危大工程安全監(jiān)理如何管理精選(九篇)

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第1篇：危大工程安全監(jiān)理如何管理范文

關鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理控制

中圖分類號： U415.1文獻標識碼：A 文章編號：

我國自推行工程建設監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監(jiān)督管理制度轉化。

一、工程監(jiān)理的認識

工程建設監(jiān)理組織機構是一個依據監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。

無可置疑,安全管理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監(jiān)督管理。現就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。

二、當前我國建筑工程安全生產現狀

當前，我國的安全施工的基礎特別脆弱，尤其是在一些小企業(yè)的建筑工程中更為嚴重，其事故起數和傷亡人數占全國的總事故起數和傷亡總數的百分之七十左右，所占比重相當之高。在2004年2月1日，我國開始實行《建設工程安全生產管理條例》等一系列安全生產法規(guī)，這對加強建筑工程的安全生產關機管理，保障人民生命和財產安全具有非常重大的意義。

但是目前，情況并不如想象那樣樂觀，存在著非常多的問題，比如說，很多建筑單位在施工的過程中只注意工程的質量好壞和工程的進度快慢，但是為了節(jié)省成本不為承包商提供一個安全的施工環(huán)境，存在著嚴重的安全隱患；除此之外，政府相關的主管部門的執(zhí)法和監(jiān)督力度遠遠不夠，流于形式；還有，企業(yè)的相關負責人總是時刻以經濟效益為重，對于安全工作只做表面功夫，以至于企業(yè)內部的安全監(jiān)管人員配置不到位、或是工作效率低，而安全監(jiān)管人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤；現階段，施工企業(yè)多用民工，他們的技術水平參差不齊，而且流動性很大；工程的監(jiān)理單位也是只注重施工質量進度和成本預算的控制，并沒有把安全監(jiān)理控制作為一項特別重要的工作去對待等等。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。

三、加強建筑工程中安全監(jiān)理控制的必要性

從上述的我國安全監(jiān)理工作的現狀可以看出，加強建筑工程中的安全監(jiān)理控制是勢在必行的?？梢姡訌娊ㄖこ讨械陌踩O(jiān)理控制的必要性主要是在于建設工程事故的頻頻發(fā)生，具體體現在以下幾個方面：

第一，建筑工程中的產品是相對固定的，而且體積大、生產的周期長?；谝陨咸攸c，在有的建筑工地就必須集中大量的工人和操作人員，與此同時，還有大量的建筑材料和重型機械設備，還有自升式架設設備和施工機具配件等等，都是發(fā)生嚴重故事的隱患。所以必須要加強對這些危險大型工具的操作規(guī)范。

第二，建筑工程的活動很大部分都是在露天且空曠的場地上開展的，所以工作中就避免了大模板施工的一系列質量上的缺陷，取得了非常好的效果。但是需要注意的是，大模板施工仍然是一個值得大家高度關注的問題，還存在著弊端，所以相關的建筑工程者一定要繼續(xù)對其進行探究。

第三，《建設工程安全生產管理條例》也明確的規(guī)定工程監(jiān)理在施工過程是必不可少的。工程監(jiān)理作為一個較公正的第三方，對于施工中出現的安全隱患可簽發(fā)工程暫停令，以消除其安全隱患，不然監(jiān)理工程方面的人員也要承擔與之相應的責任。

建筑工程中安全監(jiān)理控制的重點

第一，重點預防控制

安全生產的重中之重就是預防，具體要做到：加強施工現場安全監(jiān)督與檢查，各工種安全生產操作規(guī)程的落實，以及主要施工機械設備的技術性能及安全條件，制止現場違章作業(yè)，并將重要結構高危作業(yè)關鍵工序易發(fā)事故源 支撐作業(yè)的實體工程和薄弱環(huán)節(jié)等施工安全狀況列為安全監(jiān)理的重點，采取日?，F場跟蹤監(jiān)理，根據工程進展情況，安全監(jiān)理人員對各工序進行跟蹤監(jiān)督，現場檢查、監(jiān)理旁站巡視和平行抽檢等形式，必要時可做抽檢和檢測工作，加大巡查監(jiān)控力度。

第二，安全事故控制

首先要做好施工準備階段的安全監(jiān)理，加強安全事故的控制就是要做好事前控制及現場安全檢查和監(jiān)督，具體工作內容有：審查施工安全組織設計，承包單位擬使用的務工人員安全教育培訓及體檢狀況，總、分包單位的施工安全協(xié)議，編制安全應急預案，監(jiān)督和檢查在施工和管理過程中，所有施工人員、機械設備、材料、方法工藝、操作和環(huán)境條件等等是否處于良好的狀態(tài)，是否符合施工安全的要求，避免各類安全事故的出現；除此之外，對于重要的的工序或者工程活動，必須要在現場對施工過程進行監(jiān)控，對于安全記錄資料也要進行檢查，確保把事故的發(fā)生率降到最低。

第三，施工規(guī)范控制

在施工過程中，監(jiān)理人員應當按照現行的法律法規(guī)建筑工程強制性標準和交通主管部門的安全生產監(jiān)管規(guī)范文件，安全監(jiān)理標準（XJJOII-2003）,以及批準的安全技術措施施工現場臨時用電方案和危險性較大工程的專項施工方案等，認真實施巡查監(jiān)控，對危險性較大的工程更應當加大監(jiān)控巡查的頻率和力度檢查分部分項工程或各工序的安全防護措施。

施工階段根據工程進展情況，安全監(jiān)理人員具體控制內容：土方工程；腳手架的安全防護設施；模板工程；高空作業(yè)；交叉作業(yè)；塔式起重機、龍門架、井字架垂直升降機、外用電梯；臨時用電；吊裝作業(yè)；冬季施工。安全監(jiān)理方法：旁站監(jiān)理；對各種機械、設備、臨時用電等進行測量；下發(fā)指令性文件；利用支付手段和合同手段控制。

第四，風險管理控制

在施工過程中總會出現各種情況的安全隱患，如何處理這種風險也是加強安全監(jiān)理控制的重要組成部分。監(jiān)理人員必須要區(qū)別通病和頑疾這兩個不同的概念，首次出現和不可抗力等類型的風險也是要區(qū)別對待。除此之外，監(jiān)理人員對檢查中發(fā)現的安全隱患必須要及時向施工單位發(fā)出安全隱患的整改通知單，督促施工單位對于安全隱患原因進行細致分析，制定解決方案和預防措施。對于檢查發(fā)現的違章指揮和違章作業(yè)行為應該立即向負責人當場指出，及時糾正。

四、小結

由此可見，安全監(jiān)理控制在整個建筑工程中是非常重要，《建筑工程安全生產管理條例》的實施在很大程度上對安全監(jiān)理控制的工作內容做出了進一步的明確要求，所以各級各類的管理人員應清楚知道自己的責任和本職工作，安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

