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同志們:
剛才,縣委第二組長xx同志向商務(wù)局反饋了巡察意見。巡察組反饋的意見,是經(jīng)過縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究,并報書記專題會議審定的,代表縣委的意見和要求。希望商務(wù)局黨組高度重視、認(rèn)真整改。下面,我代表縣政府,對下一步抓好反饋意見整改工作,講三點(diǎn)意見:
一、提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)做好巡察整改工作的責(zé)任感
強(qiáng)化整改落實(shí)、做好巡查“后半篇文章”。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,縣委巡察是政治巡察,被巡察單的整改是政治任務(wù),是落實(shí)“兩個維護(hù)”的重要舉措,是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,是檢驗(yàn)“四個意識”的試金石,更是衡量“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺。商務(wù)局全體同志要將整改工作當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù),務(wù)必嚴(yán)肅對待,不允許有絲毫的麻痹和馬虎。我們要把巡察反饋意見作為一面鏡子,時時參照比對、時時自警自省,切實(shí)增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治責(zé)任感。
二、明確目標(biāo)任務(wù),全力以赴抓好整改落實(shí)
一要落實(shí)整改主體責(zé)任。商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)肩負(fù)起巡察整改工作的主體責(zé)任,要召開會議,專題研究整改工作,制定整改方案,要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,班子成員要主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,查找原因、分析根源,帶頭落實(shí)整改,決不能把層層傳遞壓力變成層層推卸責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé),對整改成效負(fù)總責(zé),對整改質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。要親自研究整改方案,親自部署整改任務(wù),親自督查整改進(jìn)度,及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題,堅(jiān)決防止“只表態(tài)不表率、只掛帥不出征”。要建立問題整改清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確整改責(zé)任、措施及時限,做到真改實(shí)改。各責(zé)任人要緊扣問題和關(guān)鍵,細(xì)化量化整改時間表、任務(wù)圖,做到措施到人、責(zé)任到崗、要求到位,全力推動整改任務(wù)落到實(shí)處。
二要增強(qiáng)整改日常監(jiān)督。巡察整改能不能到位,不但要壓實(shí)主體責(zé)任,還要強(qiáng)化對整改的日常監(jiān)督。對需要在一定時限內(nèi)完成的整改問題,在限期內(nèi)進(jìn)行跟蹤督查,檢查是否按期整改到位;對需要長期整改的問題,將其作為常態(tài)化監(jiān)督內(nèi)容,列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書問題清單,持續(xù)跟蹤,一抓到底。監(jiān)督過程中要嚴(yán)格堅(jiān)持“四個不放過”,問題原因查找不準(zhǔn)確、不透徹的不放過,整改責(zé)任不明確、不落實(shí)的不放過,整改措施不切實(shí)際、沒有力度的不放過,整改效果不明顯、群眾不滿意的不放過。對整改結(jié)果要切實(shí)做到見人、見事、見處理結(jié)果,切實(shí)以嚴(yán)格的監(jiān)督倒逼整改工作全面、真實(shí)、徹底。
三要明確整改時間節(jié)點(diǎn)。所有的整改項(xiàng)目都要有明確的時限要求,能立行立改的立行立改,能在集中整改階段完成的要盡量完成;對于牽涉面比較廣、情況比較復(fù)雜的問題,必須說明情況、列出計(jì)劃,在半年內(nèi)解決;對于牽扯面特別廣、任務(wù)特別艱巨、需要較長時間消化解決的問題,要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策,推動盡快解決,但原則上要在一年內(nèi)解決。所有問題的整改工作都要按照限定期限倒排任務(wù)、明確進(jìn)度、加強(qiáng)過程管控,主要負(fù)責(zé)人要及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題,所有問題都要明確期限,決不能無限期的拖延下去。
四要注重整改實(shí)效。針對巡察反饋的問題,開展集中整改、專項(xiàng)督查。深刻剖析根源,做到標(biāo)本兼治,舉一反三,對能迅速解決的問題,立行立改,迅速行動,確保第一時間整改到位;對情況較為復(fù)雜的問題,深度研究,限期完成,堅(jiān)決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
五要建立長效機(jī)制。抓巡察整改是一項(xiàng)務(wù)實(shí)工作,決不能前緊后松、虎頭蛇尾,要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,建立常態(tài)化、長效化機(jī)制。在整改的過程中,還要注意防止反彈、反復(fù),持續(xù)跟蹤、深化整改。老問題解決了,新問題還會冒出來,要跟進(jìn)研究解決,以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著精神抓好整改。
三、強(qiáng)化巡察整改提升,推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展
9月5日,縣審計(jì)局召開巡察整改專題黨組會,對巡察整改情況進(jìn)行了全面梳理。根據(jù)縣委第一巡察組對縣審計(jì)局黨組的巡察反饋意見,縣審計(jì)局明確目標(biāo)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,開展齊抓共管、治標(biāo)治本的巡察整改,將巡察問題整改落實(shí)到位,將全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處。
以上率下,督促責(zé)任傳導(dǎo)到人。局黨組成立了巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長擔(dān)任組長。召開專題黨組會,將7個方面26項(xiàng)具體問題逐條研究,制定巡察反饋意見整改方案,細(xì)化責(zé)任分解到人,將問題、措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改期限明晰化、表格化。班子成員帶頭認(rèn)領(lǐng)問題,帶頭落實(shí)整改。
由點(diǎn)及面,緊盯長效機(jī)制建立。深刻剖析巡察問題的深層次原因,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,從完善修訂制度入手,著力抓好長效機(jī)制建立??h審計(jì)局制定出臺了《內(nèi)部管理制度(試行)》、《工作預(yù)決算管理制度(試行)》、《重大審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評估考核管控制度(試行)》、《審計(jì)執(zhí)行督查辦法(試行)》等4項(xiàng)制度。
嚴(yán)厲問責(zé),督促責(zé)任追究到位。針對巡察反饋的.差旅費(fèi)報銷不規(guī)范,審核把關(guān)不嚴(yán)、公務(wù)接待不規(guī)范、工會經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范等問題,局黨組對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),對1名相關(guān)人員進(jìn)行了提醒教育談話。
優(yōu)勢互補(bǔ),推動巡察審計(jì)聯(lián)動。將巡察工作和審計(jì)項(xiàng)目年度安排及時對接,把審計(jì)全覆蓋和巡察全覆蓋有機(jī)結(jié)合起來,有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對象的全面覆蓋,消除監(jiān)督“盲區(qū)”。巡察前,審計(jì)提供相關(guān)的審計(jì)報告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送書等資料信息,為明確巡察重點(diǎn)方向提供一手資料。審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行前,與巡察進(jìn)行對接,了解巡察發(fā)現(xiàn)的問題,明確審計(jì)重點(diǎn)和方向。通過計(jì)劃對接、信息互通、成果共享多維聯(lián)動,提升巡察和審計(jì)監(jiān)督的綜合成效。
各縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
2018年6月29日至8月8日,四屆市委第六輪巡察對全市10個縣區(qū)所屬41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期40天脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察?,F(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的扶貧項(xiàng)目方面問題及建議反饋給你們,請你們按照要求認(rèn)真開展整改工作。
一、提升認(rèn)識,高度重視
四屆市委第六輪巡察聚焦“六個圍繞、一個加強(qiáng)”,緊盯脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違反政策規(guī)定、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,全面系統(tǒng)開展了巡察。9月14日,市委主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議聽取了巡察情況匯報,并明確作出認(rèn)真整改的批示,請各縣區(qū)高度重視本次巡察整改工作,認(rèn)真研究,成立專門組織負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作,確保巡察問題在我市全面整改,著力提升脫貧攻堅(jiān)工作成效。
二、主動認(rèn)領(lǐng),舉一反三
各縣區(qū)要本著有則改之,無則加勉的原則,根據(jù)四屆市委第六輪巡察提出的問題,逐一認(rèn)真對照自查,主動認(rèn)領(lǐng),舉一反三,剖析問題存在的原因,制定整改方案,采取切實(shí)可行的措施,建立問題整改臺帳,狠抓整改落實(shí),確保問題在我市全面整改銷號。
三、集中攻堅(jiān),全面整改
各縣區(qū)針對本次巡察發(fā)現(xiàn)危房改造項(xiàng)目方面的突出問題,要分析存在問題的原因,理清存在問題的癥結(jié),明確部門職責(zé),建立聯(lián)動機(jī)制,集中攻堅(jiān)整改問題。針對發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)有偏差的問題,要及時糾正;針對項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問題,要明確完成時限,倒排工期,確保任務(wù)如期完成;針對項(xiàng)目弄虛作假的問題,要嚴(yán)查嚴(yán)辦,追回?fù)p失,對發(fā)現(xiàn)的犯罪行為及時移交相關(guān)部門予以處理。
