農(nóng)村公路建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，落實農(nóng)村公路“又好又快”的發(fā)展理念，為我市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

二、工作目標

通過“回頭看”活動，總結(jié)以來開展“質(zhì)量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經(jīng)驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平，為下一步的質(zhì)量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優(yōu)良率每年上升一個百分點，三年內(nèi)分別達到87%、88%和89%，主要質(zhì)量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。

三、活動內(nèi)容

（一）范圍：—以來農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。

（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。

（三）時間安排：從5月20日開始至8月10日結(jié)束。其中：5月20日至6月15日為質(zhì)量調(diào)查階段，5月16日至7月5日為自查自糾階段，7月6日至7月31日為整改提高階段，8月1日至8月10日為匯總總結(jié)階段。

四、職責(zé)分工

（一）市交通運輸局負責(zé)組織開展全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動，并制訂活動方案實施細則，對各縣（區(qū)）質(zhì)量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導(dǎo)，對各縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗進行總結(jié)交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對于活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題予以督促整改，對各縣區(qū) “回頭看”活動開展情況進行評估，對全市 “回頭看”活動開展情況進行綜合評價。

（二）各縣（區(qū)）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責(zé)組織本縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動。組織農(nóng)村公路行業(yè)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對以來的新建和改建工程進行實體質(zhì)量調(diào)查，對好的經(jīng)驗與做法進行總結(jié)，對出現(xiàn)的問題拿出有效的整改措施并組織有關(guān)單位切實整改到位。

（三）各級建設(shè)管理單位要根據(jù)市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質(zhì)量管理規(guī)章制度，細化質(zhì)量管理責(zé)任和工作目標等方面進行總結(jié)，并督促和匯總相關(guān)施工、設(shè)計、監(jiān)理單位的“質(zhì)量年”總結(jié)。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質(zhì)量，做好技術(shù)交底，加強重點部位和關(guān)鍵工序控制方面做出總結(jié)；監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位安排，從履行監(jiān)理職責(zé)，加強監(jiān)理抽檢，督促施工單位建立獨立的質(zhì)量保證體系方面進行總結(jié)；設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位的安排，從進一步提高農(nóng)村公路設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)實際情況，體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、安全、實用設(shè)計原則方面做出總結(jié)。

五、各階段活動安排

（一）質(zhì)量調(diào)查階段

1、各縣區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)以來修建的工程進行全面的調(diào)查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設(shè)施情況（如路肩培護和排水設(shè)施、交通標志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認真填寫匯總后，寫出縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查總結(jié)，于6月15日前以縣為單位上報市交通運輸局。

2、市交通運輸局將在6月15日至6月30日對各縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查情況進行抽查、總結(jié)，并于7月1日前將匯總表（表7）及質(zhì)量調(diào)查階段總結(jié)材料上報省廳。

3、各縣區(qū)交通運輸局要對各參建單位履行質(zhì)量保證體系的情況進行檢查，重點調(diào)查質(zhì)量管理制度是否完備、是否落實到相關(guān)單位和個人，各參建單位的質(zhì)量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結(jié)材料并匯總。

（二）自查自糾階段

各縣區(qū)根據(jù)質(zhì)量調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的問題，針對不同的問題，進行跟蹤調(diào)查，深入分析，找出癥結(jié)所在，確定進一步加強質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系的整改措施。

（三）整改提高階段

1、各縣區(qū)根據(jù)前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點，對存在的問題盡快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，采取有效措施逐步整改到位，同時將質(zhì)量管理好的做法予以推廣應(yīng)用，并將整改結(jié)果上報市交通運輸局。

2、市交通運輸局根據(jù)各縣區(qū)的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導(dǎo)問題的整改和落實，檢查整改的效果。

（四）匯總總結(jié)階段

市交通運輸局從質(zhì)量意識、實體質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、群眾滿意等方面對我市本次質(zhì)量“回頭看”活動開展情況進行全面的總結(jié)，并及時上報省廳。

六、活動方式

（一）道路病害情況調(diào)查；

（二）質(zhì)量管理問卷調(diào)查；

（三）先進經(jīng)驗現(xiàn)場會；

（四）全面總結(jié)和重點督導(dǎo)相結(jié)合；

（五）交流推廣成熟經(jīng)驗。

七、工作要求

（一）高度重視，做好動員。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動是進一步提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要措施，是實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，真正把農(nóng)村公路建成惠民工程的重要保證，是農(nóng)村公路從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段，涉及到農(nóng)村公路建設(shè)管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門機構(gòu)負責(zé)此次活動的開展（詳見附件）。各縣區(qū)交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組專門負責(zé)此項工作，加強宣傳，落實責(zé)任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的重要組成部分和干線路網(wǎng)的重要支撐，是農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展農(nóng)村公路，對于開拓農(nóng)村市場，加強城鄉(xiāng)人力、信息、資源交流，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進程，消除城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社會文明進步具有十分重要的意義。各地要進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、進一步明確農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體

農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和通往行政村的公路。市人民政府是縣級公路建設(shè)的責(zé)任主體，市交通局負責(zé)全市縣級公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等工作，對列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計劃的項目，市人民政府委托市公路管理局作為建設(shè)業(yè)主負責(zé)項目的實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)是鄉(xiāng)級公路建設(shè)的責(zé)任主體；各行政村是本村通村公路建設(shè)的責(zé)任主體。各責(zé)任主體具體負責(zé)項目實施中的征地拆遷、路基土方、資金籌措、前期籌備、建設(shè)管理等工作。市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室具體負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理的日常工作。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃要以方便農(nóng)民群眾出行、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，增加農(nóng)民收入為目的，體現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接、聯(lián)片成網(wǎng)的原則，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村公路建設(shè)的需要，科學(xué)制訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，并堅持按規(guī)劃要求指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）把握建設(shè)標準。我市農(nóng)村公路建設(shè)標準為：縣道一般采用二級公路、鄉(xiāng)道一般采用等級公路。①二級公路路基寬度不少于12.5米，等級公路路基寬度不少于10米，通村公路路基寬度不少于6.5米；②通村公路路面必須采用水泥砼結(jié)構(gòu)，寬度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，強度不低于30號；其他路面公路的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足規(guī)范要求；③公路防護構(gòu)造物及邊溝等排水系統(tǒng)應(yīng)完善；④橋涵應(yīng)達到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計荷載等級和洪水頻率；⑤公路沿線尤其是危險路段應(yīng)設(shè)置必要的交通安全標志及附屬設(shè)施。

