業(yè)過程中,全體工作人員應(yīng)嚴格遵守《安規(guī)》的規(guī)定,認真執(zhí)行“危險因素控制措施卡”所規(guī)定的各項要求。工作負責人在工作監(jiān)護中,隨時監(jiān)督檢查每個工作人員執(zhí)行安全措施的情況,及時糾正不安全的行為。
(5)班長、工區(qū)管理人員、輸變電部專業(yè)人員和各級安全監(jiān)察人員,應(yīng)經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查“危險因素控制措施卡”是否得以正確執(zhí)行,及時糾正違章現(xiàn)象。
(6)每次作業(yè)結(jié)束后,要及時總結(jié),不斷改進完善“危險因素控制措施卡”,為下次進行同類作業(yè)提供安全可靠的經(jīng)驗。
四、危險因素控制措施執(zhí)行中有關(guān)人員的安全責任
4.1工作負責人的安全責任
(1)負責組織或配合班長組織召開作業(yè)項目危險因素分析會,做到危險因素分析工作全面、充分。(2)負責制定正確完備的危險因素控制措施。(3)開工前宣講危險因素控制措施,并且檢查“危險因素控制措施卡”的各項措施是否得到正確執(zhí)行,監(jiān)督工作人員遵守《安規(guī)》,正確執(zhí)行各項措施。
4.2班長(工作票簽發(fā)人)的安全責任
(1)負責組織作業(yè)班全體人員根據(jù)作業(yè)情況召開危險因素分析會,做到危險因素分析準確、全面。(2)負責審查危險因素控制措施是否符合實際,是否正確完善,是否具有可操作性。(3)召開班前會,宣講危險因素分析和安全注意事項,對危險點要強調(diào)只能做什么,絕對不能做什么;召開班后會,總結(jié)危險因素控制措施執(zhí)行中存在的問題及改進要求。(4)深入現(xiàn)場檢查各作業(yè)點危險因素控制措施是否正確執(zhí)行和落實。
4.3工作班成員(措施執(zhí)行人)的安全責任
(1)積極參加危險因素分析會,對防范措施提出意見或建議。(2)嚴格遵守《安規(guī)》,認真執(zhí)行“危險因素控制措施卡”的各項措施,不許可做的絕對不做,保證做到“三不傷害”。(3)工作中,在保證自身安全的同時,要及時糾正作業(yè)班其他人員的違章行為。
4.4工區(qū)、輸變電部、安全部等控制措施審批人員的安全責任
(1)負責組織制定復雜項目、大小修或技改工程危險因素控制措施,做到正確完備。(2)開工前召開專門會議,布置危險因素控制措施,并且檢查“危險因素控制措施卡”的各項措施得到正確執(zhí)行。(3)對所制定、審批的安全、組織、技術(shù)措施方案和危險因素控制措施是否正確、完備負責。(4)深入作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全、組織、技術(shù)措施和危險因素控制措施是否得到正確執(zhí)行,及時糾正違章現(xiàn)象,對違章責任者提出處罰意見,并形成下一輪更高水平的指導和預控方案。
五、執(zhí)行作業(yè)中危險因素控制措施的幾點要求
(1)提出作業(yè)中危險因素控制措施,是對現(xiàn)行工作票制度的必要補充和加強。其目的是彌補現(xiàn)行工作票制度中,所列安全措施的不足,滿足作業(yè)中動態(tài)變化的安全要求。
(2)為了控制作業(yè)中的危險因素,應(yīng)熟悉和掌握作業(yè)項目危險點的分析和確認,認真實施“危險因素控制卡”。做到危險點分析準確,措施嚴密,職責明確,并不斷提高作業(yè)標準化、規(guī)范化水平。
(3)制定的危險因素控制措施,必須符合《安規(guī)》、現(xiàn)場規(guī)程、專業(yè)技術(shù)工藝規(guī)程及反事故措施等有關(guān)規(guī)定,并要符合現(xiàn)場實際,針對性和可操作性強。
(4)作業(yè)危險因素控制措施能認真貫徹執(zhí)行,防止走過場,班長、工作負責人、工作班成員和措施審批人員、措施執(zhí)行人、監(jiān)護人必須認真履行各自的安全職責,做到責任到位,以確保作業(yè)全過程的安全。
(5)參加作業(yè)的人員應(yīng)持有安全資格證,實習人員和臨時用工必須經(jīng)安全教育和《安規(guī)》學習考試合格,對實習人員、臨時工的現(xiàn)場作業(yè)要加強監(jiān)護和指導。
(6)參加作業(yè)的人員在工作中應(yīng)嚴格遵守《安規(guī)》、專業(yè)規(guī)程有關(guān)規(guī)定,認真執(zhí)行危險因素控制措施的各項要求,規(guī)范作業(yè)行為,做到標準化作業(yè),確保人身、設(shè)備安全。
六、結(jié)語
通過采取以上措施,且各個環(huán)節(jié)都能一絲不茍的認真履行自己的職責,基本上能夠保證線路施工作業(yè)全過程的安全。當然,實際工作中,還會有這樣或那樣的新情況、新特點,但只要我們能及時的發(fā)現(xiàn)并科學地加以分析,采取行之有效的措施,就一定能夠保證人民生命財產(chǎn)的安全。
參考文獻:
[1]徐志軍.電網(wǎng)建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理[J].電力安全技術(shù),2004(10).