各縣區(qū)要以四屆市委第六輪巡察為契機(jī),在全面整改,狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上,完善各類相關(guān)規(guī)章制度,確保形成長效機(jī)制,促進(jìn)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施,全面提升脫貧工作成效。請各縣區(qū)于2018年12月25日前報送針對四屆市委第六輪巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧項(xiàng)目方面問題整改落實(shí)情況報告及整改臺帳(要求正式行文,同時報送word和pdf格式電子版)。
報送地址:
聯(lián)系電話:
一、工作目標(biāo)
按照市衛(wèi)生建康委要求嚴(yán)格落實(shí)上級健康扶貧工作規(guī)定,充分認(rèn)識衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧的重要意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來。以維護(hù)廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn),確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況等工作。
二、 整改措施
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保健康扶貧工作有效展開
進(jìn)一步加強(qiáng)對健康扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),建立醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在醫(yī)務(wù)部下設(shè)扶貧組。專人負(fù)責(zé)管理扶貧政策的落實(shí)情況,妥善處理在健康扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確?!按_保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)。針對去年扶貧組對我院督查和暗訪出現(xiàn)的“先診療后結(jié)算” 問題的通報情況,我們認(rèn)真總結(jié),明確專人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的運(yùn)行, 確保扶貧群眾利益不受損害。 對貧困對象進(jìn)行分類標(biāo)識, 開通綠色通道,先救治后結(jié)算,簡化入院手續(xù),嚴(yán)禁因費(fèi)用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。對于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽未簽”的問題,我院公衛(wèi)科人員按區(qū)域劃分管理貧困戶,與貧困戶家人或者村醫(yī)以及貧困戶幫扶對象聯(lián)系,時刻關(guān)注貧困戶人員去向;同時下鄉(xiāng)核實(shí)走訪貧困戶;及時組織全鎮(zhèn)村醫(yī)開了村醫(yī)整改會,動員村醫(yī)積極聯(lián)系外出人員,掌握外出人員動向,做的及時簽約。
(二) 健康扶貧政策知曉率低。
通過醫(yī)院健康教育宣傳欄、健康知識講座等多種途徑進(jìn)行健康扶貧政策宣傳,同時我們在全院宣傳欄、各個診室、護(hù)士站張貼和放置標(biāo)示牌,讓醫(yī)護(hù)人員都要知曉健康扶貧政策,加強(qiáng)政策上的醫(yī)患溝通,加大宣傳力度,提升政策知曉率。
(三) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)減免政策及時到位。
我們加強(qiáng)了減免政策與信息化管理的監(jiān)督檢查,根據(jù)信息系統(tǒng)存在問題,安排專人負(fù)責(zé),加快完善步伐,做到發(fā)現(xiàn)問題整改問題, 針對來我院就診的扶貧人員,通過信息化自動化直接給予減免, 確保貧困患者各項(xiàng)減免政策落實(shí)及時到位。
三、 保障措施
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,提高健康扶貧工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要性,確保把健康扶貧作為最大政治任務(wù)、作為重點(diǎn)工程來干。成立了醫(yī)院健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,院長兼任小組組長,各組員各司其職,在醫(yī)務(wù)部成立扶貧組,由醫(yī)務(wù)部主任兼任辦公室主任,全面做好健康扶貧工作,將扶貧工作做為常態(tài)來抓,及時處理扶貧工作出現(xiàn)的新問題、新情況。嚴(yán)格執(zhí)行并做好建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況、認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作要求及文件精神。
(二) 完善工作機(jī)制,加大工作統(tǒng)籌,強(qiáng)化健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在扶貧中的綜合協(xié)調(diào)能力,為工作開展提供強(qiáng)有力的組織保障,強(qiáng)化責(zé)任意識,責(zé)任落實(shí)到人,對在扶貧工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的個人,給予通報表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的個人,給予通報批評,并限期整改。
(三) 規(guī)范診療行為,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。
(四) 加大全院臨床、護(hù)理、醫(yī)技科室對健康扶貧政策的學(xué)習(xí), 熟記各項(xiàng)減免政策,加強(qiáng)醫(yī)患良好溝通,加大宣傳力度,切實(shí)為扶貧人員就醫(yī)服務(wù)提供良好的就醫(yī)環(huán)境及就醫(yī)條件。
XX鎮(zhèn)黨委書記 XXX
(2020年10月20日)
2020年來,作為XX鎮(zhèn)黨委書記,我自覺提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,充分認(rèn)識河砂整治的重要意義,認(rèn)真履行屬地責(zé)任和河砂整改主體責(zé)任,對縣委河砂整治專項(xiàng)巡察組反饋的問題做到主動認(rèn)領(lǐng),認(rèn)真剖析,限時整改,切實(shí)將整改行動與消除隱患、長效治理等結(jié)合起來,確保我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成河砂整改任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、抓好部署工作。今年以來,切實(shí)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)河砂整改第一責(zé)任人的職責(zé),做到親自部署,親自協(xié)調(diào),親自督辦。對河砂整改工作進(jìn)行了總體謀劃,成立了鎮(zhèn)河砂整改領(lǐng)導(dǎo)小組,對整改方案親自把關(guān)、逐項(xiàng)審定。定期召開全鎮(zhèn)河砂整治大會和專項(xiàng)推進(jìn)會,傳導(dǎo)壓實(shí)涉砂村(社區(qū))書記和鎮(zhèn)駐村干部的屬地管理責(zé)任,發(fā)揮源頭管控關(guān)鍵性作用,形成了齊抓共管的工作閉環(huán)。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署,以“四個切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求,以“六個精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向,以“五個一批”(產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項(xiàng)目帶動一批)為重點(diǎn)內(nèi)容,整合資金資源,扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
(一)完成剩余脫貧任務(wù)。堅(jiān)持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案,堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),整合資源力量,補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)脫貧監(jiān)測預(yù)警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時開展監(jiān)測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實(shí)各項(xiàng)措施,加大幫扶(助)力度,確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,每月摸排并建立監(jiān)測臺賬,切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施意見,科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)退出村實(shí)際情況,分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝?、退出村開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓(xùn)、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo),用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號工作。
(六)抓好脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。加強(qiáng)排查貧困戶各類政策落實(shí)情況,整合資源力量,及時對標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實(shí)送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實(shí)省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、貧困中高學(xué)生“雨露計(jì)劃”等各類教育資助政策體系,學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)財政補(bǔ)貼政策,全面落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”和縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,確保縣域內(nèi)住院自付費(fèi)用占比不超過10%。持續(xù)開展慢病認(rèn)定,提高慢病政策知曉度,確??h域內(nèi)慢病門診個人自付費(fèi)用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