（三）加大項目前期工作力度。一是嚴把施工單位資質(zhì)關(guān)。凡進入我市農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)，有三年以上公路施工經(jīng)驗，有足夠的施工設(shè)備和資金能力，有良好信譽。施工單位資質(zhì)必須經(jīng)市交通部門審核認可。市交通部門要建立施工企業(yè)信譽業(yè)績檔案，對在公路建設(shè)中不講信譽、質(zhì)量低下的企業(yè)和個人列入黑名單，五年內(nèi)不準進入公路建設(shè)市場。二是規(guī)范農(nóng)村公路項目招標投標。凡列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計劃的項目必須通過公開招投標選擇施工隊伍。通村公路造價50萬元以上的建設(shè)項目，應(yīng)在經(jīng)市交通部門審查合格的施工企業(yè)中通過公開競爭采取招投標的方式選定施工隊伍，上述招投標工作一律在市招投標交易中心進行。通村公路造價50萬元以下的項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)統(tǒng)一組織進行招投標，市交通部門加強監(jiān)管，分村簽定施工合同。施工合同由市交通部門提供規(guī)范樣本，統(tǒng)一格式、標準、條款。三是加強農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理。市交通部門要加強對項目計劃的審核、申報、下達的管理，負責(zé)對通村公路設(shè)計文件的審批，對農(nóng)村路網(wǎng)項目審核后報上級交通主管部門審批。

（四）加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。市交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量的全過程監(jiān)督，加大對工程要害部位、關(guān)鍵工序、重要隱蔽工程和主要材料的抽查力度，加強對源頭和施工過程的管理，及時糾正施工中存在的問題和質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，做到規(guī)范操作、限時服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要選派或聘請責(zé)任心強、敢于負責(zé)、懂公路施工的技術(shù)人員，監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，加強對施工現(xiàn)場的管理。各行政村要選派責(zé)任心強、工作認真的老干部、老黨員及群眾代表全候監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，及時制止和舉報農(nóng)村公路建設(shè)中的違規(guī)行為。鼓勵社會各界和新聞媒體及人民群眾廣泛參與對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

加大施工單位對工程質(zhì)量的自檢力度，促進農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的良性循環(huán)。對農(nóng)村公路建設(shè)過程中發(fā)生的質(zhì)量或安全事故，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

建立質(zhì)量缺陷期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為兩年，質(zhì)量保證金為合同額的5%，質(zhì)量保證金由施工單位支付，建設(shè)單位設(shè)立專戶管理。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿和質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)返還給施工單位。

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實行終身負責(zé)制和嚴格的責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量納入部門和單位的年度目標考核內(nèi)容，與管理干部和從業(yè)人員的工資獎金掛鉤。對、弄虛作假、違規(guī)操作造成工程質(zhì)量問題的，給予政紀處分和經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

四、建立長效機制，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

（一）探索積極有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)可采取日常管理與養(yǎng)護維修分離、專業(yè)隊伍養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合及農(nóng)村公路客運公司籌資管養(yǎng)等多種形式，努力提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進綜合效益的提高。

（二）落實農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金。農(nóng)村公路管養(yǎng)分日常管理和大、中、小修保養(yǎng)。年，市交通部門按縣道每公里3500元、鄉(xiāng)道每公里1000元、村道每公里500元標準落實專項資金，用于非列養(yǎng)農(nóng)村公路的日常管理。市財政每年安排100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)按農(nóng)村公路比例每年合計籌集100萬元，主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由市財政局設(shè)立專戶管理，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金在養(yǎng)護工程完工并經(jīng)市交通部門驗收合格后，由市財政部門從農(nóng)村公路養(yǎng)護專項基金中支付50%，另外50%由各責(zé)任主體自籌。

農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金使用情況要按照政務(wù)公開和村務(wù)公開的要求，定期進行公示。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村責(zé)任人工資獎金掛鉤。

（三）加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。農(nóng)村公路日常管理按照責(zé)任主體分級實施，主要負責(zé)道路保潔、超限車輛管理、水溝疏挖、公路綠化管理、路產(chǎn)路權(quán)維護等。有客運車輛營運的農(nóng)村公路可考慮由客運公司負責(zé)籌資管理。

農(nóng)村公路的大中小修養(yǎng)護工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)為單位提出申請，經(jīng)市交通部門審核后下達年度維修計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)通過公開競標的形式選擇有公路養(yǎng)護資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。市交通部門每年分兩次組織檢查驗收。

五、積極籌措資金，保證資金使用安全

（一）落實補助政策。修建二級公路國家、省、市每公里補助50萬元；修建等級公路每公里補助20萬元；修建通村公路每公里補助10萬元。對年1月1日后修建的通村水泥路，市財政每公里另補助1萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)田水利綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、水利配套工程、扶貧開發(fā)等各種國家補助政策，整合資金，整合項目，高標準修建通村水泥路。

（二）加大資金投入。鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金；鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。充分發(fā)揮人民群眾修路建路的積極性，鼓勵群眾投工投勞參與農(nóng)村公路建設(shè)。村級公路建設(shè)可采用“一事一議”的政策籌集建設(shè)資金，“一事一議”籌集的資金只能用于通村公路建設(shè)。

（三）加強資金管理。凡因通村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理籌集的資金，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心專戶保管，嚴禁村級自行保管，自行支付。各村籌集的資金只限在本村范圍使用，建設(shè)使用剩余的留作該村養(yǎng)護管理經(jīng)費，嚴禁任何單位和個人挪作他用。

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年和村級公路網(wǎng)化示范縣活動為抓手，不斷深化管養(yǎng)體制改革，加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護管理，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)活動開展，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理體制，完善工作機制，提高工作效能，形成推動農(nóng)村公路又好又快發(fā)展的強大動力，進一步夯實農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理水平提升的軟硬件基礎(chǔ)，促進農(nóng)村公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)城鎮(zhèn)化和群眾安全便捷出行的重要作用。

二、目標任務(wù)

2015年建設(shè)10個，2014年建設(shè)10個，力爭2015年底前，全市所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站達到規(guī)范化建設(shè)標準要求（建設(shè)標準見附件），實現(xiàn)場所建設(shè)、人員配備、資料管理、工作制度、權(quán)責(zé)清晰“五達標”，初步達到農(nóng)村公路基層站所“決策管理科學(xué)化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)管理信息化、養(yǎng)護服務(wù)精細化、路政管理法治化”的目標，全面提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)。

三、實施步驟

農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)從2015年開始至2015年底結(jié)束。按照年度建設(shè)的目標任務(wù)大體分三個階段：

（一）動員發(fā)動。市局公路處組織召開會議，進行動員發(fā)動和工作部署，各縣區(qū)也要廣泛動員，統(tǒng)一思想認識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站建設(shè)的積極性，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施、保障數(shù)量、確保質(zhì)量的原則，合理確定年度目標，科學(xué)編制建設(shè)方案，高質(zhì)量高標準設(shè)計，穩(wěn)步有序的開展農(nóng)村公路管理站建設(shè)工作。

（二）實施階段。各縣區(qū)交通運輸局按照建設(shè)活動的總目標和年度具體要求，細化年度任務(wù)，分解具體措施，層層落實責(zé)任，強化監(jiān)督考核，多措并舉的抓好農(nóng)村公路管理站建設(shè)的推進落實。重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立有效的監(jiān)督運行機制，全程跟蹤建設(shè)進展，定期專題會議調(diào)度，及時處理解決影響農(nóng)村公路管理站建設(shè)的突出問題和不利因素。積極歸納和推廣活動中的有效手段和成功經(jīng)驗，促進活動扎實有效開展。

