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我國(guó)資源價(jià)格改革滯后,市場(chǎng)化程度不高,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“資源無價(jià),原料低價(jià),產(chǎn)品高價(jià)”的不合理價(jià)格體系也一直沒能從根本上得以矯正。資源價(jià)格長(zhǎng)期扭曲,導(dǎo)致資源基礎(chǔ)市場(chǎng)秩序混亂,掠奪式開采普遍存在;資源浪費(fèi)嚴(yán)重,綜合利用效率低下;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展被鎖定在資源低價(jià)與能力劣勢(shì)之間的路徑依賴上。
資源價(jià)格長(zhǎng)期扭曲,也是導(dǎo)致環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重的重要原因之一。我國(guó)的二氧化硫排放量居世界第一位,大量的工業(yè)和生活用煤是造成我國(guó)城市大氣污染的最直接原因,造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的,但是與我國(guó)煤價(jià)長(zhǎng)期偏低是直接相關(guān)的。首先,由于煤炭的價(jià)格低,導(dǎo)致大量浪費(fèi)。其次,這種價(jià)格管制抑制了有利于環(huán)境的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,限制了競(jìng)爭(zhēng)性的有效供給。依據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性理論,煤的價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格,顯然給其他的能源產(chǎn)業(yè)造成了一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,煤炭的低價(jià)使得環(huán)境友好的氫能、太陽能、生物質(zhì)能、水電能在研制和開發(fā)上需要高投入的行業(yè)不能健康發(fā)展,不利于能源產(chǎn)業(yè)向合理化、高級(jí)化方向發(fā)展。這實(shí)際上就形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈,價(jià)格越低越污染,價(jià)格越低越不利于新的清潔能源形式的發(fā)展。
提高污染物排放成本
提高污染物排放成本,具體來說可先從如下幾個(gè)方面著手推進(jìn):
(1)提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)的征收,在一些地方往往因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)力度不大等問題,致使企業(yè)寧可繳納點(diǎn)排污費(fèi)也不愿投資建設(shè)污染治理設(shè)施,有的即使建有污染處理設(shè)施也不愿投入正常運(yùn)行,其結(jié)果是污染沒有消減,反而助長(zhǎng)了企業(yè)的違法排污行為。當(dāng)務(wù)之急是全面提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。根據(jù)現(xiàn)行管理方式,排污費(fèi)調(diào)整權(quán)限在國(guó)家發(fā)展改革委,雖然國(guó)家發(fā)展改革委表示擬將排污權(quán)定價(jià)權(quán)限下放各省,但目前尚未有正式文件。建議向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)將排污費(fèi)管理權(quán)限下放各省,由物價(jià)、環(huán)保等部門根據(jù)主要污染物控制情況,對(duì)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的影響進(jìn)行測(cè)算,制定實(shí)施方案,逐步將征收標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到補(bǔ)償治理成本水平。
(2)完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策改變現(xiàn)行按床位計(jì)征醫(yī)療廢物處置收費(fèi)的做法,按照“多產(chǎn)污多付費(fèi)”原則,根據(jù)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、??漆t(yī)療機(jī)構(gòu)、特殊醫(yī)療機(jī)構(gòu)(如療養(yǎng)院)以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)所等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生醫(yī)療廢物的不同情況,采取按床位計(jì)收和按重量計(jì)收相結(jié)合、定量和定額征收相結(jié)合的方法,分門別類地制定各類醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)醫(yī)療廢物的集中無害化處理。
(3)選擇試點(diǎn)開征建筑工地?fù)P塵排污費(fèi)近年來,建筑工地?fù)P塵已經(jīng)與工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣并列為城市大氣污染的三大源頭,應(yīng)引起足夠的重視??煽紤]開征建筑工地?fù)P塵排污費(fèi),加強(qiáng)污染防治。主要思路是:在征收方法上,考慮按建筑面積計(jì)算,并根據(jù)不同類型工地所對(duì)應(yīng)的工程調(diào)整系數(shù)、達(dá)標(biāo)削減系數(shù)、區(qū)域調(diào)整系數(shù)和施工期等綜合核定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征收費(fèi)用用于城市施工工地?fù)P塵污染防治和施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治、監(jiān)管。由于建筑工地?fù)P塵排污收費(fèi)是一項(xiàng)全新的工作,技術(shù)性較強(qiáng),可選擇先在部分大中城市作為試點(diǎn),先行實(shí)驗(yàn),再逐步推廣。
(4)開征機(jī)動(dòng)車尾氣排污費(fèi)目前,我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題較為嚴(yán)重??煽紤]在燃油稅開征前,向排氣量2.0以上的大排氣量車輛和國(guó)I標(biāo)準(zhǔn)以下的高排放車型收取機(jī)動(dòng)車尾氣排污費(fèi)。主要思路是:在征收方法上,隨油價(jià)征收機(jī)動(dòng)車尾氣排污費(fèi)的方法或以汽車排量為基礎(chǔ),并通過行車?yán)锍獭④囕v新舊程度等若干調(diào)整系數(shù)綜合核定排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所征收費(fèi)用于統(tǒng)籌防治大氣污染。
推動(dòng)排污權(quán)交易市場(chǎng)的建立
建立排污權(quán)初始有償使用及排污權(quán)交易的制度,可以解決經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)由于不能通過發(fā)展工業(yè)的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì),而通過有償轉(zhuǎn)讓水污染物總量控制指標(biāo),用于提高人民生活水平;達(dá)到共同富裕,建成真正意義的全面建設(shè)水康社會(huì)的目的;體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公平、公正,有利于樹立全局觀念;能更充分對(duì)自然資源的合理開發(fā)和利用,充分利用水環(huán)境容量這一自然資源;能使擁有水環(huán)境容量這一自然資源的區(qū)域得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,有利于實(shí)現(xiàn)全流域的可持續(xù)發(fā)展。
在總量控制的形勢(shì)下,部分地域發(fā)展受總量控制指標(biāo)制約也越來越大,新建項(xiàng)目控制越來越嚴(yán),在不增加排污量的前提下,如何實(shí)施排污權(quán)初始有償使用及排污權(quán)交易,讓排污權(quán)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益,是環(huán)保工作與時(shí)俱進(jìn)的需要,也是環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:侵權(quán)責(zé)任法 學(xué)生傷害案件 法律關(guān)系 歸責(zé)原則 責(zé)任承擔(dān)
【案情回顧】原告和被告李某分別系被告實(shí)驗(yàn)中學(xué)初一(6)班和(13)班的學(xué)生。2003年9月25日上午,初一(6)班和(13)班的學(xué)生分別在上體育課,在學(xué)習(xí)了新的廣播體操后,體育老師組織學(xué)生分別進(jìn)行一些興趣體育活動(dòng),體育老師作循環(huán)指導(dǎo)?;顒?dòng)開始前,體育老師對(duì)學(xué)生做出要求,強(qiáng)調(diào)要注意的事項(xiàng)及不能做一些危險(xiǎn)動(dòng)作,要注意安全等。原告與被告李某自愿參加初一(6)班與(13)班的足球比賽,比賽中,當(dāng)被告李某帶球向初一(6)班的球門跑去時(shí),原告就鏟過去搶球,結(jié)果被告李某的腳撞到原告的腳而撲到地上,原告也跌倒在地受傷無法起來。當(dāng)時(shí)在籃球場(chǎng)上作指導(dǎo)的體育教師聞?dòng)嵓蹿s到現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)組織送傷者到醫(yī)院治療。后經(jīng)鑒定,原告所受之傷屬十級(jí)傷殘。原告因受傷造成損失合計(jì)41098.1元。
【審理】本案系學(xué)校在組織正常教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的學(xué)生傷害事故。一審法院認(rèn)為,參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》第12條的規(guī)定,在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的,學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任。本案被告該小學(xué)依法組織正常的教學(xué)活動(dòng),盡到了相應(yīng)的注意義務(wù),沒有過錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但根據(jù)《民法通則》第一百三十二條有關(guān)公平責(zé)任原則的規(guī)定及實(shí)際情況,判令被告實(shí)驗(yàn)中學(xué)對(duì)原告的財(cái)產(chǎn)損失給予20000元的適當(dāng)補(bǔ)償。二審法院支持一審法院的上述判決,但認(rèn)為本案另一被告李某雖然不存在過錯(cuò),依法不應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任,但本次足球比賽畢竟造成原告十級(jí)傷殘,根據(jù)公平責(zé)任原則及實(shí)際情況,酌定由被告李某對(duì)原告給予10000元補(bǔ)償。
【評(píng)析】該案系一起校園傷害事故。所謂校園傷害事故,它是指在學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)所發(fā)生的造成在校生人身權(quán)受到損害,導(dǎo)致其受傷、殘疾或死亡的人身傷害事故。它既屬于一般人身傷害的范疇,又不同于社會(huì)上發(fā)生的人身傷害,并有自身的特點(diǎn)。一般情況下,該類事故主要發(fā)生在中小學(xué)的未成年學(xué)生身上。下面具體分析:
對(duì)比一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件,可推出校園傷害事故應(yīng)該包含有以下幾個(gè)構(gòu)成要件:
第一,受害人必須是學(xué)生。包括各類學(xué)校的學(xué)生,既包括全日制的學(xué)生還包括非全日制的學(xué)生。
第二,損害地點(diǎn)是限定的。事故發(fā)生的地點(diǎn)必須是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三,損害發(fā)生的時(shí)間是特定的,即在校期間發(fā)生的。是否"在校期間"應(yīng)根據(jù)家長(zhǎng)將學(xué)生交給學(xué)校管理的范圍和時(shí)間而定,而不能簡(jiǎn)單地根據(jù)學(xué)生的身體是否在學(xué)校來確定。不在學(xué)校期間,對(duì)于學(xué)生的損害,學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。
第四,必須要有損害結(jié)果發(fā)生。按照相關(guān)法律的規(guī)定,損害結(jié)果應(yīng)該是人身的傷害,一般來說不包括精神上所受的傷害。
第五,損害結(jié)果的發(fā)生必須與學(xué)校在其管理職責(zé)范圍內(nèi)未盡職責(zé)有因果關(guān)系。
第六,學(xué)校主觀上存在故意或過失。
究竟該如何正確處理好這類事故,關(guān)鍵還是要理清學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系以及傷害事故的歸責(zé)原則問題。
一、學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的分析
學(xué)校與學(xué)生之間存在著何種法律關(guān)系,存在著分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)校與學(xué)生之間存在著事實(shí)上的類似合同的法律關(guān)系,學(xué)校作為公益性質(zhì)的一方當(dāng)事人,雖然不能完全按市場(chǎng)價(jià)格取得支取報(bào)酬的權(quán)利,但收取一定的費(fèi)用(主要指學(xué)雜費(fèi))因此負(fù)有教育、監(jiān)督的義務(wù),此種關(guān)系類似委托合同。
二種觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)生在校期間,此乃學(xué)生父母法定監(jiān)護(hù)權(quán)之轉(zhuǎn)移,也就是說學(xué)生在校時(shí),由學(xué)校行使監(jiān)護(hù)人之責(zé)任,由于學(xué)校疏忽、懈怠,不盡監(jiān)護(hù)之責(zé),造成學(xué)生之傷害,自然應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。
我個(gè)人覺得,上述所列的二種觀點(diǎn),均存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
第一點(diǎn),對(duì)于所謂的"類似合同關(guān)系",在我看來,把學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系定性為合同關(guān)系在私立學(xué)校及學(xué)生成年后接受高等教育時(shí)可能還說得過去。而即使是這樣,如果定性為合同關(guān)系,按照現(xiàn)行《合同法》第107條的規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。據(jù)此,學(xué)校對(duì)學(xué)生在校期間所受到的人身損害應(yīng)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任,無論學(xué)校是否存在過錯(cuò),只要被認(rèn)定為違約,除不可抗力外,都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二點(diǎn),對(duì)于所謂的"監(jiān)護(hù)關(guān)系",我認(rèn)為,這是對(duì)現(xiàn)行相關(guān)立法的錯(cuò)誤解讀,這種觀點(diǎn)缺乏充足的法理基礎(chǔ)和法律依據(jù)。監(jiān)護(hù)責(zé)任是民事責(zé)任中一種特別的民事責(zé)任,其范圍是法定的。監(jiān)護(hù)的性質(zhì)決定了監(jiān)護(hù)責(zé)任不能約定或推定轉(zhuǎn)移。依照我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度,監(jiān)護(hù)權(quán)是一種法定的身份權(quán),屬于親權(quán)的范疇,絕不允許約定轉(zhuǎn)移或推定轉(zhuǎn)移,一般只有與被監(jiān)護(hù)人有特定身份關(guān)系的親屬才能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。只要監(jiān)護(hù)人的身份不變、監(jiān)護(hù)資格沒有喪失,就不會(huì)發(fā)生監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移的情形。
所以,以上兩種觀點(diǎn),在我看來都是不恰當(dāng)?shù)摹?疾鞂W(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系,并不能像上述觀點(diǎn)如此地想當(dāng)然。否定了以上的兩種關(guān)系說,思來想去,我認(rèn)為,學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系歸責(zé)或歸責(zé)規(guī)范,只能是違反法定義務(wù)的行為一即侵權(quán)行為,所產(chǎn)生的法律關(guān)系只能是民法上的侵權(quán)損害之債。
二、學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則
根據(jù)我國(guó)民事法律的理論,侵權(quán)行為是指行為人由于過錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)或者人身,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。①侵權(quán)行為的歸責(zé)原則主要是過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則?!肚謾?quán)責(zé)任法》第38條、第39條、第40條,在對(duì)未成年學(xué)生主體進(jìn)行區(qū)分的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則為過錯(cuò)推定原則(第38條)、過錯(cuò)責(zé)任原則(第39條、第40條)。學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則是指學(xué)校在什么樣的情況下,根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和以什么做依據(jù),來確定學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)其侵權(quán)行為的民事責(zé)任。②借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建以過錯(cuò)責(zé)任為一般歸責(zé)原則,以法律有明確規(guī)定的特殊學(xué)生傷害事故中學(xué)校承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任為補(bǔ)充的歸責(zé)體系,以分清責(zé)任,解決糾紛,充分保護(hù)和促進(jìn)教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。③
綜上所述:本案中,原告為初中生,屬于無民事行為能力人。學(xué)校對(duì)他應(yīng)有教育、管理和保護(hù)的義務(wù),但因?yàn)轶w育老師沒有盡到保護(hù)義務(wù),疏于管理,對(duì)于原告的傷害,體育老師存在過錯(cuò),因體育老師是在執(zhí)行其教師職務(wù),故學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。因此在學(xué)校教學(xué)和日常管理活動(dòng)中,教師或者其他工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守自己的崗位,勤勉履行自己的職責(zé),以保障學(xué)生的人身安全。
結(jié)語:
在校學(xué)生人身傷害事件屢屢發(fā)生,也因?yàn)槿藗兎梢庾R(shí)的增強(qiáng),學(xué)校被推上被告席的次數(shù)越來越多,并在許多情況下被判承擔(dān)全部或部分的賠償責(zé)任。為了減少這種糾紛給學(xué)生家庭、社會(huì)帶來的不安定因素,排除嚴(yán)重威脅在校學(xué)生人身安全的情形,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序,教育領(lǐng)域迫切需要一部《校園安全法》,以規(guī)范社會(huì)與學(xué)校的管理行為,合理劃分社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)及當(dāng)事人的責(zé)任,盡最大努力避免或減少在校學(xué)生傷亡事件的發(fā)生,使得校園能夠成為遠(yuǎn)離危險(xiǎn)和威脅的天堂。④
注釋:
①李顯冬.民法概要 [M].太原:山西人民出版社,2001:392.
