前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的督導(dǎo)組反饋問題整改方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“l(fā)orvy”為你整理了這篇巡視反饋意見整改工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
十屆省委第十一輪巡視對水富市開展了常規(guī)巡視,省委第六巡視組向水富市委反饋意見后,水富市委切實(shí)提高政治站位,扛實(shí)整改責(zé)任,扎實(shí)做好整改“后半篇文章”。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高位推動整改工作。水富市委及時召開全市巡視整改工作動員會議,對全市整改工作精心安排部署,提出總體要求和工作目標(biāo)。市委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組對整改工作再次進(jìn)行研究部署,進(jìn)一步理清工作思路,明確工作目標(biāo)和要求,把握整改工作細(xì)節(jié)。各處級領(lǐng)導(dǎo)對分管單位整改工作進(jìn)行專題研究,各單位及時傳達(dá)學(xué)習(xí)全市整改動員會議精神,認(rèn)真研究本單位的整改工作,召開單位整改工作動員部署會議,強(qiáng)化整改工作落實(shí)。
健全機(jī)構(gòu),及時充實(shí)整改力量。及時成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市整改工作。抽調(diào)2名同志到市委巡察辦集中辦公,整合市委巡察辦工作人員,充實(shí)市委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量,并對整改辦工作人員進(jìn)行分工,責(zé)任到人。全市各單位及時成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組,明確專人負(fù)責(zé)整改工作。
加強(qiáng)指導(dǎo),精心細(xì)化整改方案。及時印發(fā)《關(guān)于報送省委巡視整改方案有關(guān)要求的通知》,對各級黨委(黨組)整改方案制定提出明確要求,在制定全市整改方案的基礎(chǔ)上,對省委巡視組反饋的49個問題逐一制定專項(xiàng)整改方案,并在各單位方案草擬過程中加強(qiáng)指導(dǎo)督促,嚴(yán)格審核把關(guān),針對性制定高質(zhì)量的整改方案。
強(qiáng)化監(jiān)督,有序推進(jìn)整改工作。由市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡視整改辦組成2個監(jiān)督檢查組對全市34家重點(diǎn)單位整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,并向全市印發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的情況通報,總結(jié)主要做法與成效,指出當(dāng)前巡視整改存在問題,并提出具體工作要求。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對各單位整改工作的日常監(jiān)督,確保整改工作按時間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量推進(jìn)。
__*鎮(zhèn)黨委共有基層黨支部__個,__名科級領(lǐng)導(dǎo)干部,__名黨委成員,共有__名黨員參加了群眾路線教育實(shí)踐活動。下面,將活動開展的有關(guān)情況匯報如下。
一、高位統(tǒng)籌,各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展
在黨的群眾路線教育活動中,__*鎮(zhèn)黨委特別注重在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中發(fā)現(xiàn)問題、在整改中取得作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變,切實(shí)在“”和不落實(shí)、關(guān)系群眾切身利益和服務(wù)群眾“最后一公里”上解決問題。
(一)深入開展學(xué)習(xí)教育。
一是明確重點(diǎn)。認(rèn)真組織開展了學(xué)講話、學(xué)文件、學(xué)必讀書目,學(xué)典型的活動。每天堅(jiān)持學(xué)習(xí)1小時以上,全體黨員干部做到人人必學(xué),學(xué)習(xí)筆記做到人手一本。截止目前,人均累計(jì)100學(xué)時以上。二是靈活多樣。從群眾路線教育啟動以來,參加專題輔導(dǎo)培訓(xùn)6次,單位領(lǐng)導(dǎo)集中輔導(dǎo)講黨課2次,開展理論座談5次,觀看典型先進(jìn)事跡題材片5部。三是明確思想理念。第一,堅(jiān)持在統(tǒng)籌工作中用群眾路線教育的方法“接地氣”。第二,在認(rèn)真按照中央八項(xiàng)規(guī)定、自覺抵制“”上改作風(fēng)。第三,在群眾期盼中解決問題。切實(shí)樹立起清廉、為民、務(wù)實(shí)形象,積極為群眾辦事、辦好事、辦實(shí)事。
(二)廣泛征求意見。
按照兼顧廣泛性和代表性的要求,印制發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表、評議表1200余份,下發(fā)至各村、各站所,廣泛收集各方面意見;向上級主管部門、包保縣領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)往來部門發(fā)放征求意見函征求意見,共發(fā)放征求意見函30余封;走訪困難黨員群眾51戶;通過召開座談會、走訪入戶爭取群眾意見68條。
(三)及時梳理反饋。
對征求來的意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理,在“”、不落實(shí)、關(guān)系群眾切身利益、服務(wù)群眾最后一公里等方面歸類問題21條,并對有關(guān)問題組織班子成員主動認(rèn)領(lǐng)、落到人頭,做到“帽子”底下有人;對聽取到的個人意見,原汁原味反饋給本人。
(四)積極整改問題。
__*鎮(zhèn)黨委針對查擺、梳理出的問題,做到邊學(xué)邊查,立查立改,使黨員干部的工作作風(fēng)更加扎實(shí),工作創(chuàng)新意識進(jìn)一步提升,工作思路更加開闊,工作效率進(jìn)一步提高。
(五)在邊學(xué)邊查邊改方面。
一是加強(qiáng)了干部自身理想信念教育和執(zhí)政能力建設(shè)。4位科級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所學(xué)、所思,各自撰寫了心得體會和理論文章,鞏固了學(xué)習(xí)成果和執(zhí)政理念思路。特別是在自覺遵守八項(xiàng)規(guī)定和堅(jiān)決抵制“”上,不務(wù)虛,不擺譜,不在辦公室拍腦門做決策。今年落實(shí)了2項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目,5項(xiàng)新建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都是按照縣委、縣政府的工作思路,提振鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、惠及百姓民生、奠定綠色生態(tài)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上而謀劃和實(shí)施的。二是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)運(yùn)行建設(shè)。一方面是精簡會議和文件。做到可開可不開的會議堅(jiān)決不開,可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。一方面是加強(qiáng)問題跟蹤督辦。針對為基層群眾解決實(shí)際問題不夠的問題,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度,確保及時解決到位。三是提高了問題處置能力。教育實(shí)踐活動開展以來,我鎮(zhèn)共化解各類上訪問題5件,有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定。完成鎮(zhèn)區(qū)涼東村1200米的下水改造工程,徹底改善東側(cè)街道臟亂差問題。重點(diǎn)對腰西線、鎮(zhèn)政府所在地及涼東村進(jìn)行全面綠化,栽植喬木2700棵,栽植灌木800株,栽花1900平方米、24700株,鋪設(shè)草坪1900平方米,改善了群眾居住環(huán)境。集中力量清理占道經(jīng)營和車輛違規(guī)停放情況,使集市和車輛停放秩序井然,鎮(zhèn)內(nèi)成立城管小隊(duì),專門負(fù)責(zé)日常管理。四是克服了領(lǐng)導(dǎo)干部“特殊化”。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公職人員辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改,合理使用辦公用房。嚴(yán)格限制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。取消一切福利待遇,把有限的資金用于困難救助和改善民生事項(xiàng)上。五是提高了工作執(zhí)行力。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督、問責(zé)制。特別是對重點(diǎn)工作、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,建立健全了工作項(xiàng)目專責(zé)制,實(shí)行專人掛鉤負(fù)責(zé),全程跟蹤督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批、征地拆遷、工程進(jìn)度等落實(shí)情況,使每項(xiàng)工作任務(wù)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都具體落實(shí)到人,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的無縫責(zé)任鏈條。
二、嚴(yán)查細(xì)究,關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極實(shí)效
為進(jìn)一步做好承上啟下,更加聚焦“”,更能體現(xiàn)“為民務(wù)實(shí)清廉”,把召開好民主生活會作為路線教育的重中之重。由此,在會前做了充分醞釀,并做了精心準(zhǔn)備。
(一)學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步深入。
在前一階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式,進(jìn)一步學(xué)習(xí)《》,系列講話精神,中央、省市縣教育實(shí)踐活動有關(guān)會議精神,認(rèn)真研讀教育實(shí)踐活動的規(guī)定文件和學(xué)習(xí)書目,進(jìn)一步深化對
群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念,深刻學(xué)習(xí)了指導(dǎo)蘭考民主生活會的精神要點(diǎn),自覺把思想和行動統(tǒng)一到了中央部署上來。(二)突出問題找準(zhǔn)查實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作“回頭看”情況,進(jìn)一步聚焦“”,通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議,查找形式主義問題18條,問題17條,享樂主義問題13條,奢靡之風(fēng)問題13條,關(guān)系群眾切身利益問題3條,聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題2條,后經(jīng)歸納、整合、認(rèn)領(lǐng),梳理出班子問題19條,班子成員問題46條。在認(rèn)領(lǐng)中,防止了以班子問題代替?zhèn)€人存在的問題,以個人存在的問題代替領(lǐng)導(dǎo)班子的問題,以客觀原因的分析代替主觀思想的剖析。
(三)談心談話認(rèn)真開展。
圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、“”方面的問題,先后進(jìn)行二輪談話,征求對方對自己存在問題的意見和改進(jìn)建議,相互溝通思想、增進(jìn)了解、化解矛盾。在進(jìn)程中,主要采取了“四必談”的方式,即:主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員、各支部書記之間、班子成員相互之間、縣委督導(dǎo)組與班子全體成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間,逐一進(jìn)行了談心談話,在談話交心過程中既做到了敞開心扉,坦誠相見,又進(jìn)行了深刻的批評和自我批評,意見基本達(dá)成了共識。
(四)對照檢查和相互批評更加聚焦。
領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在前期工作的基礎(chǔ)上,按照“衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)”的要求,從“”方面存在的主要問題入手,進(jìn)行了“六查”,即查修身、查用權(quán)、查律己、查謀事、查創(chuàng)業(yè)、查做人,找準(zhǔn)找實(shí)找全了問題,特別是在“執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況”、“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況”和“個人問題情況”做了說明。班子和個人對照檢查提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過后,又提請督導(dǎo)組進(jìn)行了審閱,先后修改12次,報請督導(dǎo)組及縣包保領(lǐng)導(dǎo)后,于2014年7月25日召開了民主生活會。我鎮(zhèn)班子的對照檢查中,列出班子存在的19個問題,其中“”方面問題14個,關(guān)系群眾切身利益方面問題3個,聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面問題2個。班子成員做了深刻的批評,__*同志檢查了自身存在的工作重部署輕檢查,缺乏務(wù)實(shí)精神;求穩(wěn)怕亂思想嚴(yán)重,缺少大刀闊斧的勇氣;缺乏自律意識,不注重小節(jié)等12個問題;__*同志檢查了自己存在的政績觀存在偏差,重成績輕實(shí)際;研究安排工作有時不深入,當(dāng)“甩手掌柜”等15個問題;__*同志檢查了自身存在的聽不得不同意見;處理上訪問題方法簡單、粗暴等10個問題;__*同志檢查了自身存在的工作思路不清,完成工作的效率不高;有超標(biāo)準(zhǔn)招待現(xiàn)象等9個問題。相互批評,被批評的同志紅了臉、出了汗、排了毒。相互批評共提出意見38條,相互批評做到了有問題、有事例。其中,對__*書記提出了10條批評意見,對__*鎮(zhèn)長提出了10條意見,對__*書記提出了9條批評意見,對__*部長提出了9條批評意見。“性格急躁”、“態(tài)度直橫”、 “工作不敢叫硬”、“老好人思想嚴(yán)重”等詞語雖然尖銳,但沒有私心,受批評的同志都能虛心接受。縣政協(xié)主席夏喜友、第五督導(dǎo)組組長高偉同志對我鎮(zhèn)班子專題民主生活會批評與相互批評情況、下一步路線教育實(shí)踐活動的安排進(jìn)行了部署。總之,我鎮(zhèn)的專題民主生活會達(dá)到了紅紅臉、出出汗、排排毒的效果。
