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根據(jù)《防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶消防安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(xx行政〔2019〕75號(hào))文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)xxxx廠消防安全工作,維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定,預(yù)防遏制消防火災(zāi)事故發(fā)生,2019年5月起,由廠領(lǐng)導(dǎo)班子及各部(室)、生產(chǎn)大班負(fù)責(zé)人組成的消防安全檢查小組在全廠范圍開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),現(xiàn)將六月份工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)
xxxx廠對(duì)火災(zāi)防控工作高度重視,堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,在公司主管部門(mén)的指導(dǎo)下,由廠領(lǐng)導(dǎo)班子及各部(室)、生產(chǎn)大班負(fù)責(zé)人組成的工作組組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,統(tǒng)一部署,明確各各部(室)、生產(chǎn)大班職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)整治領(lǐng)導(dǎo)組織,以預(yù)防和減少火災(zāi)事故為目標(biāo),強(qiáng)化消防安全防控措施,深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),及時(shí)消除火災(zāi)隱患,提高火災(zāi)自防自救能力,切實(shí)維護(hù)全院消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、完善制度,明確職責(zé)
進(jìn)一步完善各種安全防火規(guī)章制度和責(zé)任制,根據(jù)實(shí)際調(diào)整消防安全管理組織架構(gòu)和人員,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,完善完善消防安全管理制度,定期組織開(kāi)展防火巡查檢查、宣傳培訓(xùn),制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并開(kāi)展演練。制定了動(dòng)力能源廠消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。
三、全面排查,綜合治理
抓好廠內(nèi)安全防火檢查工作,做到重大危險(xiǎn)源點(diǎn)每日巡查一次,其它站點(diǎn)每周巡檢一次。在六月分別于6月11日、6月27日進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患4處并及時(shí)整改,把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。
(一)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查
結(jié)合六月安全月活動(dòng)開(kāi)展,通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),利用安全例會(huì)等形式,發(fā)動(dòng)各部(室)、生產(chǎn)大班迅速開(kāi)展消防安全隱患自查自糾,加強(qiáng)日常防火巡查,消除火災(zāi)隱患。一是嚴(yán)查消防通道出口。重點(diǎn)檢查了疏散通道、安全出及樓道等,疏散通道堵塞、占用和安全出口鎖閉的,現(xiàn)場(chǎng)督促整改。二是嚴(yán)查消防設(shè)施器材。重點(diǎn)檢查單位滅火系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、給水系統(tǒng)等消防設(shè)施是否完整好用;滅火器、疏散指示標(biāo)志等消防器材是否完好有效等。對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)更換了損壞、過(guò)期的消防器材。三是開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。利用班前班后會(huì)等各類(lèi)會(huì)議開(kāi)展員工消防安全教育培訓(xùn)。四是嚴(yán)查消防重點(diǎn)部位。重點(diǎn)檢查煤氣儲(chǔ)備站、制氧站、變電站等容易存在消防安全隱患的部位,并落實(shí)防范措施。
(二)開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理專(zhuān)項(xiàng)檢查
重點(diǎn)查找發(fā)現(xiàn)電源、電氣及其線路、煤氣管線的運(yùn)行管理等方面存在的隱患和問(wèn)題,定期開(kāi)展電氣安全檢查,檢查是否存在亂拉電線,用電用氣是否安全規(guī)范,以及門(mén)、窗、電閘是否及時(shí)關(guān)閉。檢查組針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場(chǎng)要求負(fù)責(zé)人限期整改,確保消除安全隱患。
(三)加強(qiáng)消防逃生演練提高應(yīng)急處突能力
xxxx廠本月組織開(kāi)展了空氣呼吸器使用技能競(jìng)賽,通過(guò)此次活動(dòng),我廠員工安全應(yīng)急能力有了顯著提高,員工安全意識(shí)得到了加強(qiáng)。
6月18日下午公司在xx廠舉行了一場(chǎng)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,動(dòng)力能源廠紅鋼應(yīng)急救援隊(duì)作為特邀隊(duì)伍參加了演練。參演同志快速的應(yīng)急反應(yīng)能力,專(zhuān)業(yè)的技術(shù)裝備,過(guò)硬的作風(fēng)給觀摩的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各廠同行留下了深刻的印象。
在安全月期間,xxxx廠對(duì)各部(室)、生產(chǎn)運(yùn)行大班進(jìn)行了呼吸器使用技能考核,要求全廠干部職工人人會(huì)正確使用正壓式空氣呼吸器。
2019年6月28日14:30公司保衛(wèi)部、xxxxxx廠聯(lián)合在煤氣儲(chǔ)備站組織了一次以“煤氣加壓機(jī)煤氣泄漏著火事故”為事故假想的應(yīng)急演練。通過(guò)演練使我廠職工能夠懂得在煤氣大量泄漏的情況下應(yīng)該做出正確的應(yīng)急處置和正確使用救援器材,提高了一線員工自身的應(yīng)急處突和生產(chǎn)自救能力。
總結(jié)如下:
一、抓好對(duì)職工的安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳、教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作。
抓好對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育的工作,是不斷提高職工安全第一思想,增強(qiáng)安全意識(shí),提高職工安全素質(zhì)的重要措施。今年以來(lái)我們是以正常性工作一抓到底。首先做好上傳下達(dá)工作,對(duì)分廠下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、通報(bào)和規(guī)定及時(shí)向職工進(jìn)行傳達(dá),較好地宣傳并組織各項(xiàng)安全活動(dòng)的開(kāi)展。我們堅(jiān)持以掛橫幅,貼標(biāo)語(yǔ),出版報(bào)、寫(xiě)稿件和提建議等形式,廣泛地做好宣傳教育工作,大力營(yíng)造安全氛圍。以多種形式不斷提升安全工作的渲染力和感召力,使職工帶著積極的態(tài)度投入安全生產(chǎn)活動(dòng)之中。