② 王利明.民法學(xué) [M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2000:545.
③ 文銘,張歡:"試論大學(xué)生傷害事故中高校責(zé)任的歸責(zé)原則",《黑龍江高教研究》,2011年第9期。
1. 自然環(huán)境資源具有價(jià)值是實(shí)行有償使用的基礎(chǔ)
2. 價(jià)值實(shí)現(xiàn)不足是造成自然環(huán)境資源危機(jī)的重要原因
3. 對(duì)策建議
提要 本文從自然環(huán)境資源的自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn),以及直接勞動(dòng)和間接勞動(dòng)等方面論證了自然環(huán)境資源具有價(jià)值,從而為有償使用提供了理論依據(jù);并進(jìn)一步揭示了造成自然環(huán)境資源危機(jī)的重要原因是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)不足。人類在長(zhǎng)期發(fā)展過程中,以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià),獲取了“虛假利益”;最后從加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和宣傳教育、建立自然環(huán)境資源核算制度、征收環(huán)境資源稅逐步過渡到環(huán)境資源使用費(fèi)及完善現(xiàn)有措施等方面提出了自然環(huán)境資源實(shí)行有償使用的對(duì)策措施。
森林急劇減少、土地嚴(yán)重侵蝕、物種及其棲息地迅速消失、能源緊張、淡水短缺、大氣與海洋環(huán)境污染等現(xiàn)象表明,自然環(huán)境資源面臨著嚴(yán)重危機(jī)。造成目前嚴(yán)峻形勢(shì)的主要原因是,人類長(zhǎng)期以來將自然環(huán)境資源視為自然的恩賜,而無償?shù)厥褂?,甚至揮霍,這種情況不能再繼續(xù)下去了,必然實(shí)行環(huán)境資源的有償使用。
1. 自然環(huán)境資源具有價(jià)值是實(shí)行有償使用的基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞:環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算核算方法
一、環(huán)境資源的重新認(rèn)識(shí)
所謂環(huán)境,是指對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)或計(jì)劃產(chǎn)生影響或作用的各種內(nèi)外要素的總和,這是對(duì)環(huán)境的最為一般的定義。毫無疑問,這里的內(nèi)外要素既包含了自然環(huán)境要素,也包含了社會(huì)環(huán)境要素,即通常所說的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境問題。在本文中,我們所談的環(huán)境是專指的自然環(huán)境,它是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障。因?yàn)榄h(huán)境與人類之間存在著非常密切的相互作用與依存關(guān)系,因此,人們對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注由來已久,特別是隨著“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”設(shè)想的提出,環(huán)境保護(hù)與環(huán)境資源的節(jié)約以及可持續(xù)性利用問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
一般認(rèn)為,環(huán)境資源是指人類所處的生活空間中客觀存在的對(duì)人類具有現(xiàn)時(shí)或潛在使用價(jià)值的各種自然要素的集合,這些要素包括空氣、土壤、林地、草場(chǎng)、礦藏等。以上對(duì)自然環(huán)境資源的認(rèn)識(shí),客觀地說還是比較科學(xué)和完善的。但是,從資源的來源和取得方式上,我們可以將環(huán)境資源分為自然環(huán)境資源和人工環(huán)境資源。自然環(huán)境資源,簡(jiǎn)稱自然資源,是指人類并沒有對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的人力、物力或財(cái)力的刻意投入,而是在自然界中本身就客觀存在的環(huán)境資源,比如礦藏、空氣、自然湖泊等等;而與之相對(duì)應(yīng)的一種環(huán)境資源就是人工環(huán)境資源,簡(jiǎn)稱人工資源,如人造森林、人造草場(chǎng)、人工湖泊等,這種類型的資源在形成前,特別是被確認(rèn)為資產(chǎn)前,人們對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的生產(chǎn)要素的投入。在以往人們對(duì)環(huán)境資源的關(guān)注過程中,涉及到環(huán)境保護(hù)時(shí)更多地把目光投向自然環(huán)境資源,因?yàn)橐环矫?,自然環(huán)境資源的存量遠(yuǎn)大于人工環(huán)境資源,它是環(huán)境資源的主體部分;另一方面,自然環(huán)境資源更易受到破壞。而當(dāng)涉及到會(huì)計(jì)核算時(shí),人們更多地關(guān)注的又是人工環(huán)境資源,這其中的一個(gè)重要原因是人工環(huán)境資源形成過程中的投入情況的歷史數(shù)據(jù)更易獲得。正因?yàn)檫@樣,目前我國(guó)環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算工作很不科學(xué),主要表現(xiàn)在核算不完整和核算口徑混亂兩個(gè)方面。
二、加強(qiáng)環(huán)境資源核算工作的重要意義
環(huán)境資源中很重要的一部分就是自然資源,從資源的可再生性看,可將它們分為可再生資源和不可再生資源。在我國(guó),環(huán)境資源的所有權(quán)均屬于國(guó)家,資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只擁有資源的使用權(quán)和控制權(quán)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,這些資源完全是國(guó)家憑借其政治權(quán)力無償劃撥給企業(yè)使用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,特別是中國(guó)加入WTO后會(huì)計(jì)國(guó)際接軌的需要,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源從無償劃撥向有償使用的轉(zhuǎn)變已是一種不可避免的趨勢(shì),當(dāng)然,在轉(zhuǎn)變形式上,可以根據(jù)具體情況進(jìn)行具體決策,如企業(yè)認(rèn)購(gòu)使用權(quán)和開采權(quán),國(guó)家以環(huán)境資源投資入股等都是較好的方式。但不管采用何種使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,都要求我們對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行科學(xué)的會(huì)計(jì)核算,只有這樣,才能保證環(huán)境資源的價(jià)值被正確合理地評(píng)估,在轉(zhuǎn)讓過程中做到國(guó)家和使用企業(yè)之間的公平交易,否則,要么資源價(jià)值被低估,導(dǎo)致國(guó)家利益蒙受損失;要么資源價(jià)值被高估,導(dǎo)致企業(yè)以不合理的高成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面。
事實(shí)上,環(huán)境資產(chǎn)作為企業(yè)取得或加以控制的,能以貨幣計(jì)量并可帶來未來效用的特殊的環(huán)境資源,它幾乎存在于每一個(gè)環(huán)境資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。從理論上分析,人類的生存和發(fā)展以及人類所進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開環(huán)境資產(chǎn),環(huán)境資產(chǎn)是人類活動(dòng)的重要基礎(chǔ),理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)而全面的會(huì)計(jì)核算,但是,在我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算中,環(huán)境資產(chǎn)只是作為遞耗資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬簿中進(jìn)行了有限的反映,只是將與環(huán)境資產(chǎn)相關(guān)的勘探成本、開發(fā)成本、開采成本等在會(huì)計(jì)賬面上進(jìn)行了反映。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的這種只對(duì)遞耗資產(chǎn)進(jìn)行核算,而將環(huán)境資產(chǎn)擯棄在核算系統(tǒng)之外的做法引發(fā)了一系列問題,如未真實(shí)地反映企業(yè)資產(chǎn)的總額,產(chǎn)品成本計(jì)算不真實(shí),資源產(chǎn)品價(jià)格偏低等等。
上面討論的是環(huán)境資源的直接成本核算問題,除此之外,還存在一個(gè)間接成本的問題,比如,由于自然資源耗減,相應(yīng)地破壞了生態(tài)環(huán)境資源,從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境資源價(jià)值的減損,毫無疑問,生態(tài)環(huán)境資源損失的價(jià)值也應(yīng)該由資源產(chǎn)品的成本負(fù)擔(dān),這種成本即為一種間接成本。即使不是資源產(chǎn)品的生產(chǎn),也會(huì)耗減生態(tài)環(huán)境資源,如對(duì)冷卻水的使用會(huì)降低水的質(zhì)量,從而導(dǎo)致生態(tài)資源質(zhì)量的下降,資源的降級(jí)費(fèi)用也應(yīng)作為產(chǎn)品成本的一部分,否則,環(huán)境資源的耗減與降級(jí)將無從補(bǔ)償,這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求的,也是目前我國(guó)環(huán)境資源核算中存在的一個(gè)亟待解決的問題。
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開與環(huán)境的交互作用,而這種交互作用不可避免地使環(huán)境發(fā)生某些改變,這對(duì)當(dāng)事企業(yè)與社會(huì)而言,將會(huì)造成“經(jīng)濟(jì)”或“不經(jīng)濟(jì)”兩種直接結(jié)果,至于這種結(jié)果有多嚴(yán)重,也只有通過科學(xué)的環(huán)境資源核算才能獲得準(zhǔn)確可靠的信息。如果自然資源沒有作為企業(yè)的資產(chǎn)入賬,或者間接的環(huán)境資源成本被忽略,那么,企業(yè)耗用資源的價(jià)值也就無從全面地轉(zhuǎn)入相應(yīng)產(chǎn)品成本中去,造成國(guó)家利益受到損害,產(chǎn)品價(jià)格被扭曲,市場(chǎng)交易的公平性原則受到挑戰(zhàn)等一系列嚴(yán)重后果,并最終阻礙我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展和良性運(yùn)行。
從會(huì)計(jì)核算的角度分析,對(duì)于可再生的自然資源(如木材、草場(chǎng)),如果資源的利用率控制在資源的再生和自然增長(zhǎng)的限度內(nèi),雖然從總體上看,該項(xiàng)資源的存量不會(huì)被減少,但對(duì)企業(yè)已耗用的這部分資源來說,企業(yè)對(duì)它的耗用就使得其喪失了在別的項(xiàng)目上的使用價(jià)值,即存在一個(gè)機(jī)會(huì)成本的問題,毫無疑問,這部分成本應(yīng)該轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,構(gòu)成產(chǎn)品成本的一部分。特別地,如果對(duì)可再生資源的利用率超過了資源的再生和自然增長(zhǎng)率,這樣,它就會(huì)像不可再生資源(如礦物燃料、礦石)那樣,隨著開采、開掘工作的進(jìn)行而逐漸消耗,以至耗竭。它們的價(jià)值也會(huì)隨著資源存量的減少而逐漸減少,因此,它們也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,構(gòu)成產(chǎn)品成本的主要部分,否則,會(huì)計(jì)核算所得到的成本就不完整,會(huì)計(jì)自身的核算和反映職能也就得不到保障。
美國(guó)早在1976年就頒布了《全面環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償與債務(wù)法案》(CERCLA),即所謂的《超級(jí)基金(superfund)法案》,在該法案中明確規(guī)定了對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的相關(guān)要求。后來證券交易委員會(huì)(SEC)又了一系列涉及環(huán)境信息披露的條例,對(duì)環(huán)境資源核算問題進(jìn)行了明確的規(guī)定,這使得資源產(chǎn)品的成本核算更為全面。另外,在加拿大以及其他的歐洲國(guó)家,對(duì)環(huán)境資產(chǎn)的核算也都比較全面。而在前面我們已經(jīng)談到,我國(guó)環(huán)境資源的核算還很不系統(tǒng)和完善,因此,出于會(huì)計(jì)國(guó)際接軌,完善會(huì)計(jì)核算職能的需要考慮,我們也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境資源的會(huì)計(jì)核算工作。