建設(shè)期間，市局將對縣區(qū)進行1至2次實地檢查，各單位要做好建設(shè)情況的階段性總結(jié)工作。

（三）考核驗收總結(jié)階段。市局將對各縣區(qū)農(nóng)村公路管理站建設(shè)情況進行驗收考核和總結(jié)評選對先進單位進行表彰獎勵。組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣各單位農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的好做法和先進經(jīng)驗，探索建立農(nóng)村公路管理站建設(shè)和管理的長效機制，推進農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)向更高層次發(fā)展。

四、有關(guān)要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站規(guī)范化創(chuàng)建活動是提升全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)水平的一項重要舉措，也是落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的重要內(nèi)容，各縣區(qū)交通運輸局要高度重視，優(yōu)先推薦具備管養(yǎng)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與規(guī)范化建設(shè)活動。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路工作的督導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，強化措施，扎實推進農(nóng)村公路管理站建設(shè)的開展。

2.科學(xué)規(guī)劃，合理實施。各縣區(qū)交通運輸局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四位一體“交管所情況，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，合理安排批次，分批實施。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所的可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所聯(lián)合辦公，并設(shè)立農(nóng)村公路管理站；未設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所的由縣交通運輸局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決辦公場所，并配齊辦公設(shè)施設(shè)備和必要的養(yǎng)護工具。

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；項目管理；成本控制

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，公路建設(shè)一直是政府和人民群眾關(guān)注的重中之重。無論是人們進行生產(chǎn)活動還是生活所需，都需要交通要線的支撐，達到提高生活水平的目的。隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，其項目管理的有效性將直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，因此加快農(nóng)村公路領(lǐng)域的發(fā)展和項目管理步伐是目前人們探討的熱門話題。

1農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及項目管理存在的主要問題

1.1現(xiàn)狀分析

相較于國外發(fā)達國家而言，我國城鄉(xiāng)貧富差距較大，這種差距不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟懸殊方面，還延伸至公路、建筑建設(shè)等領(lǐng)域。總體而言，我國城市的公路建設(shè)其設(shè)施服務(wù)水平要遠遠高于農(nóng)村的公路建設(shè)。雖然隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)步伐有了一個質(zhì)的飛躍發(fā)展，但是部分落后地區(qū)還沒有建設(shè)公路，因此無論是站在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面，農(nóng)村還需要加強建設(shè)公路以及公路建設(shè)項目管理的腳步，從而滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求[1]。

1.2主要問題分析

縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)和管理全局，其問題主要歸納為以下三點：（1）養(yǎng)護管理方法方面的問題。農(nóng)村公路基數(shù)較大，但是由于養(yǎng)護人數(shù)的不足，每個養(yǎng)護人員分攤的道路面積也就有限。在道路養(yǎng)護人員不足的前提下，每條道路上就會經(jīng)常出現(xiàn)車輛超載或者“三無”車輛，從而嚴重影響公路的使用壽命，進一步加重農(nóng)村公路的破壞程度。另外，缺乏高效的機械設(shè)備設(shè)施和高素質(zhì)的養(yǎng)護人員也是影響農(nóng)村公路養(yǎng)護執(zhí)行力度不足的重要因素。就基層的養(yǎng)護工作人員而言，他們的專業(yè)能力還有所欠缺，個人素養(yǎng)還有待提高，且配備的公路養(yǎng)護工具大部分是簡單的掃帚、鐵鏟，時間一長，就會慢慢降低農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的效果。（2）資金問題。由于農(nóng)村公路的融資渠道較為單一，因此工程建設(shè)和項目管理的資金缺乏是一個較大的難題。無論是站在政府角度還是農(nóng)村居民角度，他們的收入有限，因此募集的資金較少。資金短缺問題導(dǎo)致很多公路在修建過程中基本處于癱瘓狀態(tài)，這將進一步阻礙我國農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的步伐。一旦公路工程建設(shè)自己不到位，公路養(yǎng)護問題和項目管理問題就得不到有效處理。（3）管理體制的欠缺。由于城鄉(xiāng)貧富懸殊的差距，農(nóng)村公路管理體制和管理體系不夠完善，也就導(dǎo)致農(nóng)村公路管理部門的監(jiān)督職能不能發(fā)揮到最大。技術(shù)工程人員和養(yǎng)護人員的不足導(dǎo)致公路設(shè)計和管理方案不到位，就會增加工程建設(shè)成本和養(yǎng)護成本，其工程的施工質(zhì)量也就不能得到有效保障。一旦施工項目沒有達到國家規(guī)定的相關(guān)標準，就會出現(xiàn)公路坡陡、路況差等一系列問題。

2項目管理關(guān)鍵技術(shù)的控制探討

2.1資金成本控制

籌集資金和成本控制是農(nóng)村公路建設(shè)和管理過程中的重中之重。其內(nèi)容主要包括生命周期工程造價管理、責(zé)權(quán)利相結(jié)合、風(fēng)險管理等。項目工程前期管理階段是資金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和資金是否得到有效利用是影響公路工程項目后期質(zhì)量的重要因素之一。項目建設(shè)管理的前期階段除了成本問題之外，還需要關(guān)注項目設(shè)計環(huán)節(jié)。具體而言，公路建設(shè)項目管理是否具有有效性與設(shè)計工作質(zhì)量息息相關(guān)，且直接影響項目招標工作。市場競爭機制會在眾多施工單位選擇最優(yōu)設(shè)計方案，從而達到降低施工成本和提高資金利用率的目的。在項目施工設(shè)計階段，有時候會出現(xiàn)設(shè)計方案的變更，施工單位應(yīng)該將項目管理的重點放在設(shè)計變更方面，加強對設(shè)計變更的審查和資金成本的控制[2]。

2.2質(zhì)量控制

質(zhì)量控制不只是項目管理前期和施工階段的重心，也是項目管理后期著重考慮的問題。因此質(zhì)量控制貫穿于公路建設(shè)項目管理的全過程。（1）就農(nóng)村公路項目實體質(zhì)量構(gòu)成而言，主要包括實體質(zhì)量、工序質(zhì)量和分布工程質(zhì)量3個部分。（2）就農(nóng)村公路工程質(zhì)量形成而言，主要包括施工質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、決策質(zhì)量、驗收質(zhì)量和可行性研究5個部分。人為原因和設(shè)備原因是影響公路項目管理質(zhì)量的兩大主要因素。農(nóng)村公路的質(zhì)量控制應(yīng)該細化到項目施工與管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)，運用全生命周期的成本管理模式和理念將質(zhì)量控制活動落實到實處，進而達到提高農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的目的。站在質(zhì)量因素的角度可以得出，養(yǎng)護工作人員的不足、材料不齊全、機械設(shè)備不完善、地形地質(zhì)條件等是影響公路質(zhì)量的主要原因。這就需要施工單位將關(guān)注的目光放在這些因素方面，確保質(zhì)量控制活動的有序展開。

