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1 引言
隨著城市人口迅速增加,生態(tài)環(huán)境壓力的越來越大,住宅密度逐漸增大,城居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化,傳統(tǒng)的城市運轉(zhuǎn)方式效率低下,這樣去就給我們帶來了了很多尖銳的問題,比如流動人口服務與管理的難題、公共安全完善的瓶頸、社會道德滑坡、社會保障壓力、交通擁擠、環(huán)境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人們生活空間的拓展的障礙、資源如何整合再應用等等。人們開始把目光轉(zhuǎn)移到城市基礎設施的完善和舊城的不斷改造,加上近幾年智能化技術的廣泛應用,智慧城市的建設概念應運而生,也成為今后城市可持續(xù)發(fā)展的一個良好的契機。
作為城市基本組成單位的社區(qū),是智慧城市建設的基本落實地,是智慧體現(xiàn)的濃縮映射區(qū)和公眾感知享有的直接獲得處。區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū),智慧社區(qū)是在于其城市管理、政府職能以及社會服務的“智慧化”。這一獨特而鮮明的特征體現(xiàn)在社區(qū)服務的提供者和接受者兩個層面。社區(qū)服務的提供者應該預先和隨時了解居民的需求,主動將精準的信息和服務,通過敏捷的手段推送給需要者;而社區(qū)服務的接受者則可以在社區(qū)內(nèi)隨時、隨地、隨需地獲取各種服務和提出自己的需求。
智慧社區(qū)建設,并不局限于信息化,它期望生活在社區(qū)里的人能夠更好地運用知識、分享信息,期望社區(qū)公共服務和社會管理水平高效益的一種愿望,所以,它著眼于社區(qū)發(fā)展整體的總效果。
多年來信息化建設總是強調(diào)“以信息資源為中心”、把“信息資源開發(fā)利用”放在首位,今天人們更需要資料精選系統(tǒng)而非增加閱讀量的系統(tǒng)。我們的信息化建設一路走來,從電子政府建設 -> 社區(qū)信息化建設 -> 社區(qū)對外服務平臺建設 -> 社區(qū)事務“一門式、一口式”受理模式 -> 智慧社區(qū)建設。
今天我們已經(jīng)意識到數(shù)據(jù)資源,軟件資源、網(wǎng)絡資源是同等重要,三者都是信息資源。軟件加上網(wǎng)絡成為智能資源的主要組成部分,智慧社區(qū)建設一方面要完善政府業(yè)務自動化和數(shù)據(jù)資源的整合與開放,另一方面要將更多的精力集中到智能服務系統(tǒng)的開發(fā)建設上來,構(gòu)建更多的社區(qū)智能服務系統(tǒng),更好地為居民服務。
2智慧社區(qū)服務現(xiàn)狀
2.1 國內(nèi)智慧社區(qū)建設概況
國內(nèi)社區(qū)建設以特點主要是“以點及面,點面結(jié)合”的方式。比如,無錫以居家養(yǎng)老為切入點,以實體服務為支撐,為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務、家庭生活服務和民生商品配送等便民服務,致力于為無錫市民搭建一個需有所應、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務平臺。上海陸家嘴“智慧社區(qū)”建設重點主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。清華園街道從2005年起就著眼于新型社區(qū)的發(fā)展方向,建立了社區(qū)綜合信息服務平臺,并逐步開始智慧社區(qū)的理念探索與應用實踐。經(jīng)過幾年來的建設和不斷完善,目前已經(jīng)實現(xiàn)了可擴展的現(xiàn)代化社區(qū)服務和智能化社區(qū)管理體系。
2.2 國外智慧社區(qū)建設概況
國外智慧社區(qū)建設多以資源和環(huán)境為目標。比如美國迪比克市智慧社區(qū)將能源、水務以及交通三大系統(tǒng)建設作為優(yōu)先發(fā)展領域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡等高新技術讓政府和市民即時監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式,以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。韓國松島以無所不在運算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎,發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。
2.3 智慧社區(qū)的發(fā)展方向
從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設的內(nèi)容來看,智慧社區(qū)的建設目標是便民,節(jié)能,環(huán)保及健康,這些都是人們比較關注的突出問題,因而可以理解社區(qū)人員需求就是智慧社區(qū)的有效推動力,也決定了智慧社區(qū)的發(fā)展方向。
3 智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)基本策略
“智慧社區(qū)”立足于智慧城市針對居民群眾的實際需求及其發(fā)展趨勢和社區(qū)管理的工作內(nèi)容及其發(fā)展方向,其構(gòu)建領域比較雜亂,沒有一個統(tǒng)一的標準,應用程度也不高,使用人員比較廣泛和文化程度差異較為復雜,人員使用和培訓也難以具體實施,沒有形成整體推動大環(huán)境,從而導致沒有智慧社區(qū)的實現(xiàn)大打折扣?,F(xiàn)有的應用系統(tǒng)在社區(qū)服務中僅僅起到輔助作用,還需要進行過多的人工干預和操作,為此我們提出建設智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的想法,希望改變現(xiàn)有應用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況,使得應用于社區(qū)服務的應用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)在建設策略和實現(xiàn)功能上,能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。
3.1 制定統(tǒng)一標準
在未來的建設中,對智慧的內(nèi)涵進行抽象概括,統(tǒng)一名稱,規(guī)范表述,制定一套統(tǒng)一規(guī)范的標準,形成信息共享的機制,制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則,制定業(yè)務協(xié)同的流程和制度。
3.2 統(tǒng)一實施規(guī)劃
智慧社區(qū)信息化如果沒有統(tǒng)一的實施規(guī)劃,常常會出現(xiàn)各種問題比如對接困難,重復性信息確認和檢測等。在智慧社區(qū)試點過程中,具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務協(xié)同的機制尚未建立。其次,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展速度不同,經(jīng)濟實力存在差距,阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。所以社區(qū)服務信息化的建設一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃,面向服務的視角進行頂層設計。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化、協(xié)同化為基本特征,構(gòu)建科學、智能、人本、協(xié)調(diào)的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng);將服務方式、管理方式、生活方式的三融合,實現(xiàn)對社區(qū)居民“吃、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化和協(xié)同化,讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式。
3.3加強智慧社區(qū)基礎建設
智慧社區(qū)通過對區(qū)域的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等系統(tǒng)進行數(shù)字化網(wǎng)絡化管理,對區(qū)域內(nèi)基礎設施、基礎環(huán)境、商圈、社區(qū)生活服務業(yè)等的多方位數(shù)字化、信息化的實時處理與利用,構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民三大主體的交互、共享平臺。所以,它強調(diào)建設過程的生態(tài)體系,一是參與建設的各家單位相互的包容整合型生態(tài),二是信息呈現(xiàn)和使用過程中的生態(tài)性。將社會上現(xiàn)有的各系統(tǒng)整合在一起的數(shù)字交換中心,和將紛繁復雜的信息智能化分析的自動處理系統(tǒng)。此外,建立強大的通信基礎設施也是為智慧社區(qū)建設做好良好的準備。
3.4加強聯(lián)動的體系
建設過程中要加強各個子系統(tǒng)間的聯(lián)動,不僅做到相同系統(tǒng)之間兼容和資源共享還要做到不同的系統(tǒng)能夠互相兼容、資源共享,通過物聯(lián)網(wǎng)等先進技術應用等進一步拓寬建設范圍,增強功能,更好地發(fā)揮多系統(tǒng)融合互動、資源共享的優(yōu)勢。
4 結(jié)論
智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成,是對智慧城市繼承和擴展,通過信息化手段構(gòu)建社區(qū)管理、服務及生活等方面的信息技術應用平臺和通道
為業(yè)主提供一個信息化生活平臺,大幅提高業(yè)主生活品質(zhì),讓業(yè)主享受數(shù)字化、信息化帶來的全新生活。社區(qū)信息化建設旨在滿足小區(qū)業(yè)主獲取小區(qū)內(nèi)和周邊各類信息的需求,增進小區(qū)業(yè)主與物管之間的交流溝通,提升小區(qū)物業(yè)管理和人居建設水平。
參考文獻:
1.我國首個國際信息化智能社區(qū)成立(中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng))
2.《中國物業(yè)管理》 雜志第119、125期
關鍵詞:信息技術;“三新”社區(qū);應用
社區(qū)是社會的基本單元,隨著我國推進城鎮(zhèn)化建設的進程,社區(qū)作為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定的重要載體,加強社區(qū)建設,提高社區(qū)管理和服務水平,提高居民的生活水平和生活質(zhì)量,有助于解決在社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展過程中的諸多社會問題。近年來,各級政府高度重視信息技術在“三新”社區(qū)建設中的應用,因此,適時引入信息技術手段,實現(xiàn)社區(qū)的智能化發(fā)展是必然的結(jié)果。
1 國內(nèi)社區(qū)目前的發(fā)展現(xiàn)狀
目前國內(nèi)社區(qū)的管理開始由傳統(tǒng)的行政管理為主轉(zhuǎn)化為社區(qū)自我管理為主的自治管理,公共服務不斷提升,滿足了社區(qū)居民的基本需求。社區(qū)治安管理方面主要應用安防監(jiān)控技術及智能樓宇的門禁產(chǎn)品,社區(qū)給居民提供了居家養(yǎng)老、社保服務、社區(qū)醫(yī)療服務、民族宗教、普法宣傳、科普宣傳、文化活動等各項服務,方便社區(qū)居民生活。但是目前并沒有形成一套科學有效的信息服務體系,各類信息仍然處于零散狀態(tài),張貼布告、社區(qū)電子信息屏等方式仍然是居民獲得信息的主要方式。緊急服務呼叫系統(tǒng)、小區(qū)出入電子管理、家庭防盜報警、社區(qū)報警系統(tǒng)等安防服務還較少應用,盡管有些地區(qū)的社區(qū)服務已經(jīng)實現(xiàn)智能化、智慧化,但從整體情況看,大部分地區(qū)的社區(qū)建設中新知識普及,新技術示范、新產(chǎn)品應用程度仍然較低。
2 云陽橋社區(qū)建設實踐探索