今年,我們還有計(jì)劃的組織職工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。深刻地學(xué)習(xí)和理解上級(jí)傳達(dá)的文件精神,要求職工在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如安全教育方面,每周安全學(xué)習(xí)不少于兩次,其學(xué)習(xí)內(nèi)容為:分廠安委會(huì)、工會(huì)和安全處所發(fā)文件,主要是安全生產(chǎn)常識(shí)、消防、環(huán)保常識(shí)、事故案例、危險(xiǎn)源控制措施,三規(guī)二制及事故預(yù)案等。
另外,我們對(duì)班組長(zhǎng)以上管理人員119人進(jìn)行了安全培訓(xùn),對(duì)特種作業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和取證、復(fù)審做了大量的工作,共計(jì)133人;還對(duì)煤氣區(qū)域相關(guān)崗位人員進(jìn)行消防、急救等方面的預(yù)案演練和培訓(xùn)考試;我們對(duì)新工238人進(jìn)行三級(jí)安全教育,換崗、復(fù)崗人員教育培訓(xùn)24人。我們也積極組織,參加分廠舉辦的各種安全培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),讓職工從思想上真正樹(shù)立強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí),做到我要安全,我保安全,進(jìn)一步提高了職工的安全第一思想,增強(qiáng)了安全意識(shí),提高了安全素質(zhì)和操作技能,對(duì)全年安全工作起到一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、抓好各種安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展:
今年以來(lái),我們緊緊圍繞安康杯“以人為本、安全發(fā)展、提高素質(zhì)、促進(jìn)和諧”這一競(jìng)賽主題,根據(jù)分廠的部署,在安全工作中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。月份開(kāi)展的第十四“安全生產(chǎn)月”活動(dòng);7月份至10月份開(kāi)展了“夏季安全百日無(wú)事故”競(jìng)賽活動(dòng),我們始終抓住以“八防”為重點(diǎn)內(nèi)容,開(kāi)展工作;八月份由分廠組織,全面開(kāi)展安全大檢查活動(dòng);11月份開(kāi)展“119消防節(jié)”活動(dòng),同時(shí)開(kāi)展自查自糾,消隱防災(zāi)等工作;12月,分廠組織落實(shí)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故活動(dòng);將“安康杯”活動(dòng)具體內(nèi)容,貫徹到底??傊?,通過(guò)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步促進(jìn)了煉鐵廠的安全管理,保證了分廠的安全生產(chǎn)。
三、抓好各項(xiàng)安全檢查及對(duì)隱患整改工作,是消除安全生產(chǎn)隱患,保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要措施。
在安全檢查工作方面,首先領(lǐng)導(dǎo)能夠予以高度重視并親自參加檢查活動(dòng),(我們堅(jiān)持每周一次的安全綜合性檢查活動(dòng))在抓好專(zhuān)項(xiàng)的安全檢查同時(shí),還對(duì)環(huán)境進(jìn)行了有效的整治。特別是加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、鐵水包檢查,檢測(cè)、計(jì)量設(shè)備和機(jī)械設(shè)備檢查,電器專(zhuān)項(xiàng)檢查以及安全消防專(zhuān)項(xiàng)檢查等。對(duì)每個(gè)組織檢查出來(lái)的問(wèn)題,分廠下達(dá)隱患整改通知給有關(guān)車(chē)間,堅(jiān)持安全整改“三定四不推”原則,逐一進(jìn)行整改,特別是對(duì)鑄鐵機(jī)鏈條下軌進(jìn)行整改和包處理平臺(tái)的改造,起重設(shè)備的整改,四臺(tái)運(yùn)輸車(chē)的整改和5#爐除塵設(shè)備整改等。有效地控制了危險(xiǎn)源,杜絕了意外事故的發(fā)生。
對(duì)分廠專(zhuān)項(xiàng)檢查組下達(dá)給分廠的隱患整改項(xiàng)目也都按要求在要求時(shí)間內(nèi)完成,整改率也達(dá)。除此之外,我們還堅(jiān)持日巡查活動(dòng),對(duì)所查大小隱患能及時(shí)予以整改,不能整改的,在計(jì)劃修風(fēng)時(shí)解決,不給生產(chǎn)留下任何風(fēng)險(xiǎn),以確保生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。
四、抓好危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控,落實(shí)高爐開(kāi)、封爐,高爐檢修等工作的安全措施:
鐵廠危險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣,以煤氣區(qū)域?yàn)槭滓kU(xiǎn)崗位遍布分廠各生產(chǎn)車(chē)間,從爐頂?shù)綘t臺(tái)從干法到噴煤和鑄鐵機(jī)等處。針對(duì)這一特點(diǎn),首先我們對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行了分類(lèi),并制定出各種安全管理制度及控制措施,不斷完善安全操作規(guī)程。每月對(duì)煤氣設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查二次,操作人員做好日巡查記錄,煤氣檢測(cè)設(shè)備及防毒用具保持完好可靠。對(duì)煤氣區(qū)域內(nèi)的設(shè)備有較大動(dòng)作時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火管理制度和有關(guān)規(guī)定,且分廠領(lǐng)導(dǎo)及安全人員能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)護(hù),確保操作人員人身安全。
一、工作目標(biāo)
按照各級(jí)消防安全會(huì)議的重要指示精神,為全面貫徹落實(shí)消防工作會(huì)議要求,落實(shí)鎮(zhèn)、村、安委會(huì)成員單位消防工作責(zé)任,督促易燃易爆單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,動(dòng)員全社會(huì)力量深入開(kāi)展消防安全大檢查,確保我鎮(zhèn)無(wú)火災(zāi)發(fā)生。
二、工作任務(wù)
深入對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的加油站、煙花爆竹有限公司、煤氣經(jīng)營(yíng)戶等易燃易爆單位火災(zāi)隱患排查整治,全面消除火災(zāi)隱患,提高易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)防控水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)安委會(huì)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作范圍和職責(zé)
1、鎮(zhèn)安監(jiān)站配合派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的易燃易爆單位(3個(gè)加油站、煙花爆竹有限公司和1個(gè)煤氣經(jīng)營(yíng)戶)火災(zāi)隱患檢查整治工作。
2、全鎮(zhèn)境內(nèi)所有易燃易爆單位負(fù)責(zé)本單位的火災(zāi)隱患自查整治工作;同時(shí)結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地做好本單位撲救火災(zāi)所需滅火藥劑的儲(chǔ)備工作。
3、辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織、開(kāi)展和協(xié)調(diào)工作。
4、各村配合鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)易燃易爆企業(yè)和村民密集場(chǎng)所的消防安全。
五、整治內(nèi)容
