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同志們:
2020年X月X日至X月X日,省國資委黨委第X巡察組對集團公司黨委進行了為期兩個月的巡察,巡察期間,巡察組認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委巡視工作要求,通過聽取工作匯報、召開座談會、開展個別談話、延伸巡察、查閱資料、受理群眾反映等方式,深入開展了巡察工作,
并于X月X日,以文件形式向集團公司黨委反饋了巡察意見,肯定了集團公司黨委在發(fā)揮領導作用、班子建設、深化改革、推進發(fā)展等方面取得的成績,更重要的是嚴肅中肯、實事求是地指出了集團公司黨委在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等七個方面存在的X個問題,并有針對性地提出了整改意見和要求。
為切實做好巡察反饋意見的整改工作,集團公司黨委第一時間研究制訂了《關于落實省國資委黨委巡察反饋意見的整改方案》,成立了巡察整改工作領導組,進一步明確了巡察反饋問題整改的時間表、路線圖、任務書??梢哉f,這次動員部署會后,巡察反饋意見的整改落實工作將全面啟動?,F(xiàn)在,我就抓好巡察反饋意見的整改落實工作講幾點意見:
一、深刻認識巡察整改工作的政治性和重要性,切實增強整改落實的政治自覺和行動自覺
政治站位決定工作擺位,認識到位才能落實到位。各單位、各部門要深刻認識到:落實巡察整改工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的具體行動,是企業(yè)高質量發(fā)展、補短板、強弱項、解決自身問題、改進提升工作的重大契機,將對集團公司守正創(chuàng)新、改革發(fā)展產生深遠影響。
要深刻認識到:問題整改的目的是推動發(fā)展。企業(yè)改革發(fā)展中的問題,往往我們自己看不清楚、看不全面、容易忽視;省國資委黨委巡察組本著對集團公司負責的態(tài)度,通過兩個月的深入了解,為我們排查出一批存在多年的現(xiàn)實問題;抓好這些問題的整改,本身就是排毒祛病、強身健體,讓我們擁有一個更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
要深刻認識到:企業(yè)正處于關鍵的歷史節(jié)點,宏觀形勢及企業(yè)發(fā)展態(tài)勢都發(fā)生了深刻變化,如若我們不去積極整改企業(yè)發(fā)展道路中存在的問題,不主動祛除思想上的沉疴、改進作風上的陋習,在新形勢下還四平八穩(wěn)度日,企業(yè)將無法以新狀態(tài)適應發(fā)展新常態(tài)。
在當前宏觀經濟下行壓力加大的情況下,唯有堅持問題導向,聚焦問題學、聚焦問題思、聚焦問題悟、聚焦問題改,以整改落實破解發(fā)展短板,才能為企業(yè)轉型升級、改革發(fā)展注入強勁動力。要深刻認識到:不抓整改就是失職瀆職,抓不好整改就是對黨不忠誠,這是黨的要求,也是集團公司黨委對大家的要求。
各單位、各部門必須端正態(tài)度、照單全收,不回避、不推脫、不遮掩,以主動認領的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔當?shù)钠犯?,化壓力為動力,對標一流、真查真改、立行立改,以整改的實際成效“為國有資本謀增長、為職工群眾謀福祉、為企業(yè)發(fā)展謀長遠”。
二、用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的思想和目標,依法科學整改落實
省國資委黨委第X巡察組反饋意見提出七個方面X個問題,集團公司黨委將七方面X個問題細化分解為X項具體問題,針對問題制定了X個具體的整改措施,牽扯到資本運作、深化改革、體制機制完善、機構健全、管理提升、黨建工作與生產經營深度融合、選人用人、黨風廉政、監(jiān)督執(zhí)紀等多個方面,需要我們花大量精力去整改、去完善。
比如,針對“在創(chuàng)新發(fā)展思路、培育新的增長點等方面措施不夠有力”這個問題,集團公司黨委制定了包括“引進戰(zhàn)略投資者,推進北方銅業(yè)上市”“推進侯馬北銅節(jié)能技術改造項目、加快高性能壓延銅帶箔和覆銅板項目建設”等舉措;針對“沒有開展經理層市場化選聘和契約化管理試點工作,沒有開展專業(yè)人才市場化選用試點工作,混合所有制改革推進緩慢”這個問題,集團公司黨委出臺了“制定《集團公司契約化管理實施辦法》,試行推廣模擬市場化的內部契約化管理;
利用銅板帶箔項目,試點開展專業(yè)經理和專業(yè)人才市場化選用工作;機電設備公司、陶瓷科技公司引入社會資本,推進混合所有制改革”等舉措,等等。實施方案已在會前下發(fā),大家要認真對照,凡牽頭領導是兩名或兩名以上的,第一名為牽頭領導;凡責任單位是兩個或兩個以上的,第一個為牽頭單位;凡責任人是兩名或兩名以上的,第一位是主要責任人。