不論從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、還是從完善會(huì)計(jì)本身核算職能的角度分析,環(huán)境資產(chǎn)都是實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn),能夠帶來未來的效用,應(yīng)在會(huì)計(jì)賬簿中進(jìn)行全面的反映,可以說,將環(huán)境資源納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)已是一種必然趨勢(shì)。
三、環(huán)境資源核算方法探析
為了將環(huán)境資源納入會(huì)計(jì)核算體系,對(duì)其培育或形成、取得或轉(zhuǎn)讓、使用(耗減)或降級(jí)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行全面科學(xué)的反映,我們擬對(duì)環(huán)境資源的核算方法進(jìn)行全面探討。
在賬戶體系設(shè)置上,我們認(rèn)為,將與環(huán)境資源相關(guān)的業(yè)務(wù)混雜在企業(yè)其他日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中核算的做法不太合理,因?yàn)?,第一,環(huán)境資源的取得、使用與成本結(jié)轉(zhuǎn)是一個(gè)完整的業(yè)務(wù)過程,如果將其混雜在其他業(yè)務(wù)中進(jìn)行核算,就使環(huán)境業(yè)務(wù)循環(huán)過程中的來龍去脈反映不夠清楚;第二,環(huán)境保護(hù)和環(huán)境資源管理工作過程中,往往需要企業(yè)提供單獨(dú)而完整的環(huán)境資源利用和環(huán)境保護(hù)的所得與所費(fèi)的詳細(xì)會(huì)計(jì)信息,這是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ),為滿足這一要求,也應(yīng)該對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行單獨(dú)的核算;最后,企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任中很重要的一部分就是對(duì)環(huán)境的責(zé)任,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)展和完善也要求對(duì)與環(huán)境資源有關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算?;谏鲜龇治?,我們認(rèn)為,在企業(yè)中,與環(huán)境資源和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的業(yè)務(wù)宜于進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算,應(yīng)該新設(shè)置以下會(huì)計(jì)賬戶。
(一)“環(huán)境資產(chǎn)”賬戶該賬戶用以核算企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。其借方反映環(huán)境資產(chǎn)的增加,包括現(xiàn)有環(huán)境資產(chǎn)存量的增加,新探明環(huán)境資產(chǎn)儲(chǔ)量的增加;貸方反映環(huán)境資產(chǎn)的非耗用性減少(如報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、毀損、替代資源產(chǎn)品的出現(xiàn)等);余額一般在借方,表示環(huán)境資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
(二)“環(huán)境資產(chǎn)累計(jì)折耗”賬戶資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中,資源轉(zhuǎn)化為資源產(chǎn)品,同時(shí),自然資源的價(jià)值也就轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)品中,構(gòu)成其成本的重要組成部分。但是,生產(chǎn)資源產(chǎn)品而耗減的資源價(jià)值不能像對(duì)存貨的處理那樣用以直接沖減環(huán)境資產(chǎn)的賬面價(jià)值,這是因?yàn)榄h(huán)境資源中的部分資源項(xiàng)目在使用期內(nèi)會(huì)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的自然增長(zhǎng)。也就是說,對(duì)于環(huán)境資產(chǎn)而言,“期初存量-本期耗用量=期末存量”這一等式不一定成立?,F(xiàn)舉例說明:
[例1]假設(shè)某企業(yè)擁有一片生產(chǎn)良種木材的森林,只有直徑大于15cm的樹木才能伐用,假設(shè)2001年初林內(nèi)共有可用樹木3000株,2001年內(nèi)公司共伐用了500株,2001年林內(nèi)又有200株樹木成長(zhǎng)為可伐用對(duì)象(直徑由原來小于15cm長(zhǎng)到大于或等于15cm),這樣,公司2001年底木材存量為2700株,而不是2500株。
基于上述分析,筆者認(rèn)為,應(yīng)住“環(huán)境資產(chǎn)”賬戶后單獨(dú)設(shè)置“環(huán)境資產(chǎn)累計(jì)折耗”賬戶。該賬戶用于核算企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的耗用性減少,其借方反映按一定的方法計(jì)算的環(huán)境資產(chǎn)折耗額;貸方反映由于各種原因(如出售、報(bào)廢清理)而相應(yīng)轉(zhuǎn)銷的折耗額。該科目的余額一般在借方,反映企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)的累計(jì)折耗額。
(三)“人工培育資產(chǎn)”賬戶設(shè)置“人工培育資產(chǎn)”賬戶主要是出于如下考慮:在現(xiàn)實(shí)生活中,培育一項(xiàng)環(huán)境資產(chǎn)一般要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間,跨越若干個(gè)會(huì)計(jì)期,并且,在整個(gè)資產(chǎn)培育過程中,需要有不斷的投入,并形成相應(yīng)的成本費(fèi)用。如按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行核算,在按初始投資的原始成本入賬后,一般情況下不能輕易調(diào)整其賬面價(jià)值,因此,在會(huì)計(jì)上有必要將其作為一項(xiàng)獨(dú)立的資產(chǎn)進(jìn)行核算。該賬戶用于歸集整個(gè)培育期間發(fā)生的耗費(fèi),待其形成效用能力后,再?gòu)摹叭斯づ嘤Y產(chǎn)”賬戶的貸方轉(zhuǎn)出。本賬戶與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中的“在建工程”賬戶性質(zhì)類似。
(四)“環(huán)境資源負(fù)債”賬戶該賬戶用來歸集和反映企業(yè)在過去經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的,能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。其貸方反映由于環(huán)境資源的培育、取得等活動(dòng)而導(dǎo)致的負(fù)債的增加,主要包括:應(yīng)交環(huán)境治理和補(bǔ)償費(fèi);應(yīng)交環(huán)境賠償金及罰款;應(yīng)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);礦產(chǎn)資源占用費(fèi);其他類型的環(huán)境資源負(fù)債。其借方用以反映環(huán)境資源負(fù)債的清償與轉(zhuǎn)出情況,該賬戶的余額一般在貸方,反映企業(yè)尚未清償?shù)沫h(huán)境負(fù)債凈額。
(五)“環(huán)境資源成本”賬戶“環(huán)境資源成本”賬戶用來反映企業(yè)環(huán)境資源或者環(huán)境資源產(chǎn)品培育或取得過程中的真實(shí)的支出與耗費(fèi)情況。每當(dāng)發(fā)生支出與耗費(fèi)時(shí),就借記該賬戶。只有在期末結(jié)轉(zhuǎn)損益時(shí),才會(huì)貸記該賬戶,該賬戶的余額一般在借方,反映一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品成本發(fā)生的累計(jì)額或者尚未轉(zhuǎn)銷的成本余額。
現(xiàn)將上述核算方法體系舉例如下:
[例2]S公司是一個(gè)特種鎢業(yè)股份有限公司,其他有關(guān)背景介紹如下:
(1)2001年初,國(guó)家以一座鎢礦向該企業(yè)投資入股,并且該企業(yè)將其作為環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算,經(jīng)評(píng)估,該鎢礦每噸價(jià)值75元,已探明該礦藏儲(chǔ)量為5000萬噸。當(dāng)年,企業(yè)共開采了200萬噸礦藏,煉成純鎢1噸。
(2)該企業(yè)在鎢冶煉過程中需要消耗木材,為此,該企業(yè)5年前種植了一批速生林,在此期間,購(gòu)買化肥共支出500000元,支付林木工人工資共支出600(KIO元,似設(shè)在此期間內(nèi)樹苗購(gòu)買等其他所有支出共計(jì)200000元,為了當(dāng)期200萬噸鎢礦石的冶煉,企業(yè)將培育的林木中可用木材全部伐用,經(jīng)評(píng)估,剩余林木價(jià)值為300000元。
(3)煉鎢過程中會(huì)產(chǎn)生一種叫硫化鉛的工業(yè)廢水,在2001年以前,該廠將廢水直接排入附近的戴家湖,2000年底,該廠按環(huán)屯部門的要求進(jìn)行了廢水處理并達(dá)標(biāo)排放,由于很長(zhǎng)一段時(shí)間,居住在該湖附近的居民并未意識(shí)到該廢水對(duì)人體的危害,長(zhǎng)期飲用該湖水而導(dǎo)致牙齒脆化脫落,對(duì)于上述情況,經(jīng)環(huán)保、法律、受害居民、公司四方協(xié)商,裁定該公司自2001年起連續(xù)15年內(nèi),每年向當(dāng)?shù)鼐用裰Ц顿r償金100萬元,公司董事會(huì)決定,將該項(xiàng)支出列為營(yíng)業(yè)外支出,本年已支付了75萬元;又經(jīng)測(cè)算,本年度為開采200萬噸鎢礦共發(fā)生廢水處理費(fèi)用10萬元,尚未支付;又知為進(jìn)行該批鎢礦的冶煉,本年度共耗煤炭1000噸,按相關(guān)政策的要求,每噸煤炭收取礦產(chǎn)資源占用費(fèi)3元(進(jìn)貨時(shí)已支付)、
第一種情況下相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理
鎢礦環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值=75×5000=375000(萬元)
鎢礦本期累計(jì)折耗=75×200=15000(萬元)
收到國(guó)家投資人股
借:環(huán)境資產(chǎn)——鎢礦3750000000
貸:實(shí)收資本——環(huán)境資本3750000000
消耗鐵礦資源
借:環(huán)境資產(chǎn)累計(jì)折耗150000000
貸:環(huán)境資產(chǎn)——鎢礦150000000
將其轉(zhuǎn)入成本
借:環(huán)境資源成本——鎢(資源使用)150000000
貸:環(huán)境資產(chǎn)累計(jì)折耗150000000
第二種情況下相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理
購(gòu)買化肥支出
借:人工培育資產(chǎn)——林木500000
貸:銀行存款500000
支付林木工人工資
借:人工培育資產(chǎn)——林木600000
貸:銀行存款600000
支付樹苗購(gòu)買等其他所有支出
借:人工培育資產(chǎn)——林木200000
貸:銀行存款200000
伐用木材,轉(zhuǎn)化為鎢冶煉成本?!叭斯づ嘤Y產(chǎn)——林小”借方余額為1300000元(500000+600000+200000),而伐木后剩余林木評(píng)估價(jià)值為300000元,所以,冶煉成本入賬金額為1000000元。
借:環(huán)境資源成本——(鎢)使用林木1000000
貸:人工培育資產(chǎn)——林木1000000
第三種情況下相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理
以前年度廢水損害賠償問題
借:營(yíng)業(yè)外支出1000000
貸:環(huán)境資源負(fù)債——環(huán)境賠償金1000000
已支付了75萬元賠償金
借:環(huán)境資源負(fù)債——應(yīng)付環(huán)境賠償金750000
貸:銀行存款750000
本年度廢水處理費(fèi)用
借:環(huán)境資源成本——(鎢)廢水處理費(fèi)用100000
貸:社會(huì)責(zé)任負(fù)債——應(yīng)付環(huán)境治理費(fèi)用100000
進(jìn)貨時(shí)已支付煤炭資源占用費(fèi)
借:環(huán)境資源成本——(鎢)煤炭資源占用費(fèi)3000
貸:銀行存款3000
1. 對(duì)我國(guó)自然資源開發(fā)模式的反思
2. 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理的基本理論(蔣庭松等,1991,1991,1993)
3. 我國(guó)自然資源開發(fā)環(huán)境管理的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)手段及其評(píng)價(jià)
4. 關(guān)于我國(guó)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議 模式,利用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)環(huán)境管理,減少資源開發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)性,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