云陽橋社區(qū)是“全國和諧示范社區(qū)”、江蘇省“和諧示范社區(qū)”“文明社區(qū)”、“綠色社區(qū)”。在社區(qū)建設過程中,注重將社區(qū)建設成服務功能完善,生活便利,環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)社區(qū)。我們結(jié)合社區(qū)建設的實際情況,積極探索深入建設和諧社區(qū)、科技社區(qū),完善社區(qū)服務體系和管理工作的新思路和新方法,以社區(qū)為載體,以信息化應用示范為基礎,通過社區(qū)制度建設、服務體系完善,將宣傳和推廣新知識,推進先進適用技術的集成和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應用作為途徑,把社區(qū)建設成為“新知識普及、新技術示范、新產(chǎn)品應用”的三新科技社區(qū)作為目標,力爭使科技創(chuàng)新成果惠及廣大社區(qū)居民,實現(xiàn)居民的智慧生活、平安生活、低碳生活。
3 社區(qū)信息化服務平臺建設內(nèi)容
社區(qū)服務架構(gòu)分三層,其中數(shù)據(jù)支撐層構(gòu)建以社區(qū)居民為基礎的基礎信息數(shù)據(jù)庫,以社區(qū)黨建、計生等管理為主的業(yè)務處理數(shù)據(jù)庫、社區(qū)服務為主的服務信息數(shù)據(jù)庫以及與移動設備進行數(shù)據(jù)交換的接口信息。應用服務層主要提供居民的各項服務和社區(qū)業(yè)務管理,社區(qū)工作人員和居民可通過電腦、手機等多種方式訪問,為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。
圖1
3.1 社區(qū)門戶網(wǎng)站
建設社區(qū)門戶網(wǎng)站,進行社區(qū)基本情況和服務信息的宣傳,包括社區(qū)新聞、政策法規(guī)、社區(qū)服務等,為居民和社區(qū)工作人員提供一個可溝通交流的平臺。
3.2 社區(qū)管理服務系統(tǒng)
主要是對居民信息、勞動就業(yè)、居民健康、社區(qū)服務、民政事務、綜合治理、計劃生育、文化教育、社區(qū)黨建等工作的信息化管理,提升社區(qū)管理效率,增強社區(qū)服務能力,方便社區(qū)溝通交流,服務社區(qū)經(jīng)濟建設,實現(xiàn)基層社區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展目標。
3.3 物業(yè)管理系統(tǒng)
通過公共服務、企業(yè)服務和業(yè)主服務等功能,在物管和居民之間構(gòu)建了一個適時、有效的溝通平臺,改進和提高物業(yè)公司的軟服務,成為溝通物管企業(yè)、社區(qū)工作人員與居民的橋梁,降低社區(qū)管理運營成本。系統(tǒng)包括以下內(nèi)容:親情提示、社區(qū)介紹、社區(qū)配套、物管人員、物管電話、物管指南、特約服務、收費標準、業(yè)主調(diào)查;業(yè)主對本戶房產(chǎn)信息、車位到期信息、水電氣抄表信息、報修信息、物水電氣信息等的自助查詢,及在線報事、在線預約和在線投票等。
3.4 社區(qū)居民健康服務查詢系統(tǒng)
系統(tǒng)對農(nóng)村合作醫(yī)療政策進行宣傳,并在統(tǒng)一的綜合信息服務平臺上提供醫(yī)療保險的政策與制度檢索、個人健康檔案和醫(yī)療保險帳戶信息查詢,提供醫(yī)療健康咨詢服務。社區(qū)居民通過對系統(tǒng)的使用及熟悉,普及信息化方面的知識和技能。通過計算機的推廣使用提高勞動者素質(zhì),形成一定數(shù)量的計算機用戶群體。
3.5 社區(qū)安防監(jiān)控管理系統(tǒng)
在社區(qū)已有的安防監(jiān)控管理的基礎上,集成監(jiān)控與管理功能,使工作人員能夠便捷地進行社區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)的操作,對公共區(qū)域、重點區(qū)域、敏感區(qū)域等進行便捷的監(jiān)視、控制和管理,及時處理突發(fā)事件,保護社區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全,并可有效提高物業(yè)管理和服務質(zhì)量和效率,最終提升社區(qū)的安全生活品質(zhì)。
4 信息技術在“三新社區(qū)”建設中的意義
通過社區(qū)信息化平臺的應用,在社區(qū)建設中達到了以下目的,(1)社區(qū)信息化服務平臺的建立整合了各類社區(qū)管理、服務設施、組織和人力資源,使之達到充分利用的水平,而且實現(xiàn)了社區(qū)業(yè)務和服務的網(wǎng)上辦理,信息的多種方式的提示和溝通,居民可以通過社區(qū)信息化系統(tǒng)獲得各類所需的公共服務和便民服務。(2)利用先進的信息技術,以服務平臺為示范基礎,以“新知識普及,新技術示范、新產(chǎn)品應用”工作為重點內(nèi)容,加強新知識的宣傳普及和新產(chǎn)品的演示體驗,形成生活服務的“數(shù)字化”模式,使科技創(chuàng)新成果惠及廣大社區(qū)居民,使得社區(qū)管理有序,服務完善,實現(xiàn)居民素質(zhì)、群眾生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度的顯著提高。
參考文獻
[1]李春華.信息技術在高郵社區(qū)建設中的體現(xiàn)分析[J].企業(yè)技術開發(fā),2011,12.
[2]蘇靜.淺析信息技術在社區(qū)服務與管理中的應用[J].信息系統(tǒng)工程,2010,4.
新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展是指新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設在發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、空間布局、體制機制、推進工作等領域統(tǒng)籌謀劃、整體推進,破除新型城鎮(zhèn)化建設與智慧城市建設相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,達到城市格局與智慧產(chǎn)業(yè)布局有效對接,城鎮(zhèn)服務體系與智慧應用體系優(yōu)化匹配,城市基礎設施與智慧設施網(wǎng)絡有機結(jié)合,使新型城鎮(zhèn)化建設與智慧城建設緊密融合,城市化與信息化互為動力,促進兩者互動協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言,其內(nèi)涵要求包括四個層面:其一是城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土規(guī)劃等要與智慧城市建設規(guī)劃相匹配、相對接;其二是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局、特色等相互協(xié)調(diào);其三是智慧城市建設基礎設施與城市空間、功能、發(fā)展結(jié)構(gòu)等相融合,兩者相互支撐;其四是智慧城市應用系統(tǒng)與城市規(guī)劃、建設、管理等統(tǒng)籌謀劃與推進。
二、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展的重要意義
(一)有利于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
寧波深化實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,必須從完善功能體系、優(yōu)化空間格局、暢通交通網(wǎng)絡、提升品質(zhì)特色、創(chuàng)新體制機制、推進城鄉(xiāng)一體等方面全面統(tǒng)籌整體推進。推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展,就是要在城市建設中融入智慧產(chǎn)業(yè)、管理、應用、文化等因子,從而提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。一方面,依托主城區(qū)邊緣設立智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)或在遠郊打造獨立智慧新城,是拉開城市框架的有效路徑;另一方面,強化在城市建設、管理中智慧基礎設施、智慧應用系統(tǒng)的融合,是提升城市功能和品質(zhì)的重要路徑。
(二)有利于加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
無論是構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū),還是在城市建設和管理中著力提升智慧元素,對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為智慧產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺,為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供場地、技術、資金、孵化等專業(yè)支持和服務,從而有利于智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及相關企業(yè)做大做強。在城市建設和管理過程中提升智慧化水平,為智慧產(chǎn)品、服務、應用系統(tǒng)等提供了廣闊的市場和商機,對于加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也十分重要。
(三)有利于提升居民生活品質(zhì)
推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展是改善民生、提升居民生活品質(zhì)的客觀需要。在城鎮(zhèn)化建設中,著力加強智慧基礎設施建設和基礎資源的整合共享,可以讓居民更方便地使用信息網(wǎng)絡及相關資源;強化交通、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領域的智慧應用體系建設,可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務;在城市管理中推進社會治安監(jiān)控體系、災難預警體系、應急體系等系統(tǒng)建設,可以大大提升城市建設和管理的規(guī)范化、精細化、智能化水平。
三、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展的模式借鑒
(一)智慧新城建設型
案例:廣東省惠州市是科技部和標準委批準的首批20個智慧城市建設試點城市,近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里,規(guī)劃了留學人員創(chuàng)業(yè)園、高校創(chuàng)新園、國際科技合作園、工業(yè)設計園、大企業(yè)研發(fā)中心和科技與金融服務中心,以及相配套的商務區(qū)、智慧生活示范區(qū)、三網(wǎng)融合智能化小區(qū),突出強化“產(chǎn)、城、人”的深度融合,目標是打造成為智慧產(chǎn)城融合、智慧技術集成、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧服務惠民的美麗城市。
(二)舊城智慧改造型
案例:近年來,四川省南充市投入巨資啟動了規(guī)模最大的舊城改造,在此過程中把智慧城市建設和舊城改造融合放在突出位置。從無線網(wǎng)的覆蓋面來看,經(jīng)過改造后的南充老城智慧基礎設施在全省名列前茅,同時大力推進智慧政務、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程建設,加快智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應用項目,城區(qū)面貌煥然一新,城市功能快速提升,城市管理更加智能。
(三)智慧城鎮(zhèn)建設型
案例:上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)是中國智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新示范單位,將“智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學”的概念引入城鎮(zhèn)建設管理,目前已實現(xiàn)百兆家庭寬帶接入和無線網(wǎng)絡全覆蓋,大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能電網(wǎng)等高新技術在節(jié)能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫(yī)療服務和智慧社區(qū)等方面的示范應用,基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)區(qū),以“數(shù)字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環(huán)境的水平。