1、開(kāi)展全鎮(zhèn)易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查摸底工作,摸清底數(shù),掌握易燃易爆企業(yè)的數(shù)量、種類(lèi)、危險(xiǎn)性、消防設(shè)施、消防水源、消防車(chē)道、滅火劑儲(chǔ)量和消防安全管理等情況,登記造冊(cè),完善全鎮(zhèn)臺(tái)帳。
2、開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)隱患大排查、大整治活動(dòng),重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防設(shè)施、消防水源、消防車(chē)道、消防安全管理和易燃易爆重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工藝流程、重要儲(chǔ)罐區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所;要網(wǎng)格化排查,做到單位不漏一家,火災(zāi)隱患不漏一處,排查全面,整治到位。
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月10日至6月16日)
根據(jù)縣消防安全委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求,成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定本鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,安排部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)排查整治階段(6月17日一6月27日)
按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍和內(nèi)容,結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),明確分工,采取有力措施,逐一開(kāi)展排查工作;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患責(zé)令單位必須限期整改,必須明確責(zé)任人員,跟蹤督辦,直至火災(zāi)隱患根除。對(duì)單位自身難以整改的隱患,要提請(qǐng)縣政府掛牌督辦整改,確保按期消除隱患;6月底前對(duì)轄區(qū)易燃易爆場(chǎng)所普查一遍要進(jìn)行完畢,7月份著重檢查存在隱患的單位。
(三)總結(jié)階段(7月1日-7月10日)
鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組要認(rèn)真總結(jié)整治情況,對(duì)存在火災(zāi)隱患的易燃易爆單位,要跟蹤到底,復(fù)查隱患整改情況,及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作開(kāi)展情況。
七、工作要求
市局牽頭制定了城市安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,盧光智局長(zhǎng)召開(kāi)安全工作部署會(huì)議,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),親自督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整治工作,局屬各部位均制定了具體的整治行動(dòng)實(shí)施方案。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),市局牽頭出臺(tái)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、嚴(yán)執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、安全隱患拉網(wǎng)大排查實(shí)施方案、校園周邊安全隱患排查整治實(shí)施方案,局屬各部位總計(jì)召開(kāi)安全工作部署會(huì)12次,市局采取不同形式的督導(dǎo)檢查20次,制定下發(fā)各類(lèi)通知、督導(dǎo)單50余份。
市政中心共排查大同路、北辛路、善國(guó)路、府前路、益康大道等道路路沿石、人行道花磚損壞、路面破損等安全隱患共計(jì)26處,排查城區(qū)路燈損壞隱患16處,對(duì)排查出的隱患要求管理人員立即進(jìn)行了整改維修,共計(jì)更換損壞人行道大理石、透水磚共計(jì)2000余平米,維修路面約10000平米,更換路沿石500余米;處理龍泉南路、青啤西路、大同北路、通盛路、北關(guān)街等道路路燈線路故障60余處,維修善國(guó)路、府前路、荊河路、北新路、塔寺路等道路路燈180余盞;
環(huán)衛(wèi)中心對(duì)作業(yè)車(chē)輛逐輛進(jìn)行了安全排查,排查垃圾中轉(zhuǎn)站10座,消除安全隱患10余處,教育路段保潔人員50余次,責(zé)令1處公廁管理人員取締亂扯亂掛電線行為。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念,以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大隱患排查整治力度,杜絕特別重大事故,遏制較大事故,減少一般事故,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“十二五”安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、冶金、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)整治重點(diǎn)
1.煤礦:正在實(shí)施整合的煤礦,從現(xiàn)在起至月日停止一切整合,只允許進(jìn)行必要的通風(fēng)排水工作,每班下井人數(shù)不得超過(guò)5人;確需下井維修維護(hù)礦井巷道的須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),每班下井人數(shù)不得超過(guò)9人;嚴(yán)禁煤礦企業(yè)私自恢復(fù)安裝礦井提升設(shè)備,違法組織生產(chǎn)。各產(chǎn)煤縣(區(qū))政府要逐礦派駐停產(chǎn)監(jiān)督員,實(shí)行24小時(shí)死盯死守,嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)。正常生產(chǎn)的煤礦企業(yè)(如元氏國(guó)有煤礦)要認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理;切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理和防治水工作,對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)行不間斷地監(jiān)控。嚴(yán)防春節(jié)及“兩會(huì)”期間趕時(shí)間、搶進(jìn)度、突擊生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
責(zé)任單位:各產(chǎn)煤縣(區(qū))政府,市安監(jiān)局、公安局。
2.非煤礦山:以平山、靈壽、井陘、贊皇、行唐等縣為重點(diǎn),深入開(kāi)展打擊盜采礦產(chǎn)資源行為,對(duì)盜采行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加強(qiáng)露天高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),繼續(xù)加大非煤礦山特別是井工開(kāi)采礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等隱患排查治理力度。認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)工監(jiān)管,嚴(yán)格組織復(fù)工驗(yàn)收,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)行復(fù)工。
