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北合村座落在良塘鄉(xiāng)的南大門,距***市區(qū)19公里,是良塘鄉(xiāng)與***市的必經(jīng)之路。該村現(xiàn)有人口670人,共158戶,婦女198人,全村人均純收入5292元。近年來,該村婦女工作在婦聯(lián)組織的領(lǐng)導下,在婦女群眾的共同努力下,按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,緊緊圍繞以培育新型農(nóng)村婦女,倡導文明新風、綠化美化環(huán)境和激發(fā)本村婦女組織活動為內(nèi)容,以巾幗不讓須眉的氣概,為新農(nóng)村建設(shè)助力添彩。
一、健全各個婦女組織為各業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
婦女之家創(chuàng)建以來,村黨支部、村委會高度重視,把示范村創(chuàng)建工作作為建設(shè)新農(nóng)村的一個重要載體,通過成立機構(gòu),健全組織,加強宣傳,為示范村創(chuàng)建營造了良好氛圍。一是堅持村黨支部領(lǐng)導,婦代會主任具體負責,全村婦女共同參與的原則;二是制定了切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案,明確目標任務,把各項工作擺上議事日程;三是大力宣傳,采取張貼標語、發(fā)放宣傳單、干部包戶等多種形式,廣泛宣傳“婦女之家”創(chuàng)建活動的重大意義及創(chuàng)建標準;充分發(fā)揮婦女組織作用。
二、在新農(nóng)村建設(shè)中婦女發(fā)揮主導作用推進“婦女之家創(chuàng)建工作”
1、以“雙學雙比”活動為載體,拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,幫助婦女增收致富。我們始終堅持把提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)、培育新型女農(nóng)民作為婦女之家活動的重中之重。開展“農(nóng)家女學習新技術(shù)”活動,按照實際、實用、實效的原則,積極開展了各類職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓,2010年共舉辦農(nóng)村科技知識培訓班6期,參加培訓的婦女近150人次,農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的婦女外出到桂林參觀考察,增強了她們的創(chuàng)業(yè)能力。
2、大力開展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂活動,提高婦女參與創(chuàng)建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊”,組建了30人參加的農(nóng)村婦女業(yè)余文藝隊,12人參加的山歌隊。文藝隊成立以來先后在村、街道、區(qū)登臺表演,以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規(guī)、科技知識,歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進人物,教育廣大婦女抵制封建迷信,遠離黃、賭、毒等違法行為,深受群眾特別是農(nóng)村婦女的喜愛。二是市、區(qū)、鄉(xiāng)、村投資33.6萬元建成了集宣傳教育、科普知識、政策法規(guī)、游戲娛樂于一體的高標準文化活動室,內(nèi)設(shè)有圖書室、娛樂室等,各種娛樂、健身器材共50余件,村民在這不僅可以學到科學技術(shù)、文化知識還可以鍛煉身體,為廣大婦女確立文明、健康、科學的生活方式創(chuàng)造了條件。
3、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動,發(fā)揮婦女在維護社會穩(wěn)定中的作用。一是開展法制宣傳活動;掀起學法。以婦女之家為載體,婦代會每季定期舉辦法律知識學習培訓班,宣傳學習《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī),增強婦女法制觀念。二是注重家庭教育,號召全村婦女參加預防青少年違法犯罪工作,為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。三是組織婦女參與農(nóng)村社會治安綜合治理,深化“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”創(chuàng)建活動,先后評選出“五好家庭”18個,“平安家庭”22個,切實做到“六無”、“六防”,積極維護婦女權(quán)益,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。四是建立婦女調(diào)解小組、巾幗幫扶小組,以婦女特有的耐心、溫情,及時調(diào)解家庭糾紛,化解矛盾,共建平安村居,由此我村覃景樂家庭被評為省級文明家庭。
一、指導思想和目標