3新型農(nóng)村公路建設(shè)項目管理模式

3.1網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用載體是計算機，將計算機網(wǎng)絡(luò)引入農(nóng)村公路建設(shè)項目管理體系，以此作為基礎(chǔ)，將項目進行分解和調(diào)整，確保公路項目工程施工的有序性和合理性。無論是項目建設(shè)成本還是時間成本，都可以通過網(wǎng)絡(luò)計算機進行模擬計算，從而最大程度保障公路項目工程如期竣工。網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)嵌入公路項目管理體系的基本步驟主要分為以下幾點：（1）識別問題。先是識別被模擬的項目內(nèi)容，再在項目模型中判定系統(tǒng)內(nèi)容的屬性，根據(jù)屬性擬定項目模擬目的。（2）分析系統(tǒng)。項目模型可以根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)容的屬性擬定目標函數(shù)，并在可控變量合理的前提下加以數(shù)量化，設(shè)計模型系統(tǒng)中的實體變量和可控變量之間的關(guān)系。（3）準備數(shù)據(jù)。無論是公路項目模型中的數(shù)據(jù)還是模型中的變量，都需要在設(shè)計之后進行檢驗并分析變量與變量之間的關(guān)系，從而得出精確的隨機數(shù)。

3.2各階段的最優(yōu)模式管理

要想進一步提高農(nóng)村項目管理技術(shù)水平，就需要應(yīng)用全周期成本和質(zhì)量控制管理理念，將新型管理模式貫穿于項目管理的各個階段。（1）前期準備階段。統(tǒng)籌規(guī)劃原則、因地制宜原則和城鄉(xiāng)結(jié)合原則是農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的三大原則。這就要求農(nóng)村公路建設(shè)與項目原理在遵循當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的前提下，加強與地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理部門之間的聯(lián)系與溝通，從而制定出科學(xué)合理的資金成本管理方案和設(shè)計方案，并在公路工程施工之前仔細核對方案的各個細節(jié)問題，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，將資金成本控制在合理范圍，為后期公路施工與管理打下良好的基石[3]。（2）招標階段。嚴格遵循國家規(guī)定的法律法規(guī)是農(nóng)村公路項目管理在招標階段的前提條件。根據(jù)國家規(guī)定的程序完成施工設(shè)計圖，并在不違反法律法規(guī)的前提下進行設(shè)計變更，對設(shè)計施工圖進行審核之后再展開招標工序，這樣做的好處是避免初步設(shè)計程序的不合理。（3）施工階段。施工階段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案設(shè)計、事后竣工處理三部分。

4結(jié)束語

綜上所述，無論是國家還是人民，都應(yīng)該將修建公路作為自己的責(zé)任和義務(wù)，并加強自身認識，充分認識到修建公路對于保障農(nóng)民自身利益的重要性。這就需要在全面系統(tǒng)地認識我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理的問題基礎(chǔ)上，加強對公路資金成本和質(zhì)量的合理控制，并提高現(xiàn)代機械服務(wù)水平，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理一體化目標，滿足人們和社會的需求。

參考文獻

[1]張龍興，凌理，張文斌.高速公路建設(shè)項目知識管理關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計[J].湖南交通科技，2013（01）：135~141.

[2]晉敏，張玉峰.農(nóng)村公路建設(shè)全過程造價管理關(guān)鍵技術(shù)研究[J].建筑經(jīng)濟，2012（07）：34~36.

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

按照交通部和省交通廳部署，2008年起直到2010年的三年時間內(nèi)，全國將開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動。目前，交通部和省廳都已經(jīng)制定下發(fā)了實施方案，對今后一段時期廣泛開展質(zhì)量年活動提出了明確要求，進行了認真部署。今天省交通廳召開這次動員會，既是貫徹落實交通部和省交通廳關(guān)于開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動的一次動員部署會，也是一次農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作骨干培訓(xùn)會。這次會議很重要，同志們?nèi)蝿?wù)也很重。一方面，全省今年有12000公里農(nóng)村公路要保質(zhì)保量順利建成，我們在座的同志們很多要投身于繁重的質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去；另一方面，我們參加培訓(xùn)的同志們還要擔(dān)當起農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督教員的角色，全省今年培訓(xùn)1000名農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員的任務(wù)，還要靠你們的努力工作才能真正落實。希望同志們充分利用這次難得的機會，認真學(xué)習(xí)，加強交流，有所收獲。下面，我就如何貫徹部省有關(guān)文件要求，開展好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動講幾點要求：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動的重要意義

此次開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，是交通部黨組在充分調(diào)研當前農(nóng)村公路建設(shè)實際情況的基礎(chǔ)上作出的重大決策，也是針對當前農(nóng)村公路發(fā)展存在的突出問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取的一項重大舉措。

近年來，全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模增長很快，雖然總體上看質(zhì)量是好的，但我們必須清醒地看到，農(nóng)村公路建設(shè)存在著很多困難和問題，總體質(zhì)量水平還有待提升，質(zhì)量管理還有待加強。根據(jù)部公路司去年11—12月份組織開展的農(nóng)村公路質(zhì)量回訪活動了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個項目中，質(zhì)量評定達到優(yōu)良的項目7459個，優(yōu)良率為67.8％；縣道質(zhì)量好于鄉(xiāng)道和村道；水泥路面質(zhì)量好于瀝青路面；主體工程質(zhì)量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質(zhì)量水平不均衡，部分農(nóng)村公路排水和橋涵設(shè)施不完善，缺少必要的標志、標線和安全防護設(shè)施。2007年農(nóng)村公路主體工程質(zhì)量水平比去年有所下降，主要抽檢指標總體合格率比2006年下降了0.7個百分點，路基工程質(zhì)量下降比較明顯；東部地區(qū)總體質(zhì)量高于中、西部地區(qū)，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個百分點；省份之間質(zhì)量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個百分點。

就我省農(nóng)村公路質(zhì)量情況看，形勢同樣不容樂觀。2007年，我省面上公路工程監(jiān)督總抽查點（組）數(shù)184638個，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個百分點,總體質(zhì)量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質(zhì)量的抽檢合格率均下滑了一個多百分點，下降幅度高于全國平均水平,呈現(xiàn)出了全面下滑的態(tài)勢，整體質(zhì)量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的高度重視。

從安全管理情況來看，形勢也比較嚴峻。部分干線路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管不到位，施工單位安全生產(chǎn)意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應(yīng)急救援預(yù)案不規(guī)范，安全監(jiān)理職責(zé)履行不到位，沒有對危險性較大的部位實行重點監(jiān)督或旁站。項目施工現(xiàn)場存在的突出問題表現(xiàn)在：臨時用電管理不規(guī)范、高空作業(yè)沒有防護措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設(shè)施老化、電線未架空、不設(shè)配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項目施工中，沒有專職安全人員進行指揮，也沒有相關(guān)防護、警示設(shè)施；隧道施工人員登記制度未嚴格落實，二次襯砌不及時，未能嚴格按照設(shè)計和規(guī)范要求施工，存在嚴重安全隱患。

我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全管理上存在的問題，既有農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平低、管理力量弱、建設(shè)資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質(zhì)量安全意識不強，不能正確處理好“好”與“快”的關(guān)系造成的。因此，結(jié)合我省實際情況來看，開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，既是維護廣大群眾切身利益、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，對于加強農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，推動農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作，促進農(nóng)村公路健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極部署“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動各項工作

