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一、領導重視,精心組織,組織領導到位
我單位歷來重視安全生產管理工作,始終把安全工作作為一項重要事情來抓,做到與全體工作同部署,共安排,成立了專項領導小組,并組建了排查整治工作專班,對全單位安全隱患排查整治工作做了具體安排部署,確保安全隱患排查整治工作落到實處。就安全設施是否充足完備、安全制度是否建立健全、安全人員是否落實到位、安全資質是否具備等方面,制定了具體的排查整治工作方案。
二、突出重點,嚴查細篩,排查隱患到位
本著生命至上的原則,深刻吸取近期事故教訓,堅持問題導向,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),徹底排查治理各類安全隱患。此次安全隱患排點突出做好衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的房屋和內部消防安全隱患排查及整治。開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查,嚴格對照上級要求的排查問題,全面檢查了房屋和消防設施設備等方面的安全狀況,以及逃生標識、安全出口、疏散通道等是否符合要求和應急預案、工作人員安全責任制和責任追究制建立情況、房屋安全、周邊環(huán)境、安全和資質證照等。做到了排查不漏樓層、不漏宿舍、不漏設施。
三、消除隱患,確保安全,落實整改到位
對于排查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,我們堅持做到邊查邊改,以檢查促整改。對檢查出的問題實行“零容忍”,堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出來的每一個安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),立即進行整治,確保安全隱患及時整改到位。
四、積極宣傳,強化意識,宣教警醒到位
我單位在開展好安全隱患排查整治的同時,組織全體職工參加消防知識學習,請專業(yè)消防人員講授了消防安全法律法規(guī)和消防安全知識,從正面引導工作人員自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,大力營造消防工作人人有責的良好氛圍;同時,請消防官兵為工作人員開展逃生救生演練,通過接受扎實有效的消防安全知識培訓和逃生救生演練,提高了全體工作人員安全知識水平,強化了安全意識,增強了抗御火災的綜合能力。
一、工作目標
著力整治委系統(tǒng)人員密集場所火災隱患,全力落實各項火災措施,最大限度地增強工業(yè)企業(yè)預防火災能力,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
成立工業(yè)企業(yè)消防安全排查整治工作小組,負責各項具體工作,任組長,為副組長,為成員。
三、整治范圍
工業(yè)企業(yè)的生產加工車間。
四、工作任務
1、全面開展消防安全大檢查。工作小組對工業(yè)企業(yè)等人員密集場所進行安全隱患大排查,對重點部位要進行拉網(wǎng)式排查,做到不留死角,不留后患。
2、切實整治火災隱患。工作小組要加大火災隱患排查整治的指導力度,嚴格監(jiān)督,確保隱患整治到位。對排查出來的重特大火災隱患,要實行掛牌督辦,明確整改責任人和整改期限,做到整改措施、責任、時限和預案到位,堅決把隱患處置在萌芽狀態(tài)。
3、落實消防安全主體責任。工業(yè)企業(yè)要落實消防安全主體責任,建立健全消防制度,確定消防安全責任人,組織開展員工消防安全教育培訓,制定滅火和應急疏散預案并實施演練。
五、工作步驟
專項整治時間從2013年7月10日至9月10日。分三個階段實施。
1、動員部署階段(7月10至7月15日)。制定專項整治工作實施方案,進行動員部署工作。
2、排查整治階段(7月16日至8月15日)。按照專項整治工作實施方案確定的任務,大力排查整治火災隱患,開展消防安全宣傳教育活動。
3、總結階段(8月16日至9月10日)。認真總結專項整治工作中的經驗做法,研究建立長效工作機制。各工業(yè)企業(yè)于9月5日前將本單位排查整治火災隱患工作形成文字材料報送給縣工信委。
通過全面、細致的消防安全大檢查,進一步落實安全生產主體責任,全方位排查火災隱患和消防安全違法行為,切實督促整改到位,提高全市建筑系統(tǒng)火災防控水平,堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生,全力維護全市消防安全形勢穩(wěn)定。
二、時間安排和檢查范圍
自即日起至10月15日止,在全市建筑系統(tǒng)開展消防安全大排查大整治活動,重點檢查報監(jiān)工程建筑施工領域。
三、檢點
1、消防行政許可手續(xù)是否齊全,是否擅自改變使用性質、是否存在非法搭建現(xiàn)象。
2、是否制定并落實施工現(xiàn)場消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人員是否依法履行職責;滅火和應急疏散預案;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織員工開展消防安全教育培訓和消防演練;電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應的消防安全防護措施。
3、是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設有消防車通道并暢通;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業(yè)區(qū)分開設置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
四、方法步驟