關(guān)鍵詞:安全管理;安全施工流程;安全預防
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-02
一、前言
在競爭愈加激烈的市場條件下,建筑工程的安全管理理應(yīng)得到足夠的重視。因為建筑工程是一項量大面廣的社會性系統(tǒng)工程,它與社會各方面都有著千絲萬縷的聯(lián)系。
長期以來,建筑業(yè)在我國是僅次于礦山采掘業(yè)的風險事故高發(fā)產(chǎn)業(yè),建筑安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,影響到社會穩(wěn)定的大局。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)資料表明,僅2006年我國建筑業(yè)傷亡事故就發(fā)生2224起,死亡2538人,給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。因此,建筑安全管理越來越受到人們的普遍關(guān)注。本文簡單闡述了建筑安全管理中存在的幾種問題,并以河北省灤南縣某35kV變電站輸變電工程為例,詳細地分析安全管理目標,并對其安全管理組織機構(gòu)進行了闡述,對其安全施工流程進行了簡單介紹,最后系統(tǒng)的闡述了因工期緊容易造成搶任務(wù)趕工期而忽視安全和為保證工程安全宜采用的安全預防技術(shù)措施。
二、安全管理存在問題
安全第一,預防為主,綜合治理,是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。當前,隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進,國家對建筑安全工作高度重視。但是由于思想觀念上的缺乏,很多建筑企業(yè)只重視項目施工進度、施工質(zhì)量、施工效率,對建筑安全管理沒有給予高度重視,造成后期施工作業(yè)出現(xiàn)各種問題。建筑安全中存在的問題有以下幾種最為顯著。
1.企業(yè)對安全重視不夠
企業(yè)對安全重視不夠,安全投入不足。按照《建筑法》第45條:施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責。隨著市場競爭的日益激烈,質(zhì)量和成本成為企業(yè)負責人關(guān)注的第一要素,也成為衡量一個企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。顯然,大多數(shù)公司遵循既定安全指導方針和政策,然而,幾乎大部分建設(shè)項目中的事件和受傷是直接的結(jié)果不堅持其既定的安全程序。有些建筑企業(yè)沒有擺正安全生產(chǎn)的位置,對待安全生產(chǎn)得過且過,存在著僥幸心理,完全將安全生產(chǎn)形式化,沒有將安全生產(chǎn)作為主要問題來抓。在安全上少投入成為企業(yè)挖潛利潤的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人員數(shù)量不足,現(xiàn)場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的。
2.監(jiān)管責任不落實
目前,負責全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門,僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理,而對全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責;有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范圍內(nèi)對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責不清,安全管理體系不健全,主體責任還未完全落實;安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確,也缺乏有效手段,其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大。
3.從業(yè)人員素質(zhì)低
從業(yè)人員素質(zhì)低,安全培訓不到位。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人,80%為農(nóng)民工,占農(nóng)村進城務(wù)工人員的三分之一。這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,自我保護意識差,法律意識淡薄,違章作業(yè)嚴重。另外,對于特種作業(yè)人員、崗位技能工種培訓效果不明顯。這嚴重影響著建筑安全。在安全意識方面。施工單位領(lǐng)導在制定施工計劃時將重點局限于建筑工程質(zhì)量的提升,對于施工階段的安全管理問題未能考慮周全。
三、安全管理組織機構(gòu)及職責
1.各級人員安全生產(chǎn)職責
根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責的不同,繪制了該工程的施工安全組織網(wǎng)絡(luò)圖,如圖4-1所示。
(1)本工程實行項目經(jīng)理負責制,項目經(jīng)理是工程第一安全責任人,全面負責本工程的安全工作;每半月主持一次工地安全活動和進行一次安全生產(chǎn)檢查及時發(fā)現(xiàn)隱患并整改;經(jīng)常對職工進行安全思想教育,嚴格貫徹三級安全教育制,注意職工的思想動態(tài),提高安全意識,制止違章作業(yè)。
(2)項目總工為工程技術(shù)安全總負責人,從技術(shù)上指導和保證安全工作;并組織制定各分項工程的安全技術(shù)措施;負責組織每半月安全生產(chǎn)檢查,對查出的事故隱患,督促限期整改,對重大險情要立即下達停工令,并報告領(lǐng)導,限期整改;發(fā)生事故及險肇事故時,要組織力量緊急搶救,保護現(xiàn)場并立即上報,查明事故原因,采取防范措施,避免事故擴大和重復發(fā)生。
(3)工地設(shè)專職安全員,負責本工程的日常安全管理,及時糾正和監(jiān)督施工中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為;開展定期的安全生產(chǎn)自查和專業(yè)檢查,對查出的問題進行記錄,上報并督促按期解決;參加施工工地生產(chǎn)會議,提出安全方面的意見,負責檢查各種安全規(guī)章制度和施工安全措施的貫徹執(zhí)行;組織安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,做好新工人和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)教育;參加事故現(xiàn)場的勘察,調(diào)查分析處理工作,負責傷、亡事故統(tǒng)計、分析、報告和建立工傷檔案;經(jīng)常進行防火宣傳和檢查工作;負責督促檢查消防器材的配備使用及爆破人員工作情況。
(4)各施工班安全員,協(xié)助班長抓好本施工班的各項安全工作;組織每周一次安全活動日,開好班前安全技術(shù)交底會,并組織職工學好規(guī)章制度;經(jīng)常教育和檢查工人遵守安全操作規(guī)程,正確使用個人防護用品等并保護現(xiàn)場的文明生產(chǎn)。
2.安全管理制度及方法
無規(guī)矩不成方圓,為了切實的實施安全管理,該工程采用了多種安全管理制度,針對不同級別人員的不同職責的確認。
