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2020年農(nóng)牧局營商環(huán)境集中整治行動方案
為切實查擺營商環(huán)境存在的突出問題,全面提高我局的服務(wù)質(zhì)量和水平,積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)我縣農(nóng)牧業(yè)健康有序發(fā)展提供堅強有力的保障,根據(jù)《x縣營商環(huán)境集中整治行動方案》,制定我局工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)縣政府對營商環(huán)境集中整治行動要求,以進(jìn)一步改善提升營商環(huán)境作為長期戰(zhàn)略任務(wù),充分釋放各方面的工作潛能,積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),全面提升依法行政、為民服務(wù)的能力和水平。
二、整治方向
(一)圍繞落實各級政策方面開展整治活動。主要是要消滅政策落實的死角,打通落實政策通道。集中整治對中央、省、市、縣改善營商環(huán)境、支持扶持種養(yǎng)企業(yè)或農(nóng)戶發(fā)展的政策文件宣傳解讀不及時、落實不到位、執(zhí)行打折扣、不公平、不公正、不公開,致使一些優(yōu)企惠民政策實效不理想的問題。
(二)圍繞項目落地方面開展整治活動。解決項目落地的困難和問題,集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力,對項目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決,致使項目落地難、落地慢問題。
(三)圍繞政府誠信方面開展整治活動。打造法治誠信農(nóng)牧系統(tǒng),集中整治招商引資時承諾事項不兌現(xiàn),隨意承諾,
“新官不理舊事”;合同協(xié)議履行不到位,不按事先約定執(zhí)行;誠信體系不健全,對失信人懲戒失之于寬、失之于軟,甚至不到位。
(四)圍繞企農(nóng)服務(wù)方面開展整治活動。整治履職缺位、不到位,職能作用發(fā)揮不充分;作分建設(shè)水平低,形象差;窗口工作人員服務(wù)態(tài)度生硬,辦事過程不夠透明、不按流程標(biāo)準(zhǔn)辦事;需要跨部門、上下協(xié)調(diào)處理時相互推拖、費時費力;服務(wù)對象反映多次的老問題、難問題解決不到位;隨意自設(shè)門檻、辦事手續(xù)繁瑣。
(五)圍繞工作作風(fēng)開展整治活動。解決“吃拿卡要”等突出問題,集中整治對上市農(nóng)畜產(chǎn)品行政執(zhí)法不規(guī)范,打擊侵權(quán)、制假售假力度不夠,干擾種養(yǎng)企業(yè)農(nóng)戶正常生產(chǎn)經(jīng)營,以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查的問題。
三、方法步驟
按照縣整改方案方法步驟,整治行動分五個階段展開。
(一)動員部署階段(xxxx年x月x日至x月xx日)。
x、集中學(xué)習(xí)討論。開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論,深入學(xué)習(xí)中央、省、市、縣改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措,在討論交流中深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù),細(xì)化措施,確保集中整治行動全面落實。
x、制定工作方案。結(jié)合自身實際,按照問題導(dǎo)向原則,制定有針對性、可操作性的整治工作方案,細(xì)化整治措施,落實整治責(zé)任,接受社會監(jiān)督。
(二)查擺問題階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、自查自糾。針對整治內(nèi)容,全面開展自查自糾工作,形成問題清單,查找問題根源,主動開展問題自糾,制定切實可行的整改措施。
x、全面排查。全面深入排查梳理近年來對農(nóng)牧系統(tǒng)中反映過多次、協(xié)調(diào)過多次,仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題,要拉出清單,明確責(zé)任主體和解決時限。
x、廣泛征集意見。堅持問題導(dǎo)向,聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點”“堵點”和“難點”問題,拉出單子,根據(jù)問題產(chǎn)生的原因和層級,第一時間明確責(zé)任主體,實行分類、分責(zé)整改,確保取得實實在在的效果。針對整治內(nèi)容,通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開服務(wù)對象座談會和設(shè)立意見征集電子郵箱等形式,廣泛征集具體問題和意見建議。
(三)集中整治階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、專項整治。對發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一明確責(zé)任股室和責(zé)任人,制訂整治臺賬,開展限期治理,對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。對長期得不到解決的具體問題,采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時辦結(jié)等方式千方百計加以解決。
x、交辦整改。對收集的突出問題進(jìn)行分類匯總,交由各責(zé)任股室整改,明確整改時限和要求,逐一跟蹤落實。
x、督促檢查。要結(jié)合整治工作,采取明查暗訪、群眾舉報等方式,開展督導(dǎo)檢查,督促落實到位。
(四)建章立制階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)。
在總結(jié)集中整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上,按照整治成果具體化、制度化的要求,制定出臺建立常態(tài)化為種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)戶解決問題的機制等一批規(guī)范化、制度化的政策措施,進(jìn)一步鞏固和擴大集中整治成效。
(五)總結(jié)鞏固階段(xxxx年xx月x日至xx月xx日)。
對全局營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié),對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣,對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開展“回頭看”、再整治,切實保證整治工作成效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。成立局營商環(huán)境集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長田曉利任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,各股站室負(fù)責(zé)人為小組成員。各股站室要分解任務(wù),落實責(zé)任,切實抓好本股室目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實。
(二)拓寬途徑,營造氛圍。要把宣傳營商環(huán)境集中整治行動作為一項重要工作,全方位、多形式、多角度對全局開展此次行動進(jìn)行宣傳報道,提升社會公眾知曉度,將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,達(dá)到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。
一、工作任務(wù)
做好跨境貿(mào)易服務(wù)。配合市相關(guān)部門做好口岸收費目錄清單公示。做好對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記服務(wù),開展備案登記網(wǎng)上申請培訓(xùn),提高對外貿(mào)易備案登記效率,加快出口商品通關(guān)速度。
二、責(zé)任分工和推進(jìn)計劃
(一)責(zé)任分工
牽頭局領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:外貿(mào)科
責(zé)任人:
(二)推進(jìn)計劃
1、積極與市商務(wù)局、海關(guān)溝通聯(lián)系,了解口岸收費目錄清單,及時向外貿(mào)出口企業(yè)公示。