我省農(nóng)村公路建設(shè)一直是從省委省政府到農(nóng)村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續(xù)第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府2008年“十件實事”之一。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我省還將在今后一段時期進一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。要完成好今年和今后一段時間的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是關(guān)鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認識到質(zhì)量安全監(jiān)督工作是全省農(nóng)村公路建設(shè)過程中的重要一環(huán)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，全力支持質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動。要在資金和必要的人員、設(shè)備等方面給予扶持，為本地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)落實質(zhì)量年工作要求、開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要精心策劃，科學(xué)組織，狠抓落實，按照交通部和省有關(guān)實施方案的要求，認真部署和扎實開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，以對黨和人民負責(zé)的態(tài)度，把好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)。要及時研究制定工作措施，明確分階段工作目標，務(wù)求活動取得實效。各市州交通質(zhì)監(jiān)部門要緊密配合當?shù)亟煌ü凡块T，在5月集中開展形式多樣的質(zhì)量年活動宣傳，要重點明確質(zhì)量年活動的重要意義、實施階段和工作目標，使農(nóng)村公路建設(shè)“好字當頭，質(zhì)量為先”的理念深入人心，增強質(zhì)量年活動各參加單位和人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任感，努力營造全社會共同關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好氛圍。要抓好部門內(nèi)的層層動員，統(tǒng)一全員的思想認識，凝聚大家的智慧和力量，充分結(jié)合當?shù)貙嶋H，重點考慮如何在本地本單位具體組織實施好省廳制定的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動方案，抓好落實，確保農(nóng)村公路建“五個明顯”的目標最終實現(xiàn)。

三、突出重點，采取有力措施保證“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動工作目標的落實

全省各級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照部總體方案和省實施方案的要求，結(jié)合今年全省開展的“質(zhì)量回頭看”與“民心杯”競賽活動，突出工作重點，制定具體措施，狠抓“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動工作目標的落實。

一是認真落實工程質(zhì)量責(zé)任制。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系的作用，市（州）交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)控，督促、指導(dǎo)縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）開展農(nóng)村公路質(zhì)量檢測、質(zhì)量問題處治等工作，并組織專業(yè)檢測單位對力量薄弱縣（市）的農(nóng)村公路建設(shè)項目進行實地抽檢；縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）具體落實本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，重點放在建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)控上。要形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的質(zhì)量管理責(zé)任制，認真落實質(zhì)量終身負責(zé)制。健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，要建立質(zhì)量責(zé)任檔案，明確農(nóng)村公路建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任人，把相關(guān)責(zé)任落實到位，做到把住每一道關(guān)口，不放過每一個細節(jié)，不留下一點隱患。要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督體制，把安排資金補助、考核單位績效、評估企業(yè)信用與工程質(zhì)量掛起鉤來，進一步支持和強化群眾和社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。要嚴格省內(nèi)通報和黑名單制度，對農(nóng)村公路建設(shè)市場中信譽不好、質(zhì)量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設(shè)市場。要嚴格實行質(zhì)量問責(zé)制，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，一定要查明原因，依法追究責(zé)任，通報處理結(jié)果。

二是強化施工現(xiàn)場管理。要將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到農(nóng)村公路建設(shè)中來。項目開工前必須由縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）對開工前的原材料進行抽檢，嚴把原材料進場關(guān)。要積極引導(dǎo)施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴格按照標準和設(shè)計要求組織施工，認真治理質(zhì)量通病。要加大農(nóng)村公路質(zhì)量檢測力度，用數(shù)據(jù)評定質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強對農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的檢查和實體質(zhì)量抽檢，定期對檢測情況進行統(tǒng)計分析，客觀掌握存在的問題，及時采取有效措施，解決影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的突出問題。建設(shè)單位要加強對工程質(zhì)量的全過程監(jiān)控，對關(guān)鍵工程、隱蔽工程實行全方位監(jiān)管，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控，不留肓點。

三是嚴格把好驗收關(guān)口。要強化工程建設(shè)的檢查驗收制度，根據(jù)相關(guān)量化指標嚴格進行質(zhì)量考核，嚴格竣工驗收，實行獎優(yōu)罰劣，驗收不合格不予撥付資金，確保工程質(zhì)量?？h級質(zhì)量監(jiān)督組織和縣級交通部門必須嚴格按照規(guī)定程序做好通村公路的驗收工作，市（州）交通主管部門要進行全面復(fù)查，省廳公路局將采取行業(yè)抽查與專業(yè)抽查相結(jié)合的方式，加大對通村公路內(nèi)在質(zhì)量的檢測抽查，通過專業(yè)檢測對質(zhì)量進行評定，對達不到質(zhì)量要求的路段，要堅決返工重來。

四是加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要結(jié)合實際，加強作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓(xùn)活動，培訓(xùn)要重點講授農(nóng)村公路施工技術(shù)、施工工藝、質(zhì)量控制要點和監(jiān)控程序等知識和技能，綜合運用現(xiàn)場實訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)會、制作教學(xué)光盤和相關(guān)知識小冊子等多種易學(xué)易會的方式，采取現(xiàn)場觀摩與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，保證培訓(xùn)效果。要努力提高農(nóng)民群眾的參與能力、監(jiān)督能力，進一步加大質(zhì)量監(jiān)管力度。今天會后，廳質(zhì)監(jiān)局將開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作培訓(xùn)，這只是開個頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴大培訓(xùn)覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質(zhì)監(jiān)部門開展培訓(xùn)工作，要選派素質(zhì)過硬的專業(yè)技術(shù)人員充實師資，組織發(fā)送培訓(xùn)教材，在培訓(xùn)資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成2008年培訓(xùn)1000名農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的任務(wù)。

五是狠抓施工安全管理。各地要結(jié)合今年的“隱患治理年”活動，建立健全安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，落實安全管理責(zé)任和各項措施。各參建單位要從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)鍵，針對當?shù)厥┕ぐ踩谋∪醐h(huán)節(jié)，積極開展安全專項督查和安全生產(chǎn)隱患排查，重點加強對山區(qū)農(nóng)村公路路基高邊坡和隧道開挖、滿堂支架的石拱橋和其他梁橋施工的安全監(jiān)管，消除各種安全隱患，切實把好農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)。要加強危橋改造過程中的安全管理，采取切實有效的措施，杜絕危橋改造過程中造成人員傷亡事故。

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞： 有限 資金 農(nóng)村公路 造價控制 措施

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

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云南省2003年至2007年，全省新改建農(nóng)村公路累計近四萬公里，建成農(nóng)村等級客運站314個，完成了第一輪“興邊富民”工程。現(xiàn)全省共有1078個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了路面硬化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面硬化率達到了82．1％，公路通達由市縣逐步向鄉(xiāng)村拓展延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達87．2％，行政村通班車率達54．3％。全省完成農(nóng)村公路建設(shè)投資23．83億元，是去年同期完成數(shù)量的2．82倍。雖然我省對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度在不斷加大，但由于我省底子薄、任務(wù)重，依然存在許多制約農(nóng)村公路建設(shè)的問題。面對如此巨額的投資，怎樣去控制?下面就我省農(nóng)村公路建設(shè)各個階段造價的管理與控制方面存在問題及相應(yīng)的對策做一探討。