(五)基層組織生活會和民主評議黨員工作圓滿完成。
__*鎮(zhèn)黨委下屬__個支部。鎮(zhèn)黨委成立__個督導(dǎo)組,分別對上述__個支部進(jìn)行了全程督導(dǎo)。一是確保了組織生活會召開質(zhì)量。各支部在認(rèn)真開展會前學(xué)習(xí)、深入查擺問題、談心交心的基礎(chǔ)上,各支委班子、班子成員撰寫了班子及個人對照檢查材料,普通黨員撰寫了問題發(fā)言提綱。經(jīng)督導(dǎo)組、活動辦、黨委書記審核把關(guān)后,分別于8月8日至14日相繼召開了組織生活會和民主評議黨員工作。二是黨員民主評議工作客觀公正。__個黨支部應(yīng)參加民主評議的黨員__名,實(shí)際到會參加__名,其余__名黨員通過電話溝通,參加了民主評議,參評人數(shù)占黨員總數(shù)的100%。在民主評議黨員中,__名黨員評定為“好”,__名黨員評定為一般。評定結(jié)果公布后,廣大黨員干部均對評議結(jié)果表示認(rèn)可。
三、建章立制,延伸和固化活動成果
為在活動中取得實(shí)效,再次認(rèn)真開展了“回頭看”。對梳理出來的問題建立了問題整改量化分解臺賬,落實(shí)了具體責(zé)任人,明確了整改內(nèi)容、目標(biāo)和時限。
(一)制定了班子整改方案。
由班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,一項(xiàng)一項(xiàng)研究解決問題的具體措施和方法,確定的思路是:既要注重當(dāng)前,又要突出長遠(yuǎn);既要符合社會發(fā)展要求,又要緊密結(jié)合工作實(shí)際;既要加強(qiáng)班子整體合力,又要堅(jiān)持各個擊破。在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,完成了班子整改方案的制定。
(二)形成了個人整改計(jì)劃。
針對落實(shí)到人頭的“問題”,一方面堅(jiān)持行動自覺,一方面又做了硬性規(guī)定,要求有措施、有目標(biāo)、有整改時限,根據(jù)個人制定的整改計(jì)劃,落實(shí)監(jiān)督考核措施,對屆時未整改或整改不達(dá)標(biāo)的,將作出嚴(yán)肅處理。
(三)擬定了制度建設(shè)計(jì)劃。
一、突出問題整改落實(shí)情況
一是制定方案,明確責(zé)任。省考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國家考核整改任務(wù)下達(dá)后,區(qū)委區(qū)政府高度重視均在第一時間通過專題會議進(jìn)行安排部署,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。圍繞各個反饋問題,第一時間確定整改任務(wù),制定了整改方案和整改清單,對整改任務(wù)、牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作要求、整改時限進(jìn)行了“七明確”。二是創(chuàng)新方式,扎實(shí)推進(jìn)。通過“一訪二賽三互查”強(qiáng)力推進(jìn)問題整改工作。即,“一訪”:開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動;“二賽”:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和政策落實(shí)部門“擂臺賽”;“三互查”:開展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間推磨互查活動。三是強(qiáng)化調(diào)度,確保進(jìn)度。區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、主管副區(qū)長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn),精準(zhǔn)確定職責(zé)分工,及時細(xì)化整改措施,現(xiàn)場解決實(shí)際問題,確保整改質(zhì)量精益求精。四是嚴(yán)格督導(dǎo),確保實(shí)效。在區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,我區(qū)及時成立問題整改督導(dǎo)組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各整改部門實(shí)地開展督導(dǎo),逐條核實(shí)整改情況,對照國家和省市要求,逐項(xiàng)核實(shí)整改情況,確保每一項(xiàng)問題整改都與實(shí)際情況相符,每一項(xiàng)工作都按要求做細(xì)做到位。
通過上述舉措,截至目前,國家考核反饋的8大類26條問題,中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視通報的4大類15條問題,均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題,全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況
(一)高度重視,認(rèn)真安排。把2019年作為“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”,將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2289”重點(diǎn)工程,出臺《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年活動的實(shí)施意見》,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項(xiàng)行動,大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過召開三級干部會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會等形式,多次對扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn),扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
(二)積極包聯(lián),定期遍訪。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包聯(lián)制度,帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶家中,開展走訪慰問、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實(shí)事等結(jié)對幫扶活動。特別是區(qū)委書記始終牽掛貧困戶,于8月20日走訪慰問包聯(lián)貧困戶后,在村主持召開扶貧工作座談會,對全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進(jìn)遍訪活動。在積極落實(shí)三級書記遍訪制度的基礎(chǔ)上,我區(qū)以國家成效考核反饋問題整改為契機(jī),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動,一家一家訪問、一戶一戶調(diào)查,面對面了解貧困戶所需所盼,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場解決問題,貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實(shí)效。嚴(yán)格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求,利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責(zé)任人之間推磨互查活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動,做到人人進(jìn)村、人人到戶,以互查點(diǎn)問題,以互查促幫扶,以互查檢驗(yàn)幫扶質(zhì)量,提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來,通過動員培訓(xùn),集中時間、集中力量對全區(qū)所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況進(jìn)行排查,確保政策落實(shí)更加精準(zhǔn)。在醫(yī)療扶貧上,縣域內(nèi)共有1947人享受“先診療后付費(fèi)”政策,普惠率達(dá)100%;所有公立醫(yī)院全部設(shè)立了“一站式”即時結(jié)算窗口,報銷比例均達(dá)到90%以上;實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,服務(wù)率達(dá)100%,并按時履約,開展了相應(yīng)的健康教育宣傳和服務(wù)指導(dǎo);對建檔立卡貧困人口中的白內(nèi)障患者,實(shí)施免費(fèi)治療,目前已治愈建檔立卡白內(nèi)障患者20人;對貧困人口罹患25種大病的,以區(qū)一院為定點(diǎn)醫(yī)院,進(jìn)行集中救治。截至目前,共集中救治54人;辦理慢性病診療證1542人,重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”(基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助)政策落實(shí)上,享受普通慢性病政策2432人次,總費(fèi)用48.9萬元,報銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次,總費(fèi)用240.97萬元,報銷額為220.34萬元;建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次,總費(fèi)用1094.83萬元,報銷額為969.42萬元。在教育扶貧上,區(qū)教體局大力推行“五級包聯(lián)”(局長包片、科長包校、校長包鄉(xiāng)、分管校長包村、教師包戶)工作方式,發(fā)動1144名包聯(lián)教師進(jìn)行了入戶宣傳。全區(qū)資助建檔立卡貧困學(xué)生880人(學(xué)前109人、小學(xué)169人、初中415人、高中137人、中職50人),發(fā)放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人,免除資金19.18萬元,中職“兩免”58人,免除資金2.32萬元。落實(shí)雨露計(jì)劃政策157人23.55萬元。在安全住房上,2019年農(nóng)村危房改造任務(wù)為117戶,C級修繕加固93戶,D級原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前,已完工114戶(C級93戶,D級21戶),正在施工3戶(D級3戶,其中建檔立卡貧困戶2戶D級正在施工,五保戶1戶D級正在施工)。預(yù)計(jì)9月中旬全部驗(yàn)收完成并向區(qū)政府提交發(fā)放補(bǔ)助資金申請。在安全飲水上,水利局安排對363個村抽取水樣363個,全部監(jiān)測合格。同時,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)整放水周期,每隔一天放水一次,并在363個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負(fù)責(zé)人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾。
按照市委要求,緊密結(jié)合工作實(shí)際,對梳理出的影響和制約城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對應(yīng)解決能解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實(shí)施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、整改原則
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改原則。帶頭學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)整改的自覺主動意識,明確突出問題的整改目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任,抓好本單位整改方案的落實(shí)。深入基層調(diào)研指導(dǎo),積極參與、督促黨支部的各項(xiàng)整改工作。
(二)堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則。區(qū)分問題的輕重緩急和解決問題的程度,對馬上能夠解決的問題,集中精力立行立改;對一時難于解決的問題,創(chuàng)造條件,限時解決。
(三)堅(jiān)持群眾路線原則。制定整改方案過程中,都邀請群眾參加,接受群眾評議,并根據(jù)群眾的意見建議反復(fù)修改。以群眾最關(guān)心的問題為切入點(diǎn),落實(shí)整改措施,并及時公布整改情況,接受群眾監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、分工協(xié)作的原則。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任部門具體落實(shí),形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
三、整改內(nèi)容及措施
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,經(jīng)廣泛征求群眾意見,領(lǐng)導(dǎo)班子查擺梳理出不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的四個方面9個具體問題。按照輕重緩急和難易程度歸類,擬分立即整改、近期整改和經(jīng)過一段時間努力整改三類抓好整改落實(shí)。
(一)立即整改的有3項(xiàng),在活動結(jié)束前完成。
1、整改思想觀念不適應(yīng)的問題。問題表現(xiàn)在思想觀念和認(rèn)識上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距;促進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展上措施和辦法不多;城市管理體制機(jī)制還不科學(xué)。
整改目標(biāo):轉(zhuǎn)變城管發(fā)展思想觀念,用科學(xué)發(fā)展的眼光看問題,使思想進(jìn)一步解放,創(chuàng)新精神、開拓意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