(四)智慧社區(qū)創(chuàng)建型
案例:上海浦東新區(qū)陸家嘴社區(qū)的智慧社區(qū)建設始于2012年,組建了智慧社區(qū)建設領導小組,制定了專項規(guī)劃,建立了“智慧社區(qū)信息發(fā)展中心”和“智慧社區(qū)市民體驗館”,被上海市、浦東新區(qū)列為市、區(qū)兩級智慧社區(qū)首批試點單位。建設重點包括社區(qū)管理、公共服務、智慧商圈、人文精神等四大板塊,具體可以概括為“一庫(民情檔案綜合信息庫)、一卡(智能炫卡)、兩平臺(社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務信息平臺)、多系統(tǒng)(以平臺為基礎開發(fā)的各類具體的應用系統(tǒng))”。
(五)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展型
案例:目前我國有30多個國家級高新區(qū)正在有序推進智慧園區(qū)建設,其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)城市建設共同發(fā)展的典范。與傳統(tǒng)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)不同,T-Park是一個智慧產(chǎn)業(yè)和生活融合區(qū)域,園區(qū)規(guī)劃時就不僅包括了智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容,還包括了園區(qū)開發(fā)建設和社會管理、公共服務等內(nèi)容,不僅有發(fā)達、完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈,更有便捷、優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)服務鏈,是一個不僅宜業(yè)而且宜居的大“社區(qū)”。
(六)重點開發(fā)區(qū)智慧提升型
案例:2012年,武漢開發(fā)區(qū)啟動智慧產(chǎn)城一體化戰(zhàn)略,委托北京泛華集團對“智慧城”、“生態(tài)城”進行總體規(guī)劃并對重點核心區(qū)進行城市設計,規(guī)劃面積84.7平方公里,重點打造11大功能片區(qū),其中最核心的是“智慧城公共服務片區(qū)”,重點建設企業(yè)服務中心、智慧展示中心、綜合數(shù)據(jù)中心、特色商區(qū)、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區(qū)等項目,著力創(chuàng)建國際化智慧城示范區(qū)和慢生活休閑體驗區(qū),打造智慧產(chǎn)業(yè)與公共服務完美融合的城市名片。
(七)都市功能區(qū)整體智慧化開發(fā)型
案例:南京將建鄴區(qū)江心洲整體智慧化開發(fā),成為智慧功能區(qū)建設的經(jīng)典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的江中洲島,面積15平方公里。南京市政府與戰(zhàn)略合作者對該島進行整體開發(fā),突出以生態(tài)、低碳、智慧產(chǎn)業(yè)為主導,著力建設科技研發(fā)、創(chuàng)意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商務休閑、生態(tài)居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。
(八)智慧城市綜合體帶動型
案例:綠地集團以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板,在合肥全力建設一個智慧城市綜合體示范點。該綜合體將立足城市建設的最前沿,把最先進的規(guī)劃理念、智能技術運用到項目中,打造面向未來的科技智能建筑,搭建智慧城市綜合服務增值平臺。在這個智慧綜合體中,每一個建筑及信息、設施、設備都是有機融合相互促進的生態(tài)鏈條,建成之后,智慧辦公、智慧商貿(mào)、智慧物業(yè)管理等都將成為現(xiàn)實。
四、寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
(一)主要成效
近年來,寧波按照國家和浙江省的總體戰(zhàn)略部署,大力實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點及智慧城市建設綜合試點,并在新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合方面作了積極探索,取得一定的成效。一是城市建設中智慧基礎設施不斷完善。大力實施“光網(wǎng)城市”和“無線城市”等工程,加強基礎資源數(shù)據(jù)庫和政務云計算中心建設,城市基礎設施中的“智慧因子”不斷增強。二是城市管理運營中智慧應用系統(tǒng)效用發(fā)揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點項目進展順利,城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能不斷拓展。著力發(fā)展軟件、信息、智慧制造等智慧產(chǎn)業(yè),重點推進寧波杭州灣新區(qū)的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、寧波國家高新區(qū)的軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地兩大試點區(qū)域建設。四是智慧功能區(qū)塊開發(fā)積極探索。比如鄞州下應區(qū)塊“智慧城”完成規(guī)劃設計,海曙、江北等地“智慧社區(qū)”建設成效明顯。
(二)存在問題
總體來看寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展尚處于自發(fā)性的初級發(fā)展階段,還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認識不夠。比如新近出臺的《關于深入推進新型城市化提升城鄉(xiāng)治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎設施建設”等,但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規(guī)劃制定上缺乏溝通銜接。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與智慧城市建設規(guī)劃銜接程度不夠高,規(guī)劃制定過程中缺乏溝通對接,規(guī)劃之間“兩張皮”現(xiàn)象突出。三是在工作推進上缺少協(xié)調(diào)融合。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設分別由不同的部門主管,分管市領導也不同,這也導致在工作中難以做到深度融合、互動協(xié)調(diào)。
五、推進寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合發(fā)展的對策思路
(一)加強對新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設的推進工作融合
一是要深化認識。通過理論宣傳、政策引導,進一步加深全市上下對提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合水平必要性、重要性的認識,把融合理念貫穿到各地各部門推進城鎮(zhèn)化和智慧城市建設的實際工作中。二是要加強組織領導體系的對接。目前寧波新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設的主要領導機構(gòu)分別是市城鎮(zhèn)化建設領導小組和市智慧城市建設工作領導小組,要強化這兩個領導機構(gòu)尤其是牽頭單位的對接,建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者融合的重大事項和重點問題。三是要加強工作推進對接。比如在推動國家新型城鎮(zhèn)化試點工作中,要與智慧城市建設試點相一致;在推動衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設時,要與智慧城鎮(zhèn)建設相融合;在推動老城改造、新城建設過程中,要與智慧社區(qū)、智慧綜合體建設等相匹配,等等。
(二)加強新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設的規(guī)劃融合
一是要促進規(guī)劃對接。積極探索“多規(guī)合一”,建立開放式的規(guī)劃編制程序,由規(guī)劃部門召集發(fā)改、經(jīng)信、建設、國土等部門共同修訂和完善相關規(guī)劃,促進城鎮(zhèn)化規(guī)劃、智慧城市建設規(guī)劃與國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有機對接。二是要適時制定出臺專項規(guī)劃。制定出臺提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合水平的專項規(guī)劃,建立規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整機制、規(guī)劃監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合行動綱要,明確階段性實施目標、重點任務、重點項目、實施主體和各項保障措施。
(三)強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設的產(chǎn)業(yè)融合
一是要加快發(fā)展智慧制造業(yè)。結(jié)合寧波實際,著重發(fā)展智能家電、智能電表、數(shù)控設備、智能交通、智能環(huán)保等智慧裝備產(chǎn)業(yè),以及移動通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。二是要加快發(fā)展智慧服務業(yè)。重點發(fā)展軟件研發(fā)、智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧旅游、智慧健康、文化創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設計、科技服務等高端智慧服務業(yè),大力引進和發(fā)展智慧總部經(jīng)濟。三是要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。應用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,加快建設“精準農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng),著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。
(四)強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設的基礎設施融合
一是要加快建設信息網(wǎng)絡基礎設施。大力推進光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代、第四代移動通信網(wǎng)絡的建設,加快推進“三網(wǎng)融合”,全面推進無線城市建設。二是要加快建設智慧市政基礎設施體系。近期要重點加快推進城市智慧交通體系、水務管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎設施的信息化、感知化建設。三是要加快建設智慧公共服務設施。推進智慧技術在教育、醫(yī)療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務方面的應用,加快開展智慧學校、智慧醫(yī)院、智慧圖書館、智慧政務等試點。