以“三個代表”重要思想為指導,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持以人為本的創(chuàng)建理念,逐步形成各區(qū)人民政府主導,街道辦事處主管,各社區(qū)居委會實施,社會各界和廣大市民積極參與的創(chuàng)建機制。大力加強基層組織建設(shè),建立健全各項制度,改善社區(qū)環(huán)境,完善社區(qū)功能,提高居民生活質(zhì)量。用2—3年的時間,把我市的社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的宜居社區(qū)(20**年創(chuàng)建100個宜居社區(qū))。為實現(xiàn)建設(shè)“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的目標而努力奮斗。
二、組織機構(gòu)
為加強領(lǐng)導,確保我市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作順利實施,市人民政府決定成立**市宜居社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),成員如下:
領(lǐng)導小組主要負責研究制定我市創(chuàng)建宜居社區(qū)的政策措施、具體方案;協(xié)調(diào)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、物業(yè)管理、行政執(zhí)法、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面工作;解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題;定期檢查、指導宜居社區(qū)的創(chuàng)建工作。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市建委,辦公室主任由馮旗兼任,副主任由秦繼軍和張德中兼任,工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。辦公室主要負責掌握全市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作進展情況,及時向領(lǐng)導小組匯報創(chuàng)建工作動態(tài),并督促檢查落實各項工作;定期向社會創(chuàng)建工作信息,引導廣大群眾和社會各界積極參與宜居社區(qū)創(chuàng)建活動;根據(jù)工作開展情況提出評優(yōu)和表彰意見,報領(lǐng)導小組審核;做好創(chuàng)建宜居社區(qū)的日常工作;承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
領(lǐng)導小組下設(shè)七個社區(qū)專項行業(yè)指導工作組:
(一)園林綠化行業(yè)指導組,組長由嵇廣江兼任;
(二)市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)指導組,組長由喬泉兼任;
(三)環(huán)境保護行業(yè)指導組,組長由張晨兼任;
(四)物業(yè)管理指導組,組長由唐慶令兼任;
(五)社區(qū)容貌行業(yè)指導組,組長由王曉鵬兼任;
(六)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)指導組,組長由李宏斌兼任;
(七)社區(qū)服務行業(yè)指導組,組長由王鳳云兼任。
社區(qū)專項行業(yè)指導組職責是:按照行業(yè)分工和各專項創(chuàng)建標準、計劃,指導并協(xié)調(diào)各區(qū)、各街道辦事處、各社區(qū)開展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建范圍
**市行政轄區(qū)內(nèi)的482個社區(qū)。
四、創(chuàng)建標準
(一)園林綠化。
社區(qū)公園、游園綠地、附屬綠地、道路綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、公共綠地、小區(qū)、單位庭院等喬灌木、花草搭配合理,綠量充足;小區(qū)綠化率達到30%;社區(qū)綠化景觀整潔優(yōu)美、環(huán)境宜人;綠地養(yǎng)護、病蟲害防治等措施及時有效,綠地灌溉系統(tǒng)配置齊全;綠地內(nèi)草坪、道路、水體等設(shè)施的日常保潔管理制度完善,督促檢查到位,環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,沒有垃圾死角、無雜草雜物和漂浮物;栽種花草、澆水、清掏等作業(yè)無污染道路現(xiàn)象。
(二)環(huán)境衛(wèi)生。
有健全的保潔隊伍,有保潔工作制度,居民生活垃圾實行袋裝化,密閉中轉(zhuǎn),無焚燒垃圾、沿路灑漏現(xiàn)象;積雪污物及時清運,果皮紙屑及時清掃,垃圾日產(chǎn)日清,無衛(wèi)生死角,保持社區(qū)道路兩側(cè)、公共場所、單位、居民院落干凈整潔;有完善的早、夜市管理制度,中心城區(qū)沒有占用城市主、次干道開設(shè)市場的現(xiàn)象,巷道內(nèi)的經(jīng)營攤點要劃行歸市,按規(guī)定時間開放和關(guān)閉,有專人負責衛(wèi)生保潔,專用垃圾容器干凈,垃圾實行袋裝,無亂堆亂放,閉市后,及時清掃,垃圾及時清運,市場周邊環(huán)境干凈,環(huán)境衛(wèi)生達標,管理規(guī)范有序;小區(qū)房屋的公共走道要保持干凈整潔,不得隨意占用或堆放雜物;拆建施工工地設(shè)置遮擋塵土和安全防護設(shè)施,運輸、裝卸、堆放、使用泥土和砂土等散體材料不得污染周圍環(huán)境,進出工地車輛不得帶泥運行。