(七)抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)核準(zhǔn)。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求,開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析,抓好培訓(xùn),采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項(xiàng)目庫建設(shè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的問題,核實(shí)核準(zhǔn)整改到位。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實(shí)際情況“四個一致”,做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅(jiān)普查,重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項(xiàng)目情況,村級基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備,做到脫貧攻堅(jiān)過程清楚、結(jié)果真實(shí),確保脫貧攻堅(jiān)全面普查過關(guān)過硬。
(八)抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報需求、部門踏勘規(guī)劃、會議集中審定程序,統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目。對扶貧道路項(xiàng)目順排工序、倒排工期,堅(jiān)持每月調(diào)度,落實(shí)主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實(shí)施單位一線主戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制,全面加快項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報賬流程,健項(xiàng)目評審、竣工驗(yàn)收、財務(wù)決算機(jī)制,確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改,抓好脫貧攻堅(jiān)年度成效考核、巡視巡察督查、審計(jì)監(jiān)察、績效評價等各級反饋各類問題整改,梳理臺賬,落實(shí)措施,明確時限,逐條驗(yàn)收銷號。
(十)嚴(yán)格駐村和結(jié)對幫扶管理。加強(qiáng)第一書記、駐村工作隊(duì)管理,對能力不能勝任、履職不合格及時調(diào)整召回,同時加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的動態(tài)管理,根據(jù)人員變化及時調(diào)整更新,確保所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓,駐村工作隊(duì)一線抓,幫扶成員結(jié)對抓的工作格局。
一、基本情況
丁河鎮(zhèn)轄29個行政村,3.8萬人,農(nóng)村黨員1049名,3000人以上村2個(丁河村、邪地村),1000-3000人的村12個(茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村),1000人以下的村15個(東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村)。
本次換屆難點(diǎn)村1個(丁河村)地處集鎮(zhèn),支書、村主任歷史分設(shè);涉及掃黑除惡村1個(邪地村)支部書記受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,處分影響期2018年11月-2020年3月,影響期已滿;軟弱渙散村1個(龍莊村)已于2020年5月整頓到位,并順利接受市縣驗(yàn)收;支書、村主任分設(shè)村5個(東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村)。
二、前期工作情況
我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級組織換屆動員會和培訓(xùn)會,根據(jù)全鎮(zhèn)29個村不同選情,分11個指導(dǎo)組,由班子成員帶隊(duì)深入各村,詳細(xì)摸排新一屆村“兩委”預(yù)備人選情況,特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況,做到換屆前各村矛盾消化到位、經(jīng)濟(jì)審計(jì)到位、人員確定到位、重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓到位。目前,根據(jù)走訪摸排、分析研判情況,實(shí)現(xiàn)29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題,滿員換屆、足額當(dāng)選沒有問題,每村至少保證1名婦女干部沒有問題,35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題,具體情況匯報如下:
一是指導(dǎo)與考察同步。鎮(zhèn)成立11個指導(dǎo)組,在進(jìn)村指導(dǎo)換屆的同時,負(fù)責(zé)對所指導(dǎo)村換屆意向人選進(jìn)行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話,做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作,保證既能平穩(wěn)退職,又能積極參與做好這次換屆工作,像丁河村支部書記退職后,由原村主任龐文成(51歲)自然形成“一肩挑”;蒲塘村支部書記退職后,推薦在西峽經(jīng)商,人脈較廣、群眾基礎(chǔ)良好的馬廣獻(xiàn)同志(44歲)作為支部書記、村主任預(yù)備人選,保證該村換屆平穩(wěn)有序;宣溝村原支部書記退職后,由原在鄭州經(jīng)商,現(xiàn)回村工作的張中會同志(55歲,2018年換屆當(dāng)選村委會委員)作為支部書記、村主任預(yù)備人選。這三位預(yù)備人選符合支部書記“四有四帶”標(biāo)準(zhǔn),且群眾基礎(chǔ)好,年富力強(qiáng),工作熱情高,發(fā)展思路清。
二是調(diào)優(yōu)與配強(qiáng)同步??拇逶逯魅谓?jīng)過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合,工作配合默契,明確表態(tài)退出村主任競選,全力支持現(xiàn)任支部書記工作,繼續(xù)留任在村任委員(享受正村級待遇);大林村現(xiàn)任村支部書記為機(jī)關(guān)退休干部下派到村任支書,當(dāng)前因家庭困難,不能繼續(xù)任職,現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉,已能勝任支書職務(wù),且群眾基礎(chǔ)較好,保證在換屆中能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”;蝎子村與大林村相似,現(xiàn)任支書為機(jī)關(guān)下派在村參選干部,按照這次方案要求,不能繼續(xù)在村任職,現(xiàn)任村主任姬愛榮(女)能夠作為支書預(yù)備人選,實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,新進(jìn)委員1名王鋒(38歲,大專,扶貧專干);東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職,現(xiàn)任村主任于今年6月份預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,已具備支部書記參選條件,群眾基礎(chǔ)好,工作熱情高,能夠?qū)崿F(xiàn)一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經(jīng)過前期摸排及市反饋情況,我鎮(zhèn)換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村7個(邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村),針對各村具體情況,已逐村建立問題整改臺賬和整改方案,明確整改專班和整改時限,10月14日前全部整改到位。
其中,掃黑除惡涉及村(邪地村),原涉及黑惡勢力人員9人,已全部伏法服刑,現(xiàn)任支部書記(龐國順,58歲,2012年任支書至今8年,一肩挑)因教育不到位,受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,處分期已滿,該同志群眾基礎(chǔ)好,工作能力強(qiáng),發(fā)展思路清,選舉無困難;軟弱渙散村(龍莊村)已于5月份整頓到位,現(xiàn)任支部書記(李準(zhǔn),51歲,中專,2005年任支書至今15年,一肩挑),目前該村村情穩(wěn)定,各項(xiàng)工作有序開展,選舉實(shí)現(xiàn)“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題,例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開,馬蹄村一蓄水池對外承包不公開,秧地村虛支河道清理費(fèi),奎文村存在白條入賬等問題,我們成立以鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、農(nóng)業(yè)中心為骨干的專項(xiàng)審計(jì)小組,對這4個問題村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、延伸審計(jì),確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意,同時,形成審計(jì)報告和整改落實(shí)情況報告,邀請縣換屆審計(jì)專班驗(yàn)收。
四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實(shí)行三天一碰頭、一分析、一研判,對29個村逐村聽匯報,逐指導(dǎo)組將進(jìn)村入戶走訪座談了解情況形成考察報告,確保摸排情況真實(shí)、有效、全面、準(zhǔn)確,同時對一些選情稍復(fù)雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關(guān)系,進(jìn)行網(wǎng)格化摸排,確保確定的意向人選能夠順利當(dāng)選,特別是實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,像奎文村宗族勢力對換屆影響較大,我們就采取這種辦法,逐人化解,逐家族化解,目前情況較為理想,能夠?qū)崿F(xiàn)組織意圖;丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法,分化進(jìn)行;莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合,因工程欠款,納入失信人員名單,但該同志群眾基礎(chǔ)較好,工作熱情高,參選意識強(qiáng),我們已與該同志座談,分析當(dāng)前形勢,要求其在10月20日前采取一切辦法,將失信問題化解掉,確保能夠在選舉時不受負(fù)面清單審查影響。
三、當(dāng)前工作情況
今年的村級組織換屆工作,可以說是形勢嚴(yán)、時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們在市委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)村同心,統(tǒng)籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求,立足我鎮(zhèn)實(shí)際,從細(xì)處著眼,從小處著手,從實(shí)處著力,細(xì)化方案、強(qiáng)化責(zé)任、消化矛盾,目前我們已確定“兩委”意向人選,29個村支書、村主任全部能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)組織意圖,上級要求。按照大穩(wěn)定小調(diào)整、先完成換屆目標(biāo)再調(diào)優(yōu)班子的原則,現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任,新提名6名支部書記意向人選(東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村)已完成初步考察和預(yù)審。