、湖北、陜西、新疆等省、自治區(qū)也制定了對(duì)自然資源開發(fā)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)政策,準(zhǔn)備付諸實(shí)施。
上述各種經(jīng)濟(jì)手段對(duì)于遏制自然資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,籌集環(huán)境保護(hù)資金起到了一定作用,但還存在著一些不盡如人意的問題。
政出多門,缺少協(xié)調(diào)。如上所述,各個(gè)部門與自然資源開發(fā)有關(guān)的收費(fèi)名目繁多,有的相互之間重復(fù),有的缺乏法律依據(jù),沒有得到明確的授權(quán),這就削弱了國(guó)家作為自然環(huán)境資源所有者代表實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的權(quán)威性,影響了這一手段的效果。
缺少科學(xué)依據(jù),激勵(lì)作用不強(qiáng)。沒有根據(jù)自然環(huán)境資源的價(jià)值以及開發(fā)活動(dòng)的損失為基礎(chǔ)制定收費(fèi)費(fèi)率,標(biāo)準(zhǔn)偏低,從而難以刺激開發(fā)者珍惜自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
手段單調(diào)。如上所述,運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段絕大部分為征收稅費(fèi)這一種,而其他經(jīng)濟(jì)手段則運(yùn)用甚少。
資金挪用嚴(yán)重。既然收取的費(fèi)用是自然環(huán)境資源價(jià)值的體現(xiàn),是自然資源產(chǎn)品成本的一部分,那么,為了維護(hù)自然環(huán)境資源的再生產(chǎn),這些費(fèi)用必須再投入到自然環(huán)境資源的恢復(fù)、保護(hù)與增殖項(xiàng)目中去,但被挪作它用的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。挪用的另一個(gè)表現(xiàn)形式,也是最普遍、最不被人注意的形式是,根據(jù)管轄權(quán)限收費(fèi),安排使用。這就造成位于一地的開發(fā)者向在另一地的管轄者交費(fèi),這樣,當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源的破壞就不能得到補(bǔ)償,這部分價(jià)值實(shí)際是被挪到別處使用了。
4. 關(guān)于我國(guó)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議
4.1 加強(qiáng)自然環(huán)境資源的價(jià)值與價(jià)格研究
[關(guān)鍵詞]應(yīng)收賬款;環(huán)境會(huì)計(jì);計(jì)量模式
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,而我國(guó)在資源開發(fā)過程中忽視環(huán)境保護(hù),治理速度趕不上破壞速度的問題十分嚴(yán)重。其生態(tài)環(huán)境惡化是由生產(chǎn)的自發(fā)性與生態(tài)環(huán)境社會(huì)矛盾引起的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,生產(chǎn)者在經(jīng)營(yíng)中所費(fèi)和所得是以貨幣形式計(jì)量的,只有直接用貨幣表現(xiàn)的那部分支出和收入,才反映到生產(chǎn)者的成本與效益中,不以貨幣表現(xiàn)的那部分成本及效益(如工廠對(duì)環(huán)境的破壞,或林業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的改善)則不計(jì)入到成本與效益中。在這種情況下,生產(chǎn)者為自身的利益而犧牲社會(huì)利益,即以破壞生態(tài),污染環(huán)境等方式向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁成本,以達(dá)到個(gè)人利益最大化。由此便提出了對(duì)環(huán)境進(jìn)行描繪、量化的要求———即環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量,以便真實(shí)反映企業(yè)的所費(fèi)與所得。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量對(duì)象的價(jià)值
(一)從環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)化為求其效用的大小。由于環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量對(duì)象相當(dāng)一部分不是勞動(dòng)的結(jié)果,按馬克思的理論即沒有價(jià)值,但按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量對(duì)象是具有效用的。所謂效用是指商品能滿足人的欲望的能力,或指消費(fèi)者在消費(fèi)商品時(shí)所感受到的滿足程度。效用這一概念與人的欲望是聯(lián)系在一起的。它是消費(fèi)者對(duì)商品滿足欲望能力的一種主觀心理評(píng)價(jià)。環(huán)境資源雖不是商品,但其符合效用定義的實(shí)質(zhì)。因此需用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中效用論學(xué)說探討環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的理論基礎(chǔ),否則無法對(duì)環(huán)境資源這一非商品性的資源進(jìn)行價(jià)值定位。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量單位可采用貨幣單位。由于效用是“滿足程度”的度量,在商品經(jīng)濟(jì)條件下,貨幣充當(dāng)一般等價(jià)物,可作為計(jì)量單位,也可作為效用單位的計(jì)量單位。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ)可采用機(jī)會(huì)成本、邊際成本、替代成本。環(huán)境資源雖然不是通過交換形成的價(jià)格,不能建立以交換為基礎(chǔ)的計(jì)量基礎(chǔ),但環(huán)境資源是有效用的,而且是稀缺的,人類將在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,追求環(huán)境資源效用的最大化。其環(huán)境資源究竟有多大的效用是很難計(jì)量的,如張家界國(guó)家公園的風(fēng)景價(jià)值,直接估計(jì)其價(jià)值有困難,可考慮采用機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本是選擇成本,是指因采取某一行動(dòng)方案而失去來自其他要供選擇行動(dòng)方案的最大潛在效益。當(dāng)采用諸方案中最優(yōu)方案時(shí),次優(yōu)方案的潛在效益為其機(jī)會(huì)成本。
基數(shù)效用論認(rèn)為效用有總效用和邊際效用??傂в檬侵冈谝欢〞r(shí)間內(nèi)從一定數(shù)量的環(huán)境資源消耗中所得到的效用量總和,用公式表示為:TU=F(Q)。邊際效用是指在一定時(shí)間內(nèi)增加一單位資源消耗所得到的效用量的增量,用公式表示為:MU=TU(Q)Q.從經(jīng)濟(jì)資源稀缺這一前提出發(fā),當(dāng)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)資源有不同的用途,如何配置這些資源實(shí)現(xiàn)其效用的最大化,可引進(jìn)邊際效用與邊際成本的均衡概念。邊際成本是指在短期內(nèi)增加一單位的產(chǎn)出量時(shí)所增加的成本,其公式為:MC(Q)=TC(Q)Q.從環(huán)境會(huì)計(jì)的角度看,邊際成本應(yīng)包括邊際直接成本(整個(gè)社會(huì)的成本)、邊際外部成本(環(huán)境對(duì)人類的影響)和邊際用戶成本(另辟資源的成本)。
環(huán)境資源效用的最大化應(yīng)包含用于滿足人類的可持續(xù)發(fā)展的最大化,即未來的效用。當(dāng)效用單位可采用貨幣單位時(shí),未來效用的計(jì)量應(yīng)引進(jìn)貼現(xiàn)率的概念,在計(jì)量環(huán)境資源的價(jià)值時(shí),則按貼現(xiàn)率進(jìn)行調(diào)整。
(四)計(jì)量環(huán)境資源的退化也是環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量中的一個(gè)重要組成部分。直接計(jì)量環(huán)境資源的退化,可能很困難,但我們可以考慮用替代成本來間接計(jì)量。替代成本是為消除和補(bǔ)償可能出現(xiàn)的后果發(fā)生的費(fèi)用。如計(jì)量土壤流失的損失營(yíng)養(yǎng)成分時(shí),可以考慮用保持其營(yíng)養(yǎng)成分所施化肥的價(jià)格來計(jì)量土壤流失的損失。
(五)采用經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)方法進(jìn)行計(jì)量。環(huán)境會(huì)計(jì)引用邊際價(jià)值原理,旨在說明環(huán)境資源變量的關(guān)系,一個(gè)變量的單位增量所導(dǎo)致的另一個(gè)變量的單位增量,在其他條件不變的條件下,達(dá)到變化過程不能或不值得再繼續(xù)進(jìn)行的邊緣或限度,為了計(jì)算變量、增量以及它們之間的關(guān)系,應(yīng)采用數(shù)學(xué)方法。因此,采用精確數(shù)學(xué)方法計(jì)量,就突出了計(jì)量方法精確性與事物復(fù)雜性之間的矛盾。人們面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng),對(duì)它進(jìn)行有意義的精確化能力就低,當(dāng)復(fù)雜性超過一定界限時(shí),不確定性就不容忽視了。而經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)恰恰是解決觀測(cè)中的隨機(jī)統(tǒng)計(jì)關(guān)系的不確定的方法,因此經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)在環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量中將發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、個(gè)體環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量對(duì)象的計(jì)量
(一)價(jià)值回歸還原法。此方法是將被污染的個(gè)體價(jià)值還原成基年時(shí)未被污染狀態(tài)下價(jià)值,其計(jì)價(jià)基礎(chǔ)中包含直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值。直接使用價(jià)值可采用該個(gè)體的市場(chǎng)交換價(jià)計(jì)量,間接使用價(jià)值的確定則必須考慮該個(gè)體的成因以建立數(shù)學(xué)模型。比如,一棵樹的間接使用價(jià)值包括生態(tài)功能、水土保護(hù)功能、觀賞功能等,把功能設(shè)為A1A2A3,則有觀測(cè)矩陣A=(A1A2A3),設(shè)系數(shù)向量β=(β1β2β3),Y=(y1y2y3)為評(píng)價(jià)向量,則有Y=Aβ+U,U為隨機(jī)誤差向量。根據(jù)此模型求出β,再給出相關(guān)參數(shù),就能求出間接使用價(jià)值。
(二)影子價(jià)格。從數(shù)學(xué)意義上講,影子價(jià)格是最優(yōu)規(guī)劃的對(duì)偶解或拉格朗日函數(shù)的拉氏乘子,即目標(biāo)函數(shù)發(fā)生的增值;從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講,影子價(jià)格不是價(jià)格,是某種資源投入量每增加一個(gè)單位年帶來的追加效益,實(shí)際上也是資源投入的潛在邊際收益。影子價(jià)格反映產(chǎn)品的供求狀況和資源的稀缺程度,資源越豐富,其影子價(jià)格越低,反之,即資源的數(shù)量與產(chǎn)品的價(jià)格影響著影子價(jià)格的大小。從費(fèi)用效益原理分析,資源稀缺則影子價(jià)格高。在市場(chǎng)機(jī)制比較充分時(shí),以市場(chǎng)機(jī)制比較完善條件下的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ),調(diào)整求出影子價(jià)格。此方法比較適用稀缺物種的計(jì)量。
(三)機(jī)會(huì)成本法。對(duì)于稀缺資源的計(jì)量。在同一資源可供不同選擇時(shí),可采用機(jī)會(huì)成本法計(jì)算其價(jià)值。
(四)危害資本化法。危害的各種表現(xiàn)通過市場(chǎng)的手段替換為貨幣值,再除以一個(gè)適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)系數(shù),得出其價(jià)值。比如汽車尾氣的污染值可通過其引起的呼吸系統(tǒng)、心腦系統(tǒng)疾病的治療費(fèi)用的貼現(xiàn)來計(jì)量。而貼現(xiàn)系數(shù)要結(jié)合人的生命周期來考慮。
三、系統(tǒng)環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量對(duì)象的計(jì)量
(一)建立宏觀數(shù)學(xué)模型。環(huán)境資源是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相互影響、相互作用、相互耦合的系統(tǒng),而且各要素是不相容的。當(dāng)系統(tǒng)的復(fù)雜性增大時(shí),精確化的能力減少,在達(dá)到一定程度時(shí),復(fù)雜性和精確性相互排斥。此處的數(shù)學(xué)模型與微觀個(gè)體的情況相似,只不過方程不再是單一的而是聯(lián)立的,要考慮的解釋變量多一些,基本形式還是Y=Aβ+U.