(一)動員部署。我成立以局長為組長,分管局長為副組長,各科室負責人為組員的領導小組,領導小組辦公室設在局技術安全科。6月25日前,各企業(yè)和各單位要按照本方案的要求,結合本單位實際,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)自查自糾。6月25日至7月25日前,各企業(yè)和各單位要廣泛發(fā)動一線職工進行排查,梳理匯總,并按“五定”進行整改。
(三)全面排查整治。7月20日至9月18日,在各企業(yè)各單位自查自糾的基礎上,開展全面、細致的檢查,對于排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患及消防安全違法行為,能整改的,現(xiàn)場立即整改,現(xiàn)場整改不了的,規(guī)定期限要求進行整改,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬,移交消防部門,由消防部門負責安排后續(xù)隱患整改工作。
(四)檢查驗收。9月底前,對大檢查工作進行驗收,查缺補漏,確保檢查質量,同時進行全面總結。我局將適時組織抽查,督促,進一步做好大排查大整治工作。
五、相關要求
(一)加強領導,落實責任。各企業(yè)和各單位要以消防安全大排查大整治為契機加強大排查大整治工作的組織領導,成立領導小組,認真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作工作取得實效。要樹立強烈的責任感,層層落實責任,形成齊抓共管,提高火災防控能力。要層層簽定責任狀,將責任進行落實。
(二)迅速部署,精心組織。各企業(yè)和各單位根據(jù)本方案精神,制定具體的檢查方案,找準消防安全的薄弱環(huán)節(jié),有針對性的開展大排查大整治,迅速進行動員部署,組成若干消防安全檢查小組,確保應查盡查。
(三)發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,必須逐項整改到位,可以立即整改的,當場整改到位,不能立即整改的,要組織專家進行評估,研究整改方案,限期整改到位,屬于重大火災隱患的按等級要求,實施掛牌督辦整改。
一、戰(zhàn)役目標
按照《全省深入推進“五大”活動“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》的要求,結合《xx市清查建筑內違規(guī)住人百日會戰(zhàn)行動方案》,深入排查社會單位(包括個體工商戶)、村(居)火災隱患,最大限度地減少隱患存量,最大限度地控制隱患增量,最大限度地控制亡人火災,全力以赴打好“清剿火患”戰(zhàn)役和“百日會戰(zhàn)”,確?;馂男蝿莘€(wěn)定。
具體目標是:
(一)排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)住人現(xiàn)象100%消除;
(二)排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”等隱患100%整改;
(三)政府掛牌的重大火災隱患100%摘牌銷案;
(四)消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標;
(五)單位建筑消防設施100%完好;
(六)消防控制室值班操作人員100%持證上崗;
(七)成立鎮(zhèn)火災隱患舉報投訴中心。
二、組織領導
成立xx鎮(zhèn)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,謝發(fā)枝公安分局局長任指揮長,鎮(zhèn)消防安全委員會副主任任副指揮長,消防安全委員會成員單位負責人為指揮部成員,負責“清剿火患”戰(zhàn)役指揮調度。指揮部辦公室設在鎮(zhèn)消防大隊,張一兵大隊長兼任辦公室主任。各村(居)委會也要成立相應的組織機構,統(tǒng)籌領導本地“清剿火患”戰(zhàn)役。各村(居)委會要針對國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日和重大活動開展專項行動,不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
三、清剿范圍和整治重點
(一)“三小”場所及“三合一”場所。按照省政府《“三小”場所消防安全治理基本要求》,深入排查小檔口、小作坊、小娛樂場所以及生產性、經營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等隱患。
(二)未排查整治的區(qū)域和單位場所。對近幾年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所要進行全面排查,重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
(三)高層、地下建筑及人員密集場所。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。對當?shù)匾装l(fā)生亡人火災的區(qū)域性、行業(yè)性和場所類的火災隱患,研究對策措施,開展專項整治,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
(五)違規(guī)住人場所。按照市政府《轉發(fā)公安消防局<xx市清查建筑內違規(guī)住人百日會戰(zhàn)行動方案>的通知》要求,結合各類場所整治標準,采取果斷措施,堅決整治建筑內違規(guī)設置人員居住區(qū)域的消防違法行為和火災隱患。
四、工作步驟
一、消防安全整治工作主要情況
我村(居)開展消防安全隱患大排查大整治活動工作,具體可歸納為四個字:“快、廣、嚴、全”。
一是認識到位快。7月19日,根據(jù)上級統(tǒng)一部署,召開全鄉(xiāng)消防安全動員會,傳達了鎮(zhèn)相關文件精神精神,要求各村、各企事業(yè)單位統(tǒng)一思想,迅速開展消防安全隱患自查工作。同時,及時召開班子會議,成立村(居)消防安全大排查大整治領導小組,由村(居)***擔任組長,***擔任副組長,***任成員,領導小組下設辦公室,由安全辦主任由***擔任。并制定消防安全隱患大排查大整治活動實施方案,明確具體措施和責任,確保工作順利展開。
