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為全面加強干部隊伍建設,促進黨風廉政建設,提高服務水平和辦事效率,進一步規(guī)范工作人員行為,圓滿完成我局的各項工作任務。經(jīng)研究,決定在全局范圍內(nèi)開展一次思想作風專題教育。
一、總體要求
以“三個代表”重要思想為指導,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,圍繞“三對照、三查找”:即對照機關效能建設的要求和各項具體規(guī)定,查找是否存在工作作風浮夸,辦事拖拉、推諉、扯皮,紀律觀念淡薄等薄弱環(huán)節(jié);對照黨風廉政建設要求和各項制度規(guī)定,查找是否存在,吃、拿、卡、要,處罰不公及不注意自身形象等現(xiàn)象;對照政務
公開和服務承諾的要求,查找是否存在服務意識不強,服務態(tài)度不好,服務質量不高,辦事不夠規(guī)范,、投訴處理不力等問題,切實解決機關效能建設中存在的各種問題,使各單位在服務質量和辦事效率上有新改進,在群眾對機關工作的滿意度上有新提高,真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的運行機制,為圓滿完成我局全年工作任務提供保障。
二、工作內(nèi)容
開展思想作風專題教育,既要立足當前,通過思想教育、查找問題、明確整改任務,切實糾正干部隊伍思想作風上存在的問題,又要著眼長遠,堅持標本兼治,進一步加強干部隊伍建設,提高我局整體對外形象。
1、開展思想教育,提高政治素質。認真開展“三個代表”重要思想學習,開展廉政教育和職業(yè)道德教育,幫助廣大干部職工端正人生觀、價值觀和權力觀,提高廉潔自律和服務意識。
2、加強作風建設,促進工作效率。認真學習貫徹《行政許可法》等相關法律法規(guī),堅持依法行政。增強大局觀念,自覺執(zhí)行上級的方針政策,對事關人民群眾切身利益的事項,做到速行速決,嚴禁中間梗阻,確保政令暢通。倡導務實作風,提倡說實話、辦實事、見實效。
3、完善相關制度,規(guī)范管理行為。各單位要針對干部隊伍管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),對原有的各項制度進行清理完善,健全相關管理制度。切實落實AB崗工作制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、失職追究制等各項制度,解決職責不清、效率不高、工作不落實等問題,著力規(guī)范工作行為,提高服務水平。
4、強化監(jiān)督管理,嚴格責任追究。要嚴格執(zhí)行“四條禁令”及機關效能建設的各項配套制度,自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。各單位要加大對干部的監(jiān)督管理,對在工作中發(fā)現(xiàn)的有損單位形象的行為,要及時批評糾正。切實加大對干部不作為、亂作為及其他違紀行為的追究力度。對群眾有投訴的,一律追查到底,情況屬實的,視情追究相應責任。
三、實施計劃及時間安排
本次思想作風專題教育采取專題講座、座談討論、查找問題、制定整改措施等方式,擬在2月下旬進行(安排集中教育時間3天),分步實施:
1、動員部署。召開動員大會,統(tǒng)一思想,提高認識,明確工作任務,切實增強工作的自覺性和主動性。
2、集中思想教育。組織專題講座、座談討論,幫助廣大干部職工提高思想認識,端正工作作風。
3、制定整改措施。各單位及廣大干部職工認真查找自身存在的問題或不足,并針對查找出來的差距,制訂整改措施,明確下步工作目標。工作人員的整改措施由本單位負責人審閱,各單位的整改措施交至局辦公室,由局領導班子審閱。
4、總結提高。各單位對本次活動認真進行總結,理清下步工作思路,完善相關工作制度。2月底,局對各單位工作開展情況進行督查。
四、工作要求
為扎實做好縣招商局學習實踐科學發(fā)展觀整改落實階段的工作,達到解決突出問題、完善體制機制、促進瀘西招商引資工作科學發(fā)展的目的,經(jīng)局黨支部認真研究,對招商引資工作中存在的突出問題提出了整改目標、責任領導、責任單位、完成時限要求?,F(xiàn)予以公示,敬請社會各屆人士監(jiān)督。
一、加快招商引資隊伍建設,提升招商引資隊伍工作能力
整改目標:完善招商引資工作隊伍的知識結構,建設一支懂技術、精管理、善策劃、能創(chuàng)新的能適應新形勢下招商引資工作要求的招商隊伍。
整改措施:
(一)加強現(xiàn)有招商隊伍的理論和業(yè)務知識學習,把建設學習型招商隊伍作為一項重要工作常抓不懈。通過嚴格落實學習制度,認真組織開展理論學習、業(yè)務知識學習,不斷提升理論水平和業(yè)務工作能力,進一步加強招商隊伍對縣情的認識和招商工作與本縣社會經(jīng)濟發(fā)展關系的深刻理解。
(二)加強調研,拓寬招商視野,培養(yǎng)招商隊伍的創(chuàng)新意識。針對影響全局招商引資工作科學發(fā)展的重點、要點問題,開展深入的調查研究,在吃透縣情,摸清招商引資形勢的前提下,認真理清工作思路,用科學的理論來指導實際工作,從而達到學以致用的目的。特別是領導干部要帶頭深入基層進行調查研究,及時發(fā)現(xiàn)新問題,提出切實可行的解決問題的對策。
(三)積極向縣委、政府反應,爭取引進1-2名精通招商引資項目策劃和工業(yè)經(jīng)濟知識的專業(yè)技術人才,充實招商隊伍,更好地為我縣新型工業(yè)化發(fā)展做好服務。
整改時限:從現(xiàn)在開始,始終堅持把創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、務實型招商引資隊伍做為一項長期性工作抓好抓實,努力構建一支高素質、懂招商、能吃苦的招商引資工作隊伍。
責任領導:*
承辦單位:招商局
二、搭建平臺,做好東部沿海產(chǎn)業(yè)轉移承接工作