1 設(shè)計階段的投資控制

我省農(nóng)村公路的每公里造價已經(jīng)大致框定，所以在此階段對工程造價控制主要體現(xiàn)在優(yōu)化設(shè)計方案，使有限的建設(shè)投資發(fā)揮最大的效益。農(nóng)村公路的特殊性決定了其項目里程短，投資小，有經(jīng)驗、能力強、資質(zhì)高的設(shè)計單位不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計任務(wù)。實際承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計任務(wù)的單位，相對技術(shù)水平較低、資質(zhì)較低的設(shè)計單位就承擔(dān)了農(nóng)村公路的設(shè)計任務(wù)。同時由于農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，導(dǎo)致設(shè)計單位對農(nóng)村公路的設(shè)計引不起足夠的重視。針對以上農(nóng)村公路設(shè)計中存在的問題，建議通過以下的方式解決：

（1）推行設(shè)計打捆招標

針對農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個項目的設(shè)計任務(wù)可以一次性打捆招標，這樣可以吸引設(shè)計能力較強的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計。通過招標可以理順建設(shè)單位與設(shè)計單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，也可以運用價值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計方案。

（2）設(shè)計方案和技術(shù)方案的合理選擇

設(shè)計方案的合理選擇，是控制項目投資的有效途徑。在技術(shù)方案方面深入現(xiàn)場對設(shè)計進行認真核實，修正設(shè)計單位高標準、高等級的設(shè)計思路，本著“保護生態(tài)環(huán)境和實用、安全、經(jīng)濟”的大原則，避免出現(xiàn)大量的借土填方和棄土情況出現(xiàn)，防止片面追求標準，增加工程量。

（3）合理采用技術(shù)標準和路面類型

a.現(xiàn)有道路狀況較好的農(nóng)村公路應(yīng)在嚴格遵循充分利用舊路，盡量避免大填大挖，不新占用土地和拆遷房屋的原則前提條件下，采用相對較高的技術(shù)標準和路面等級，以最大限度地改善行車條件，提高通行能力和服務(wù)水平。

b.農(nóng)村公路大多由當?shù)乜h級公路施工單位施工，技術(shù)人員的素質(zhì)也相對較弱，因此應(yīng)該研究和推廣簡單實用的技術(shù)而不是所謂高新技術(shù)。

c. 因地制宜，量力而行。按照標準和省廳的規(guī)定，盡量的采用等級多標準、路面形式多樣化、籌資多渠道，靈活的采用相關(guān)的技術(shù)指標和政策，如設(shè)計速度、縱坡、平曲線半徑等技術(shù)指標，盡量的利用老路，重點治理公路病害，在保證安全的前提下有效降低工程造價。

(4)在材料方面

a. 在材料方面上，根據(jù)全線的土石方開挖及利用情況，對于石質(zhì)較好的石方考慮沿線路基利用情況后，盡量用于路基防排水及路面骨料的使用，來降低工程造價。在村道及交通量不大的道路上盡量的利用當?shù)噩F(xiàn)有的材料。如德宏州，為了從分利用當?shù)氐淖匀粭l件和資源，結(jié)合公路的使用功能、環(huán)境條件采用不同的路面結(jié)構(gòu)形式，如在經(jīng)濟相對較好的地區(qū)，鋪筑整齊的塊石路面，在交通量不大的道路上采用彈石路面或砂石路面。

b. 嚴格筑路材料料場的成品率調(diào)查及控制，避免設(shè)計單位舍近求遠，只取儲量豐富、成品率高但運距較遠的料場，對沿線較近的料場，但儲量有限、成品率不高的料場通過試驗確定，能用的料場盡量使用，以減少材料的運輸距離，降低工程造價。

(5) 加強設(shè)計階段造價管理

設(shè)計階段要對工程預(yù)算進行嚴格審查，準確計算設(shè)計工程數(shù)量，詳細了解各種工程材料的實際價格，確定合理的招標最高限價；施工過程中，加強對施工設(shè)計變更、工程變更和工程計量的管理，對每一項變更都要嚴格控制，做到實事求是，堅決煞住“低價中標、高價結(jié)算”的歪風(fēng)；交（竣）工階段要進行總結(jié)，評價工程造價的合理性，重點配合好審計部門的工程審計工作，對列入不符合規(guī)定的工程成本，不但要堅決剔出，而且要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2 工程施工中的造價控制

2.1 工程承發(fā)包階段造價控制

農(nóng)村公路的招投標市場有待進一步規(guī)范，盡量避免非公路行業(yè)的招標機構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)項目的招標工作。

2.2 工程實施過程中的造價控制

（1）在施工過程中盡量減少中間環(huán)節(jié)的費用。

（2） 結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民勞動能力，可以采用人工施工的項目，就按人工施工項目確定造價，這樣不但可以降低工程造價，還可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

（3） 根據(jù)近幾年的農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、水文、交通量情況等條件，合理確定規(guī)范的使用，比如：如果發(fā)現(xiàn)原路基地質(zhì)情況本身為砂礫或路基填料為砂礫的情況下，在造價審查當中取消路面墊層，只設(shè)路面基層，以節(jié)約和降低工程造價。

（4） 價錢資金的監(jiān)管使用，積極的籌措配套資金。對于建設(shè)資金上級補助較低，約占總投資數(shù)的53%，所以要加大資金籌措，嚴格按照資金使用辦法進行，在工程進行中要時刻注意資金的使用情況。

3 在新模式下注意的問題

農(nóng)村公路建設(shè)，要注重生態(tài)環(huán)境保護，堅持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。項目設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)山、水、林、田、路綜合治理，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合的原則。項目實施中要加強環(huán)保教育，樹立環(huán)保意識，加強環(huán)境和生態(tài)保護，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。農(nóng)村公路通達工程要注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進公路建設(shè)與自然和社會環(huán)境的和諧發(fā)展，使公路建設(shè)與保持秀美山川相協(xié)調(diào)。

雖然要嚴格投資控制，降低工程造價，但是同時也要以質(zhì)量為核心，加強農(nóng)村公路建設(shè)管理。因地制宜，嚴格技術(shù)標準。通達工程以路基為重點，盡量的以現(xiàn)有的老路為基礎(chǔ)，完善排水，逐步改變通村公路晴通雨阻的情況。

4結(jié) 語

要有效控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等多方面采取措施。對農(nóng)村公路工程造價的控制與管理最有效的手段是組織、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。加強農(nóng)村公路工程造價管理與控制不僅僅在于控制投資不超過限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大。

根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)投資緊的實際，省廳制定相關(guān)政策，控制農(nóng)村公路建設(shè)成本，降低工程造價，保證工程質(zhì)量。在資金籌措上也加大投資渠道，在新模式的建設(shè)下有助于云南省農(nóng)村公路建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，更能使農(nóng)民走上路，使農(nóng)村公路又快又好的發(fā)展，對于新農(nóng)村的發(fā)展也起到了巨大的作用。的投資效益和社會效益。