我認為,每項工作都很重要,省國資委黨委巡察組發(fā)現(xiàn)和指出的問題,不管問題累積了多長時間,不管是在什么背景下形成的,不管是什么原因造成的,只要是問題,我們就要以釘釘子的精神和時不我待的緊迫感,一件不落、一招不讓地堅決整改,確保在規(guī)定時間內整改徹底、整改到位。
三、守正創(chuàng)新壓實責任,確保整改工作取得實效
省國資委黨委巡察組要求,集團公司要在8月上旬向省國資委黨委書面報告整改落實情況,集團公司下發(fā)的《整改方案》也已明確問題清單、整改清單、責任清單。目前時間緊、任務重,各單位、各部門必須迅速行動起來,明確時限、倒排任務、強化督導、精心組織,確保在規(guī)定時間內完成整改落實任務。
第一,要領導帶頭,壓實責任抓整改。各單位、各部門主要負責人要切實加強對巡察反饋意見整改工作的組織領導,要按照“關鍵問題親自研究制定措施、親自部署掛圖作戰(zhàn)、親自把關協(xié)調督促、親自檢查保證落實”“四個親自”要求,
盡快將《整改方案》列出的X項整改任務對號入座認領回去,組織相關責任人對問題再做進一步細化,制定好本單位推進整改工作的方案及清單,逐項明確責任領導、責任單位、時間節(jié)點等整改要素,做到守土有責、守土盡責,力求每個問題、每個整改措施都到人到崗到責,切實把整改工作抓緊抓實。各單位、各部門推進整改工作的方案及清單于X月X日前交至黨委工作部文秘科。
第二,要分類處置、動態(tài)管理抓整改。要緊密聯(lián)系實際,按照問題性質和整改要求分類處置,對不同性質的問題采取不同的措施和辦法去解決,凡是具備條件、能夠整改的問題,要立即整改到位;對一時無法整改到位的,要制定計劃、分步實施,確保取得明顯成效。
要建立臺賬管理、定期反饋、督促檢查、長效整改、責任追究等制度,采取動態(tài)管理、臺賬推進、掛賬銷號、每周寫實、每半月召開整改協(xié)調會等辦法實施整改,完成一項銷號一項,確保件件有著落、事事有回音。同時,要就整改情況集中匯總進行公示。
第三,要緊密配合,強化督導抓整改。各責任領導要擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;各責任單位要注重資源整合,抽調精兵強將,緊鑼密鼓、全力以赴落實好整改任務。巡察整改工作領導組及辦公室要充分發(fā)揮作用,建立執(zhí)行問責和考評相結合的責任追究制度,把整改標準立得高一些、尺度把得嚴一點,通過組織開展專項檢查、跟蹤督查、隨時抽查等方式,一件一件跟蹤問效、一項一項督促整改,確保整改工作高質量開展。
第四,要融入中心,立足長效抓整改。 巡察組反饋的問題,有些都是多年存在、反復出現(xiàn)的問題,也有體制機制帶來的問題。我們必須深刻反思問題產生的根源,立足于建立健全長效機制,按照制度化、規(guī)范化要求,鏟除滋生問題的土壤,杜絕類似問題再次發(fā)生。
今天,市委巡察組的各位領導蒞臨訥河市教育局專題反饋巡察工作意見。是為期1個月巡察成果的集中體現(xiàn),也是我們認真總結、反思問題、改進工作的重要契機。在此,我代表通江街道黨工委班子成員及全體干部,對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
剛才李佑濱副組長代表齊市委巡察組反饋了對通江街道的巡察情況,嚴肅認真的指出了存在的問題和不足,這些問題實事求是、全面客觀,對巡察組反饋的問題和提出的意見建議,我們誠懇接受、全面認領,一定嚴格按照齊市委第六巡察組提出的要求,從嚴從實抓好整改,堅決把所有問題改到位、改徹底。為我們將以此為契機、為動力,扎實做好巡察反饋問題整改工作,堅決做到以下四點:
一要提高政治站位,把巡察整改作為當前政治任務安排部署。面對問題,我們不回避,不遮掩,始終站在對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責的高度,充分認識巡察整改工作的重要性,切實把加強巡察整改作為檢驗樹立“四個意識”、堅定四個自信、維護“兩個核心”的重要標尺。我們要直面問題、正視問題,全面整改,切實增強做好巡察整改工作的責任感和使命感。我作為通江街道黨工委書記,對街道黨工委全面工作負總責,我必將以積極主動的態(tài)度,周密安排部署,精心組織實施,帶頭整改存在的問題,全力支持和配合巡察組工作。街道黨工委班子成員和所有干部要切實提高思想認識,把思想和行動統(tǒng)一到巡察問題整改工作上來,確保在規(guī)定時限內完成整改任務。
二要明確責任分工,把巡察反饋問題整改工作真正落實落靠。會后,我們將立即召開黨政班子會議,專題研究巡察整改工作,成立領導組織,把管黨治黨的主體責任、巡察整改的主體責任扛起來,一級抓一級,一級對一級負責,把整改責任壓實到崗,傳導到人。各責任領導要主動落實“一崗雙責”,指導、督促和檢查分管范圍內的整改落實工作,及時協(xié)調解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題。各責任部門要對巡察組反饋的問題主動“對號入座”,認真研究,深刻剖析產生問題的根源,從主觀上找原因,按照時限要求逐一完成整改,并及時報告整改工作情況。街道紀工委要對整改工作負責全程監(jiān)督,既督任務、督成效,又查認識、查作風,對存在虛假整改的部門和個人,該通報的通報、該約談的約談、該問責的問責。