(二)系統(tǒng)投入資本化法。有時(shí)系統(tǒng)的價(jià)值難以計(jì)量,可采用價(jià)值替代的辦法加以解決。替代價(jià)值就是能夠使系統(tǒng)有價(jià)值或保持其價(jià)值的投入資金和維護(hù)資金。比如一些風(fēng)景名勝區(qū)的系統(tǒng)觀賞價(jià)值難以確定,但這些景區(qū)之所以有較大的商業(yè)價(jià)值,是與宣傳、建設(shè)、維修保護(hù)密切相關(guān)的。因此,可將人工投入資本化作為系統(tǒng)的價(jià)值。貼現(xiàn)系數(shù)可采用計(jì)算期的存款利率。
(三)效益數(shù)學(xué)模型。環(huán)境資源不僅有價(jià)值,而且能夠給人類帶來一定的效益。環(huán)境效益通常包括:一類是直接效益,如耗用自然資源給人類帶來最終消費(fèi)品的效益,稱為發(fā)展效益;一類是間接的舒適性效益,如一段河流給人類帶來優(yōu)美的自然風(fēng)景的效益,稱為保護(hù)效益。這兩種效益是相互排斥的,如耗用自然資源的發(fā)展效益,要伐木、采礦等等,這些活動(dòng)改變了原始環(huán)境,環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量就是要找到一個(gè)適當(dāng)?shù)闹担拱l(fā)展效益和保護(hù)效益達(dá)到均衡。應(yīng)以此均衡點(diǎn)作為系統(tǒng)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。發(fā)展效益可以根據(jù)項(xiàng)目的收益來計(jì)量,保護(hù)效益的計(jì)量可根據(jù)發(fā)展效益估計(jì),或計(jì)量一個(gè)優(yōu)于發(fā)展效益的估計(jì)值。由于環(huán)境效益涉及子孫后代,因此,估計(jì)時(shí)應(yīng)引進(jìn)貼現(xiàn)率的概念。保護(hù)性效益和發(fā)展性效益均衡時(shí)的公式:bOp=AB,A=∑Tt=1bOd(1+I)-t(1+r)-t-[C+Otd(1+I)-t],B=∑Tt=1bOp(1+a#)t(1+I)-t,bOp:保護(hù)現(xiàn)值等于發(fā)展效益現(xiàn)值起始年的保護(hù)效益值,它以a#速率增長(zhǎng),以I比率貼現(xiàn);bOd:起始年的發(fā)展效益;C:投資費(fèi)用;Otd:年操作和保養(yǎng)費(fèi)用;bOp:價(jià)值1元的起始年保護(hù)效益;I:不變的貼現(xiàn)率;T:相應(yīng)的保護(hù)相應(yīng)終止年;R:變化系數(shù);T:相應(yīng)的發(fā)展相應(yīng)終止年;a#:保護(hù)效益增值的年平均率。
四、環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象量的計(jì)量
由于環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量對(duì)象大多是宏觀的東西,因此精確計(jì)算其數(shù)值難度較大。數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法不可避免地要運(yùn)用到其數(shù)量確定上來。無論是基年數(shù)、發(fā)生數(shù)還是現(xiàn)存數(shù)的取得都要考慮樣本抽取的典型性與總體的一致性,并便于用概率論的理論去作推斷。通常要求樣本x1x2x3…xn中每一個(gè)觀測(cè)值都與總體X具有相同分布,且彼此相互獨(dú)立,即獨(dú)立同分布。對(duì)無限總體,只要隨機(jī)抽樣即可,對(duì)有限總體可采取有放回地重復(fù)隨機(jī)抽樣。此外,要保證統(tǒng)計(jì)量具有良好的統(tǒng)計(jì)性質(zhì),如無偏性,有效性,一致性,當(dāng)無偏性與有效性發(fā)生矛盾時(shí),要力保有效性。
總之,環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量主要是確定數(shù)量的單價(jià),數(shù)量的確定主要是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法,單價(jià)的確定相對(duì)復(fù)雜,要結(jié)合數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
[參考文獻(xiàn)]
[1]肖序建立環(huán)境會(huì)計(jì)的探討[J]會(huì)計(jì)研究,2003,(11)。
[2]許家林,蔡傳里中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)研究回顧與展望[J]會(huì)計(jì)研究,2004,(4)。
論文關(guān)鍵詞 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪 刑事立法 刑罰
一、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪在立法中存在的問題
改革開放以來,飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口大幅增長(zhǎng)的壓力,導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻,環(huán)境破壞問題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、制約公眾生活質(zhì)量提高及影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。為保護(hù)日趨惡化的生態(tài)環(huán)境,法律手段在我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的作用越來越重要。因此,在1997年修訂的《刑法》分則第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”別設(shè)立了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”,對(duì)各種嚴(yán)重破壞環(huán)境資源的犯罪行為進(jìn)行了明確的規(guī)定;此外,《刑法修正案(二)》、《刑法修正案(四)》、《刑法修正案(八)》也分別對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中的一些犯罪進(jìn)行了修改。但是和發(fā)達(dá)國(guó)家比較,根據(jù)我國(guó)保護(hù)環(huán)境資源的現(xiàn)實(shí)情況和基本要求,我國(guó)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑事立法還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
(一)刑法立法體系設(shè)置不科學(xué)
我國(guó)刑法分則對(duì)于犯罪的分類標(biāo)準(zhǔn)是犯罪所侵犯的同類客體;對(duì)各類犯罪以及各種具體犯罪的排列主要采取了社會(huì)危害性標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,我國(guó)刑法分則將犯罪依次分為十類:危害國(guó)家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財(cái)產(chǎn)罪,妨害社會(huì)管理秩序罪,危害國(guó)防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪。其中,在妨害社會(huì)管理秩序罪中,以亞類罪的形式規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪,而不是按照同類客體的標(biāo)準(zhǔn)在刑法分則中獨(dú)立成章。由此看來,刑法分則對(duì)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的設(shè)置,顯然與我國(guó)刑法分則對(duì)犯罪分類的標(biāo)準(zhǔn)不相符。
(二)刑法中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰體系不夠完善
我國(guó)刑法對(duì)于環(huán)境污染犯罪的規(guī)定之所以存在一些缺陷的主要原因是立法價(jià)值取向的偏離,這一立法價(jià)值的取向是重視懲罰而輕視預(yù)防。具體來講,重懲罰輕預(yù)防的立法價(jià)值取向首要表現(xiàn)為刑事立法觀念上對(duì)一般污染環(huán)境行為或破壞環(huán)境行為的危害性缺少足夠的重視。正是因?yàn)檫@一點(diǎn),導(dǎo)致了刑法對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的懲罰力度偏輕;其次是在刑事立法思想上重視刑法的懲罰功能而輕視了預(yù)防功能。在這種思想的引導(dǎo)下,刑事立法注重犯罪行為的結(jié)果而輕視了犯罪行為的本身,從而將破壞環(huán)境資源保護(hù)罪規(guī)定為結(jié)果犯罪而非行為犯罪;另外沒有從預(yù)防犯罪的角度去健全刑事處罰的手段和方式,導(dǎo)致在刑事處罰手段上的單一性。
(三)刑法對(duì)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰范圍狹小
我國(guó)刑法涉及破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罪名僅有15個(gè),雖然我國(guó)1997年刑法在很大程度上擴(kuò)大了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為所涵蓋的范疇,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的刑事立法相比較,我國(guó)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為的范圍依然很狹小。《刑法修正案(八)》第四十六條對(duì)《刑法》第三百三十八條所規(guī)定的罪狀進(jìn)行了修改,降低了犯罪成立的標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了刑法對(duì)污染環(huán)境行為的調(diào)控范圍。在美國(guó)誠(chéng)如學(xué)者Yingyi Situ和David Emmons所言:“所有的環(huán)境刑事立法都將危險(xiǎn)視為一種重罪而適用嚴(yán)厲的刑罰?!卑拇罄麃喓腿毡镜葒?guó)家的刑事立法都同時(shí)懲罰環(huán)境污染犯罪的危險(xiǎn)犯。我國(guó)刑法的這一規(guī)定對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)很不利,必然會(huì)造成很大一部分可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的行為得不到應(yīng)有的刑事處罰,最終使刑法在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的特殊功能難以得到充分發(fā)揮。
(四)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰力度較輕
罪行均衡是刑法的基本原則之一,同時(shí)也是刑法調(diào)控體制最基本的要求。意大利的刑法學(xué)家貝卡里亞曾指出“犯罪公共利益的危害越大,促使人們犯罪的利益越強(qiáng),制止人們犯罪的手段就應(yīng)該越強(qiáng)有力。這就需要刑罰與犯罪相對(duì)稱?!钡?,我國(guó)刑法對(duì)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰卻明顯偏輕。比如嚴(yán)重污染環(huán)境罪和過失致人死亡都是過失犯罪,如果都只造成一人死亡的結(jié)果,前者適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑,但后者的法定刑是有期徒刑六個(gè)月以上七年以下。從這一點(diǎn)來看,在危害程度同等甚至重大環(huán)境污染事故的危害程度更大的情形下,對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪所施予的刑事處罰顯然輕于刑法對(duì)過失致人死亡的處罰。
二、我國(guó)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪完善的立法建議
正是由于我國(guó)刑事立法在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪設(shè)置上存在的問題,導(dǎo)致刑法在環(huán)境治理中的功能未能充分發(fā)揮。在當(dāng)前人類社會(huì)面臨嚴(yán)峻全球性環(huán)境危機(jī)的形勢(shì)下,我國(guó)在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪治理過程中應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境刑事立法方面的經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,通過破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑事立法的完善,充分發(fā)揮刑法調(diào)控機(jī)制在環(huán)境治理過程中的功能,從而保障人類社會(huì)與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑事立法中,首先需要確定的是生態(tài)效益大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值,應(yīng)該重視環(huán)境刑法的生態(tài)本位。自然環(huán)境是破壞環(huán)境資源保護(hù)罪侵害的直接對(duì)象,人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失只是破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的間接后果。此外,雖然一般環(huán)境污染或破壞直接結(jié)果的危害性看起來并不嚴(yán)重,但是其潛在的危害卻是我們不可估量的。假如忽視了對(duì)一般環(huán)境破壞或污染行為的刑事處罰,就很可能會(huì)產(chǎn)生一系列環(huán)境破壞或污染行為,最終給人類環(huán)境造成的重大危害。此外,破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的立法價(jià)值關(guān)鍵在于犯罪預(yù)防,應(yīng)當(dāng)注重通過對(duì)環(huán)境污染或破壞行為的刑事處罰實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防,才更有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
(一)將破壞環(huán)境資源保護(hù)罪在分則體系中獨(dú)列成章
我國(guó)學(xué)者對(duì)于環(huán)境刑事立法體例的設(shè)置問題存在不同的主張,有學(xué)者認(rèn)為在刑法典外特別立法,也有的學(xué)者認(rèn)為在刑法典內(nèi)獨(dú)立成章。破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的客體是生態(tài)環(huán)境利益,這一類犯罪客體具有特殊性,是整個(gè)刑法分則中所沒有的客體類型,因此應(yīng)該把破壞環(huán)境資源保護(hù)罪獨(dú)自作為一類犯罪,跟刑法分則的其他十類罪并列;此外,從社會(huì)危害程度上看,破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的社會(huì)危害性是僅次于危害國(guó)家安全罪和危害公共安全罪的犯罪,把破壞環(huán)境資源保護(hù)罪置于公共安全罪之后,既能夠體現(xiàn)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的社會(huì)危害性程度,又能夠體現(xiàn)我國(guó)環(huán)境刑事立法對(duì)于生態(tài)價(jià)值的重視。
(二)完善破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰體系
完善破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑法體系,首先應(yīng)該增加破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑罰的處罰方法。因?yàn)槠茐沫h(huán)境資源保護(hù)罪刑罰種類的完善受到刑罰體系的牽制,加之我國(guó)目前刑罰種類較少,并且沒收財(cái)產(chǎn)刑和罰金刑在功能上存在一定的相似性,重復(fù)適用不符合法律原則,因此應(yīng)該通過修改刑法擴(kuò)大資格刑的范疇,對(duì)與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪增加試用資格刑。此外,我們應(yīng)明確破壞環(huán)境資源保護(hù)罪罰金刑的相關(guān)規(guī)定。破壞環(huán)境資源保護(hù)罪以貪利形犯罪為主,所以只有以判處罰金刑剝奪破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪所得的經(jīng)濟(jì)利益,才能夠有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。
(三)擴(kuò)大破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的調(diào)控范圍
環(huán)境污染導(dǎo)致的全球性氣候變暖日益嚴(yán)重,這就迫使我們必須拓展刑法對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的范圍,應(yīng)該要求將所有壞境因素都納入到刑法所保護(hù)的范圍。此外,必須規(guī)定破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的危險(xiǎn)犯。破壞環(huán)境資源保護(hù)罪危險(xiǎn)犯的規(guī)定在于某些危害環(huán)境的犯罪行為可能造成的危害結(jié)果非常嚴(yán)重,當(dāng)這種危害結(jié)果實(shí)際發(fā)生了,定將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。為了保護(hù)社會(huì)公共利益,未當(dāng)危害環(huán)境的實(shí)際損害結(jié)果發(fā)生,刑法就把這種足以造成環(huán)境破壞和污染的行為規(guī)定為犯罪。