參考文獻：

[1]于濤. 談建筑施工現場安全生產的控制

第2篇：危大工程安全監(jiān)理如何管理范文

關鍵詞：建設工程；企業(yè)監(jiān)理；監(jiān)理人員

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

企業(yè)經營的最終目的是贏取最大利潤、積累更多資本、為社會創(chuàng)造更大的經濟和社會效益以及更多的財富，而要成功實現上述目標就要進行有效的人員管理以及技術的改革創(chuàng)新。有效的企業(yè)管理和技術的改革創(chuàng)新需要優(yōu)秀的人才來完成，因此企業(yè)經營目標的實現很大程度上取決于企業(yè)人員管理的效果，人員管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。本文闡述了企業(yè)人員管理的重要性，分析了企業(yè)在人員管理過程中存在的問題，并有針對性地提出了改進措施。

一、加強企業(yè)人員管理的必要性

企業(yè)管理實質上就是協(xié)調各部門更好地開展工作，管理的最終目的是高質量地完成預期目標。在計劃經濟時代，企業(yè)注重對財力和物力的管理，把對財物的管理放在企業(yè)的首位，在整個管理過程中卻忽略了對人的管理。而在競爭日益激烈的市場經濟時代，企業(yè)的競爭實質是人才的競爭，因為人在企業(yè)發(fā)展中起著最關鍵、最重要的作用。隨著我國經濟的快速發(fā)展，企業(yè)員工的文化水平和綜合素質日益提高，知識結構更加合理，但同時員工也有著較強的個性和獨立的價值觀念，希望自己的工作環(huán)境更加寬松、民主和自由，如果一旦工作環(huán)境達不到他們要求的那樣，他們就會選擇跳槽，致使企業(yè)的經濟利益受到損失。企業(yè)在人員管理過程中，要充分了解每位員工的具體情況，如知識結構、綜合素質以及性格特點等，以便在分配工作時做到合理搭配，使他們的技能、知識和工作經驗得到最佳組合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以便更好地開展工作。因此在企業(yè)管理中要注重對人的管理，實行以人為本的管理方法，激發(fā)員工的工作熱情、調動員工的工作積極性，努力營造團結協(xié)作、關系融洽的工作氛圍，從而增強企業(yè)活力，促進企業(yè)的良好發(fā)展。因此在企業(yè)中加強人員管理是十分必要的。

二、企業(yè)人員管理中存在的問題

1、企業(yè)人員流動頻繁

市場經濟的快速發(fā)展促進了人才之間的競爭，企業(yè)員工的價值觀隨之發(fā)生了改變，這就使得企業(yè)人員流動日益頻繁。正常的企業(yè)人員流動符合人才競爭規(guī)律，沒有人員的流動也就沒有人才之間的競爭，因此人才的競爭能促進企業(yè)的發(fā)展。但是，如果企業(yè)人員出現大量流失而在短期內又得不到及時補充，這對企業(yè)的發(fā)展非常不利，尤其是掌握著企業(yè)高端技術的高科技人員流失，不但浪費了企業(yè)人力資源，增加重新招聘、再培養(yǎng)的成本，而且也有可能造成企業(yè)機密的泄露。

2、監(jiān)理責任重大

我國建筑領域實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保證體系。把監(jiān)理方作為防止重大工程質量、安全事故的重要一方，而監(jiān)理作為投資方委托的咨詢服務機構，對于重大事故的控制力是有限的。而且近年來，監(jiān)理的安全責任有擴大化的趨勢，南京電視臺演播中心施工坍塌案、北京西單北大街西西工地坍塌案、上海靜安區(qū)高樓火災案，很多見諸媒體的重大安全責任事故，參與工程建設的監(jiān)理人員被追究刑事責任。“誰施工誰負責”，作為投資方的建設單位對于安全事故不承擔責任，而接受投資方委托授權的監(jiān)理卻承擔沉重的安全責任，讓監(jiān)理人員深感不平和無奈。

3、監(jiān)理人員素質參差不齊

由于監(jiān)理行業(yè)的工作性質，對從業(yè)人員的素質要求是很高的，要有深厚的理論知識和豐富的實踐經驗，還要有很強的管理溝通能力。但是目前我國監(jiān)理行業(yè)的現狀，卻與這種要求有很大差距，監(jiān)理人員良莠不齊，由于近幾年國家大規(guī)模進行投資建設，監(jiān)理人員需求量大，而監(jiān)理人員的工資少，地位低下，很多優(yōu)秀人才不愿意做監(jiān)理，所以很多監(jiān)理企業(yè)不得不降低門檻，于是有大批剛剛走出校門的大學生進入這個行業(yè)，還有建筑技術工人，只有高中甚至初中文化水平，也進入了監(jiān)理隊伍。由于這些人的素質水平很低，在工程管理實踐中，難于起到應有的作用，被監(jiān)理單位不買賬，業(yè)主不滿意。目前整個監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的結構很不合理，形成兩極分化，剛參加工作的和接近或者已經退休的占的比重很大，人員構成呈現啞鈴結構，人才斷層現象很明顯。

三、改進措施

1、創(chuàng)新企業(yè)人員管理機制

企業(yè)在人員管理中要創(chuàng)新工作機制，研究制定人員合理流動和人才引進的政策，尤其是緊缺人才和高科技人才的引進，保持人才引進的道路通暢。要創(chuàng)新對員工的激勵和評價機制，建立和完善人才評價體系，以優(yōu)質的服務和良好的環(huán)境吸引和留住各種人才；同時，要建立健全員工考核評價辦法，積極探索科學合理的量化考核體系，以調動員工的工作積極性。要把獎罰制度和員工的考核緊密結合起來，真正按照員工的工作情況進行獎懲，對有突出貢獻的員工給予精神和物質上的獎勵，以激發(fā)員工的工作熱情，提高員工的工作效率。

2、創(chuàng)新管理觀念

在高速發(fā)展的經濟時代，企業(yè)要徹底擯棄以財和物為主的管理觀念，強化“以人為本”、“人才就是資本”的人性化管理理念。在企業(yè)的經營管理過程中，人不但是企業(yè)經濟活動的主體，而且也是最重要、最關鍵的環(huán)節(jié)，因此要注重發(fā)揮人的主導作用，重視和依靠人才、激勵和關心人才、培養(yǎng)和教育人才；只有充分發(fā)揮了人才的作用，企業(yè)才能充滿活力，才會有發(fā)展的動力。同時企業(yè)要結合自身的實際狀況制定人員管理的中長期發(fā)展規(guī)劃，制定有自己特色的企業(yè)文化，以此來吸引和留住人才，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

3、強化員工培訓，提高員工綜合素質

要圍繞企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃建立企業(yè)人員培訓機制，加強對企業(yè)領導層的培訓，提高他們解決實際問題和掌控復雜局面的能力；要重視對全體員工的培訓和學習，通過引進來和走出去，吸收和學習其他企業(yè)的先進經驗，提高員工的綜合素質和工作技能；要重視對技術研發(fā)人員的培養(yǎng)和儲備，培育一批高素質的科研人才，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

4、按規(guī)范、法律法規(guī)開展監(jiān)理工作，做好自我保護

很多監(jiān)理人員疏于對于施工質量的管理，這是不可取的，有的監(jiān)理人員接受被監(jiān)理單位的吃請，放松了施工現場個管理，一旦出現施工的質量安全問題，監(jiān)理人員是難辭其咎的。工程建設投資額大，施工人員密集，現場環(huán)境復雜，而且建筑市場很不規(guī)范，建設單位和施工單位的違規(guī)現象十分常見，使工程建設成為高危行業(yè)，作為監(jiān)理人身處其中，要時刻保持清醒的頭腦，按照我國的法規(guī)法律開展工作，做到自身行為的規(guī)范，盡到自己的監(jiān)理責任，也是對自己負責。