(1)安全工作負責制度。建立以項目經(jīng)理為組長,專業(yè)人員及施工負責人參加的工地安全監(jiān)察領(lǐng)導小組,從行政領(lǐng)導、安全思想、安全技術(shù)及生活后勤上為安全工作提供保障;嚴格執(zhí)行安全工作“三項機制”,即安全風險、安全監(jiān)督制約、安全教育機制,將安全工作落實到人頭,工作壓力傳遞到位。
(2)安全教育制度。工程開工前,對全體施工人員進行一次《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》的學習和考試;對管理人員及施工班長進行一次《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》的學習和考試。施工期間,采用多種形式,對職工進行經(jīng)常性的安全教育,提高其安全意識。
(3)安全工作會議制度。項目經(jīng)理部每月召開一次安全工作會議,檢查、了解工程的安全情況,提出改進措施,并布置近期的安全工作。
(4)安全檢查制度。專職安全員負責工地的日常安全監(jiān)督、檢查工作;項目經(jīng)理每月組織一次工地級安全檢查,及時消除事故隱患。
(5)安全活動日制度。各施工班必須堅持每周一次的安全日活動,活動有內(nèi)容、有要求,問題有反映、有解決辦法,記錄詳實。
(6)安全工作票制度。任何作業(yè)均使用安全工作票,并嚴格履行簽字手續(xù)。
四、安全組織技術(shù)措施
該工程為灤南縣楊套馬莊35kV變電站及送電線路新建工程,該工程工期緊,任務(wù)量大,土建施工工期最多不能超出40天,施工人員容易造成搶任務(wù)趕工期而忽視安全的思想,從而導致意外事故的發(fā)生,為保證工程安全事故,擬采取如下預防措施:
1.項目經(jīng)理部要樹立牢固的安全施工意識,根據(jù)工程進展情況開展有針對性的安全宣傳教育活動,在駐地或施工現(xiàn)場書寫安全標語或掛安全警示牌。認真落實各項安全措施,并按“安全工作考核辦法實施細則”進行嚴格考核。
2.項目經(jīng)理每周組織召開一次安全工作會議,研究施工中出現(xiàn)的安全問題及解決辦法。根據(jù)工程進度提出下周的安全措施,布置下周的安全工作,并組織每周的安全檢查。
3.工地或班組必須堅持每周一次有組織、有內(nèi)容、有要求的安全活動日制度,并認真填寫記錄,以備考查。所有參加施工人員(包括臨時工)都必須參加安全活動日的活動,任何人不準占用安全活動日進行其它活動。
4.施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)措施牌,在危險部位設(shè)置警戒標志;進入現(xiàn)場人員必須遵守安全規(guī)定。
5.各道工序施工前要對班組進行全面安全交底,并有相應(yīng)措施,操作人員必須遵守安全交底的要求;各工種施工嚴格按本工種安全操作規(guī)程操作。
6.對民工隊伍的各項施工作業(yè)必須選派責任心強的職工進行現(xiàn)場安全監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)有不安全現(xiàn)象立即停止他們的工作,直到隱患消除。
7.機械設(shè)備要專人持證上崗,無證人員禁止操作;對施工設(shè)備、工器具堅持定期檢查制度,并在作業(yè)前對設(shè)備、工器具進行檢查,帶病設(shè)備和不符合安全要求的工器具嚴禁使用;機械設(shè)備接地要可靠,并加設(shè)漏電保護器,操作人員要戴好防護工具。
8.對可能出現(xiàn)的意外事件應(yīng)有應(yīng)急措施。
9.工地施工和生活用電要統(tǒng)一進行布置,使用電氣設(shè)備及電動工具遵守安全用電規(guī)定;生活駐地嚴禁私自拉線或接大功率的用電設(shè)施。
【關(guān)鍵詞】 生產(chǎn)變電檢修監(jiān)控督導分級監(jiān)督
1 工作描述
以每月生產(chǎn)平衡會確認的月度停電工作計劃(包括預試、定檢、大修、技改項目)為依據(jù),由安監(jiān)部對確認的停電工作計劃逐條進行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級的劃分確認。并落實每條計劃工作的監(jiān)督人(運維、安監(jiān)專責)后下發(fā)各部門實施。監(jiān)督工作實施由運維部生產(chǎn)調(diào)度月度計劃下達時,通知監(jiān)督人提前做好到位準備,根據(jù)實施由運維部、安監(jiān)部專責現(xiàn)場監(jiān)督(包括調(diào)度下令、變電操作、工作票辦理、施工過程、標準化作業(yè)開展情況、各單位領(lǐng)導到位情況等)進行全過程現(xiàn)場監(jiān)控并記錄,于次月生產(chǎn)平衡會由監(jiān)督人對現(xiàn)場進行點評,并納入部門績效考核,形成閉環(huán),對于臨時工作,在工作申請批準后履行上述程序。
2 主要做法
2.1 現(xiàn)場分級定義的劃分
(1)I級工作現(xiàn)場:1)220千伏及以上電壓等級多間隔設(shè)備集中檢修工作;2)500千伏線路檢修的停送電操作;3)500千伏母線的停送電操作;4)上級明確要求的必須領(lǐng)導到位的工作。
(2)II級工作現(xiàn)場:1)大型復雜的110千伏及以上電壓等級的母線大修(如多處支持瓷瓶更換);2)110千伏及以上主變等大型設(shè)備吊裝等復雜的工作;3)110千伏及以上電壓等級多間隔設(shè)備集中檢修等;4)220千伏及以上電壓等級主變大修(或技改)工作;5)220千伏及以上電壓等級線路技改、大修及清掃工作;6)220千伏及以上電壓等級主變和母線檢修的停送電倒閘操作;7)220千伏變電站110千伏母線檢修的停送電操作;8)220千伏及以上的母線倒換操作。
(3)III級工作現(xiàn)場:1)220千伏及以上電壓等級單一設(shè)備大修、更換工作;2)110千伏以下電壓等級多間隔設(shè)備集中檢修等;220千伏及以上母線、主變保護定檢(或綜自改造)工作;3)110千伏線路大修、技改及清掃工程;4)110千伏電壓等級母線及主變檢修的停送電操作;5)220千伏電壓等級線路停送電操作;6)220千伏及以上電壓等級單一設(shè)備(如:開關(guān)、互感器、避雷器、電容器等母線附屬設(shè)備)檢修的停送電操作。
(4)Ⅳ級工作現(xiàn)場:1)110千伏電壓等級單一設(shè)備(如:開關(guān)、互感器、避雷器、電容器等母線附屬設(shè)備)的檢修(或技改)、預試及保護定檢工作。2)10千伏帶電作業(yè)項目(除絕緣子檢零、紅外線測溫項目外)。配網(wǎng)更換配變、開關(guān)、桿塔、更換絕緣子等技改項目;3)110千伏電壓等級單一設(shè)備檢修的停送電操作;4)10千伏~35千伏電壓等級母線的停送電操作。
(5)Ⅴ級工作現(xiàn)場:1)10~35千伏電壓等級單一設(shè)備檢修(或技改)、試驗和保護定檢工作;2)變電站內(nèi)(或配電臺區(qū))非生產(chǎn)土木工程等;3)10~35千伏單一設(shè)備(母線除外)檢修的停送電操作。
2.2 現(xiàn)場監(jiān)督工作開展方式
(1)以每月生產(chǎn)平衡會確認的月度停電工作計劃(包括預試、定檢、大修、技改項目)為依據(jù),由安監(jiān)部對確認的停電工作計劃逐條進行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級的劃分確認,運維部根據(jù)專業(yè)落實每條計劃工作的監(jiān)督人(運維、安監(jiān)專責)后下發(fā)各部門實施。監(jiān)督工作實施由運維部生產(chǎn)調(diào)度月度計劃下達時郵件通知監(jiān)督人提前做好到位準備,根據(jù)實施由運維部、安監(jiān)部專責現(xiàn)場監(jiān)督(包括調(diào)度下令、變電操作、工作票辦理、施工過程、標準化作業(yè)開展情況、各單位領(lǐng)導到位情況等)進行全過程現(xiàn)場監(jiān)控并記錄,于次月生產(chǎn)平衡會由監(jiān)督人對現(xiàn)場進行點評,并納入部門績效考核,形成閉環(huán),對于臨時工作,在工作申請批準后履行上述程序。