(五)強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設的政策體制融合
一是要強化管理融合。進一步推進智慧城管建設,加快建設社會治安監(jiān)控、災難預警、應急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、口岸疫情預警等信息系統(tǒng),提升城市管理的智能化、精細化水平。二是要強化體制機制統(tǒng)籌。在開發(fā)建設方面,理順新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設體制,統(tǒng)籌確定開發(fā)時序、重點,強化重點項目、重點區(qū)塊建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。在投融資方面,著力于建立完善新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設資金綜合平衡機制、資源資產(chǎn)盤活機制、投入產(chǎn)出與回報機制、重大項目共建共享機制等。在督查考核機制方面,統(tǒng)籌構(gòu)建兩項工作的評價指標體系和目標責任考核辦法,協(xié)同開展目標進度監(jiān)測評估等。三是要強化政策法規(guī)統(tǒng)籌。加強智慧城市建設與新型城鎮(zhèn)化建設相關技術標準、制度規(guī)則、實施細則等方面的銜接,強化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(六)加快新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設融合的平臺建設
目前新技術的普及應用,成為社區(qū)建設工作不斷深入、人員素質(zhì)提高、工作效率提升的必要手段,社區(qū)建設中科技的應用主要有三個方面,一是以社區(qū)服務設施建設和社區(qū)辦公服務用房建設為主的基礎設施硬件建設,二是以社區(qū)辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡化為主的軟件建設,三是實現(xiàn)以社區(qū)服務對象社會化,服務內(nèi)容多樣化,服務形式網(wǎng)絡化為目標的社區(qū)服務。通過應用網(wǎng)絡技術、安防產(chǎn)品等技術成果,有效地滿足了市民集咨詢、救助、服務、娛樂為一體的日常需求,同時也為進一步探索和嘗試先進適用技術的集成示范和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應用,創(chuàng)建“三新”社區(qū),滿足社區(qū)居民對科技、信息、精神文化等方面需求提供了有力保障。
2鎮(zhèn)江正東路街道社區(qū)建設實踐探索
鎮(zhèn)江市正東路街道位于鎮(zhèn)江市區(qū)東南部、毗鄰古運河,是鎮(zhèn)江市經(jīng)濟、文化、軍事中心,轄8個社區(qū)。在社區(qū)建設中注重項目建設、科技創(chuàng)新、民生改善,重視安防產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的應用和推廣,采用網(wǎng)絡宣傳和服務方式,應用遠程教育、電子閱覽室等形式,配合豐富多彩的社區(qū)活動,加強科技的宣傳和普及?!笆濉睍r期,街道進行社區(qū)信息化平臺建設,普及信息化設備和軟件,積極推進社區(qū)內(nèi)部管理電子化,減輕工作負擔,提高辦事效率。以社區(qū)信息化平臺為基礎,加強新知識宣傳和新技術示范應用,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下的服務網(wǎng)絡,把社區(qū)建成以數(shù)字化和環(huán)保型為特色的科技社區(qū),讓居民享受科技成果,改善居住環(huán)境和提高生活質(zhì)量。
3社區(qū)信息化服務平臺建設內(nèi)容
社區(qū)信息化服務平臺整合政府部門、社區(qū)組織、服務企業(yè)和居民自我管理與服務的資源和工作流程,完成社區(qū)房屋、居民、辦事、公文等各類資源的基礎數(shù)據(jù)采集、整理和入庫,形成一套完整的社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫;對已有的相關業(yè)務管理系統(tǒng)進行全面的利用和整合,建立社區(qū)綜合業(yè)務管理體系;建立一套完善的社區(qū)服務營運體系和居民信息互動服務系統(tǒng),增加溝通渠道和提升服務水平。系統(tǒng)架構(gòu)如圖所示。
3.1社區(qū)門戶網(wǎng)站
建立門戶網(wǎng)站,進行社區(qū)基本情況和服務信息的宣傳,旨在提高工作效率、加強各職能部門間聯(lián)系,提高服務質(zhì)量。重點是服務、信息、政策法規(guī)和辦事流程查詢、表格下載等。
3.2社區(qū)信息管理系統(tǒng)
通過對社區(qū)包括常住人口、流動人口、志愿者、計生對象、社區(qū)內(nèi)企業(yè)、出租房、營業(yè)用房、物業(yè)等信息的采集及人工錄入或者導入,匯集各類部門數(shù)據(jù)而成的綜合數(shù)據(jù)庫,在平臺中作為基礎數(shù)據(jù)采集平臺。并及時的記錄和處理社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、等業(yè)務運作過程中產(chǎn)生的各種業(yè)務信息,規(guī)范社區(qū)工作。
3.3社區(qū)服務管理系統(tǒng)
實現(xiàn)社區(qū)的社區(qū)臺賬、社務公開、政務受理、協(xié)同辦公等政務服務;社區(qū)老人關懷、宣傳教育、求職招工、社區(qū)志愿者服務信息、民意民生調(diào)查等社區(qū)服務信息;通過網(wǎng)站和熱線電話等方式,覆蓋家政服務、外賣服務、教育培訓、家電維修等商務服務。
3.4社區(qū)矯正系統(tǒng)
建立社區(qū)矯正信息數(shù)據(jù)庫,向社區(qū)矯正人員發(fā)放服務卡,通過移動信息平臺--企信通,以短信群發(fā)的形式發(fā)送各類信息,可對社區(qū)矯正人員進行法律法規(guī)的宣傳、組織社區(qū)服務、集中教育、心理矯治活動等信息的告知,更大程度地提高矯正效果和監(jiān)管效率。
3.5信息互動服務系統(tǒng)
利用網(wǎng)絡通訊技術,結(jié)合社區(qū)服務工作的各項功能實現(xiàn)服務人員與居民的互動溝通,為社區(qū)服務人員和居民溝通架設了一條綠色通道,及時方便地提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務,將社區(qū)服務延伸到社區(qū)外,充分體現(xiàn)主動服務和居民關懷的理念。
3.6社區(qū)居民健康服務查詢系統(tǒng)
通過與社區(qū)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的接口設計,實現(xiàn)在統(tǒng)一的綜合信息服務平臺上,居民能夠了解醫(yī)療保險的政策與制度,個人醫(yī)療健康咨詢和查詢醫(yī)療保險帳戶信息,進一步保護和增進社區(qū)居民身體健康,保障居民的切身利益。同時,社區(qū)居民通過對系統(tǒng)的使用及熟悉,將普及信息化方面的知識和技能。3.7社區(qū)安防監(jiān)控管理在社區(qū)已有的安防監(jiān)控管理的基礎上,通過網(wǎng)絡化的集成監(jiān)控與管理界面,進行方便、簡單監(jiān)視、控制和管理,社區(qū)安保人員可監(jiān)控各個重點場所的現(xiàn)場情況,及時處理突發(fā)事件,保護社區(qū)居民的人生財產(chǎn)安全,并可有效提高物業(yè)管理和服務質(zhì)量和效率,最終提升社區(qū)的安全生活品質(zhì)。
4社區(qū)信息化建設意義
通過社區(qū)信息化平臺的應用,在社區(qū)建設中達到了以下目的:
(1)信息化建設為社區(qū)管理基本信息提供整合分析的平臺,為基層的服務人員提供一個管理的平臺;為社區(qū)住戶的日常生活提供各種便利;服務人員與居民之間的溝通可通過網(wǎng)絡、計算機、手機等信息化設施,便捷地進行數(shù)據(jù)傳輸、信息交換,實現(xiàn)信息共享和與居民間的雙向溝通,使居民能參與社區(qū)的管理和服務活動;信息化手段提供更為豐富的表現(xiàn)手法,可通過實時監(jiān)控設施,做到實時監(jiān)管。采用更為先進的技術手段,增加服務的及時性和多樣性,達到全方位社區(qū)服務目標。
關鍵詞:智慧城市;智慧社區(qū);移動互聯(lián)網(wǎng);發(fā)展趨勢
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:2095-1302(2015)09-00-03
0 引 言
隨著物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術的迅速發(fā)展和深入應用,城市信息化向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。自1998年美國副總統(tǒng)戈爾提出數(shù)字地球概念以來,世界各國主要城市紛紛啟動智慧城市戰(zhàn)略。倫敦、紐約、東京、巴黎等城市都希望通過信息化發(fā)展破解城市發(fā)展難題。美國、瑞典、新加坡、日本等國家的智慧城市建設紛紛起步。
我國自“十二五”規(guī)劃以來,各大城市都認識到智慧城市建設對改善人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)生活方式和城市管理、提升居民幸福感具有重要意義。紛紛開展智慧城市建設,截至2014年,有300余城市提出智慧城市發(fā)展規(guī)劃。
與此同時,學術界也對智慧城市的內(nèi)涵有一定共識:其一,智慧城市的基礎是實體基礎設施和信息基礎設施的相互融合;其二,智慧城市的主線是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術運用在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域;其三,智慧城市的核心是以開發(fā)、整合和利用城市信息資源為居民、企業(yè)提供信息服務為手段,從而實現(xiàn)城市規(guī)劃發(fā)展能力、城市公共設施水平、城市公共服務能力的提升,使城市達到“智慧”狀態(tài)。
1 我國智慧城市發(fā)展情況
1.1 政策支持
政府是城市建設的管理者、引導者、推動者,智慧城市作為信息技術應用在上層建筑層面的延伸產(chǎn)物和社會信息化建設的核心內(nèi)容,促進政府與城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展,對城市的轉(zhuǎn)型起著關鍵作用。從2010年開始,國家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺,其中,智慧城市建設作為很多城市未來建設的重點。在國家的政策文件中,智慧城市經(jīng)歷被包含到獨立的過程,政策涵蓋的內(nèi)容也從總體架構(gòu)到具體應用,并在鼓勵政策方面日趨明確和具體,隨著智慧城市建設的不斷深化,智慧城市建設的“政策紅利”仍將延續(xù)。表1列舉了部分國家智慧城市相關政策。
1.2智慧城市內(nèi)容與規(guī)模
一般來說,智慧城市的總體架構(gòu)概括為四層架構(gòu),兩類保障體系。四層架構(gòu)包括網(wǎng)絡基礎層、基于感知設備采集數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)整合、共享、處理中心和公共云支撐平臺。在基礎平臺的基礎上,構(gòu)建面向公眾、企業(yè)、政府提供智慧化的一站式應用。公眾服務平臺涵蓋智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保和智慧社區(qū)建設等;企業(yè)服務平臺涵蓋智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧企業(yè)服務、電子商務提升及智慧園區(qū)建設等;城市運行管理平臺涵蓋智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧環(huán)保建設等。保障體系指政策標準保障體系和制度安全保障體系。政策標準保障體系包括組織領導、項目管理、投融資、創(chuàng)新交流等機制建設。制度安全保障體系包括信息安全監(jiān)管、測評、應急處置等體系建設。圖1所示是智慧城市的基本構(gòu)架。
圖1 智慧城市的基本架構(gòu)