2、充分利用國家商務(wù)部將外貿(mào)經(jīng)營者備案登記權(quán)限下放到區(qū)的有利條件,把規(guī)定一周內(nèi)完成備案登記的時限,縮短為當(dāng)天完成,為企業(yè)發(fā)展外貿(mào)出口提供最大便利條件、最短通關(guān)時間。
三、工作措施
(一)大力推行“全天候等待、全方位跟蹤、全過程免費”的“三全”服務(wù)方式。即不論什么時間,只要出口企業(yè)需要幫助,均無條件給予支持。
一、工作目標(biāo)
國務(wù)院的《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》明確規(guī)定銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度,國家工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度指導(dǎo)意見》對采用電子化臺賬規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度作出相關(guān)指導(dǎo)意見,省、市局對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺賬管理制定了工作目標(biāo)即:
(一)_月__日前完成食品批發(fā)企業(yè)配置電子設(shè)備終端和電子臺賬軟件安裝全覆蓋。
(二)_月__日前完成流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺賬管理全運行。
圍繞“全覆蓋、全運行”工作目標(biāo),要求監(jiān)管人員明確電子化臺賬監(jiān)管相關(guān)概念:
_、食品批發(fā)企業(yè):是指食品批發(fā)銷售到終端零售食雜店的經(jīng)營戶,包括從事批發(fā)的個體戶及批零兼營的經(jīng)營戶。
_、食品范圍:包括預(yù)包裝食品、酒類、茶葉、糧油、冷凍食品、糕點、保健品等。
_、“全覆蓋”的標(biāo)準(zhǔn):一是食品批發(fā)企業(yè)均已配置電子設(shè)備終端,并安裝有電子臺賬軟件。二是食品批發(fā)企業(yè)索證索票制度確已建立,內(nèi)容完備,符合國家工商總局《指導(dǎo)意見》的要求。三是食品批發(fā)企業(yè)能向購貨方提供電子打印的工商部門統(tǒng)一規(guī)范的紙質(zhì)或磁介質(zhì)供貨憑證。
_、“全運行”的標(biāo)準(zhǔn):是在“全覆蓋”的基礎(chǔ)上,全部食品批發(fā)企業(yè)均按要求實行電子臺賬管理,轄區(qū)內(nèi)預(yù)包裝食品零售商基本上做到貨源于批發(fā)企業(yè),票使用電子單據(jù),證齊全合法有效,不存在“三無”及過期食品。
二、相關(guān)要求
(一)食品經(jīng)營戶的主體準(zhǔn)入有關(guān)要求
_、經(jīng)營范圍要求進(jìn)一步明晰。為了便于區(qū)分食品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè),加強食品批發(fā)企業(yè)實行電子化臺賬管理的監(jiān)管,要求各轄區(qū)工商所對流通環(huán)節(jié)新開辦的食品經(jīng)營戶的營業(yè)執(zhí)照的“經(jīng)營范圍”一欄必須注明“批發(fā)”或“零售”字樣,對已開辦未標(biāo)明“批發(fā)”或“零售”字樣的食品經(jīng)營戶應(yīng)及時變更后重新予以標(biāo)明。同時,要加大監(jiān)管力度,通過倒查食雜店經(jīng)營臺賬,發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照是食雜店卻從事食品批發(fā)的經(jīng)營戶要及時予以變更,在營業(yè)執(zhí)照上注明“批發(fā)”或“批零兼營”字樣。
_、告知食品批發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對新開辦或新變更的食品批發(fā)企業(yè),告知企業(yè)一律要求配備電腦、針式打印機,并安裝符合省工商局要求的電子化臺賬管理軟件。同時要求業(yè)主加強對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識和計算機知識培訓(xùn),確保電子化臺賬管理軟件的正常使用,確保電子臺帳及索證索票的建立。
_、加強食品經(jīng)營戶開辦前的行政指導(dǎo)。一是加強食品經(jīng)營戶的辦照指導(dǎo),并要求食品經(jīng)營戶簽訂《食品銷售安全承諾書》;二是食品批發(fā)企業(yè)要求使用電子化臺賬管理,做到銷貨開出全省統(tǒng)一的電子單據(jù),并及時裝訂成冊作為銷貨臺賬;三是食品零售企業(yè)(含個體工商戶)要求索要全省統(tǒng)一的本文來源:文秘站 進(jìn)貨電子單據(jù),并及時裝訂成冊作為進(jìn)貨臺賬。
(二)各類食品經(jīng)營戶實行電子化臺賬管理有關(guān)要求
_、食品批發(fā)企業(yè)實行電子化臺賬管理有關(guān)要求
(_)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行索證索票及進(jìn)銷貨電子臺帳管理,建立并落實進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)、銷貨臺帳制度。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨時按規(guī)定向生產(chǎn)廠家或上級供貨商索取在有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書,并索取各品種食品的商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合[:請記住我站域名/]格報告和銷售發(fā)票(憑證),仔細(xì)查驗后要求紙質(zhì)建檔備查。對生產(chǎn)廠家或上級批發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書建檔資料要及時進(jìn)行更新,以保證在有效期內(nèi)。各品種食品的檢驗報告,應(yīng)當(dāng)每半年索驗一次。對進(jìn)口食品(如進(jìn)口酒等),每批次都要向供貨商索取有效商檢證明、海關(guān)證明及檢驗檢疫合格證明。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)將每次購入食品的商品條碼、商標(biāo)品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容及時、如實地錄入到電子臺帳中,并將進(jìn)貨憑證按時間順序分類裝訂成冊。
(_)食品批發(fā)企業(yè)向零售商供貨時應(yīng)當(dāng)做到電子開單,并向零售商提供省工商局確定的標(biāo)注有“××省工商行政管理機關(guān)提示:該供貨憑證可作為進(jìn)貨臺帳,請注意保存_年”字樣的統(tǒng)一格式的供貨憑證,并加蓋批發(fā)企業(yè)印章或者經(jīng)營者簽名,留具真實地址和聯(lián)系方式。供貨憑證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實填寫,不得漏填或不填。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)自覺主動向購貨商(僅指從事二級批發(fā)的購貨商)提供營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合格報告和銷售發(fā)票(憑證),不得以任何理由拒絕提供。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度,并根據(jù)電子臺賬保質(zhì)期管理的有關(guān)提示,定期檢查,對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并下架,同時報告轄區(qū)工商所依法處理,食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄。發(fā)現(xiàn)不合格食品,要立即通知零售商停止銷售并召回未出售的食品,同時報告轄區(qū)工商所。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所索取的各種證、照、檢驗報告、進(jìn)貨憑證及銷售憑證等相關(guān)檔案妥善保管,保管期限自該種食品購入之日起不少于_年。
(_)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動接受工商部門的檢查監(jiān)管,積極為工商部門食品電子信息采集提供數(shù) 據(jù)。
對前店后廠并從事食品批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)、從事冷凍食品批發(fā)的企業(yè),要求實行電子化臺賬管理。有條件實行電子化臺賬管理的單位可逐步延伸到肉品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場和水果批發(fā)市場等批發(fā)市場開辦單位。