(2)Ⅴ級工作現(xiàn)場由實施部門開展全過程監(jiān)督管理。
(3)當多個現(xiàn)場發(fā)生工作沖突時,應(yīng)以高級別督導為主。
(4)到位人員應(yīng)提前了解操作和檢修任務(wù),了解“三措”、危險點及預控措施、事故預想及應(yīng)急處理預案。
2.3 重點監(jiān)督檢查項目
2.3.1 運行操作監(jiān)督檢查項目
(1)調(diào)度下令是否及時、下令方式是否合適;
(2)是否按規(guī)定工作準備操作票;
(3)操作是否及時;
(4)是否按照規(guī)定全過程錄音。
2.3.2 現(xiàn)場安措布置
(1)是否按照規(guī)定裝設(shè)接地線和裝設(shè)圍欄,圍欄裝設(shè)是否規(guī)范;
(2)安全措施是否完善,是否滿足現(xiàn)場需要。
2.3.3 工作許可過程監(jiān)督檢查項目
(1)工作許可是否及時、是否會同工作負責人到現(xiàn)場確認所做的安全措施;
(2)工作票辦理是否及時。
2.3.4 作業(yè)過程監(jiān)督檢查項目
(1)是否召開班前會、告知危險點、工作人員是否按照規(guī)定分別簽字;
(2)工作安排是否有序;
(3)是否有標準化作業(yè)指導書并經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導審批;
(4)標準化作業(yè)書是否按照項目逐項進行;
(5)所列危險點分析與預控措施是否完善。
2.3.5 工作終結(jié)過程監(jiān)督檢查項目
(1)工作終結(jié)是否填寫工作票備注欄;
(2)全部工作完畢后,工作班是否清掃、整理工作現(xiàn)場;
(3)工作班成員是否已經(jīng)全部撤離工作現(xiàn)場;
(4)工作負責人是否會同工作許可人對工作現(xiàn)場進行檢查;
(5)工作票上所列臨時安措是否拆除;
(6)工作許可人是否向調(diào)度及時辦理工作票終結(jié)手續(xù)。
2.3.6 工作現(xiàn)場文明生產(chǎn)方面
(1)物品擺放是否整齊,是否分區(qū)擺放;
(2)地面是否保持干凈,清潔。
2.3.7 送電操作及其它監(jiān)督檢查項目
(1)送電操作是否及時;
(2)各級領(lǐng)導及管理人員是否按要求到崗到位。
3 特色亮點
使安全生產(chǎn)組織有效運行,采用過程方法識別和管理眾多相互關(guān)聯(lián)和相互作用的過程,對公司屬變電站內(nèi)的調(diào)度下令、運行操作、檢修、維護及改造施工全過程跟蹤督導、組合和相互作用進行連續(xù)的控制和持續(xù)的改進,使各級領(lǐng)導、各部門對現(xiàn)場工作加強全程監(jiān)控,以實現(xiàn)檢修過程可控、在控、能控,工作行為更加規(guī)范,實施現(xiàn)場管理標準化,達到提高工作標準和提升輸變電設(shè)備可靠性管理水平的目的。
變電檢修全過程管理PDCA循環(huán)。過程管理是指:使用一組實踐方法、技術(shù)和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應(yīng)性,包括過程策劃、過程實施、過程監(jiān)測(檢查)和過程改進(處置)四個部分,即PDCA循環(huán)四階段。
3.1 過程策劃(P)
以每月生產(chǎn)平衡會確認的月度停電工作計劃(包括預試、定檢、大修、技改項目)為依據(jù),由安監(jiān)部對確認的停電工作計劃逐條進行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級的劃分確認,運維部根據(jù)專業(yè)落實每條計劃工作的監(jiān)督人(運維、安監(jiān)專責)后下發(fā)各部門實施。
3.2 過程實施(D)
監(jiān)督工作實施由運維部生產(chǎn)調(diào)度月度計劃下達時郵件通知監(jiān)督人提前做好到位準備,根據(jù)實施由運維部、安監(jiān)部專責現(xiàn)場監(jiān)督(包括調(diào)度下令、變電操作、工作票辦理、施工過程、標準化作業(yè)開展情況、各單位領(lǐng)導到位情況等)進行全過程現(xiàn)場監(jiān)控并記錄,于次月生產(chǎn)平衡會由監(jiān)督人對現(xiàn)場進行點評,并納入部門績效考核,形成閉環(huán),對于臨時工作,在工作申請批準后履行上述程序。
3.3 過程監(jiān)測(C)
監(jiān)督人將現(xiàn)場調(diào)度下令時間、操作時間、檢修人員到位時間、辦理工作票時間、開始工作時間、工作辦理結(jié)束時間、送電操作時間及變電人員到位情況、檢修到位情況、檢修現(xiàn)場標準化作業(yè)開展情況、安全措施設(shè)置情況、錄音筆使用情況等現(xiàn)場實際情況寫入表格中作為次月點評依據(jù),不斷總結(jié)現(xiàn)場檢修過程中好的地方,改進不足。
3.4 過程改進(A)
過程改進分為兩大類:“突破性改進”是對現(xiàn)有過程的重大變更或用全新的過程來取代現(xiàn)有過程(即創(chuàng)新);而“漸進性改進”是對現(xiàn)有過程進行的持續(xù)性改進,是集腋成裘式的改進。通過不斷地總結(jié)改進,促進公司屬變電站內(nèi)的調(diào)度下令、運行操作、檢修、維護及改造施工全過程標準化作業(yè),不斷提高人員安全意識、責任意識及技術(shù)水平,加強風險管控、現(xiàn)場危險辨識、作業(yè)質(zhì)量控制,確保了生產(chǎn)現(xiàn)場安全有序。
4 實踐效果
4.1 確定方位、找準坐標
督促生產(chǎn)各部門建立健全各種安全管理制度,落實各級人員安全責任,保證安全生產(chǎn),確保做好日常的生產(chǎn)管理工作。專業(yè)管理人員深入基層及時了解、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中威脅人身、設(shè)備安全問題并協(xié)調(diào)解決或向領(lǐng)導回報為基層服務(wù)。
4.2 加強執(zhí)法力度,提高安全監(jiān)督的地位
安全監(jiān)督在現(xiàn)場主要是監(jiān)督、檢查和指導作業(yè),發(fā)現(xiàn)未知作業(yè)及時糾正,并按規(guī)章處理,目的是促進大家遵章守紀,安全作業(yè)。
4.3 加強信息交流,工作中取長補短
人無完人,每個人都有自己的優(yōu)點和不足。實行變電檢修“五級”控制法全過程管理,加強各專業(yè)、各級生產(chǎn)人員的信息交流,工作中取長補短,也是安全生產(chǎn)人員取得進步的一種有效方式。加強信息交流,有利于將國家的方針政策及企業(yè)自身的有關(guān)信息傳達到基層,并得到貫徹和執(zhí)行,有利于領(lǐng)導掌握生產(chǎn)動態(tài),對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題能得到及時解決。
關(guān)鍵詞:輸配電 工程建設(shè) 安全質(zhì)量 管理措施
中圖分類號:TM72 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(b)-0125-02
近些年,我國電力行業(yè)發(fā)展十分迅速,人們對電力的需求也不斷增加,在電網(wǎng)建設(shè)的過程中,輸配電工程具有重要的作用,也是經(jīng)常出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會對電力行業(yè)的要求增加,電力的供需矛盾在國內(nèi)也更加突出,因此,電力部門也在不斷增加電網(wǎng)建設(shè)的投入力度,各種類型的電力工程也在不斷增多。在電力工程建設(shè)的過程中,速度和安全以及質(zhì)量之間是互相影響的,但是在實際建設(shè)的過程中,輸配電工程還存在一些不足與缺陷,引發(fā)很多電力安全問題。對電力單位來說,需要建立起完善的管理制度,使用科學理論,借助豐富經(jīng)驗,切實做好電力工程建設(shè)的管理,確保用戶使用安全。
