營商環(huán)境的不足精選(九篇)

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第1篇：營商環(huán)境的不足范文

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入2019年政府工作報(bào)告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)對盤錦市營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

1.率先參與打造國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺2.0版。

一是盤錦市在省內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級600個(gè)政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和44家市（中省）直部門集中攻關(guān)、完成了2批次共計(jì)4355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和辦事指南錄入工作；三是通過對錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺審批辦理規(guī)程及服務(wù)對象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)建設(shè)，走在全省前列。

一是通過持之以恒開展實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能；二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊，指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事，杜絕了以往的“心情標(biāo)準(zhǔn)”和“經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運(yùn)行；三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)；四是通過按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。

3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。

一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點(diǎn)，借市政府工作報(bào)告部署就近“通辦”民生實(shí)事之力，制定《盤錦市推進(jìn)“政務(wù)事項(xiàng)就近辦，方便群眾辦事”民生實(shí)事工作方案》，積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)打破層級、地域限制，改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請受理的傳統(tǒng)模式，變“層級審批”為“扁平化服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個(gè)異地申請就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了17個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。

4.依托綜合窗口集成化，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級政務(wù)大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來回跑動(dòng)的次數(shù)；二是《盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見，待對市縣區(qū)各100個(gè)高頻“最多跑一次”事項(xiàng)及30個(gè)“不見面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后，擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

5.打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

一是加大營商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會(huì)民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改；二是積極開展政府失信行為專項(xiàng)整治。三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺做好便民利企服務(wù)。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。

6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。

一是升級項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級營商部門對項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過對接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問題。二是加強(qiáng)營商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨(dú)立的營商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺建設(shè)職能。

二、存在的問題

由于盤錦市各級營商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認(rèn)識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設(shè)存在以下問題：

1.營商投訴案件辦理滿意率不高。

各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識和決心，導(dǎo)致盤錦市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。

2.各級營商部門權(quán)威性有待提高。

各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級營商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。

3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。

個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號“服務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。

三、調(diào)查建議

1.全力做好營商環(huán)境評價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。

借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓營商環(huán)境評價(jià)工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺方案，建立營商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，全面提高評價(jià)量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。

2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制，全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。

重點(diǎn)針對各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng)，并積極推進(jìn)熱門和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。

第2篇：營商環(huán)境的不足范文

營商環(huán)境指企業(yè)從開辦、運(yùn)營到注銷整個(gè)周期中各種外部環(huán)境的總和，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，直接影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮程度，對中小企業(yè)影響尤其重大，最終反映在經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)等各個(gè)方面。雖然世界各國都高度重視營商環(huán)境，但由于測度非常困難，對政策制定帶來很大困擾。世界銀行每年的《全球營商環(huán)境報(bào)告》是對營商環(huán)境進(jìn)行測度的重要嘗試。世行于2002年成立營商環(huán)境工作組，建立企業(yè)營商環(huán)境評估的指標(biāo)體系，收集和分析定量數(shù)據(jù)，對各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行評估和比較。該報(bào)告為了解各國的營商環(huán)境提供了可度量的基準(zhǔn)指標(biāo)和可比較的客觀數(shù)據(jù)，受到世界各國重視。但由于營商環(huán)境問題本身的復(fù)雜性，該報(bào)告也存在一定局限性，如測量指標(biāo)覆蓋面不足、方法有待完善、過分依賴專家意見等。綜合來看，該報(bào)告一方面可以為政策制定者提供有益的參考，另一方面對全球投資者影響較大，我們應(yīng)給予高度重視。

中國營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)地位不相匹配

世界銀行選取中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩座城市（北京和上海）進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)為期一年的調(diào)研結(jié)果，中國在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中總體排名78位（見表1）。總體上看，中國營商環(huán)境排名近幾年提升較快，從2013年的96位快速上升到2016年的78位，提升了18位。營商環(huán)境排名上升是多方面改革的成果。該報(bào)告主要關(guān)注了中國兩項(xiàng)改革。一是在開辦企業(yè)領(lǐng)域，從2015年10月1日起，中國全面推行了“三證合一、一照一碼”的登記模式，將原本需要由工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，大大縮減了企業(yè)辦證登記的手續(xù)和成本，簡化了開辦企業(yè)的流程。二是在企業(yè)信用建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自2014年上線以來，經(jīng)過不斷完善，近兩年有了顯著成效，尤其在信用信息覆蓋范圍方面相比過去有了長足的進(jìn)展。

但是，中營商環(huán)境排名總體上處于中游水平，與中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不相匹配，與中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的目標(biāo)也不相匹配。中國的這一排名遠(yuǎn)低于新加坡、韓國等鄰近的亞洲經(jīng)濟(jì)體，甚至排在阿塞拜疆、牙買加、蒙古等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之后。我們尤其要關(guān)注主要經(jīng)濟(jì)體的排名，在占全球GDP比重90%的20國集團(tuán)（G20）中，中國排倒數(shù)第五位，僅高于印度尼西亞、阿根廷、巴西和印度（見表2），基本處于落后行列。

中國營商環(huán)境的突出問題

《2017年全球營商環(huán)境報(bào)告》對中國的評價(jià)數(shù)據(jù)來自世界銀行工作組對京滬兩市的調(diào)查，主要來自第三方機(jī)構(gòu)。這種數(shù)據(jù)獲取方式的優(yōu)點(diǎn)是可以避免直接利益相關(guān)者的干預(yù)，缺點(diǎn)是可能存在一定的片面性，但總體上還是具有一定的客觀性。我們將該報(bào)告的指標(biāo)做成雷達(dá)圖，以直觀展示10項(xiàng)指標(biāo)的排名情況，排名越靠后代表該領(lǐng)域相對營商環(huán)境越差。從圖1可以看出，雖然中國在合同執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)登記等少數(shù)指標(biāo)上表現(xiàn)較好，但多數(shù)指標(biāo)都亟待改進(jìn)。

1. 施工許可辦理表現(xiàn)最差。在所有營商環(huán)境指標(biāo)中，中國在建筑施工許可辦理這一項(xiàng)上的排名最為落后，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名177，表現(xiàn)為中國企業(yè)獲得建筑工程施工許可的難度大、流程多、耗時(shí)長、成本高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，京滬兩地企業(yè)如想合法建設(shè)倉庫共需經(jīng)歷22個(gè)步驟，平均耗時(shí)244.3天，辦理許可費(fèi)用更是高達(dá)倉庫建設(shè)成本的7%。對比在新西蘭建設(shè)一座同樣倉庫，僅需10個(gè)流程，平均耗時(shí)93天，辦理許可花費(fèi)為建設(shè)成本的2.2%。此外，中國在建設(shè)質(zhì)量控制方面的表現(xiàn)同樣不容樂觀，僅得9分（總分15分），為金磚四國中最低的，表明中國在建設(shè)前、中、后質(zhì)量控制的制度和法律方面亟待提升。

2. 納稅問題突出?！稜I商環(huán)境報(bào)告》的納稅指標(biāo)考察了一家中型企業(yè)每年必須繳納的各種稅費(fèi)，以及因繳納稅費(fèi)、履行合規(guī)義務(wù)等產(chǎn)生的行政負(fù)擔(dān)。中國在納稅領(lǐng)域排名第131位。具體來說，京滬兩地的中型企業(yè)每年需要繳稅9次，其中三大主要稅種納稅總耗時(shí)平均長達(dá)259小時(shí)，納稅總額更是占到企業(yè)總利潤的68%。對比單項(xiàng)排名第一的阿拉伯聯(lián)合酋長國，同樣的中型企業(yè)每年只需納稅4次，平均耗時(shí)12小時(shí)，稅額僅占企業(yè)利潤的15.9%。此外，中國在退稅流程、時(shí)間、糾錯(cuò)、審計(jì)等稅后事項(xiàng)上的總體表現(xiàn)也非?？皯n，得分僅48.62分（總分100分），遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，這說明中國針對企業(yè)的稅后事項(xiàng)服務(wù)亟待優(yōu)化。