二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學(xué)歷、性別及負(fù)面清單的要求,考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員,100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人,充分征求他們意見建議,在已完成的25個村支部委員推薦中,達(dá)到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中,摸排意向人選平均年齡55歲,大專以上學(xué)歷1個(陳陽村葉建春),中專/高中20人,初中8人;委員平均年齡48歲(較上屆下降4歲),其中35歲及以下8人,大專以上學(xué)歷7人,婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節(jié)點(diǎn)和工作程序,已完成一請示、一批復(fù)、一批復(fù)公示、部分黨員不計(jì)算在應(yīng)到會人員的請示及批復(fù)。29個村制定了5年發(fā)展規(guī)劃,截止10月13日下午6點(diǎn),有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后,擬定于今天下午召開黨委會,研究29個村支部委員會候選人初步預(yù)備人選,并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進(jìn)行,10個村定在11月9日進(jìn)行。截止10月13日,29個村級經(jīng)濟(jì)審計(jì)正在進(jìn)行,其中5個村已完成審計(jì)工作。計(jì)劃10月20日前完成29個村審計(jì)工作,10月26日前公示到位。
一、2010年度工作回顧
(一)著力健全長效工作機(jī)制
(1)健全督查考評體制。為加大城市管理資源整合力度,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理檢查考評工作實(shí)施方案的通知》,明確了日督查、月考評、季巡察的責(zé)任單位、隊(duì)伍組成、督查內(nèi)容、考評標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等,形成了“人人肩上有擔(dān)子,個個身上有壓力”,一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。同時,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別親自帶隊(duì)督查,對各階段城市管理工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)情況進(jìn)行責(zé)任明確,區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)也先后組織18人次的督查檢查,確保存在問題及時有效整改到位。
(2)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)機(jī)制。建立區(qū)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、干部掛鉤街道督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)機(jī)制,實(shí)行區(qū)文明辦、城監(jiān)大隊(duì)、城管辦、環(huán)衛(wèi)處等各一名領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤三個街道和華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的日常城市管理工作,區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、街道、公司組成的日常督查隊(duì)伍分兩個片區(qū),每日四次督查,發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)日書面反饋各業(yè)主單位,確保問題及時整改到位。同時,在迎省運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動期間,對城區(qū)九條主街道路段、省運(yùn)會比賽場館、來賓入住酒店周邊的城市管理分別由8名區(qū)委、區(qū)政府副處級領(lǐng)導(dǎo)按部門系統(tǒng)進(jìn)行掛鉤,確保以干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境盛迎省運(yùn)會。
(3)完善城管投訴機(jī)制。為及時掌握城市管理中存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),積極主動征求意見,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理投訴,切實(shí)為群眾排憂解難。一方面結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,通過實(shí)地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱等多種形式廣泛搜集問題和意見,并主動向區(qū)直有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員等征求意見建議;另一方面加強(qiáng)對“12319”城管投訴熱線、今日視線、湄洲日報、莆田晚報等媒體曝光、市區(qū)反映、人大政協(xié)提案建議、市民投訴問題的整改力度,確保所有舉報投訴做到件件有落實(shí)、事事有回復(fù)。截止目前,共受理媒體曝光、市區(qū)反映、市民投訴12起,辦結(jié)12起。
(二)著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套
(1)推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。主動協(xié)調(diào)配合市規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處等職能部門在荔園路南側(cè)嶼上、下黃垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址工作,現(xiàn)已完成審批手續(xù),進(jìn)入建設(shè)實(shí)質(zhì)性階段。并積極配合市環(huán)衛(wèi)處做好下磨、龍橋、南門農(nóng)貿(mào)市場垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮式改造工作,有效地解決了環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)壓力。
(2)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)果皮箱配置。至,我區(qū)共投入58.5萬元設(shè)置了206個垃圾吊桶、30個園林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880個果皮箱。由于受人為破壞及市政建設(shè)等原因,原購置的果皮箱(垃圾桶)已大部分損壞無法繼續(xù)使用,今年,我區(qū)又投入43萬元,已對城區(qū)部分主干道重新購置100組雙體果皮箱,6條門前三包示范街購置了1700個塑料垃圾桶,取締原有破舊竹筐。并計(jì)劃在城區(qū)其它主次干道、人口密集路段設(shè)置400組分類果皮箱、200個塑料大垃圾桶,目前正著手網(wǎng)上招投標(biāo)工作。
(3)全力維護(hù)垃圾收集池。對莆嶺路、三信城市家園西南側(cè)、城港大道、荔涵大道、荔園路等垃圾池、垃圾屋進(jìn)行維護(hù)改造,共維修了垃圾池6個、垃圾屋2個,新建垃圾池5個,有效地解決市民無處可倒、隨意亂扔垃圾的問題。
(三)著力提高市容環(huán)境質(zhì)量
(1)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。一是組織環(huán)衛(wèi)安全檢查。分別于1月、7月份兩次對環(huán)衛(wèi)公司清潔工住宿狀況、安全用電、衛(wèi)生管理等進(jìn)行督查,并針對城市管理出現(xiàn)的新問題,加大指導(dǎo)、督促承包公司建立健全督查、考評、作業(yè)等管理制度,不斷提高掃路王、垃圾吊桶車等機(jī)械化作業(yè)水平,推進(jìn)公司規(guī)范管理、高效運(yùn)作;二是檢查定崗定責(zé)落實(shí)情況。定期不定期地抽點(diǎn)路段環(huán)衛(wèi)清潔工作業(yè)人數(shù),確保定人定崗定責(zé)制度和標(biāo)書規(guī)定“兩清掃三保潔”要求落到實(shí)處,并對全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放蜂蜜、茶等防暑降溫物品,給環(huán)衛(wèi)工人帶去清爽和政府的關(guān)懷;三是擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍。積極向市財政爭取經(jīng)費(fèi)支持,把東園路、城港大道、南湖路、荔園路兩側(cè)安置區(qū)等部分新建道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場由環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行運(yùn)作;四是實(shí)行24小時保潔和垃圾不落地作業(yè)。10月18日—11月18日,環(huán)境衛(wèi)生整治月活動期間,我區(qū)組織應(yīng)急隊(duì)伍169人,環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清潔工全員上崗,城區(qū)25條主要道路實(shí)行垃圾不落地環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式,其中九條主干道及省運(yùn)會比賽場館和來賓入住酒店周邊路段實(shí)行了區(qū)、街道、居三級督導(dǎo)值班,環(huán)衛(wèi)公司清潔工定人定崗24小時保潔,確保了城區(qū)環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美。
(2)組織開展專項(xiàng)整治。一是開展全民衛(wèi)生周活動。2月份,出臺《城廂區(qū)開展“講文明、迎省運(yùn)、慶新春”全民衛(wèi)生周活動工作方案》(莆城城管委[2010]1號),從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、河道衛(wèi)生、建筑工地等5個方面開展了為期一周的綜合整治,使下磨市場的臟亂整治、擢英中學(xué)及貝克啤酒廠周邊的溪道臟臭等12個比較突出問題得到有效整治,中心城區(qū)面貌得到進(jìn)一步改觀,人居環(huán)境進(jìn)一步提升;二是開展全省公共文明指數(shù)測評迎評整治。4月、5月份,針對迎接全省2010年公共文明指數(shù)測評工作,多次組織對轄區(qū)內(nèi)城市管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查,開展了專項(xiàng)整治活動,使三信城市家園西南側(cè)亂堆放的建筑垃圾、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)西側(cè)亂堆放雜物、福廈路原貝克啤酒廠大門右側(cè)閑置地亂堆放、荔園路兩側(cè)亂堆亂倒垃圾、三信電子城邊下水道堵塞等11個遺留時間長、工作難度大的衛(wèi)生死角問題得到全面整治;三是開展城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天專項(xiàng)整治及迎省運(yùn)講文明樹新風(fēng)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動。全面落實(shí)市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)大干150天及區(qū)政府“奮戰(zhàn)150天全力打好六大戰(zhàn)役”的工作部署,進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌、城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市管理宣傳等工作,通過氛圍營造、自查整治、集中整治、全員保潔等方式,開展了衛(wèi)生大掃除、野廣告、“滴撒漏”、和亂堆放亂擺攤清理,強(qiáng)化建筑工地管理,使學(xué)園路莆田學(xué)院門口、莆五中后門、筱塘北街人行道雜草、勝利南街、莆陽路、南門路、鳳凰路綠化帶臟差、三信電子城對面下水道堵塞污水橫流、荔園路兩側(cè)建筑垃圾亂堆放、東方國際酒店周邊亂擺攤等問題得到有效整治;四是加強(qiáng)衛(wèi)生死角整治。