_、商場、超市索證索票和進(jìn)銷貨臺帳管理有關(guān)要求
(_)應(yīng)當(dāng)實行食品電子臺帳管理,建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)銷貨臺帳制度,并做到食品安全管理“六項制度”上墻。
(_)首次購入某種食品要嚴(yán)格審驗供貨商的經(jīng)營資格,仔細(xì)查看食品合格證明和食品標(biāo)識,向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量認(rèn)證證書、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、檢驗檢測報告。以后向同一供貨商購進(jìn)同一商品的只須向供貨商索取供貨憑證。各種食品的檢驗報告,應(yīng)當(dāng)每半年索驗一次。各類證、照及檢驗檢測報告等要按時分類整理歸檔并保存二年,有條件的可將其掃描實行電子管理。
(_)各商場、超市向批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨時,應(yīng)當(dāng)索取統(tǒng)一格式的電子打單的供貨憑證。
(_)每次購入進(jìn)口食品時,要及時向供貨商索取有效商檢證明、海關(guān)證明及檢驗檢疫合格證明。
(_)實行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的連鎖店(或連鎖超市),可以由總部統(tǒng)一索驗相關(guān)證、票。各連鎖店(或連鎖超市)可以憑總部統(tǒng)一配送單作為進(jìn)貨憑證,自行采購的食品,應(yīng)當(dāng)按照總店的標(biāo)準(zhǔn)自行索驗相關(guān)證、照、票,并整理歸檔。
(_)各商場、超市應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度,明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任,定期檢查食品的進(jìn)、銷、存情況,對即將到保質(zhì)期的“臨期食品”應(yīng)當(dāng)在陳列場所向消費者作出醒目提示;對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,撤下柜臺銷毀或者報告轄區(qū)工商所依法處理,食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄。
(_)各商場、超市要積極為工商部門提供商品信息有關(guān)數(shù)據(jù),并主動接受工商部門的監(jiān)管檢查。
_、食雜店索證索票和進(jìn)貨臺賬管理有關(guān)要求
(_)首次購入某種食品時要嚴(yán)格查驗供貨商的經(jīng)營資格,并向供貨商索取在有效期限內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,確保供貨主體資格合法。
(_)每次進(jìn)貨時應(yīng)當(dāng)向供貨商索取電子打單的供貨憑證,并仔細(xì)核對食品的商品條碼、商標(biāo)品名、包裝規(guī)格、單位、數(shù)量、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容與食品標(biāo)識是否一致,不一致時應(yīng)要求供應(yīng)商重新開具供貨憑證。
(_)妥善保管好進(jìn)貨憑證,將進(jìn)貨憑證按月或按季裝訂成冊。保管期限自該品種食品購入之日起不少于_年。
(_)對未能提供電子打單的供貨憑證的食品應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)管,在書式臺賬中如實記錄,同時要求供貨商提供該批次商品的檢驗檢疫報告,對不能提供的則不能接受該批次食品,并要將有關(guān)情況及時向轄區(qū)工商所報告。
(_)主動接受工商部門的監(jiān)督檢查。
三、工作職責(zé)
(一)督促食品批發(fā)企業(yè)、零售商、市場、超市(商場)建立索票索證制度和進(jìn)(銷)臺賬制度。
(二)督促食品批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定向供貨商或生產(chǎn)廠家索取有關(guān)證、照及檢驗檢測報告等。
(三)督促食品批發(fā)企業(yè)實行電子臺賬管理,定期檢查批發(fā)企業(yè)是否使用省工商局制定的統(tǒng)一格式的供貨憑證,是否電子打單,供貨憑證內(nèi)容是否完整、真實。
(四)定期檢查超市、食雜店的進(jìn)貨臺賬,查看臺賬是否按規(guī)定裝訂、是否索取全省統(tǒng)一格式的供貨憑證、內(nèi)容是否完整等。發(fā)現(xiàn)未按要求建賬的,應(yīng)及時要求整改,同時要立即追查批發(fā)企業(yè)。屬于本轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)企業(yè),由轄區(qū)工商所依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、教育;若批發(fā)企業(yè)非本市轄區(qū)的,片(段)長應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向市局市場合同股報告并匯總后上報××市工商局,由××市局通報該供貨商所在地的工商局進(jìn)行處理。
(五)定期采集食品批發(fā)企業(yè)的商品經(jīng)銷數(shù)據(jù),抽檢并導(dǎo)入到“商管系統(tǒng)”和食品安全備案數(shù)據(jù)庫中。
(六)定期對食品批發(fā)企業(yè)電子臺賬進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不合格食品、過期食品要立即依據(jù)有關(guān)規(guī)定下發(fā)停止銷售通知書等,并依法進(jìn)行查處。
(七)檢測中發(fā)現(xiàn)的及上級通知或報刊、廣播等媒體刊播的不合格食品,立即由轄區(qū)片(段)長通知該項批發(fā)企業(yè)、零售商停止銷售,并組織人員到該項批發(fā)企業(yè)、零售商進(jìn)行檢查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查封、下架、追回不合格食品,并對其依法進(jìn)行處理。
四、組織機構(gòu)及任務(wù)分工
按照××市工商局領(lǐng)導(dǎo)布置安排,本著“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、任務(wù)分解到人到崗”的原則,成立××市工商局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺帳管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,由××局長任組長,××、××、××副局長、××紀(jì)檢組長任副組長,各工商所所長、機關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在市場合同股由××副組長兼任主任,成員由××、××、××、××等人組成,同時成立相應(yīng)的工作組負(fù)責(zé)落實“全覆蓋、全運行”具體工作。
(一)城郊工作組:牽頭領(lǐng)導(dǎo)××,組成人員:市場合同股_人、注冊股_人、個私協(xié)會辦公室_人、檢查大隊_人、××工商所人員。
(二)城區(qū)工作組:牽頭領(lǐng)導(dǎo)××,組成人員:公平消保股_人、_____投訴臺_人、消委會辦公室_人、檢查大隊_人、××工商所人員。
(三)童游工作組:牽頭領(lǐng)導(dǎo)××,組成人員:市場合同股_人、法制股_人、商廣股_人、××工商所人員。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組:牽頭領(lǐng)導(dǎo)××,組成人員:辦公室_人、人教股監(jiān)察室各_人、××、××工商所人員。
(五)督查協(xié)調(diào)組:牽頭領(lǐng)導(dǎo)××,組成人員:××、××,××。主要負(fù)責(zé)落實流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營實行電子化臺帳管理全覆蓋全運行工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。
(六)軟件安裝組:牽頭領(lǐng)導(dǎo)××,組成人員:××、××,主要負(fù)責(zé)“三元”軟件的安裝、使用培訓(xùn)、維護(hù)工作。
(七)宣傳報道組:牽頭領(lǐng)導(dǎo)××,組成人員:××、××、轄區(qū)工商所相關(guān)人員,主要負(fù)責(zé)宣傳報道工作。
五、時間步驟
(一)第一階段:_月__日前,對已摸底在冊的__戶流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)戶實行電子化臺賬全覆蓋。