整改措施:加強(qiáng)思想建設(shè),注重理論聯(lián)系實(shí)際,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想。積極利用“中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、積極分子學(xué)習(xí)”為載體,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和三個代表的重要思想,深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策,進(jìn)一步解放思想、深化改革,努力推動城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**書記**
責(zé)任部門:辦公室紀(jì)檢監(jiān)察科
2、完善工作機(jī)制體制的問題。表現(xiàn)在:城管系統(tǒng)各項(xiàng)制度和責(zé)任不明確,各部門之間相互協(xié)調(diào)和配合不順暢。
整改目標(biāo):增強(qiáng)與各部門之間的溝通,不斷完善城管系統(tǒng)的機(jī)制與體制,形成科學(xué)合理的管理方法。
整改措施:分析上述問題產(chǎn)生的根源,既有客觀局限性和長期積淀的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾,但更多是思想觀念、精神狀態(tài)等主觀方面的原因。要通過整改,制定合理的管理辦法,全面完善城市管理各項(xiàng)工作制度,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭有效地解決影響和制約全市城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**書記**副局長**
責(zé)任部門:人事科紀(jì)檢監(jiān)察科督辦科
3、規(guī)范城管局工作作風(fēng)的問題。問題表現(xiàn)是:上班遲到、早退;對承辦的工作推諉拖延;有時忙于其他工作,深入基層的時間減少。
整改目標(biāo):提高工作效率,樹立良好的形象,使工作作風(fēng)更加扎實(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷深入基層進(jìn)行調(diào)研。
整改措施:進(jìn)一步完善《城管局工作人員行為規(guī)范》、《城管局紀(jì)律十項(xiàng)規(guī)定》、《文明用語倡議書》、《機(jī)關(guān)工作作風(fēng)管理機(jī)制》等各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任意識,堅(jiān)持科學(xué)管理、文明管理、依法管理,牢固樹立城管工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的思想,提高群眾對城管工作的滿意度,進(jìn)一步解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題;解決好阻礙城管事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局書記**副局長**
責(zé)任部門:紀(jì)檢監(jiān)察科局辦公室
(二)近期整改有4項(xiàng),2009年12月末完成
1、加大舊有庭院改造力度。問題表現(xiàn)在:拆除了部分居民私建濫建的房屋,改變原有居民存放物品的位置,影響一些居民平時生活的方式。
整改目標(biāo):使舊有庭院改造成為環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭、綠草茵茵、花團(tuán)錦簇的新庭院,給居民一個整潔、靚麗、清新的生活環(huán)境。
整改措施:采取庭院居民參與機(jī)制,堅(jiān)持“庭院怎么改,百姓說了算”原則,用區(qū)投市補(bǔ)的方式匹配資金,預(yù)計(jì)投入資金6400萬元,并通過招投標(biāo)的方式聘請資質(zhì)較高的10家設(shè)計(jì)單位本著“主題鮮明、品位精良、富有特色、全面實(shí)用”的原則進(jìn)行庭院設(shè)計(jì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
責(zé)任單位:綜合整治辦公室
2、市政道路不能保證正常開支的問題。問題表現(xiàn)在:工程招標(biāo)困難,退休人員較多,體制機(jī)制問題不健全。
整改目標(biāo):解決工人正常開支問題。
整改措施:做好本區(qū)道路維修復(fù)舊工程,加大對外承攬工程的力度,進(jìn)一步完善道路工程處的體制機(jī)制問題,對今年所承攬的健康路、大慶副路等工程項(xiàng)目,做到嚴(yán)管理、保工期、保質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**
責(zé)任單位:審批科動力道路隊(duì)香坊道路隊(duì)
3、運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水困難的問題。問題表現(xiàn)是:飲水管線老化,地下水源污染。
整改目標(biāo):使運(yùn)輸二環(huán)衛(wèi)家屬樓用上健康水、放心水,從根源徹底解決居民飲水問題。
整改措施:立足改善群眾基本生活條件,加快運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水管線改造進(jìn)度。在去年投入20余萬元更換樓內(nèi)上水管線的基礎(chǔ)上,多方協(xié)調(diào)供水部門,預(yù)計(jì)投入30萬元,建設(shè)引水泵房,與磨盤山飲水工程對接,以徹底解決飲水難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**副局長**
責(zé)任單位:計(jì)財(cái)科環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸二中心
4、完善占道市場管理新舉措。問題表現(xiàn)在:占道市場經(jīng)營存在著影響道路交通秩序和周邊群眾生活秩序、造成環(huán)境臟亂差等危害。
整改目標(biāo):使香坊區(qū)早夜市場達(dá)到秩序井然、環(huán)境整潔、交通順暢。
整改措施:從創(chuàng)新管理機(jī)制上入手,以人性化管理為目標(biāo),采取疏堵結(jié)合的原則,建立區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、市場所、街道辦事處三級管理和考評獎懲制度,管理人員打破了8小時工作制和雙休日的作息時間,管理人員與經(jīng)營業(yè)戶同時出勤,適時管理,改變了以往“城管下班,攤販上班”的尷尬局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**
責(zé)任單位:市場科市場管理所
(三)經(jīng)過一段時間努力整改的項(xiàng)目2項(xiàng),2009年末取得初步成果。
1、完善網(wǎng)上審批平臺。問題表現(xiàn)在:了解網(wǎng)站的人員少,沒有對相應(yīng)的人員進(jìn)行審批程序的講解與培訓(xùn)。
整改目標(biāo):真正做到網(wǎng)絡(luò)化辦公,節(jié)約時間、節(jié)約成本、減少審批程序,為節(jié)約型社會做出貢獻(xiàn)。
整改措施:加強(qiáng)對城市管理網(wǎng)上審批工作宣傳與引導(dǎo)。借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、駐地宣講等宣傳平臺,大力宣傳城管網(wǎng)上審批工作,形成全社會參與、全社會了解、全社會知道城市管理網(wǎng)上審批工作的良好局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**副局長**
責(zé)任單位:信息中心審批科
2、發(fā)揮數(shù)字城管的科學(xué)化管理水平。問題表現(xiàn)在:監(jiān)控覆蓋面狹窄,有死角,有漏洞,不能及時發(fā)現(xiàn)隱蔽處的問題。
整改目標(biāo):實(shí)現(xiàn)城區(qū)氛圍內(nèi)監(jiān)控全覆蓋,消除死角,延伸到背街背巷。
整改措施:開通數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)三級平臺,監(jiān)控范圍向背街背巷、居民庭院延伸,全面提高系統(tǒng)應(yīng)用效能,滿足城市管理、應(yīng)急及社會治安、交通管理、為民服務(wù)的需要。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副調(diào)研員**
責(zé)任單位:城管指揮中心
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,由城管局局長**同志任組長,其他班子成員任副組長,各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
二是確定整改責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)為整改落實(shí)第一責(zé)任人,其他班子成員為分管工作的第一責(zé)任人,有關(guān)科室和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位承擔(dān)整改任務(wù)的第一責(zé)任人,都要按時限要求抓好分擔(dān)的整改任務(wù)落實(shí)。不能按期整改的,要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期了解整改工作進(jìn)展情況,督促分管部門抓好整改措施的落實(shí)。辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào),掌握進(jìn)度,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng),及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改落實(shí)情況。
四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立考核獎懲機(jī)制。研究建立以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制,實(shí)行“一票否決權(quán)”。把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對考核成績突出的要表彰獎勵,對考核不合格的要通報批評,對造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一是抓好動員部署工作。局及時召開全體干部職工大會進(jìn)行動員部署,要求各科室、中心要充分認(rèn)識開展整治活動的重要性和緊迫性,增強(qiáng)搞好整治活動的自覺性和責(zé)任感,局結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際制定實(shí)施方案,對整治活動進(jìn)行動員再部署,把省、市、縣文件精神傳達(dá)到每位黨員干部職工中。
二是成立工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立作風(fēng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組:組長李星發(fā)局長,副組長劉津同副局長、鐘光福主任,成員由各業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人郭遠(yuǎn)路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)整治工作,研究制定整治措施,協(xié)調(diào)解決重要問題,以及整治活動的日常事務(wù)工作,具體由郭遠(yuǎn)路、夏卉婷同志負(fù)責(zé)。同時做好與縣整治辦(效能辦)的工作聯(lián)系,定期反饋工作動態(tài),及時報送有關(guān)資料等。
三是進(jìn)一步明確責(zé)任分工。局各科室、中心能按照實(shí)施方案進(jìn)一步明確科室、中心負(fù)責(zé)人是這次整治活動的第一責(zé)任人。認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,抓好本科室中心的整治工作,使我局形成了全力齊抓共管、各負(fù)其責(zé),把整治工作任務(wù)做得有聲有色,并取得了一定成效。
二、進(jìn)一步提高認(rèn)識,抓好了宣傳教育
一是抓好了集中學(xué)習(xí)教育。按照縣效能辦下發(fā)的《學(xué)習(xí)參考目錄》,局結(jié)合實(shí)際編發(fā)《學(xué)習(xí)參考目錄》增加學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織黨員、干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)整治活動的《意見》、《實(shí)施方案》以及電視電話會議精神。
二是組織專題討論。通過組織學(xué)習(xí)進(jìn)行圍繞怎樣建好審計(jì)隊(duì)伍的專題討論。通過學(xué)習(xí)教育和討論,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和使命感,營造了講奉獻(xiàn)、講效率、講創(chuàng)新、講責(zé)任、講誠信、講廉潔的氛圍。
三是加強(qiáng)了宣傳報道工作。局通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、簡報、宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等形式宣傳活動的進(jìn)展情況,進(jìn)一步反映了我局開展整治活動動態(tài),同時充分發(fā)揮了全體干部職工的積極性,進(jìn)一步營造了人人參與的濃厚氛圍。
三、強(qiáng)化督導(dǎo),進(jìn)一步推動了工作的全面落實(shí)
一是加強(qiáng)了督查領(lǐng)導(dǎo)。局成立了“作風(fēng)整治活動”督查整治辦,整治辦主任由副局長劉津同擔(dān)任,副主任由中心主任鐘光福擔(dān)任,聯(lián)系人由郭遠(yuǎn)路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來,在這次開展作風(fēng)整治活動中確實(shí)有可行的舉措,干部作風(fēng)有實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)和提高。
二是跟進(jìn)督導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組和整治辦進(jìn)一步積極配合縣督導(dǎo)組進(jìn)行實(shí)施作風(fēng)整治活動,促進(jìn)了整治督查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。
四、暢通渠道,嚴(yán)肅作風(fēng)整治紀(jì)律
一是公布投訴方式。局面向社會公布了“作風(fēng)整治活動”投訴電話和電子信箱,接受群眾的投訴和舉報。
二是面向社會各界發(fā)放征求意見表,廣泛征求和虛心聽取審計(jì)對象以及社會各界對審計(jì)工作、審計(jì)隊(duì)伍的意見和建議。
三是嚴(yán)查作風(fēng)問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組能認(rèn)真受理并查處反映單位干部職工作風(fēng)問題的舉報。對各單位和群眾反映的問題能及時做出答復(fù)。
五、認(rèn)真開展自查自糾階段的工作
(一)認(rèn)真開展一次回頭看。我局作風(fēng)整治小組對第一階段的活動情況進(jìn)行了一次回頭看,按照活動方案的內(nèi)容進(jìn)行對照,確保標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,較好地完成了第一階段的工作任務(wù)。