三要細化整改措施,確保整改工作扎實有序推進。通江街道黨工委要嚴格按照巡察組提出的意見建議抓好整改落實,從講政治高度,以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施抓好巡察整改落實。一是對巡察組巡察發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議,細化措施,認真研究,全面整改。二是逐項梳理整改事項,研究制訂整改方案,建立整改臺賬,明確責任領導、責任部門和整改時限,有計劃、有步驟地抓好落實,確保整改到位。三是聯(lián)系實際,進一步細化量化,一項一項列出問題清單、任務清單、責任清單,力求整改任務和整改責任到人到事到部門,整改措施見人見事見成效。
按照公司巡察工作領導小組的統(tǒng)一部署和要求,2019年4月至5月,辦公室接受了公司巡察工作組的巡察。在收到巡察反饋意見后,部門認真制定整改方案,找出差距,狠抓落實,現(xiàn)將具體整改情況匯報如下:
公司從集中整治形式主義、官僚主義問題的情況、落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況2個方面,對辦公室提出了4個問題和意見建議。我部門針對以上問題制定了切實可行的解決措施,立行立改,具體解決措施及落實情況如下:
(一)集中整治形式主義、官僚主義問題的情況
問題1:在學習、貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面存在表面學習多,指導實踐少,存在學做“兩張皮”現(xiàn)象。如在學習組織上還不系統(tǒng),部門制定的學習計劃過于簡單,操作性不強,沒有具體的實際舉措。在組織學習中,存在只進行文件原文學習,沒有討論交流環(huán)節(jié),沒有與當前工作和部門實際結合進行研討。甚至有的一次會議上學習文件多達6份,且研究其他若干事項(包括黨課教育),存在一定的形式主義。
解決措施1:
一是根據(jù)集團黨組和公司黨委關于“不忘初心、牢記使命”的主題教育實施方案工作要求,結合部門實際工作和學習計劃,開展黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育工作,定期召開黨員大會暨入黨積極分子、青年員工擴大會,開展圍繞理想信念、宗旨意識、使命擔當、從嚴治黨和高質量發(fā)展的五個專題的主題教育學習活動。
二是豐富學習形式,采取主要領導領學、邀請專家授課、讀書研討會、現(xiàn)場感受等方式,加大討論交流的力度。7月支部聽取了革命傳統(tǒng)教育專場“學習老一代革命家的人格風范”專題講座、新形勢下中美經貿關系專題講座,同時積極開展紅色教育主題黨日活動,全體黨員、入黨積極分子深入實地,參觀焦莊戶地道站遺址。
問題2:在實際工作中制定了完整的工作計劃,但是個別事項未按照計劃進度完成。
解決措施2:部門對工作計劃進行了梳理,個別未完成事項正在積極推進。7月份開展公司《手冊》的修訂工作。目前已經做了基礎工作,初步擬定了工作計劃,年底前完成修訂工作。
問題3:在聯(lián)系群眾、服務業(yè)務一線方面,主動服務意識、熱情服務態(tài)度、靠前服務能力有待提高。如員工反映開評標室數(shù)量緊張,員工工位緊張都未能及時解決好或者解決進程緩慢。
解決措施3:
一是做好辦公室管理的兩個會議室的調配工作,盡量滿足一線需要。
二是大廈會議中心加快推進工作進度,盡早投入使用。目前已經完成裝修工作,正在制定后期運營方案,8月初啟用,解決一線對開評標會議室的使用需求。
三是積極與集團風控信息總部溝通,作為二級公司中的試點單位,與集團總部同步進行集團協(xié)同辦公系統(tǒng)的試運行工作,實現(xiàn)公文系統(tǒng)升級和線上蓋章審批。按照總部計劃,同步啟動。
(二)落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況
問題4:存在“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位,記錄不全面、不規(guī)范問題,具體表現(xiàn):部分會議記錄無發(fā)言人、無決策過程、無表決過程,有的未實行末位表態(tài)原則?!叭匾淮蟆弊h題缺失,部門崗位變動沒有列入議題,且沒有查到相關記錄。有的“三重一大”事項和普通會議事項交叉記錄,沒有在專用記錄本上進行記錄。
解決措施4:一是嚴格貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度,確?!叭匾淮蟆弊h題全面,部門崗位變動列入議題,實行末位表態(tài)程序。