(二)第二階段:_月__日前,徹底完成流通環(huán)節(jié)從事食品批發(fā) 摸底及電子化臺賬全覆蓋工作。
(三)第三階段:_月_日后,全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶實行電子化臺賬全運行工作。
(四)第四階段:_月__日前,完成對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶電子化臺賬“全覆蓋,全運行”督查、整改、規(guī)范工作。
部門積極組織,細(xì)致謀劃,帶領(lǐng)工商、旅游、環(huán)衛(wèi)等部門,采取得力措施,加大整改力度,取得顯著效果。
一加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),制定整改方案。部門非常重視,在長的主持下,立刻召開了由綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、工商、旅游、環(huán)衛(wèi)等部門參加的專題會議,研究如何整改水果攤等問題。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定了以確保該地區(qū)生態(tài)環(huán)境長效為目標(biāo)、以“清理、整改、規(guī)范”為主要內(nèi)容的整改方案。同時,進(jìn)一步明確了各部門的責(zé)任,保證了人員到位、思想到位,確保各部門協(xié)作與聯(lián)動,為落實方案奠定了堅實基礎(chǔ)。
二規(guī)范工商管理。在各個部門的共同督促下,十多戶水果攤都向工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,接受了工商部門的育培訓(xùn),嚴(yán)格按照營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍進(jìn)行經(jīng)營,杜絕了無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營,保證了合法經(jīng)營和有序競爭。
展好優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動,事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展。各地各部門要切實提高政治站位,強化措施,抓好整改;下面是小編給大家?guī)淼娜袃?yōu)化營商環(huán)境動員部署會議講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天這次會議,是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議,既是一次動員部署會,也是一次責(zé)任落實會。主要目的是:深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,從即日起利用100天時間,圍繞方便企業(yè)開辦等X項重點指標(biāo)開展X個專項行動,著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率,全面優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才,XX分別作了表態(tài)發(fā)言,講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā),各地各部門要結(jié)合實際,迅速抓好落實。下面,我講三點意見。
一、提高站位,統(tǒng)一思想,樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心
去年9月份,省對X個市和X個計劃單列市的營商環(huán)境進(jìn)行了評估評價,我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X,處于全區(qū)“第X梯隊”,被省進(jìn)行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境,省給出的考評成績。可以說,形勢嚴(yán)峻,令人汗顏。
營商環(huán)境是生產(chǎn)力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后,就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為,就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。
面對這樣的形勢和問題,去年以來,市委、政府狠下功夫,堅決深化“放管服”改革,大力推進(jìn)“最多跑一次”改革,重新設(shè)計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程,出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》,制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個方面X條政策措施,取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%,即辦件占比達(dá)X%,在全區(qū)率先實施“25證合一”。
但是,對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū),換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價,我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板,尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等8項重點指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。
今年X月份,市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn):在政務(wù)服務(wù)方面,存在職能部門履職不到位、辦事效率低,行業(yè)監(jiān)管不到位,存在不敢管、不愿管等問題,特別是工程建設(shè)項目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時間過長、效率不高等問題。
在服務(wù)企業(yè)方面,存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面,存在程序繁瑣、耗時較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如,政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦,很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。
這些問題不解決,我們的營商環(huán)境就不可能好,我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動,就是以問題為導(dǎo)向,以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路,必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)??简灥氖俏覀兠棵h員干部的政治意識、政治站位和政治擔(dān)當(dāng),考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心,考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。
二、堅持問題導(dǎo)向,換位思考,全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地”