(二)精心組織一次公開承諾。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提升辦事效能和服務(wù)水平,我局在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等面向社會做出公開承諾,接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
(三)認(rèn)真進(jìn)行查擺問題。我局以及全體黨員干部職工結(jié)合思想和審計(jì)工作實(shí)際,認(rèn)真對照省、市、縣的要求找問題,認(rèn)真開展七查七看活動,都能積極認(rèn)真地查擺問題,并形成了書面材料能按要求進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來的問題能在專題民主生活會上進(jìn)行自我批評,單位查擺出來的問題能向社會進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(四)開展廣泛征求意見。為加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè),提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量,打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。我局對外通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議。對內(nèi)通過召開班子會、支部大會、干部職工大會開展民主測評。通過多方征求意見和建議進(jìn)行歸納梳理,登記匯總,并能及時反饋有關(guān)單位和個人,做到廣納民意。
(五)進(jìn)行深刻剖析問題。我局及全體干部職工針對查擺出來的問題,及時建立臺賬。能從思想認(rèn)識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因,能抓住問題的關(guān)鍵,制定切實(shí)可行的解決辦法和措施,并形成有問題、有分析、有目標(biāo)、有措施的剖析材料。
(六)認(rèn)真進(jìn)行自糾整改。我局針對查擺的問題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,建立臺賬,研究制定詳細(xì)的整改方案。整改措施注重針對性、操作性和實(shí)效性,能認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)。并能向社會公開整改落實(shí)情況,接受社會各界的監(jiān)督,能及時向縣效能辦報送有關(guān)材料。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局能把監(jiān)督檢查貫穿于整個活動的全過程,經(jīng)常督促全體干部職工在作風(fēng)整治活動中要積極認(rèn)真,按照實(shí)施方案進(jìn)行。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。我局結(jié)合廉能風(fēng)險防控機(jī)制,建立健全各項(xiàng)制度,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。這些制度形成防范和糾正干部作風(fēng)問題的長效機(jī)制。
六、組織開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū),弘揚(yáng)蘇區(qū)精神活動
一是開展“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神,樹立模范作風(fēng),推動蘇區(qū)振興”的學(xué)習(xí)教育活動,組織全體干部職工學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史、蘇區(qū)精神。
二是在推進(jìn)“送政策送溫暖送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化中錘煉了干部作風(fēng),進(jìn)一步推動了“三送”工作,并取得了明顯成效。
三是在深化“治庸、治懶、治散”活動中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),能把全部心思和精力用在干事業(yè)上。
四是在深入推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”活動中進(jìn)一步塑造了干部作風(fēng),能把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一種工作體現(xiàn)。
五是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升了干部作風(fēng),大力提高了依法行政水平,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法工作。
六是在糾風(fēng)治亂維護(hù)群眾利益實(shí)踐中進(jìn)一步提升了干部作風(fēng),開展了對損害群眾利益的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,參與銀行賬戶的清理和教育亂收費(fèi)的監(jiān)督檢查等工作。
七、開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題的活動工作
一是認(rèn)真開展整改工作。針對自查自糾存在的問題進(jìn)行梳理,深刻剖析根源,制定整改方案,認(rèn)真進(jìn)行整改工作。
二是加大外部監(jiān)督力度。局面向社會公布了審計(jì)業(yè)務(wù)工作流程和政務(wù)公開內(nèi)容,公布干部作風(fēng)問題投訴、舉報電話和電子信箱。歡迎社會各界對我局干部作風(fēng)建設(shè)和工作的監(jiān)督。
三是抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改工作。
八、建章立制,建立長效機(jī)制
一是建立政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制、投訴舉報受理制、同崗AB崗工作制、銷號整改制。通過建立制度,進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的工作行為,增強(qiáng)了工作責(zé)任心和緊迫感,進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)工作程序,保證了審計(jì)工作質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險,不斷提高了審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。全體干部職工進(jìn)一步樹立了“政治堅(jiān)定、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正”的作風(fēng),維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的社會聲譽(yù)和工作人員的良好形象。
二是建立廉能風(fēng)險防控機(jī)制,制定廉潔從審規(guī)定、機(jī)關(guān)公務(wù)人員行為規(guī)范、審計(jì)機(jī)關(guān)八不準(zhǔn)等制度。通過建立制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),確保了干部職工做到廉潔從審,提高了審計(jì)機(jī)關(guān)的威望,達(dá)到了有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的目的,維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。
三是建立“三重一大”制度,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行政職權(quán)行為,促進(jìn)了重大事項(xiàng)通過民主決策,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主化和科學(xué)決策等水平。
四是建立機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理,建立健全了學(xué)習(xí)、會議、制度、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度,人事工作和考勤、請銷假制度,公務(wù)接待制度、車輛管理制度,、維穩(wěn)、安全、值班制度,政府加密網(wǎng)、信息化、保密工作等管理制度。
通過建立健全這些工作制度,進(jìn)一步促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)的發(fā)展,達(dá)到了“治庸、治懶、治散”的要求,推動了開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)和整治影響發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)活動。
九、通過開展活動,取得明顯成效
一是強(qiáng)化了責(zé)任意識。全體干部職工能認(rèn)真履行職責(zé),主動熱情服務(wù),以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感做好各項(xiàng)工作。
二是增強(qiáng)了進(jìn)取精神。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工的教育培訓(xùn)力度,不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),著力培養(yǎng)重學(xué)習(xí)、善思考、思進(jìn)取、有創(chuàng)新的審計(jì)干部職工隊(duì)伍。
三是強(qiáng)化了工作責(zé)任感。全體干部職工能嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行工作職責(zé),對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),做到不拖拉、不推諉,在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
四是進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力,大力提倡“五種作風(fēng)”和開展審計(jì)效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊(duì)伍素質(zhì)提升,在全局樹立了一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。
五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè),以奮發(fā)進(jìn)取的精神推動了審計(jì)的各項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)。為確保這次主題教育順利開展,縣委專門成立了由縣紀(jì)委牽頭、相關(guān)部門參加的“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育協(xié)調(diào)組,設(shè)立了辦公室,負(fù)責(zé)對相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、信息上報和總結(jié)驗(yàn)收等工作。同時抽調(diào)一批政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作和基層情況的干部組成5個督導(dǎo)小組。督導(dǎo)組的主要職責(zé)是檢查督促所聯(lián)系黨委(黨組)貫徹落實(shí)上級有關(guān)要求,對各單位主題教育的開展情況進(jìn)行督促檢查和驗(yàn)收,及時掌握工作進(jìn)展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,結(jié)合實(shí)際提出指導(dǎo)意見和建議。各督導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)起督促檢查、指導(dǎo)把關(guān)的責(zé)任,通過深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查,研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要在主題教育過程中發(fā)現(xiàn)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及帶有苗頭性、傾向性的問題,定期向縣主題教育協(xié)調(diào)組及其辦公室反映情況,提出建議,當(dāng)好參謀。要監(jiān)督所聯(lián)系單位認(rèn)真落實(shí)整改措施,完善相關(guān)制度,鞏固主題教育成果,防止走過場。
(二)密切配合,形成合力。這次主題教育在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由紀(jì)委牽頭組織實(shí)施,協(xié)調(diào)組各成員單位要進(jìn)一步明確各自的主要任務(wù):
紀(jì)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對整個主題教育的組織協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織舉辦警示教育活動;負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總與反饋。
組織部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對創(chuàng)建“和諧班子”活動的指導(dǎo)和監(jiān)督,把思想政治建設(shè)、特別是作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,切實(shí)采取措施,加強(qiáng)對縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察,加強(qiáng)對各領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督,深入開展對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政的監(jiān)督。
宣傳部負(fù)責(zé)全縣主題教育的學(xué)習(xí)計(jì)劃制定和新聞宣傳工作;對主題教育的開展情況進(jìn)行宣傳報道;指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)電視臺等新聞媒體開展宣傳工作;及時宣傳、推廣主題教育中涌現(xiàn)出的“為民務(wù)實(shí)清廉好干部”典型,以及各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用,在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的局面。同時,也要注意抓反面典型,開展警示教育。