1 輸配電工程建設(shè)中存在的安全問題
電力工程建設(shè)自身就帶有較大風險,在輸配電建設(shè)中,受到設(shè)備、人員、環(huán)境以及技術(shù)等的影響,存在很多安全方面的問題,這些安全問題對整個輸配電建設(shè)施工的安全產(chǎn)生嚴重的影響,對整個工程作用的發(fā)揮也有很大阻礙,下面對其安全問題進行詳細的介紹。
(1)管理方式方面的問題。經(jīng)濟的發(fā)展也帶動輸配電工程增加,配電工程不僅數(shù)量更多,涉及的面積更廣,面臨的環(huán)境影響也愈發(fā)嚴峻,在具體進行施工時,涉及到很多擴建和改建的環(huán)節(jié),需要面對眾多的地下設(shè)施,因此面臨的安全風險也就不斷增加,這就需要電力企業(yè)有著良好的管理體系,但是從實際情況來看,一些輸配電建設(shè)的管理比較雜亂,管理方式落后,這為工程的建設(shè)留下了安全隱患。此外,在工程建設(shè)的過程中,管理力度薄弱也對安全質(zhì)量有很大影響,目前,在一些電力施工單位中,施工現(xiàn)場的管理人員對安全管理并沒有給予真正的重視,只是停留于表面,很多安全制度也逐漸流于形式,沒有對現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)存在的各種問題進行全面的檢查與排除,也沒有真正落實安全管理的各種制度,管理的力度比較薄弱,使得安全管理沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用[1]。
(2)人員構(gòu)成的復雜性。在電力行業(yè)的建設(shè)過程中,因為工作量比較大,對工作人員也就有很大的需求,但是為了降低人工成本,很多施工企業(yè)就會招聘大量的農(nóng)民工或者合同工等臨時人員,但是這些臨時人員一般都沒有受過系統(tǒng)的培訓和教育,專業(yè)技能和水平都比較低,安全施工意識比較缺乏,在施工中會存在一些違章操作或者施工的現(xiàn)象,這就給整個工程建設(shè)的安全質(zhì)量帶來隱患。
(3)設(shè)備器械方面的管理存在漏洞。很多施工企業(yè)在開展輸配電建設(shè)時,沒有充分地認識到對各種設(shè)備器械進行管理的重要性,管理時存在很多安全漏洞,一些老化的設(shè)備并沒有及時進行更新,也沒有及時更換損壞的零部件,對一些安全防護設(shè)備的使用和維護不重視,對各種設(shè)備的檢查比較馬虎,在施工中很容易因為設(shè)備的問題而帶來安全事故。
2 輸配電工程建設(shè)的安全質(zhì)量管理措施
(1)對施工現(xiàn)場的安全管理進行強化。對輸配電進行建設(shè)時,需要做好施工F場的安全管理,以現(xiàn)場的施工情況為基礎(chǔ),采取針對性的管理手段,強化對施工人員和相關(guān)行為的指導與監(jiān)督,防止人為現(xiàn)象引起的安全事故。而且,還需要切實貫徹與落實各種安全保護措施,從輸配電工程具體狀況出發(fā),定期、不定期對現(xiàn)場的安全措施進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工過程中存在的安全隱患和問題,并采取相應(yīng)措施進行處理,進而降低出現(xiàn)安全問題的概率[2]。
此外,因為施工人員的自身素質(zhì)良莠不齊,他們的安全與責任意識都有很大差異,再加上環(huán)境等因素的影響,造成一些施工人員沒有按照相應(yīng)的規(guī)章和制度進行作業(yè),一般在有監(jiān)管人員或者領(lǐng)導在場時,對自身有嚴格的要求,并根據(jù)相關(guān)流程操作,如果監(jiān)管人員離開,就可能出現(xiàn)敷衍、馬虎的現(xiàn)象,很可能出現(xiàn)安全隱患。所以,需要做好現(xiàn)場施工的安全管理,嚴格檢查與監(jiān)督相關(guān)人員的施工行為,規(guī)范作業(yè)流程,關(guān)注新員工和特殊工種,將安全隱患扼殺在搖籃中。
(2)需要使施工建設(shè)的安全監(jiān)督得到完善。對工程管理部門來說,需要健全與完善輸配電建設(shè)的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作,與相關(guān)負荷的預測相結(jié)合,了解到電力負荷的實際特點與需求,進而為整個工程建設(shè)提供參考??梢酝晟剖┕ぐ踩矫娴谋O(jiān)督體系,進而預防與降低輸配電建設(shè)時出現(xiàn)的各種事故和問題,確保工作人員與周邊居民的安全。用這一角度出發(fā),電力負荷預測也十分重要,相關(guān)人員要不斷地監(jiān)督與預測電力負荷,充分考慮氣候、市場的需求、溫度以及電價等對負荷產(chǎn)生的影響。還可以適當提升預測的目標,以便在輸配電環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的。此外,還需要擬定出合適的管理需求指標,制定出具有可行性的年度目標,優(yōu)化輸配電的運行形式,保證整個電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全運行。面對一些違規(guī)用電或者竊電現(xiàn)象,需要強化監(jiān)督與管理,制定出切實可行的監(jiān)督與獎懲制度,規(guī)范與約束用戶用電行為,要加大檢查的力度,借助媒體等進行宣傳,保護用戶與電力企業(yè)的利益[3]。
(3)重視工程建設(shè)的安全防護。當前,國內(nèi)輸配電工程中,相關(guān)人員的安全管理意識在不斷提高,也開始關(guān)注安全防護建設(shè)。在輸配電工程建設(shè)的過程中,存在很多風險,如果沒有完善的安全防護,不僅會對用電安全產(chǎn)生影響,還會威脅施工人員的安全。比如,可以在現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的標語,提醒施工人員注意安全,還可以配發(fā)完善的防護設(shè)備,如安全帽、安全繩以及防護網(wǎng)等,確保在擁有安全防護的基礎(chǔ)上開展作業(yè)。
(4)建立完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)??梢越柚鞣N現(xiàn)代信息科技,建立起完善的數(shù)字監(jiān)控網(wǎng),對整個工程建設(shè)進行監(jiān)管??梢越柚l(wèi)星等設(shè)施,提升施工現(xiàn)場的勘察效率和質(zhì)量。利用GPS、遙感等技術(shù),對輸電線路和相關(guān)設(shè)備的信息和狀態(tài)進行實時監(jiān)控,從當前運行與管理的模式開始,建立起完備的傳輸和分析、模擬預評估的電力系統(tǒng),實現(xiàn)對工程建設(shè)的可視化、全面管理。
3 結(jié)語
綜上所述,在輸配電工程的建設(shè)過程中,安全質(zhì)量管理具有重要意義,需要引起相關(guān)人員的重視,不斷對安全管理進行改進與完善,切實發(fā)揮出安全管理的作用,進而促進整個工程建設(shè)的安全。為此,可以加強與國際同行業(yè)的交流與溝通,學習國外先進理念和技能,取長補短,然后結(jié)合國內(nèi)輸配電工程的具體需要,加強管理,切實提高輸配電工程的安全管理質(zhì)量,促進行業(yè)發(fā)展。
參考文獻
[1] 王瑤.輸變電工程的質(zhì)量管理分析與對策研究[D].保定:華北電力大學,2011.