3. 開辦企業(yè)程序仍需精簡。針對開辦企業(yè)這一維度，報(bào)告考察了開辦一家企業(yè)需要完成的手續(xù)、所需時(shí)間和費(fèi)用，以及最低實(shí)繳資本。中國在開辦企業(yè)方面排名127，處于中等偏下水平。盡管經(jīng)過商事制度改革，中國正式開辦企業(yè)的流程已經(jīng)縮減為9步，平均耗時(shí)28.9天，花費(fèi)為人均可支配收入的0.7%。根據(jù)我們在上海的調(diào)研情況，推行“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)名稱登記管理仍未放開，僅企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)一項(xiàng)平均耗時(shí)15天，大大減弱了商事制度改革的成效。相比之下，新西蘭開辦企業(yè)僅需1步，平均耗時(shí)0.5天，花費(fèi)僅為人均收入的0.3%。

4. 對中小投資者保護(hù)不足。中小投資者保護(hù)這一維度考察了各國公司治理結(jié)構(gòu)中股份持有人的權(quán)利情況，以及在利益沖突的情況下，中小投資者所受到的保護(hù)程度。這項(xiàng)指標(biāo)的測量以各個(gè)經(jīng)濟(jì)體證券監(jiān)管規(guī)則、公司法、民事訴訟法以及法庭的證據(jù)規(guī)則為依據(jù)，結(jié)合對公司法和證券法律師的問卷調(diào)查結(jié)果。中國在這一指標(biāo)上的排名為123名。在股東治理方面，雖然中國的公司透明度得分較高（9分/總分10分），但在股東權(quán)利、治理制度方面平均得分只有1.5分（總分10分），可見中國公司股東并沒能享受到與其責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相對等的權(quán)利。盡管中國在信息披露方面做到了頂尖水平，得到了滿分10分；但在中小投資者對董事職責(zé)的監(jiān)督權(quán)上僅得1分（總分10分），而股東訴訟便利度也僅得4分（總分10分）。這說明當(dāng)發(fā)生利益沖突的情況下，中國中小投資者并不能有效行使對管理層的監(jiān)督權(quán)，通過訴訟維護(hù)合法權(quán)益的難度較大。

5. 電力獲得困難重重。電力獲得這一維度，一方面通過問卷形式，假設(shè)一家企業(yè)為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化倉庫獲得供電連接的情境，來考察獲取電力所需要的花費(fèi)和流程；另一方面根據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和供電部門提供的數(shù)據(jù)，考察供電穩(wěn)定性。中國在這一指標(biāo)排名第97名。雖然中國在供電穩(wěn)定性和電費(fèi)透明度上表現(xiàn)良好，得分6分（總分8分）；但電力獲取難度較大，在京滬兩地一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化倉庫獲得供電平均需要5.5個(gè)流程，耗時(shí)143.2天，花費(fèi)高達(dá)人均可支配收入的390.4%，不僅落后于發(fā)達(dá)國家，也落后于其他金磚國家。電力獲取在俄羅斯僅需3步，花費(fèi)人均收入的44.1%；巴西僅需4步，花費(fèi)人均收入的58%；印度也僅需5步，花費(fèi)人均收入的133.2%。綜上所述，對于中國很多中小企業(yè)來說，獲得電力的流程多、時(shí)間長、費(fèi)用高，在一定程度上弱化了中國的整體營商環(huán)境。

6. 開展跨境貿(mào)易仍存難度。跨境貿(mào)易指標(biāo)通過假設(shè)價(jià)值5萬美元的不同種類貨物進(jìn)行進(jìn)口和出口，記錄進(jìn)出口程序中所需花費(fèi)的時(shí)間和成本（不包括關(guān)稅），包含單證合規(guī)、邊界合規(guī)和國內(nèi)運(yùn)輸三組程序。中國在這一指標(biāo)上的排名為96名。報(bào)告顯示，中國進(jìn)口貨物平均所需時(shí)間為158小時(shí)，花費(fèi)947.5美元；出口貨物平均所需時(shí)間為47.1小時(shí)，花費(fèi)607美元。相比而言，美國進(jìn)口平均耗時(shí)10.6小時(shí)，花費(fèi)175美元；出口平均耗時(shí)44小時(shí)，花費(fèi)93.12美元。而單項(xiàng)排名第一的丹麥，進(jìn)出口平均僅耗時(shí)1小時(shí)，沒有任何花費(fèi)。由此可見，中國企業(yè)開展跨境貿(mào)易仍然面臨較繁瑣的程序和較高的成本。

改善中國企業(yè)營商環(huán)境的建議

世界各國的實(shí)踐都表明，改善營商環(huán)境將釋放巨大的增長潛力和創(chuàng)新活力。中國過去三年對企業(yè)登記注冊制度進(jìn)行改革，就帶來了市場主體的爆發(fā)性增長。如果繼續(xù)對企業(yè)經(jīng)營和退出環(huán)節(jié)的營商環(huán)境進(jìn)行改革，中國近9000萬市場主體必將爆發(fā)巨大的創(chuàng)造力。建議有關(guān)部門牽頭針對世界銀行報(bào)告指出的問題進(jìn)行重點(diǎn)改革，制定改善營商環(huán)境的中長期目標(biāo)和實(shí)施措施，爭取用5年左右時(shí)間將中國的國際排名提升到全球50名左右和20國集團(tuán)的中游水平。

1. 將京滬列為先行改革城市，著力提升排名。將京滬兩市作為營商環(huán)境改革的先行城市具有多方面的意x。首先，世界銀行選取京滬兩個(gè)城市作為中國營商環(huán)境的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，根據(jù)城市人口數(shù)量，得分權(quán)重分別為45%和55%。優(yōu)先改進(jìn)這兩個(gè)城市的營商環(huán)境，可以大幅提升整個(gè)國家的排名。第二，這兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，改革開放意識較強(qiáng)，優(yōu)秀人才和高端智庫數(shù)量多，行政管理人員素質(zhì)較高，具有較好的改革條件。第三，京滬兩市對外開放程度高，提升排名對國際化發(fā)展具有積極效果。第四，具有較大的改進(jìn)空間，如在開辦企業(yè)方面可以借鑒深圳等地的經(jīng)驗(yàn)大幅縮減辦結(jié)時(shí)間，提升排名相對容易。

在切實(shí)改進(jìn)兩個(gè)城市營商環(huán)境的同時(shí)，還要加強(qiáng)與世界銀行工作組的溝通，及時(shí)反饋營商環(huán)境改革的進(jìn)展。有關(guān)部門可以將改革措施及成效向世界銀行抽樣的第三方專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)通報(bào)，也可以直接與工作組溝通，盡快將改革進(jìn)展反映在排名指數(shù)中。

2. 制定規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，循序漸進(jìn)，改善中國營商環(huán)境。改進(jìn)營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如中國的商事制度改革就牽涉到幾乎所有監(jiān)管部門的制度調(diào)整，因此，建議總體規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，問題導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)。