我國智慧城市建設自2010年開始推進,至2012年底,全國有超過180 個城市投入智慧城市建設,通信網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)平臺等基礎設施建設投資規(guī)模接近5 000億元。2013年初,國家住建部公布了90個首批國家智慧城市試點名單,并配套了包括國開行、商業(yè)銀行在內(nèi)的4 400億授信額度。從整體投資規(guī)模來看,“十二五”期間智慧城市IT投資規(guī)模近1萬億元,十三五期間,我國智慧城市建設有望超過4萬億元。圖2所示為中國智慧城市投資規(guī)模及同比增速柱狀圖。
圖2 中國智慧城市投資規(guī)模及同比增速柱狀圖
1.3 商業(yè)模式
目前,智慧城市投融資和商業(yè)運作的模式主要有表2所列的7種常見商業(yè)模式,包括:政府獨立投資建設和運營、政府運營商共同投資建設和運營、政府投資委托運營商或第三方建設和運營、政府牽頭BOT 模式、運營商/第三方獨立投資建設運營、聯(lián)合建設運營和公司化運營等。由于智慧城市建設的公共屬性較強,政府對于項目的所有權(quán)較為看重,國內(nèi)投資通常呈現(xiàn)為政府直接投資和運營(BT 或者直接支付),或者政府投資,由運營商進行建設運營(BOT)的商業(yè)模式。
具體來說,前四種模式中政府主導或參與,但差異之處在于參與程度的不同。相比較而言,政府主導或參與,在融資、建設、共享等方面更容易推進,運營商/第三方專業(yè)建設和運營便于實現(xiàn)專業(yè)化運作。后三種模式政府參與程度較少,更多的是由一家或者幾家通過聯(lián)合或公司化運作模式承接智慧城市的建設任務。智慧城市建設本身是浩大且長期持續(xù)的工程,不僅僅需要政府的牽頭和參與,更需要動員產(chǎn)業(yè)鏈上的成員共同參與。從目前來看,越來越多的智慧城市項目建設模式逐步從政府主導單一模式向社會共同參與、聯(lián)合建設運營的多元化模式轉(zhuǎn)變。
2 智慧城市的未來趨勢
(1)云計算大數(shù)據(jù)中心逐步成為智慧城市基礎信息平臺。
工信部電信研究院2014年5月的《云計算白皮書(2014)》估計,2013年我國公共云服務市場規(guī)模約為47.6億元,增速較2012年有所放緩,但仍達到36%,遠高于全球平均水平。云計算模式將成為電子政務與智慧城市的基礎信息平臺,同時也成為城市大數(shù)據(jù)匯聚、交換和共享的平臺。云計算大數(shù)據(jù)中心涵蓋基礎設施云、平臺云、數(shù)據(jù)云和應用云的建設。城市基礎數(shù)據(jù)庫、視頻數(shù)據(jù)庫、語音數(shù)據(jù)庫等采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)匠鞘性朴嬎愦髷?shù)據(jù)中心,形成基礎設施云;通過城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)云實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一交換平臺,整合人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、空間地理基礎數(shù)據(jù)庫等,實現(xiàn)了基礎數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通以及專題數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通,形成數(shù)據(jù)云;通過提供政府治理、民生服務、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展等應用,形成應用云。
(2)大數(shù)據(jù)成為城市運營與管理的新資源。
根據(jù)EnfoDesk易觀智庫《中國大數(shù)據(jù)整體市場趨勢預測報告2014-2017》顯示,中國大陸2014年進入大數(shù)據(jù)應用市場的快速增長期,增長速度將接近30%;預計2016年大數(shù)據(jù)市場規(guī)模總量將突破100億人民幣。大數(shù)據(jù)驅(qū)動行業(yè)成長,需求持續(xù)增強,應用逐步落實成為軟件產(chǎn)業(yè)鏈的核心,企業(yè)著力培育自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的RFID、傳感器等數(shù)據(jù),這些大量的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡進行匯聚,并與城市基礎數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了連接,并建立起政府數(shù)據(jù)的交換與共享,實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)開放,進行城市大數(shù)據(jù)分析,深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應用,繁榮大數(shù)據(jù)交易市場,數(shù)據(jù)將成為城市的養(yǎng)料和血液,城市運營和管理的新資源。這些大數(shù)據(jù)資源,深化應用到電子政務、健康、黨建、城管、信用環(huán)保、交通、輿情等領域,將形成大數(shù)據(jù)政務、大數(shù)據(jù)健康、大數(shù)據(jù)黨建、大數(shù)據(jù)城管、大數(shù)據(jù)信用、大數(shù)據(jù)環(huán)保、大數(shù)據(jù)交通以及大數(shù)據(jù)輿情等新模式和新手段,更好的實現(xiàn)城市的精確化運營、管理與決策。
(3)民生云、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將改變智慧城市應用結(jié)構(gòu)。
在往年平安城市、應急管理、數(shù)字城管等建設的基礎上,智慧城市的應用結(jié)構(gòu)將圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略部署進行調(diào)整,民生、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、依法治市、治理能力現(xiàn)代化等將成為應用重點,智慧交通、智慧醫(yī)療等民生應用、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)等經(jīng)濟應用、簡政放權(quán)的智慧工商、智慧政府、智慧黨建等將成為應用熱點。
(4)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為主導產(chǎn)業(yè)。
應用物聯(lián)網(wǎng)裝置于2015年可達29億元,而2020年更可達到132億元,將成為帶動未來智慧城市衍生出來的新商機的主要力量。政府工作報告提出制定互聯(lián)網(wǎng)行動計劃,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展將改變傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)階段,智慧產(chǎn)業(yè)的核心是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的上下游將圍繞互聯(lián)網(wǎng)應用進行產(chǎn)品升級和轉(zhuǎn)型,如分布式計算、內(nèi)存計算、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫等技術和產(chǎn)品的升級。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)逐步成形,形成新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的主流。互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)行業(yè)加速形成新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),如互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)等。
(5)智慧城市投資建設與運營模式不斷創(chuàng)新。
隨著智慧城市平臺的建設,智慧城市的商業(yè)模式日漸清晰,圍繞智慧城市的投資和建設模式也在不斷創(chuàng)新。政府和社會資本合作建設產(chǎn)業(yè)投資平臺,成立合資的智慧城市平臺運營公司,進行智慧城市頂層涉及和運營,整合上下游資源,建立智慧城市平臺的生態(tài)環(huán)境,各種增值應用以商業(yè)模式實現(xiàn)對政府、企業(yè)和個人的服務。這將成為一個階段主流的智慧城市建設和運營模式。
3 結(jié) 語
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、商業(yè)模式等技術和商業(yè)應用的不斷成熟,智慧城市的建設落地速度不斷加速。智慧城市建設的發(fā)展空間、前景和影響力將成為我國城市建設新的發(fā)展方向。
參考文獻
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【關鍵詞】群眾文化;社區(qū)建設;基層建設
中圖分類號:G240 文獻標志碼:A 文章編號:1007-0125(2017)01-0265-02
良好的群眾文化可以提升我國的人文發(fā)展水平,發(fā)揚我國悠久的歷史文化、體現(xiàn)我國的文化價值和文化精神,對構(gòu)建和諧安定的社會有促進作用。群眾文化是新型社區(qū)建設的精神支柱,可以提高整個社區(qū)居民的文化素質(zhì),豐富社區(qū)居民的精神生活,是社區(qū)居民的精神家園。所以要加強新型社區(qū)建設,就要注重加強新型社區(qū)群眾文化建設?;鶎尤罕娢幕ㄔO是中國社會主義建設、發(fā)展的基礎,所以我們應當要明確基層群眾文化建設在構(gòu)建和諧社會中的地位。正確認識基層群眾文化建設,找到基層群眾文化建設的發(fā)展目標,積累經(jīng)驗,營造良好的人文氛圍。
一、新型社區(qū)文化建設的功能
(一)引導功能
社區(qū)文化的引導功能是指社區(qū)文化對社區(qū)成員的思想和行為的取向具有引導作用,使之符合社區(qū)理想和目標。社區(qū)文化的引導功能既表現(xiàn)為對社區(qū)成員個體的思想行為的引導作用,同時也表現(xiàn)為對社區(qū)整體的價值取向和行為起導向作用。這種導向作用之所以能夠?qū)崿F(xiàn),是因為一個社區(qū)的社區(qū)文化一旦形成,它就會建立起自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標準。如果社區(qū)成員在價值取向和行為取向上與“標準”產(chǎn)生不符的情況,社區(qū)文化將發(fā)揮引導作用,使之與標準相符合。當然,這種導向是潛移默化和自覺自愿的,是主動認同基礎上的接受和融洽。例如蓮花北村倡導的“家庭責任也是社會責任”、“尊老從自己的家庭開始”等等,對社區(qū)成員的價值取向和行為取向起到了很大的引導作用。
(二)審美功能
提高民眾審美水平。如廣場舞在群眾文化建設中的整齊性比較強,在形式上也相對比較簡單,這樣就能夠在整齊性和統(tǒng)一性上給人們帶來美的享受。廣場舞又是運動型的藝術,在跳舞的同時就能舒展筋骨,尤其是對老年人來說比較有利,加強了群眾的身體鍛煉,長期鍛煉就能夠在審美情趣以及水平上得到有效提高。使人們在心靈上找到慰藉,這樣就有助于自身對生活的熱愛以及追求,能夠幫助其樹立正確的人生觀以及價值觀。在廣場舞的作用下,才能真正有利于群眾文化的建設發(fā)展。
(三)凝聚功能
凝聚功能是指社區(qū)成員在共同目標、利益和信念的基礎上,通過共建機制,使社區(qū)各種力量相互作用、相互吸引,從而形成一種特有的集聚、凝結(jié)的社區(qū)合力和整體效應。社區(qū)文化猶如粘合劑,把社區(qū)內(nèi)的成員“粘合”在一起,社區(qū)通過多種文化活動吸引居民參與,使他們從生疏到認識,從認識到熟悉,增加認同感和歸屬感,從而產(chǎn)生一種凝聚力,形成共同的理想和希望。社區(qū)就像是一個大家庭,每個居民都是家庭中的一員,社區(qū)文化將使他們產(chǎn)生主人翁的責任感,使他們樂于參與社區(qū)的事務,發(fā)揮自己的才能和智慧,為社區(qū)的繁榮作出貢獻。
(四)娛樂功能