二是“三重一大”事項使用專用記錄本記錄,做到記錄事項全面規(guī)范,寫明會議的發(fā)言人、決策過程、表決過程。
一、基本情況
丁河鎮(zhèn)轄29個行政村,3.8萬人,農村黨員1049名,3000人以上村2個(丁河村、邪地村),1000-3000人的村12個(茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村),1000人以下的村15個(東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村)。
本次換屆難點村1個(丁河村)地處集鎮(zhèn),支書、村主任歷史分設;涉及掃黑除惡村1個(邪地村)支部書記受黨內嚴重警告處分,處分影響期2018年11月-2020年3月,影響期已滿;軟弱渙散村1個(龍莊村)已于2020年5月整頓到位,并順利接受市縣驗收;支書、村主任分設村5個(東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村)。
二、前期工作情況
我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級組織換屆動員會和培訓會,根據(jù)全鎮(zhèn)29個村不同選情,分11個指導組,由班子成員帶隊深入各村,詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況,特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況,做到換屆前各村矛盾消化到位、經濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前,根據(jù)走訪摸排、分析研判情況,實現(xiàn)29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題,滿員換屆、足額當選沒有問題,每村至少保證1名婦女干部沒有問題,35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題,具體情況匯報如下:
一是指導與考察同步。鎮(zhèn)成立11個指導組,在進村指導換屆的同時,負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話,做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作,保證既能平穩(wěn)退職,又能積極參與做好這次換屆工作,像丁河村支部書記退職后,由原村主任龐文成(51歲)自然形成“一肩挑”;蒲塘村支部書記退職后,推薦在西峽經商,人脈較廣、群眾基礎良好的馬廣獻同志(44歲)作為支部書記、村主任預備人選,保證該村換屆平穩(wěn)有序;宣溝村原支部書記退職后,由原在鄭州經商,現(xiàn)回村工作的張中會同志(55歲,2018年換屆當選村委會委員)作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準,且群眾基礎好,年富力強,工作熱情高,發(fā)展思路清。
二是調優(yōu)與配強同步。奎文村原村主任經過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合,工作配合默契,明確表態(tài)退出村主任競選,全力支持現(xiàn)任支部書記工作,繼續(xù)留任在村任委員(享受正村級待遇);大林村現(xiàn)任村支部書記為機關退休干部下派到村任支書,當前因家庭困難,不能繼續(xù)任職,現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉,已能勝任支書職務,且群眾基礎較好,保證在換屆中能夠實現(xiàn)“一肩挑”;蝎子村與大林村相似,現(xiàn)任支書為機關下派在村參選干部,按照這次方案要求,不能繼續(xù)在村任職,現(xiàn)任村主任姬愛榮(女)能夠作為支書預備人選,實現(xiàn)“一肩挑”,新進委員1名王鋒(38歲,大專,扶貧專干);東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職,現(xiàn)任村主任于今年6月份預備黨員轉正,已具備支部書記參選條件,群眾基礎好,工作熱情高,能夠實現(xiàn)一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經過前期摸排及市反饋情況,我鎮(zhèn)換屆選舉重點難點村7個(邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村),針對各村具體情況,已逐村建立問題整改臺賬和整改方案,明確整改專班和整改時限,10月14日前全部整改到位。