二是宣傳發(fā)動廣。7月22日-7月22日是宣傳發(fā)動和自查自改階段,期間,我村(居)充分利用橫幅、會議、宣傳標語、宣傳單等形式,大力宣傳消防安全隱患大排查大整治活動的重要性和必要性。
三是責任明確嚴。按照安全生產無小事的原則,從嚴要求各村及相關單位,按照“誰主管誰負責,誰監(jiān)管誰負責,誰審批誰負責,誰用工誰負責,誰出租誰負責”的原則,加強責任倒查和責任追究。嚴格落實安全工作責任制,實行“誰檢查,誰負責”。在隱患排查階段,檢查小組都要對排查情況進行登記造冊,填寫《西樵鎮(zhèn)消防安全日常監(jiān)督巡查表》,督促社會單位做好《消防安全大排查大整治社會單位火災隱患自查自改登記表》的自查登記,按時上報到鎮(zhèn)防火辦,形成臺帳。在隱患整治階段,要求各工作小組加強整改督察,做好隱患整改進展跟蹤和結果反饋。
四是隱患排查全。在動員會之后,我村(居)迅速展開消防安全大排查大整治工作,一方面落實各村、單位的安全檢查,以企業(yè)、出租私房、“三合一”場所為主要檢查對象,通過查資料、查設備、查制度相結合,著重檢查社會單位的消防安全責任制落實情況、有無存在“三合一”現(xiàn)象等方面,并對隱患排查情況進行逐一登記,建立專檔,努力做到零遺漏。目前,我村居共排查社會單位**家,發(fā)現(xiàn)隱患**處,進行停水停電處罰**家,督促整改隱患**處。
二、存在的主要隱患及整治難點
經過近兩個月的消防安全隱患集中整治行動,我們共梳理匯總了以下三種較突出的安全隱患現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:
一是消防管理不到位,從業(yè)人員安全自保能力和安全意識較低。
二是安全操作不規(guī)范,如易燃物阻路,亂拉電線、不套管,消防通道不暢等現(xiàn)象存在。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照建設“平安”的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),排查整治火災隱患,完善長效監(jiān)管機制,推進構筑社會消防安全“防火墻”工程,推動全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
通過大排查大整治,摸清火災隱患底數(shù),整改消除火災隱患,建立健全長效管理機制,有效改善消防安全環(huán)境;落實社會單位消防安全主體責任,提高消防安全管理水平,不斷完善建筑消防設施,堅決遏制火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生,促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉。
三、組織領導
為加強對大排查大整治活動的組織領導,本次活動由縣消防安全委員會負責。消安委辦公室(設在消防大隊)負責具體的組織協(xié)調工作,并適時組織聯(lián)合檢查組開展檢查指導。
四、工作安排
本次大排查大整治活動從年月1日至12月31日,為期四個月,共分四個階段。
(一)動員部署階段(年月1日至月10日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要結合實際,召開會議,制定方案,明確任務,落實責任,進行動員部署,各單位方案請于月10日前上報縣消安委辦公室()。
(二)集中排查階段(年月11日至月30日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要根據(jù)制訂的工作方案,認真組織實施,要建立信息互通、資源共享的協(xié)作機制,采取檢查指導、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、行政強制等方式,及時發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患。對排查過的社會單位要建立臺帳,掌握底數(shù)和火災隱患情況。
(三)集中整治階段(年月1日至12月20日)。根據(jù)排查出的火災隱患情況,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要組織精干力量,開展隱患整治工作,堅決消除火災隱患,打擊違法行為,確保消防安全。消防大隊要組織精干力量,及時聯(lián)合各單位做好排查整治工作,集中整治結束后,各單位要將大排查大整治情況(詳見附件1)于12月18日前報縣消安委辦公室備案。
(四)工作總結階段(年12月21日至12月31日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要認真總結經驗,查找不足,研究長效措施,鞏固大排查大整治活動成果。同時,各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動總結報縣消安委辦公室。
五、工作重點
(一)重點范圍。市、縣二級政府掛牌督辦的重大火災隱患,商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、養(yǎng)(托)老院、福利院和公共娛樂場所等人員密集場所,在建工程施工工地,“三合一”場所,居住出租房屋及高層和地下建筑。
(二)重點內容。社會單位消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;社會單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑消防設施維護保養(yǎng)及完整使用情況;建筑室內及外墻裝飾裝修材料防火性能情況;建設工程施工現(xiàn)場的消防安全防范情況;“三合一”場所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務