(三)環(huán)境保護。
道路兩側(cè)店面、公共場所、單位、居民院落的廢氣、廢水、廢渣要達標排放,無工業(yè)、醫(yī)療、有毒有害等危險廢物排放;無噪音擾民,及時協(xié)調(diào)解決居民對噪音污染的投拆;無露天燒烤、違章燃煤鍋爐、露天煤廠、廢品收購站等污染環(huán)境現(xiàn)象;工地夜間施工作業(yè)符合環(huán)保要求。
(四)物業(yè)管理。
協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)公司,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理制度,認真解決居民關(guān)心的熱點、難點問題,為群眾、單位排憂解難。
(五)社區(qū)容貌。
社區(qū)道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物、單位院落、居民樓外立面及樓道干凈整潔,設(shè)施完好無損,設(shè)置門面招牌、燈箱廣告不斷字缺亮,燈飾功能完好無損、美觀整潔;居民住宅設(shè)有明顯的樓院幢號標志;無違法建設(shè),違反規(guī)定亂搭亂建現(xiàn)象;建(構(gòu))筑物墻體、設(shè)施上無亂刻畫、亂張貼等現(xiàn)象;無亂占道擺攤設(shè)點、亂設(shè)廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現(xiàn)象;無違反規(guī)定放養(yǎng)家禽、陽臺亂吊亂掛、破壞市政公用設(shè)施和占用破壞綠地樹木,占道洗車等現(xiàn)象。
(六)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。
供、排水井蓋齊全,管道暢通,無因管理失誤造成停水、污水跑漏污染環(huán)境等現(xiàn)象;路面鋪裝硬化達90%以上,道路平整、無破損、無坑洼積水;所建公廁為二類以上水沖式,標志及指示牌按國標要求設(shè)置,做到無味、無蠅、保持清潔;公共場所、道路兩側(cè)、單位、居民院落按規(guī)定標準設(shè)置果皮箱和環(huán)衛(wèi)設(shè)施;路燈裝燈率達到100%,亮化率和完好率達到97%以上;無廢棄的電桿、燈桿、電箱及管線;供暖和天然氣設(shè)施齊全,安全可靠,檢修維護和服務保障工作到位,確保正常供暖、安全供氣。
五、創(chuàng)建程序
宜居社區(qū)創(chuàng)建采取“社區(qū)自愿申報,逐級推薦,綜合評定”相結(jié)合的辦法。每年年初各區(qū)制定創(chuàng)建宜居社區(qū)工作計劃并申報(申報數(shù)不少于各區(qū)社區(qū)總數(shù)的30%);年終由社區(qū)在自查的基礎(chǔ)上將有關(guān)申報材料報各街道辦事處初審,經(jīng)所在街道辦事處審核確認后,報區(qū)人民政府,并由區(qū)人民政府負責組織有關(guān)部門按照創(chuàng)建標準,在查閱資料、實地勘察、問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)部門審議和居民評議情況進行評定,將達到創(chuàng)建標準的社區(qū)報領(lǐng)導小組辦公室進行綜合考評,辦公室評定后將考評結(jié)果報領(lǐng)導小組審核,領(lǐng)導小組通過后以市人民政府名義命名為宜居社區(qū)并進行表彰。
六、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳動員階段(20**年3月10日—3月20日)。
市人民政府制定出臺《**市創(chuàng)建宜居社區(qū)實施方案》,安排部署創(chuàng)建工作,充分調(diào)動廣大市民和社會各界參與宜居社區(qū)創(chuàng)建的積極性和主動性。
(二)調(diào)查摸底階段(20**年3月21日—3月31日)。
各區(qū)負責組織所轄街道辦事處和社區(qū)工作人員,對社區(qū)內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、物業(yè)管理、社區(qū)容貌、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面進行調(diào)查摸底,全面、詳細、準確地掌握社區(qū)管理和建設(shè)工作現(xiàn)狀,為全面開展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作提供依據(jù)。
(三)制定措施階段(20**年4月1日—4月15日)。
各區(qū)根據(jù)本方案的要求,結(jié)合調(diào)查摸底的情況確定需要改進、完成和集中整治的項目,提出所需資金的數(shù)額和籌措方式,并在此基礎(chǔ)上制定出詳細的實施方案,報領(lǐng)導小組辦公室備案。
(四)全面實施階段(20**年4月16日—10月31日)。
根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建標準和實施方案,由各區(qū)人民政府負責按照建設(shè)基本程序組織實施,按要求完成20**年創(chuàng)建宜居社區(qū)工作任務指標。