近期重點(diǎn)解決開辦企業(yè)、辦理建筑施工許可、開展跨國貿(mào)易、電力供應(yīng)等領(lǐng)域的流程多、時(shí)間長、費(fèi)用高的問題。一方面，這些問題對企業(yè)經(jīng)營影響較大，也屬于中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案中要重點(diǎn)解決的“降成本”內(nèi)容；另一方面，對這些問題可以從流程改革入手，通過技術(shù)性手段予以改善，短期內(nèi)即可見到實(shí)效。

中長期重點(diǎn)解決減稅降費(fèi)、中小投資者保護(hù)等方面的問題。解決這些問題都需要進(jìn)行重大體制改革，如企業(yè)稅負(fù)問題涉及中國稅制改革，中小投資者保護(hù)涉及完善法規(guī)和加強(qiáng)法律執(zhí)行力的改革。盡管這些是中長期問題，但并不意味著近期可以無所作為，有關(guān)部門可以通過行政性手段適當(dāng)降低企業(yè)成本，讓企業(yè)受惠。

3. 推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快行政體制改革步伐。中國正在大力推進(jìn)行政體制改革，但各地進(jìn)展不一，建議推廣先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快全國行政體制改革步伐。

從國內(nèi)看，一些地區(qū)的行政體制改革已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。如深圳市利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”使企業(yè)注冊登記完全實(shí)現(xiàn)電子化。該市2017年推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，即所有政府服務(wù)事項(xiàng)分級分類進(jìn)駐行政服務(wù)大廳集中辦理，變“多門”辦理為“一門”服務(wù)；居民可以“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)全市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)80%以上。新的行政服務(wù)模式要求工商、交通、稅務(wù)、海關(guān)、教育、醫(yī)療、戶籍、出入境等領(lǐng)域的流程改革，要求互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)以及與支付寶、微信等第三方支付平臺的合作，是行政改革與技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合。

第3篇：營商環(huán)境的不足范文

一、決策部署落地落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。

1.堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，努力在“減”上求突破。大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，對申請條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式進(jìn)行梳理細(xì)化，精簡材料、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，推行“一件事”一體化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次性告知”。

2.堅(jiān)持推動(dòng)“好差評”制度治理全覆蓋，以群眾的滿意為目標(biāo)。重點(diǎn)做好“好差評”，建立“服務(wù)好不好、群眾來評判”的監(jiān)督考核體系，實(shí)現(xiàn)線上線下評議雙結(jié)合，企業(yè)群眾政府三主體考核，暢通企業(yè)群眾評價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制、百分百差評整改落實(shí)。

（二）優(yōu)化服務(wù)水平。

1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)，真正做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)生”。深入企業(yè)走訪調(diào)研，主動(dòng)送政策、送服務(wù)上門，依托12345市民服務(wù)熱線、“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺訴求通道優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，建立惠企政策歸口機(jī)制，統(tǒng)一為企業(yè)提供政策解讀等服務(wù)，暢通反饋渠道，堅(jiān)持“服務(wù)至上、質(zhì)量第一”的宗旨，積極為企業(yè)出謀劃策，建立重點(diǎn)企業(yè)區(qū)級層面申訴協(xié)調(diào)機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

2.推進(jìn)高效便利服務(wù)，真正當(dāng)好金牌“店小二”。（1）建立健全權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化銜接工作機(jī)制，持續(xù)梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等各類事項(xiàng)清單。（2）推廣使用“泉城辦”APP，開展云核查。（3）充分發(fā)揮“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“一窗受理”服務(wù)，切實(shí)做好專業(yè)“受理員”。（1）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)大廳窗口設(shè)置，推進(jìn)無差別“一窗受理”。加強(qiáng)工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。（2）規(guī)范建設(shè)基層便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)街道和村（社區(qū)）全覆蓋。推動(dòng)自助服務(wù)區(qū)及“秒批秒辦”系統(tǒng)向有條件的街道、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)終端應(yīng)設(shè)盡設(shè)。

4.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序開展雙招雙引工作。（1）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，對省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目百分百跟蹤幫辦服務(wù)。今年轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，在疫情防控常態(tài)化期間，轄區(qū)內(nèi)確定7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。（2）加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，做好企業(yè)“五員”，推進(jìn)雙招雙引有序發(fā)展。

   （三）強(qiáng)化管理力度。

1.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全公共信用信息系統(tǒng)。全面推行信用承諾制，將申請人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業(yè)“信易貸”綠色通道，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋協(xié)同工作機(jī)制。

2.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要圍繞政商關(guān)系，明確政商關(guān)系的“正面清單”，鼓勵(lì)推進(jìn)政府工作人員對進(jìn)一步優(yōu)化街道營商環(huán)境、發(fā)揮自身優(yōu)勢以商招商、加強(qiáng)溝通合作抱團(tuán)發(fā)展等內(nèi)容提出可行性建議和改進(jìn)意見，營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。

二、存在的問題

（一）基層任務(wù)重，工作人員專業(yè)性不強(qiáng)。深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)重，由于上級相關(guān)的政策要求密集出臺，對一些涉及到新理念、新事物的任務(wù)，短時(shí)間內(nèi)難以充分吸收，導(dǎo)致任務(wù)落實(shí)創(chuàng)新性不足、特色性不強(qiáng)。同時(shí)，一定程度上還存在著外行監(jiān)督內(nèi)行的問題，對于涉及行政審批事項(xiàng)的問題，個(gè)別人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，在一定程度上影響了簡化工作的高效落實(shí)。

（二）地方財(cái)政收入受疫情影響較大。分析重點(diǎn)納稅企業(yè)，除部分電商等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增幅外，其他行業(yè)企業(yè)均受疫情影響較大。納稅重點(diǎn)企業(yè)陽光100房地產(chǎn)公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團(tuán)有限公司等均受疫情影響嚴(yán)重。

三、下一步工作措施

（一）推進(jìn)雙招雙引工作。下一步街道將在引進(jìn)和培育方面“兩手抓”，保障現(xiàn)有企業(yè)存續(xù)及業(yè)務(wù)開展的同時(shí)積極發(fā)掘億元以上新增企業(yè)，做好企業(yè)落地工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷向上發(fā)展。對于有人才需求的企業(yè)積極對上匯報(bào)、聯(lián)系，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）強(qiáng)化綜合治稅工作。重點(diǎn)圍繞抓好固定、重點(diǎn)稅源以及重點(diǎn)項(xiàng)目建筑增值稅三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)。下一步街道逐漸向稅收貢獻(xiàn)能力大的金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變；狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)稅源，為財(cái)稅收入的重要增長點(diǎn)。

第4篇：營商環(huán)境的不足范文

工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認(rèn)識以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

按照中、省、市、區(qū)等關(guān)于環(huán)保工作的文件精神，結(jié)合縣機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)實(shí)際情況，扎實(shí)開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)環(huán)境污染防治工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立縣機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成專班，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。

組長：

副組長：

二、整治范圍

縣內(nèi)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)(業(yè)戶)。

三、整治內(nèi)容

組織縣內(nèi)涉及危廢、烤漆房的持證經(jīng)營業(yè)戶以及部分無證經(jīng)營業(yè)戶，開展環(huán)保專題會(huì)議2次，開展危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)1次，向各維修企業(yè)宣貫相關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，宣傳環(huán)保知識，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、存貯、轉(zhuǎn)移、處置整個(gè)流程管理，并妥善保存相關(guān)臺賬和佐證資料，督促涉及噴涂作業(yè)的維修企業(yè)，制定烤漆房尾氣處理裝置的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和規(guī)范建立更換臺賬。推進(jìn)烤漆房升級改造工作，根據(jù)升級改造時(shí)限，倒排計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)保型涂料，建議企業(yè)在打磨過程中采用粉塵收集處理裝置。