(一)確保完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治。對市、縣二級政府公布掛牌督辦的重大火災隱患,由縣政府牽頭,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災隱患,要督促立即進行整改;對一時難以整改的重大火災隱患,要督促落實隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應急預案和確保整改期間不發(fā)生火災的消防安全措施;對無法整改的重大火災隱患,要依法關停;對已整改完畢的重大火災隱患,進行“回頭看”,確?;馂碾[患不“回潮”。年12月31日前,確保所有政府掛牌督辦重大火災隱患整改、銷案到位。
(二)嚴格整治人員密集場所消防安全。經貿部門負責排查直屬商貿企業(yè)的消防安全隱患,規(guī)范商貿企業(yè)消防安全行為規(guī)則;工商部門配合地方政府和有關職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患,對流通領域的消防安全產品實施監(jiān)督管理,規(guī)范有消防前置審批條件的單位營業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為;旅游部門要加強對賓館、飯店等場所的檢查;教育部門要開展對學校、幼兒園及托兒所等教育行業(yè)的檢查;衛(wèi)生部門要開展對醫(yī)院、診所等單位的檢查;文化部門要開展對歌舞娛樂廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的檢查;民政部門要開展對養(yǎng)(托)老院、福利院的檢查。各單位在檢查中,要針對社會單位是否辦理相應的行業(yè)手續(xù),是否制定安全管理制度,是否落實用火、用電、用氣、用油等制度,是否制定消防安全應急預案及定期開展防火巡查,是否組織員工消防培訓及開展應急演練,是否通過消防部門社會單位“四個能力”建設達標驗收工作;必要的情況下,政府將組織聯(lián)合檢查組開展執(zhí)法檢查活動,切實督促各行業(yè)單位做好消防安全工作。此外,消防大隊要結合實際出臺消防安全評估制度,并按要求督促指導上述場所中的消防安全重點單位開展自身消防安全評估工作。
(三)加大對在建工程施工工地(包括建筑外墻保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造)消防安全排查整治。建設規(guī)劃部門要聯(lián)合消防大隊部署開展建設工程施工現(xiàn)場專項檢查工作,月底前,部署開展對有外保溫施工的建設工程施工現(xiàn)場和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查。檢查內容包括:在建施工工地工程是否辦理各項施工許可;外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定,立面改造工程是否落實安全措施;電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場是否配置相應的消防器材和設施;施工現(xiàn)場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開;是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程;施工現(xiàn)場工作人員開展消防安全教育培訓情況(含自行組織培訓和參加統(tǒng)一培訓的情況);是否制定滅火和應急疏散預案及開展演練工作;施工現(xiàn)場的防火巡查情況。督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度,改善消防安全條件,確保施工現(xiàn)場消防安全。
(四)確保“三合一”場所消防隱患不反彈。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及安全生產監(jiān)管機構要按照上級政府和有關部門的部署,依法組織開展消防安全專項治理,按照要求開展排摸工作,對排摸出的“三合一”場所,要以表格花名冊(詳見附件2)的形式歸檔,月28日之前,將排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所,及時報縣消安委辦公室及當?shù)毓才沙鏊?,并以《“三合一”場所消防安全技術要求》(詳見附件3)督促消除火災隱患,對能立即整改的,督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的,督促有關單位制訂整改方案,并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,加快進行整改,對確實難以整改的重點縣域,要上報當?shù)卣㈤_展聯(lián)合整治工作。整治完畢后,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進行自查驗收??h政府將視情組織督查組對各地整治工作進行督查??h政府直屬有關單位要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,進一步加強源頭管控,完善政策措施,加強監(jiān)督檢查,防止產生新的“三合一”場所火災隱患。