參考文獻：

［1］交通部，公路工程國內(nèi)招標文件范水(2003年版)，人民交通出版社，2003；

［2］中華人民共和國交通部令2006年第3號，《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》；

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵字】農(nóng)村公路建設(shè)；現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

0.引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的推動作用，對于增強我國綜合國力有著極大的意義。農(nóng)村公路建設(shè)是推動我國社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，能夠有效增加農(nóng)民收入。這幾年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但仍然存在著一些問題，因此，應(yīng)當對農(nóng)村公路建設(shè)進行認真分析和合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源進行農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃方案較粗糙

在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)都沒有進行過系統(tǒng)的規(guī)劃工作。雖然在這幾年交通管理部門對農(nóng)村公路建設(shè)的重視和指導(dǎo)有所加強，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金少、范圍廣等因素，導(dǎo)致資金的利用率不高、后期調(diào)整率高等問題[1]。在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)工作中缺乏實際情況的觀察和數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在規(guī)劃方面也缺乏與施工地周圍公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，可操作性和科學(xué)性都不能達到標準。這樣盲目的對農(nóng)村公路建設(shè)進行規(guī)劃將導(dǎo)致公路建設(shè)施工無法順利進行，對后期工程產(chǎn)生巨大影響。

1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護意識不高

目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護人員大多數(shù)是非固定工作人員，缺乏管理與養(yǎng)護的專業(yè)知識，綜合能力和素質(zhì)都相對偏低，加上養(yǎng)護器械的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的效率不高且質(zhì)量差。與此同時，由于農(nóng)村公路線路多且較為分散，這就導(dǎo)致管理不能到位，執(zhí)法不能切實落實。在農(nóng)村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現(xiàn)象，這樣會嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)資金不足

當前我國農(nóng)村公路的造價大概為25-30萬元/公里，除去省補助的10萬元/公里，地方上大概要籌集20萬元/公里。目前我國農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有省補助、交通費、財政、村集體經(jīng)濟、農(nóng)民自愿集資和外出工作人員捐贈這六種方式。我國農(nóng)村一般為欠發(fā)達地區(qū)，村集體經(jīng)濟相對薄弱，且地方集資和交通費的數(shù)目都十分有限，因此農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題十分嚴重[2]。即便在公路建設(shè)完成之后，由于缺乏對于公路的養(yǎng)護和行駛車輛超重等問題，導(dǎo)致路面很容易受到嚴重的損壞。

2.2農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任不明

按照規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)該是鎮(zhèn)政府，但由于有些鎮(zhèn)自身經(jīng)濟狀況有限，無法承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)資金，便將農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)移到村委會，這樣是違反規(guī)定的。此外，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術(shù)，因此主要靠交通部門對農(nóng)村公路工程質(zhì)量進行監(jiān)管。由于農(nóng)村公路范圍廣工期長，地方交通部門的人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。

2.3農(nóng)村公路管理機制不健全

目前我國農(nóng)村公路管理機制還不健全，道路養(yǎng)護政策不完善，導(dǎo)致農(nóng)村公路很容易損壞嚴重，造成農(nóng)村資產(chǎn)嚴重浪費。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問題

我國大部分農(nóng)村公路建設(shè)并未采取招標的方式確定設(shè)計方和施工方，設(shè)計方技術(shù)水平不高，個體戶承包施工的現(xiàn)象十分普遍；施工方專業(yè)水平不高，且不熟悉施工程序和施工規(guī)章，導(dǎo)致施工過程中操作簡單，并未按照規(guī)章制度進行施工。對于監(jiān)管部門，由于其責(zé)任心不強，對現(xiàn)場施工并未監(jiān)管到位，使施工人員隨意施工，對農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和施工過程中的安全問題產(chǎn)生了極大的影響。有些公路建設(shè)工程在驗收過程中也并未嚴格進行檢測、收集施工材料，這就導(dǎo)致建成的農(nóng)村公路質(zhì)量不達標，抗災(zāi)能力不強、并未進行安全防護措施等問題。

3.對農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議

3.1明確農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體

對于農(nóng)村公路建設(shè)推廣實行考核制度，嚴格遵守目標管理責(zé)任書的要求，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)隊伍給予一定的獎勵措施并大力宣傳他們先進做法，擴大管理部門的職責(zé)范圍，要求他們切實對農(nóng)村公路管理工作負責(zé)到位，對于超重超載的車輛進行嚴懲。

3.2拓展農(nóng)村公路建設(shè)資金來源

農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題是資金問題，因此要想加快農(nóng)村公路建設(shè)，就要讓地方政府盡快完善農(nóng)村公路籌集資金的相關(guān)政策，加大政府對于農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)注度，充分調(diào)動各部門的公路建設(shè)積極性，將農(nóng)村公路建設(shè)資金問題落實到位。

3.3加強監(jiān)管力度以保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

采用招標的方式選取設(shè)計方和施工方，選擇有資質(zhì)有能力的單位對工程進行設(shè)計、監(jiān)管和施工，加強施工方對合同的管理。在施工過程中，要求施工單位嚴格履行合同上的各項條款，要求施工規(guī)范化。嚴格保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全問題。充分發(fā)揮和利用農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾對農(nóng)村公路建設(shè)施工過程進行一定的質(zhì)量和安全監(jiān)督，以保障農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展[4]。此外，要重視公路建設(shè)項目竣工后的測評工作，在驗收過程中，要嚴格對工程質(zhì)量進行質(zhì)量檢測。

4.結(jié)語

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度不斷提高，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，但目前我國農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在一些問題。對農(nóng)村公路建設(shè)進行全面有效的計劃，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路的重視，節(jié)約土地資源，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。我們應(yīng)當在認真總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村公路建設(shè)進行大膽的發(fā)展，并建立一套有效的管理機制，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

【參考文獻】

[1]吳偉峰，趙煜.新農(nóng)村公路交通建設(shè)中存在的問題以及對策[J].黑龍江江銅科技.2009.32（7）：94-96

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

一、鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村9個，5米以上農(nóng)村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時的養(yǎng)護、維修，道路損壞嚴重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。

二、組織管理形式

為了進一步加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧長涇，提高人民群眾的生活質(zhì)量。根據(jù)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況，為加強對農(nóng)村公路的管理，保障農(nóng)村公路的完好、暢通，維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定成立由鄉(xiāng)長張云清同志任組長，副鄉(xiāng)長項滿根同志任副組長的鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

1、負責(zé)籌集鄉(xiāng)道，村道養(yǎng)護經(jīng)費。

2、擬定鄉(xiāng)村道的大中修建設(shè)計劃，報縣農(nóng)村公路管養(yǎng)辦公室，由縣農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認后組織實施鄉(xiāng)村道德大中修工程。

3、組織對鄉(xiāng)村道德養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。

4、協(xié)助公路管理機構(gòu)做好鄉(xiāng)道德路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)維護工作，并負責(zé)村道的路產(chǎn)、路權(quán)維護工作。