一、今年縣供電局的主要工作目標:
安全生產(chǎn):全面落實各級各類人員的安全生產(chǎn)責任制,確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。全年實現(xiàn)安全周期3個,綜合電壓合格率97.50%,供電可靠率為99.80%,電力營銷:計劃實現(xiàn)購電量xx億千瓦時,同比去年計劃增長5%。實現(xiàn)售電量xx億千瓦時,同比去年計劃增長5%。線損率控制在10%以內(nèi)。電網(wǎng)建設(shè)和基建工程,全面落實黨風廉政建設(shè)、“四好”領(lǐng)導班子建設(shè)、黨建工作責任目標。
二、重點抓好七個方面工作。
(一)突出抓好電網(wǎng)安全。
1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高防范事故能力。一是要進一步增強全員的安全意識,牢固樹立“一切事故都可預防”的理念,繼續(xù)扎扎實實開展與“違章、麻痹、不負責任”三大敵人作斗爭的活動。二是切實加強從業(yè)人員培訓,提高人員的安全*技能、安全素質(zhì)。三是嚴格落實各項規(guī)章制度,特別是“兩票三制”。大力推行現(xiàn)場作業(yè)指導,形成遵章作業(yè)的良好習慣。四是全面落實安全生產(chǎn)責任制守土有責,一級抓一級,一級對一級負責。對事故要堅持“四不放過”,嚴肅考核,吸取教訓,舉一反三。
2.落實安全措施,全面提高電網(wǎng)穩(wěn)定水平。落實安全措施是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要鞏固和發(fā)展二次系統(tǒng)管理年活動成果,優(yōu)化安穩(wěn)系統(tǒng)。繼續(xù)落實十項重點反措和安全性評價活動。
(二)突出抓好電力供應(yīng)
1.提高市場應(yīng)變能力,靈活有效地優(yōu)化資源配置。增強對市場的預見性,要求年售電量預測準確率97%以上,月售電量準確率95%以上,月電力電量預測準確率90%以上。做好迎峰度夏工作,加強調(diào)度管理,制定合理的用電計劃和限電方案及錯峰用電方案;加強與發(fā)電企業(yè)的溝通和協(xié)作,做好服務(wù);加強電網(wǎng)運行管理和設(shè)備維護管理,積極爭取省、市對我縣山區(qū)用電傾斜扶持等,最大限度地緩解用電緊張狀況,確保全縣的電力供應(yīng),為平遠縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展而努力。
2.努力提高需求側(cè)管理水平。建立和健全需求側(cè)管理常態(tài)機制下的動態(tài)管理,要運用技術(shù)手段,完善工作方案,明確職責分工,保證需求側(cè)管理措施落實到位,取得實效,全年平均自覺錯峰率要達98%以上。加大宣傳力度,大力倡導科學用電、節(jié)約用電和建設(shè)節(jié)約型社會的理念。
3.提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。建立健全以客戶滿意度為主要指標的優(yōu)質(zhì)評價體系,加強用戶投訴與建議的管理,加強營業(yè)窗口達標建設(shè)動態(tài)管理,創(chuàng)建供電營業(yè)示范窗口。今年全網(wǎng)客戶滿意率要達95%以上,營業(yè)窗口達標率達90%以上,打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務(wù)的良好形象。
(三)突出抓好電網(wǎng)建設(shè)
電網(wǎng)既是電力市場的載體,又是關(guān)系國民經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高和社會安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年,我們加大了電網(wǎng)的建設(shè)和改造力度,電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量得到顯著提高,基本上滿足了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。但要更好的為平遠經(jīng)濟發(fā)*展大局服務(wù),電網(wǎng)規(guī)劃要根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會用電需求情況制定,適當超前發(fā)展。我們將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展全局,科學制定平遠電網(wǎng)“十二五”主網(wǎng)規(guī)劃/通信/自動化規(guī)劃和配網(wǎng)規(guī)劃,進一步修訂和完善切實可行的平遠電網(wǎng)電力發(fā)展規(guī)劃報告,并積極向上級部門爭取立項。
根據(jù)我縣實際制定“十二五”期間電網(wǎng)規(guī)劃重點建設(shè)項目有:總投資xx億元110kv輸變電建設(shè)和改造工程、總投資xx萬元的220kv平遠輸變電工程、總投資xx萬元的35kv輸變電工程和總投資xx萬元的配網(wǎng)新建和改造等工程(詳見附表)。
今年,要積極配市局做好110千伏差干輸變電工程的建設(shè),要配合縣委、縣政府做好工業(yè)園區(qū)、招商引資過程中的電網(wǎng)建設(shè)、遷移改造。繼續(xù)完善縣城配電網(wǎng)電纜工程改造,盡快發(fā)揮工程效益。做好石正至中行35千伏線路建設(shè)的前期準備工作,按計劃開展二零零九年民心工程,依期完成農(nóng)網(wǎng)改造工作任務(wù)。
(四)開展“管理年”活動,推動企業(yè)各項工作邁上新臺階
今年,廣東電網(wǎng)公司從戰(zhàn)略任務(wù)的高度提出了要在全公司范圍內(nèi)全面開展“管理年”活動,并提出了管理年活動要實現(xiàn)的六大目標。我局要按照省市要求成立“管理年”活動領(lǐng)導小組和工作小組,根據(jù)上級部署和結(jié)合我局實際,修訂出具體的總體方案和實施細則,切實提高我局的各項管理水平。
一是做好企業(yè)基礎(chǔ)管理工*作。要根據(jù)《梅州供電局縣級供電企業(yè)基礎(chǔ)管理達標實施辦法》和《縣級供電企業(yè)基礎(chǔ)管理達標工作指導意見》的要求,制訂切實可行的實施辦法,分階段做好安全管理,營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理,經(jīng)營管理,節(jié)能降耗、電壓質(zhì)量和供電可靠性管理達標工作,并以此為契機進一步完善企業(yè)的各項規(guī)章制度,提高各項工作的管理水平。
二是建立相應(yīng)的指標考核體系。根據(jù)上級要求和結(jié)合我局實際,以全面開展“管理年”活動為契機,建立健全安全生產(chǎn)、電力營銷、資產(chǎn)經(jīng)營、電網(wǎng)建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、黨建工作和“四好”領(lǐng)導班子建設(shè)等方面的指標體系。
三是加強營銷管理工作。通過用電營銷信息系統(tǒng)整合工作,創(chuàng)新、完善營銷業(yè)務(wù)流程,減少中間環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)各部門工作,加強*流程的各個環(huán)節(jié)的時效考核和監(jiān)督,進一步提高營業(yè)工作水平。財務(wù)部門要加強企業(yè)成本核算,努力做好增收節(jié)支工作,制訂企業(yè)年度財務(wù)預算計劃,確保企業(yè)經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。同時應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)管,做好審計工作。