(五)繼續(xù)開展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動人口服務管理部門要按照《關于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實施工作的通知》(浙公通字〔〕4號)要求,做好居住出租房屋管理工作,聯(lián)合開展居住出租房屋排查整治工作,重點范圍是用于生產經營單位員工居?。?人以上)且火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處及公安派出所要積極協(xié)助并組織開展整治工作,治安巡防隊、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會,應充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊伍的作用,全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患,并以表格花名冊(詳見附件4)的形式歸檔,月28日之前,對排查出的居住出租房屋,及時報當?shù)卣?、消防大隊及當?shù)毓才沙鏊?,在排查整治中,要求居住出租房屋雙方簽訂責任書,責任書中要明確載明使用人消防安全責任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結構,并嚴格按照《居住出租房屋消防安全技術要求》(詳見附件5)開展,對居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結構、不符合消防安全要求的,要及時報告當?shù)卣⒁婪ㄩ_展綜合整治??h政府將對本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行抽查驗收,并及時公布檢查驗收結果。
(六)加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。建設規(guī)劃、消防大隊等有關部門要聯(lián)合對本地縣高層和地下建筑實行全面檢查,重點檢查:多業(yè)主建筑的消防安全責任制落實情況;物業(yè)服務企業(yè)落實防火檢查巡查制度情況;消防設施維護保養(yǎng)及完好率情況;疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況;組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,公安消防部門要依法強制執(zhí)行,并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務企業(yè)加強日常消防安全管理,做好建筑消防設施的管理、維護、保養(yǎng),保證其正常運行。
七、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,縣政府直屬有關單位要深刻認識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領導,落實工作責任,認真研究部署,確定排查整治重點,積極采取措施,扎實開展排查整治工作。消安委成員單位要認真對照《臺州市消防安全委員會成員單位消防工作職責規(guī)定》(臺消安委[]2號),建立相關的工作制度和機制,密切配合,形成合力,確保各項工作落到實處。
(二)加強指導,及時督查??h政府將加強督導檢查和幫扶指導,采取跟蹤督辦、分片包干等形式,督促各地做好消防安全隱患預防、排查、整改工作,促進全社會消防安全的長治久安。對各地排查整治工作中好的經驗做法,將及時總結推廣;對工作中遇到的困難和問題,將及時幫助解決;對工作不落實、措施不到位的單位和個人,將嚴肅工作紀律,造成不良后果的將依法依規(guī)追究相應的責任,凡是今后發(fā)生亡人火災的地方將追究相關責任人責任。
(一)安全排查整治范圍
此次行動重點排查整治:賓館、飯店、浴室、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、校園、車站、碼頭、旅游景點(含農家樂)、宗教活動場所等。
(二)安全排查整治內容
1、安全管理制度及安全管理機構設置情況;主要負責人、安全生產管理人員及員工安全教育培訓情況;安全責任是否認真履行并得到落實。
2、證照是否齊全,是否超許可范圍從事經營活動,安全生產、消防等項目手續(xù)是否齊備,相關的行業(yè)準入行政許可是否齊備。
3、消防驗收情況以及消防設施、安全警示標志及監(jiān)控設備等配備是否完好有效;安全出口和安全疏散通道是否暢通等防火措施落實情況。
4、應急預案編制及演練開展情況。
5、其它應需檢查的事項。
(一)組織領導
人員密集場所安全排查整治工作組,組長由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長湯談?chuàng)?,三產辦、派出所、八百工商所、教育中心校、醫(yī)院、民政辦、宣傳科等相關部門為成員單位。由三產辦牽頭組織實施,負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織領導。各成員單位需明確一名分管領導具體負責,并指定一名業(yè)務員為聯(lián)絡員。
(二)責任分工
各成員單位按照職責分工,督促、指導、推進工作,確保整治行動取得實效。
各部門主要職責:
(1)指導、督促村、社區(qū)按照方案部署推進工作,對村、社區(qū)上報的調查摸底數(shù)據(jù)的真實性進行核查。
(2)對村、社區(qū)上報的人員密集場所安全隱患,開展部門聯(lián)合執(zhí)法或專項執(zhí)法,推動落實隱患整改。
(3)在各村、社區(qū)督促隱患整改的基礎上,對村、社區(qū)上報的督促整改難度較大的隱患和問題,鎮(zhèn)部門分工負責督促整改:派出所負責對賓館、網(wǎng)吧、飯店、浴室安全隱患以及人員密集場所消防安全隱患的督促整改和執(zhí)法工作。八百工商所負責對無照經營或超范圍經營的人員密集場所的監(jiān)管和執(zhí)法工作。三產辦負責商場、超市、旅游景點(含景點農家樂)安全隱患的督促整改工作。教育中心校負責對學校、幼兒園安全隱患的督促整改工作。建管所負責對車站、碼頭安全隱患的督促整改工作。衛(wèi)生院負責醫(yī)院、衛(wèi)生所安全隱患的督促整改工作。民政辦負責敬老院安全隱患的督促整改工作。文體中心負責影劇院安全隱患的督促整改工作。宣傳科負責教堂安全隱患的督促整改工作。