娛樂功能是指社區(qū)文化能起到給人們的消遣提供一種輕松、舒適的環(huán)境的作用。人們不僅有物質(zhì)方面的需求,更有精神方面的需要。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展,人們生活水平的提高,人們對精神生活有了更高的需求,而社區(qū)文化恰恰在很大的程度上滿足了人們對精神生活的需求,社區(qū)為他們提供了場地。社區(qū)居民在緊張繁忙的一天工作中會感到精神倦怠,身體疲勞。社區(qū)文化活動將為他們提供一個輕松、愉快和舒適的環(huán)境,使他們從勞累和壓力中解脫出來,得到精神上的享受,并以飽滿的精神投入次日的工作。
二、新型社區(qū)文化面臨的問題與挑戰(zhàn)
(一)管理機構(gòu)缺乏。
盡管近年來已經(jīng)有越來越多的人們認識到了群眾文化建設的重要性,然而群眾文化建設中的具體性工作卻缺乏專業(yè)管理人員的統(tǒng)一化管理。如果沒有專門的基層群眾文化建設帶頭人,則就沒有相應的建設平臺對人才進行吸收與招攬,大多數(shù)有志之士就會空有熱情,而沒有用武之地,造成群眾文化發(fā)展出現(xiàn)停滯不前的情況。此外,一些文化機構(gòu)在初衷上是非常美好的,然而在實際實施期間卻存在職能缺少以及無頭無腳的問題。管理機構(gòu)的相對缺乏還會使工作人員缺乏相應的培訓機會,造成思想落后以及傳統(tǒng)死板,帶給行業(yè)一大難題。
(二)新型社區(qū)群眾文化建設資金不足,渠道單一。
新建社區(qū)的文化設施建設大多數(shù)是政府出資,對政府、集體依賴性較大。社區(qū)文化建設投資力度不足,基礎文化設施建設不能滿足居民需求。社區(qū)文化基礎設施是社區(qū)開展文化建設的前提和基礎,沒有良好的基礎設施,社區(qū)文化建設只會是空中樓閣、紙上談兵。但目前社區(qū)文化建設的基礎設施投資力度嚴重不足,由于社區(qū)文化基礎設施建設投資具有一定公益性的特征,收益返還期太長,因此很難吸引投資。而且社區(qū)物業(yè)管理部門并不愿意在文化建設上投資,因此導致社區(qū)的基礎設施嚴重落后。例如,社區(qū)公園是居民休閑娛樂的良好場所,但是社區(qū)物業(yè)在公園的養(yǎng)護升級上投資遲緩,影響了居民參與社區(qū)文化建設的積極性。
(三)文化設施需進一步完善。
多數(shù)新型社區(qū)群眾的物質(zhì)生活水平都得到了很大的提高,但是文化設施不完善,難以全面滿足社區(qū)群眾的精神文化需求,無法為群眾提供更好的文化服務。絕大多數(shù)社區(qū)居民希望參加社區(qū)文化培訓班、創(chuàng)業(yè)培訓班、文化產(chǎn)業(yè)班、養(yǎng)殖、種植班等,以提高自身的精神文化水平,豐富精神文化生活,而這些目前很難實現(xiàn)。
(四)社區(qū)文化建設流于表面,注重形式體現(xiàn)而忽視文化建設的實質(zhì)。
社區(qū)文化建設是為惠及社區(qū)居民,推動社區(qū)發(fā)展而開展的,因此社區(qū)文化建設要注重實質(zhì)的把握,而非僅僅看重形式的體現(xiàn)。社^文化建設內(nèi)容單一,不能滿足不同文化層次居民的要求。目前我國的社區(qū)主要按照地域劃分,而居住在同一社區(qū)的居民文化層次各不相同,居民個人修養(yǎng)良莠不齊,文化愛好大有差異,因此在社區(qū)文化建設中必須考慮到居民的不同需求。
三、結(jié)語
社區(qū)群眾文化建設是改善社區(qū)居民生活環(huán)境的重要環(huán)節(jié),是提升社區(qū)居民人文素養(yǎng)的途徑。我國當前正在構(gòu)建和諧社會,追求“以人為本”的社會理念。這就要求群眾文化活動與之相適合,并不斷提高人民群眾的精神文明,而群眾文化活動恰恰是農(nóng)村精神文明建設的主要陣地,對構(gòu)建和諧社會起到非常重要的作用。
參考文獻:
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關鍵詞: 社區(qū)管理 社區(qū)服務 理論教學
社區(qū)管理與服務專業(yè)是隨著時展而逐步發(fā)展起來的新型專業(yè),它在實踐中為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,已經(jīng)開始發(fā)揮越來越大的作用。隨著“構(gòu)建和諧社會”偉大號召的提出,“社區(qū)如何發(fā)揮更大作用”已經(jīng)成為該專業(yè)新的理論研究與教學方向。但是受傳統(tǒng)觀念的影響,該專業(yè)的實踐運用仍然存在著突出的問題,進而影響到了該專業(yè)的教學。為了加強專業(yè)實踐性教學,增強學生對黃岡市社區(qū)建設的感性認識,強化學生專業(yè)意識,在院、系領導的大力支持下,我們把握住契機,展開了一次教學實踐活動。
一、實踐性教學的基本形式
人文科學系公共管理教研室制訂了詳細的教學實踐方案,指定了包括我在內(nèi)的兩名專業(yè)教師分別領隊,帶領14名該專業(yè)學生,分成兩組分別進駐黃州區(qū)建新社區(qū)和毛紡社區(qū)展開工作。學生的主要任務是入戶采集小區(qū)居民的基本信息,進而進行數(shù)據(jù)的分析和錄入工作,幫助建立基本信息的管理系統(tǒng),并運用所學到的專業(yè)知識,進行小區(qū)基本信息分析,寫出分析報告。同時對小區(qū)的服務意識和服務質(zhì)量展開社會調(diào)查,制作了調(diào)查問卷,寫出了調(diào)查總結(jié)報告。
我們要求學生每天必須對當天所做的工作和所發(fā)現(xiàn)的問題進行及時總結(jié),指導老師也要對學生的工作進行及時的輔導和點評,必要的時候邀請小區(qū)相關負責人協(xié)助進行教學工作。整個教學實習期間,學生全部深入基層,針對黃岡市社區(qū)建設現(xiàn)狀,取得了大量寶貴的第一手材料。同時,也發(fā)現(xiàn)了黃岡市社區(qū)服務建設中存在著的一系列問題。在“發(fā)現(xiàn)問題”、“歸納問題”、“提出問題”、“解決問題”的過程中,學生、教師通過完全不同于課堂教學的模式,開始了實踐性專業(yè)教學模式的有益嘗試。
二、實踐性教學的有益嘗試
學習的形式主要表現(xiàn)為“教”與“學”,但是這種“教”與“學”的形式則有多種表現(xiàn)。通過回顧教學實習中的一個個案例,我發(fā)現(xiàn)教學首先要掌握住學生的興趣,再引導學生去調(diào)動自己的興趣,去能動地了解知識產(chǎn)生的背景、根源、意義,這樣得到的教學效果是學生坐在教室里學習所無法比擬的。
案例:在教學實習開始之初,大多數(shù)學生遲遲沒有進入角色,沒有走出傳統(tǒng)的理論教學模式,甚至還有學生帶著教科書進行實習。針對這種情況,在實習的第一天晚上進行總結(jié)時,我提出了一個問題:“什么是社區(qū)服務?”與以往在課堂上教學不同的是,我要求學生不準翻書,而是去向社區(qū)干部要答案,去通過社會調(diào)查得出答案。次日,學生通過簡單的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)“社區(qū)服務”這個概念除了街道幾個干部知道,其他居委會主任都茫然不知。
回來后,再次進行總結(jié)時,學生七嘴八舌地議論起這種現(xiàn)象。我要求學生再擴展一下思維,看能不能想到什么。在經(jīng)歷短暫的沉思后,有部分學生談到:一方面我們社區(qū)要開展服務,另一方面大部分站在最前線的居委會主任卻都不知道什么是社區(qū)服務,于是自然就產(chǎn)生了排斥力。對社區(qū)服務這項新生事物認識不足,意義宣傳不夠,僅作為部門的業(yè)務工作,在小范圍內(nèi)的一個系統(tǒng)內(nèi)的宣傳是不適合作為一項社會事業(yè)的推動力的。我適時地談到:這就是我國社區(qū)服務行業(yè)所面臨的內(nèi)在阻礙。
我向?qū)W生提出了這些問題,要求學生通過與社區(qū)居民、社區(qū)干部進行問卷調(diào)查和座談的方式來找到答案。學生的興趣迅速被調(diào)動起來,自發(fā)進行了分工,有負責制作調(diào)查問卷的,有負責擬訂座談提綱的,等等。幾天之后,我們在開總結(jié)會的時候,一交流,問題就出現(xiàn)了。比如在“社區(qū)服務應當開展哪些服務?”這個問題中,通過對問卷選擇項的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人的觀念仍然停留在一個較為傳統(tǒng)的階段,缺少了鮮明的時代特征;對“社區(qū)服務應該由什么人來做?”的選擇,67%以上的人認為“退休的老太太也能夠勝任”;對“社區(qū)服務應該包括哪些工作?”的回答,79%的人選擇的僅僅是“清潔、綠化、收取物業(yè)管理費”。這些問題的出現(xiàn),都與我們的教材給出的答案產(chǎn)生了出入,由此引發(fā)了師生間新的討論。
比如“社區(qū)服務由誰做?”這個問題,幾乎所有人的選擇項都是“由居委會或者社區(qū)干部來做”。而對真正有權(quán)力、有能力去更好進行社區(qū)服務建設的政府部門,卻很少有人會想起,我們的教材中恰恰談到了“政府才是社區(qū)服務的最強力的后盾”。
問題繼續(xù)拋了出來:為什么黃岡市社區(qū)的居民沒有想起政府“社區(qū)服務”這一職能?是居民沒有意識到還是政府職能產(chǎn)生了盲區(qū)?
學生們又陷入了沉思,大家意識到光靠翻書是不能解決問題的,于是又積極與社區(qū)干部進行了訪談,在老師的理論指導下,運用專業(yè)知識分析,得出結(jié)論:是因為黃岡社區(qū)建設中還存在著一系列需要解決的矛盾。比如“服務渠道與對象的矛盾”、“服務功能與服務需求的矛盾”、“服務設施與服務資金的矛盾”,而這些答案的給出又與我們教材的相關內(nèi)容不謀而合,得到了印證。
大家針對所發(fā)現(xiàn)的存在于黃岡市社區(qū)建設實踐中的種種問題和矛盾,集思廣益,又有針對性地提出了自己的建議。諸如“健全機制,完善網(wǎng)絡服務”、“整合資源,提高效率”、“加大扶持,形成規(guī)?!钡取R陨线@些建議,絕對不是紙上談兵,而是學生們經(jīng)過了對調(diào)查問卷的一再分析,經(jīng)過了與教師、社區(qū)干部、社區(qū)居民的多次討論得出的,可謂是集體智慧的結(jié)晶。半個月的實習很快就結(jié)束了,但是帶給大家的感受卻是全新的。學生感覺收獲最大的是學到了與課本不一樣的“實實在在”的知識;而對于我們教學工作者,卻完全可以用“驚喜”來形容。
三、實踐性教學對傳統(tǒng)教學模式的啟示
剛才我用“驚喜”來形容自己的感受,其實這種“驚喜”來源于兩個方面。
(一)實踐教學對學生學習形式的啟發(fā)
在整個實習過程中,我們按照預定計劃,很好地開展了小結(jié)工作。每天我們從實習單位回到學校,都會按時召開總結(jié)會,交流每天的所見和所聞,交流大家的所感和所想。學生們拿出自己遇見的實例,像上課一樣進行交流,大家問著:為什么課本上是那樣,而實踐中是這樣?理論和實踐究竟有著什么樣的不同?大家?guī)е鴨栴}思考,帶著問題翻閱教科書,帶著問題圍著專業(yè)老師展開咨詢。有的學生積極上網(wǎng)查詢資料,有的學生展開激烈的辯論,甚至有的學生給自己家里從事居委會工作、物業(yè)管理工作的親戚打電話取經(jīng)。在學生做著這些事情的時候,我們驚奇地發(fā)現(xiàn),他們的積極性已經(jīng)被一種前所未有的激情調(diào)動了起來,他們不再是皺著眉毛去學習,而是帶著微笑認真地學習,他們不再是“要我學”,而是真正的“我要學”。一個學生在他提出的建議被建新社區(qū)的領導欣然采納之后,興奮地說:“原來我學到的東西這么有用。”聽了這句話,我感覺到興趣才是他們真正的老師,而引導興趣的正是實踐。
(二)實踐教學對教師傳統(tǒng)教學模式的啟發(fā)
其實真正在實踐教學中受益的絕非只有學生,教師也是受益人。學生對于所接觸到的與課本講授不一樣的東西,會顯得格外的好奇,他們會問“為什么”。那么老師理所當然就成了他們提出問題的主要對象。我們的專業(yè)知識比學生豐富,社會閱歷比學生豐富,但是面對某些問題的時候,仍然感覺到力不從心。怎么辦?總不能說“我們也不明白”吧?于是,更深入地尋找答案,就成了我們唯一的選擇。
高職高專院校,培養(yǎng)學生的動手能力已經(jīng)倡導了多年,培養(yǎng)動手能力也成為高職高專學校的主要宗旨。而實踐教學法我們也似乎學習了多年。在以前,我們認為,每年暑假派出老師去基層單位實習,在上課的時候把自己在基層單位的經(jīng)驗和感受教給學生,就是實踐性教學。在帶領學生深入社區(qū)展開工作的這半個月里,我發(fā)現(xiàn)自己以前的理解還是太狹隘,并沒有理解實踐性教學的精髓。
我認為,實踐教學不僅僅是要把自己的實踐經(jīng)驗通過與理論知識相結(jié)合的形式講授給學生,更重要的是要帶動學生通過實踐去檢驗理論知識的可行性,去發(fā)現(xiàn)實踐中所存在的問題,去尋找解決問題的可行途徑。也就是說實踐教學的目的側(cè)重教學,但不僅以此為目的。因為實踐和教學是互相影響、互相促進的,我們應該通過教學去促進實踐的改革,通過實踐去完善教學的方法。
參考文獻:
[1]史鐵爾,于雷.社區(qū)建設理論與實務.中國輕工業(yè)出版社.