(五)自查自評階段(20**年11月1日—11月15日)。
各社區(qū)對創(chuàng)建工作進行認真自查,將有關(guān)申報材料報所屬街道辦事處初審,經(jīng)街道辦事處初步審核確認后,報所屬區(qū)人民政府,由區(qū)人民政府將審核達到創(chuàng)建標準的社區(qū)統(tǒng)一報領(lǐng)導小組。
(六)檢查驗收階段(20**年11月16日—12月15日)。
領(lǐng)導小組組織七個社區(qū)專項行業(yè)指導工作組對各區(qū)上報的宜居社區(qū)進行現(xiàn)場檢查驗收,確定20**年命名的100個宜居社區(qū)。
(七)總結(jié)表彰階段(20**年12月16日—12月31日)。
領(lǐng)導小組將通過驗收達到宜居社區(qū)創(chuàng)建標準的宜居社區(qū)報市人民政府審準,并以市人民政府的名義進行命名和表彰。
七、創(chuàng)建要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。
創(chuàng)建宜居社區(qū)是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各區(qū)要高度重視宜居社區(qū)創(chuàng)建工作,將創(chuàng)建工作作為本年度城區(qū)建設(shè)工作的重點列入議事日程,積極籌措資金,按照市人民政府的總體安排和創(chuàng)建標準,認真組織實施。主要領(lǐng)導要親自抓,分管理領(lǐng)導具體負責,各區(qū)和街道辦事處都要成立相應的組織機構(gòu),制定計劃和實施方案,并報領(lǐng)導小組辦公室備案。
(二)廣泛宣傳,勇于創(chuàng)新。
宜居社區(qū)的創(chuàng)建關(guān)系到廣大居民群眾的切身利益,市屬各新聞單位要通過媒體廣泛宣傳創(chuàng)建宜居社區(qū)的重要意義,大力宣傳創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型,使宜居社區(qū)創(chuàng)建工作深入人心。各單位、各部門、各街道辦事處及社區(qū)居委會在工作中要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以改革創(chuàng)新的精神,大膽探索和實踐。要注重基層管理與服務體制的創(chuàng)新,通過開展創(chuàng)建工作,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順各種關(guān)系,健全社區(qū)組織,規(guī)范工作程序,提高社區(qū)管理水平。
(三)狠抓落實,注重實效。
各區(qū)、各部門、各街道辦事處和社區(qū)居委會要在狠抓落實上下功夫,從基礎(chǔ)工作抓起,從創(chuàng)建示范街道、示范社區(qū)的基層單位抓起,優(yōu)先解決群眾關(guān)注和影響社區(qū)整體面貌的熱點、難點問題,切實把創(chuàng)建任務落到實處。要堅持以人民群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意為標準,一切從實際出發(fā),不搞形式、不走過場,充分發(fā)揮居民群眾在創(chuàng)建宜居社區(qū)中的主體作用,整合社區(qū)內(nèi)人力、物力、財力及其它社會資源,通過對口幫扶,駐社區(qū)單位共駐共建,廣大居民群眾自覺參與等形式,使創(chuàng)建工作成為幫助社區(qū)解決實際困難,為居民群眾辦好事、辦實事的過程。
按照山東省、泰安市精神文明建設(shè)委員會辦公室、環(huán)境保護局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,為進一步加強社會主義精神文明建設(shè),提高社區(qū)居民的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,倡導綠色文明,提倡綠色消費,大力推進環(huán)境宣傳教育的社會化,特制定本實施意見。
一、指導思想
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是新形勢下加強基層生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措,是創(chuàng)建生態(tài)城市和文明城市,實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ),也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是兩個文明的結(jié)合。通過開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動,提升市民的環(huán)境意識,培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范,促進良好社會風尚的形成。將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,以達到全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,促進環(huán)保工作的深化和發(fā)展的目的。