各村、社區(qū)主要職責:
1、依據(jù)行動總體方案和人員密集場所排查整治行動工作方案,分別制定各自轄區(qū)的排查整治行動方案并布置落實;成員人員密集場所安全排查整治行動工作推進小組,明確責任分工。
2、指導、督促所轄各村、社區(qū)直接開展對人員密集場所基本情況的調查摸底工作,按照要求核實調查摸底表格。
3、指導、督促轄區(qū)人員密集場所對照調查摸底表各項要示進行自查自糾。
4、將督促整改難度較大的隱患及時上報給工作組,并配合職能部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法。
按照《__鎮(zhèn)安全生產和消防安全排查整治行動總體工作方案》部署,分四個階段組織實施:
(一)動員部署和基本信息普查階段(__月26日前)
__月18日前,按照本方案要求,召開專門會議進行安排部署,動員各有關單位和相關部門積極參與專項整治行動并明確各自職責和任務。
__月21日前,將《__區(qū)人員密集場所基本情況調查摸底表》下發(fā)給各個村、社區(qū)及重點村和社區(qū)相關工作人員,明確填寫要求,要求村、社區(qū)__月26日前必須發(fā)到所有下轄村、社區(qū)。
(二)調查摸底和自查自糾階段(__月27日-__月30日)
__月30日前,將梳理出人員密集場所“戶頭”下發(fā)至各村、社區(qū)。
__月21日前,各村、社區(qū)完成上門登記和核查整理工作,此過程中由本小組和鎮(zhèn)推進小組給予指導、督促。
__月30日前,各村、社區(qū)完成《__區(qū)人員密集場所基本情況調查摸底表》的核查、整理工作。
(三)屬地核查和部門核查階段(__月1日__月19日)
__月5日前,各村、社區(qū)將《__區(qū)人員密集場所基本情況調查摸底表》匯總后報給本專項工作組。匯總數(shù)據(jù)包括調查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問題數(shù)量、已經整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、需要本小組幫助督促整改的隱患和問題明細等。
__月9日前,本組將各村、社區(qū)上報數(shù)據(jù)匯總后后報給鎮(zhèn)領導小組辦公室。匯總數(shù)據(jù)包括調查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問題數(shù)量、已經整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、幫助督促整改的隱患和問題明細等。
在此階段,本小組各成員部門將依據(jù)各自職責,通過專項執(zhí)法等形式推進隱患整改。
(四)集中整治和鎮(zhèn)領導督查階段(__月20日-1月__日)
本專項工作組全面集中督促人員密集場所隱患的整改工作,配合鎮(zhèn)整治行動領導小組對排查出的一切難以整改的安全隱患及長期未得到根治的重點問題形成切實可行的解決方案,促使安全隱患和問題全部得到治理。
(一)提高認識,加強領導,切實抓好落實。
各部門、各村(社區(qū))要充分認清人員密集場所安全工作的重要性,加強組織領導、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調工作,扎實有效的推進人員密集場所安全整治專項行動的開展。確保把隱患查實,把問題找準,不走過場,不流于形式。對在排查整治行動中責任不到位、措施不落實、核查不認真、排查不徹底和在排查整治期間發(fā)生安全生產責任事故以及有較大影響的安全生產事故的部門單位,村(社區(qū))要嚴肅追究相關領導責任,取消其單位和責任人的年終各類評優(yōu)評先資格,對其具體工作人員嚴肅處理。
一、行動目標
全面深入排查社會單位(包括私營企業(yè)、個體工商戶)、社區(qū)、村莊火災隱患,采取行政、法律等手段,全面整治重大火災隱患,實現(xiàn)火災總量同比明顯減少,亡人火災得到有效遏制,堅決杜絕重特大火災。
二、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。對近幾年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
(二)小單位及“三合一”場所。全面排查社區(qū)、農村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產加工作坊以及生產性、經營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓,疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及未委托有資質的維保企業(yè)定期維護保養(yǎng)建筑消防設施,自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查,重點整治消防安全管理責任分工不明確,擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口,建筑消防設施未統(tǒng)一管理等問題。
(五)其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。針對各鎮(zhèn)(街、區(qū))實際情況,將其他容易產生火災隱患和消防違法違規(guī)行為的區(qū)域和行業(yè)納入清剿火患專項行動范圍,著力消除影響公共消防安全的突出問題。
三、工作措施
(一)堅持政府主導,實行部門聯(lián)動。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要成立檢查組,充分發(fā)動社區(qū)居民,深入排查火災隱患,劃分火災隱患排查整治網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格排查的人員、任務及責任,建立排查區(qū)域和單位場所“戶籍”臺賬,做到單位場所底數(shù)清楚,火災隱患明確,整改責任落實。要實行逐級責任制,建立領導分片、分行業(yè)包干制度,把各項工作落到實處。