整改目標:完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,搭建良好的招商引資平臺。
整改措施:
(一)積極協(xié)調白水鎮(zhèn)政府和縣國土資源局等相關單位的工作關系,解決好企業(yè)入住園區(qū)的征地工作,在征地、補償?shù)裙ぷ髦屑骖檱?、群眾、企業(yè)三者利益,通過統(tǒng)籌協(xié)調各方利益,保障園區(qū)建設健康發(fā)展。
(二)完善園區(qū)供電和生產(chǎn)生活用水基礎設施建設,為企業(yè)生產(chǎn)、生活提供保障。積極協(xié)調縣電力部門和水利等部門,做好110KV、220KV輸變電線路及板橋河水庫至工業(yè)園區(qū)引水工程項目建設設各項工作,確保工業(yè)園區(qū)重點項目的供電、供水滿足企業(yè)生產(chǎn)、生活需要。
整改時限:從現(xiàn)在開始,根據(jù)園區(qū)建設進程同步開展工作。
責任領導:*
承辦單位:招商局
三、創(chuàng)新招商理念,轉變招商引資工作方式
轉變招商引資方式,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商工作力度,重點在整合資源和培育高科技龍頭企業(yè)和高技術含量優(yōu)質產(chǎn)業(yè)上下功夫,為加快我縣新型工業(yè)化發(fā)展步伐,推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略做出應有貢獻。
整改目標:轉變招商方式,力促招商引資工作有質的提高。
整改措施:
(一)招商方式要有新改變。一是要充分發(fā)揮招商隊伍不怕苦不怕累,敢闖敢干的精神,主動出擊,“走出去”招商。二是要利用我局建成的瀘西縣招商引資網(wǎng),全力開展“網(wǎng)絡招商”,通過網(wǎng)絡宣傳我縣招商引資重點項目資料,在網(wǎng)絡上尋找全國各地的商會和大型投資集團,了解其投資意向,進一步加強與企業(yè)、投資集團的聯(lián)系和溝通。三是要遵從市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,把企業(yè)推向招商引資工作的前臺,讓企業(yè)在招商引資工作中“唱主角”,讓企業(yè)與客商“零距離”接觸,真正做到政府“搭臺”,企業(yè)“唱戲”,進一步強化企業(yè)自主招商的意識,走“以商招商”之路。
(二)項目選擇要有新突破。招商引資工作在項目選擇上要緊緊圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求開展招商,結合我縣實際,打造生態(tài)經(jīng)濟體系。一是立足資源優(yōu)勢,著力圍繞95萬噸煤焦化項目,進行產(chǎn)業(yè)鏈招商,在工業(yè)園區(qū)引進產(chǎn)業(yè)層次更高的項目,延長產(chǎn)業(yè)鏈,做強做長我縣煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,為打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈基地創(chuàng)造條件;二是重點圍繞我縣良好的區(qū)位優(yōu)勢開展招商工作,把瀘西的發(fā)展置于新昆明經(jīng)濟圈、曲靖經(jīng)濟圈,個開蒙經(jīng)濟圈和北部灣經(jīng)濟圈中來思考和謀劃,大力發(fā)展交通運輸、倉儲、社會服務等產(chǎn)業(yè),把瀘西建成富有活力的商流、物流中心城市;三是重點圍繞我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源進行招商,盡快使我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)民增收和財政增長的目標,引進極具實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整;四是重點圍繞我縣旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)招商,充分打好山水特色和民族風情這兩張牌,進一步改善旅游業(yè)環(huán)境,使旅游經(jīng)濟成為我縣新的重要的經(jīng)濟增長點;五是重點圍繞市政建設招商。抓住我縣正處新城建設和老城改造的有利時機,爭取一大批項目進入瀘西,做好舊城改造和新城建設的基礎性項目建設工作。
(三)招商對象要有新變化。招商引資既要向外,也要向內(nèi)。在花大力氣吸引新投資者進來的同時,也要服務也現(xiàn)有企業(yè),多為他們排憂解難,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,達到以商招商的良好效果。同時出臺一系列鼓勵、扶持企業(yè)發(fā)展的招商引資優(yōu)惠政策,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)或進行產(chǎn)業(yè)升級,幫助企業(yè)做大做強,吸引外資投資我縣,促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
(四)項目履約要有新提高。采取“盯項目、盯投資企業(yè)”的辦法,加大在談項目的跟蹤力度,在促使意向轉簽約落戶的同時,要加快已簽約項目的建設,確保按期建成投產(chǎn)。2009年重點是確保95萬噸煤焦化項目在12月正試投產(chǎn)、洪劍財富中心項目在2009年9月初開工建設,石材深加工項目在2009年底投入生產(chǎn),2500噸干法水泥生產(chǎn)線年底建成投產(chǎn),吾者溫泉投資開發(fā)項目年內(nèi)正試簽訂投資開發(fā)協(xié)議。
整改時限:按工作進展要求,完成目標任務。