四是進一步加強線損管理。抓重點線路、管理措施和加強內(nèi)部門管理,使10千伏及以下系統(tǒng)的管理線損得到切實控制,有效降低線損。繼續(xù)抓好線損管理上的“四分”工作,力爭早日取得成效。努力提高線損分析水平,為線損工作提供決策支持。
五是加強職教工作,優(yōu)化配置企業(yè)人力資源。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,各方面對人的素質(zhì)要求不斷提高。結(jié)合企業(yè)的實際情況,今年要加大職教工作的力度,對比較缺的人才要采取送出去培訓或請進來的方式,切實提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。
在全局要大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,適時出臺相關(guān)政策,促進人力資源的優(yōu)化配置,要按照干部選拔任用的要求,逐步建立和規(guī)范各類人員選拔任用的程序和辦法,努力營造人盡其才、才盡其用的環(huán)境和氛圍。
(五)配合政府深入開展電力體
制改革工作
這次開展電力體制改革的主體是政府部門,要按照廣東電網(wǎng)公司、梅州供電局和縣政府的總體部署,完成體制改革的各項工作任務(wù),要確保體制改革過程中我縣電網(wǎng)的安全運行和職工隊伍穩(wěn)定,妥善解決電力體制改革所帶來的各種問題。
(六)加強企業(yè)文化建設(shè),增強職工隊伍凝聚力
企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭力的核心因素。企業(yè)文化建設(shè)要以人為本,通過企業(yè)文化的凝練和提升,使職工的人格、心理和行為更加健康向上,使職工與企業(yè)形成更為緊密的利益共同體和精神文明的共同體。
(七)進一步加強企業(yè)黨建、精神文明、黨風廉政建設(shè)等工作,推動企業(yè)各項工作新發(fā)展。進一步抓好黨支部建設(shè),充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用;進一步加強企業(yè)民主管理,推動企業(yè)民主管理工作再上新臺階;進一步加強企業(yè)思想政治*工作和精神文明建設(shè)不斷增強企業(yè)的凝聚力、向心力;深入開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導班子活動。領(lǐng)導班子考評中民主測評滿意率不低于90%,班子成員年度考核民主測評滿意率不低于85%。要建立完善干部管理和民主評議制度,對中層管理干部逐步形成能上能下的機制,使全局中層以上管理干部駕馭企業(yè)改革和發(fā)展及經(jīng)營管理的能力有新的提高,從而推動企業(yè)各項工作新發(fā)展。
要完成各項工作任務(wù),我們必須清醒認識工作中存在的主要問題:
1.社會用電需求持續(xù)走高,電力供需矛盾突出,部分電網(wǎng)設(shè)備陳舊老化,豐水期仍出現(xiàn)卡脖子現(xiàn)象。
2.電網(wǎng)建設(shè)困難重重,安全穩(wěn)定運行壓力大。
3.電力設(shè)施頻遭犯罪分子破壞,給電網(wǎng)安全運行帶來嚴重的威脅。
4.農(nóng)電安全工作仍需加強管理,特別是農(nóng)戶在高壓線下建房的現(xiàn)象嚴重,必須加大整治力度,盡可能消除農(nóng)村用電的不安全因數(shù)。
在企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期面前,我們必須始終保持清醒的頭腦,正視問題,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一行動,堅定不移地確立依靠發(fā)展解決前進中問題的信心和決心。
四、加強和改進我縣電網(wǎng)建設(shè)和供用電質(zhì)量安全的幾點建議
1.加快電網(wǎng)建設(shè)步伐,改善電網(wǎng)設(shè)施狀況,提高電能質(zhì)量水平。
加快發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)步伐是保證全縣電力供應(yīng)和安全穩(wěn)定運行的必由之路。黨委、政府要進一步重視支持供電企業(yè)建設(shè),寬松環(huán)境,化解矛盾,提供在市場經(jīng)濟條件下的政策支撐。
2.電網(wǎng)建設(shè)與城建規(guī)劃要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,科學合理。城建、國土等有關(guān)部門應(yīng)積極支持配合我們供電部門做好電力設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),減少施工矛盾和阻力,杜絕在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建筑,尤其是市民普遍關(guān)注的縣城居民區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問題,相關(guān)部門要與供電部門配合認真調(diào)查論證,做到與城建規(guī)劃同步進行,科學規(guī)劃,預留電網(wǎng)設(shè)施線路,確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離,并保證供電設(shè)施的合理布局。
關(guān)鍵詞:變電站、創(chuàng)優(yōu)、管理
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經(jīng)濟和社會的日益發(fā)展,近幾年來,我國的電力供應(yīng)日益緊張,全國范圍內(nèi)興建起很多高電壓等級的變電站,建設(shè)單位也對變電站工程建設(shè)全過程非常重視,往往把爭創(chuàng)電力行業(yè)及國家優(yōu)質(zhì)工程定為工程的建設(shè)目標。但爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的全過程管理是一個系統(tǒng)工程,需要變電站建設(shè)各參建單位統(tǒng)一目標,精心策劃,努力實施,除了嚴格地執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標準外,還要不斷地體現(xiàn)出“優(yōu)”的一面,那么在設(shè)計優(yōu)化,新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料應(yīng)用方面以及建設(shè)全過程的科學管理上就要有所體現(xiàn)了。只有相比同時期的變電站工程科技含量高、工藝質(zhì)量一流、技術(shù)經(jīng)濟指標達到領(lǐng)先等,才有可能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程。對此,筆者給合工作經(jīng)驗對變電站工程創(chuàng)優(yōu)過程進行淺析。
一、創(chuàng)優(yōu)策劃