【關鍵詞】人口老齡化;社區(qū)養(yǎng)老服務;制度建設;養(yǎng)老服務項目
“銀潮”正以不可阻擋之勢到來。據(jù)《社會藍皮書:2014年中國社會形勢分析與預測》,今年我國60歲及以上老年人口達到2億人,人口老齡化步伐加快;而勞動力人口則在波動中趨于下降,未來或出現(xiàn)負增長趨勢。另一方面,我國“4∶2∶l”家庭結(jié)構(gòu)日益成為社會主體,由贍養(yǎng)老人引發(fā)的矛盾也日益突出,家庭養(yǎng)老功能弱化。在我國老齡人口空巢化和高齡化這一形勢嚴峻下,家庭養(yǎng)老模式和社會養(yǎng)老機構(gòu)無論數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足廣大老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老服務的優(yōu)勢凸顯:一方面,社區(qū)基礎設施相對健全,人力資源豐富,能有效降低投資成本,另一方面,社區(qū)養(yǎng)老作為一種就近養(yǎng)老方式,使老人在熟悉的環(huán)境下安享晚年,能最大限度的滿足老年人的物質(zhì)和精神需求。然而,我國社區(qū)養(yǎng)老服務的運行和發(fā)展中仍存在著諸多阻礙和問題。
一、我國社區(qū)養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀及存在問題
社區(qū)養(yǎng)老服務,是指政府、非政府組織以及其他機構(gòu),在老年人所屬的社區(qū)建立養(yǎng)老服務中心,采取家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔,上門服務為主、托老所服務為輔的方式,為老年人提供家政服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務的養(yǎng)老模式;是一種照料式的養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老是居家養(yǎng)老服務的重要支撐,具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老兩大功能。
我國社區(qū)養(yǎng)老實踐始于上世紀80年代,近些年,在經(jīng)濟相對發(fā)達的大中城市發(fā)展較快,取得了較多成果。截至2013年底,全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共5620萬人,比2011年底增加2159萬人,占企業(yè)退休人員總數(shù)的79.1%。但就全國社區(qū)養(yǎng)老服務的總體水平來看,發(fā)展程度較低且發(fā)展不平衡,仍然難以滿足老年人口對養(yǎng)老服務的迫切需求。
我國社區(qū)養(yǎng)老服務存在著社區(qū)養(yǎng)老服務資金不足,相關法律法規(guī)缺位,基礎設施不健全、養(yǎng)老服務項目單一,老年護理專業(yè)人才缺乏等突出問題。
(一)社區(qū)養(yǎng)老服務資金不足
我國社區(qū)養(yǎng)老服務的經(jīng)費來源主要是政府財政撥款以及社會各界的捐贈收入?;鶎由鐓^(qū)承擔的工作任務繁雜,經(jīng)費支出負擔較重,且主要用于人員支出和社區(qū)日常事務支出,用于社區(qū)建設支出的經(jīng)費不到總經(jīng)費的10%,而用于養(yǎng)老方面的資金更是少之又少。政府雖出臺了系列鼓勵民間資本投資興辦社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策,但扶持力度不足,準入門檻較高,導致政策難以落實且部分民辦養(yǎng)老機構(gòu)難以為繼。
(二)社區(qū)養(yǎng)老服務的法律法規(guī)缺位
我國關于社區(qū)養(yǎng)老服務的法律法規(guī)僅散見于《老年人權(quán)益保障法》、《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》與《全國城市社區(qū)建設示范活動的指導綱要》等法律規(guī)范中,缺乏具體的實施細則。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異以及地方政府對推進社區(qū)養(yǎng)老服務工作的重視程度不一,導致社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)存在著資金投入不足,管理體系不健全,社區(qū)養(yǎng)老服務的提供主體、服務標準不明確,服務質(zhì)量參差不齊等問題。
(三)老年服務基礎設施不健全,服務項目單一,形式化嚴重,社區(qū)養(yǎng)老服務供需矛盾突出
隨著生活水平和居民收入的不斷提高,老年人不僅追求基本的物質(zhì)生活水平,更期望獲得內(nèi)涵豐富的精神生活。當前許多社區(qū)都存在老年設施和服務設施短缺等問題,僅設有老年活動中心,缺乏托老所及日間照料場所,即便社區(qū)自辦了托老所,但難以有效滿足老年人需求,入住率低;社區(qū)養(yǎng)老服務過多重視對老年人物質(zhì)生活的照顧,其服務多是生活照料和醫(yī)療保健等項目,忽視了老年人對溝通、娛樂和文化生活等方面的精神需求。另外,許多社區(qū)雖有一些老年人娛樂設施和健康服務設施,但提供的服務項目少,如居室保潔、代換煤氣、入戶洗衣、日間照料、精神慰藉等服務大多沒有;設施單一簡陋,缺乏老年醫(yī)學方面的專家坐診,難以滿足醫(yī)療急救和專業(yè)護理的需求。
(四)社區(qū)養(yǎng)老服務的專業(yè)水平低,老年專業(yè)護理人才缺乏
一方面,社區(qū)的管理和工作人員素質(zhì)不高,缺乏服務意識,社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的建設管理水平較低,而提供社區(qū)養(yǎng)老服務的工作者多為下崗人員,他們沒有通過專業(yè)的培訓便上崗就職,缺乏專業(yè)的老年養(yǎng)老服務知識和技能,服務不到位,服務質(zhì)量得不到有效保障。另一方面,養(yǎng)老需求越來越偏向于對老年人精神和心理方面的專業(yè)照顧,但是這方面的專業(yè)人才卻嚴重缺乏。此外,我國還未建立成熟的養(yǎng)老技能培訓機構(gòu)和認證機構(gòu),嚴重制約了養(yǎng)老服務業(yè)專業(yè)人才市場的發(fā)展。
二、我國社區(qū)養(yǎng)老服務存在問題的原因淺析
社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展受限的原因是多方面的,既在于社區(qū)養(yǎng)老服務籌資渠道單一,也由于社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏多元化供給,還包括對社區(qū)養(yǎng)老服務認識片面,服務人員缺少專業(yè)培訓。
(一)社區(qū)養(yǎng)老服務資金來源渠道狹窄是制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的重要因素
隨著生活水平和經(jīng)濟狀況的不斷提高,老年人的需求呈現(xiàn)多元化趨勢發(fā)展。從最基本的便利需求、醫(yī)療需求、家政服務需求到法律援助需求、臨終關懷需求等無一不需要大量的資金投入,這些都考驗著社區(qū)的籌資能力。目前我國的社區(qū)養(yǎng)老服務資金以政府財政支持為主,這種單一的籌資渠道既無法滿足發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的資金需求,還會給地方政府財政帶來巨大負擔。其他方面的資金來源也相對匱乏,福利彩票的公益金2008年福利彩票的總支出超過100億元,但是用于社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的資金只有7億,僅占總支出的6%。而民間資本雖然龐大,卻并未得到有效的集中利用,政府出臺的鼓勵扶持政策也因為種種原因未能得到落實,民營養(yǎng)老機構(gòu)大多面臨著資金和身份的雙重困境。
(二)社區(qū)養(yǎng)老服務多元化供給不足不利于社區(qū)養(yǎng)老服務的可持續(xù)發(fā)展
依據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗,社區(qū)養(yǎng)老中很大一部分服務是由志愿者來提供的,我國常年開展服務活動的志愿者不過6000多萬人,約占全國人口的5%,只是美國的1/6,且其中很大部分為在校學生,難以保證充足的志愿服務時間。調(diào)查顯示,為居家老人提供養(yǎng)老服務的志愿者多是低齡老人。其次,非營利組織是國外養(yǎng)老服務的另一重要提供主體,而我國的民間組織數(shù)量少,發(fā)育程度低,參與力度小。在美國,每160人就有一個民間組織,我國則是每5000人才有一個。最后,社區(qū)居民間尚未形成有效的養(yǎng)老互助。據(jù)調(diào)查,老人對社區(qū)的認可度較高,很大一部分身體健康且閑暇時間較多的老人具有提供社區(qū)養(yǎng)老互助的意愿。因此,地方政府和社區(qū)工作人員可積極引導,組織低齡老人志愿者與老年人形成養(yǎng)老互助小組,充分吸納社區(qū)的閑散人力資源。
(三)對社區(qū)養(yǎng)老服務認識片面化、服務人員的低教育程度及缺乏專業(yè)培訓則是制約社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化發(fā)展的又一重要原因
傳統(tǒng)觀念認為,照顧老人只需滿足其最基本的生活需求即可,為老年人提供的服務項目也多限于家政、清潔和探訪等工作。服務對象則局限于獨居、孤寡老人身上,輻射面狹窄。另外,社會上對照顧老人的職業(yè)缺乏認可,限制了醫(yī)學護理專業(yè)及社會工作的人才參與到社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍中去。社區(qū)養(yǎng)老服務的從業(yè)人員多由下崗職工組成,既缺乏醫(yī)療保健、心理學等專業(yè)素養(yǎng),又由于受教育程度低且年齡偏大,理解能力和學習能力下降,難以迅速掌握養(yǎng)老所需技能。此外,護理人員接受專業(yè)培訓需要自己花錢報班,即便掌握了較強的護理技能,也難以獲得與之相匹配的工資待遇,極大地阻礙了服務人員尋求專業(yè)培訓的意愿。
三、完善我國社區(qū)養(yǎng)老服務的思考
(一)拓寬社區(qū)養(yǎng)老資金來源渠道,實現(xiàn)投資主體多元化
保障公民安享晚年是現(xiàn)代政府義不容辭的責任。當前基層社區(qū)需要提供各個層面的社會性事務的管理和服務,大部分社區(qū)存在入不敷出的情況,經(jīng)費嚴重不足。地方政府應加大對社區(qū)建設的支持力度,通過實施財政補貼、減免稅收,建立專項資金等政策保證基本的養(yǎng)老服務經(jīng)費。同時,還應在社會上開展敬老愛老的教育宣傳活動,老年人的今天就是我們的明天,鼓勵社會團體、慈善公益機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人參與愛心捐款捐物等公益性活動,作為養(yǎng)老資金的補充來源。最后,政府出臺切實有吸引力的優(yōu)惠政策鼓勵民間資本參與社區(qū)養(yǎng)老建設運營,創(chuàng)辦托老所等養(yǎng)老機構(gòu)。
(二)完善社區(qū)養(yǎng)老服務法規(guī)政策,加強社區(qū)養(yǎng)老服務的制度和管理機制建設
完善的法規(guī)政策、健全的制度設計以及科學的管理機制是實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保障。社區(qū)養(yǎng)老服務因吸納了居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的長處而備受推崇,地方政府應從滿足人民的實際需求出發(fā),站在整體布局當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度上,高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè),全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務的管理水平,加強社區(qū)養(yǎng)老服務制度建設。地方政府需結(jié)合地區(qū)實際情況,探索制定配套的法規(guī)政策,設計具有可操作性的政策細則,推行社區(qū)養(yǎng)老服務的標準化管理,包括設立統(tǒng)一養(yǎng)老服務機構(gòu)的管理標準,如養(yǎng)老設施的建設標準、養(yǎng)老護理標準、從業(yè)人員的職業(yè)水平要求、衛(wèi)生醫(yī)療服務標準以及服務效果評價標準等。此外,完善的社區(qū)養(yǎng)老服務制度還包括社區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)督機制、志愿者服務制度以及服務人員獎懲制度等。