二、“綠色社區(qū)”的基本條件
1、社區(qū)居民委員會重視環(huán)境保護工作,將環(huán)境保護工作列為社區(qū)重要議事內(nèi)容,由社區(qū)居民委員會主要負責人分管;有健全的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導小組,有比較完整的綠色社區(qū)發(fā)展計劃和工作思路,引導公眾積極參與環(huán)保公益活動,堅持與為群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來,人人動手,美化家園。
2、逐步形成“保護環(huán)境、人人有責”的公眾參與機制。根據(jù)環(huán)境教育計劃和活動主題,并結(jié)合“六五”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀念日,定期組織社區(qū)居民參與各類環(huán)境保護活動,力求做到每月有活動,人人都參與,全年參加活動的人次應占社區(qū)居民總?cè)藬?shù)的30%以上。
3、社區(qū)居民應具有較高的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,逐步將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類,自覺回收廢電池、廢燈管等,拒絕“白色污染”,不吃野生動物。
4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環(huán)境價值觀念。社區(qū)居民初步養(yǎng)成可持續(xù)消費的觀念,盡量少用一次性制品,提高物品的重復利用率,積極鼓勵居民購買和使用“綠色產(chǎn)品”,倡導綠色消費。
5、整個社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、清靜,可綠化面積都得到有效利用,沒有違章建筑,有固定的環(huán)境宣傳教育標志牌和環(huán)保公益宣傳廣告,設(shè)有環(huán)保宣傳專欄,并經(jīng)常性地更新。
6、社區(qū)內(nèi)各污染源都已治理,并達到國家或地方規(guī)定的排放標準,嚴格遵守環(huán)保法律、法規(guī)。積極配合有關(guān)部門做好小區(qū)污水納管、雨污分流工作,杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
三、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與考評
根據(jù)泰環(huán)發(fā)[2002]77號《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,整個創(chuàng)建活動分三個階段進行。
一、宣傳發(fā)動階段(七月份)
1、成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組,制定活動實施意見,與市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)文件。
2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去。
3、在城區(qū)8個居民委員會廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上,確定河西小區(qū)、龍山小區(qū)兩個社區(qū)委員會為創(chuàng)建工作試點單位。
4、召開創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組和小區(qū)居民委員會聯(lián)席會議,統(tǒng)一思想,提高認識,研究討論創(chuàng)建工作中的具體問題。
二、具體創(chuàng)建階段(八月份)
1、組織各社區(qū)對照省里制定的“綠色社區(qū)”建設(shè)指導意見和考評標準,本著缺什么、補什么的原則,積極開展創(chuàng)建工作。
2、組織社區(qū)負責人到創(chuàng)建活動開展較早的地區(qū)參觀學習。
3、開展各項社區(qū)創(chuàng)建活動。開展“四個一”活動,即組織一次由社區(qū)居委會和居民參加的座談會;為小區(qū)居民發(fā)放一本環(huán)保小冊子;設(shè)置一塊環(huán)保宣傳版面;放一場環(huán)保內(nèi)容的電影。同時,組建社區(qū)老年人“夕陽紅環(huán)保志愿小組”、青少年“環(huán)保小衛(wèi)士”小組和婦女“巾幗環(huán)保家庭創(chuàng)建小組”,協(xié)助社區(qū)開展創(chuàng)建工作。
4、各項創(chuàng)建工作8月20日前完成,由市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導小組組織自查,8月底將創(chuàng)建活動的申報材料(申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份)報泰安市文明辦、環(huán)保局,參加市級“綠色社區(qū)”評選。
三、考評命名階段(9月份)
1、泰安市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組對創(chuàng)建社區(qū)進行實地考察驗收。