機(jī)關(guān)工委要抓好縣直機(jī)關(guān)的主題教育,同時與縣委辦公室、政府辦公室共同配合縣紀(jì)委搞好監(jiān)督檢查。
二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式,確保主題教育取得實(shí)效
這次主題教育有四個重點(diǎn)內(nèi)容:一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力;二是著力解決作風(fēng)方面的突出問題,力求領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;三是抓住作風(fēng)建設(shè)的核心和關(guān)鍵,在密切黨群干群關(guān)系上下功夫;四是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,引導(dǎo)和帶動主題教育深入開展。開展的范圍以全縣副鄉(xiāng)(局)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)上存在的突出問題。這就要求我們協(xié)調(diào)組派出的各督導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用,監(jiān)督指導(dǎo)所聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省市縣委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,在解決好同志提出的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的八個方面的問題的基礎(chǔ)上,還要重點(diǎn)解決好德貴書記結(jié)合我縣實(shí)際指出的我縣干部隊(duì)伍中存在不思進(jìn)取、虛浮不實(shí)、追名逐利、整人整事、、奢靡享樂等六方面問題,要在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)優(yōu)爭先、為民親民、團(tuán)結(jié)共事、艱苦創(chuàng)業(yè)五種新風(fēng)正氣。
各督導(dǎo)小組要在監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位做好本級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員教育活動的基礎(chǔ)上,立足于實(shí)際,將主題教育向所屬中層干部和普通黨員延伸,堅(jiān)持把主題教育與各單位正在開展的相關(guān)教育實(shí)踐活動結(jié)合起來,相互融通,相互促進(jìn),不斷創(chuàng)新教育形式,切實(shí)提高主題教育的整體效果和水平。
三、精心組織,周密安排,把主題教育抓實(shí)抓好
這次主題教育活動分四個階段進(jìn)行:
第一階段(學(xué)習(xí)動員階段)從4月初至5月底。在這個階段中,主要任務(wù)是搞好宣傳發(fā)動,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識。要把學(xué)習(xí)作為主題教育的第一任務(wù),貫穿于整個主題教育活動始終,堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好。各督導(dǎo)小組要督促各單位組織好全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí),其中集中學(xué)習(xí)的時間不應(yīng)少于一周。學(xué)習(xí)方式可采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、上黨課、專題輔導(dǎo)等多種形式。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把自己擺進(jìn)去,以身作則,做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會,帶頭接受教育,作學(xué)習(xí)的表率;所屬單位中層干部也要參照縣管干部主題教育的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真參加本單位主題教育的各階段活動。普通黨員也要以此為契機(jī),積極參與,鼓勵自學(xué),把樹立良好的學(xué)風(fēng)作為提高自身思想政治理論水平的重要手段。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部還要以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”為主題,給黨員干部上一堂廉政黨課,進(jìn)一步深化思想道德和法紀(jì)教育。
第二階段(查擺問題階段)從6月初開始到7月底。這個階段主要任務(wù)是征求意見、查找分析問題、召開民主生活會。在學(xué)習(xí)和提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,集中組織全體干部職工對照總書記提出的作風(fēng)建設(shè)八個方面的問題和八種優(yōu)良作風(fēng),對照德貴書記指出干部隊(duì)伍中存在的六方面問題和大力倡導(dǎo)的五種新風(fēng)正氣,認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和每個干部職工作風(fēng)方面存在的突出問題。同時,要組織專門力量通過召開座談會、走訪調(diào)查等多種方式,廣泛征求社會的意見和建議。對查擺出的問題和征求到的意見、建議要進(jìn)行認(rèn)真的梳理,對號入座,查思想根源,認(rèn)清影響和危害。
第三階段(整改提高階段)從8月初開始到9月底。這階段的主要任務(wù)是制定整改措施、建章建制、選樹典型、開展好主題實(shí)踐活動。要根據(jù)查擺出來的作風(fēng)方面存在的突出問題和群眾反映的意見,深刻剖析班子和個人存在的問題及原因,結(jié)合工作實(shí)際制定切實(shí)可行的班子和個人整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。要深入研究作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,注意從體制和制度上查找原因和漏洞,建立健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批潔身務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,開展一些以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的、多種形式的主題實(shí)踐活動,真心誠意為群眾辦好事、辦實(shí)事。
按照省、,遵義供電局統(tǒng)一部署,公司結(jié)合實(shí)際,從3月底開始開展用電抄核收效能監(jiān)察,經(jīng)過8個月的努力,基本完成了抄、核、收效能監(jiān)察工作。公司緊緊圍繞效能監(jiān)察各個階段的工作重點(diǎn),做到了班子合力抓,職能部門共同抓,供電所具體抓,一線員工全力抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局,保證了公司用電效能監(jiān)察工作健康有序開展。通過這次效能監(jiān)察,公司糾正了用電抄核收工作中的違規(guī)行為,挽回了經(jīng)濟(jì)損失,修訂了抄核收工作各個環(huán)節(jié)的制度,規(guī)范了營銷管理行為,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到了預(yù)期的效果,取得了初步勝利?,F(xiàn)就我公司用電抄核效能監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動工作、
按照省市公司的要求,3月26日公司召開了中層管理人員和供電所副所長以上人員參加的用電抄核收效能監(jiān)察動員大會,傳達(dá)上級精神,部署工作,成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和六個工作小組,制定了用電抄核收效能監(jiān)察工作方案及自查方案,公司領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn),明確職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任層層分解到人。各供電所分別召開了職工大會,傳達(dá)公司會議精神,學(xué)習(xí)實(shí)施方案,做好了宣傳發(fā)動和部署本單位自查工作,使公司全體職工充分認(rèn)識到開展該項(xiàng)效能監(jiān)察工作的重要意義和解決問題的實(shí)際所在,提高了職工做好抄、核、收工作的自覺性,主動性和積極性。6月3日,公司又召開了用電抄核收效能監(jiān)察再動員大會,使全體員工進(jìn)一步提高了對此項(xiàng)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。通過層層發(fā)動,全體員工充分認(rèn)識到開展用電抄核收效能監(jiān)察工作的重要意義,進(jìn)而增強(qiáng)了“人人參與”的責(zé)任意識和提高工作自覺性。公司還加大了宣傳力度,編發(fā)了2期效能監(jiān)察???,搞好對外宣傳報道工作,努力營造有利于工作開展的良好氛圍。
二、精心組織,認(rèn)真開展自查工作、各供電所按照公司的統(tǒng)一布置,積極開展用電抄、核、收自查自糾工作,成立了以所長為第一責(zé)任人的抄核收效能監(jiān)察工作小組,對小組人員作了具體分工,公變、專用變由高壓班負(fù)責(zé),戶表由低壓抄核收人員負(fù)責(zé),將所有用戶的自查工作層層分解,落實(shí)到人。所長、副所長按照檢查的范圍和內(nèi)容,對所轄區(qū)用電抄核收情況帶頭進(jìn)行自查,分管專變、低壓到戶的抄核收人員異地互為檢查,相互監(jiān)抄,對所轄區(qū)的用戶進(jìn)行了全面細(xì)致的自查,重點(diǎn)檢查一些線損高、問題突出的轄區(qū)。機(jī)關(guān)自查小組人員在完成本職工作的同時,積極參與供電所的自查工作。公司共自查戶數(shù)59220戶,其中居民用戶56126戶,除居民以外的其他用戶3094戶,自查率達(dá)到了100%,完成了既定目標(biāo)。
三、通力合作,認(rèn)真進(jìn)行檢查和抽查
1、為確保用電抄核收效能監(jiān)察工作不流于形式,公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)六個工作小組對各供電所的自查情況進(jìn)行檢查和抽查,在聽取匯報、查閱資料的同時,根據(jù)檢查內(nèi)容重點(diǎn)到現(xiàn)場抽查核對,并暗訪有關(guān)客戶。各工作小組將現(xiàn)場檢查情況登記在《用電抄核收效能監(jiān)察抽查情況登記表》和《用電抄核收效能監(jiān)察抽查異常情況登記表》上,及時反饋給供電所。各供電所根據(jù)檢查抽查存在的問題能馬上整改的立即進(jìn)行了整改。檢查工作小組還運(yùn)用資料核查、交叉檢查、不定期抽查等方式查找問題,逐一梳理,掌握工作的全面情況,取得詳細(xì)正確的數(shù)據(jù),為分析原因,提出對策提供了可行依據(jù)。實(shí)施過程中,用電科等職能部門在公司用電抄核收效監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,能密切配合,通力合作,形成合力,認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,使效能監(jiān)察工作順利開展。
2、5月7日至16日,公司組織供電所骨干員工在縣人武部軍事基地舉辦了第一期職業(yè)技能培訓(xùn)班,把用電抄核收內(nèi)容及此次效能監(jiān)察的目的和意義作為重點(diǎn)進(jìn)行了授課,并抽出兩天時間,將30名學(xué)員分成六個小組與公司自查檢查組人員一起到各供電所進(jìn)行用電抄核收監(jiān)察,這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,不僅提高了學(xué)員的素質(zhì),也保證了監(jiān)察的質(zhì)量與效率。3、認(rèn)真抓好階段性工作總結(jié)。為了搞好整改工作,公司在8月份召開了第一、二階段工作總結(jié)會,總結(jié)了前階段工作經(jīng)驗(yàn),查找出存在的問題,剖析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,讓廣大職工從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);會上還播放了效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性問題且又急需整改的錄像資料,用圖文并茂的形式,說明問題的嚴(yán)重性和整改工作的重要性;同時,對整改工作進(jìn)行了精心部署,號召全體員工明確目標(biāo),堅(jiān)定信心,發(fā)揚(yáng)成績,扎實(shí)工作,全面完成效能監(jiān)察的各項(xiàng)任務(wù)。通過公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,據(jù)統(tǒng)計(jì),我們共發(fā)現(xiàn)問題數(shù)939個,其中,電費(fèi)電價問題數(shù)304個,計(jì)量裝置管理方面問題數(shù)150個,供電用電合同管理方面問題數(shù)11個,竊電和違章用電方面問題數(shù)4個,抄核收基礎(chǔ)管理方面問題數(shù)452個,用電安全方面問題數(shù)2個,業(yè)擴(kuò)報裝問題數(shù)1個,共計(jì)為公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失23.4萬元,避免經(jīng)濟(jì)損失14.4萬元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明顯
整改是效能監(jiān)察工作的落腳點(diǎn),是工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為此,在整改工作中,我們注重抓好8項(xiàng)工作:
1、結(jié)合實(shí)際,邊查邊改。我們針對效能監(jiān)察中查出的問題,及時制訂整改措施進(jìn)行糾正,堅(jiān)持做到邊查邊改,將整改貫穿于效能監(jiān)察工作全過程。
(1)4月初,公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)用電、生技、安監(jiān)、審計(jì)、裝接班等部門的人員對公變進(jìn)行抽查,已更換停走、有誤差、無封鉛電表238塊,堵住了電量流失的漏洞,整頓了用電秩序。
(2)從抓好職工內(nèi)部的用電管理著手,5月20日晚,公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)各科室主要負(fù)責(zé)人、各供電所所長、反竊電大隊(duì)和裝接班全體成員,組成7個檢查組,對家住城區(qū)的職工用電情況逐戶進(jìn)行檢查,共查出有違規(guī)行為的職工4個,對他們給予了經(jīng)濟(jì)處罰和通報批評。8月份,公司對職工自用電進(jìn)行了效能監(jiān)察立項(xiàng),對公司全體員工(含招聘工)及站、所自用電的267塊表計(jì)全部進(jìn)行了輪換,規(guī)范了公司內(nèi)部自用電行為,堵塞了漏洞。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量管理。公司針對在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的計(jì)量管理不到位的問題,7月初將計(jì)量所和裝接班合并,成立了計(jì)量檢定中心,明確了工作職責(zé),使全縣的變臺實(shí)行了抄收分家,較好地理順了工作關(guān)系,從實(shí)施的三個月來看,對提高公司經(jīng)濟(jì)效益效果明顯。