(二)實行全民動員,全力開展拉網(wǎng)式排查。各鎮(zhèn)(街、區(qū))、各有關部門要組織專門力量,分片劃區(qū),按照“實名制”的要求進行拉網(wǎng)式排查,確保不留死角。對重點要害單位和部位,特別是對前期檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的單位,要實施“回頭看”,確保隱患徹底消除。要建立完善消防聯(lián)席工作制度,明確排查整治工作程序和工作標準,加強指導、溝通和協(xié)調,確保單位不漏查、人力不浪費。
(三)堅持嚴格執(zhí)法,嚴肅查處火災隱患和消防違法違規(guī)行為。對群眾舉報和排查出的火災隱患要堅決整治;對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令其停止施工、停止使用或者停產停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物且拒不改正的,要依法予以強制執(zhí)行;對違反規(guī)定進行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要依法對直接責任人實施行政拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患,要書面提請縣政府掛牌督辦。
(四)強化宣傳培訓,提高消防安全素質。新聞媒體要加大消防安全宣傳力度,專項整治行動期間每周要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災隱患和典型火災案例的宣傳。組織開展消防監(jiān)督人員和消防民警開展消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務大練兵,提高執(zhí)法水平和能力。要繼續(xù)加強對消防控制室值班人員、電氣焊等特殊工種及各鎮(zhèn)(街、區(qū))、村“兩委”分管負責人的培訓,提高消防安全素質。
(五)充分發(fā)揮消防技術服務機構作用,協(xié)助清剿火患。要加強消防工程施工企業(yè)、消防設施維護保養(yǎng)企業(yè)、消防設施檢測單位、電氣防火技術檢測單位等消防技術服務機構從業(yè)人員的專業(yè)培訓,提高執(zhí)業(yè)能力和技術水平。要發(fā)動相關消防技術服務機構積極參與到清剿火患專項行動中來,對火災危險性大的單位的建筑消防設施和電氣設施進行一次全面檢測、維護,幫助單位消除火災隱患。
四、實施步驟
(一)動員部署階段。消防聯(lián)席會議各成員單位要按照本方案,結合各自實際,制定具體實施方案,明確各階段工作任務,召開動員大會,全面動員各社會單位、居(村)民委員會開展火災隱患排查整治,迅速開展清剿火患專項行動。
(二)清剿火患階段。要在前階段“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動的基礎上,將清剿火患專項行動的目標任務細化量化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務,做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過的要開展“回頭看”。
(三)總結階段。要對工作開展情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化專項行動成果。
五、工作要求
(一)加強領導,統(tǒng)一指揮。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要高度重視,切實加強這次清剿火患專項行動的組織領導,成立專門組織機構,指揮調度專項行動。每天收集、每周通報工作情況,每月底前向縣公安消防大隊報工作情況,重大情況隨時報告。
一、總體目標
堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合,聚焦重點、集中精力、攻堅整治,按照《XX區(qū)消防安全專項整治“百日攻堅行動”實施方案》(X政傳〔2020〕X號)有關部署要求,深入排查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安全重大風險,找準查實消防安全突出問題,實現(xiàn)一般火災隱患100%落實整改,重大隱患100%掛牌督辦,隱患消除前100%落實責任措施,堅決遏制較大以上和有影響的火災事故發(fā)生,確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點任務
(一)專項整治范圍
集中整治行業(yè)消防安全問題,組織開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安全隱患排查整治,建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要責任到人,列出整改措施和整改時限,形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環(huán)管理,切實消除隱患。
(二)專項整治要點
1.
行政許可。建筑物或場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,人員密集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;使用情況是否與消防驗收或者竣工驗收消防備案時確定的使用性質相符。
2.
消防設施。消火栓、消防龍頭、水帶、滅火器等設施器材和消防安全標志是否齊全,功能是否完好有效,設有自動消防設施的單位、場所是否對建筑消防設施定期維修保養(yǎng)。
3.