(四)加強(qiáng)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰力度
依照我國(guó)刑法有關(guān)規(guī)定,大部分破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰比財(cái)產(chǎn)犯罪的刑罰要輕,一般的侵犯財(cái)產(chǎn)罪最高法定刑達(dá)到無期徒刑更甚至于死刑,但破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰大多在有期徒刑3年以下,最高的也只是10年以上有期徒刑。這樣低的刑罰設(shè)置明顯輕于財(cái)產(chǎn)性犯罪的刑罰設(shè)置。然而,我們從犯罪社會(huì)危害性的程度上對(duì)比,破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的社會(huì)危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)產(chǎn)性犯罪。所以應(yīng)該加大破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰力度,只有當(dāng)犯罪人所受到的刑罰與其對(duì)環(huán)境的破壞程度相對(duì)等,才能夠有效的預(yù)防和懲治破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪行為。
關(guān)鍵詞:環(huán)境資產(chǎn) 確認(rèn) 計(jì)量
中圖分類號(hào):F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)11(a)-0247-02
1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的成功召開,標(biāo)志著實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已取得廣泛的共識(shí),這就要求企業(yè)調(diào)整以前的傳統(tǒng)行為和觀念,處理所面臨的環(huán)境問題。煤炭企業(yè)作為國(guó)家能源供應(yīng)的主力,在追求自身價(jià)值最大化的同時(shí),忽視環(huán)境問題,給環(huán)境和附近的居民帶來很大的影響,所以我認(rèn)為應(yīng)該在煤炭企業(yè)中推廣環(huán)境會(huì)計(jì),本文就煤炭企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)的計(jì)量問題進(jìn)行探討。
1 環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)
1.1 環(huán)境資產(chǎn)的含義
環(huán)境資產(chǎn)是指特定主體從過去的交易或事項(xiàng)中取得或加以控制的、能以貨幣計(jì)量的、能帶來未來效用的環(huán)境資源。環(huán)境資產(chǎn)主要包括兩部分,一是由于符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)被資本化了的環(huán)境成本,即與企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的資產(chǎn);二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所作用的自然資源。
1.2 環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)
環(huán)境資源要作為一項(xiàng)環(huán)境資產(chǎn)加以確認(rèn),必須符合以下環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)從過去發(fā)生的事項(xiàng)取得或控制。
環(huán)境資源的所有權(quán)可以是會(huì)計(jì)主體通過某些已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)而取得的,或者也可以是特定的主體沒有環(huán)境資源的所有權(quán)但是能夠行使該項(xiàng)資源的使用權(quán),并從中獲得一定的利益。
(2)未來效用的可能性。
眾所周知,資產(chǎn)可以為企業(yè)未來帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,因此,環(huán)境資源被確定為一項(xiàng)資產(chǎn),也應(yīng)該滿足這個(gè)條件,為企業(yè)創(chuàng)益。
(3)能以貨幣計(jì)量。
環(huán)境資源成為環(huán)境資產(chǎn),作為會(huì)計(jì)要素之一進(jìn)入會(huì)計(jì)循環(huán),就必須實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值化。
(4)環(huán)境資產(chǎn)確認(rèn)的地域范圍限制。
環(huán)境資產(chǎn)是人類所共有的,屬于人類共同的“特定財(cái)產(chǎn)”,在劃分地域的同時(shí),也就明確劃分了環(huán)境資源的所有權(quán)和使用權(quán),環(huán)境會(huì)計(jì)只能對(duì)屬于本區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn),而對(duì)于屬于多個(gè)主體的共同的環(huán)境資產(chǎn),確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是以是否對(duì)環(huán)境資產(chǎn)擁有控制權(quán)來劃分的。
根據(jù)環(huán)境資產(chǎn)的含義及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),煤炭企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)包括以下四個(gè)方面。
①自然資源:土地、水資源、礦藏等;②生態(tài)資源;③環(huán)境保護(hù)和污染治理設(shè)備;④環(huán)境污染治理專利技術(shù)和非專利技術(shù)。
2 環(huán)境資產(chǎn)的計(jì)量
2.1 自然資源的計(jì)量
(1)土地的計(jì)量。
土地是人類活動(dòng)的場(chǎng)所,受人類活動(dòng)所影響的自然資源,按它的利用程度可分為五個(gè)等級(jí):耕地、林地、草原、建設(shè)用地和荒地。對(duì)土地的價(jià)值計(jì)量使用公式法。
土地的價(jià)值包括兩個(gè)部分:自身價(jià)值V和人類活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值P。其中,V是基本地租R乘以土地等級(jí)系數(shù)a,再除以平均利息率r,即V=a×R/r;而P=I(1+i)/(r×N×Q),其中I為土地的初始投資額;N為受益年限;Q為受益資源的總量;i為平均利潤(rùn)率。則總價(jià)值M可用下式表示:
(2)水資源的計(jì)量。
水資源是人類生存和活動(dòng)的前提,對(duì)于煤炭企業(yè)而言,水資源的價(jià)值應(yīng)該包括它本身的費(fèi)用和自然資源的價(jià)值,這里用矩陣法來進(jìn)行計(jì)量。
水資源的價(jià)值向量A=(A1,A2,A3,A4)
其中A1為水質(zhì);A2為水資源量;A3為人口密度;A4為國(guó)民收入。
Q=A×R(R為水資源的評(píng)價(jià)矩陣)
V=Q×S(S為水資源的價(jià)格向量)
(3)礦藏資源的計(jì)量。
礦產(chǎn)資源是一種不可再生的自然資源,由于其所具有的耗竭性、經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)期性、利用的不充分性和實(shí)現(xiàn)的依附性等特點(diǎn),在計(jì)量時(shí)可采用以下幾種方法。
①底價(jià)法。
礦產(chǎn)資源資產(chǎn)有五部分構(gòu)成:一是采礦權(quán)益,它包括礦產(chǎn)資源貧富程度所決定的超額收益情況而定根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)值作為資產(chǎn)的底價(jià),設(shè)為Pa;二是資源耗竭的補(bǔ)償,它根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)算,設(shè)為Hb;三是生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償,它根據(jù)土地復(fù)墾的預(yù)測(cè)費(fèi)用計(jì)算,設(shè)為Hc;四是勘探費(fèi)用的補(bǔ)償,可根據(jù)勘探勞動(dòng)的耗費(fèi)計(jì)算,設(shè)為Pd;五是礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)權(quán)益,設(shè)為Ke??捎霉奖硎緸椋?/p>
Pf=Pa+Hb+Hc+Pd+Ke
其中:Pf為環(huán)境資產(chǎn)的凈價(jià)。
②收益現(xiàn)值法
礦產(chǎn)資源可為經(jīng)營(yíng)者帶來超額收益,它們的價(jià)值也就是這項(xiàng)資產(chǎn)在市場(chǎng)條件下的交易價(jià)值,其值是未來期望收益凈流入用名義或?qū)嶋H利率貼現(xiàn)后的和。假定礦產(chǎn)資源的可開采年數(shù)(T)是一定的,Pf的計(jì)算公式如下:
上式中:Nt為礦產(chǎn)資源扣除開采、勘探及開發(fā)成本后的單位價(jià)值。
③市場(chǎng)法。
在市場(chǎng)上找到礦種相同、自然成因類型相同、工業(yè)類型大致相似的礦產(chǎn)資源的價(jià)格作為參照,在考慮了相關(guān)規(guī)模和品位的調(diào)整系數(shù)后,來確定礦產(chǎn)資源價(jià)值的一種方法。這種方法與別的方法相比,計(jì)算簡(jiǎn)單,但要根據(jù)地理位置、消費(fèi)者心理來權(quán)衡規(guī)模和品位的調(diào)整系數(shù)。其公式如下:
Pf=PX×L×M
其中:Pf為參照物資源資產(chǎn)的價(jià)格;L為品位調(diào)整系數(shù);M為規(guī)模調(diào)整系數(shù)。
2.2 生態(tài)資源的計(jì)量
生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量的實(shí)質(zhì)是對(duì)自然資源間接效用的測(cè)量。這里選用機(jī)會(huì)成本法對(duì)礦區(qū)的生態(tài)資源進(jìn)行簡(jiǎn)單的估算,不用直接估算礦區(qū)的生態(tài)資源的自然價(jià)值,而是將采煤這一項(xiàng)目和費(fèi)用最少的替代項(xiàng)目進(jìn)行比較來分析,比如說石油開采,在不考慮自然災(zāi)難和礦難的情況下,將煤和石油開采的費(fèi)用之差作為保護(hù)礦區(qū)的機(jī)會(huì)成本,也就是礦區(qū)的自然價(jià)值的最小評(píng)估法。
設(shè)每噸煤開采費(fèi)用為A元,替代項(xiàng)目每噸開采費(fèi)用為B元,煤礦可采儲(chǔ)量為C噸,則生態(tài)資源的價(jià)值D可用下面的公式確定:
D=(A-B)×C
由于生態(tài)資源中有很多項(xiàng)目不能用貨幣來計(jì)量,所以對(duì)生態(tài)資源的計(jì)量只能是估算,只能為企業(yè)提供參考意見。
2.3 環(huán)境保護(hù)和污染治理設(shè)備
對(duì)于煤礦為環(huán)境保護(hù)和治理污染而購(gòu)買的設(shè)備,可比照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行;如果是企業(yè)自制的設(shè)備,則只須按照制造成本計(jì)算。比如說,煤礦為處理廢水而購(gòu)買的設(shè)備可按固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)量;煤礦為處理煤矸石自制的設(shè)備則只須按它的制造成本來計(jì)量。
2.4 環(huán)境污染治理專利技術(shù)和非專利技術(shù)
煤礦環(huán)境污染治理技術(shù)的取得,有購(gòu)買和自己研發(fā)的。對(duì)于購(gòu)買的技術(shù)可直接根據(jù)購(gòu)買的成本作為資產(chǎn)的價(jià)值;對(duì)于自己研發(fā)的應(yīng)該按照研發(fā)過程中實(shí)際的成本計(jì)算,其中屬于專利的應(yīng)加上與專利申請(qǐng)有關(guān)的費(fèi)用。
3 算例分析
下面以某煤礦為例,該煤礦占地面積約35 km2,地質(zhì)儲(chǔ)量3.42億噸,可采儲(chǔ)量1.89億噸。礦井設(shè)計(jì)能力150萬噸,服務(wù)年限60年,初始投資額為2000000000元。下面只對(duì)該礦的自然資源進(jìn)行計(jì)量。
3.1 土地資源的計(jì)量
假使土地等級(jí)系數(shù)為2,基本地租為0.5m2/元,平均年利息率為1%,平均利潤(rùn)率為-1%。
則×=6800150000
3.2 水資源的計(jì)量
設(shè)水資源價(jià)值向量A為(0.25,0.40,0.15,0.15)
水資源的價(jià)格向量為:
評(píng)價(jià)矩陣R為:
V=A×R×S=0.904
3.3 礦藏資源的計(jì)量(用公式法計(jì)算)
設(shè)煤礦資源等級(jí)系數(shù)為1.5,單位資源資本利潤(rùn)為3元,煤炭行業(yè)平均利潤(rùn)率為-0.4%。
則=88396720214
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:環(huán)境會(huì)計(jì)基本假設(shè)核算原則
一、環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)在國(guó)外的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀 環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的日益嚴(yán)重的環(huán)境污染及資源枯竭現(xiàn)象。1971年,比蒙斯(F.A.Beams)發(fā)表了《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》;1973年,馬林(J.T.Marlin)發(fā)表了《污染的會(huì)計(jì)問題》。以這兩篇論文為代表,研究生態(tài)環(huán)境的成本和價(jià)值,提供生態(tài)變化會(huì)計(jì)信息的環(huán)境會(huì)計(jì)開始受到人們關(guān)注,從此揭開了環(huán)境會(huì)計(jì)的研究序幕。1987年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了著名報(bào)告――《我們的共同未來》;1992年,世界環(huán)境與發(fā)展國(guó)家首腦會(huì)議通過了保護(hù)世界環(huán)境的綱領(lǐng)性文件。這些報(bào)告和文件的發(fā)表,使環(huán)境會(huì)計(jì)受到國(guó)際會(huì)計(jì)界的廣泛關(guān)注。1998年聯(lián)合國(guó)討論通過了《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》,該公告從公告的范圍;環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)等的定義;環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債、補(bǔ)償?shù)拇_認(rèn);環(huán)境負(fù)債計(jì)量及環(huán)境信息批露等方面進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)際社會(huì)積極推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展,各國(guó)政府也紛紛研究建立本國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)。美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、證券交易委員會(huì)、加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等都在進(jìn)行環(huán)境管理會(huì)計(jì)、環(huán)境支出、環(huán)境負(fù)債與環(huán)境業(yè)績(jī)報(bào)告等方面的研究,為環(huán)境會(huì)計(jì)的研究和應(yīng)用做出了重要貢獻(xiàn)。其中已形成的環(huán)境會(huì)計(jì)文獻(xiàn)有:美國(guó)的《石棉清理成本的會(huì)計(jì)處理》、《處理環(huán)境污染成本的資本化》、《環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)》以及證券交易委員會(huì)的第92號(hào)專門會(huì)計(jì)公告;加拿大的《環(huán)境成本與負(fù)債:會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告問題》、《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》、《加拿大環(huán)境報(bào)告:對(duì)1993年度的調(diào)查》。西歐和北歐國(guó)家也開展了對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面的研究,規(guī)定和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)環(huán)境信息的披露,并在實(shí)踐中加以應(yīng)用。