2、下達(dá)了效能監(jiān)察建議書。紀(jì)檢監(jiān)察室在對查出的問題進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上,分別對各供電所和職能部門存在的問題下達(dá)了17份監(jiān)察建議書,提出了83條建議;各供電所和職能部門能積極采納建議,按照監(jiān)察建議書的內(nèi)容要求進(jìn)行整改,對管理上的盲點(diǎn)從制度上加以修訂和完善,
3、抓責(zé)任到人,促整改到位。從七月份開始,公司根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市公司檢查中反饋的情況,像抓安全生產(chǎn)一樣抓用電管理,對不認(rèn)真開展效能監(jiān)察,工作不徹底的,按“四不放過”的原則作深刻的剖析,找出癥結(jié)所在;在此基礎(chǔ)上,精心思考,縝密研究,提出對策,及時部署,制定下發(fā)了整改方案,并加強(qiáng)了對整改工作的檢查和督促;各供電所針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,整改工作做到“三個落實(shí)”,即落實(shí)時間、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前還不具備整改條件的、其它都整改到位,整改率達(dá)99%,對暫不具備整改條件的,也做出了計(jì)劃及安排,使用電抄核收效能監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4、抓基礎(chǔ)工作,促工作質(zhì)量。此次效能監(jiān)察暴露出來的問題反映了公司用電管理基礎(chǔ)工作不牢,員工沒有養(yǎng)成好的工作習(xí)慣,導(dǎo)致一些用電營銷行為不能規(guī)范運(yùn)作。在整改中,我們結(jié)合規(guī)范化供電所管理,注重抓好基礎(chǔ)工作的收集、整理、完善、歸檔,使供電所建設(shè)適應(yīng)抄核收工作要求,供電所管理符合《供用電規(guī)則》和有關(guān)營銷管理制度的要求,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推動供電所管理上臺階,全面提升公司用電營業(yè)管理工作水平。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),用電科等職能部門結(jié)合效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的諸多問題,緊密聯(lián)系實(shí)際,制定和完善與之相適應(yīng)的、切實(shí)可行的規(guī)章制度,如制定了《用電抄核收管理辦法》、《預(yù)繳電費(fèi)管理辦法》、《公司內(nèi)部用電管理辦法》,修訂了《用電稽查審核管理辦法》、《業(yè)擴(kuò)報裝管理辦法》、《用電稽查審核管理辦法》等6項(xiàng)制度,形成營銷管理長效機(jī)制。同時,還加大了對規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)的考核力度,做到遵章必嚴(yán),違章必究,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,推進(jìn)工作的全面提高。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作考核力度。紀(jì)檢監(jiān)察室將對市公司抽查組和督導(dǎo)組查出的問題,根據(jù)公司《用電抄核收效能監(jiān)察獎懲辦法》和供電所管理篇考核細(xì)則,在8月份的考評中,對41名責(zé)任人和1個班組作出了相應(yīng)的處罰,以確保整改工作落實(shí)到位,確保效能監(jiān)察工作不流于形式。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
在我縣集中精力,認(rèn)真貫徹國院446號令、國辦明電(20__)21號文件及全市煤礦整頓關(guān)閉工作會議精神,全面實(shí)施整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的關(guān)鍵時刻,渝東監(jiān)察分局召開這次總結(jié)大會,很關(guān)鍵,也很及時。下面,我就__縣煤礦安全監(jiān)管工作作一簡要匯報:
一、基本情況
__縣煤炭資源豐富,已探明地質(zhì)儲量3.96億噸,可開采量1.98億噸,歷史最高年產(chǎn)量達(dá)450萬噸,是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一。前些年,在“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“有水快流”的思想指導(dǎo)下,一度發(fā)展失控,高峰期全縣各類小煤礦達(dá)3000余口,有一證或多證的達(dá)400余口。經(jīng)持續(xù)的整頓和關(guān)井壓產(chǎn),全縣有證煤礦206個,其中生產(chǎn)礦200個,基建礦6個,設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力為400萬噸/年。20__年,市專家組驗(yàn)收安全條件不合格煤礦58個,合格和基本合格的142個??h政府已作出關(guān)閉65個煤礦的決定,截止2月底,我縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦23個,超額完成首期關(guān)閉任務(wù)。煤炭經(jīng)營企業(yè)61家,全縣煤礦從業(yè)人員達(dá)7萬余人,煤炭生產(chǎn)鏈約供養(yǎng)30萬人。20__年生產(chǎn)原煤298萬噸,創(chuàng)造稅費(fèi)9670萬元。煤炭產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、20__年以來主要工作。
(一)嚴(yán)厲打擊非法采礦,煤炭生產(chǎn)秩序得到規(guī)范。
近年來,受煤價大幅上漲因素的影響,部分煤礦業(yè)主無視法紀(jì),擅自非法開采煤礦,全縣非法小煤窯泛濫成災(zāi),不僅造成資源的嚴(yán)重破壞,而且造成了大量的安全事故。針對非法開采的嚴(yán)峻形勢,縣委縣政府痛下決心,對啟封的2646口非法小煤窯進(jìn)行了關(guān)閉,按期完成了打非工作目標(biāo)任務(wù),得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們的主要做法:一是高度統(tǒng)一思想,形成強(qiáng)大合力。二是理順管理體制。成立“一打兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“打非”工作的責(zé)任主體,明確縣級部門在打非工作中的職責(zé)。三是做實(shí)基礎(chǔ)工作。通過廣泛宣傳,深入發(fā)動群眾,摸清非法礦的數(shù)量、位置等第一手資料,并完善了檔案資料。四是加大打擊力度。以煤炭工業(yè)局為“打非”主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場,集中優(yōu)勢兵力,采用“打、抓、罰”強(qiáng)硬手段,輪翻作戰(zhàn),各級各部門認(rèn)真履行工作職責(zé),互相聯(lián)動默契配合。五是強(qiáng)化保障措施??h財(cái)政每月?lián)芸?2萬元,專門用于全縣“打非”工作,杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象;縣上公捕公判了一批涉煤案件;縣督查暗訪組通過督導(dǎo)檢查,通報了有關(guān)單位,處分了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。六是健全長效機(jī)制。建立了舉報制度、24小時監(jiān)控制度、部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)制度、“打非”工作情況公開制度和非法開采零報告制度等,并延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍,不斷鞏固打非成果。
(二)開展煤礦安全整頓,安全生產(chǎn)條件明顯改善。
一是調(diào)整充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量??h政府、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓煤炭工作;縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí),組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì),對所屬單位進(jìn)行人力資源整合;在14個重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭安全生產(chǎn)辦公室,并配備3至5名煤炭技術(shù)人員;白帝、汾河、竹園、大樹四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭工會組織;配備“一通三防”安全技術(shù)總工程師,公開招錄4名煤炭安全專業(yè)技術(shù)人員;全面實(shí)施煤礦安全特派員制度。
二是頒發(fā)煤礦身份證。將企業(yè)法人在礦井前的照片,法人姓名、住址,礦井名稱、位置、主井風(fēng)井坐標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)模、特種作業(yè)人員、評估等級、證照及其它情況做成一張身份證,分礦建檔立卡,便于有效區(qū)分煤礦企業(yè)的合法性。
三是委托重慶煤研所編制煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,將全縣13大礦區(qū)按煤層賦存條件、煤炭資源狀況、地質(zhì)工作程度等條件劃分非限區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。明確提出到20__年將煤礦數(shù)量限制在100個左右,2020年限制在60個左右,年生產(chǎn)能力保持在450萬噸左右。
四是探索市場配置資源。在堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提,以整合資源為方向,以解決礦難事故善后事宜為目的的基礎(chǔ)上,以480萬元公開拍賣了事故礦井蘇龍寺煤礦,成為全市因礦難事故對煤礦進(jìn)行公開拍賣的第一例,成功探索了礦權(quán)市場化配置。
五是實(shí)行風(fēng)險抵押金字塔制度.縣政府常委會專題研究并出臺了《__縣煤炭風(fēng)險抵押金提取和管理辦法》,根據(jù)礦井設(shè)計(jì)能力,向煤炭企業(yè)實(shí)行倒金字塔收取風(fēng)險抵押金,提高煤礦企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。
六是深化C、D類煤礦安全專項(xiàng)整頓。局黨組成員多次爬樓眼,穿巷道分別帶隊(duì)到D類礦井停產(chǎn)整頓進(jìn)行專項(xiàng)督查,逐礦督促檢查企業(yè)整改,并幫助企業(yè)制定整改方案。通過整頓,各煤礦全年安全投入達(dá)1500萬元,全縣206對有證礦中B類礦井由去年的4個升至178個,C類礦井降至18個,108個煤礦企業(yè)獲得
安全生產(chǎn)許可證。七是深化煤礦瓦斯集中整治。縣煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取各督導(dǎo)組的工作匯報,適時研究治理中存在的主要問題。同時組織力量全面排查瓦斯事故隱患,瓦斯集中治理督導(dǎo)工作組深入礦井,實(shí)行倒計(jì)時督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備,并實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)的連接。
八是認(rèn)真開展“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會戰(zhàn)”。按照市上“五整頓、四關(guān)閉”的要求,督促有關(guān)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改,對前進(jìn)鄉(xiāng)水碼門煤礦實(shí)施了關(guān)閉。“百日會戰(zhàn)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,涉煤部門全部參與,對全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查,對煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。
九是堅(jiān)決整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。對196個不具備安全生產(chǎn)條件的合法煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書,公布停產(chǎn)整頓礦井名單,會同相關(guān)部門暫扣有關(guān)證照。制定了四個月的停產(chǎn)整頓分批實(shí)施方案,市上派專家組對196個煤礦制定了一礦一策整改實(shí)施方案。落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改,組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查,強(qiáng)化安全監(jiān)管。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)煤礦關(guān)閉工作。