責(zé)任單位:有關(guān)縣(市)區(qū)政府,市國(guó)土局、安監(jiān)局、公安局、工商局、電業(yè)局。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品:加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管,從安全設(shè)施和安全管理等方面入手,深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,查找監(jiān)控火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等措施是否存在問(wèn)題。對(duì)危險(xiǎn)性高、安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè),要采取防范措施,并列出搬遷計(jì)劃或加快實(shí)施搬遷。堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府,市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局。
4.煙花爆竹和民爆器材:加強(qiáng)煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,全面排查治理安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在隱患,嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)企業(yè)超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)購(gòu)銷(xiāo)私炮和超許可范圍經(jīng)營(yíng)行為。
嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、私藏爆炸物品行為。全市范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行動(dòng),排查要做到全方位、全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)”嚴(yán)防非法窩點(diǎn)死灰復(fù)燃。要建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹,防止人為事故的發(fā)生。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府,市公安局、安監(jiān)局、工信局、供銷(xiāo)社、交通運(yùn)輸局、工商局。
5.交通運(yùn)輸:加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,尤其要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。集中整治超速、超載、超員、超限及非法從事客運(yùn)行為,堅(jiān)決遏制群死群傷道路交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品車(chē)輛監(jiān)管,堅(jiān)決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)私自運(yùn)輸行為。各監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)客流量和氣候特點(diǎn),精心組織運(yùn)力,并做好雨雪降溫天氣應(yīng)對(duì)工作。要強(qiáng)化車(chē)站、機(jī)場(chǎng)的安全檢查措施,堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)(飛機(jī))確?!按哼\(yùn)”安全。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府,市交通運(yùn)輸局、公安局、國(guó)資委。
6.人員密集場(chǎng)所:要針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點(diǎn),認(rèn)真組織開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整改,嚴(yán)防火災(zāi)事故。加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、賓館飯店、歌舞廳、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查;加強(qiáng)高層建筑、建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、賓館飯店、商場(chǎng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所消防安全管理,狠抓隱患整治責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”確保重大隱患整改按時(shí)到位。加大對(duì)節(jié)日期間大型群體性活動(dòng)的管理力度,嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施,嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府,市公安消防支隊(duì)、文化新聞出版局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生局。
7.建筑施工:開(kāi)展以預(yù)防高處墜落、坍塌、中毒窒息等多發(fā)性事故為重點(diǎn)的建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)冬季建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)存在重大事故隱患的施工現(xiàn)場(chǎng),要堅(jiān)決予以停工整改。加大對(duì)燃?xì)夤艿?、?chǔ)灌區(qū)、液化氣罐裝等生產(chǎn)、輸送、經(jīng)營(yíng)等安全隱患的整治工作。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府,市建設(shè)局。
8.冶金:重點(diǎn)監(jiān)控高爐、轉(zhuǎn)爐、熱風(fēng)爐、煤氣柜、制氧機(jī)、連鑄機(jī)等重要設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理情況,防止高爐燒穿、轉(zhuǎn)爐噴濺、煤氣柜爆炸等嚴(yán)重事故發(fā)生;重點(diǎn)監(jiān)控煤氣在生產(chǎn)、傳輸、使用的過(guò)程中防止泄露、中毒、爆炸事故發(fā)生的煤氣管理制度落實(shí)和煤氣防護(hù)設(shè)施配備以及應(yīng)急制度建立的有關(guān)情況。鋼鐵冶煉、鑄造過(guò)程中,鐵水、鋼水吊裝防止墜罐、傾翻事故發(fā)生的隱患排查整改情況。重點(diǎn)檢查新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府,市安監(jiān)局、工信局、國(guó)資委。
三、工作安排
各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治做出具體安排部署。行動(dòng)開(kāi)展期間,市、縣兩級(jí)安委會(huì)要成立督導(dǎo)組,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大隱患排查治理力度,消除事故隱患。
各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求,認(rèn)真排查治理安全隱患,對(duì)于排查出的各類(lèi)隱患,要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求,加大安全投入,分類(lèi)治理,堅(jiān)決主動(dòng)整改,確保問(wèn)題和隱患按時(shí)整改到位。
四、工作要求