責任領導:*
承辦股室:招商科、綜合科
四、加大對現(xiàn)有民營企業(yè)、招商引資企業(yè)的幫扶力度,幫助企業(yè)協(xié)調解決好建設、生產(chǎn)過程中的困難和問題
整改目標:優(yōu)化招商軟環(huán)境,提高招商引資吸引力。
整改措施:
我縣和周邊地區(qū)相比,區(qū)位優(yōu)勢較差,在激烈的招商競爭中,唯有營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境,才能吸引更多投資者來投資。
(一)調整和完善招商引資優(yōu)惠政策。做到調整后的政策更優(yōu)惠,責任更明確,扶持力度更大。
(二)完善服務措施營造良好環(huán)境。要牢固樹立服務意識,積極為投資者提供服務,全力打造優(yōu)良投資環(huán)境。把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度落到實處。繼續(xù)實行“綠色通道”制度,排除企業(yè)在建設、生產(chǎn)過程中的一切干擾因素,營造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(三)幫助企業(yè)解決難點問題。加強與土地、城建、水利、電力、工商、勞動、工業(yè)園區(qū)和金融等部門的溝通、聯(lián)系,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)建設中的困難和問題。
整改時限:從現(xiàn)在開始,不斷完善,長期執(zhí)行。招商引資優(yōu)惠政策力爭于2009年年內(nèi)通過縣委政府審定。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照《*縣開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》(武學組〔2009〕4號)和《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段的有關工作的通知》(武學辦〔2009〕17號)的文件要求,緊密結合我局實際,對梳理出的影響和制約*地稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得成效。
二、需要整改落實的問題
通過廣泛征求意見,開展調研、召開座談會等多種形式的活動,我們對照有關要求,查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應科學發(fā)展的突出問題,主要集中在五個方面:
(一)受宏觀經(jīng)濟和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻,沒有達到時間過半,任務過半的預期目標。
(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務的關系上,還不能做到準確把握和處理,還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法,完善納稅服務,推進依法治稅。
(三)在圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展,積極貫徹落實好相關稅收政策,實現(xiàn)“科學化、精細化管理”方面還存在差距。
(四)在堅持以人為本,進一步加強干部隊伍建設方面離科學發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務基層,服務納稅人意識淡薄,業(yè)務水平不高,作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難,向外交流渠道不暢,成長渠道較窄的問題。
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進,在重大決策,評先評優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面,應多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
三、整改落實目標
通過整改,切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴大我局學習實踐科學發(fā)展觀取得的成果,進一步提高我局實踐科學發(fā)展觀的能力,使全局思想更加解放,作風更加務實,制度更加完善,措施更加得力;自覺運用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維,增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性,開創(chuàng)*地稅事業(yè)新局面。實現(xiàn)五個方面的目標:
一是努力完成各項稅費收入任務,確保收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長,充分發(fā)揮稅收籌集財政資金、調節(jié)經(jīng)濟和調節(jié)分配的職能作用,經(jīng)濟服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
二是推進依法治稅,提高稅收科學化、精細化、專業(yè)化管理水平,努力構建和諧的稅收征納關系。
三是加快信息化建設,走科技強稅之路,減輕納稅人負擔,降低稅收成本。
四是干部隊伍建設,全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。
五是大力推行稅收執(zhí)法責任制和行政問責、陽光政府“八項制度”,深入開展“六好”創(chuàng)建活動,全面加強基層建設,實現(xiàn)基層與機關的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