省環(huán)保督察1次，協(xié)同環(huán)保局對縣內(nèi)的維修企業(yè)進(jìn)行深入檢查3次11家維修企業(yè)，運(yùn)管部門開展環(huán)保工作檢查150余家次，在檢查過程中，存在未定期更換活性炭及過濾棉、更換臺賬不規(guī)范、危廢臺賬記錄不規(guī)范等問題，現(xiàn)場對企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)，并及時(shí)進(jìn)行整改。

四、摸排情況

截止于2019年12月17日，對縣內(nèi)二、三類維修業(yè)戶以及無證經(jīng)營業(yè)戶摸排調(diào)查共110戶，其中二類6戶、三類12戶，無經(jīng)營許可證92戶，無工商營業(yè)執(zhí)照31戶。

檢查縣內(nèi)涉及噴涂作業(yè)維修企業(yè)(業(yè)戶)共21戶，已升級改造購置光氧催化廢氣處理器16家，改成儲(chǔ)藏間2家，從新選址新修噴漆房2家，已停業(yè)1家?？h內(nèi)涉及廢機(jī)油、廢鉛蓄電池維修業(yè)戶共56戶，同時(shí)現(xiàn)場向各維修業(yè)戶宣傳環(huán)保知識，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、存貯、轉(zhuǎn)移、處置，完善危廢倉庫建設(shè)，危廢標(biāo)識標(biāo)牌的規(guī)范制作和上墻公示。

通過摸排調(diào)查，大部分有照有證的維修企業(yè)，環(huán)保工作推進(jìn)良好，基本有相應(yīng)的環(huán)保意識，其中仍存在危廢臺賬記錄、轉(zhuǎn)移處置佐證資料保存不規(guī)范，現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生不整潔等問題，而其余有照無證、無證無照的維修企業(yè)主要問題是工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍與實(shí)際的經(jīng)營范圍不相符，危險(xiǎn)廢物臺賬基本沒有，危險(xiǎn)廢物貯存間建設(shè)不規(guī)范或?qū)⑽U隨意堆放，基本無危險(xiǎn)廢物標(biāo)識標(biāo)牌等問題。

五、存在問題

(一)維修業(yè)戶點(diǎn)多、面廣

縣內(nèi)維修業(yè)戶點(diǎn)多面廣，環(huán)保宣傳推動(dòng)乏力，運(yùn)管部門人員單一，而運(yùn)管部門又無環(huán)保方面條款作支撐，現(xiàn)今取消對維修業(yè)戶的經(jīng)營許可，部分維修業(yè)戶持工商營業(yè)執(zhí)照，而營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營范圍不符。建議加強(qiáng)各個(gè)部門間聯(lián)合執(zhí)法，從占道經(jīng)營到場地周邊衛(wèi)生，從經(jīng)營范圍到規(guī)范危廢管理，全面整治機(jī)動(dòng)車維修市場。

(二)揮發(fā)性有機(jī)物的管理和使用臺賬不規(guī)范

目前，揮發(fā)性有機(jī)物的管理和使用臺賬沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、式樣，造成臺賬的建立、記錄不規(guī)范，同時(shí)，行業(yè)管理部門在收集整理時(shí)，不方便歸納匯總。

(三)危險(xiǎn)廢物處置能力不足

目前，全省沒有一家廢鉛蓄電池處置企業(yè)，廢活性炭、廢機(jī)油桶、廢機(jī)油格等包裝物沾染物處置企業(yè)只有2戶，危險(xiǎn)廢物處置能力的不足，導(dǎo)致了企業(yè)簽訂處置協(xié)議保證金價(jià)格過高，更換活性炭成本增加，同時(shí)也導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物堆積量達(dá)到庫存極限，加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(四)汽車維修行業(yè)環(huán)境污染防治財(cái)政投入資金不足

目前，全縣推進(jìn)汽車維修行業(yè)環(huán)境污染防治相關(guān)費(fèi)用未納入財(cái)政預(yù)算，升級、改造、購置等資金均為企業(yè)自籌，涉及噴涂作業(yè)的維修業(yè)戶，環(huán)保要求進(jìn)行環(huán)境評價(jià)報(bào)告，而進(jìn)行環(huán)境評價(jià)報(bào)告檢測、驗(yàn)收等費(fèi)用，至少需要10萬元，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響了中、省、市、區(qū)環(huán)保政策的順利推進(jìn)實(shí)施。

第5篇：營商環(huán)境的不足范文

一是競爭大。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩、競爭過大的問題，再加上規(guī)模效應(yīng)的影響，創(chuàng)業(yè)成功率普遍不高。65.1%的受訪者表示現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)競爭太大，信心不足。

二是融資難。據(jù)調(diào)查，77.3%的受訪者反映創(chuàng)業(yè)心有余而力不足，有的投資項(xiàng)目雖然發(fā)展?jié)摿芎?，但由于銀行部門貸款門檻高、手續(xù)繁雜，難以解決創(chuàng)業(yè)的融資之渴。

三是招工難。我縣工業(yè)園區(qū)67.5%的企業(yè)反映存在招工難現(xiàn)象，且年輕工人對工資水平和工作環(huán)境要求較高，短期內(nèi)裸辭比例呈逐年上升的趨勢，招工越來越難。

二、相關(guān)意見建議

一是建議進(jìn)一步出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。有創(chuàng)業(yè)者反映，希望政府有關(guān)部門借鑒推廣“沙縣小吃”的做法，挖掘本地特色資源，出臺更多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

第6篇：營商環(huán)境的不足范文

（一）生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品供需不平衡

生態(tài)旅游認(rèn)證市場需求的增加，很大程度上取決于生態(tài)認(rèn)證產(chǎn)品的豐富性，并且要形成群聚效應(yīng)。這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)旅游認(rèn)證市場更加活躍，市場狀態(tài)更好。但現(xiàn)階段生態(tài)旅游認(rèn)證市場中的生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品相對來說是比較單一的，規(guī)模較小，無法滿足消費(fèi)者的需求，使得生態(tài)旅游認(rèn)證市場出現(xiàn)供需不足的情況。這一情況可以說在一定程度上制約和影響生態(tài)旅游認(rèn)證市場的發(fā)展。因?yàn)檫^于單一的生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品無法吸引旅游經(jīng)營商和其他市場參與者的眼光，相應(yīng)的旅游經(jīng)營者和其他市場參與者投入生態(tài)旅游認(rèn)證市場中的可能性較小，消費(fèi)者和旅游經(jīng)營商對生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品了解較少，這種惡性循環(huán)將會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)旅游認(rèn)證市場的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）旅游經(jīng)營商和消費(fèi)者的生態(tài)旅游認(rèn)證感知度較低

國際生態(tài)旅游認(rèn)證分為國際、區(qū)域、國家、地區(qū)級四個(gè)層次。這使得生態(tài)旅游認(rèn)證與旅游經(jīng)營商和消費(fèi)者存在一定的距離，使旅游經(jīng)營商和消費(fèi)者接觸和認(rèn)知生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目的可能性較低，相應(yīng)的旅游經(jīng)營商和消費(fèi)者的生態(tài)旅游認(rèn)證感知度較低，根本無法真正投入生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目中，生態(tài)旅游認(rèn)證市場營銷無法有效開展和實(shí)施是必然的。所以，旅游經(jīng)營商和消費(fèi)者生態(tài)旅游認(rèn)證感知度低是國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場營銷策略制定過程中需要慎重考慮的一個(gè)問題。