按照市政府的統(tǒng)一部署,我縣認(rèn)真開展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視??h上成立了由縣長劉渝平任組長的煤礦關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,12名縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長分別聯(lián)系13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù),召開了全縣煤礦關(guān)閉工作會議,制定了煤礦關(guān)閉工作實(shí)施方案。二是宣傳到位。為營造強(qiáng)大的輿論氛圍,順利實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉工作,通過電視、廣播、報紙、刊物、召開座談會、印發(fā)文件匯編等各種方式,把煤礦關(guān)閉工作宣傳到所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。三是分步實(shí)施。對65個關(guān)閉煤礦分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3期實(shí)施,在2月底前關(guān)閉12個,3月15日前關(guān)閉25個,3月25日前關(guān)閉28個,截止2月28日,我縣已經(jīng)關(guān)死23個煤礦。對證照不齊,但市專家組驗(yàn)收為合格的23個礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn),立即關(guān)閉;同時限期在20__年5月31日前不能辦齊證照的,一律關(guān)閉。對證照齊全,但市專家組驗(yàn)收為不合格的8個礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓,限期在20__年3月25日前必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件,并經(jīng)縣煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)生產(chǎn),逾期不能達(dá)到的,一律關(guān)閉;在停產(chǎn)整頓期間若發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)的,立即關(guān)閉。四是措施得力。實(shí)行部門包片負(fù)責(zé)制度,開展聯(lián)合執(zhí)法,樹立了關(guān)閉樣板,建立了煤礦關(guān)閉工作日報制度,落實(shí)了蹲點(diǎn)責(zé)任,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度,同時,對條件成熟的煤礦,盡可能的提供條件,制定整合方案,協(xié)助完成資源整合,做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。五是維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作,確保無到市進(jìn)京上訪事件發(fā)生,確保無重大發(fā)生。
(四)健全執(zhí)法體系,完善監(jiān)督機(jī)制。20__年,因地方煤礦安全監(jiān)管職能的增加,我局煤炭監(jiān)察執(zhí)法得到逐步完善,全年開展監(jiān)察執(zhí)法210次,總計(jì)罰款70余萬元。一是完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度,規(guī)范了各種監(jiān)察執(zhí)法文書。二是注重增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì),本著“走出去,請進(jìn)來”的原則,先后選派12人參加國家和市上組織的行政執(zhí)法培訓(xùn),邀請市級專家對煤礦管理人員開展培訓(xùn)。三是健全煤炭行業(yè)行政執(zhí)法體系。將1000元以下的監(jiān)察執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煤礦安全生產(chǎn)工作的積極性。20__年年初,我局對行政執(zhí)法實(shí)行現(xiàn)場管理與行政處罰相分離,由安全科專司現(xiàn)場管理,執(zhí)法大隊(duì)專司行政處罰,并新成立了法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場管理和行政處罰,形成了強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),保證了執(zhí)法暢通,加大了執(zhí)法力度。
但是,多年以來,__縣煤礦安全基礎(chǔ)條件較差,安全隱患突出,盡管我們做了許多工作,安全事故仍時有發(fā)生,煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻。一是遺留問題多。我縣煤礦開采歷史較長,長期以來,一礦多主,風(fēng)井出煤,串聯(lián)通風(fēng)等問題長期存在。二是自然條件惡劣,道路條件差,煤礦分布廣,監(jiān)管難度大。我縣山大坡陡,溝壑縱橫,206個煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數(shù)煤礦企業(yè)位于偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,通訊不暢,給煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來極大難度,三是煤層薄、露頭淺,煤礦生產(chǎn)規(guī)模小,安全生產(chǎn)投入欠帳多。全縣206個煤礦中年產(chǎn)3萬噸以上的煤礦(包括3萬噸)僅40個;3萬噸以下的166個。
總結(jié)一年來的工作,我們深切的體會到:
第一,必須加強(qiáng)規(guī)劃,走宏觀調(diào)控之路。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣和財(cái)政窮縣,在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi),煤炭產(chǎn)業(yè)都將是全縣龍頭支柱產(chǎn)業(yè)之一,對縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的影響??h委縣府的高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出臺了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定和市場管理辦法,制定了十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,宏觀調(diào)控措施得力,成為煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
第二,必須強(qiáng)化監(jiān)管,走安全發(fā)展之路。煤炭采掘行業(yè)是高危行業(yè)之一,安全生產(chǎn)始終是頭等大事。必須進(jìn)一步深化煤炭安全整治,堅(jiān)決打擊非法開采和違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)防非法開采死滅復(fù)燃,鞏固“打非”專項(xiàng)整治成果。并健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,采用多種形式廣泛、深入、持久地進(jìn)行安全教育和強(qiáng)制措施,使企業(yè)、職工牢固樹立“安全第一、責(zé)任重大”的意識。
第三,必須加強(qiáng)技改,走科技發(fā)展之路。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè),充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù),改善企業(yè)經(jīng)營管理,降低資源消耗和生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染。搞好人才的培養(yǎng),進(jìn)一步樹立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,努力營造煤炭行業(yè)優(yōu)秀人才輩出的良好社會環(huán)境。
第四,必須合理開發(fā),走可持續(xù)發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展,就必須加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展之路。在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則基礎(chǔ)上,處理好礦產(chǎn)開發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求,堅(jiān)決制止私挖濫采破壞資源的行為,處理好礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,把生態(tài)保護(hù)放在第一位,實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五,必須整合資源,走規(guī)模發(fā)展之路。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢主要在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散、管理水平低下。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,首先必須擴(kuò)展煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力,走規(guī)模發(fā)展之路。以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,推動資源整合,組建一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高的集團(tuán)
公司,全面提升企業(yè)管理水平。第六,必須形成合力,走聯(lián)合執(zhí)法之路。我局與縣國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、紀(jì)檢監(jiān)察以及煤協(xié)建立了積極協(xié)作機(jī)制,定期開展聯(lián)合執(zhí)法,對煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓,對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)行梳理,同時,將部分行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煤礦安全綜合執(zhí)法,促進(jìn)了煤礦監(jiān)管重心下移和關(guān)口前移。
三、20__年工作安排
今年以來,在重慶煤監(jiān)局渝東監(jiān)察分局的關(guān)心支持下,我縣狠抓節(jié)日前后煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作,分片包干貫徹落實(shí)節(jié)后復(fù)工安全措施,實(shí)現(xiàn)了煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的大幅下降,為做好全年煤礦安全工作開了好頭。20__年,我們將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹全市煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場工作會議精神,夯基立柱,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量300萬噸,煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別降低20和30,百萬噸死亡率低于全市平均水平;確保全年杜絕煤礦特大事故;鞏固“打非”成果,防止非法小煤窯死灰復(fù)燃。
第一,鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。我們將以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對待此次關(guān)閉整合工作,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新措施,嚴(yán)格監(jiān)督擬定關(guān)閉礦井停產(chǎn)到位,嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,嚴(yán)防非法煤礦反彈。按照“先關(guān)閉后整合,以大并小、優(yōu)差兼并”的關(guān)閉原則,在全面完成關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上,迅速啟動煤礦資源整合改造工作,劃定煤礦資源整合范圍,明確納入整合范圍且要先行關(guān)閉的礦井名單,對沒有按時完成整改、提出驗(yàn)收申請和沒有通過驗(yàn)收的礦井,堅(jiān)決提請關(guān)閉并實(shí)施整合。對現(xiàn)有合格煤礦按規(guī)劃逐步進(jìn)行整合重組,在資源條件較好的前進(jìn)﹑巖灣、大樹﹑竹園和高治礦區(qū),要分別建立國平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發(fā)等五大煤炭集團(tuán),在其他資源條件較差的礦區(qū),凡有條件的地區(qū),通過兼并﹑聯(lián)合﹑重組逐步推行股份制公司。
第二,加大隱患整改力度,定期上報整改情況。對近期組織開展的煤礦安全督查工作中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患和問題,進(jìn)行重點(diǎn)分析研究,按照督查后已反饋的意見和要求,制定重大隱患整改方案,明確提出整改內(nèi)容、期限、措施、資金和具體負(fù)責(zé)人員,進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化綜合治理,嚴(yán)查事故隱患,決不留死角和空檔;堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn),堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長;加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理,加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。要督促煤礦企業(yè)加快隱患整改進(jìn)度,并按期上報煤礦企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)重大隱患整改方案的進(jìn)展情況。對重大隱患整改不力而強(qiáng)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè),要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
第三,嚴(yán)把基建礦井“三同時”的審查驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,對已履行了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序和安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井,要通過開展專項(xiàng)監(jiān)察活動落實(shí)項(xiàng)目及安全設(shè)施的內(nèi)容、范圍和工期;規(guī)劃發(fā)展科、安全生產(chǎn)科要監(jiān)督施工單位在規(guī)定工期內(nèi)使各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全設(shè)施同時完工、按期提出竣工驗(yàn)收申請;沒有取得安全生產(chǎn)許可證的基建礦井,不得以“聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、邊生產(chǎn)邊建設(shè)”等任何借口從事煤炭生產(chǎn),擅自生產(chǎn)的依法予以嚴(yán)懲,甚至關(guān)閉。