四、農(nóng)村公路管養(yǎng)資金

農(nóng)村公路管養(yǎng)資金按照“誰建、誰管、誰養(yǎng)、誰出資”的原則，實行縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌結(jié)合的方式籌集，鄉(xiāng)政府每年列入鄉(xiāng)財政預(yù)算撥出?？钣糜谌l(xiāng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護，各村也應(yīng)籌集專項資金，對村至各自然村的農(nóng)村道路進行養(yǎng)護，并積極鼓勵社會資金參與道路的維修、養(yǎng)護。

五、考核獎懲措施

1、各行政村要配合搞好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護等工作，并指派專人負責(zé)，經(jīng)常性與農(nóng)村公路管理辦公室保持聯(lián)系，確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養(yǎng)護工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉(xiāng)政府考核內(nèi)容。

2、各行政村的農(nóng)村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認真的同志擔(dān)任，并頭農(nóng)村公路管理辦公室對人員到崗情況進行檢查、簽到，對不在崗或負責(zé)路段不整潔的人員每次扣除工資10元，全年在檢查、簽到過程中不在崗達3次以上者不再聘用。

3、在今后農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，各行政村要及時將計劃報送鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理辦公室，以便于全鄉(xiāng)農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，提高道路建設(shè)等級。各村在規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)前如不及時報送建設(shè)計劃，鄉(xiāng)政府將不再對其農(nóng)村公路建設(shè)予以補貼。

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；管理；建設(shè)；養(yǎng)護

農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)，生活的重要基礎(chǔ)性設(shè)施之一。它發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村乃至整個社會的穩(wěn)定和繁榮。只有完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,堅持“建養(yǎng)并重”的長效機制,才能指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實踐,實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、營運的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的意義

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。只有大力的發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，才能有效的實現(xiàn)農(nóng)村投資環(huán)境以及運輸條件上的改善， 提高農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展效率，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)率以及收入上的提高，實現(xiàn)農(nóng)民整體生活水平上的提高。同時公路建設(shè)所帶來的對外交流和信息傳播上的加快，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展思想觀念和生產(chǎn)生活方式都會受到一定的影響和沖擊，促進其不斷發(fā)展和革新。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑

農(nóng)村公路建設(shè)可以加強城鄉(xiāng)之間的交流和合作，使農(nóng)民可以及時根據(jù)市場需求變化來調(diào)整自身的品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，并提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合效益和市場組織化程度。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài),有效地促進農(nóng)村的資源開發(fā),使廣大農(nóng)村蘊藏的蔬菜、瓜果、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力,而且還可以暢通與擴大農(nóng)村的信息和商品流通渠道,使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域,從而增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平。

1.3 農(nóng)村公路建設(shè)是擴大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟增長的重要措施

擴大內(nèi)需,是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點,也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的持久動力。農(nóng)村市場對我國工業(yè)和整個經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要,增加農(nóng)村需求是擴大內(nèi)需的根本措施。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村的流通環(huán)境,不斷提高農(nóng)民的購買力,能為擴大國內(nèi)需求開辟廣闊的市場。我國農(nóng)村交通還比較落后,“買難”“賣難”問題仍然突出,雖然“村村通”工程解決了一些村鎮(zhèn)群眾的出行問題,但大多數(shù)農(nóng)村交通依然落后,制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費。

2 探究我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護存在的弊端

2.1 建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)水平不高

導(dǎo)致我國一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因為在公路建設(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級政府按照標準進行補助,但是各地具體的標準不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)水平參差不齊。

2.2 對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理重要性認識不夠

一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)投入使用的農(nóng)村公路提前損壞率約為60%。

2.3 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護機制不完善

在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的管理機制不完善主要體現(xiàn)在養(yǎng)護機構(gòu)不健全、養(yǎng)護主體不到位、管理責(zé)任不清晰和缺乏有效養(yǎng)護模式等方面。養(yǎng)護機制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護和危橋改造等公路養(yǎng)護工作都被無期限的擱置、有些原本需要進行定期性養(yǎng)護的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。

2.4 建設(shè)和養(yǎng)護資金不足

目前，我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金都是依靠政府補助，這些資金在很多農(nóng)村地區(qū)往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無法進行農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，尤其在養(yǎng)護方面，大部分農(nóng)村公路因資金欠缺而長期處于“失養(yǎng)”的狀態(tài)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金投入少,公路養(yǎng)護資金缺口較大。加上大部分村級經(jīng)濟狀況較差,在化解鄉(xiāng)村債務(wù)、減輕農(nóng)民負擔(dān)等方面的影響下, 使得農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難。由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級財力有限,近幾年來在農(nóng)村公路建設(shè)當中已經(jīng)投入大量的資金,特別是村一級更是負債嚴重,無力再投入更多的資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。

3 怎樣改善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理

3.1 突出重點,強化措施,切實搞好農(nóng)村公路建設(shè)

必須提高認識,把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進行的有力保障。一是嚴格遵守資金管理制度,按項目設(shè)立專戶,對資金劃撥和使用實行規(guī)范化管理,確保?？顚Ｓ?嚴禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅持雙合同制度,加強審計監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機關(guān)聯(lián)合開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 創(chuàng)新思路,健全機制,切實加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理

提高認識,牢固樹立“建養(yǎng)管并重”的觀念。要樹立養(yǎng)護管理的理念，因為只有實現(xiàn)管理和養(yǎng)護并重才能真正有效的實現(xiàn)公路功能體現(xiàn)上的提高和完善， 從而有效地服務(wù)于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。堅持建養(yǎng)并重,有路必養(yǎng)的長效機制。沒有公路養(yǎng)護管理工作保障,公路基礎(chǔ)設(shè)施就不能保持良好的技術(shù)狀況,路網(wǎng)的整體服務(wù)功能就不能得到充分的發(fā)揮,公路建設(shè)的最終目的就難以實現(xiàn)。

3.3 要層層落實養(yǎng)護責(zé)任

在責(zé)任機制的建立過程中，要充分發(fā)揮當?shù)卣约跋嚓P(guān)機構(gòu)的積極性，依照高效和精簡原則，采用承包、委托或者聘用等方式， 實現(xiàn)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作中相關(guān)管理人員和管理設(shè)施的合理配置，保證管理責(zé)任的落實；要將當?shù)卣w上的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作按照區(qū)域分配到各個村莊，由各地域領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)總體負責(zé)，并將具體的建設(shè)和養(yǎng)護工作責(zé)任到人，實現(xiàn)責(zé)任的層層落實。

3.4 提高管養(yǎng)水平,規(guī)范路政管理

加強對所有公路養(yǎng)護管理單位和具體管護人員的技術(shù)培訓(xùn),通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進行詳細授課,普及公路養(yǎng)護基本知識,提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。為做到時時管理、天天養(yǎng)護,制定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準,督促各單位每月對轄區(qū)內(nèi)的公路進行檢查評比,確定優(yōu)、良、次、差等級。旗縣交通局每季度組織對旗縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量進行抽檢,抽檢結(jié)果存檔。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和行道樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

4 結(jié)束語

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護是一項系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招, 求實效”的工作作風(fēng)，深入實際，求真務(wù)實，把為老百姓謀利益的事做到實處, 扎扎實實地推進農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]肖明鳴. 論農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題及解決方案[J].廣東科技， 2009， （6）： 172-173.