5、職業(yè)道德的提升

公司應嚴抓廉政建設，杜絕個別不良行為，影響公司形象。建設工程監(jiān)理實施前，公司就將董事長舉報電話向建設單位、施工單位公布，并24小時開通。一旦發(fā)現此類問題發(fā)生，公司立即組織調查，對涉及人員根據情節(jié)嚴重情況，給予相應的處罰、通報、辭退。監(jiān)理人員自身修養(yǎng)對搞好工程建設、維護各方合法利益、國家利益極其重要。遇到原則性問題時，決不退讓、決不遷就，不收施工單位賄賂，同時不唯上級和建設單位的意見是從?？陀^、公正的對待問題，以理服人。平時的監(jiān)理工作中，對內要團結一心，對外要平易近人、不卑不亢、不盛氣凌人、不自吹自擂、謙虛謹慎、尊重他人。

結束語

總之，科學的企業(yè)人員管理能有效促進企業(yè)的發(fā)展，調動員工積極性，提高企業(yè)的綜合競爭力。因此企業(yè)在人員管理過程中要創(chuàng)新管理觀念和機制，通過對員工的培訓提高綜合素質，使企業(yè)在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]張海洲.基于建筑工程監(jiān)理工作中的協(xié)調問題探索研究[J].產業(yè)論壇，2013（11）.

第3篇：危大工程安全監(jiān)理如何管理范文

關鍵詞：施工現場；重大危險；安全生產；治理

Abstract: construction engineering construction determined the construction industry is high risk and crashes of industry, building construction production of liquidity, in the form of product variety, construction technology is complex, open and high homework more and mechanization low characteristic, the above characteristics also decided to the construction site of major hazard installation, in the safety management in difficulty bigger, so it's easy to cause great personal casualty and property loss accidents. This article in view of the construction site of major hazard identification evaluation and control a discussion.

Keywords: construction site; A significant risk; Safety production; management

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

安全生產是關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關系到廣大從業(yè)人員的生命安全和國家財產不受損失的大事。建筑施工現場因為建筑產品的特點決定，具有生產的流動性、產品的形式多樣、施工技術復雜、露天和高處作業(yè)多以及機械化程度低等特點，以上特點也決定了施工現場的安全隱患多，在安全管理上難度較大，極容易引發(fā)重特大人身傷亡和財產損失事故。只要對施工現場的重大危險源進行辨識與風險評價，采取有效的安全控制措施，真正做到安全第一、預防為主，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，就能夠最大限度的減少事故發(fā)生率，降低事故造成的損失。

一、危險源與重大危險源定義

1、危險源：是指由于建造施工活動，可能導致施工現場及周圍社區(qū)人員傷亡、財產物資損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。

2、重大危險源：是指在施工現場存在的、一旦發(fā)生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或者其他施工活動。

二、建筑施工重大危險源的認定和分類

建筑施工重大危險源的認定主要從兩個部分考慮，即施工現場和分部分項工程。對于施工現場來說就要考慮是否違反國家行業(yè)標準以及強制性的條文規(guī)定，是否對于存在重大危險的分部分項工程，主要考慮以下是個方面：

1、腳手架工程。

2、模板工程。

3、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程。

4、爆破工程。

5、土方開挖工程。

6、建筑起重機械安裝拆卸。

7、30m 以上高處作業(yè)的工程。

8、開挖基坑深度超過 5m 或地質條件和周圍環(huán)境及地下管線復雜的工程。

9、地下暗挖工程。

10、其他危險性較大工程。

建筑施工重大危險可分為以下幾類：文明施工場所、腳手架工程、基坑支護、模板工程、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護、施工臨時用電、起重機械等七類危險源。

三、重大危險源辨識方法

1、現場調查。對于施工現場的某些工作和作業(yè)人員的經驗的人，往往能夠之處其所從事的工作存在的危險源，從中可以初步分析出該項工作中的危險源。

2、工作任務分析。通過對施工現場的作業(yè)任務分析，可以發(fā)現危險源的存在，但要求要求從事現場觀察的人員要具有安全技術知識、掌握建筑施工現場安全生產、職業(yè)安全健康的法律法規(guī)、標準規(guī)范、

3、安全檢查表。運用已編制好的檢查表，對施工現場進行系統(tǒng)的安全檢查，可以識別出存在的危險源。

4、危險與可操作性研究。危險與可操作性研究是一種對工藝過程的危險源實行嚴格審查和控制的技術。它是通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差，以辨識系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源風險的對策。

5、事件樹分析（ETA）事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過程，并預測各種可能結果的方法，即時序邏輯分析判斷方法。應用這種方法，通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件分析可辨識出系統(tǒng)的危險源。

6、故障樹分析（FTA）故障樹分析是一種根據系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經發(fā)生的事故結果，去尋找與事故發(fā)生有關的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析，可辨識出系統(tǒng)中導致事故的有關危險源。

7、采用“作業(yè)條件危險性評價法”進行識別，即LEC評分法，在風險評價等級劃分中查取D值對應分數值，D≧160確定為重大危險源。

8、依據住房和城鄉(xiāng)建設部（原建設部）《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2007]87號）文件規(guī)定為依據，符合規(guī)定的直接評定為重大危險源。

四、評價步驟

選擇施工活動、過程、場所和服務，確定施工工藝流程；進行危險源辨識，即識別施工活動、過程、場所和服務中的危險源；進行危險源的定性和定量評價；匯總、分析、確定重大危險源，制定風險控制計劃；危險源的評審修訂。

五、風險評價的基本內容

1、所有進入現場人員的作業(yè)活動。

2、作業(yè)場所的設施、位置與環(huán)境。

3、相關法律、法規(guī)及標準要求。

4、原有的控制方法、培訓及持證上崗情況。

5、績效監(jiān)視和測量手段。

六、重大危險源的監(jiān)控和隱患治理

事故的發(fā)生伴隨著能量的轉化，當事故發(fā)生時，意外釋放的能量作用于人體（或結構），結果嚴重程度取決于人體（或結構）的能量大小、集中程度、接觸能量的部位、作用時間和次數。如何預防事故的發(fā)生就是要從以上提到的方面考慮，并采取相應的措施，例如：消除危險的能量源，限制接觸，使用個人防護用品等。

從事故預防的角度，查找、發(fā)現事故隱患，治理或整個隱患是當務之急，是十分必要的。如果忽視人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理不到位，往往容易忽略重大危險源的監(jiān)控，尤其要指出的是隱患在初始階段都是隱蔽的，難以發(fā)現。另一方面當隱患整改后，由于周圍其他的能力源依然存在，其危險依然村咋。因此有效的監(jiān)控和隱患的安全對策措施是極其重要的。