日本環(huán)境廳(現(xiàn)改為環(huán)境省)等組織于1999年始展開了關(guān)于“環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)”的研究,并于1999年了“關(guān)于環(huán)境保護(hù)成本的把握及公開的原則”的規(guī)定;2000年了“關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建立”,該文件不僅對(duì)環(huán)境費(fèi)用、而且對(duì)環(huán)境效果的計(jì)量進(jìn)行了詳細(xì)說明;2001年環(huán)境省“環(huán)境報(bào)告書準(zhǔn)則(2000年度版)――環(huán)境報(bào)告書制作手冊(cè)”。此外,這些國(guó)家的企業(yè)還進(jìn)行了對(duì)外環(huán)境報(bào)告的編報(bào)。目前企業(yè)實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界與有關(guān)國(guó)家政府、國(guó)際組織關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的研究正在積極開展中。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀 我國(guó)對(duì)西方環(huán)境會(huì)計(jì)思想的介紹和認(rèn)識(shí)始于20世紀(jì)90年代初,1992年葛家澍教授發(fā)表的《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮――綠色會(huì)計(jì)理論》一文,首次將環(huán)境會(huì)計(jì)理論引入了我國(guó),介紹環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)、環(huán)境項(xiàng)目的確認(rèn),這在我國(guó)會(huì)計(jì)界引起了強(qiáng)烈反響。之后我國(guó)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究者開始致力于這一領(lǐng)域的研究,并取得了一定成績(jī)。我國(guó)部分企業(yè)開始引入環(huán)境會(huì)計(jì)的核算,但由于基礎(chǔ)理論以及計(jì)量、計(jì)價(jià)問題的限制,還僅限于在一些突出的環(huán)境問題上的一些簡(jiǎn)單披露,如環(huán)境問題引發(fā)的支出和收益等與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的事項(xiàng)并不系統(tǒng)。為了推廣和發(fā)展我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì),我國(guó)于2001年成立了中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì),并召開了首次學(xué)術(shù)研討會(huì),從宏觀和微觀、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、核算與控制、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)、規(guī)范與實(shí)證的結(jié)合上就環(huán)境會(huì)計(jì)的理論與實(shí)務(wù)問題進(jìn)行了熱烈討論。隨著人們對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注,我國(guó)各方面的專家、環(huán)保積極分子開始從不同的角度對(duì)環(huán)境問題、環(huán)境會(huì)計(jì)問題進(jìn)行探討,對(duì)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)工作的開展提出了許多寶貴意見和建議,為我國(guó)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境會(huì)計(jì)的進(jìn)一步研究起到了一定作用。但這還遠(yuǎn)不夠,在我國(guó)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)尚有大量的問題需要研究,尚需經(jīng)歷比較漫長(zhǎng)的道路。研究環(huán)境會(huì)計(jì)與研究會(huì)計(jì)領(lǐng)域的其他問題一樣,首先必須明確其基本假設(shè)、核算原則等基本理論問題。但環(huán)境的“無價(jià)值”以及難以計(jì)量的特性,是環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究的瓶頸,限制了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)基本假設(shè)
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)原則環(huán)境會(huì)計(jì)的核算對(duì)象具有高度的不確定性和復(fù)雜的變化過程。為了能夠保證環(huán)境會(huì)計(jì)的核算有統(tǒng)一合理的前提,必須對(duì)不斷變化的環(huán)境與會(huì)計(jì)之間的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行合乎邏輯推理和判斷,即提出科學(xué)的基本假設(shè)。建立在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上的環(huán)境會(huì)計(jì),其基本假設(shè)應(yīng)該是什么樣的;有無特殊的、區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本假設(shè)。對(duì)此,國(guó)內(nèi)不少學(xué)者進(jìn)行過有益的探討學(xué)者們的看法不一,存在多種觀點(diǎn),大都主張重新構(gòu)建,并強(qiáng)調(diào)環(huán)境會(huì)計(jì)的特殊假設(shè),主要包括擴(kuò)展的會(huì)計(jì)主體假設(shè)、計(jì)量單位多元化假設(shè)、可持續(xù)發(fā)展假設(shè)、環(huán)境價(jià)值假設(shè)、受托責(zé)任假設(shè)和環(huán)境資源稀缺性假設(shè)等。也有個(gè)別學(xué)者提出環(huán)境會(huì)計(jì)并沒有區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的特殊假設(shè)。在這方面的研究中,有些基本假設(shè)在文獻(xiàn)中提到的次數(shù)較多,也得到了大多數(shù)會(huì)計(jì)學(xué)者的認(rèn)可,但分析論述差異較大,如會(huì)計(jì)主體假設(shè)、多元計(jì)量假設(shè)、會(huì)計(jì)分期假設(shè);有些假設(shè)則因論據(jù)不太充分,尚未得到一致的認(rèn)可,如受托責(zé)任假設(shè)和環(huán)境資源稀缺性假設(shè)等。筆者認(rèn)為,環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)應(yīng)繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè),同時(shí)又必須研究對(duì)象的特點(diǎn)賦予其新的內(nèi)涵。
(二)會(huì)計(jì)主體假設(shè) 會(huì)計(jì)主體假設(shè)是對(duì)某一實(shí)體的核算范圍從空間上進(jìn)行有效界定。每一個(gè)會(huì)計(jì)主體在從事自身活動(dòng)的同時(shí),不僅要與其他會(huì)計(jì)主體發(fā)生一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,還可能對(duì)其他主體或社會(huì)的其他方面產(chǎn)生影響,即具有經(jīng)濟(jì)外部性特征,環(huán)境會(huì)計(jì)尤其如此?,F(xiàn)實(shí)生活中由于環(huán)境污染等導(dǎo)致了外部不經(jīng)濟(jì)性,但由于環(huán)境本身難以通過交易價(jià)格確切反映,使得現(xiàn)有的會(huì)計(jì)體系對(duì)此無法反映,這就在很大程度上限制了信息使用者對(duì)特定主體環(huán)境信息的需求。環(huán)境會(huì)計(jì)中的會(huì)計(jì)主體假設(shè)要求會(huì)計(jì)主體不僅要報(bào)告自身的經(jīng)濟(jì)性,還應(yīng)將其承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任和自身行為所導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)等信息包括在內(nèi)。環(huán)境會(huì)計(jì)的主體假設(shè),在繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中原有精神的基礎(chǔ)上,還必須賦予新的含義。首先,將會(huì)計(jì)主體置于環(huán)境系統(tǒng)中,將環(huán)境資源的價(jià)值損耗及補(bǔ)償納入環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系之中。企業(yè)所控制的經(jīng)濟(jì)資源,決不僅是傳統(tǒng)觀念上的人造資源,生態(tài)環(huán)境也是一種寶貴經(jīng)濟(jì)資源,企業(yè)也必須承擔(dān)來自于法律的、道義的以及其它方面的對(duì)環(huán)境資源的責(zé)任,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行這種責(zé)任并將履行情況向有關(guān)方面作出報(bào)告。其次,會(huì)計(jì)主體雖然界定了會(huì)計(jì)核算和報(bào)告的范圍,但是經(jīng)濟(jì)外部性特征決定了任何一個(gè)主體在從事自身活動(dòng)的過程中都要與別的主體發(fā)生各種關(guān)系,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成各種影響。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染影響其它企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),或影響周圍居民的健康狀況時(shí),顯然僅將會(huì)計(jì)核算局限于會(huì)計(jì)主體本身所擁有的資產(chǎn)已不適宜,而應(yīng)將這種由該會(huì)計(jì)主體的行為所產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境資源的影響包含在會(huì)計(jì)核算對(duì)象之內(nèi),這樣才能不脫離會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。即要求企業(yè)核算和監(jiān)督的不僅是其自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還要核算和監(jiān)督企業(yè)在環(huán)保環(huán)境下,生產(chǎn)的
環(huán)境產(chǎn)品所帶給企業(yè)的損益以及企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。環(huán)境會(huì)計(jì)的主體假設(shè)已經(jīng)突破了由所有權(quán)特性導(dǎo)致的企業(yè)主體這一狹隘范圍,實(shí)質(zhì)上已延伸到整個(gè)自然界和人類社會(huì),即企業(yè)必須承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。
(三)可持續(xù)發(fā)展假設(shè) 傳統(tǒng)會(huì)計(jì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)假設(shè)企業(yè)將繼續(xù)存在下去,在可預(yù)見的將來不會(huì)清算解散,企業(yè)的各種資產(chǎn)將被正常耗用、出售。但該假設(shè)忽視了企業(yè)資源與生態(tài)人文環(huán)境資源的關(guān)系,忽視了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)環(huán)境資源的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新,容易導(dǎo)致企業(yè)成本外化,收益內(nèi)化,企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡,眼前利益與未來利益失衡。所以,在環(huán)境會(huì)計(jì)中將持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)進(jìn)行拓展,將其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們的未來――隊(duì)一個(gè)地球到一個(gè)世界》報(bào)告中,將可持續(xù)發(fā)展定義為:“在不危及后代人滿足其環(huán)境資源需求的前提下,尋求滿足當(dāng)代人需要的途徑?!币虼?,環(huán)境會(huì)計(jì)中的可持續(xù)發(fā)展假設(shè)應(yīng)具有兩層含義:一是指在正常情況下會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將按既定的目標(biāo)持續(xù)不斷地進(jìn)行下去,在可預(yù)見的未來,不會(huì)面臨破產(chǎn)、清算,直到實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體的計(jì)劃和完成受托責(zé)任為止,這與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)一致。二是指環(huán)境資源的消耗、補(bǔ)償循環(huán)是可持續(xù)的,即假定環(huán)境資源作為人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),在不斷補(bǔ)償?shù)那疤嵯聦?shí)現(xiàn)良性循環(huán),從而保證可持續(xù)發(fā)展。上述兩方面關(guān)系密切,會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)必須符合國(guó)家的環(huán)境政策,企業(yè)在其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任,保證資源的良性循環(huán)。如果自然資源開發(fā)過量、生態(tài)資源的降級(jí)加劇,會(huì)計(jì)主體無力承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,那么,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將被迫停止;如果環(huán)境資源得到有效的保護(hù),會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則可持續(xù)進(jìn)行下去。可持續(xù)發(fā)展假設(shè)可從以下方面理解:首先,可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等三方面以及相互間的高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào),其中以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)。按照可持續(xù)發(fā)展理論,社會(huì)總資本是由物質(zhì)資本、人力資本和環(huán)境資本構(gòu)成的。可持續(xù)發(fā)展的必要條件是社會(huì)總資本的非減或增值,充分條件是環(huán)境資本的非減或增值。其次,可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)兩個(gè)持續(xù)性:一是當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)代人要對(duì)過度耗用的資源進(jìn)行補(bǔ)償,不能蝕本;二是后代人的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)代人不能侵占后代人的環(huán)境基礎(chǔ)。當(dāng)代人和后代人的兩個(gè)持續(xù)性構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家(地區(qū))發(fā)展的可持續(xù)性。再次,可持續(xù)發(fā)展界定了當(dāng)代人與后代人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)代人與后代人是平等的兩個(gè)主體,當(dāng)代人與后代人之間是債權(quán)和債務(wù)的關(guān)系,是保管與被保管的關(guān)系。當(dāng)代人保管后代人的資源,向后代人承擔(dān)將這部分資源安全完整地交付給后代人的義務(wù);后代人有要求當(dāng)代人保全資源的權(quán)利。這一劃分體現(xiàn)了各個(gè)會(huì)計(jì)主體在不同時(shí)間、同一空間共同占有該國(guó)或地區(qū)的環(huán)境資源。代際公平指當(dāng)代人與后代人在環(huán)境資源上享有同等權(quán)利。為了尋求代際公平,必須核算超量耗用環(huán)境資源的價(jià)值及其補(bǔ)償,反映對(duì)傳送給后代人的環(huán)境資源的增益和減損情況。最后,可持續(xù)發(fā)展理論將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立在環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)從環(huán)境系統(tǒng)中獲得物質(zhì)能量,并向環(huán)境系統(tǒng)排放廢棄物。經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的生存與發(fā)展以環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)為前提,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的信息子系統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)??沙掷m(xù)發(fā)展的含義和所包含的內(nèi)在要求是環(huán)境會(huì)計(jì)得以建立的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ),是構(gòu)造環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法體系的根本性制約條件??沙掷m(xù)發(fā)展假設(shè)的存在將使企業(yè)必須注重自身環(huán)境責(zé)任的履行,將對(duì)環(huán)境的影響納入到企業(yè)會(huì)計(jì)核算中??沙掷m(xù)發(fā)展假設(shè)應(yīng)成為環(huán)境會(huì)計(jì)核算的基本假設(shè)之一。