四、整改措施、責任及時限
(一)受宏觀經(jīng)濟和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻,沒有達到時間過半,任務過半的預期目標,需要進一步加強組織收入,加強稅收收入預測和分析。
整改措施:
認真執(zhí)行稅費分析工作制度,每個月召開一次收入預測分析會,加強稅費源管理和稅費收入預測,增強組織收入工作的主動性和預見性。
責任領導:*局長
涉及部門:計會股、規(guī)費股、征管股、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*、*、*
落實時限:2009年12月31日
2.加強稅費征管力度。重點抓好建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)、交通運輸業(yè)稅收征管,抓好納稅評估和納稅等級評定工作,不斷強化對各個稅(費)種的征管,防止稅款流失,大力清繳欠稅(費)。
責任領導:*副局長、趙明副局長
涉及部門:征管股、規(guī)費股、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*、*
落實時限:2009年12月31日
3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治,強化部門協(xié)作配合,繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動,認真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報案件的登記、受理、查處、轉辦、反饋和獎勵工作,維護社會協(xié)稅、護稅機制。
責任領導:*局長
涉及部門:稽查局
具體責任人:李文輝
落實時限:2009年12月31日
(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務的關系上,還不能做到準確把握和處理,執(zhí)法隨意性不同程度存在,還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法,完善納稅服務,推進依法治稅。
整改措施:
1.深入推行稅收執(zhí)法責任制,在職責明確、標準統(tǒng)一、考核全面的基礎上,進一步加強過錯追究,總結執(zhí)法檢查的實踐經(jīng)驗,規(guī)范檢查的組織、范圍、程序,強化檢查效果。
責任領導:趙明副局長
涉及部門:法規(guī)股
具體責任人:*
落實時限:長期
2.進一步優(yōu)化完善納稅服務管理制度和辦法,不斷創(chuàng)新服務方式,積極探索多元化納稅申報和繳款方式。切實為納稅人提供快捷、文明、高效的服務,進一步提高納稅服務水平。精簡和規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部各項工作和考核程序,進一步減輕基層負擔。
責任領導:趙明副局長
涉及部門:征管股、五個分局
具體責任人:*、*、*、*、*、*
落實時限:長期
(三)在圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展,貫徹落實好相關稅收政策,及時深入開展稅收宣傳,充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用方面還存在差距。
整改措施:
1.認真貫徹落實新的營業(yè)稅暫行條例及我省調整營業(yè)稅起征點的稅收政策,促進全縣服務業(yè)發(fā)展。堅決貫徹落實省委、省政府出臺的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策,促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念,認真落實好近年來出臺的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
責任領導:*副局長
涉及部門:稅政股、五個分局
具體責任人:楊利學、*、*、*、*、*
落實時限:長期
2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點、貼近納稅人的原則,創(chuàng)新稅收宣傳方式,借助廣播、電視、報刊等社會媒體,依托《云南地稅》內(nèi)部刊物,結合政府信息公開工作,*地稅網(wǎng)頁、政務信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介,以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點,加強社會主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī),熟悉辦稅程序,明確納稅義務,實現(xiàn)依法征稅和誠信納稅的良性互動,推進建立和諧稅收征納關系。
責任領導:*副局長、趙明副局長
涉及部門:稅政股、征管股、辦公室、五個分局
具體責任人:楊利學、*、*、*、*、*、*、*
落實時限:長期
(四)在堅持以人為本,進一步加強干部隊伍建設方面離科學發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務基層,服務納稅人意識淡薄,業(yè)務水平不高,作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難,向外交流渠道不暢,成長渠道較窄的問題。
整改措施:
1.對照《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī),以健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制為著力點,完善干部人事工作制度和全面加強干部隊伍建設的有關政策措施。積極爭取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持,加強與各部門之間的溝通協(xié)調,擴大地稅系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道;加大對優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度,積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領導干部公開選拔,大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。
責任領導:*局長
涉及部門:人教股
具體責任人:龍雨
落實時限:長期
2.在繼續(xù)強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督的基礎上,加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,認真解決干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。認真總結民主評議政風行風建設的綜合性措施和辦法,保證作風建設的長期性、規(guī)范性和實效性。
責任領導:*紀檢組長
涉及部門:監(jiān)察室
具體責任人:*
落實時限:長期
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進,單位銷售的房產(chǎn)未及時辦理相關過戶手續(xù),久拖未結。在重大決策,評先評優(yōu)方面,應多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
整改措施:
1.規(guī)范機關政務工作,提高行政管理效能。進一步加強機關各部門工作的整合協(xié)調,統(tǒng)籌安排,加大工作督查督辦力度,建立健全各項規(guī)章制度,凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時,要廣泛聽取群眾意見。
責任領導:趙明副局長
涉及部門:辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室
具體責任人:*、*、*
落實時限:長期
2.由*局長親自牽頭,出面協(xié)調國土資源局和城建局等相關單位,盡快辦理已出售房產(chǎn)的相關過戶手續(xù)的。
責任領導:*副局長
涉及股室:辦公室
具體責任人:*
落實時限:2009年12月31日
五、切實加強組織領導,強化整改落實階段的各項保障措施
整改落實階段工作要求高,任務重,干部關心,群眾關注。我們要進一步精心組織,加大力度,確保整改落實階段各項工作取得實效。
第一,要切實加強組織領導??h局學習實踐活動領導小組和辦公室要加強工作的聯(lián)系協(xié)調和督促落實,嚴格把關,促進整改落實工作有序推進。全體干部要全力以赴,形成層層負責的有力組織體系,確保整改落實的工作取得新成效。
一、總體目標
建章立制、集中整改是機關作風建設集中教育的重要環(huán)節(jié),要通過建章立制,規(guī)范行為,嚴格自我約束,建立健全機關作風建設的長效機制。要通過集中整改,切實解決本機關和機關干部中作風建設方面存在的突出問題,實現(xiàn)轉變職能有新舉措,服務水平有新提高,隊伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結束,著重抓好以下三項工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的規(guī)章制度是機關作風建設取得實效的重要保證,市機關各部門要結合本部門實際建立起一套健全有效的制度。要根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題,集中研究,追根尋源,從制度上查找原因,屬于有制度而沒有執(zhí)行的,要制定嚴格的措施保證制度落實;屬于制度不完善的,要有針對性地加以健全;屬于沒有明確制度的,要加緊研究制定。要建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規(guī)章制度,重點包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴密為主要內(nèi)容的學習制度,以規(guī)范程序、強化職責為主要內(nèi)容的工作制度,以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度,以廉潔從政、加強自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束制度等。要通過落實制度,嚴格管理,切實加強機關干部隊伍建設。
(二)制定整改方案(4月18至4月20日)
制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在,既要考慮針對性,又要具有可操作性。
1、根據(jù)千人評議機關、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的突出問題,進行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類,理出產(chǎn)生問題的原因、環(huán)節(jié)及責任人,認識問題的危害性,明確整改的方向,為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2、要在分析整理問題的基礎上,認真制定本機關、科室及個人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體舉措到位、工作責任到位、時限要求到位。