本次百日攻堅行動時間緊、任務(wù)重,要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法,推動百日攻堅與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合,增強百日攻堅實效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位,審批服務(wù)不利企便民,政策再好、措施再優(yōu),一切都是“零”。因此,一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”,部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合,審批辦該成立的必須成立,事項該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐,該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位,這是一項重中之重的基礎(chǔ)性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處,即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目,為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面,絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事,而是所有行政審批部門共同的責(zé)任,而且既需要單個部門的努力,還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前,我市正在按照國家和省相關(guān)要求,積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作,我市這項工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段,需要各部門通力協(xié)作,涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題,各部門務(wù)必做好配合工作,著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境,為全市各類政務(wù)服務(wù)事項全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎(chǔ)。
四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念,堅持換位思考、定位思考、對位思考,結(jié)合“最多跑一次”改革,全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù),幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率,牢固樹立“店小二”意識,切實落實好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,提高管理的針對性、有效性,做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實責(zé)任,狠抓落實,確保百日攻堅行動取得實效
一是進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅行動,市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)12個專項推進(jìn)辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門工作機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保每一項指標(biāo)按時限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。
二是進(jìn)一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,各地各有關(guān)部門要落實好主體責(zé)任,牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用,形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案,細(xì)化分解任務(wù),強化工作措施,明確責(zé)任人和整改時限,制定出臺各專項行動方案,逐條逐項推進(jìn)落實,一個問題一個問題解決,以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標(biāo)。
三是進(jìn)一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬,定期組織開展自查自評,定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé),每月3日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報送市專項工作推進(jìn)組辦公室。專項工作推進(jìn)組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo),定期通報工作進(jìn)展情況,百日攻堅行動結(jié)束后,要形成工作專報報市委、政府。
四是進(jìn)一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導(dǎo)方案,加強督查檢查,9月份對百日攻堅行動進(jìn)行的全面驗收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強監(jiān)督問責(zé),對工作開展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的,嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
1.長線投資的目標(biāo)長線投資與短期投資不同,長線投資需要經(jīng)歷一個漫長的時期,同時,長線投資不僅與投資者自身的能力有關(guān),也與客觀環(huán)境有莫大的關(guān)系。這就要求長線投資者在進(jìn)行長線投資之前要制定一個科學(xué)、合理的長線投資方案,確定投資的目標(biāo)。文具店是一個小型的投資項目,短期的利潤十分微薄,因此,對文具店進(jìn)行投資不可能是短期的投資。文具店的長線投資目標(biāo)一方面自然是取得利潤和收益;另一方面則是保持文具店能夠長期的經(jīng)營下去。某投資商在進(jìn)行小項目的投資中,選中了文具店的長期投資,并制定了長線投資的目標(biāo),為政府、大型的工廠和企業(yè)專門供應(yīng)文具用品,并成為各種文具品牌的經(jīng)銷商。
2.長線投資的條件投票、證券、房地產(chǎn)等項目的投資進(jìn)行長線投資時要考慮長線投資的條件。文具店的長線投資也一樣,文具店的長線投資條件包括具有長線投資的目標(biāo)和科學(xué)合理的長線投資方案;有時間能夠保證進(jìn)行文具店的長線投資;有相關(guān)文具店的信息條件,并且也抓住市場,根據(jù)市場規(guī)律把握文具店的長線投資機遇[2]。
二、文具店的長線投資方案
下面是該投資商進(jìn)行文具店的長線投資的具體投資方案:
1.文具店的選址首先是文具店的選址策略,對于沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃的文具店投資商,進(jìn)行文具店的選址時,一般情況下選址學(xué)校附近的地方,文具店的面積大約在15平方米到25平方米之間,且要把文具店的租金控制在800元以內(nèi),否則,一旦租金超過800元,文具店的經(jīng)營利潤恐怕就連店面的租金都不夠。該投資商具有成為供應(yīng)商和經(jīng)銷商的長線投資目標(biāo),因此,該投資商的文具店選址計劃是在商業(yè)中心選擇面積在30平方米左右的店面,店面的租金不超過1200元。同時,根據(jù)消費者的心理和消費對象,該店面依托了附近的學(xué)校和商務(wù)寫字樓,并且避開了鬧市區(qū)的店鋪,有效的拓展了文具店的經(jīng)營空間,減小了經(jīng)營的風(fēng)險。
2.裝修計劃選好店面之后,該投資商的店面裝修充分的考慮到了兩個方面,一是文具店的整體形象,該店的整體形象與文具十分相符,整個店面的風(fēng)格簡單、整潔、明亮,并在光線比較暗的方位設(shè)置了燈光,通過燈光的效果彌補了文具店的不足。二是文具店根據(jù)文具的不同類型進(jìn)行了分區(qū)陳列,該投資商在店面的裝修前,對附近的學(xué)校和商務(wù)寫字樓等進(jìn)行了一番調(diào)查,確定了文具店的消費圈和消費范圍,根據(jù)具體的環(huán)境,該投資者放了7個文具貨架,分別按照筆、紙、辦公用品、數(shù)碼設(shè)備、財務(wù)用品、體育用品、禮品文具進(jìn)行了分區(qū)陳列。
3.進(jìn)貨方案文具店的長線投資與文具的進(jìn)貨方案也具有一定的關(guān)系。該投資商在文具進(jìn)貨方面,充分考慮到了五個進(jìn)貨的方案,一是平衡文具的質(zhì)量與價格,由于文具的功能導(dǎo)向問題,因此消費者對文具用品的質(zhì)量和款式要求比較高,高質(zhì)量的文具其價格也相對較高,因此,投資者要找到文具的質(zhì)量和價格的那個平衡點。二是利用雜牌優(yōu)勢,該投資商將品牌文具與雜牌文具兼顧起來,比如,有一定量的晨光文具等,同時也提供了雜牌文具,保證商品應(yīng)有盡有。三是避免了品牌誤區(qū),也降低了進(jìn)貨的成本。四是該投資商充分的了解消費者,尤其是學(xué)生的心理把握了市場潮流。五是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)貨的方式降低進(jìn)貨的成本。
三、結(jié)語