（三）全球性標(biāo)準(zhǔn)和品牌比較欠缺

要想有效地實(shí)施國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場營銷策略，提升全球性品牌數(shù)量并制定全球性的標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的，這能夠促使國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場更具影響力，吸引消費(fèi)者和旅游經(jīng)營者。旅游經(jīng)營商和消費(fèi)者為了能夠融入國際化的舞臺中，將會(huì)參與到國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場營銷活動(dòng)中。這有利于國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場的發(fā)展和進(jìn)步。但很遺憾的是目前全球性的標(biāo)準(zhǔn)和品牌還比較欠缺，無法將消費(fèi)者和旅游經(jīng)營者的目光吸引到國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場營銷活動(dòng)上，這使得生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目得不到旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者的支持和落實(shí)，相應(yīng)的生態(tài)旅游認(rèn)證市場受阻，生態(tài)旅游的落實(shí)無法有效實(shí)施。

二、國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場營銷策略

現(xiàn)階段國際生態(tài)旅游認(rèn)證市場營銷中存在一些不足和問題，導(dǎo)致生態(tài)旅游認(rèn)證市場發(fā)展無法有效地進(jìn)行。針對此種情況，應(yīng)當(dāng)制定有效的營銷策略予以控制，才能夠促使生態(tài)旅游更好地開展。具體的營銷策略是：

（一）充分發(fā)揮生態(tài)旅游認(rèn)證市場規(guī)模效應(yīng)

目前，消費(fèi)者和旅游企業(yè)對可持續(xù)旅游認(rèn)證的價(jià)值沒有充分的認(rèn)識，大多數(shù)旅游企業(yè)都是從滿足消費(fèi)者需求的角度出發(fā)來建設(shè)度假村、旅店及各種旅游項(xiàng)目，并未慎重地、深入地考慮什么是可持續(xù)發(fā)展的旅游。所以，要想有效地發(fā)展生態(tài)旅游一定要充分發(fā)揮生態(tài)旅游認(rèn)證市場規(guī)模效應(yīng)，大規(guī)模地進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證及其產(chǎn)品的推廣和銷售，使消費(fèi)者和旅游企業(yè)能夠認(rèn)識和了解生態(tài)旅游，進(jìn)而支持生態(tài)旅游。如何才能充分發(fā)揮生態(tài)旅游認(rèn)證市場規(guī)模效應(yīng)？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行。

1.長期培養(yǎng)消費(fèi)者的需求

市場需求是促進(jìn)市場不斷發(fā)展的重要因素。在促進(jìn)生態(tài)旅游認(rèn)證市場發(fā)展之際，進(jìn)行長期培養(yǎng)消費(fèi)者的需求是非常必要的，這樣可以使消費(fèi)者逐漸意識到生態(tài)環(huán)境的重要。這會(huì)使得消費(fèi)者逐漸投入生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品營銷活動(dòng)中購入對自己有利的產(chǎn)品。

2.注重生態(tài)旅游認(rèn)證購物鏈的利用

認(rèn)證項(xiàng)目的實(shí)施能夠促進(jìn)生態(tài)旅游規(guī)模的擴(kuò)大，不僅能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。還能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目的一定要合理地利用生態(tài)旅游認(rèn)證購物鏈，將生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目與消費(fèi)者、旅游企業(yè)及社會(huì)有效地聯(lián)系在一起，在共同的努力下不斷促進(jìn)生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目的落實(shí)，促使其作用充分發(fā)揮出來。

（二）刺激生態(tài)旅游企業(yè)的認(rèn)證動(dòng)機(jī)

旅游企業(yè)投入生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目中不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所開展的旅游項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行，還為生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化做出貢獻(xiàn)。所以，旅游企業(yè)進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目是非常必要的。但目前旅游經(jīng)營者并沒有認(rèn)識到生態(tài)旅游認(rèn)證的重要性，也不了解生態(tài)旅游認(rèn)證的作用，無法有效開展生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目。針對此種情況，應(yīng)當(dāng)對旅游企業(yè)進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證動(dòng)機(jī)刺激，促使旅游企業(yè)主動(dòng)投入生態(tài)旅游認(rèn)證市場中。具體的措施是認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，提出一些優(yōu)惠措施吸引旅游企業(yè)，并幫助企業(yè)衡量參與生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目的利弊，以此來刺激旅游企業(yè)，促使其開展生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目。

（三）構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制

一直由國家、地方負(fù)責(zé)的生態(tài)旅游認(rèn)證要廣泛落實(shí)到社會(huì)中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)或個(gè)人注意到生態(tài)旅游認(rèn)證，進(jìn)而對生態(tài)旅游認(rèn)證進(jìn)行了解和分析。在掌握生態(tài)旅游認(rèn)證作用的基礎(chǔ)上，還有激勵(lì)機(jī)制的支持可以促進(jìn)更多的旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營者投入生態(tài)旅游認(rèn)證營銷活動(dòng)中。當(dāng)然，構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制是由政府或旅游局執(zhí)行的，一定要結(jié)合國家實(shí)際情況和生態(tài)旅游的整體狀況來制定，以保證所指定的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮作用。

三、結(jié)束語

第7篇：營商環(huán)境的不足范文

王老板從父親手里接過“運(yùn)發(fā)經(jīng)銷公司”的時(shí)候剛好是2000年，每況愈下的生意給他很大壓力。

首先，一直合作很好的廠家要推行以地市為單位的經(jīng)銷模式，把自己的區(qū)域局限到了所在省會(huì)市場，如果發(fā)生越區(qū)現(xiàn)象就給以相應(yīng)處罰措施。

同時(shí)很多小廠家的靈活機(jī)制吸引周圍的幾家經(jīng)銷商快速發(fā)展起來，不斷侵蝕自己的市場空間，名目張膽的拉走自己下游的兩個(gè)大的分銷商；

最大的威脅來自自己在本市經(jīng)營的8間500平米的連鎖超市，在不同程度受到了華聯(lián)和本地連鎖超市的夾攻，交易額明顯下降，而兩家國際零售巨頭的店面也是越開越大，人流也是越來越多。超市原來固定的幾個(gè)團(tuán)購客戶也走了。

“生意很難做”是最近幾年同行中說的最多的話。

進(jìn)入04年以來，本地區(qū)又連續(xù)開了兩家合資的大型賣場，最近的一個(gè)超市距離其中一個(gè)賣場不足500米，生意真是雪上加霜。從“五一”節(jié)期間（4月25日-5月05日）的營業(yè)狀況可以看到情況的嚴(yán)重性：

年份批發(fā)超市

交易額（萬元）利潤率（%）單店交易額（萬元）利潤率（%）

03年256.35.52.02

04年103.13.51.66

王老板是一定要賺錢的人，但是看到別人紅火興旺的生意景象，不禁陷入了深深迷茫之中：他們是怎么做到的呢？他們能我為什么不能？

其實(shí)，象王老板這樣的情況是很多的，大家都很清楚，中國有很大的空間，不是做不到，只是想不到罷了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快了，不等你看清楚、想明白機(jī)會(huì)就從手指縫里流走了。二、為什么不能：我怎么了

王老板的問題是很普遍的，中國的商人群體里面有一個(gè)獨(dú)特的分類：紅頂商人。典型的，大家都熟知的就是胡雪巖，為什么會(huì)這樣呢？獨(dú)特的現(xiàn)象背后一定是獨(dú)特的社會(huì)歷史原因在里面。