抓好三信城市家園西南側(cè)景觀帶建筑垃圾大量堆積問題的整改,積極做好養(yǎng)豬場戶主征遷簽約和征遷掃尾工作,主動協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市園林處及時回填堆積的建筑垃圾,提高了景觀帶該段周邊衛(wèi)生質(zhì)量;針對居民反映鳳凰大廈小區(qū)物業(yè)解散后垃圾無人清理問題,及時督促街道進(jìn)行整改,由晉江大地公司增派1名清潔工人,每日進(jìn)行2次清掃保潔;針對媒體反映的南門農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生臟差問題,召開了專題會議,召集60多人,雇請兩部農(nóng)用車、一部灑水車對市場及周邊雜物進(jìn)行全面清理,亂擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行取締,道路進(jìn)行全面沖洗,并挨家挨戶簽訂“門前三包”責(zé)任書,規(guī)范了市場內(nèi)外秩序,市廣電中心城廂記者站和區(qū)報道組對現(xiàn)場情況也進(jìn)行了報道;針對福廈路西側(cè)原貝克啤酒廠大門右側(cè)空閑地亂堆放建筑垃圾及雜物已形成衛(wèi)生死角的問題,積極與市建設(shè)局、市城管辦等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,并投入2.8萬多元,雇傭4部鏟車、1部農(nóng)用車、1部“怪手”和6名工人對閑置地亂堆放的約2.5萬方建筑垃圾和雜物進(jìn)行全面清理整治,并對閑置地進(jìn)行砌筑圍墻,有效地展示了新形象新面貌。
同時,針對市“兩會”、媽祖文化節(jié)、藝博會及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查、國慶節(jié)等重大節(jié)會活動,有針對性地組織開展了專項(xiàng)的市容市貌整治,為重大節(jié)會活動營造干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。
(3)重抓示范街(路)管理。今年,我區(qū)選定筱塘街、建設(shè)路、荔城路、莆糖路、莆陽路、興安街等6條人流量大、影響面相對廣的街(路)作為“門前三包”、垃圾定時定點(diǎn)投放服務(wù)示范街,與沿街店面簽定責(zé)任狀,免費(fèi)發(fā)放塑料垃圾收集桶,組織野廣告亂張貼全面清理,雜草清除,并采取以獎代補(bǔ)等有效措施促進(jìn)常態(tài)化示范管理,街容街貌不斷改觀。
(4)強(qiáng)化建筑垃圾清理。從今年起,為進(jìn)一步提高中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,我區(qū)每月約投入1.5萬元,專門委托兩家垃圾清運(yùn)公司,雇傭2部農(nóng)用車專用于城區(qū)無主建筑垃圾、雜物等清理工作,并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省運(yùn)期間,我區(qū)進(jìn)行了全天候巡查,做到發(fā)現(xiàn)一處立即清理一處。同時,結(jié)合重大節(jié)會活動、市民反映、市里通報等增加清理次數(shù),盡可能地做到日產(chǎn)日清,確保城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。
(四)著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理
(1)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍管理。能否抓好環(huán)境衛(wèi)生工作,一線環(huán)衛(wèi)人是重要因素,為此,我區(qū)采取以會代訓(xùn)的方式,加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包公司中層干部的管理,派專人參與指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司對上級會議精神傳達(dá)和工作部署,督促落實(shí)定人定崗定責(zé),確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(2)強(qiáng)化日常督查隊(duì)伍建設(shè)。從4月份起,我區(qū)各抽調(diào)區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、街道、環(huán)衛(wèi)公司1名干部組成的16人日督查隊(duì)伍,并指定4名干部為組長,負(fù)責(zé)對日常上崗、考勤、工作落實(shí)等管理,配備了兩部巡查專用工具車,加強(qiáng)了日常巡查管理。
(3)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。除了加強(qiáng)督促指導(dǎo)承包公司外,我區(qū)還建立重大節(jié)會活動應(yīng)急預(yù)案,建立了環(huán)衛(wèi)應(yīng)急(150人)、野廣告清洗(65人)、城市管理協(xié)管員(45人)、下磨溪道保潔(6人)以及聯(lián)動執(zhí)法管理“五支隊(duì)伍”,明確各自職責(zé)和任務(wù)要求,及時有效地處理城市管理工作存在的問題,確保整改取得實(shí)效。
(五)著力強(qiáng)化城市環(huán)境意識
(1)制作城市管理告示牌。我區(qū)在城區(qū)部分街道路段顯眼位置制作了立式城市管理告示牌18塊、張貼式城市管理告示牌150塊,對“門前三包”、垃圾定時定點(diǎn)投放、城市生活垃圾處理費(fèi)繳納及違反城市管理的處置規(guī)定等進(jìn)行宣傳。
(2)制發(fā)城市管理工作手冊。制作了350份“門前三包”協(xié)管員工作手冊,全區(qū)6條示范街60名協(xié)管員、20名街道(園區(qū))城管辦人員、15名居委會衛(wèi)生員及區(qū)日常督查組人員每人一冊。同時,組織對門前三包協(xié)管員崗前城市管理法律法規(guī)知識培訓(xùn),提高協(xié)管員勸導(dǎo)操作能力,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作。
(3)出動宣傳車載播宣傳。針對城市管理不同階段的工作重點(diǎn),按照區(qū)城監(jiān)大隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處2:1:1(2部、1部、1部)比例,出動宣傳車,就落實(shí)“門前三包”、垃圾定時定點(diǎn)投放等城市管理制度進(jìn)行不間斷載播廣泛巡回宣傳,做到廣播有聲。
(4)簽定城市管理責(zé)任狀。區(qū)城管委與各街道(園區(qū))、街道與居委會簽定城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天工作責(zé)任狀計(jì)20份,街道(園區(qū))與沿街店面業(yè)主及園區(qū)企業(yè)簽定“門前三包”責(zé)任狀計(jì)15600多份,進(jìn)一步強(qiáng)化街道(園區(qū))、居委會、沿街店面等落實(shí)“門前三包”、垃圾定時定點(diǎn)投放制度的責(zé)任意識。
(5)充分發(fā)揮媒體宣傳作用。通過《湄洲日報》、《莆田晚報》、《城管簡報》、《城廂要訊》、《今日城廂》、今日視線、糾風(fēng)在線、電視臺等各種載體媒體宣傳作用,及時跟蹤城市管理工作動態(tài),曝光不文明不衛(wèi)生行為,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),市區(qū)各類媒體宣傳我區(qū)城市管理工作報道32則,印制《城管簡報》15期,進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理宣傳工作。
雖然取得了一定的成績,但離區(qū)委、區(qū)政府和廣大市民的要求還有差距,與市委提出到2020年實(shí)現(xiàn)“宜居城市”的目標(biāo)還有一定差距。主要體現(xiàn)在:一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施仍不完善,隨著我區(qū)城市的不斷拓展,建設(shè)進(jìn)度明顯滯后,公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站嚴(yán)重不足;
二是“門前三包”制度落實(shí)不到位,雖然與沿街店面簽定了“門前三包”責(zé)任狀,也多次開展專項(xiàng)整治,但市民群眾自覺遵守、相互監(jiān)督的自覺性不高,亂扔亂倒垃圾、亂曬亂掛等現(xiàn)象仍普遍存在。同時,區(qū)政府斜對面、新成果鞋廠前、福廈路嶼上段亂擺攤設(shè)點(diǎn),且往往收擺時間偏晚,極大影響了清掃保潔作業(yè);三是主次干道洗車業(yè)、修車業(yè)、廢品收購店等占道經(jīng)營、污水、污物亂排放亂堆放現(xiàn)象仍然存在,影響市容環(huán)境。五是城管執(zhí)法環(huán)境差,執(zhí)法難度大;城管裝備設(shè)施缺乏;四是亂張貼清理為屬地管理,次干道、背街小巷、居民小區(qū)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,無專職人員清理,亂張貼現(xiàn)象十分泛濫。加上野廣告亂張貼者大多選在下班和晚上進(jìn)行偷涂偷畫偷貼,難以執(zhí)法到位,直接影響我區(qū)城市形象;五是建筑垃圾消納場缺泛,城區(qū)產(chǎn)生的無主建筑無處可倒,加上市民衛(wèi)生意識淡薄,亂倒偷倒建筑垃圾、大件破舊家具等現(xiàn)象十分突出,等等。
二、2011年工作計(jì)劃
2011年,我區(qū)城市管理工作將在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七屆五次會議精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極落實(shí)區(qū)“十二五”計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化措施,著力整改,為中心城區(qū)核心區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造潔凈、文明、有序的城市環(huán)境。主要將抓好以下工作:
(一)強(qiáng)抓新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結(jié)束,為此,我區(qū)將主動調(diào)研,積極學(xué)習(xí)吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法,認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見>》(閩政辦〔2010〕255號)文件精神,并結(jié)合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)際,制定促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案,持續(xù)開展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。
(二)推進(jìn)野廣告清理市場化運(yùn)作。積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標(biāo)時增加野廣告清理經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并參照石獅等其它兄弟城市做法,把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標(biāo),由專業(yè)公司配備專門工具規(guī)范清洗管理。同時,充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會議制度的作用,協(xié)調(diào)配合各執(zhí)法職能部門,加大對亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。