為全面貫徹落實xx區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作,根據(jù)《xx區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)實施方案創(chuàng)建》的要求,結(jié)合我局實際監(jiān)管職能,特制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以“創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)”為總目標(biāo),以宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)重大意義、目標(biāo)、要求為重點,以提高居民素質(zhì)和文明程度為根本,不斷提升城市形象,努力爭創(chuàng)城市服務(wù)功能完善、人居環(huán)境一流的“京東綠谷”。
二、創(chuàng)建目標(biāo)和主要任務(wù)
從____年開始,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全局干部的共同努力,確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務(wù),順利通過平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作小組的考核,為我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作力爭在“十一五”時期達(dá)到國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn),通過某省市愛衛(wèi)會和全國愛衛(wèi)會的綜合考核驗收做出積極的努力。在創(chuàng)衛(wèi)工作中,我局主要負(fù)責(zé)以下三方面工作:
(一)市容環(huán)境方面。
工作職責(zé):
負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營個體工商攤戶的管理工作,檢查、督導(dǎo)個體門店的環(huán)境衛(wèi)生,做到隨時保潔、防蚊蠅設(shè)施齊全。
(二)市場整頓方面。
工作職責(zé):
負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)工作;負(fù)責(zé)規(guī)范集貿(mào)市場的經(jīng)營秩序;負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的環(huán)境管理
具體任務(wù):
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)召開小組會,做好資料的收集整理,并組織相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法組,清理整頓城區(qū)及其城鄉(xiāng)結(jié)合部市場,包括仿古農(nóng)貿(mào)市場、叫響市場、文發(fā)市場、濱河早市、東寺渠批發(fā)市場、育才胡同菜市場、平樂街菜市場、仿古農(nóng)貿(mào)市場北側(cè)市場、金海永順汽配城、金海佳園建材城等。依照國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范完成市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),商品劃行歸市,落實各項衛(wèi)生制度。
(三)食品衛(wèi)生方面。
工作職責(zé):
負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。
具體任務(wù):
區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)召開小組會,按照國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)落實全區(qū)的食品衛(wèi)生工作,協(xié)調(diào)各責(zé)任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作,確保無重大食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。
三、實施步驟
根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案要求,我局創(chuàng)衛(wèi)工作分為四個階段,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,科學(xué)安排,扎實推進(jìn),采取科學(xué)有效的管理措施確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)的完成。
(一)宣傳發(fā)動階段。
制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案,成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確責(zé)任單位,召開創(chuàng)衛(wèi)動員部署工作會,廣泛開展各種形式的宣傳活動,營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。
(二)全面實施階段。
根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案要求,全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作,____年_月至_月,按照工商職責(zé)對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行全面摸底、調(diào)查,對存在的問題進(jìn)行整改,收集、整理、規(guī)范創(chuàng)衛(wèi)材料,及時向創(chuàng)衛(wèi)辦匯報創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況。
(三)考核驗收階段。
根據(jù)我局創(chuàng)衛(wèi)工作實際情況,在____年_月前開展整頓情況自查,對各單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行督察驗收,確保創(chuàng)衛(wèi)的各項工作圓滿落實。
(四)總結(jié)階段。
全局動員,共同參與,創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)工作的工作機制,對各部門創(chuàng)衛(wèi)工作的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展,有效的完善創(chuàng)衛(wèi)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
根據(jù)平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案,成立平谷工商分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實創(chuàng)衛(wèi)的各項工作。
組長:xx
常務(wù)副組長:xx
副組長:xx、xx、xx、xx
創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個分小組。
(一)市場整頓工作組。
組長:xx副局長
副組長:xx、xx
成員:xx、城關(guān)工商所
工作職責(zé):負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)工作;負(fù)責(zé)規(guī)范集貿(mào)市場的經(jīng)營秩序;負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查集貿(mào)市場的環(huán)境管理;
具體任務(wù):對有形市場“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào);制定市場整頓的工作計劃和各項實施方案,組織、協(xié)調(diào)、督促各成員單位積極貫徹落實;在____年_月底前,實現(xiàn)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部有形市場規(guī)范管理,商品劃行歸市。
(二)市容環(huán)境工作組。
組長:xx副局長
副組長:xx、xx
成員:企業(yè)監(jiān)督科、城關(guān)工商所
工作職責(zé):嚴(yán)格按照《平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案》,對照《國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,檢查、督導(dǎo)城區(qū)內(nèi)個體門店的環(huán)境衛(wèi)生,負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)座商無照經(jīng)營的管理。