創(chuàng)優(yōu)總體策劃是爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的準備工作,首先建設(shè)單位通過編制創(chuàng)優(yōu)總體策劃,堅持以策劃為引導,制定創(chuàng)優(yōu)的總體目標,根據(jù)創(chuàng)優(yōu)總目標對整個工程在建設(shè)過程中進行整體部署,明確建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各參建方要做哪些工作和怎么去做,以確??傮w目標的實現(xiàn);其次,由設(shè)計、監(jiān)理、施工要根據(jù)建設(shè)單的總體創(chuàng)優(yōu)策劃編制自己的創(chuàng)優(yōu)實施細則,根據(jù)自身的工作方向?qū)偰繕诉M行分解,并制定相應(yīng)的措施以保證目標的完成;另外,各參建單位的相關(guān)領(lǐng)導要給予足夠的重視,抽調(diào)精干人員組建創(chuàng)優(yōu)隊伍。
二、創(chuàng)優(yōu)管理和控制
1、事前管理和控制
建立建全管理體系和組織機構(gòu)。建設(shè)單位要建立健全業(yè)主項目部的管理體系,制定相關(guān)制度,組建由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理及施工方組成的創(chuàng)優(yōu)工作小組;設(shè)計單位要考慮變電站工程技術(shù)經(jīng)濟指標的先進性、科技的創(chuàng)新、性能的前瞻性、新材料及新裝備的應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保等,提出明確要求并在設(shè)計交底工作上進行詳盡的說明和解釋,派駐現(xiàn)場設(shè)計工代;監(jiān)理項目部要編制相關(guān)管理制度和監(jiān)理控制措施,組建優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍;施工項目經(jīng)理部要建立健全自身的質(zhì)量保證體系,制定材料及設(shè)備的進場驗收和抽樣檢驗等制度,投入精干的管理人員及施工隊伍,組建QC小組并制定施工和安裝工藝的相關(guān)對策。
加強項目文件的管理和控制。建設(shè)單位要及時辦理變電站工程建設(shè)所需要的項目核準文件、規(guī)劃許可證和土地使用證等相關(guān)合規(guī)性文件;設(shè)計單位對設(shè)計的工程難點、特點及亮點要進行詳盡的說明,可采用精益化的設(shè)計標準圖集進行指導,從而使變電站工程能順利獲得“優(yōu)秀設(shè)計獎”,為創(chuàng)行優(yōu)及國優(yōu)奠定基礎(chǔ);監(jiān)理方面,要認真組織編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則和強制性條文監(jiān)理檢查細則等文件,認真審查施工方所報審的各類文件,特別對關(guān)鍵工序和重要部位施工方案進行重點審查其施工工藝和確保工程質(zhì)量技術(shù)措施的合理性和可靠性;而作為施工單位,要根據(jù)變電站工程設(shè)計的難點、特點及亮點,認真組織編制施工組織設(shè)計、施工方案、施工及安全措施,確保創(chuàng)優(yōu)工作落到實處;
2、事中管理和控制
加強監(jiān)督檢查及指導。建設(shè)單位在變電站施工過程中要定期開展各種形式的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題,組織相關(guān)單位進行研究分析并整改,并要求采取相應(yīng)措施,防止再次發(fā)生;設(shè)計方要及時在現(xiàn)場給予相關(guān)的工作支持以及相關(guān)設(shè)計問題的確認,并根據(jù)建設(shè)、施工、監(jiān)理所提出的關(guān)于設(shè)計方面的問題及時給予解答或回復;監(jiān)理方,要嚴格開展強制性條文檢查、嚴格開展監(jiān)理旁站、隱蔽工程驗收、設(shè)備開箱檢查,對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關(guān)單位進行整改,如涉及多參方的問題,組織召開協(xié)調(diào)會或?qū)n}會進行協(xié)商解決。施工單位要加強三級自檢力度,嚴格按照自身質(zhì)量管理體系要求,開展檢查及整改工作。
堅持全面質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行高標準工程驗收規(guī)范對各分部工程、分項工程、檢驗批要進行驗收。積極開展QC小組活動,認真研究新技術(shù)、新裝備的攻關(guān)課題,組織相關(guān)技術(shù)人員和安裝人員,制定施工和安裝工藝的相關(guān)對策,組織嚴格實施。對于所完成的各單項工程,監(jiān)理單位要根據(jù)《輸變電工程質(zhì)量評價管理辦法》對其進行質(zhì)量預評價。
加大對施工各參建方和管理和協(xié)調(diào)力度。各參建方在變電站建設(shè)過程中都會遇到一些管理、技術(shù)等難題,因此,為促進對創(chuàng)優(yōu)工作的順利進行,應(yīng)定期召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,用此平臺來有效地解決建設(shè)過程中所遇到的問題。
加強信息管理。由于創(chuàng)優(yōu)工程對各檔案資料的要求很高,因此,必須加強變電站工程的信息管理力度,按照《國家優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法》、《中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法》以及《輸變電工程質(zhì)量評價標準》中對檔案資料檢查的要求,開展對檔案資料的收集管理,從變電站工程一開始,建設(shè)單位的檔案管理人員就應(yīng)對各參建方的資料員進行交底,提出檔案收集、整理、移交各環(huán)節(jié)的具體要求,在后續(xù)的工作中,到工程節(jié)點時開展對工程檔案的檢查,做到工程檔案資料與實際工程進度達到同步完成。
3、事后管理和控制
驗收過程的管理和控制。首先施工方要按照要求完成三級檢查驗收并完善整改,監(jiān)理方根據(jù)施工方驗收申請,組織進行監(jiān)理預驗收,根據(jù)驗收存在的問題提出整改要求,施工方消缺完善再進行復檢,再由建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計、變電站運行管理方及施工方進行竣工預驗收,竣工預驗收整改完善復查完成后向質(zhì)量監(jiān)督中心站申請質(zhì)量監(jiān)督檢查驗收,并對工程質(zhì)量予以評定,最后進行啟動調(diào)試驗收。另外要幾項專項驗收必須要完成的,它們分別是:消防驗收、水土保持驗收、環(huán)境保護驗收、安全設(shè)施竣工驗收、檔案驗收、勞動保障驗收、職業(yè)衛(wèi)生驗收。
創(chuàng)優(yōu)申報的管理和控制。首先要通過電力工程達標投產(chǎn),其次完成工程質(zhì)量評價并達到92分以上的高等級質(zhì)量工程,最后填報申報表,制作反映工程質(zhì)量特色并配有解說詞的DVD,向中國電力企業(yè)協(xié)會提出申請,并迎接評優(yōu)檢查。
三、結(jié)束語
在變電站工程創(chuàng)優(yōu)過程中,我們付出了智慧和辛勤的勞動,工程創(chuàng)優(yōu)的實現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會責任,對立了企業(yè)的品牌和提高企業(yè)的核心競爭力,都有著無可替代的作用力,這也是創(chuàng)優(yōu)的目的和意義所在。對于參與變電站創(chuàng)優(yōu)工程項目的所有管理者還體現(xiàn)了個人的價值。