(三)全力落實(shí)“門前三包”制度。積極爭取市區(qū)財政部門對“門前三包”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算補(bǔ)助,通過公開招聘,對我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協(xié)管員,有效地抓好“門前三包”制度落實(shí),逐步形成“人人關(guān)心城市發(fā)展,人人投身城市管理”的良好局面,營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時,協(xié)調(diào)執(zhí)法職能部門加強(qiáng)對做牙(祭牙)日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。
(四)進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神,把環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃,實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門共同驗(yàn)收。對已規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站盡力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威,加大執(zhí)法力度,盡快落實(shí)建設(shè);對舊片區(qū)改造未規(guī)劃的,一定見縫插針地進(jìn)行規(guī)劃配套建設(shè)到位,并盡快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場,以緩解垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)壓力,遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發(fā)生,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展,不斷提升城市管理水平。
“十三五”以來,商務(wù)局始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,科學(xué)應(yīng)對外部挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,全力推進(jìn)重大項(xiàng)目招引和“兩穩(wěn)一促”,助推XX高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
一、“十三五”工作回顧
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況
1.外資穩(wěn)中有升。2016至2019年累計(jì)完成實(shí)際到賬外資7.23億美元,新增外商投資項(xiàng)目126個。2020年1至10月完成實(shí)際到賬外資1.9億美元,提前完成全年目標(biāo)任務(wù);新增協(xié)議外資4.9億美元,新增外商投資項(xiàng)目23個,新設(shè)項(xiàng)目16個,總投資超億美元項(xiàng)目1個,新增協(xié)議注冊外資3000萬美元以上項(xiàng)目7個;外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)類外資占比有所提升。
2.外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)。2016至2019年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口700億元。2020年1至8月完成外貿(mào)進(jìn)出口125.77億元,同比增長6.7%。農(nóng)機(jī)、輸變電、新能源、戶外用品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,格力博、匠心家居、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口等重點(diǎn)企業(yè)出口規(guī)模踏上新臺階,外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育有力。
3.社零快速增長。“十三五”期間累計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額超過1800億元,凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)65家,總量突破420家。預(yù)計(jì)2020年社會消費(fèi)品零售總額完成417億元,同比增長1%左右,全區(qū)擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿(mào)骨干企業(yè)20家。
(二)重大項(xiàng)目招引情況
“十三五”以來,XX區(qū)深入推進(jìn)重大項(xiàng)目主題年活動,圍繞“兩新一智”、“三新經(jīng)濟(jì)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招引,圍繞“3612”、“雙20”等目標(biāo),重大項(xiàng)目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環(huán)保、宇翔圓復(fù)合材料等一批重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶開工,格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。平臺賦能產(chǎn)業(yè),國家智能制造系統(tǒng)集成體驗(yàn)驗(yàn)證中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)(東部)中心兩大國家級平臺先后落成,中國電信、國際數(shù)據(jù)中心、中國移動云能力中心等重大項(xiàng)目落地,中國電子、中國移動、百度等知名企業(yè)投資,微億智造、云端網(wǎng)絡(luò)、小象優(yōu)品、常奧體育等一批“三新經(jīng)濟(jì)”代表企業(yè)落戶。深化“四個三”招商機(jī)制,園區(qū)建設(shè)加快
推進(jìn),XX大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、XX江南新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等主題園區(qū)加快建設(shè),XX智能制造產(chǎn)業(yè)園、新動能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、電影時光文創(chuàng)主題園區(qū)等相繼落戶。
2020年以來,全區(qū)進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目招引。區(qū)商務(wù)局動態(tài)跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目推進(jìn)落戶情況、主要問題和推進(jìn)計(jì)劃,召開重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議推進(jìn)中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項(xiàng)目;全程參與格力博生產(chǎn)研發(fā)基地增資、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目的商務(wù)洽談、協(xié)議擬訂等工作,推進(jìn)項(xiàng)目簽約落戶;制定項(xiàng)目招引考核實(shí)施細(xì)則,實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目招引月度通報,截至10月底全區(qū)“雙20”項(xiàng)目落戶29個;組織實(shí)施XX經(jīng)貿(mào)周、XX科技經(jīng)貿(mào)洽談會、深圳經(jīng)貿(mào)招商等活動,舉辦全區(qū)重大項(xiàng)目集中簽約,30多個重點(diǎn)項(xiàng)目相繼簽約。
不斷強(qiáng)化招商保障。逐步推進(jìn)區(qū)級招商隊(duì)伍機(jī)制改革,妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題,出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級招商隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》,新招聘派遣制專職招商人員,積極探索招商隊(duì)伍企業(yè)化管理,出臺績效考核辦法,實(shí)行定崗定責(zé)、績效考核和績崗掛鉤;對新進(jìn)招商人員加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉和能力提升,規(guī)范拜訪接待日志管理,累計(jì)拜訪接待客商超過100批次,先后獲取或在談項(xiàng)目16個。牽頭出臺了XX區(qū)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評審辦法,召開土地出讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地準(zhǔn)入保障;排查梳理標(biāo)準(zhǔn)廠房、樓宇存量情況,分類別、動態(tài)化更新管理,形成全區(qū)國有資產(chǎn)工業(yè)廠房現(xiàn)狀調(diào)查報告。
(三)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況
開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,培育兩家省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺華貿(mào)通和裝備通,2016年至2019年兩家外綜服平臺累計(jì)進(jìn)出口30.5億元。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全省排位大幅躍升,機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉,格力博獲批XX省企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn),全省首批4家之一、全市唯一。全區(qū)培育海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)5家,一般認(rèn)證企業(yè)19家。2020年新增市級出口品牌企業(yè)2家,全區(qū)達(dá)12家,機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口、大華進(jìn)出口申報中國出口民營企業(yè)500強(qiáng)。
商貿(mào)流通領(lǐng)域,消費(fèi)能級進(jìn)一步提升,“XX消費(fèi)”品牌真抓實(shí)干受省政府督查激勵表彰,XX古運(yùn)河步行街區(qū)入選XX省首批省級高品位步行街試點(diǎn)街區(qū),XX國際創(chuàng)成全市僅有的兩家省級綠色商場,XX百貨、XX市場入選全市服務(wù)業(yè)XX級企業(yè)。XX智匯園被評為省級電商示范基地,網(wǎng)擎信息技術(shù)有限公司被評為省級電商示范企業(yè),前王村、戴莊村創(chuàng)成省級電商示范村,全區(qū)現(xiàn)有老字號企業(yè)25家占全市61%,包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。