七、重大危險源的安全管理對策措施

第4篇：危大工程安全監(jiān)理如何管理范文

關鍵詞：城市；變電站；規(guī)劃；建設

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

變電站就是在電力系統(tǒng)中負責調整電壓、控制電力流向、分配與接受電能、變換電壓的設施，并通過變壓器實現各級電壓電網的聯接。隨著變電站的數量快速增長，如何保證變電站前期規(guī)劃工作的合理性與統(tǒng)籌性，以及后期施工建設的質量，成了電力企業(yè)需要全面考慮的問題之一。

一、變電站規(guī)劃前期管理分析

1、由于我國人均耕地面積較為貧乏，而且還在逐年減少。因此在變電站選址時，必須將節(jié)約用地的政策方針貫穿其中，同時按照技術經濟合理原則，對配電裝置進行合理布置，使土地利用率得到最大程度的提升。另外，在變電站選址時，還應注意的地形地貌條件還包括：對場地的地質構造應查明，避開可能塌陷或地震區(qū)域；對地下礦藏情況以及地下水條件應查明；所選擇的場地土壤應有較低的電阻率，以使接地電阻要求得以滿足；對平整場地所需要的土石方應盡量減少，從而使投資減少、建設速度加快，在山區(qū)中選址時還應注意邊坡穩(wěn)定、差異沉降、軟硬地基不均、挖填方等問題；應選擇平坦、開闊的地勢作為選址場地。

2、應與變電站所在地的規(guī)劃部門一同進行電力設施布局設計專項研究工作，有機結合城市規(guī)劃與電網規(guī)劃，將必要的用地與線路走廊預留出來，同時與市政建設保持同步，將城區(qū)土地的綜合利用水平切實提高，營造有利條件使電網得到更快更好的發(fā)展與建設。

3、應妥善處理變電站的施工建設與環(huán)境保護間的關系，在前期規(guī)劃設計中，充分考慮到電磁污染、無線電干擾、噪聲、景觀等因素并及時解決存在的問題。在設計初期，盡量選用低噪音設備，開展低噪聲治理工作，實現減少噪音的目的，而對于電磁輻射污染，有關部門則應加強宣傳力度，使人民群眾能夠對高壓輸變電設備對于環(huán)境的影響有一個正確的認識。另外，變電站產生的污水以含油廢水與生活污水為主，目前我國大部分變電站所產生的污水已經處理，并不會對周邊環(huán)境造成影響。有機統(tǒng)一環(huán)境效益、社會效益與經濟效益，著重做好環(huán)境建設、城市建設與變電站建設的同步實施、規(guī)劃工作。

4、所選擇的變電站地址應盡量在規(guī)劃或已有的公路、鐵路等交通干道附近，從而使交通運輸投資相應減少，進而降低運輸成本、加快建設速度。同時還要考慮到變電站設備的運輸，尤其是大型設備，包括主變壓器等的運輸措施及維護、搶修的交通線。

5、在變電站選址時，還應注意避讓污穢區(qū)域，由于這些區(qū)域所產生的各類污物會對變電站設備運行可靠性產生嚴重的影響。污染物對電氣設備產生危害的程度與污染源距離、污染物比重與數量、氣象條件、附著力、吸水性、導電性等因素密切相關。

二、變電站后期建設管理分析

1、在變電站建設施工之前，相關設計單位應以實際情況為依據，開展實地分析研究，確保設計出的方案合理、科學、富有地方特色。同時與施工單位保持良好的溝通，對出現的變更應開展科學論證，確保施工的合理性，并確保設計方案的及時更新。

2、負責變電站建設施工的相關主管部門應制定出合理科學的管理綱要，工程監(jiān)理單位則應以管理綱要與設計方案為依據，制定出具體的監(jiān)理實施方案與整體監(jiān)理工作規(guī)劃，而施工單位則應以監(jiān)理規(guī)劃方案、管理綱要以及設計方案，制定出工程的具體施工方案、施工順序以及具體施工安排。另外，在施工過程中，要針對施工現場的實際情況，對工程進度進行定期檢查，并作及時調整，同時對施工操作規(guī)范性、施工人員的狀態(tài)、施工安全情況、設備情況等也應做好定期檢查，將變電站建設階段的問題圓滿解決，保證變電站建設階段的施工質量。

2.1質量管理。質量管理是變電站工程建設管理中較為重要的一個環(huán)節(jié)，也是確保工程項目整體質量的關鍵，為此，必須對該環(huán)節(jié)加以重視，并采取切實可行的方法來開展質量管理工作。具體可按照項目建設的幾個重要階段，來分別進行質量管理與控制。

2.1.1事前控制

（1）施工準備階段的質量控制。包括原材料、半成品以及各種構配件的質量控制；施工機械設備的質量控制；質保體系審查；施工組織計劃、施工方法、施工計劃審查；新工藝、新技術、新材料審查等等。（2）設計圖紙交底、施工組織方案交底以及各分項工程技術交底等。（3）開工審批以及現場施工作業(yè)人員培訓等。以上這幾個方面都需要在工程建設施工前進行嚴格控制，以此來確保工程施工能夠順利開展。

2.1.2事中控制所謂的事中控制實質上就是對工程項目建設的施工過程進行控制，在該環(huán)節(jié)中，應當做好各重要施工工序的質量控制以及隱蔽工程的質量控制。具體可從以下幾個環(huán)節(jié)入手進行質量控制：其一，物資。對變電站工程施工中所用的材料應優(yōu)先供應商，以此來保證材料供應的及時性，進而確保施工能夠正常進行。同時，應合理組織材料使用，盡可能避免不必要的浪費增大工程成本，可通過建立材料管理制度來防止材料損失。此外，進場的所有材料都必須三證齊全，并由專人負責材料進場檢查驗收工作，凡存在質量問題的材料一律不得進入施工現場，并由相關負責人聯系供應商進行退換貨；其二，在實際施工作業(yè)中，應當嚴格按照質量驗收規(guī)范標準中的相關規(guī)定進行操作，并讓每一名施工人員都樹立起質量意識，這有助于確保施工整體質量。

2.1.3事后控制

這是工程竣工驗收階段的質量控制，主要包括以下幾個方面的內容：質檢控制、合格控制等，利用對已經完工的項目質量進行檢查驗收來進行控制，以此來確定其是否能夠正常使用，若發(fā)現不合格應當及時進行返工。

3、安全管理

3.1建立安全體系。在工程建設過程中，應當始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，并對工程建設的安全目標進行細化，制定科學合理、切實可行的現場安全管理制度，嚴格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程。同時還應構建起全方位的安全保障體系，加大對工程建設過程的安全管理和控制力度，將安全責任落實到人，形成全員齊抓共管的局面，將一切可能發(fā)生的安全隱患全部扼殺在萌芽當中，確保工程建設順利進行。

3.2加大安全方面的投入力度。為了進一步確保工程建設過程中不發(fā)生重大的安全事故，應不斷加大安全方面的投入。對于一些危險系數較高的作業(yè)必須配有相應的安全防護措施，不得在沒有任何安全保障的前提下進行高危作業(yè)，以免出現人員傷亡事故。

3.3加強安全監(jiān)督?，F場安全管理人員應當對安全技術措施的落實情況進行監(jiān)督，并按照施工現場的實際情況下對現有的安全防護措施進行評價，找出其中存在的一些問題并加以改進，這有助于防范安全事故的發(fā)生。