一） 中國經(jīng)銷商的先天不足

1、缺乏深厚的思想意識根基

傳統(tǒng)“重農(nóng)抑商”治國思想與現(xiàn)代“重工輕商”政治思潮使經(jīng)銷商在生長最初沒有明確的出身和世俗意識認(rèn)可的地位。經(jīng)銷商是與一群“不務(wù)正業(yè)”、“不安份”的下海人群聯(lián)系起來的。王老板父親就是這樣的，當(dāng)初辭掉老師的工作，很多人是端著鐵飯碗站在旁邊等著看笑話的??！

在經(jīng)營過程中受到了這種思潮支配下的相關(guān)職能單位的歧視與排斥，因此，發(fā)展緩慢，原始資本積累相當(dāng)困難，相當(dāng)多的是抱著“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還”悲壯心態(tài)進(jìn)入該行業(yè)的。因?yàn)閲鵂I商店一直開到村上，象鐵幕一樣，看上去誰還認(rèn)為有希望呢？

2、資本基礎(chǔ)薄弱，實(shí)力普遍小而散

與國際上動(dòng)輒幾億、幾十億美元的營業(yè)額相比，國內(nèi)鮮有可以相抗衡的的大家，相當(dāng)多的經(jīng)銷商是自籌資本開始創(chuàng)業(yè)的，幾萬元算是多的，在社會(huì)資本不成熟和國有銀行占主導(dǎo)地位的金融行業(yè)里，經(jīng)銷商的融資是很困難的。資本實(shí)力直接決定擴(kuò)張能力和速度。商業(yè)是靠規(guī)模產(chǎn)生效益的，沒有效益就沒有商業(yè)，因?yàn)殄钊醯纳虡I(yè)力量很容易陷入經(jīng)營危機(jī)中被整合掉，淪為外資的口中之食。

人員素質(zhì)不高，持續(xù)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營受到挑戰(zhàn)。相當(dāng)多的經(jīng)銷商當(dāng)時(shí)創(chuàng)業(yè)靠的是個(gè)人的悟性，這種模式無法繼續(xù)成全其目前越來越大的攤子。由于能力有限，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，靠拍板決策的模式發(fā)展起來的經(jīng)銷商群體無法向體制化和職業(yè)化的管理模式轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致經(jīng)銷行業(yè)鮮有做大做強(qiáng)的案例出現(xiàn)。老板型公司無法與國際職業(yè)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)方式抗衡。

3、歷史經(jīng)驗(yàn)太少，資訊接觸太單一，群體創(chuàng)新受限

由于“儒”家“抑商”文化根深蒂固，致使商業(yè)思想鮮有獨(dú)立的傳承，少量保留下來的卻是作為政治的手段而被提及的，許多經(jīng)典的從商經(jīng)驗(yàn)被遺失在歷史的塵埃中。

歷史欠少，而現(xiàn)實(shí)中由于發(fā)展歷程僅有二十年的時(shí)間，根本無法完成資料積累的現(xiàn)實(shí)使命，同時(shí)經(jīng)銷商群體相對知識結(jié)構(gòu)和接受能力尚有提升必要，故借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)也僅限于少數(shù)人群之中，更多的人仍然處于十年乃至二十年前的操作思維中，對“經(jīng)銷商”的本身功能的發(fā)展亦不能知曉，造成許多人仍在原來的圈子里打轉(zhuǎn)，鮮有找到突破出路的。

對各種資源缺乏深度和廣度整合之思想基礎(chǔ)，所以，國內(nèi)經(jīng)銷商從盈利模式上仍處于相對弱勢水平，不但無法與國外同行抗衡，就是對國內(nèi)既有之競爭已顯乏力。

盈利能力低，模式單一，是目前經(jīng)銷商群體最大的隱憂。在無邊界的競爭局勢下，國內(nèi)企業(yè)面臨的是規(guī)模與贏利的雙重壓力，可以說在未來10年時(shí)間之內(nèi)，中國企業(yè)面對的主要使命是生存，沒有盈利能力就沒有發(fā)展實(shí)力。

所以說盈利才是目的。

二）中國經(jīng)銷商的生存環(huán)境

經(jīng)銷商先天不足的特質(zhì)既與其自身主體特質(zhì)有關(guān)，又與其生存環(huán)境有關(guān)。

1、人文環(huán)境

“抑商”思潮根深蒂固，不可能短期消亡，盡管商業(yè)在國家政治中已被徹底認(rèn)同，但幾千年的心理烙印依然在生活中大大小小的環(huán)節(jié)里體現(xiàn)。最典型的就是在對孩子的成才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同上，事實(shí)已經(jīng)證明商業(yè)和學(xué)業(yè)都可以發(fā)揮人的才智，使人成才。但是實(shí)際上，商業(yè)成才的途徑很少被人認(rèn)同，“惟有讀書是正途”的思潮還在大行其道，父母把孩子逼瘋也不怕，只要孩子上大學(xué)。

2、市場經(jīng)濟(jì)程度不高，地區(qū)保護(hù)嚴(yán)重影響經(jīng)銷商資源配置和流通贏利的天性。

規(guī)模不效益是對經(jīng)銷商的最大傷害，導(dǎo)致“劣品驅(qū)逐良品”，或者催生私下交易和滋生腐敗。

市場調(diào)控機(jī)制的不成熟也會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、低水平重復(fù)建設(shè)和“小而全”普遍存在，嚴(yán)重的擾亂了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的的質(zhì)量，使經(jīng)銷商的“逐利”天性得以惡性膨脹，最終，經(jīng)銷行業(yè)又會(huì)面臨被整頓的危險(xiǎn)，阜陽毒奶粉事件就是很好的案例。

市場調(diào)控水平和能力不足的社會(huì)現(xiàn)狀不可能短期改善，因此經(jīng)銷商的生存環(huán)境將仍處于盲動(dòng)和理性糾纏之下。

同樣在這樣的環(huán)境里，一些經(jīng)驗(yàn)和案例將無法在交流中提升經(jīng)銷商的能力，所以大家會(huì)自然而然的嘮叨“中國的事情中國方式辦”。這里的“中國”其實(shí)是不具體的，可以是一國，也可以是一省一市乃至一縣。

3、政府未來的產(chǎn)業(yè)調(diào)控特點(diǎn)也是影響市場的因素之一

中國處于高度發(fā)展中，與國際差距在迅速減縮，國外上百年完善的過程，我們也許只有幾年的適應(yīng)空間，不確定性得到加強(qiáng)。

第8篇：營商環(huán)境的不足范文

導(dǎo)讀：小編根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：

優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)1：

一、精準(zhǔn)幫扶走訪對象

區(qū)內(nèi)106家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

二、走訪內(nèi)容

1、進(jìn)行涉企惠企政策宣傳、輔導(dǎo)。

2、了解企業(yè)存在的資金、人才、用...