第四,推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)煤炭系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度,實(shí)行煤礦安全現(xiàn)場檢查與監(jiān)察執(zhí)法相分離,進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作,把安全責(zé)任落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié);一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月組織開展一次以煤礦整頓關(guān)閉和停產(chǎn)檢修后恢復(fù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決杜絕各類煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn),堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長;二是加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理,加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。督促各煤炭企業(yè)抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣壁式開采,搞好支護(hù)系統(tǒng)改革,加大礦井瓦斯抽放、通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的技改投入,完善各項(xiàng)安全裝備和技術(shù)措施。
第五,強(qiáng)化日常巡查,鞏固打非成果。按照縣上對打非工作的要求,認(rèn)真搞好對非法開采的巡回檢查、舉報案件的查處,不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施,完善責(zé)任考核,嚴(yán)防非法開采死灰復(fù)燃,堅(jiān)決鞏固打非成果。
關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者;教學(xué)質(zhì)量;評價體系
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:16720539(2012)06010104
21世紀(jì)以來,科學(xué)技術(shù)進(jìn)入了高速發(fā)展期,知識經(jīng)濟(jì)時代的到來已是不爭的事實(shí)。知識經(jīng)濟(jì)時代是以知識運(yùn)營為經(jīng)濟(jì)增長方式、知識產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的時代。在以知識為重要載體的知識經(jīng)濟(jì)時代,高校教育在提高社會總體知識水平,為社會輸送高素質(zhì)人才,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重、不可替代的地位。而高校的教學(xué)質(zhì)量又是高校教學(xué)的“生命”和“靈魂”,是高校得以生存和發(fā)展的根本保障。最新頒布的《2010-2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出,全面提高高等教育質(zhì)量成為一種迫切的要求?!熬V要”中提到,“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù),提高教學(xué)質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求?!币虼耍⒖茖W(xué)適用的高校教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系,客觀真實(shí)地反映高校教學(xué)水平,以此促進(jìn)高校的教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的提升,這已成為教育科學(xué)領(lǐng)域的研究焦點(diǎn)。本文將面向高等教育中利益相關(guān)者,對高校教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系的架構(gòu)進(jìn)行探討。
一、利益相關(guān)者及基于該視角的
高校教學(xué)質(zhì)量評價主體 (一)利益相關(guān)者
1984年,弗里曼在《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者方法》一書中,明確提出了利益相關(guān)者管理理論。該理論認(rèn)為,任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與,企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益,而不僅僅是某些主體的利益 [1]。作為利益相關(guān)者,要具備三個條件。首先是影響力,即某一指定群體能否擁有影響組織決策的地位、能力和相應(yīng)的手段;其次是合法性,即某一群體是否被道義和法律上賦予對組織擁有的所有權(quán);最后是迫切性,即某一群體的要求能否立即引起組織管理層的關(guān)注。從影響力、合法性和迫切性三個特質(zhì)的擁有程度將利益相關(guān)者進(jìn)一步劃分為三種類型:一是僅具有其中一種屬性的稱之為“潛在利益相關(guān)者”;二是同時具備其中兩種屬性的稱為“預(yù)期型利益相關(guān)者”;三是同時具有三種屬性的“權(quán)威利益相關(guān)者”。同時具備兩種屬性的任何一種預(yù)期型利益相關(guān)者,都可通過某種途徑獲得所缺乏的另一個屬性而成為“權(quán)威型利益相關(guān)者” [2]。
(二)基于利益相關(guān)者視角的高校教學(xué)質(zhì)量評價主體
在高校教學(xué)質(zhì)量評價體系中,從利益相關(guān)者的視角出發(fā),通常將評價方式分為五種:督導(dǎo)評價、學(xué)生評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、同行評價以及自我評價,因而產(chǎn)生不同的評價主體。由于各利益相關(guān)者的利益要求不同,因此各主體的評價側(cè)重點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)均有所差異。根據(jù)不同評價主體的利益相關(guān)性,從不同視角、不同側(cè)重點(diǎn)以及評價主體與教學(xué)質(zhì)量的相互影響三個方面出發(fā),對各評價主體進(jìn)行剖析。
1.學(xué)生評價
學(xué)生在教學(xué)過程中是最為重要的組成部分。學(xué)生作為課堂的直接參與者,是教學(xué)活動中最大的利益相關(guān)者。老師教學(xué)水平如何,高校教學(xué)質(zhì)量如何,學(xué)生是最具發(fā)言權(quán)的。學(xué)生對老師的評價主要是基于老師教學(xué)能力水平以及老師道德水平的視角。但學(xué)生評價偏向個人色彩較濃,感性的了解多于理性的了解,容易從個人喜好出發(fā)進(jìn)行評價,比較看重老師的個人魅力,而忽視了教學(xué)的質(zhì)量高低,從而做出有悖事實(shí)的評價。
2.同行評價
它是一個教師教學(xué)能力真實(shí)的體現(xiàn)。同行的評價側(cè)重于對教師教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、所授理論概念的準(zhǔn)確把握以及科研能力等方面考察。這些都是對教師基本功及創(chuàng)新能力的綜合評價。但同行之間既有合作關(guān)系,也有競爭關(guān)系,同行在對教師進(jìn)行評價的時候,會有意無意地將被評價者的課堂講授、科研成果等與自己進(jìn)行比較,這種比較容易帶有個人色彩,會在評價時有失偏頗。
3.領(lǐng)導(dǎo)評價
它側(cè)重從教師的教學(xué)能力、工作態(tài)度以及對學(xué)生的責(zé)任心等方面進(jìn)行考慮,通過橫向?qū)Ρ葘處熯M(jìn)行評價。其評價依據(jù)來源于教師的教學(xué)成果、學(xué)生的調(diào)查報告以及其他同行的評價。這種評價相對比較客觀。但由于領(lǐng)導(dǎo)不是教學(xué)過程中最直接的參與者,其評價易于受領(lǐng)導(dǎo)對一個教師的定性評價和整體印象所影響。故其最終評價并不一定完全可靠。
4.督導(dǎo)評價
它主要是指由校內(nèi)督導(dǎo)組對課程進(jìn)行旁聽,根據(jù)課堂教學(xué)氛圍、師生互動情況以及觀察學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)等對教師的教學(xué)基本功、教學(xué)目標(biāo)及過程、教學(xué)方法與手段、教學(xué)效果和教學(xué)創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)評價。督導(dǎo)評價相比于其他評價主體而言,更加具有規(guī)范性和權(quán)威性,所用的評價指標(biāo)也更加全面和客觀,評價態(tài)度也相對中立。
5.自我評價
自我評價是教師對自己教學(xué)能力和工作態(tài)度的自我肯定和自我批評的過程。在自我評價的過程中,教師往往會突出自己在工作中的閃光點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),重點(diǎn)評價自己在教學(xué)中取得的成績以及自己的科研成就,而缺乏對自己缺點(diǎn)和弱項(xiàng)的客觀認(rèn)識,常常避重就輕。因此,自我評價作為一種主觀的評價,僅具有一定參考作用。
通過上述分析我們可以看到,不同的評價主體都具有自身的特點(diǎn)和局限性。因此,我們需要構(gòu)建一個相對完整、合理的綜合評價體系。
二、高校教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系
建構(gòu)目標(biāo)和原則 高校教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系的構(gòu)建并不是單純地對教師的能力水平等方面進(jìn)行評價考核,而是通過對教學(xué)質(zhì)量的綜合評價,從中發(fā)現(xiàn)目前高校教學(xué)中存在的問題與不足,從而探索出具有針對性的解決問題的策略化建議,可提高教師的從教能力,提高課程教學(xué)水平,促進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng) [3]。
在構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系的過程中,我們應(yīng)該始終堅(jiān)持以下原則:
第一,以人為本原則。學(xué)生是教育的主體,所以在構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系時,應(yīng)以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),遵循人才培養(yǎng)規(guī)律,突出教育的本質(zhì)。
第二,科學(xué)性原則。在對教師進(jìn)行綜合評價時,所設(shè)置的每項(xiàng)評價指標(biāo)都須經(jīng)過科學(xué)論證,能夠確切地反映教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)能力以及教學(xué)態(tài)度,能夠充分利用現(xiàn)代學(xué)技術(shù)對教學(xué)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行定量分析。
第三, 客觀性和真實(shí)性原則。各評價主體在對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估的過程中,應(yīng)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡可能排除人為因素的影響。評價方法應(yīng)具有針對性和適用性,客觀真實(shí)地反映教育質(zhì)量的實(shí)際狀況,使得評價結(jié)果具有較高的可信度。
第四,綜合性原則。在對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估時也應(yīng)遵循綜合性原則,而不能一味求全、趨同。不同評價主體從不同視角和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行評價,各主體之間相互制約、補(bǔ)充完善。綜合各主體的評估,能更加科學(xué)全面地反映教學(xué)總體質(zhì)量。
三、教學(xué)質(zhì)量綜合評價體系的建立
在教學(xué)質(zhì)量多維評價指標(biāo)體系中,通常結(jié)合高校的辦學(xué)理念、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程教學(xué)目的及要求賦予不同模塊指標(biāo)具體的分值。以成都理工大學(xué)國際貿(mào)易理論雙語精品課程為例,該課程重在通過知識傳授,培養(yǎng)學(xué)生對雙語課程的自我學(xué)習(xí)能力、引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用英語思維模式理解國際貿(mào)易經(jīng)典理論及解釋國際貿(mào)易現(xiàn)象。因而,設(shè)定U值為100分,分別賦予U1為30分(其中U11至U15各子項(xiàng)分別為6分), U2為30分(其中U21至U26各子項(xiàng)分別為5分),U3為40分(其中U31、U32子項(xiàng)分別為8分,U33至U36各子項(xiàng)分別為6分)。
根據(jù)教學(xué)質(zhì)量多維評價指標(biāo)體系,面對不同的利益相關(guān)者,設(shè)計(jì)不同側(cè)重點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量調(diào)查問卷采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),分別展開調(diào)研,并運(yùn)用德爾菲法、層次分析法,對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估,并在開展定期評估,實(shí)時跟蹤,反饋評估意見,研究并實(shí)施整改方案,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升,盡可能滿足不同評價主體的要求。
四、結(jié)論
高校教學(xué)質(zhì)量評價是反映一個學(xué)校教學(xué)水平高低的一面鏡子,其評價體系的建立是一個復(fù)雜的過程。不同的評價體系各有其特點(diǎn),其中制定者所站的視角和側(cè)重點(diǎn)不同。本文從利益相關(guān)者的角度出發(fā),深入分析各評價主體的利益需求特點(diǎn),重視教學(xué)評價中各個利益相關(guān)者的利益需求,有助于減少評價中的偏差,提高評價的效度、信度,促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
參考文獻(xiàn):
[1]R?愛德華?弗里曼.戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者方法[M].上海:上海譯文出版社,2006.
[2]陳國權(quán),李志偉.從利益相關(guān)者的視角看政府績效內(nèi)涵與評估主體選擇[J].理論與改革,2005,(3):67-68.
[3]李恒威.構(gòu)建全程性教學(xué)質(zhì)量評價體系及反饋模式[J].中國成人教育,2011,(17):133-134.