4、風險管理。變電站工程建設管理應當強化建設風險控制，通過落實有效的風險管理策略，將風險消滅在萌芽狀態(tài)。首先，重視工程項目建設前期的可行性研究。在進行工程項目投資決策時，必須回避風險大的項目，優(yōu)選抗風險能力強的技術方案，以規(guī)避致命性建設風險；其次，制定項目建設風險應急方案，當發(fā)生建設風險時，及時落實應急方案，力求控制風險影響范圍，減少風險帶來的損失；再次，加強工程建設過程中的風險控制，通過層層分解落實風險責任控制目標，提高設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的風險控制意識，確保施工單位嚴格執(zhí)行項目計劃、技術措施和管理制度，強化施工階段決策管理，有效控制施工風險；最后，成立風險監(jiān)督部門，由其負責監(jiān)管風險管理制度的執(zhí)行情況，督促參建各方嚴格遵守風險管理制度。風險監(jiān)督部門要認清變電站工程建設風險的管理要點，強化風險因素的控制，若參建各方在執(zhí)行風險管理制度時存在偏差，監(jiān)管部門要及時予以糾正，從而確保風險管理目標的實現。

結束語

城市的發(fā)展要求變電站必須進入到城市的核心地帶為供電服務，但是隨之帶來的用地、環(huán)境、成本等矛盾也給變電站的選址與建設提出了難題。為此應將電力建設與城市建設協(xié)調起來，利用合理的規(guī)劃與協(xié)調為變電站建設提供方便，從而滿足城市供電的需求。

參考文獻

第5篇：危大工程安全監(jiān)理如何管理范文

【關鍵詞】PDCA；建筑施工安全；標準化

引言

近年來，我國的建設規(guī)模非常龐大，建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個角落，安全事故時有發(fā)生。如何有效地提高安全生產管理水平，做到讓事故少發(fā)生，不發(fā)生，是安全生產工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生產法》在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作，希望通過安全生產標準化建設，來切實提高安全生產管理水平［1］。近年來礦山、危險化學品等高危行業(yè)，通過安全生產標準化建設，安全生產水平明顯提高，取得了顯著成效［2］。對建筑施工企業(yè)來說，施工生產具有要素的流動性，工種的復雜性、人員素質參差不齊等特點，如何采用標準化理論為指導，制定和使用標準，推進標準化建設工作貫穿整個生產管理過程，切實提高安全生產管理水平，有效降低安全事故的發(fā)生，是一個不得不面對和亟待解決的課題。

一、建筑施工安全生產標準化管理的必要性

1.標準化是提高安全生產管理水平，完善安全生產管理制度，創(chuàng)新安全生產管理體制、機制和手段的迫切需要。根據本人所了解的企業(yè)來看，特別是民營企業(yè)，大部分企業(yè)生產管理系統(tǒng)的整體效率和效果都比較差，管理手段也很單一，“消防式”“應急式”“被動式”等現象較多，安全生產制度不健全不相互支撐不成系統(tǒng)，統(tǒng)一化、整體化水平比較低，管理體制機制看似靈活，實則沒有規(guī)矩規(guī)則，無法成“方圓”，缺乏責、權、利統(tǒng)一有效的管理體系和具有自身特色的管理模式，無法推進企業(yè)的轉型升級，無法有效支撐經營的擴張，不能滿足現代社會發(fā)展的需要。具體到建筑企業(yè)，安全投入走過場，僅是買了些安全帽等之類；在管理機制上，存在層層分包，無證上崗等問題，安全制度掛墻上，但落不了地；在項目管理上，以控制成本為中心，安全投入上，能省則省；在管理手段上，到現場走一圈，開個檢查意見書，罰款了事，對多個項目生產共性問題研究較少。所以，在安全生產管理中，推行標準化的管理體系建設，體制機制手段方法等可以整體考慮，相互形成呼應，從而提高安全管理體系的系統(tǒng)效力。2.標準化是降低安全生產管理成本，提高安全生產管理效率，追求卓越安全管理績效的有效途徑。面對生產線上的多個項目，不同的執(zhí)行人員，安全生產管理的制度、流程和措施在執(zhí)行過程中可能就會造成千差萬別的理解，得到各種不一樣的結果。標準化就是將我們制定的制度、流程和措施轉化為統(tǒng)一的可重復的簡單的規(guī)定動作的組合。比如安全檢查的檢查流程，安全防護設施標準化、工具化、定型化圖集等，現場文明形象統(tǒng)一識別系統(tǒng)等安全生產標準化動作，可以有效地降低管理成本，嚴格安全督查檢查尺度，優(yōu)化安全管理流程，規(guī)范安全管理行為和動作。通過標準化的制定和實施，可以有效地規(guī)范安全生產管理行為，并能有效地控制安全生產管理過程，從而提高安全生產管理績效。3.標準化是推動安全生產管理成果轉化和推廣的催化劑。對于建筑企業(yè)來說，項目部是創(chuàng)新的第一車間，但是由于項目是流動的，人員是臨時組建的，完成一個項目就奔向下一個項目，項目上先進的安全生產管理做法和經驗往往得不到沉淀，得不到總結，得不到推廣。通過標準化的建設，企業(yè)可以將項目上先進的做法總結出來進行推廣，而項目上摸索出的先進做法被納為標準，也可以得到相應的獎勵。將標準化貫穿于安全生產管理的整個流程，就可以將項目部現場先進的安全生產實踐成果用標準的形式加以提升，豐富企業(yè)標準化建設成果。同時，企業(yè)也可以向外部學習，將企業(yè)研發(fā)和對外學習的成果加以吸收改進創(chuàng)新，轉為企業(yè)自身的標準。因此，通過標準化建設，可以大大促進內外先進做法的轉化、推廣和應用，是安全生產管理實踐和創(chuàng)新成果不斷轉化應用和持續(xù)改進的有效平臺和載體。4.標準化是加強交流、形成和諧的管理氛圍的有效手段［3］。有效管理的一個重要判斷原則，就是讓下屬明白做什么，清晰地界定必須要做的事情以及做事的標準。加強溝通并有效是前提。在企業(yè)安全生產管理中，企業(yè)的要求是什么，各個職能部門需要向各個項目部進行交底，在落實過程中，發(fā)現沒有達到預定的目標，還要不斷進行整改，提出具體的改進建議，這就是一個不斷溝通不斷落實的過程。在落實企業(yè)安全生產管理目標和要求的整個管理鏈條中，企業(yè)層面———安全生產管理的職能部門，項目層面———項目部管理團隊，作業(yè)層面———勞務作業(yè)人員其實是一個相互交流、互相溝通、相互學習的過程。如何避免在下一次類似問題的重復出現，在溝通中出現沖突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生產管理標準就可以促進企業(yè)、項目部、勞務班組之間有效溝通，提高管理溝通的效率，形成共識，達成一致的行動，保證企業(yè)目標和項目目標的一致性，從而形成和諧的管理氛圍。