2、對擬命名的市級“綠色社區(qū)”在《泰安日報》進行公示。
3、召開命名表彰大會。
4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區(qū)”評選。泰安市級“綠色社區(qū)”每兩年評選一次。市級“綠色社區(qū)”不搞終身制,每四年復查一次,凡達不到標準的,將予以摘牌。
四、幾點要求
1、各居民委員會要把“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動逐步納入文明社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體目標和規(guī)劃之中,不斷提高社區(qū)居民素質(zhì),為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是一項新工作,要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動,廣泛宣傳這項工作的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準和要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去,從自身做起,從小事做起,自覺保護環(huán)境。新晨
3、各部門分工協(xié)作共同抓好創(chuàng)建工作。市文明辦負責督促社區(qū)創(chuàng)建工作,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中存在的問題;市環(huán)保局負責社區(qū)分管干部的環(huán)保教育培訓,聯(lián)系并協(xié)助社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計劃,組織開展各項環(huán)保主題活動,社區(qū)內(nèi)污染源治理;新城辦事處負責督促指導試點社區(qū)從軟硬件兩方面實施創(chuàng)建活動,推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具,減少白色污染。推廣使用環(huán)保冰箱、空調(diào),禁用含磷洗衣粉。組織社區(qū)青少年、婦女和離退休老同志,組成各種社區(qū)創(chuàng)建和管理小組,參與“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與管理;市建設(shè)局充分發(fā)揮物業(yè)管理在“綠色社區(qū)”創(chuàng)建中的作用,推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設(shè)攤點等行為,做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作。組織開展評比“環(huán)保家庭”活動。
近日,國務院下發(fā)《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》(國發(fā)[*]14號,以下簡稱《意見》),對加強和改進社區(qū)服務工作提出了明確要求。為在商務工作中貫徹落實國務院文件精神,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、認真學習《意見》精神,深刻認識社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務工作中的地位與作用
《意見》是國務院對社區(qū)服務工作在“*”時期做出的重大決策,意義深遠,不僅突出了要區(qū)分不同類型的社區(qū)服務,實行分類指導的工作原則,部署了社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)的具體任務,提出了興辦商業(yè)性社區(qū)服務的政策措施,而且明確了商務主管部門在社區(qū)服務中的地位和作用。各級商務主管部門要認真學習,深刻領(lǐng)會,將思想統(tǒng)一到所確定的各項措施和工作要求上來,進一步提高對社區(qū)商業(yè)工作在社區(qū)服務中地位和作用的認識,提高對社區(qū)商業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中重要性的認識,增強做好社區(qū)商業(yè)工作的緊迫感、責任感和使命感,切實將社區(qū)商業(yè)工作作為一項民心工程抓緊、抓好、抓出實效。
二、加快實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程,建立完善的社區(qū)商業(yè)服務體系
*年,商務部將圍繞“便利消費進社區(qū),便民服務進家庭”的主題,實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程(工作方案見附件)。鼓勵購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè),以連鎖經(jīng)營方式進入社區(qū)。既要提倡傳統(tǒng)服務方式,又要運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷擴大服務功能,創(chuàng)新服務方式,提升服務水平,實現(xiàn)便利消費進社區(qū)的目標。同時,充分利用和整合社區(qū)現(xiàn)有的各類家庭服務平臺、服務熱線、呼叫熱線,為廣大居民和服務企業(yè)建立信息對接的平臺,通過有效的制度保證,引導規(guī)范經(jīng)營的各類家庭服務企業(yè),提供居民放心、快捷、安全的家庭服務,實現(xiàn)便民服務進家庭的目標。