具體任務(wù):_月底前完成無照經(jīng)營調(diào)查摸底工作,_月底前依法進(jìn)行查處、取締。_月為鞏固、督察階段,迎接各級領(lǐng)導(dǎo)的檢查。同時檢查、督導(dǎo)個體座商門店的環(huán)境衛(wèi)生,做到隨時保潔,防蚊蠅設(shè)施齊全。
(三)食品衛(wèi)生工作組。
組長:xx副局長
副組長:xx
成員:食品辦
工作職責(zé):組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。
具體任務(wù):根據(jù)《平谷區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案》的要求,召集各成員單位召開創(chuàng)衛(wèi)工作小組會,協(xié)調(diào)各責(zé)任單位做好全區(qū)食品衛(wèi)生的管理工作,建立預(yù)防食物中毒應(yīng)急措施。嚴(yán)禁露天制作、銷售直接入口食品,查處、取締無照和占道經(jīng)營行為。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,有計劃的開展檢查、監(jiān)督和檢測工作,使食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率≥__%,確保無重大食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。在____年_月_日以前,完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。
創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
主任:xx(兼職)
副主任:xx(專職)
成員單位:市場科、企業(yè)監(jiān)督科、食品辦、后勤服務(wù)中心、商廣科、城關(guān)工商所、辦公室、監(jiān)察科、信檔中心。
創(chuàng)衛(wèi)辦公室工作職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),督促各有關(guān)科室貫徹落實區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)實施方案;負(fù)責(zé)各種材料的編印匯總和歸檔工作;負(fù)責(zé)宣傳、信息的報送工作。
其他部門工作職責(zé):
后勤服務(wù)中心工作職責(zé):負(fù)責(zé)局機關(guān)及各工商所綠化美化,門前三包,職工食堂及單位的衛(wèi)生和疾病防治等工作。
商廣科工作職責(zé):負(fù)責(zé)經(jīng)營性廣告的登記工作,以及對違法廣告行為的查處工作,積極配合有關(guān)部門加強對違法廣告的治理。
監(jiān)察科工作職責(zé):監(jiān)督、檢查各部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的違法行為,及時查處有關(guān)部門工作不到位的行為。
信檔中心工作職責(zé):做好創(chuàng)衛(wèi)檔案的歸集、整理工作。
五、主要措施和要求
各工作組要嚴(yán)格按照分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務(wù),對創(chuàng)衛(wèi)工作要高度重視、迅速行動,精心組織,采取科學(xué)有效的管理措施確保創(chuàng)衛(wèi)工作各項任務(wù)的完成,對未完成工作任務(wù),給創(chuàng)衛(wèi)工作造成不良影響的,追究具體部門和人員的責(zé)任。為確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利進(jìn)行并如期通過考核驗收,各成員單位應(yīng)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)制定詳細(xì)的工作進(jìn)度,針對難點問題開展有針對性、階段性的整治工作。
市場整頓工作組要在____年_月底之前確定_至_個達(dá)標(biāo)工作示范市場;
市容環(huán)境工作組要在____年_月底之前確定_個以上的達(dá)標(biāo)工作示范門店,力爭城區(qū)內(nèi)每條主要街道都有_個示范店。
食品衛(wèi)生工作組要在____年_月底之前確定三個以上的亮點做法或措施;
各組將示范市場、門店名稱具置經(jīng)營行業(yè)以及亮點做法或措施及時上報給分局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(一)宣傳動員。
各成員單位根據(jù)職責(zé)分工組織人員對本部門、本單位以及市場各類主體進(jìn)行各種形式(懸掛橫幅、發(fā)放宣傳品、召開會議、組織培訓(xùn)等)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳動員,提高廣大干部、市場主辦單位、各類經(jīng)營主體、商戶以及群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識和責(zé)任意識。
(二)指導(dǎo)檢查。
____年_月__前,分局對各單位落實創(chuàng)衛(wèi)方案情況進(jìn)行一次綜合檢查,確定下一步的重點工作,對存在的難點問題提出相應(yīng)的措施和辦法。
____年_月至_月底,根據(jù)第一次檢查結(jié)果情況,進(jìn)行不定期的針對性檢查,及時調(diào)整工作部署和安排。
各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)加強對“創(chuàng)衛(wèi)”措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo),督促限期整改、落實到位,各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)要在_月_日前完成,分局“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組要在_月_日以前,對“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行綜合驗收,對驗收不合格的,責(zé)成相關(guān)部門立即整改,并組織進(jìn)行后期復(fù)查。
關(guān)鍵詞:福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;配送中心;選址;層次分析法
中圖分類號:F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2016年3月17日
一、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送系統(tǒng)存在的問題
福集鎮(zhèn)有三個較為大型的農(nóng)貿(mào)綜合市場即原野農(nóng)貿(mào)市場、新興農(nóng)貿(mào)市場和玉蟾農(nóng)貿(mào)市場,但每個市場的配送系統(tǒng)都有很多問題,總體而言的問題有:
(一)配送效率低,缺貨嚴(yán)重。供應(yīng)商每天配送一次貨物,貨物品種雖多,但數(shù)量偏少,難以形成規(guī)模效益,缺貨時不會進(jìn)行第二次配送,直接導(dǎo)致福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場缺貨成本的上升。
(二)配送模式單一。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場采用的是供應(yīng)商直接供貨的配送模式,這種配送模式適合傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場。但由于福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的不斷壯大,商品的品種繁多,相應(yīng)的供應(yīng)商也隨之增加,采用供應(yīng)商直接供貨的模式過于單一,已不能滿足農(nóng)貿(mào)市場不斷擴大后的供貨需求,不適合農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。
(三)物流基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備差。福集鎮(zhèn)三大農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部均是道路狹窄,嚴(yán)重影響配送車輛的通行,導(dǎo)致配送效率低、冷藏設(shè)備缺乏,蔬菜運到后,新鮮度低、損耗大、物流成本高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證,導(dǎo)致價格上漲,最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,難以形成特色農(nóng)業(yè),使農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展滯后。