二、PDCA之于建筑施工安全生產標準化的可行性分析

［4］PDCA循環(huán)，是計劃（Plan）-實施（Do）-檢查（Check）-處理（Action）首字母簡稱，是由美國著名的質量管理專家威廉•愛德華茲•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又稱戴明環(huán)（DemingCycle）。GB/T19001-2000標準中指出：“PDCA的方法適用于管理的所有過程”。根據PDCA循環(huán)理論，只有在不斷地發(fā)現問題和解決問題的無窮循環(huán)過程中，管控效力才有可能得到提升。對于安全生產標準化工作來說，一是安全生產管控的過程與這一過程完全吻合，安全生產就是一個安全方案制定、執(zhí)行、檢查和處理的過程。二是管控的有效性與循環(huán)原理完全吻合，PDCA每個循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，相互促進，大循環(huán)是小循環(huán)的依據和方向，小循環(huán)是大循環(huán)的落實和根基［4］。在建筑企業(yè)安全生產標準化建設中，循環(huán)中的大環(huán)可以看成公司安全管理的過程，小環(huán)是項目部安全生產的運作過程。項目部小環(huán)及時總結問題，提出改進方法，反饋給企業(yè)安全管理機構大環(huán)，協(xié)助公司一起對項目的安全生產進行有效的管理和控制。公司通過小環(huán)反饋上來的，總結經驗，推廣到更多的小環(huán)上。每循環(huán)一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循環(huán)理論運用到建筑施工安全生產標準化管理是完全可行的，可以促進管安全與生產的有機統(tǒng)一，實現安全生產標準化管理體系的“過程管理”和“持續(xù)改進”。

三、建筑施工安全生產標準化PDCA實施策略

1.達標方案和目標制定（P階段）目標是我們管理努力的方向。在安全生產管理中，達標方案和目標的制定非常重要，是項目進入實施階段后，進行有效管控的基礎。每個項目都不一樣，情況都千差萬別，項目的“標化”定位也不一樣，有的是國標、有的是省標、有的是市標，有的不創(chuàng)標。即使不創(chuàng)標，安全紅線也不能突破。特別是在危險性大的分部分項工程上，標準化的作業(yè)方案和操作規(guī)程尤為重要。在項目啟動開始，就要確定本項目的安全生產目標，進行本項目的危險源識別，特別是重要危險源的識別和防控措施。根據安全目標的要求和危險源識別分析結果，分解為若干個具體的實施要求和方案措施，制定相應的實施辦法和具體的考核標準以及獎懲辦法。要按照5W2H的要求，時間、地點、費用、措施等都要力求量化，責任到人，并同時要簽定安全目標責任承諾書。在目標控制上，每月、每季、每半年都對項目部現場安全標準化進行評定考核，實行動態(tài)監(jiān)控，強化過程管理，保證安全標準化目標的實現。在項目計劃基礎上制定更加科學、縝密、完善、詳細的安全達標方案，其中包括確定的安全達標總體方針和目標，以及危險性較大工程的建設實施方案；落實各單位、安全達標責任，均是安全標準化建設執(zhí)行階段的基礎保證。2.達標的執(zhí)行（D階段）安全生產標準化執(zhí)行階段的工作是安全達標的核心，按照設定的計劃方案和管理目標，組織實施，層層落實，強化執(zhí)行力，是PDCA這一循環(huán)的關鍵。在這里，公司應該將安全目標落實到項目部，公司結果導向，而項目部對于管理人員以及承接的勞務隊伍，必須努力調動他們的積極性、主動性和責任感，要營造“安全生產、人人有責”的安全工作氛圍，激發(fā)全員參與的工作意識。將執(zhí)行階段的每一個基礎性安全工作做好，才能持續(xù)地推動更高一級的PDCA安全循環(huán)運行，階段性、持久性地推進安全標準化的建設，確保安全達標規(guī)劃目標的逐步實現。3.達標的檢查（C階段）檢查是管理中不可或缺的管理手段。檢查就是看在實施過程之中是否符合安全標準化管理的具體要求，是否嚴格按照達標的方案要求操作執(zhí)行，評判安全達標的程度。在檢查中，尋找各項安全達標目標管理中的不足之處，需要改進之處，消除各種不安全因素，預防安全事故的發(fā)生。經過一個階段的實施后，公司應該檢查項目實施情況，召集項目管理團隊，匯總和分析當前安全生產出現的問題、安全措施的落實情況以及下一階段哪些該注意，哪些該改正，哪些該修正。常用的檢查形式有：1）公司組織的檢查；2）當地安監(jiān)部門的檢查；3）監(jiān)理或業(yè)主的檢查；4）項目部檢查；5）班組自我檢查。通過檢查，能及時了解所制定的措施計劃的執(zhí)行情況，同時也能及時地發(fā)現問題，排除隱患，糾正偏差，避免造成嚴重后果。4.達標的改進（A階段）PDCA循環(huán)的一個目的是實現預定的目標，另一個目的就是希望持續(xù)改進。只有持續(xù)改進，我們才能得到升華和不斷進步。針對前一個階段的檢查情況，分析存在的問題和成功之處，保留成功的經驗，對發(fā)現的問題和不足進行分析，提出解決方法并及時處理，避免代入下一個循環(huán)。一方面，對計劃執(zhí)行中存在的問題進行全面梳理，為下一輪的循環(huán)奠定基礎。另一方面，每一個工程項目就是一個PDCA循環(huán)小環(huán)，將隨著項目的竣工而結束，但企業(yè)安全生產標準化建設這個PDCA大循環(huán)卻在持續(xù)進行中。將每一個竣工項目的PDCA循環(huán)小環(huán)進行總結，對已被實踐反復證明科學、高效的重復性經驗和做法，制定成安全管理標準和工作標準，以提升整個企業(yè)安全標準化PDCA大循環(huán)的管理水平，從而指導正在進行或即將進行的各個工程項目PDCA循環(huán)小環(huán)之中。在循環(huán)的機制上，對存在的問題，最有效的辦法就是強化績效評價和激勵約束機制的建立［5］。通過績效評價，量化安全達標工作的情況，根據量化的結果，給予一定的經濟獎罰，并配套一定職位晉升、評獎評優(yōu)等等激勵約束機制，從而全面調動大家改進問題的主動性。

結束語

第6篇：危大工程安全監(jiān)理如何管理范文

今天召開全縣交通運輸暨水上交通安全工作會議，是經縣人民政府認真研究決定召開的，其主要任務是回顧總結時期全縣交通運輸工作，安排部署“十二五”時期和年的交通運輸暨水上交通安全工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，強化措施，確保交通運輸暨水上交通安全工作取得新成效。剛才，縣交通局局長同志實事求是總結了期間全縣交通運輸工作，對年工作作了具體安排；辦公室副主任通報了年第一季度農村公路日常養(yǎng)護檢查情況；縣政協(xié)副主席同志宣讀了全縣通村油路建設計劃；縣人大副主任同志宣讀了年度農村公路管理養(yǎng)護工作先進單位；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了農村公路養(yǎng)護責任書。下面，我講五點意見。

一、總結經驗，尋找差距，切實增強做好交通運輸工作的信心和決心

以來，全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和政協(xié)的關心和支持下，始終堅持以基礎設施集中突破為抓手，服務重大項目，建設新農村，推進綜合交通運輸體系建設，基礎設施顯著改善，保障能力明顯增強，服務水平大幅提升，監(jiān)管能力全面加強，全面完成了各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出了積極貢獻。主要體現在以下幾個方面：