近三年共為企業(yè)爭取和落實(shí)各類商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金超過8000萬元,推進(jìn)小微出口企業(yè)政策性出口信用保險統(tǒng)保平臺建設(shè)。在全市率先支持和促進(jìn)消費(fèi)的八項(xiàng)措施,發(fā)放410萬元消費(fèi)券,拉動消費(fèi)超5億元,雙桂坊“一條復(fù)蘇的步行街”被《新聞聯(lián)播》長篇報道。
(四)安全生產(chǎn)工作情況
扎實(shí)開展XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、加油站、商業(yè)場所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)與消防、市監(jiān)、住建、應(yīng)急等部門工作聯(lián)動,加大對全區(qū)大型商業(yè)場所的排查督查力度,開展餐飲場所燃?xì)馐褂冒踩[患排查整治,配合住建部門推進(jìn)餐飲場所安裝燃?xì)獍踩珗缶b置,日常走訪開發(fā)區(qū)制造業(yè)企業(yè)275次,定期對全區(qū)加油站安全生產(chǎn)開展巡查走訪,聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),完成全區(qū)36家加油站點(diǎn)全覆蓋排查整治。
(五)外事工作情況
“十三五”以來,服務(wù)自組團(tuán)海外出訪19批104人次,接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪,加快推進(jìn)對外友好交流,推動經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的交流合作。牽頭涉外防控,深入疫情防控一線,協(xié)調(diào)保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運(yùn)送。累積摸排登記外國人564人,組建五個涉外集中隔離點(diǎn),累計(jì)隔離入境人員近千人,其中外籍人士超百人。積極為外資外貿(mào)企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航,累計(jì)調(diào)配口罩20余萬只、防護(hù)面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。
(六)黨建工作情況
突出黨建引領(lǐng),切實(shí)抓好政治思想建設(shè),圍繞理論武裝建設(shè)、民主集中制建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)四個重點(diǎn),全年已開展局黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)11次;認(rèn)真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實(shí)工作,嚴(yán)格按照時間進(jìn)度整改到位、逐條逐項(xiàng)完成銷號;全力配合區(qū)委巡察工作,成立專項(xiàng)工作小組,對臺賬提供、座談匯報、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等各項(xiàng)工作全力高效保障到位。2019年度,區(qū)商務(wù)局獲評XX省商務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。
二、存在問題與不足
(一)重大項(xiàng)目招引動能不足
大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目少,受制于招商載體資源、招商隊(duì)伍等瓶頸,有效項(xiàng)目信息少、項(xiàng)目落戶難度大,一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目無法落地。重大簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)換率不高、推進(jìn)不快。近年來,928簽約重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際開工率較低,四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養(yǎng)中心、海德家文化廣場增資等項(xiàng)目因企業(yè)資金鏈斷裂或經(jīng)營不善等問題中斷,一些項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、載體供應(yīng)等因素擱置。招商渠道建設(shè)緩慢,對項(xiàng)目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊,我區(qū)與“四大所”、“五大行”等專業(yè)機(jī)構(gòu)對接偏少,未實(shí)質(zhì)開展委托招商、顧問招商等合作,客商拜訪頻率偏低。
(二)對外開放合作短板明顯
外資總量提升不快、結(jié)構(gòu)不佳。近年來,投資空間和載體資源漸趨飽和,大規(guī)模制造業(yè)外資項(xiàng)目落戶我區(qū)的難度較大,產(chǎn)業(yè)外資、重大外資、新設(shè)外資推進(jìn)緩慢。開發(fā)區(qū)國際化合作水平不高。從對外投資與貿(mào)易角度看,開發(fā)區(qū)以加工貿(mào)易為主,產(chǎn)品附加值低,服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、水平低,融入“一帶一路”市場發(fā)展的企業(yè)總體不多、項(xiàng)目投資不足,對境外產(chǎn)業(yè)的投資力度不強(qiáng)。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關(guān)系,2014年與XX市建立友好城市關(guān)系,但目前都處于失聯(lián)狀態(tài)。外事工作力量薄弱,缺少拜訪友城、維持關(guān)系的機(jī)會與渠道,近年來無新建友城,對外友好交流工作趨于停滯。
(三)隊(duì)伍建設(shè)水平存在差距
干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不佳。年輕干部、優(yōu)秀后備干部數(shù)量少,缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉,能力水平有一定差距??己思畈坏轿?,部分干部干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心不足,團(tuán)結(jié)協(xié)作意識不夠,缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭先意識和奉獻(xiàn)精神。區(qū)級招商隊(duì)伍斷層嚴(yán)重。招商人員主動出擊和實(shí)戰(zhàn)鍛煉不夠,機(jī)制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業(yè)水平比較低。
三、“十四五”工作安排
(一)“十四五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)
積極搶抓長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、XX大都市圈、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,聚焦老城復(fù)興和西進(jìn)提速,進(jìn)一步優(yōu)化招商機(jī)制體制賦能項(xiàng)目招引,加快推進(jìn)全區(qū)重大項(xiàng)目招引攻堅(jiān)、開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、商貿(mào)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。
全區(qū)持續(xù)深化重大項(xiàng)目主題年活動,項(xiàng)目招引再上新臺階,投資總量顯著提升,全區(qū)招引產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目總投資逐年提升;項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目占投資總額比重不低于50%,力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引有較大突破;創(chuàng)新招商模式,綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商,用好牌照資源、引導(dǎo)基金、兼并收購等多種招引手段。
商務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升,“十四五”期間累計(jì)實(shí)際到賬外資總量超10億美元,外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,力爭累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元,社會消費(fèi)品零售總額年均增長5%左右。
加快培育和發(fā)展公共海外倉、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等貿(mào)易流通新業(yè)態(tài)和新模式,有力推進(jìn)XX夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打造夜XX消費(fèi)新品牌,進(jìn)一步推動開發(fā)園區(qū)爭先進(jìn)位、國際化特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)對外友好交流合作和締結(jié)友好交流城市,助力打造一流的國際營商環(huán)境。
(二)2021年商務(wù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)
1.重大項(xiàng)目招引方面。全區(qū)全年招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超100億元、不少于50個,其中,超3億元或3000萬美元重大項(xiàng)目20個、超10億元或1億美元重大項(xiàng)目4個,力爭超30億元或3億美元特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個,圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、標(biāo)桿型、科技型和高附加值優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
2.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面。全區(qū)實(shí)際到賬外資、外貿(mào)進(jìn)出口、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上級下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。其中,完成實(shí)際到賬外資2億美元,新增協(xié)議注冊外資5億美元,外貿(mào)進(jìn)出口力爭突破200億大關(guān),社會消費(fèi)品零售總額增速6.5%左右。
(三)主要工作舉措
1.隊(duì)伍建設(shè)提升引領(lǐng)
推進(jìn)全局干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“1+3+4”隊(duì)伍建設(shè)工程,緊緊圍繞建設(shè)一支具備開放視野、創(chuàng)新思路、爭先意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神的高質(zhì)量商務(wù)隊(duì)伍目標(biāo),重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、氛圍營造三項(xiàng)重點(diǎn)工作,通過進(jìn)一步強(qiáng)化人才引進(jìn)、考核激勵、實(shí)戰(zhàn)歷練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等四方面舉措,建立干部成長檔案和日??己朔e分制,探索中層干部競爭上崗,力爭打造一支眼界寬、能力強(qiáng)、精氣神足的干部隊(duì)伍,逐步形成更為科學(xué)合理的干部成長梯隊(duì)。