 

優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)1：

一、精準(zhǔn)幫扶走訪對象

區(qū)內(nèi)106家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

二、走訪內(nèi)容

1、進(jìn)行涉企惠企政策宣傳、輔導(dǎo)。

2、了解企業(yè)存在的資金、人才、用工、市場等問題，以及制約企業(yè)提升核心競爭力的瓶頸問題。

3、要求填報(bào)長泰縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查表(附件2)和長泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20**年企業(yè)基本情況調(diào)查表(附件3)，匯總企業(yè)需幫扶的有關(guān)事項(xiàng)。

4、結(jié)合做好安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)保檢查，并指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)保等工作事項(xiàng)。

三、任務(wù)分解

1、成立幫扶小組。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立2個(gè)工作組，第一組組長由縣委常委、組織部部長黃鍵鵬擔(dān)任，副組長由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王評輝擔(dān)任，成員王志忠、沈燕淑等人。第二組組長由縣人大副主任王高發(fā)擔(dān)任，副組長由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王評輝擔(dān)任，成員戴泰德、何安穩(wěn)等人。由葉鏈成具體承擔(dān)走訪安排、問題匯總和材料報(bào)送等工作事項(xiàng)。

2、人員分組情況。共25人，分成2大組，具體為：

第一組：黃鍵鵬、王評輝、王志忠、沈燕淑、陳文勝、蔡長金、葉鏈成、王金洋、莊文池、王小美、莊莉莉、林曉鑒、戴燕勤。

第二組: 王高發(fā)、王評輝、戴泰德、廖金海、何安穩(wěn)、徐建成、黃婉萍、林鴻斌、張藍(lán)夢、趙清龍、黃琳瑄、楊紹章、戴秀娟。

3、任務(wù)分解情況。每組53家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，具體見附件4、附件5。

四、時(shí)間安排

1、20**年4月10前制定活動(dòng)方案，完成動(dòng)員部署工作。

2、20**年4月11日至5月10日，對全區(qū)106家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，通過走訪了解、發(fā)放調(diào)查表等方式，掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，摸清企業(yè)面臨的困難和需要幫扶的關(guān)鍵問題，建立表格式問題清單。

3、20**年5月10日至6月5日，根據(jù)摸底情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真研究解決困難的對策措施，按照“一企一策”的要求，制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，細(xì)化分解企業(yè)困難幫扶的解決時(shí)間表、路線圖、確保責(zé)任到人、任務(wù)到邊，務(wù)求企業(yè)反映的問題得到有效解決。

4、20**年6月5日至8月25日，各幫扶小組要對開展精準(zhǔn)幫扶企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)活動(dòng)辦。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶小組要切實(shí)增強(qiáng)幫扶企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織了;領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作舉措，確保行動(dòng)取得時(shí)效。

2、力求真實(shí)有效，掌握好第一手調(diào)研資料，為開發(fā)區(qū)的工作部署和決策提供有利的參考。

3、遵守工作紀(jì)律，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，輕車簡從，切實(shí)深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。

4、講究工作方式方法，做到工作具體、到位，不給企業(yè)造成不必要的麻煩。

5、加大對開展“優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)”活動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳幫扶企業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推動(dòng)。“優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)”活動(dòng)順利開展創(chuàng)造良好輿論氛圍。

  優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)2：

5月15日上午8:30我鎮(zhèn)在對樁石乾隆綠道組織了2017年5·15政務(wù)公開日暨第一屆優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動(dòng)，恰逢春季登山時(shí)節(jié)，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次活動(dòng)，把活動(dòng)當(dāng)作“促進(jìn)政府職能發(fā)揮、營造和諧發(fā)展氛圍”的有利契機(jī)。要把此次政務(wù)公開活動(dòng)作為加強(qiáng)群眾聯(lián)系、密切群眾感情的重要契機(jī)，促進(jìn)鎮(zhèn)工作能力和工作水平不斷提高。根據(jù)鎮(zhèn)里工作實(shí)際，結(jié)合百姓群眾的近期關(guān)注的熱點(diǎn)問題，確定了司法、社保、安監(jiān)、城建、營商環(huán)境等部門作為此次活動(dòng)的.主體，了解百姓心聲、解決百姓困難。

為了更好的做好此次宣傳活動(dòng)我鎮(zhèn)選擇了人員密集的對樁石乾隆綠道為主會(huì)場，各村(社區(qū))為分會(huì)場宣傳點(diǎn)，分別懸掛“全面推進(jìn)政務(wù)公開、加快建設(shè)法治千山”，“推進(jìn)政務(wù)公開、全面優(yōu)化營商環(huán)境”，“優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)水平”橫幅，利用多種形式宣傳政務(wù)公開內(nèi)容，大力營造政務(wù)公開日氛圍。組織村(社區(qū))干部和志愿者向居民宣傳《政府信息公開條例》，介紹我鎮(zhèn)各部門及村(社區(qū))的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)分工、服務(wù)流程、工作動(dòng)態(tài)、聯(lián)系電話等內(nèi)容;發(fā)放便民服務(wù)宣傳單，推進(jìn)政務(wù)公開日活動(dòng)貼近生活、貼近百姓、貼近民生，大力營造濃厚的政務(wù)公開工作氛圍。

二、宣傳到位，積極參與

政務(wù)公開活動(dòng)的對象是普通百姓群眾，如果群眾不參與，活動(dòng)也就失去了意義。為做好這次活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委政府加大了宣傳工作力度，采取張貼條幅、發(fā)放傳單、無線廣播等多種形式對這次活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、方式及活動(dòng)意義和目的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了反復(fù)的宣傳。

前來咨詢的群眾都是各村的村民和來到乾隆綠道游玩的群眾，他們分別對司法、社保、食品安全等問題提出了疑問，工作人員對所提問題一一解答，得到圓滿答復(fù)后，對政務(wù)公開活動(dòng)的方式表達(dá)了認(rèn)同和感謝。部分不隸屬我鎮(zhèn)的群眾也對一些涉及自身利益的問題進(jìn)行了咨詢。

三、著眼建設(shè)，注重延伸

第9篇：營商環(huán)境的不足范文

1．1餐飲店多、小、散

2010－2012年每年審批餐飲店約300家左右，餐飲店呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散的現(xiàn)象。約95%以上的餐飲店屬于規(guī)模較小，營業(yè)面積不足100m2，僅幾十平方米;僅3%左右的餐飲店具有一定規(guī)模。

1．2開關(guān)店現(xiàn)象較多

餐飲店屬小本生意，95%以上都是個(gè)體經(jīng)營戶，由于經(jīng)營不善而常常易主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約20%屬于開關(guān)店。

1．3業(yè)態(tài)多

根據(jù)《蘇州市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，“餐飲業(yè)是指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品或消費(fèi)場所及設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，包括餐館、小吃店、快餐店、食堂和提供餐飲服務(wù)的賓館、浴場、歌舞廳等?！边@個(gè)定義與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754－2011)基本相同。因此，僅從定義來講餐飲業(yè)包括兩大類即餐和飲。具體來說，餐有餐館、小吃店(包子店、面店、餛飩店、面包房等)、快餐店、食堂和提供餐飲服務(wù)的賓館、浴場、歌舞廳等，飲有茶館、咖啡店、酒吧、奶茶店等。從制作過程看，有用油炒、爆、炸，有水煮、蒸，有烘箱烤等。從流程看，有制作加工、經(jīng)營全流程，有僅經(jīng)營銷售類。因此，餐飲業(yè)業(yè)態(tài)比較復(fù)雜，統(tǒng)一要求比較困難。

1．4布局不合理

為方便居民生活，在住宅區(qū)內(nèi)或附近大多有配套的商業(yè)用房、商業(yè)街和商業(yè)廣場，但商業(yè)用房與住宅區(qū)的距離較近，極易引發(fā)環(huán)境矛盾。《蘇州市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》規(guī)定，“嚴(yán)格控制在距離居住區(qū)或居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等建筑物集中區(qū)域以及文物保護(hù)單位邊界30m范圍內(nèi)新辦餐飲業(yè)”，但在土地資源緊缺和土地集約化利用的情況下，規(guī)劃布局時(shí)很難滿足30m的要求。以高新區(qū)建成區(qū)為例，有近七成的商品房住宅小區(qū)配套有商業(yè)用房，其中直接在住宅樓樓下的商業(yè)用房約占三成，附近50m范圍內(nèi)配套有獨(dú)立的商業(yè)街區(qū)或商業(yè)廣場的也約三成多。但是，有獨(dú)立的商業(yè)街區(qū)或商業(yè)廣場，其與住宅區(qū)距離小于30m的占比一半左右。因此商業(yè)用房與居民住宅零距離或不足30m的占有商業(yè)配套住宅區(qū)的七成左右。