3、要組織對整改方案進行討論完善,在機關內(nèi)部分層次對上述整改方案征求意見,組織討論,提出建議,對整改方案作進一步的修改完善,在此基礎上形成正式的整改方案。
4、要對整改方案分級把關,并在一定范圍內(nèi)公布,接受監(jiān)督。機關集體的整改方案要于4月24日前上報市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。
(三)落實整改措施(4月21日至4月24日)
1、要細化方案,提高可操作性。市機關各部門的整改方案要分解落實到責任科室,各科室要將整改方案分解細化,明確具體的整改時間和要求,落實具體的整改責任人,以增強整改的可操作性。
2、要抓好整改,提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上,根據(jù)輕重緩急,能夠立即整改的要即行即改,暫時有困難難以整改到位的,要創(chuàng)造條件,列出計劃,分階段實施整改。要圍繞解決突出問題,重點加強理論學習,提高思想素質;加強業(yè)務培訓,提高服務水平;加強內(nèi)部管理,規(guī)范行政行為。
三、有關要求
1、目標要明確。要把建章立制作為加強機關作風建設的重要舉措,把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標準。各單位要嚴格按照這一階段的目標要求,認真扎實地做好各項工作。
整個會議共分三個程序:
1 各職能部門公布本學期工作要點和要求;
2 李xx副校長宣讀《昌隆九年一貫制學校治理“三亂”制度》;
3 魏xx校長做會議總結講話。
魏xx校長在總結講話中,分為三部分內(nèi)容。
首先,對上學期的學校工作做了全面的分析和點評,充分地肯定了成績,認真地剖析了工作的不足,同時嚴肅滴提出了整改措施。
其次,在講話中,針對學校新學期工作重點和目標任務,向全體教師提出了明確工作要求。
一 強化管理 規(guī)范辦學
在這方面工作中,要切實做好三個建設:干部隊伍建設,教師隊伍建設,班主任隊伍建設。在干部隊伍建設中要求班子成員,自覺提高工作能力,明確自己是干什么的?自己的職責是什么?應該怎么干?做好工作定位,認真履行職責,改變工作作風,提高工作效能,完成好本職工作。
二在教師隊伍建設工作中,要把教師職業(yè)道德修養(yǎng)師風建設當做落腳點和切入點,樹立敬業(yè)意識,增強熱愛工作的熱情,安心本職工作,培養(yǎng)和提高自身的政治素養(yǎng)和教育教學能力。
一、建立和落實整改領導責任制。縣環(huán)保局主要負責同志要切實履行第一責任人的職責,對本單位的整改工作負總責,對存在的問題要心中有數(shù),對整改的重點要統(tǒng)籌謀劃,對整改的進度要合理安排,務必把整改工作牢牢抓在手上,確保投入足夠的精力抓整改。
二、實行整改分級負責制。一是強化落實,建立整改責任制。各科室及個人要認真細化整改措施,逐條落實。對具體整改工作,實行分級負責、一級抓一級的方式,明確局分管領導、責任部門和責任人??h環(huán)保局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組定期組織檢查考核,同時,向社會公布監(jiān)督方式,強化公眾監(jiān)督,確保整改措施落到實處,制度得以執(zhí)行,整改顯見成效。二是抓住重點,立即整改。對群眾反映強烈的問題,能夠解決的立即解決,絕不拖延,讓干部群眾實實在在感受到環(huán)保部門和環(huán)保工作者思想和作風上的變化,看到學習實踐科學發(fā)展觀活動成效。對一時不能解決的問題,也要按照整改方案制定的整改時間和具體措施,逐步落實。要在搞好整改工作的同時,切實抓好當前工作,努力為群眾辦實事、辦好事,不斷提高和改善環(huán)境狀況,為廣大群眾提供最優(yōu)質的服務。
三、整改落實方面。分析檢查階段我局重點查擺出的四個方面的問題:一是認真學習、深刻領會,把科學發(fā)展觀落實到環(huán)保工作中,堅持用科學發(fā)展觀指導并積極推進環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展;二是進一步深入基層,深入生產(chǎn)一線調查研究,掌握我縣生態(tài)建設和環(huán)境保護狀況,并提出切實可行的保護措施和辦法;三是多關注民生問題,抓好環(huán)保法規(guī)的落實,確保群眾的合法環(huán)境權益;四是加強理論水平及業(yè)務知識的學習,強化局機關建設和隊伍建設。就突出問題特別是廣大群眾關注度高、意見比較多、反映比較強烈、制約我縣環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的相關問題作出承諾,并嚴格按照整改方案所制定的整改目標、整改措施、整改責任、整改時限進行整改。
四、公開承諾??h環(huán)保局的承諾書以網(wǎng)站、信息等多種形式面向社會公開,接受群眾的監(jiān)督。
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞“強化科學管理,全面提高教育教學質量”這一主題,進一步增強責任感和緊迫感,以飽滿的政治熱情,良好的精神狀態(tài),求真務實的工作作風,按照先急后緩、先近后遠、先易后難的思路,制訂整改措施,建立長效機制,切實解決理念、思路、途徑、方法等方面制約科學發(fā)展的突出問題,推進學校可持續(xù)性發(fā)展。
二、整改任務和整改目標
(一)已解決問題
(1)、多方籌集資金添置電腦、掃描儀、多媒體等教學設備,改善辦公辦學條件。
(2)、購買乒乓球桌及整修大禮堂籃球場、開放師生活動場地。
(3)、給教師生活小區(qū)更新鋁合金窗戶,讓教師得實惠。
(4)、教師生活小區(qū)安裝自來水,改善生活條件。