推進(jìn)區(qū)級招商隊(duì)伍建設(shè)。按照“專業(yè)、專職、專人、專注”要求,創(chuàng)新靈活高效的選人用人機(jī)制,引進(jìn)和培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科創(chuàng)、懂金融、懂法律的高素質(zhì)復(fù)合型招商人才,區(qū)級專職招商隊(duì)伍有計(jì)劃逐步擴(kuò)充至10人左右。區(qū)級招商隊(duì)伍深化企業(yè)化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度,突出績效考核和強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理,落實(shí)人員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制,不斷提升招商隊(duì)伍的活力。強(qiáng)化小分隊(duì)專題招商,提升招商人員主動出門招商意識,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉,定期開展專題招商培訓(xùn),不斷提升招商人員專業(yè)能力水平。
2.項(xiàng)目招引提質(zhì)增效
持續(xù)優(yōu)化招商機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制訂針對性更強(qiáng)的招商引資政策體系,進(jìn)一步完善考核體系,系統(tǒng)考核重點(diǎn)項(xiàng)目、載體建設(shè)、政策體系、項(xiàng)目洽談、信息儲備、隊(duì)伍建設(shè)、引薦落戶、服務(wù)推進(jìn)等工作情況。加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃,有針對性編制招商發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商地圖,精準(zhǔn)定位和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招引,重點(diǎn)圍繞智能裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)鏈,圍繞新一代移動智能終端、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)加快育鏈,圍繞現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強(qiáng)聚鏈,形成專班工作機(jī)制。
加快重大項(xiàng)目招引。重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、老城廂、新港片區(qū)、“殷杏泰”、客車廠片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)聯(lián)動與服務(wù),推進(jìn)項(xiàng)目招引。強(qiáng)化要素保障和項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入和落地統(tǒng)籌。加大對世界500強(qiáng)、細(xì)分行業(yè)隱形冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)的招引力度,加快推進(jìn)智能制造和高端物流產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、新材料國際創(chuàng)新社區(qū)、智能制造創(chuàng)新港、建科院總部基地、港華能源創(chuàng)智園等重大項(xiàng)目洽談落戶。圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)和高附加值項(xiàng)目,著力招引信息技術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、新傳媒、游戲電競、法務(wù)咨詢、金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)專職招商隊(duì)伍力爭全年獲取產(chǎn)業(yè)類有效項(xiàng)目信息30條,推薦落戶項(xiàng)目10個,主導(dǎo)或參與推進(jìn)5個總投資3億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶。
提升招商信息服務(wù)。建立項(xiàng)目信息庫、載體信息庫和XX區(qū)云招商服務(wù)平臺“兩庫一平臺”,健全重點(diǎn)在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決招引過程中的難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引端的全流程協(xié)調(diào)管理。實(shí)施項(xiàng)目信息跨板塊流轉(zhuǎn)和調(diào)度分享機(jī)制,推進(jìn)招商項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)合理有序流轉(zhuǎn)。持續(xù)對全區(qū)存量土地、廠房、樓宇等招商載體實(shí)施動態(tài)統(tǒng)計(jì)和管理,加快推進(jìn)載體整合、騰退與建設(shè)進(jìn)度。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、“大數(shù)據(jù)+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創(chuàng)新方式,更高效開展招商工作。
加快招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以構(gòu)建全球化、實(shí)效化的招商網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo),加強(qiáng)與商會、知名中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,積極利用企業(yè)高管、知名人士等社會力量,進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動,制訂和實(shí)施全年境內(nèi)外招商活動計(jì)劃,精心組織好XX經(jīng)貿(mào)活動周、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、歐洲、日本、美國等境內(nèi)外重大招商活動,持續(xù)高效開展XX、XX等重點(diǎn)區(qū)域?qū)n}招商,提升招商活動質(zhì)效。加強(qiáng)客商拜訪頻率,區(qū)級專職招商隊(duì)伍全年拜訪不少于300批次,拓展優(yōu)質(zhì)招商資源和渠道100家以上,推進(jìn)與國際知名投資咨詢機(jī)構(gòu)、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。
3.對外開放持續(xù)擴(kuò)大
提升開發(fā)區(qū)國際化合作。提高利用外資質(zhì)量和水平,加快推進(jìn)特色化國際主題園區(qū)建設(shè),加大對產(chǎn)業(yè)類龍頭企業(yè)的扶持力度?!笆奈濉逼陂g力爭在跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面取得突破,培育一批代表XX制造高品質(zhì)、新形象的國際知名、國內(nèi)一流品牌,不斷提升園區(qū)國際化合作水平。
加快企業(yè)走出去步伐。支持XX龍頭企業(yè)整合國際優(yōu)質(zhì)要素資源,積極參與境外并購,建立境外生產(chǎn)基地,設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心和高新技術(shù)企業(yè),融入全球研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)鏈條,提升核心競爭力和跨國經(jīng)營能力。搶抓國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整機(jī)遇,有序推動開發(fā)區(qū)優(yōu)勢龍頭企業(yè)拓展海外發(fā)展空間,支持工程機(jī)械、輸變電、新能源企業(yè)積極參與亞洲、非洲、拉美等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團(tuán)組計(jì)劃,為全區(qū)境外招商等重點(diǎn)活動提供保障,提升外事服務(wù)的有效性,做好涉外疫情防控,筑牢疫情輸入嚴(yán)密防線,積極推進(jìn)城市友好交流工作,努力在招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作上取得更多成果,打造XX對外交流品牌。
4.企業(yè)服務(wù)提升實(shí)效
深入走訪企業(yè),開展對外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù),了解企業(yè)困難與需求,進(jìn)一步有效聯(lián)動相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)為企業(yè)排憂解難,每季度對外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)30強(qiáng)企業(yè)全覆蓋走訪服務(wù)和數(shù)據(jù)監(jiān)測,定期組織重點(diǎn)企業(yè)開展座談交流。聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、銀行、信保等專業(yè)部門和機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)政策培訓(xùn),原則上每季度不少于一次;繼續(xù)對接XX海關(guān)開展區(qū)內(nèi)AEO認(rèn)證指導(dǎo),幫助企業(yè)提升競爭力。向上爭取資金,加強(qiáng)與省、市主管部門的密切聯(lián)系,及時向上爭取扶持,為轄區(qū)企業(yè)爭取更多商務(wù)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、電子商務(wù)等方面專項(xiàng)資金與切塊資金。
5.平臺建設(shè)提檔升級
做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)出口基地品牌,組織農(nóng)機(jī)企業(yè)參加國內(nèi)外展會,積極尋找農(nóng)機(jī)產(chǎn)品海外新增長點(diǎn),利用好在手的裝備通、海外倉,實(shí)現(xiàn)海外本土化營銷,進(jìn)一步賦能“XX智造”和“XX外貿(mào)”。依托XX智匯園進(jìn)一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網(wǎng)絡(luò)科技等新零售電商企業(yè),推進(jìn)省級電子商務(wù)示范基地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚,打造“傳統(tǒng)商業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的鮮明產(chǎn)業(yè)特色。提升市級戶外用品出口基地,走訪調(diào)研轄區(qū)戶外用品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況,服務(wù)僑裕旅游用品、佳得順熱能設(shè)備等小巨人企業(yè)增資擴(kuò)股、深耕細(xì)分行業(yè),鼓勵戶外用品企業(yè)成立專業(yè)行業(yè)協(xié)會,積極爭創(chuàng)省級出口基地。
6.工作思路開拓創(chuàng)新