（一）發(fā)展思路更加清晰。始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，準確把握全縣經濟社會發(fā)展趨勢對交通運輸工作的需求，把交通基礎設施建設作為推進集中突破的重點，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展定位，完善交通規(guī)劃，有力地促進了全縣交通運輸快速健康發(fā)展。

（二）項目建設成效顯著。杭瑞高速和德江港口開工建設及沿河至德江高速等一批重大交通項目前期工作扎實推進，為服務經濟社會發(fā)展提供了有力支持，為我縣建設黔東交通鐵路樞紐和區(qū)域性中心城市打下堅實的基礎。

（三）通行能力明顯增強。我縣于年在全區(qū)率先實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，群眾生產日常出行條件得到極大改善，路網結構不斷優(yōu)化，初步形成了以縣鄉(xiāng)公路為主干，鄉(xiāng)村道路為分支的公路網絡體系。

（四）養(yǎng)護管理得到加強。全面完成了農村公路養(yǎng)護管理體制改革，成立農村公路養(yǎng)護管理機構，明確了管護責任，初步形成了縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的管養(yǎng)體制，公路養(yǎng)護管理水平明顯提高。

（五）運輸能力明顯提升。全縣公路總里程達3309公里，橋梁118座3938延米公路。期間，共改造國道72公里、省道116公里、171公里，新建鄉(xiāng)道123公里，新修村道1210公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站10個2萬平方米，公路密度達到160公里/百平方公里。全縣客運、貨運量大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率達100%，行政村班車通達率達98%。

盡管期間，全縣的交通工作取得了較好的成績，但我們必須清醒地看到，全縣交通運輸工作與經濟社會加快發(fā)展的形勢相比，與廣大群眾和企業(yè)的需求相比，還存在一些困難和問題，主要表現在：一是交通運輸瓶頸制約嚴重，基礎設施仍然滯后，公路等級較低、斷頭路多，出口不暢，還不能完全適應和滿足經濟社會發(fā)展需求。二是交通運輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還十分艱巨；三是農村公路管養(yǎng)機制還不健全，群眾參與公路建設養(yǎng)護管理的意識還不強，部分道路毀壞嚴重，農村公路養(yǎng)護管理任務十分艱巨，群眾參與度不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，等靠、要思想嚴重，重建輕管的思想嚴重；四是對客運市場監(jiān)管不夠，個別運輸企業(yè)安全設施不健全，管理不到位，尤其是黑車參營現象嚴重等。對于這些問題，各級各部門要高度重視，認真研究，在今后工作中努力加以解決。

二、認清形勢，明確任務，推動交通運輸工作實現新跨越

交通運輸是國民經濟發(fā)展的命脈，農村公路作為農村的基礎性、公益性設施，既是建設社會主義新農村的必要保障，也是建設社會主義新農村的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“三高四鐵一港口”規(guī)劃實施為契機，進一步加大工作力度，積極破解交通制約瓶頸，努力形成便捷通暢的交通網絡，實現交通運輸由傳統(tǒng)服務型向現代服務型轉變，實現交通運輸大提速、大發(fā)展、大跨越。

“十二五”期間全縣交通運輸發(fā)展的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照黔東北綜合交通樞紐的總體目標，搶抓國家的政策機遇，積極爭取項目資金，著力構建以“三橫二縱一聯”交通主骨架，構建以國、省公路為干線、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路為分支，具有較強輻射能力和功能齊全的交通運輸網絡，為全縣人民群眾的出行提供便捷、舒適、周到的交通服務，為建設富裕和諧秀美新德江奠定堅實的交通運輸基礎。發(fā)展目標是：到2015年，公路密度達到168公里/百平方公里，基本實現鐵路、高速公路貫通東西、連接南北，連通周邊縣區(qū)，高等級公路通達重點區(qū)域，城鄉(xiāng)公交便于群眾出行，綜合保障能力達到適應水平。主要任務：一是完善規(guī)劃體系，打通出境路、消滅斷頭路，形成網絡路；二是加快項目建設，以提級升級為重點，70%的村通油路；三是堅持建管并重，以養(yǎng)為主；四是優(yōu)化站點布局，全面開通農村客運，構建順暢、方便快捷的運輸服務體系；五是加大科技投入，強化行業(yè)監(jiān)管，實現安全、文明、服務、周到的運輸快捷交通體系。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)交通運輸工作新局面

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全縣經濟社會實現跨越發(fā)展的關鍵之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通運輸部門要全力抓好今年各項任務的落實，確保交通運輸工作實現新突破。具體抓好四個方面工作：

（一）實施項目搶機遇。通村油路（水泥路）項目安排的多少，要以養(yǎng)護好差為前提，以群眾支持不支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不重視為基礎，形成養(yǎng)—建—運統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進，切實推進農村公路積極健康有序發(fā)展。今天縣交通局下發(fā)的計劃是擬建計劃，不是指令性計劃，這些項目的實施還要月5月25日—30日的養(yǎng)護工作達標情況掛鉤，堅決制裁只管建不管養(yǎng)的不良風氣。

（二）加強領導，落實責任，切實抓好通村油路建設。全縣農村公路建設規(guī)模大、投入多、時間緊，政策處理難度大，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力打好農村公路建設攻堅戰(zhàn)。

一是要抓好責任落實。縣交通運輸局要嚴格按照目標任務，做好工程規(guī)劃設計，盡快開工建設，確保完成186公里的通村油路（水泥路）建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，切實承擔起主體責任，妥善解決好工程建設中的用地協(xié)調、工程取料、房屋拆遷、樹木砍伐、青苗補償等相關事宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自協(xié)調、親自督查，深入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調矛盾，解決問題。在公路控制區(qū)域內的電力、通訊、廣播等桿線管網由各產權單位自行遷移或升高，不得向業(yè)主或施工單位收取拆遷費用。

二是要抓緊工程進度。從現在至12月底只有7個多月，時間緊、任務重，大家要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，切實抓好工程進度。要層落實責任，攻堅克難，加速推進農村公路建設。對每條路要制定組織嚴密、科學安排工作，倒排工期，實行工程竣工倒計時，搶晴天、斗雨天，堅持做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成工程建設任務。

三是要抓好工程質量。工程質量是農村公路建設的生命，來不得半點的松懈和麻痹，抓好工程質量，不僅僅是公路建設自身規(guī)律要求，更是嚴肅的政治問題。對于工程質量，必須分兵把守，嚴格把關，形成多環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正把農村公路建設這件實事、好事辦成“民心工程”。要認真建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質量保證體系。每個建設項目必須實行“一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、一名交通局班子成員、一名工程技術人員、一名群眾義務監(jiān)督員、一塊質量公示牌”的五個一工作責任制，實行掛牌管理，公布建設標準、建設時間和舉報電話，加強督查，打造優(yōu)質工程。一要抓好招投標、邀標關。所有工程必須按規(guī)定程序招投標，對技術力量薄弱、施工機械不足和以往施工質量不合格的單位，禁止參與工程招標。二要抓好過程監(jiān)督關。確保施工的每一個過程和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之列，確保工程的每道工序都達到質量要求。三要抓好驗收檢查關。公路建設中的每道工序完成后，有關部門都必須要進行一次檢查，對不符合標準的，堅決返工重修。