(一)認(rèn)清形勢(shì),落實(shí)責(zé)任。冬春交替是各類(lèi)安全事故易發(fā)多發(fā)期。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)部署要求,按照“一崗雙責(zé)”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén),要按照職責(zé)分工加大執(zhí)法監(jiān)管力度,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力抓好安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)要著眼春節(jié)、兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)規(guī)律,立即組織開(kāi)展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng),排查要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū),確保有安全隱患能發(fā)現(xiàn)、早發(fā)現(xiàn),按時(shí)整改到位,絕不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理;突出重點(diǎn),全面檢查,堵塞漏洞、防患于未然。通過(guò)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查,督促建筑施工各方責(zé)任主體,加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題,全面排查、排除安全生產(chǎn)事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提高安全生產(chǎn)事故防范能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保本次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作順利開(kāi)展,現(xiàn)成立區(qū)住建局冬季建筑施工質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、檢查的范圍和重點(diǎn)
(一)檢查范圍
全區(qū)所管轄的在建工程
(二)檢點(diǎn)
1、冬季施工措施的執(zhí)行情況;
2、建筑工程實(shí)體質(zhì)量情況,各責(zé)任主體履行《省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
3、徹底排查各類(lèi)腳手架的安全隱患,特別是附著式升降腳手架,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)查;
4、認(rèn)真排查塔吊和施工電梯等大型施工機(jī)械安全隱患,防止施工機(jī)械安全事故的發(fā)生;
5、檢查外電線路(高壓線)與建筑物、施工機(jī)械和臨時(shí)設(shè)施等安全距離及施工用電的安全隱患,防止觸電事故發(fā)生;
6、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況;
7、檢查深基坑、圍墻、模板支撐體系安全隱患,防止坍塌事故發(fā)生;
8、檢查四口五臨邊安全防護(hù),防止高處墜落和物體打擊事故發(fā)生;
9、檢查消防水源、通道以及消防器材配備情況;
10、民工宿舍防火、防觸電、防煤氣中毒,臨建活動(dòng)板房電氣線路亂拉亂接、違規(guī)使用大功率電器等情況;
11、建筑工地?fù)P塵治理工作的開(kāi)展情況;
四、工作步驟
第一階段(安排部署、自查階段)11月20日—12月20日,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,全面開(kāi)展建筑施工質(zhì)量安全自查自糾工作,對(duì)查出的安全隱患、問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要按照定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間,切實(shí)加以整改,并將自查結(jié)果(附表內(nèi)容)12月20日前報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)站。
第二階段(檢查督導(dǎo)階段)12月21日—12月31日,在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,我局將組織區(qū)質(zhì)監(jiān)站相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,建立隱患檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改,確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。
第三階段(復(fù)查、總結(jié)階段)2014年1月1日—1月10日,對(duì)檢查出的問(wèn)題要登記、督促整改、復(fù)查,由區(qū)質(zhì)監(jiān)站于2014年1月10日前將企業(yè)自查結(jié)果(附表內(nèi)容)及匯總結(jié)果報(bào)送區(qū)住建局工程科,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行全面總結(jié),按照建筑工地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,不斷加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè),持續(xù)提升專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的水平和質(zhì)量。
第四階段(處理階段)我局將根據(jù)檢查結(jié)果,對(duì)未認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作、質(zhì)量安全隱患整改不力、公司對(duì)項(xiàng)目部疏于管理的企業(yè),將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織實(shí)施,確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化預(yù)防,及時(shí)整改。各相關(guān)單位要繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工質(zhì)量安全隱患排查治理工作,樹(shù)立"隱患就是事故"的預(yù)防理念,通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查,真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患,并督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任,逐一整改到位。對(duì)于隱患治理及整改不力,特別是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的,我局將依法嚴(yán)厲查處。
包頭市燃?xì)庥邢薰境闪⒂?003年,總資產(chǎn)近人民幣6.1億元,2006年全年銷(xiāo)售收入1.14億元,共銷(xiāo)售天然氣約1.1億m3,其中,工業(yè)用戶約占80%,天然氣汽車(chē)用戶約占10%,居民用戶及商業(yè)用戶占余下約10%。2007年,中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰疽匀嗣駧?.47億元取得包頭市燃?xì)庥邢薰?0%的股份,產(chǎn)權(quán)重組后的包頭市燃?xì)庥邢薰?擺脫了傳統(tǒng)體制的束縛,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局,市場(chǎng)發(fā)展和工程建設(shè)得到快速穩(wěn)定發(fā)展,企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),擁有包頭市50年管道燃?xì)鈱?zhuān)營(yíng)權(quán)。包頭市燃?xì)庥邢薰咀鰹榘^市唯一一家管道天然氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè),承擔(dān)著包頭市四市區(qū)及烏素圖區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民用戶、168戶公建用戶及3個(gè)大型工業(yè)用戶的用氣需要,已建成兩座城市門(mén)站、三座分輸站及覆蓋主要城區(qū)完善的高、中、低壓管道網(wǎng)路。2007年的燃?xì)怃N(xiāo)量達(dá)到2億m3,2008年的燃?xì)怃N(xiāo)售量達(dá)到2.5億m3。包頭市天然氣氣源來(lái)自于中石油長(zhǎng)慶氣田。長(zhǎng)慶氣田位于鄂爾多斯盆地中部,跨陜西、內(nèi)蒙古兩省,是我國(guó)最大的復(fù)合整裝氣田。長(zhǎng)慶氣田已建成亞洲最大的天然氣凈化廠,總集氣能力42億m3/年的集氣干線。內(nèi)蒙古西部天然氣公司已建成“長(zhǎng)——呼”天然氣輸氣管道:氣田→烏審旗→東勝→包頭→呼和浩特,管道直徑457mm,總長(zhǎng)度497km,最大輸氣壓力6.1MPa,能保證對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣。