(四)會(huì)計(jì)分期假設(shè) 會(huì)計(jì)分期假設(shè)是指將會(huì)計(jì)主體持續(xù)不斷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程,劃分為若干個(gè)較短的間隔相等的期間,以便定期結(jié)算賬目,編制會(huì)計(jì)報(bào)表,及時(shí)反映會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,向使用者提供會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)分期是對(duì)會(huì)計(jì)核算時(shí)間范圍的劃分,限定了會(huì)計(jì)工作的時(shí)間范圍。在這一假設(shè)上,環(huán)境會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的含義基本一致。環(huán)境會(huì)計(jì)中的會(huì)計(jì)分期假設(shè)是對(duì)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)的延續(xù)。在可持續(xù)發(fā)展前提下,會(huì)計(jì)主體在可預(yù)見的將來不會(huì)破產(chǎn)清算,環(huán)境資源作為人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),能夠在不斷補(bǔ)償?shù)那疤嵯聦?shí)現(xiàn)良性循環(huán)。為了充分發(fā)揮環(huán)境會(huì)計(jì)管理的作用,及時(shí)提供環(huán)境信息,就需要將會(huì)計(jì)主體的環(huán)境活動(dòng)劃分為一個(gè)個(gè)首尾相接、間距相等個(gè)會(huì)計(jì)期間,定期將會(huì)計(jì)主體日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)自然資源和生態(tài)資源的消耗、補(bǔ)償及治理情況,以及與環(huán)境相關(guān)的收入、支出等進(jìn)行分類、計(jì)量、記錄和披露,以便確定和分析會(huì)計(jì)主體對(duì)環(huán)境責(zé)任的履行情況,滿足信息使用者的需求。
(五)多元計(jì)量假設(shè) 傳統(tǒng)會(huì)計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位,對(duì)會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)成果予以綜合反映和報(bào)告,采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨幣計(jì)量單位成了提供會(huì)計(jì)信息的最主要前提。根據(jù)這一前提,會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容僅限于那些能夠用貨幣來計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算對(duì)象,環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象增加了自然環(huán)境資源的內(nèi)容,突出核算會(huì)計(jì)主體的自然環(huán)境成本,以及在此基礎(chǔ)上綜合反映企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境收益等,更注重對(duì)社會(huì)效益和環(huán)境效益的核算和反映。環(huán)境資源既具有商品性又不限于商品性,很大一部分在計(jì)量上具有模糊性特征,受科學(xué)水平的限制,若要將其用貨幣計(jì)量則精確性難以保證。環(huán)境會(huì)計(jì)核算內(nèi)容在計(jì)量上具有的模糊性特征與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要求精確計(jì)量的貨幣計(jì)量原則形成了一對(duì)矛盾關(guān)系。而多元計(jì)量能相互補(bǔ)充、提供完整準(zhǔn)確的信息,滿足各方面的需要。按照勞動(dòng)價(jià)值理論,環(huán)境會(huì)計(jì)核算和反映的這部分內(nèi)容是沒有價(jià)值的,只有使用價(jià)值,所以很難用貨幣去反映。而按照邊際價(jià)值理論分析,環(huán)境資源不但具有效用,而且具有效用價(jià)值,效用價(jià)值也可以計(jì)量,效用計(jì)量單位可以用生物量度、物理量度、化學(xué)量度、實(shí)物量度計(jì)量。環(huán)境資產(chǎn)、成本、負(fù)債、收益計(jì)量的特殊性決定了機(jī)械地套用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的貨幣計(jì)量基本假設(shè)是不可取的,環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)以多元計(jì)量為基本假設(shè)。首先,那些環(huán)境會(huì)計(jì)中不能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)量,但又是環(huán)境會(huì)計(jì)所要反映的內(nèi)容。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,企業(yè)對(duì)污染的綜合治理情況以及企業(yè)在環(huán)境法律法規(guī)方面的執(zhí)行情況等,必須同時(shí)采用包括貨幣和非貨幣兩種計(jì)量形式在內(nèi)的多元計(jì)量。在非貨幣計(jì)量形式中,也可同時(shí)使用實(shí)物計(jì)量、勞動(dòng)計(jì)量、混合計(jì)量、模糊計(jì)量等多種計(jì)量形式計(jì)量,如用污染物的排放量、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、能源耗用量、有害物質(zhì)使用儲(chǔ)存量、綠化量(率)等指標(biāo)反映環(huán)境質(zhì)量狀況。采用貨幣計(jì)量形成一些財(cái)務(wù)指標(biāo),采用非貨幣計(jì)量則會(huì)形成實(shí)物指標(biāo)、勞動(dòng)指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和文字說明等。非貨幣計(jì)量可以使通過貨幣計(jì)量提供的信息更完整,而且能夠提供給人們更加直觀、形象和易于接受的信息,并增加貨幣指標(biāo)的可理解程度。其次,環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量中,歷史成本、重置成本、現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值和未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值以及機(jī)會(huì)成本、替代成本均可作為計(jì)量環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。
(六)環(huán)境價(jià)值假設(shè) 環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),人類在從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)中,需要消耗大量的自然資源,環(huán)境為人類社會(huì)的發(fā)展提供了各種各樣有價(jià)值的服務(wù),如作為生產(chǎn)資料和生活資料為人類提供清新、合適的生活。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)
理論,只有用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品才有價(jià)值,但是由于環(huán)境的所有權(quán)和特定主體擁有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不同,一般情況下環(huán)境并不用于交換。缺乏交換形成的價(jià)格,因此在傳統(tǒng)觀念中,人們只承認(rèn)環(huán)境資源的使用價(jià)值,不承認(rèn)環(huán)境資源的價(jià)值。實(shí)際上不論是自然資源還是生態(tài)資源,都是有用的經(jīng)濟(jì)資源,都是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、自然資源日益匱乏的今天,良好的生態(tài)環(huán)境變得日益稀缺,人們需要付出價(jià)值才能重新獲得,環(huán)境具有了價(jià)值的意義。根據(jù)邊際價(jià)值理論,效用是價(jià)值的源泉,效用和稀缺性是價(jià)值形成的充分條件;由于環(huán)境要素中有相當(dāng)部分不是人類勞動(dòng)所得,暫時(shí)也沒有在市場(chǎng)上流通,所以沒有交換形成的價(jià)值和價(jià)格,但對(duì)人類有一定的效用。環(huán)境資產(chǎn)是否對(duì)人類有效用,取決于人類是否有消費(fèi)它的欲望,以及它是否具有滿足人類欲望的能力。環(huán)境資產(chǎn)的這種效用是與稀缺性結(jié)合在一起的。在稀缺的情況下,人類要維持其效用,就會(huì)自覺不自覺地尋找替代物品,使環(huán)境資源有具有替代性的特點(diǎn)。從環(huán)境資源的效用性、稀缺性、替代性、非交換性等特點(diǎn)來看,效用性構(gòu)成了環(huán)境資源的價(jià)值源泉,效用又使其具有了價(jià)值;稀缺性決定了環(huán)境資源的價(jià)格;替代性決定了必須引進(jìn)“邊際”的概念,即機(jī)會(huì)成本;非交易性決定了環(huán)境資源的價(jià)格必須借鑒數(shù)學(xué)的方法,不能直接在市場(chǎng)上得到入賬價(jià)格。環(huán)境價(jià)值假設(shè)包含兩層含義,一是假設(shè)環(huán)境是有價(jià)值的,并且環(huán)境的價(jià)值是可以計(jì)量的,只是環(huán)境價(jià)值的計(jì)量具有模糊性,不適宜于用社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量,但可以依據(jù)邊際價(jià)值理論,采用多元計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量。二是環(huán)境資源具有稀缺性和不可再生性,隨著人類對(duì)環(huán)境資源的過渡開發(fā)和利用,不可替代和無法再生資源正在逐漸減少,因此環(huán)境資源的價(jià)值呈上升趨勢(shì)。環(huán)境價(jià)值假設(shè)為環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告以及解決環(huán)境資源核算過程中其他疑難問題提供了理論依據(jù),是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算必須遵守的基本假設(shè)之一。
三、環(huán)境會(huì)計(jì)核算原則
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)核算原則特性 環(huán)境會(huì)計(jì)核算的原則是進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)思想和衡量環(huán)境會(huì)計(jì)工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支,核算時(shí)必須遵循一般會(huì)計(jì)核算的原則,即有繼承關(guān)系;另外,由于環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象的特殊性,要求其在核算原則上有所反映,又要有其獨(dú)特性,如政策性原則、強(qiáng)制性原則、強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合原則、充分披露原則、靈活性原則、社會(huì)性原則、兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益原則、外部影響的內(nèi)部化原則、推定性原則、最小差錯(cuò)原則、預(yù)見性原則和定向性原則等。這些特殊原則中,學(xué)者的觀點(diǎn)是各有交叉和不同:劉永祥(2001)認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)核算原則包括社會(huì)性原則、充分披露原則和靈活性原則;劉瑞鴻(2002)認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)核算原則包括政策性原則、社會(huì)性原則、靈活性原則、最小差錯(cuò)性原則和充分披露性原則;王敬(2004)認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)核算原則包括政策性原則、社會(huì)性原則、預(yù)見性原則和定向性原則等。筆者認(rèn)為,環(huán)境會(huì)計(jì)既然是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支,理應(yīng)遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的客觀性、謹(jǐn)慎性、重要性、及時(shí)性等一般原則,這一點(diǎn)是無可非議的;同時(shí),環(huán)境會(huì)計(jì)還必須有一些特有原則,以適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象的特殊性。對(duì)于具體的特殊原則,以上學(xué)者的觀點(diǎn)存在表述上的重疊或不足。如兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益原則是指企業(yè)不能只注重經(jīng)濟(jì)效益,還要承擔(dān)來自于多方面的環(huán)境責(zé)任,注重環(huán)境效益;外部影響的內(nèi)部化原則要求會(huì)計(jì)上必須通過一定的方法對(duì)外部影響予以確認(rèn)和計(jì)量,將企業(yè)外部影響納入到信息披露和理論中,即環(huán)境會(huì)計(jì)在行使反映和控制的職能時(shí),不僅要考慮企業(yè)自身的直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),考慮內(nèi)部各項(xiàng)非經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還要同時(shí)考慮到企業(yè)對(duì)外部所產(chǎn)生的影響。這兩項(xiàng)原則與社會(huì)性原則實(shí)質(zhì)上都蘊(yùn)涵著可持續(xù)發(fā)展的思想。又如政策性原則是指企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)資源環(huán)境政策和法規(guī),這與強(qiáng)制性原則、強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合原則在披露信息工作的要求方面均針對(duì)于披露信息質(zhì)量的問題。鑒于各原則之間的獨(dú)立性,避免交叉的產(chǎn)生,經(jīng)整合,筆者主張“三原則”,即社會(huì)性原則、靈活性原則和強(qiáng)制性原則。
(二)社會(huì)性原則 社會(huì)性原則是可持續(xù)發(fā)展思想的一個(gè)應(yīng)用和具體要求,是指環(huán)境會(huì)計(jì)提供的信息應(yīng)充分揭示企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體相比,環(huán)境會(huì)計(jì)主體已不僅局限于企業(yè)主體,已擴(kuò)展到整個(gè)自然和人類社會(huì)。而環(huán)境會(huì)計(jì)的重要目的就是要揭示企業(yè)所承擔(dān)的這部分社會(huì)責(zé)任信息,特別是由于自身活動(dòng)所帶來的外部不經(jīng)濟(jì)信息。這種信息不僅是經(jīng)濟(jì)方面的,應(yīng)當(dāng)是社會(huì)性的。這就要求企業(yè)樹立“可持續(xù)發(fā)展”的意識(shí),站在社會(huì)的角度考慮企業(yè)的業(yè)績(jī),從社會(huì)效益出發(fā)。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成本,而不僅僅只考慮自身利益。一方面,環(huán)境會(huì)計(jì)是基于社會(huì)有關(guān)各方面的需求向外提供相關(guān)信息,包括信息的內(nèi)容、質(zhì)量和提供方式等。另一方面,環(huán)境會(huì)計(jì)在參與企業(yè)內(nèi)部管理時(shí)要在管理中綜合考慮社會(huì)利益。但由于外部不經(jīng)濟(jì)一般不涉及企業(yè)自身的利益,加之計(jì)量上的困難,企業(yè)往往缺乏核算的積極性,這就要求在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)外部,在采用法律、行政方法的同時(shí)。通過會(huì)計(jì)核算使其得以有效地實(shí)現(xiàn)。
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