電氣安全。電氣線路、管路敷設是否符合國家標準并定期檢測;電纜井(溝)封堵是否嚴密;是否對電器產品及其線路、管路進行維護保養(yǎng);電動自行車是否違規(guī)停放、充電;是否及時整改電氣隱患問題。
4.
安全疏散。消防通道是否暢通,防火門是否完好,各類消防警示標識是否清晰明了,病區(qū)通道有無加床堵塞現(xiàn)象,內部道路是否被占用影響消防車輛進出;防火分隔是否符合消防技術標準要求,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用。
5.
裝飾裝修。是否違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修,外墻保溫材料是否符合要求,是否違章搭建彩鋼板臨時建筑,外墻門窗是否設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物;是否存在違規(guī)焊割、違規(guī)用電、違規(guī)用火的行為。
6.
責任落實。是否明確消防安全責任人、管理人及其職責,消防安全網(wǎng)格化管理制度和單位全員消防安全責任制是否落實,是否落實常態(tài)化消防安全自查自糾;屬于消防重點單位的,是否落實更加嚴格的人防、物防、技防措施。
7.
宣傳教育。是否組織開展火災預防和逃生自救知識宣傳普及;是否及時修訂完善消防應急疏散、逃生、救援等預案,并組織應急演練;是否組織開展全員消防安全培訓,員工是否掌握“一懂三會”知識(懂本場所火災危險性,會報警、會滅火和會逃生)、是否達到消防安全“四類人員”要求(火災隱患排查“帶頭人”“四個能力”建設“明白人”、火災隱患整改“技術員”和消防宣傳教育“講解員”)。
8.
值班值守。消防控制室是否符合消防技術標準,值班操作人員是否持證上崗并熟練操作消防控制設備;消防安全重點單位是否按照標準建立微型消防站,嚴格落實24小時值守制度,達到“三知四會一聯(lián)通、處置要在三分鐘”的要求。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2020年9月10日前)。
各單位要全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,結合自身實際,制定本單位專項整治行動方案,確保方案切實可行,行之有效。專項整治“百日攻堅行動”方案于9月10日前報送區(qū)衛(wèi)健委安監(jiān)科。
(二)徹查徹改階段(2020年9月11日至11月20日)。
各單位要按照“百日攻堅行動”方案要求,組織對單位內部消防安全風險點和隱患進行排查整改,及時認真填寫《全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責任清單》,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患?!鞍偃展孕袆印毕腊踩珕栴}隱患清單和整改責任清單分別于9月20日、10月20日、11月20日前報送區(qū)衛(wèi)健委安監(jiān)科備案。
(三)總結評估階段(2020年11月21日至11月30日)。
各單位要對工作開展情況進行匯總分析,對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全風險隱患特別是重大風險隱患的管控整改情況進行“回頭看”,認真總結經驗做法,查找工作中存在的不足,鞏固和深化行動成果,建立長效排查整治機制。
區(qū)衛(wèi)健委安監(jiān)科聯(lián)系人:XX;聯(lián)系電話:XX;郵箱:XX@XX.com。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領導。
各單位要切實提高政治站位,深刻汲取近期省內外火災事故教訓,清醒認識當前嚴峻的消防安全形勢,不斷強化底線思維和紅線意識。區(qū)衛(wèi)健委成立由委主任任組長,各位副主任任副組長,各職能科室負責人為成員的消防安全專項整治“百日攻堅行動”領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在委安監(jiān)科,負責領導小組日常管理工作。各單位也要成立工作班子,扎實開展消防安全專項整治,堅決把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(二)落實安全責任,強化工作措施。
各單位要按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求以及《XX省消防安全責任制實施辦法》明確的消防安全職責,各盡其職,各負其責,確保消防安全專項整治“百日攻堅行動”扎實有效開展。要強化工作措施,嚴格落實“四個一”行動:即召開一次專題會議研究消防工作;組織一次宣傳發(fā)動,廣泛動員部署;開展一次消防安全大檢查,消除一批火災隱患;解決一批瓶頸性問題,提高火災防控能力。
(三)加強督查指導,嚴肅工作紀律。
9月底前,區(qū)衛(wèi)健委將由領導班子成員帶隊,開展消防安全暨國慶前安全生產大檢查,對各單位消防安全自查自糾情況進行抽查和復查。對組織有力、成效明顯的,將提出表揚;對工作不落實、進展緩慢的,將通報批評;對發(fā)生較大以上及有影響的火災事故的,將組織約談,并嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定,實施責任追究。各單位消防安全專項整治行動工作開展情況將納入年度安全生產目標管理考核和績效考核內容。
附件:全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責任清單
附件
區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責任清單
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