結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃盡快建設(shè)形成合理的管網(wǎng)布局燃?xì)夤こ淌浅鞘芯哂邢葘?dǎo)性的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,也是環(huán)保節(jié)能工程。燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋪設(shè)應(yīng)與城建、交通、國(guó)土、水利等工程相互配套、相互促進(jìn)。包頭市燃?xì)夤疽呀ǔ砷T(mén)站2座、儲(chǔ)配站1座、高壓管網(wǎng)90km,高中壓調(diào)壓站6座。根據(jù)包頭市城市規(guī)劃和自然條件,用氣負(fù)荷主要在青山和昆區(qū),隨著用氣規(guī)模的擴(kuò)大,東興門(mén)站和東河門(mén)站的供氣量不能滿足需求,應(yīng)擴(kuò)建東河門(mén)站、開(kāi)發(fā)區(qū)高中壓調(diào)壓站,新建昆區(qū)高中壓調(diào)壓站;另外,為保證供氣的安全可靠,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市燃?xì)飧邏涵h(huán)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)供氣,需要在包頭市西南部,天然氣長(zhǎng)輸管道附近建設(shè)西門(mén)站。城市燃?xì)飧邏汗軕?yīng)成環(huán)或半環(huán),應(yīng)首先把包頭市南部的高壓管道連成半環(huán),具體走向?yàn)?東興門(mén)站→東河門(mén)站→開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)壓站→內(nèi)蒙古北重公司→昆區(qū)調(diào)壓站→西門(mén)站,然后在包頭市北部建設(shè)高壓管道連成環(huán)。
盡快完成氣源的置換液化氣混空氣和天然氣具備互換性,原東河、青山液化氣混空氣管網(wǎng)和設(shè)施不需改造可直接接入天然氣管網(wǎng),該項(xiàng)工作已經(jīng)完成,已平穩(wěn)運(yùn)行。因人工煤氣和天然氣的華白數(shù)不同而不具備互換性,原青山、昆區(qū)人工煤氣管網(wǎng)、部分設(shè)施必須進(jìn)行改造。人工煤氣管網(wǎng)系統(tǒng)改輸天然氣,流程復(fù)雜,安全技術(shù)要求高,管線設(shè)施改造量大,破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施較多,增加了置換的難度。根據(jù)包頭市管網(wǎng)的實(shí)際情況,應(yīng)采取不停氣、從氣源點(diǎn)由近及遠(yuǎn)、壓力順序由高到低逐級(jí)置換、分期分區(qū)改造和置換的方式。天然氣置換將先從富強(qiáng)路入手,然后從市區(qū)東面、南面兩個(gè)方向逐步向西至市府西路、三八路和阿吉奈道。技術(shù)要求:目前人工煤氣中壓管網(wǎng)設(shè)計(jì)壓力0.1MPa,置換后實(shí)際運(yùn)行壓力不超過(guò)0.1MPa,滿足天然氣管道的運(yùn)行壓力。天然氣為高壓氣源,隨著供氣規(guī)模的擴(kuò)大,應(yīng)把壓力級(jí)別提高到0.2MPa。
1.1基礎(chǔ)不牢,重視不夠
“重生產(chǎn)、輕安全”的錯(cuò)誤意識(shí)在不少企業(yè)依然存在,對(duì)安全隱患的警惕性重視不夠,對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)安全防控措施落實(shí)不到位,對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的作用發(fā)揮不夠。一些新上項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)或預(yù)評(píng)價(jià),對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)對(duì)不足,有些企業(yè)沒(méi)有編制相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)危害因素評(píng)價(jià),沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施,有了預(yù)案,但幾乎從不演練的現(xiàn)象也很普遍。因此一旦發(fā)生各類(lèi)安全事故,往往顯得措手不及,匆忙應(yīng)對(duì),導(dǎo)致事故或事件不斷擴(kuò)大,甚至產(chǎn)生二次事故。
1.2設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化水平不高
事故多半是人的因素造成的,違章是造成事故的直接原因。這一點(diǎn)固然很客觀實(shí)際。但是,要知道隨著企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度進(jìn)一步提高,人們也在想方設(shè)法控制不安全因素,盡最大可能將生產(chǎn)和設(shè)備保持在安全狀況。比如,加裝了必要的安全防控設(shè)備設(shè)施,采取了有效的設(shè)備防腐材料和技術(shù)對(duì)職業(yè)危害因素實(shí)行在線檢測(cè)和監(jiān)控等。但一些安全防控設(shè)備設(shè)施等本身的本質(zhì)安全度還沒(méi)有達(dá)到我們期望的程度,隱患或缺陷依然存在,因此必須對(duì)此加以不斷改進(jìn)和完善,消除各類(lèi)物的不安全狀態(tài),改善和提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全度。
1.3安全培訓(xùn)不到位安全素質(zhì)低下
不可否認(rèn)的是,目前還有相當(dāng)大一部分企業(yè)職工安全知識(shí)缺乏,安全素質(zhì)偏低,安全意識(shí)不強(qiáng),安全能力不足,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源辨識(shí)不夠充分,執(zhí)行規(guī)程存在偏差,習(xí)慣性違章依然存在,離作業(yè)規(guī)范化、上崗標(biāo)準(zhǔn)化還有一定的差距。究其原因,主要是缺乏必須的安全知識(shí)教育培訓(xùn),尤其企業(yè)內(nèi)的很多農(nóng)民工。一旦發(fā)生各類(lèi)安全事故,基本的安全自救和互救技能?chē)?yán)重缺乏,行為慌亂,造成不必要的傷害現(xiàn)象,令人痛心。
2冶金企業(yè)事故根源及對(duì)策
冶金行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展,安全管理水平整體不斷提高,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但近幾年來(lái)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件也漸呈上升趨勢(shì),中小事故不斷,重特大事故也時(shí)有發(fā)生,造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。冶金企業(yè)常見(jiàn)事故有安全隱患造成的高處墜落、物體打擊事故、危險(xiǎn)場(chǎng)所擠壓事故、在行車(chē)道行走被壓事故、鋼水噴爐事故、爐頂墜落事故、天車(chē)空中相撞事故不穿防護(hù)服造成的職業(yè)傷害事故,煤氣中毒事故、窒息事故、觸電事故、鋼水爆炸事故等等。這些事故當(dāng)中,以煤氣中毒和鋼水爆炸灼燙事故居多,引起的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失尤為嚴(yán)重。一方面,冶金企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;另一方面,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,事故隱患偏多,各類(lèi)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。
2.1根源分析