四是要抓好施工安全。施工規(guī)定動作要做到位。該做的工作一定要做到位，例如用電、爆破、施工、桿線遷移等，確保人民群眾生命財產安全。工程防范措施要到位。對發(fā)現的問題要及早整治，盡早消除安全隱患，特別是必要的安全防護設施必須到位，確保施工安全和老百姓安全出行。應急預案要制定。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據突發(fā)事件處置要求和農村公路建設及運行的特點，全面制定科學的應急預案，一旦發(fā)現情況，立即啟動預案進行科學有效處置，將可能造成的損失降到最低限度。

五是要抓好規(guī)范建設?？h交通運輸部門要抓好資金的使用和管理，農村公路項目建設涉及的資金量非常大，資金的使用情況事關群眾利益、事關工程質量，要把資金使用管理放到突出的位置來抓。要完善和規(guī)范臺帳、檔案制度，加強各個環(huán)節(jié)監(jiān)管、強化審計監(jiān)督等措施，切實提高項目負責人、具體經辦人員的廉潔安全意識和依法依規(guī)辦事能力，嚴格執(zhí)行項目資金使用管理規(guī)定，嚴肅財務紀律，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用安全規(guī)范。

六是要抓好廉潔建設。廉政建設要常抓不懈，不僅要加強學習和教育，而且在制度建設上要下功夫。縣交通運輸部門要繼續(xù)深入貫徹上級有關農村公路廉政建設保障等方面的規(guī)定和要求，重點要圍繞農村公路項目招投標、設計變更、工程預決算、資金撥付等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，落實廉政責任制，實行廉政監(jiān)察制，做到干凈干事，把通村油路工程建設成為經得起群眾、歷史檢驗的“陽光工程”。

七是要抓好監(jiān)督考核。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手。在農村公路建設中必須將督查考核、獎優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要繼續(xù)推行縣政府組織對全縣交通基礎設施工程項目實施情況進行定期或不定期的督查制度，實施嚴格獎懲考核，確保工程按要求進度完工。

（三）在養(yǎng)護管理上要有新作為。建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。農村公路“三分建設、七分養(yǎng)護”，如何建立一個符合實際的建、管、養(yǎng)機制，促進全縣通村公路的可持續(xù)發(fā)展是當前一項重要工作。由于我縣農村公路線路較分散，受地質狀況不良影響，容易受風、雨侵襲，經常是小雨小塌方，大雨大塌方，還有部分農民愛路護路意識淡薄，亂堆、亂放、亂搭建等現象較為普遍，這些都給農村公路管理養(yǎng)護工作帶來一定的難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要在“管”和“養(yǎng)”上下工夫：一是全面開展養(yǎng)護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村公路養(yǎng)護管理工作列入議事日程，穩(wěn)定好交通管理站人員，做到機構、編制、經費、責任“四落實”，每條路鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有領導聯系、技術人員養(yǎng)護，實行掛牌管理，確保農村公路有人抓，有人管，常抓不懈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實負起農村公路養(yǎng)護管理主體責任，會后要把“四落實”情況書面報告縣政府督查室。二是建立農村公路養(yǎng)護管理機制。在“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責”的養(yǎng)護管理機制的基礎上，要積極采取專業(yè)養(yǎng)護、群眾養(yǎng)護等模式，逐步形成具有地方特色的農村公路管養(yǎng)新機制。在農村公路養(yǎng)護管理體制、長效機制、管養(yǎng)模式和規(guī)范管理上要力求有所突破。三是加強路政管理。要加強對農村公路的路政管理工作，克服困難，特別是加強通村公路的路政安全管理，及時清理亂堆放、亂搭建等違法現象；要加強群眾教育，維護農村公路整潔干凈面貌，維護農村公路路產路權。四是深入開展“農村公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)護示范路”創(chuàng)建評比活動，青龍、合興、復興鄉(xiāng)要精心組織，落實具體措施，創(chuàng)建好全省農村公路養(yǎng)護管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迎接省、地檢查驗收。非示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建2—3條示范路，對區(qū)域內的農村公路經過的行政村名、里程、技術等級、過境段里程、兩側綠化平臺、排水溝情況、綠化的樹種等現狀進行摸底，每條路都按照文明示范路標準實施，基本實現“路基穩(wěn)定、路面平整、設施完善、標線清晰、標牌醒目，綠化亮麗、路容整潔、路貌可人”的農村公路養(yǎng)護管理新目標，形成示范引領、以點帶面、全面推動、爭創(chuàng)一流的農村公路養(yǎng)護管理新局面。五是建立健全“統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理，分路實施，月月督查，季度考核，年終評比”的農村公路養(yǎng)護機制，根據縣交通運輸局下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真制定年度、季度、月管養(yǎng)生產計劃，抓好各個時期管養(yǎng)工作任務的完成，縣政府督查室和縣效能辦與縣交通運輸局采取月查季檢的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護管理工作進行督查，并將季度檢查結果在全縣進行通報。對每季度養(yǎng)護管理目標任務未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扣減養(yǎng)護管理工作經費，連續(xù)兩次考核檢查未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，停撥養(yǎng)護管理工作經費，扣減在建項目工作經費，取消年終評比資格，并調減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設項目。年終養(yǎng)護管理目標任務未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下一年的農村公路建設項目暫緩安排。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“公共財政為主體，多渠道籌集”的原則，健全穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，將村公路養(yǎng)護資金按照規(guī)定的標準納入鄉(xiāng)級財政預算。建立長期、穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金來源，保證農村公路正常開展。

四、加大巡查，強化責任，確?？瓦\市場健康有序發(fā)展

要繼續(xù)深入開展運輸市場專項整頓，建立“打黑車、除隱患”的長效機制，通過源頭管理和階段性的集中整治，進一步凈化運輸市場，實現運輸、生產全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。一是隨著通村油路（水泥路）建設的加快，農村客運條件將越來越好。今年，我縣計劃在10月份驗收一批農村公路、開通一批農村客運，縣交通客運部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，認真研究，提出可行性方案，確保做開得通、能安全、有效益、便群眾的農村客運開通線路。二是城市客管局要圍繞城市道路建設的完善，擬定定線公交車的調整方案和增加50輛出租車的投放方案，以滿足廣大市民的需求為目的，以營運安全為基礎，扎實推進城市客運健康快速發(fā)展。三是嚴格客運市場監(jiān)管，確保廣大人民群眾安全行駛。要切實加強和規(guī)范客運市場管理，堅決打擊非法營運現象，確?？瓦\市場穩(wěn)定。城市客運、運管、交警等部門要加強道路運輸源頭管理，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況和駕駛員從業(yè)資格關，強化對班線客車、?；愤\輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，預防各類事故發(fā)生，確保人民生命財產安全。要強化安全培訓，抓住過程管理，嚴懲違章違法行為，排除安全隱患，完善安保工程，在重點路段設置警示標志、標牌、警示樁等安全設施，提高安全保障水平。

五、細化措施，責任到人，確保水上交通安全工作