(三)加強基礎設施建設,豐富社區(qū)養(yǎng)老服務項目
完善的社區(qū)養(yǎng)老服務設施和服務項目是提高社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量,保證老年人晚年生活質(zhì)量的必要條件。地方政府應科學規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務布局,因地制宜,完善社區(qū)基礎設施建設。對于較老的社區(qū),充分整合已有的公共服務資源包括文化站、衛(wèi)生服務站、老年大學、托老所等共同搭建社區(qū)養(yǎng)老服務平臺,同時,可適當將社區(qū)內(nèi)的鍛煉設備、社區(qū)通道等改造為成無障礙基礎設施,滿足老年人出行和娛樂需求。此外,還應建立老年人基本信息數(shù)據(jù)庫,實施信息化系統(tǒng)管理。通過為每位老年人建立個人電子健康檔案,包括老年人的基本信息、主要疾病和健康問題摘要、主要衛(wèi)生服務記錄等內(nèi)容,滿足居民的自我保健和健康管理需求。
社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容仍需拓寬。一是要搭建老年人活動交流平臺。老有所樂是衡量養(yǎng)老服務質(zhì)量高低的一個重要標準。社區(qū)應多組織創(chuàng)辦適合老年人參與的文體娛樂活動,充分利用老年活動室、社區(qū)文化站,開設各類文化班、興趣班,鼓勵老年人參與集體活動,學習文學、書法、繪畫、醫(yī)療保健、心理等課程,豐富其精神文化生活。二是增加日常照料服務,可成立日間巡視小組,重點看護有特殊情況的老人,不定時提供上門服務,了解并滿足老人的需求。三是強化醫(yī)療保健服務,建立巡視門診制度,充實社區(qū)醫(yī)療服務人員隊伍,除配備全科大夫外,還需增加足夠的醫(yī)護人員,定時為社區(qū)老人提供身體健康檢查及日常保健等服務。
(四)加強老年護理職業(yè)技能人才培養(yǎng),打造社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)服務隊伍
一是實施專業(yè)化培訓。目前的社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員多來自于失業(yè)待業(yè)群體以及離退休職工,缺乏專業(yè)素養(yǎng),無法保證養(yǎng)老服務質(zhì)量,且這一現(xiàn)狀在短時期內(nèi)難以改變,因此,政府可鼓勵發(fā)展養(yǎng)老技能培訓機構(gòu),組織開辦居家養(yǎng)老護理員培訓班,定期對從業(yè)人員進行專業(yè)化培訓,鼓勵其持證上崗。二是培養(yǎng)和選拔護理專業(yè)人才,吸納應屆社會工作專業(yè)和醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)的大中專生,加強社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)服務隊伍建設,提供服務質(zhì)量。三是鼓勵志愿者參與,中青年群體是社區(qū)養(yǎng)老服務工作的主力軍,青年志愿者的專業(yè)程度不高,但其提供的服務能老年人帶來精神上的慰藉,同時也有助于形成尊老敬老的良好道德風尚。
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【關鍵詞】養(yǎng)老社區(qū);保險公司;戰(zhàn)略創(chuàng)新;產(chǎn)品創(chuàng)新;經(jīng)營模式
伴隨著中國經(jīng)濟騰飛和老齡化人口的加劇,對于養(yǎng)老的需求也逐漸加大。而目前公立養(yǎng)老院不管在硬件建設上,還是在軟件上已遠不能滿足社會的需求,這為商業(yè)保險公司進入養(yǎng)老社區(qū)提供了機遇。
1 保險公司投資養(yǎng)老社區(qū)的機遇
2011年9月17日,國務院印發(fā)的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預測,在“十二五”期間,60歲及以上老年人將由目前的1.78億增加到2.21億,老年人口比重將由13.3%增加到16%,平均每年增加老年人860萬, 到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一番,中國已經(jīng)步入了老齡化社會。擺在我們面前的是日趨嚴重老齡化問題,社會養(yǎng)老需求將大幅增加。而面對日益增加的老齡化人口,國家投資遠遠沒有跟上,養(yǎng)老機構(gòu)嚴重缺乏,中國養(yǎng)老床位缺口所需的投資達2000-3000億元,這還不包括養(yǎng)老機構(gòu)中的其它配套設施,整個中國養(yǎng)老市場的商機大約在4萬億元。
與此同時,2012年7月26日,中國保監(jiān)局調(diào)整《保險資金運用管理暫行辦法》和《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》,進一步拓寬了保險資金的運用渠道,上調(diào)不動產(chǎn)投資上限比例,鼓勵保險公司進入養(yǎng)老社區(qū)建設。而對于保險公司來說,養(yǎng)老社區(qū)的投資可以擴展產(chǎn)業(yè)鏈,向上銜接醫(yī)療保險、護理保險和養(yǎng)老保險,同時帶動下游的老年醫(yī)學、護理服務、老年科技產(chǎn)品及老年建筑等產(chǎn)業(yè)。
第三,我國商業(yè)保險公司的養(yǎng)老服務行業(yè)尚處在起步階段,市場競爭程度還比較低,目前真正運營的養(yǎng)老社區(qū)保險公司只有泰康人壽和新華人壽保險公司兩家,大部分投資企業(yè)基本上還處于同一起跑線上,面臨市場化嚴重不足、市場操作不規(guī)范,這些因素為保險公司進入養(yǎng)老社區(qū)提供機遇。
2 保險公司面臨的挑戰(zhàn)
2.1傳統(tǒng)觀念對養(yǎng)老社區(qū)的影響
我國大部分居民深受傳統(tǒng)文化的影響,尤其是不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村,奉行家庭養(yǎng)老、“養(yǎng)兒防老”,認為子女照料父母是應盡的義務,而不愿意把父母送到專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)。并且,大部分老年人對生活多年的地方有大依賴性,不愿意離開熟悉的環(huán)境而去一個新環(huán)境;同時,如果子女送父母到養(yǎng)老院,會被認為不孝順,而備受壓力。因此,多年以來,除少數(shù)無依的孤寡老人外,即使家庭養(yǎng)老的負擔越來越重,國內(nèi)的主要養(yǎng)老方式還是家庭養(yǎng)老。
2.2土地成本對養(yǎng)老社區(qū)的影響
2007年8月10日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會聯(lián)合的《土地利用現(xiàn)狀分類標準》把土地共分12 個一級類,包括:耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地。對于不同性質(zhì)的土地,拿地成本不一樣,如果已較低的成本拿地,會大大降低養(yǎng)老社區(qū)的營運成本。而目前的法律、法規(guī)對于保險公司拿地建設養(yǎng)老社區(qū)沒有相關的優(yōu)惠措施,如果以普通商品住宅或商服用地拿地的話,以北京和上海目前的價位,必然成本太高,保險公司不可能運營或盈利。
2.3綜合運營對養(yǎng)老社區(qū)的挑戰(zhàn)
養(yǎng)老社區(qū)囊括醫(yī)療、護理、娛樂、物業(yè)等服務,令保險公司更像是一位“綜合運營商”,這個全新的角色,正在考驗著保險公司的“經(jīng)營智慧”。而目前,我國商業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在布局不合理,經(jīng)營運作模式陳舊,服務水平參差不齊,養(yǎng)老設施和服務質(zhì)量偏離市場要求的問題,商業(yè)養(yǎng)老的功能和作用沒有得到應有發(fā)揮和體現(xiàn)。
在目前的社會養(yǎng)老機構(gòu)中,真正意義上符合現(xiàn)代老人高品質(zhì)養(yǎng)老生活需求的老年養(yǎng)老社區(qū)很少。
2.4稅收對養(yǎng)老社區(qū)的影響
目前,國內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老相關稅法還不夠健全、完善,相關稅收制度還比較單一,許多具體規(guī)定還比較缺乏。例如,在稅法中,由于沒有明確規(guī)定個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險所支付的養(yǎng)老保險費能不能稅前扣除,單位為職工個人購買商業(yè)性補充養(yǎng)老保險或個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險時,養(yǎng)老保險費作為個人所得稅的“工資、薪金所得”項目,需繳納個人所得稅。這說明企業(yè)為個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險或個人購買時,還要為此交納個人所得稅,這不利于員工福利的提高和個人養(yǎng)老訴求,在一定程度上加重了個人稅收負擔,從而不利于商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。
3 對保險公司投資養(yǎng)老社區(qū)的建議
3.1戰(zhàn)略創(chuàng)新
土地成本和稅收政策很大程度上決定保險公司投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的盈利周期,而土地價格是由政府決定,如果政府給予政策優(yōu)惠,用特殊規(guī)劃用地的低價將土地出讓給保險公司,那么幾乎就是保盈利的項目。如果政府沒有給予土地出讓優(yōu)惠政策,采用商業(yè)用地市場化的手段出讓土地,那么保險公司運營成本將相對較高。所以,保險公司不能單純依靠政府低價出讓土地,而應該以市場化的手段獲得土地為最終目標,并進行商業(yè)化運作。
針對面對目前土地和稅收政策現(xiàn)狀,保險公司必須市場定位清晰,公司戰(zhàn)略必須有所創(chuàng)新,才能在市場上獲得立足之地。而目前的法規(guī)政策,決定了保險公司的運營成本必然較高。在養(yǎng)老社區(qū)規(guī)模一定的情況下,要想盈利,必須提高養(yǎng)老社區(qū)的入門門檻,這也決定了服務對象必定是高端人群。對于保險公司來說,城市規(guī)模決定高端人群多少,養(yǎng)老社區(qū)地理位置和服務方式?jīng)Q定高端人群入園的強弱。
好的地理位置屬于稀缺資源,所以,對于保險公司投資養(yǎng)老社區(qū),應盡快在稀缺地理位置拿地,但也提醒,在實際操作層面上應該根據(jù)自身公司實際情況來操作,切忌盲目上馬。
3.2產(chǎn)品創(chuàng)新
保險公司在發(fā)展中積聚了大量長期資產(chǎn),大量的客戶資源和機構(gòu)網(wǎng)絡資源,如果未來通過產(chǎn)品創(chuàng)新,發(fā)行以服務為承諾,而非提供現(xiàn)金保障的新型保險產(chǎn)品,將使保險公司具有非常大的競爭力,而這些優(yōu)勢是其他機養(yǎng)老構(gòu)無法相比的。
具體為養(yǎng)老社區(qū)服務可以與公司銷售險種掛鉤,如某一客戶購買某保險公司的養(yǎng)老產(chǎn)品, 那么他可以在該保險公司下設的養(yǎng)老社區(qū)享受相應的服務, 而如果客戶購買該公司壽險產(chǎn)品,沒有購買養(yǎng)老產(chǎn)品, 卻想進入該養(yǎng)老機構(gòu), 那么可以把壽險產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為相應的養(yǎng)老產(chǎn)品, 并且給予一定的優(yōu)惠。根據(jù)客戶購買的養(yǎng)老產(chǎn)品規(guī)格享受到不同類別的醫(yī)療、護理、物業(yè)等服務。
3.3經(jīng)營模式創(chuàng)新
保險公司可以在全國各地建立類似于集醫(yī)院、娛樂、交友和養(yǎng)老多樣式的連鎖超市經(jīng)營模式。使用連鎖式經(jīng)營方式,不但能整合本系統(tǒng)內(nèi)的所有資源,還能整合一部分社會資源,使連鎖式養(yǎng)老社區(qū)進行有效的資本運作, 降低運營成本, 提高服務質(zhì)量, 增加利潤。同時,使客戶有更多選擇,可以確保客戶在不同保險公司可以選擇不同景點坐落分支機構(gòu), 于是客戶就能任意選擇居住場所, 減少居住地的單一性。多樣式的服務經(jīng)營模式還可以有效管理客戶的信息, 如病歷, 生活起居習慣等各項記錄, 從而為老年人提供更完善人性化、差異化的服務。
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