(1)新建冶煉加工項(xiàng)目盲目上馬,生產(chǎn)技術(shù)水平還停留在現(xiàn)有落后的層面,未見(jiàn)多大改進(jìn)和提高。同時(shí),由于新上、倉(cāng)促上,對(duì)企業(yè)員工缺乏應(yīng)有的安全教育與培訓(xùn)工作。(2)利益與安全始終是一對(duì)矛盾,片面追求利益,往往是拿安全作為代價(jià)交換而來(lái)。在利益不斷增加的背景下,盲目擴(kuò)大規(guī)模,而相對(duì)薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)沒(méi)有同步得到強(qiáng)化,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生也就不足為奇。(3)大中型企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度尚且不夠,小型企業(yè)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的安全素質(zhì)自然更是低下,加上管理人員的安全意識(shí)淡薄,使得安全管理管理和復(fù)雜程度進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.2對(duì)策措施
2.2.1落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),健全安全管理制度,編制并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度制度和操作規(guī)程,編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)演練。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)安全資金,提高并保證設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全度,確保企業(yè)在安全狀況下穩(wěn)定、長(zhǎng)期運(yùn)行。
2.2.2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員、工程技術(shù)人員和外來(lái)務(wù)工人員的安全培訓(xùn)教育工作,保證持證上崗,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn),提高員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.2.3加強(qiáng)安全監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正給累不安全行為,糾正設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)。嚴(yán)格要求企業(yè)做好安全評(píng)價(jià)和與評(píng)價(jià)工作,搞好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,在安全監(jiān)管部門(mén)備案。
2.2.4對(duì)待事故嚴(yán)肅處理
一旦發(fā)生各類(lèi)事故,要堅(jiān)持按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人,要使員工普遍從事故當(dāng)中受到教育和警示,避免再次發(fā)生。
3加強(qiáng)管理責(zé)任
3.1提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任
以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理,督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,聘請(qǐng)安全專(zhuān)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查,加強(qiáng)對(duì)煤氣作業(yè)和高溫液態(tài)金屬運(yùn)輸作業(yè)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)安全管理,制訂安全管理制度和安全操作規(guī)程,采取針對(duì)性措施,切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位,把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
3.2加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)
要繼續(xù)深入開(kāi)展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。要通過(guò)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各企業(yè)要根據(jù)自身作業(yè)特點(diǎn),制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并加強(qiáng)演練。配齊必要的救援和檢測(cè)監(jiān)測(cè)及堵漏裝備,并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證正常使用。切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理,特別是要加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)性較大作業(yè)的班組員工、臨時(shí)工、農(nóng)民工、外包單位人員的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
3.3開(kāi)展安全隱患排查治理
認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作:①切實(shí)履行職責(zé),要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況,迅速組織力量開(kāi)展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,特別是對(duì)涉及危險(xiǎn)性較大作業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè),以及停產(chǎn)后復(fù)工的企業(yè)要逐一進(jìn)行檢查,確保隱患排查不留死角和盲區(qū);②突出排點(diǎn),要針對(duì)冶金行業(yè)的特點(diǎn),重點(diǎn)檢查涉及危險(xiǎn)性較大作業(yè)環(huán)節(jié)的安全設(shè)施設(shè)備;③確保措施到位,對(duì)查出的事故隱患,要按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求及時(shí)整改,重大事故隱患必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
作者:董愛(ài)國(guó) 姜加兵 周劍 翁金權(quán) 單位:江蘇邦馳茂元安全技術(shù)科技有限公司
參考文獻(xiàn)
節(jié)能減排事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局,是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo),政府在其中的作用顯然不能缺位。
2006年上半年,山東省政府節(jié)約能源辦公室成立,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。山東各市也成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組,資源節(jié)約工作擺上了政府工作的重要議事日程。濟(jì)南、淄博、棗莊、濱州、煙臺(tái)、濟(jì)寧、德州、臨沂等8市組建成立了節(jié)能辦。
自國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》下發(fā)以來(lái),山東省政府先后出臺(tái)了《山東省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《山東省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《山東省超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法(試行)》等一系列節(jié)能意見(jiàn)和辦法,加大了考核和激勵(lì)約束力度。在支持政策上,山東省去年設(shè)立了省級(jí)節(jié)能節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金,今年可用資金已達(dá)2億元,各地市也配套設(shè)立了1000萬(wàn)元不等的專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能資金。