各地商務主管部門要把實施“雙進”工程作為貫徹落實《意見》的具體措施,加強對本地區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研,從實際出發(fā),制定出本地區(qū)實施“雙進”工程的具體工作方案,并認真組織實施。
三、加大對社區(qū)商業(yè)工作的引導和政策落實力度,營造良好的政策環(huán)境
各地商務主管部門要積極爭取地方政府的支持,加強與各有關(guān)部門的溝通,建立中央與地方聯(lián)動的政策促進體系,落實好《意見》中支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展的各項政策。在各地分級制定的社區(qū)服務規(guī)劃中,明確社區(qū)商業(yè)的發(fā)展目標和重點,促進社區(qū)商業(yè)各項工作的落實。要將社區(qū)商業(yè)服務設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,通過新建和改造,完善社區(qū)各類商業(yè)服務設(shè)施。
各地商務主管部門要加強與社區(qū)居委會和社區(qū)物業(yè)管理部門的溝通,充分利用社區(qū)內(nèi)閑置設(shè)施、房屋,興辦購物、餐飲等與居民生活密切相關(guān)的服務網(wǎng)點。對開辦商業(yè)性社區(qū)服務項目的,要依法簡化審批手續(xù),維護其合法經(jīng)營權(quán)益;對興辦的微利性商業(yè)服務積極爭取政策和資金扶持,對營利性商業(yè)服務要積極引導向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展,努力爭取將《意見》中明確的各項政策落到實處。
四、加強組織領(lǐng)導,繼續(xù)深入開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作。
*年商務部開展的全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,對推動社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展起到了重要作用。*年,商務部將繼續(xù)開展此項工作,在全國確定100個“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。
示范社區(qū)由所在地市級商務主管部門組織推薦,報省級商務主管部門審核后報商務部,每省限推薦3個社區(qū),計劃單列市限推薦1個社區(qū),可單獨報送。全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的申報材料(表一、表二、表三)、程序與標準請參照《商務部辦公廳關(guān)于開展全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)評審工作的通知》(商改字[*]55號),也可登錄商務部商業(yè)改革發(fā)展司的網(wǎng)站查詢()。
各地商務主管部門要高度重視示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,認真組織,精心準備,在推薦過程中要堅持標準,保證質(zhì)量,真正把具有先進示范作用的典型樹立起來。示范社區(qū)的推薦材料(一式兩份),請于*年9月30日之前報商務部商業(yè)改革發(fā)展司。此外,各地商務主管部門要加強對本地*年度“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”的動態(tài)管理,加強跟蹤指導。
各地貫徹落實《意見》、實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程的工作方案,請于*年6月20日前報我部,工作中的有關(guān)情況和問題請及時與我部商業(yè)改革發(fā)展司溝通。
近年來,在各級政府的高度重視和商務主管部門的努力推動下,各地社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作成績顯著,社區(qū)商業(yè)種類日益繁多,服務方式不斷創(chuàng)新,服務水平逐步提升。但是,社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足,網(wǎng)點布局不合理,服務功能單一的狀況依然存在,導致社區(qū)居民消費不安全、不放心和不方便,不能滿足社區(qū)居民日益提升的物質(zhì)、文化和生活的需要。
*年是我國“*”時期的開局年,加快實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,是開拓市場,擴大居民消費需求的迫切需要,是擴大就業(yè)的有效途徑。
一、實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程的目標