(5)、想方設法籌集助貧資金,資助50余位貧困生,為他們順利完成學業(yè)分憂解難。
(二)整改任務
通過梳理、分析和查找,對照解決不符合科學發(fā)展觀要求的各方面的突出問題。
1、學校管理
(1)建立健全各項工作管理制度;
(2)強化領導班子建設;
2、教育教學工作
(1)加強師資隊伍建設;
(2)加大常規(guī)教學檢查力度;
(3)優(yōu)化教育教學手段;
3、政教處、保衛(wèi)處工作
(1)進一步強化甲流防控意識
(2)探索新的德育工作的方式方法;
(2)強化學校安全管理;
(3)整頓校風學風;
4、總務工作
(1)規(guī)范財務管理
(2)學生食宿條件改善
(3)學校新圍墻建設工作
(三)整改目標
立足科學發(fā)展,進一步深化對學習實踐活動重要性和必要性的認識,樹立科學發(fā)展的理念,全面提高黨員干部的思想素質、文明素質、業(yè)務素質,做解放思想的表率;改變工作作風,改進工作方法,營造和諧穩(wěn)定辦學環(huán)境;創(chuàng)新觀念,深化教育教學改革,打造專業(yè)品牌。
三、整改措施
1、學校管理
①抓好班子成員理論和專業(yè)知識學習,結合學校工作實際,建立健全各項工作制度,保障學校各項工作有序進行。
②落實上級部門學習實踐科學發(fā)展觀的活動的要求,加強對領導班子學習督查、檢查,加大校務公開力度,建立健全責任制和責任追究制。
責任人:XxXx
整改期限:2009年12月底
2、教育教學工作
①進一步加強教師隊伍培訓工作,轉變工作思路,提高工作效率,實施獎勵措施;
②不定期開展教育教學工作常規(guī)檢查,對存在的問題逐一分析解決,進而提高工作質量;
③充分利用遠程教育、多媒體等先進教學手段,通過公開課、示范課、講評課等,達到各類資源的整合和利用。
責任人:XxXxXx
整改期限:2009年12月底。
3、政教處、保衛(wèi)處工作
①積極做好預防甲流日常跟蹤檢查工作,進一步提高強化預防意識。
②積極探索德育管理新模式,把握德育工作方式方法,建立健全學校、社會、家長三維一體的德育網(wǎng)絡,以師德建設和學生思想道德建設為抓手,努力提高德育實效。
③借鑒和學習兄弟學校的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗,進一步加強學校管理力度,全力保障學校安全工作的順利進行。
④加強作風建設,加強教師隊伍建設,整頓師生大局意識、服務意識、學習意識不強,工作標準不高、工作方式陳舊、安于現(xiàn)狀等不利于學校工作開展的陋習;進一步完善思想政治工作的方式方法,深入師生中溝通思想,及時解決苗頭性、傾向性問題,有針對性地做好廣大師生的思想政治工作。
責任人:XxXxXxXxXx
整改期限:2009年12月底
4、總務工作
①進一步規(guī)范財務管理,建立健全財務工作制度,嚴格財會預算,明細財務收支,嚴格實行上級收費政策,努力做到每一分錢都花在刀刃上。
②對學校新擴建圍墻進行施工建設,保障校園安全。
③學生食堂要求申報管理等級驗收,著手準備學生宿舍條件的改善
責任人:XxXxXx
整改期限:2009年1月底
四、整改方法和整改步驟
對于查找出來的問題和制定的整改措施,做到立足當前,著眼長遠,區(qū)分輕重緩急和難易程度,按照在近期解決和遠期解決兩個時段,明確責任領導、時限要求和具體措施,分步解決。
1、對于近期解決的問題。以這次學習實踐科學發(fā)展觀活動工作為動力,明確領導,確定責任人,有計劃、分步驟地予以解決。
2、對于遠期解決的問題。制訂一個實施意見和一個配套文件,在確定貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、奮斗目標、推行機制中,進一步明確解決問題的方向和具體措施,穩(wěn)步扎實地抓好落實。
五、組織領導和保障措施
(一)加強領導。認真落實領導班子集體領導與分工負責制度,各班子成員按照分工認真落實解決問題的責任,組織協(xié)調相關處室認真抓好意見建議的辦理工作。相關處室負責人也要明確責任領導、辦結時限和辦理要求,切實強化責任意識、協(xié)作意識,按照職能分工,密切配合,扎扎實實抓好職責范圍內(nèi)具體問題的解決。
(二)落實責任。認真落實主要負責同志第一責任人制度;充分發(fā)揮領導班子和領導干部的表率作用,帶頭抓好整改工作,最大限度地調動全校黨員、教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性,整合各方力量和各類資源,形成工作合力和優(yōu)勢,切實抓好各項整改任務的落實。
一、存在的突出問題
(一)干部在崗盡責履職擔當方面(2條):
1、針對各單位、各部門崗位需求合理設置編制數(shù)。
2、班子成員要不斷學習,及時領會相關領域政策文件精神,積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革;要加強事業(yè)單位體制機制創(chuàng)新,積極構建社會公益服務新格局,更好的服務和保障民生。
(二)服務態(tài)度方面(2條):
1、加強干部作風建設督查,切實解決干部作風方面存在的問題。
2、建議抽時間多下基層,了解基層實際情況,加大對群眾反映各項問題的調研力度。
(三)執(zhí)行中央八項規(guī)定方面(2條):
1、嚴格落實從嚴治黨的責任;
2、管黨治黨有待加強,切實履行黨風廉政建設黨委主體制;
(四)辦事效率方面(3條):
1、提高辦事效率。
2、加強領導班子隊伍建設,發(fā)揮表率作用,帶頭講大局,講責任,講紀律。
3、要加強學習,提升干部素質。
二、整改措施及責任分工
(一)加強學習教育
1、整改措施:
一是堅持每周二集中學習制度,組織干部職工重點學習黨的十、十八屆四中、五中、六中全會精神等。
二是組織干部職工學習機構編制管理法規(guī)政策,進一步創(chuàng)新機構編制管理工作。高度重視干部培訓工作,積極選派黨員干部特別是優(yōu)秀的干部參加各類培訓學習,引導干部在更高層次上解放思想,提高素質。