(四)信息技術(shù)缺乏。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場缺乏信息技術(shù)的使用,采用的是傳統(tǒng)的配送模式,導(dǎo)致整個市場信息不對稱,缺貨率高,由于是單一的配送模式,滿足不了市場日益壯大的需求;沒有自動化的管理方式,如條碼掃描、RFID或EDI等現(xiàn)代的信息化技術(shù),更加缺乏管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
(五)配送主體多,配送量分散。福集鎮(zhèn)三大農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部的配送主體過多,需求分散,導(dǎo)致配送量過小、配送資源浪費嚴(yán)重、配送單一成本過高、配送效率過低等諸多問題。
二、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址影響因素分析
(一)政策和人文環(huán)境。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心的選址必須要符合國家和地方政府的國土資源利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策和要求、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)管理和支持。
(二)物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響選址的重要因素之一,福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場物流基礎(chǔ)設(shè)施由于發(fā)展緩慢,制約著整個福集鎮(zhèn)物流水平的提升,同時也制約著農(nóng)貿(mào)市場配送效率的提升。
(三)經(jīng)營環(huán)境因素。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心的選址要考慮經(jīng)營環(huán)境因素,主要包括:經(jīng)營環(huán)境、商品特性、服務(wù)水平、物流費用、客戶需求等因素。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心是以經(jīng)營當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主的配送中心,當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品交易狀況、交易需求和物流費用均是要考慮的因素,當(dāng)?shù)胤?wù)水平和客戶需求也不能忽略。
(四)自然環(huán)境因素。配送中心所處的地理位置和自然條件在對配送中心運營的過程中物流作業(yè)的便利程度、運輸車輛出入配送中心的方便性、快捷性及運送貨物的效率等方面都產(chǎn)生重要的影響。所以福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址要注意當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件,應(yīng)選擇在氣候適宜、雨水較少的地區(qū),同時也要注意地質(zhì)條件、水文條件、地形條件等。
三、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址方法
本文依照傳統(tǒng)的多準(zhǔn)則決策方案,考慮定量與定性的因素,最終決定選擇層次分析法(AHP)進(jìn)行對福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址的計算。層次分析法的計算特點是把研究對象作為一個系統(tǒng),按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進(jìn)行決策,利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化,從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜問題提供簡單的決策方法。建立層次分析法的基本步驟如下:
(一)建立層次結(jié)構(gòu)模型。(圖1)
(二)構(gòu)建判斷矩陣。對層次結(jié)構(gòu)模型中政策和人文環(huán)境、物流基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營環(huán)境、自然環(huán)境各因素構(gòu)建一個矩陣,確定最優(yōu)的選址方案的影響程度,此矩陣是針對福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場在福集鎮(zhèn)地區(qū)建造配送中心選址方案構(gòu)造的,對準(zhǔn)則層和方案層中各元素進(jìn)行兩兩比較。對比時采用相對尺度,以盡可能減少性質(zhì)不同因素相互比較的困難,以提高準(zhǔn)確度。(表1)
表1中,采用1~9標(biāo)度法,1,3,5,7分別表示矩陣中兩個因素相比具有同樣重要、稍微重要、明顯重要、強烈重要,2,4,6,8表示相對重要性在上述的相鄰等級之間,倒數(shù)表示兩個因素中,一個因素的重要性是另一個因素的倒數(shù)。
(三)一致性檢驗(表2、表3、表4)最終,通過層次分析法,計算出C1≥C2≥C3,C1為原野綜合市場,結(jié)合三大農(nóng)貿(mào)綜合市場的對比分析,原野綜合市場最具優(yōu)勢,為最符合建立配送中心的選址地點。
主要參考文獻(xiàn):
[1]李長江.物流中心設(shè)計與運作[M].北京:中國物資出版社,2002.5.
1、啟動迅速,扎實推進(jìn)活動開展。
一是結(jié)合實際,制定方案。緊扣工作目標(biāo),結(jié)合市、縣活動方案,制定了“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動工作方案,明確活動時間要求、活動主題以及活動開展步驟,確保高質(zhì)量完成此次大討論活動工作任務(wù)。二是強化領(lǐng)導(dǎo),健全組織。專門成立“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書記、局長同志擔(dān)任組長,黨組成員、副局長、同志擔(dān)任副組長,其他相關(guān)人員擔(dān)任成員,全面負(fù)責(zé)此次大討論活動的研究部署和具體工作的落實。三是制定計劃,有序開展。為扎實開展好此次活動,結(jié)合工作實際,緊扣活動時間節(jié)點,制定“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動工作計劃及學(xué)習(xí)研討計劃,確保各項工作有序推進(jìn)。四是搞好動員,全員參與。7月27日上午,召開“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動工作動員部署會,全體黨員干部參會,會上同志作動員講話,對此次活動提出具體要求。并組織全體干部觀看警示教育片,要求會后撰寫心得體會??h委第三督導(dǎo)組到會指導(dǎo)。
2、強化學(xué)習(xí),全面提高思想認(rèn)識。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)計劃,針對方案規(guī)定的自學(xué)目錄,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí),做到先學(xué)一步,多學(xué)一點,學(xué)深一層,調(diào)動廣大黨員干部積極主動性。二是黨員干部主動學(xué),通過訂閱書籍、學(xué)習(xí)強國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、公眾號等,廣泛開展自學(xué)。三是組織會議集中學(xué)。結(jié)合此次大討論活動,制定了學(xué)習(xí)研討計劃,每周一周題,深入學(xué)習(xí)探討,會議主要分成三個階段:集中學(xué)習(xí)、交流討論、會議總結(jié)。目前,已開展了“營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境”、“打造‘四最’一流營商環(huán)境”兩次專題學(xué)習(xí)研討。
3、刀刃向內(nèi),深入查擺存在問題。
一是召開黨組會議,深入剖析班子存在的問題,共查擺問題9個;二是班子成員個人結(jié)合分管工作,全面查擺自身存在的問題,共查擺問題18個。班子及個人查擺出的問題開成問題清單,明確整改責(zé)任人、整改措施以及整改時限。