其中,掃黑除惡涉及村(邪地村),原涉及黑惡勢力人員9人,已全部伏法服刑,現(xiàn)任支部書記(龐國順,58歲,2012年任支書至今8年,一肩挑)因教育不到位,受黨內嚴重警告處分,處分期已滿,該同志群眾基礎好,工作能力強,發(fā)展思路清,選舉無困難;軟弱渙散村(龍莊村)已于5月份整頓到位,現(xiàn)任支部書記(李準,51歲,中專,2005年任支書至今15年,一肩挑),目前該村村情穩(wěn)定,各項工作有序開展,選舉實現(xiàn)“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題,例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開,馬蹄村一蓄水池對外承包不公開,秧地村虛支河道清理費,奎文村存在白條入賬等問題,我們成立以鎮(zhèn)紀委、財政所、農業(yè)中心為骨干的專項審計小組,對這4個問題村進行重點審計、延伸審計,確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意,同時,形成審計報告和整改落實情況報告,邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判,對29個村逐村聽匯報,逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告,確保摸排情況真實、有效、全面、準確,同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關系,進行網格化摸排,確保確定的意向人選能夠順利當選,特別是實現(xiàn)“一肩挑”,像奎文村宗族勢力對換屆影響較大,我們就采取這種辦法,逐人化解,逐家族化解,目前情況較為理想,能夠實現(xiàn)組織意圖;丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法,分化進行;莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合,因工程欠款,納入失信人員名單,但該同志群眾基礎較好,工作熱情高,參選意識強,我們已與該同志座談,分析當前形勢,要求其在10月20日前采取一切辦法,將失信問題化解掉,確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作,可以說是形勢嚴、時間緊、任務重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領導下,鎮(zhèn)村同心,統(tǒng)籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求,立足我鎮(zhèn)實際,從細處著眼,從小處著手,從實處著力,細化方案、強化責任、消化矛盾,目前我們已確定“兩委”意向人選,29個村支書、村主任全部能夠實現(xiàn)“一肩挑”,堅決實現(xiàn)組織意圖,上級要求。按照大穩(wěn)定小調整、先完成換屆目標再調優(yōu)班子的原則,現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任,新提名6名支部書記意向人選(東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村)已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求,考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員,100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人,充分征求他們意見建議,在已完成的25個村支部委員推薦中,達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中,摸排意向人選平均年齡55歲,大專以上學歷1個(陳陽村葉建春),中專/高中20人,初中8人;委員平均年齡48歲(較上屆下降4歲),其中35歲及以下8人,大專以上學歷7人,婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節(jié)點和工作程序,已完成一請示、一批復、一批復公示、部分黨員不計算在應到會人員的請示及批復。29個村制定了5年發(fā)展規(guī)劃,截止10月13日下午6點,有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后,擬定于今天下午召開黨委會,研究29個村支部委員會候選人初步預備人選,并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進行,10個村定在11月9日進行。截止10月13日,29個村級經濟審計正在進行,其中5個村已完成審計工作。計劃10月20日前完成29個村審計工作,10月26日前公示到位。