三是利用編辦干部職工學習QQ交流群,上傳各種學習資料,互動學習,增加干部職工自主學習時間。
2、整改責任人:周xx
3、整改時限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅持
(二)強化宗旨意識,勇于擔當
1、整改措施:
一是黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用,進行公開承諾,接受群眾監(jiān)督。
二是班子成員要從各方面以身作則、率先垂范。在思想、業(yè)務、作風紀律方面走在全局前面,帶好頭,領對路。要帶著思路和方法去開展工作,要帶著發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力去指導工作,要帶著標準和目標去督促、檢查工作。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年4月30日前完成公開承諾
(三)切實改變工作作風,密切聯(lián)系群眾
1、整改措施:
一是全面加強機關作風日常督查,嚴格執(zhí)行上下班考勤簽到、每月通報、外出報備等制度,杜絕遲到早退和不請假外出;嚴格執(zhí)行請銷假制度,不無故缺勤,不擅離職守,堅持按月公示考勤結果。
二是結合作風效能提升年開展“大走訪”活動,深入基層走訪了解,加強單位宣傳、政策宣傳。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年5月31日前完成“大走訪”活動
(四)完善規(guī)章制度,加強制度執(zhí)行力
1、整改措施:
一是對內(nèi)部規(guī)章制度進行全面梳理,重新修訂《平羅縣機構編制委員會辦公室規(guī)章制度匯編》。
二是進一步明確領導班子分工、各室及工作人員崗位職責,制定《平羅縣編辦崗位目標任務考核辦法》,建立完善抓落實的長效機制。
三是堅持制度要實,增強制度的執(zhí)行力。用制度來規(guī)范行為、解決問題。對學習、考評等制度進行完善,強化保障制度落實的措施,力求制度適用管用。深化“干事檔案”工作,建立月曬、季評、年考的目標管理機制,形成“爭干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
2、整改責任人:周洋 王文志
3、整改時限:2017年5月31日前完成
(五)加強黨風廉政建設,落實中央八項規(guī)定
1、整改措施:
一是堅持民主集中制,以科學的管理體系為出發(fā)點制定相關決策。定期開展民主座談會議,交流經(jīng)驗,共同決策,重大問題由集體討論決定,落實好“三重一大”決策制度。上編委會的重大事項通過支部委員會討論,大額度資金支出經(jīng)過理財領導小組討論決策。
二是加強黨風廉政建設,嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實落實好領導干部個人重大事項報告等規(guī)定。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅持
三、工作要求
(一)“”方面問題
1、理論學習規(guī)范性和系統(tǒng)性不強
2、理論聯(lián)系實際還不夠緊密
3、抓思想政治工作還不夠有力
4、執(zhí)行勞動紀律還不夠嚴格
5、開拓創(chuàng)新精神還不夠
6、畏難情緒有時還存在
7、艱苦奮斗的精神有所弱化
8、公務接待有時超標準
(二)其他問題
1、抓貫徹落實還不夠好
2、工作效率有待提高
二、具體整改措施
1、針對理論學習規(guī)范性和系統(tǒng)性不強,理論聯(lián)系實際不夠密切,具體整改措施是:進一步加強理論學習,增強理論功底。樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點,改進自己的工作作風提高工作成效為落腳點,特別要在理論聯(lián)系實際、指導實踐上下功夫,不斷提高學習效果,實現(xiàn)理論和實踐的統(tǒng)一。
2、針對抓思想政治工作還不夠有力,具體整改措施是:進一步強化效能效率觀念,加強對干部職工的教育管理和思想政治工作,認真研究干部隊伍建設的有效辦法,完善紀律制度。
3、針對執(zhí)行勞動紀律還不夠嚴重,具體整改措施是:進一步強化效能觀念,加強對干部職工的教育管理和學習培訓工作,認真研究新時期審計工作科學發(fā)展的新途徑、新方法,認真開展愛崗敬業(yè)、黨性黨紀、正面示范和反面警示教育,從多個方面入手解決目前在機關存在的遲到早退、精神狀態(tài)不佳、節(jié)奏不快、聯(lián)系群眾不夠等問題。
4、針對開拓創(chuàng)新精神不夠,具體整改措施是:深入開展解放思想大討論,大力激發(fā)干部計算機審計熱情,加大對審計新理論、新技術、新方法的總結推廣,在解決新問題、推廣新經(jīng)驗的過程中凝聚力量,群策群力,不斷推動審計文化創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新。
5、針對存在畏難情緒,具體整改措施是:進一步強化機遇意識,增強必勝信念,形成敢闖敢試、不怕困難,難中求進,奮斗不止的合力。
6、針對艱苦奮斗精神有所弱化,具體整改措施是:進一步培養(yǎng)艱苦奮斗的精神和樸素的作風。
7、針對公務接待有時標準,具體整改措施是:進一步構筑遵規(guī)守紀防線,逐步建立和完善公務接待管理制度,不折不扣地深入落實好中央的八項規(guī)定、審計署“八不準”、縣委縣政府相關規(guī)定。
8、針對抓貫徹落實還不夠好,具體整改措施是:進一步牢固樹立抓落實、重實效的觀念,完善重點工作督查考核和績效評估機制;深入開展走訪幫促,推動落實,以實干的精神贏取工作的實績。
9、針對工作效率有待提高,具體整改措施是:不斷加強學習,努力提高辦事效率;工作中多動腦筋,講究方法,注重實際效果;不斷提高班子領導藝術水平,把工作效率提高到一個新的水平。