1．5環(huán)保境管理不到位

經(jīng)過環(huán)保審批的餐飲經(jīng)營戶雖然基本按照要求安裝了油煙凈化器和隔油設(shè)施，但往往疏于管理，相關(guān)環(huán)保設(shè)施長期運(yùn)行不維護(hù)而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成油煙擾民、污水四溢現(xiàn)象。

1．6居民投訴多

隨著居民環(huán)境意識的增強(qiáng)，對環(huán)境質(zhì)量的期望值提高，環(huán)境維權(quán)意識越來越強(qiáng);加之餐飲店整體環(huán)境意識較差，環(huán)境污染問題比較突出，對居民的正常生活造成影響，成為環(huán)保投訴的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐飲的環(huán)保投訴近幾年約占環(huán)保投訴總量的25%左右。

1．7未批先建現(xiàn)象多

個(gè)體經(jīng)營戶往往文化水平不高，法律意識和環(huán)保意識淡薄，幾乎所有的經(jīng)營戶在辦理環(huán)保審批、工商登記等行政許可前就已簽訂租房合同、購置相關(guān)設(shè)備或裝修完畢并進(jìn)入營業(yè)狀態(tài)。因此，若不能通過環(huán)保審批，將造成經(jīng)營戶不小的損失或進(jìn)行無證無照經(jīng)營。還有一部分餐飲店甚至不辦理環(huán)保、工商、衛(wèi)生等審批手續(xù)就開業(yè)經(jīng)營，屬于無證無照經(jīng)營。因此，未取得行政許可的經(jīng)營戶在其在經(jīng)營過程中與居民產(chǎn)生環(huán)境矛盾時(shí)，環(huán)保部門處理起來也比較被動(dòng)。

2防控餐飲業(yè)環(huán)境污染的建議

2．1合理布局，從源頭控制污染

在城市改造和開發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，在居民住宅密集區(qū)合理布局餐飲類商業(yè)用房，盡量減少布點(diǎn)。餐飲類商業(yè)用房布設(shè)時(shí)宜相對集中，并與居民住宅區(qū)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，從源頭上避免與居民住宅混雜。劃定餐飲業(yè)禁建區(qū)，禁止在居民住宅樓，包括商住混合建筑中和不滿足與住宅區(qū)間距要求的商業(yè)區(qū)開設(shè)餐飲業(yè)。

2．2多形式公開信息，避免信息不對稱而產(chǎn)生的矛盾

對餐飲業(yè)禁建區(qū)應(yīng)對公眾公開，以避免用戶因不知道相關(guān)政策，而貿(mào)然簽訂買賣或租用合同，造成相關(guān)損失和社會(huì)矛盾。房地產(chǎn)開發(fā)商在售房時(shí)須公開和告知購房者餐飲業(yè)禁建區(qū)的信息，并在租(售)合同中明確和強(qiáng)調(diào)餐飲的要求。對于餐飲業(yè)禁建區(qū)，開發(fā)商或政府應(yīng)在商業(yè)用房(商業(yè)街區(qū)或商業(yè)街)附近明顯處設(shè)置永久性公告牌，告示此項(xiàng)要求。環(huán)保部門在經(jīng)營戶報(bào)批時(shí)，應(yīng)告知或明確此項(xiàng)要求。通過信息公開，使開發(fā)商、購房者和租房者都能了解商業(yè)房的用途，避免出現(xiàn)通不過審批的風(fēng)險(xiǎn)。

2．3嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批，明確環(huán)境管理要求

蘇州高新區(qū)內(nèi)新建的商業(yè)區(qū)基本為與住宅樓有一定間隔的獨(dú)立商業(yè)街區(qū)或廣場，為住宅區(qū)配套或整個(gè)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃考慮，已不準(zhǔn)建設(shè)商住混合的商業(yè)用房。因此在房地產(chǎn)項(xiàng)目審批中，對有商業(yè)用途的建筑物提出距離、污染防治設(shè)施建設(shè)或預(yù)留空間、相關(guān)信息公示公告、環(huán)境管理等提出明確要求，為減少餐飲業(yè)引起的擾民糾紛把好第一道環(huán)保審批關(guān)。在具體餐飲項(xiàng)目審批時(shí)，對選址、配套污染治理設(shè)施等嚴(yán)格審查，把好第二道環(huán)保審批關(guān)。

2．4規(guī)范污染防治設(shè)施的建設(shè)與管理，做好污染

防治建設(shè)商業(yè)街區(qū)或廣場時(shí)，需科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，餐飲業(yè)區(qū)宜相對集中，用于餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和建設(shè)專用煙道、污水排放和處理設(shè)施，預(yù)留安裝油煙凈化器、噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。對于專門的餐飲業(yè)集中區(qū)，建議統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè)排煙管道、污水處理設(shè)施、油煙凈化設(shè)施、噪聲防治設(shè)施，并明確建設(shè)主體或其委托的物業(yè)管理單位實(shí)施統(tǒng)一管理和維護(hù)，有利于提高污染治理設(shè)施的有效性和集中治污能力，避免分散管理和降低運(yùn)維成本。

2．5加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”

在辦理環(huán)保手續(xù)過程中，對污染治理設(shè)施建設(shè)情況、運(yùn)行維護(hù)和治理效果等，按照環(huán)保批復(fù)的要求逐項(xiàng)嚴(yán)格驗(yàn)收，合格的給予辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)準(zhǔn)予開業(yè);不符合環(huán)保要求的不予辦理。

2．6加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控

一方面加強(qiáng)環(huán)保、工商部門的溝通和聯(lián)動(dòng)審批。工商部門在經(jīng)營戶辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提醒其辦理環(huán)保審批手續(xù)。對于餐飲業(yè)禁建區(qū)工商部門一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照。對于環(huán)保投訴多的敏感區(qū)域，環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)會(huì)商工商部門，從嚴(yán)審批。通過環(huán)保審批的提前介入，可以避免餐飲業(yè)污染的不斷出現(xiàn)。另一方面，加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)，開展餐飲業(yè)綜合整治。餐飲業(yè)的審批、管理和整治涉及城管、環(huán)保、工商、衛(wèi)監(jiān)、鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)等多個(gè)部門，這些部門在餐飲業(yè)管理上形成職能交叉。為了切實(shí)解決餐飲業(yè)污染問題，必須加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步形成統(tǒng)一認(rèn)識、各司其責(zé)、齊抓共管的合作機(jī)制，防止相互推委扯皮。對未經(jīng)辦理各項(xiàng)行政許可手續(xù)、選址不當(dāng)?shù)牟惋嫷暌獔?jiān)決予以取締，杜絕無環(huán)保審批、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象。

2．7加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)保意識

利用環(huán)保、社區(qū)等各方力量加大環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提高個(gè)體經(jīng)營戶的環(huán)保意識，杜絕未批先建現(xiàn)象。加大社區(qū)環(huán)保志愿者建設(shè)，利用民間力量對餐飲業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止未批先建和違法排污等現(xiàn)象。

3結(jié)束語