*年,社區(qū)商業(yè)工作將圍繞“便利消費進社區(qū),便民服務進家庭”的主題,以中心城市(直轄市、計劃單列市和省會城市)為重點,以解決社區(qū)購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等生活保障型服務為突破口,促進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的配套設(shè)置和服務水平的提升。
爭取利用3-5年時間,在人口(城區(qū)人口)過百萬的166個城市的80%以上的社區(qū)中,實現(xiàn)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務和再生資源回收等基本生活需求,在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足,建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務體系,促進生活保障型服務的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和社會化,充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在促進就業(yè)、擴大消費和構(gòu)建和諧社會中的重要作用。
二、實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程的工作重點
1、實施“早餐工程”,培育早餐龍頭企業(yè)。
培育早餐龍頭企業(yè),引導龍頭連鎖企業(yè)進入社區(qū)新建和改擴建早餐快餐服務網(wǎng)點和中心廚房,完善連鎖經(jīng)營管理制度,開展從業(yè)人員培訓,保證城市居民在社區(qū)內(nèi)能夠方便地吃到有保障的早餐快餐,從供給上保證早餐食品質(zhì)量和服務質(zhì)量。
2、推動社區(qū)連鎖超市生鮮化改造和標準化菜店建設(shè),提升服務功能。
通過制定和完善標準,推動社區(qū)內(nèi)的連鎖超市進行生鮮化改造,加大生鮮食品的經(jīng)營比重,鼓勵新建和改造標準化菜店;支持和鼓勵連鎖企業(yè)建設(shè)生活保障型的物流配送中心,為社區(qū)超市提供支撐和保障,改變社區(qū)商業(yè)散、小、差的現(xiàn)象,解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。
3、建設(shè)便民家庭服務平臺,開展便民服務進家庭。
指導有條件的城市建設(shè)家庭便民服務信息平臺,加強對家庭服務專業(yè)人員的培訓,培育規(guī)范經(jīng)營的品牌家庭服務企業(yè),為下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供就業(yè)崗位。支持連鎖龍頭企業(yè)進入社區(qū)新建或改造便民家庭服務網(wǎng)點,搭載各類便民、利民服務項目,讓社區(qū)居民在家門口就能解決購物、餐飲、休閑、娛樂、修理、家政服務等多方面的生活需要。
4、支持和引導再生資源回收龍頭企業(yè)進入社區(qū)。
按照“先試點、后推廣,先局部、再全局,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則,*年在24個城市開展再生資源回收體系建設(shè)試點;支持和引導再生資源回收龍頭企業(yè)進入社區(qū),形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體,符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系。
三、實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程的保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,落實工作責任。
社區(qū)商業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到發(fā)展改革、民政、財政、建設(shè)、稅務、工商等多個部門,商務部將加強與這些部門的溝通和協(xié)調(diào),把社區(qū)商業(yè)納入全國社區(qū)服務和社區(qū)建設(shè)的范疇,使社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作獲得工作機制上的保障。
(二)加大政策扶持力度,完善促進體系
商務部將認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》,加強與社區(qū)商業(yè)相關(guān)的各部門的溝通,出臺切實可行的政策,完善社區(qū)商業(yè)的促進體系。
(三)完善社區(qū)商業(yè)標準,規(guī)范社區(qū)商業(yè)建設(shè)模式
*年,《全國社區(qū)商業(yè)建設(shè)與服務體系標準》已經(jīng)立項,商務部將在*年完成修改和評審?!稑藴省穼⒔Y(jié)合各地社區(qū)商業(yè)的發(fā)展情況,提出社區(qū)商業(yè)的建設(shè)模式,以及社區(qū)商業(yè)內(nèi)必備業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)的各自特點和條件,為全國社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供專業(yè)指南。