今年以來(lái),山東省省市兩級(jí)已拒批不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目186個(gè),其中省里拒批項(xiàng)目11個(gè),涉及項(xiàng)目資金58,8億元。同時(shí),山東省還加快了淘汰高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能步伐,6月份以來(lái),已經(jīng)關(guān)停了9家小鋼廠,年內(nèi)全省將關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力490萬(wàn)噸、煉鋼能力791萬(wàn)噸。
山東省更進(jìn)一步把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。目前,山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123”工程正穩(wěn)步推進(jìn),10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、20個(gè)示范園區(qū)、300個(gè)示范企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)工作已經(jīng)全面展開(kāi)。
此外,山東省委、省政府還將今年確定為節(jié)能降耗攻堅(jiān)年,將重點(diǎn)實(shí)施“節(jié)代石油、鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)”等十大節(jié)能工程,以加強(qiáng)替代能源開(kāi)發(fā),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能減排。山東省政府提出的節(jié)能減排目標(biāo)是,到“十一五”末,實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗比“十五”末降低22%,二氧化硫排放量降低20%,COD排放量降低18%。
至此,山東省政府節(jié)能減排工作的力度、深度和廣度可謂前所未有。
“技術(shù)節(jié)能”任重道遠(yuǎn)
節(jié)能減排,新技術(shù)節(jié)能眾望所歸。同時(shí),新技術(shù)也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排最根本的方式。
2006年,山東組織了一批重大節(jié)能?chē)?guó)債示范項(xiàng)目,濟(jì)鋼高爐煤氣發(fā)電、山東奧寶化工利用廢渣磷石礦生產(chǎn)新型建材以及萬(wàn)華集團(tuán)能量梯級(jí)利用等一批項(xiàng)目成為節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)推廣項(xiàng)目。同時(shí),山東發(fā)揮省級(jí)節(jié)能節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用,首批實(shí)施了53個(gè)節(jié)能節(jié)水示范項(xiàng)目。
據(jù)透露, “十一五”期間,山東將在全省推廣100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能裝備和實(shí)施100項(xiàng)重大節(jié)能示范工程。目前,已經(jīng)首批選出重大節(jié)能技術(shù)、重大節(jié)能裝備和重大節(jié)能示范項(xiàng)目各50項(xiàng)予以重點(diǎn)推廣。
為此,據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委環(huán)境與資源處透露,“十一五”期間,山東省政府每年將設(shè)立節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500#-元,資助從事“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)六個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā),支持先進(jìn)適用的節(jié)約技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。
與此同時(shí),企業(yè)研發(fā)推廣新技術(shù)的熱情也空前高漲。萊鋼推進(jìn)“三干”技術(shù),在國(guó)內(nèi)首次使用高爐煤氣全干法除塵技術(shù),較早使用轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)和干熄焦技術(shù),應(yīng)用節(jié)水水平在全國(guó)處于領(lǐng)先水平:濰坊亞星自主開(kāi)發(fā)的40立方米大型氯化釜,使CPE產(chǎn)品電耗每噸降低500度,一年節(jié)電4000#-度;煙臺(tái)萬(wàn)華集團(tuán)通過(guò)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)煤、廢水利用、減排一系列改造項(xiàng)目,在產(chǎn)量增長(zhǎng)的情況下,實(shí)現(xiàn)廢棄物排放、原水消耗總量和原材料單耗三個(gè)負(fù)增長(zhǎng)……
監(jiān)管緊箍咒與企業(yè)自律
5月27日13時(shí)30分,位于淄博市博山區(qū)的華能白楊河電廠3個(gè)小火電機(jī)組被全部實(shí)施爆破關(guān)閉。華能白楊河電廠轟隆的爆炸聲,拉開(kāi)了山東關(guān)停小火電機(jī)組工作的大幕。
山東省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示,目前,山東省電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)5005萬(wàn)千瓦,其中,像華能白楊河電廠一樣在10萬(wàn)千瓦級(jí)及以下小火電機(jī)組近1400萬(wàn)千瓦,占全省裝機(jī)總?cè)萘康?/4以上。這些小火電機(jī)組耗能高,污染排放大。與大型發(fā)電機(jī)組相比,發(fā)同樣的電量,小機(jī)組比大機(jī)組多耗煤30%-50%。去年,全省10萬(wàn)千瓦級(jí)及以下小火電機(jī)組排放二氧化硫約35萬(wàn)噸,占全省二氧化硫總排放量的25%左右。關(guān)停的3個(gè)小火電裝機(jī)總?cè)萘?萬(wàn)千瓦,每年可減少排放二氧化硫10400多噸,減少煙塵排放4200噸,年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤27萬(wàn)噸以上。
2006年,省政府先后組織開(kāi)展了3次“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),檢查企業(yè)52241家次,對(duì)1883起環(huán)保違法行為進(jìn)行了立案查處,對(duì)123家排污單位和突出的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦,對(duì)16名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
在監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)的“緊箍咒”下,企業(yè)紛紛加強(qiáng)自律,節(jié)能降耗的步伐明顯加快,濃厚的節(jié)能減排氛圍已經(jīng)在山東企業(yè)中形成。
5月25日,在山東省政府與17市政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的同時(shí),103家重點(diǎn)企業(yè)也與省政府簽訂了2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。山東各地企業(yè)還掀起了簽訂節(jié)能減排承諾書(shū)的熱潮。