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__年,我中心按照上級的統(tǒng)一部署,結(jié)合本縣工作實際,認(rèn)真制定工作方案,落實工作措施,取得了一定的成績?,F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下:
(一)基本情況
截止日前,__年上半年全縣累計接收社區(qū)矯正對象88人,累計解除14人,在冊社區(qū)矯正對象345人。其中:管制13人,緩刑327人,假釋12人,暫予監(jiān)外執(zhí)行2人,剝奪政治權(quán)利11人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口53人,農(nóng)業(yè)戶口292人,男性320人,女性25人,農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的85%。年齡分布為18歲以下8人,19至25歲129人,26至45歲194人,46至60歲9人,60歲以上2人。地域分部為上栗鎮(zhèn)72人,金山鎮(zhèn)63人,桐木鎮(zhèn)49人,雞冠山鄉(xiāng)44人,赤山鎮(zhèn)41人,福田鎮(zhèn)39人,長平鄉(xiāng)37人,彭高鎮(zhèn)35人,東源鄉(xiāng)27人,楊岐鄉(xiāng)27人,依數(shù)據(jù)分析,我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青年,被判刑罰主要為緩刑,主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
__年上半年共進(jìn)行社區(qū)矯正適用前社會調(diào)查評估89起,全部被法院、監(jiān)獄采納。經(jīng)過全體社區(qū)矯正工作人員的努力,全縣345余名被判處管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋在社區(qū)服刑的矯正對象都得到了相應(yīng)的思想矯正、心理矯正和行為約束,沒有一例重新犯罪的情況發(fā)生。
(二)主要做法
1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高了全縣社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)工作能力,我監(jiān)管中心多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平,有力地促進(jìn)了全縣社區(qū)矯正工作的開展。
2、全面落實矯正教育工作。將社區(qū)矯正工作人員、職責(zé)制度等上墻明示,建立了矯正對象正副檔案和臺賬,對每名社區(qū)矯正對象落實了監(jiān)管責(zé)任人,開展了教育培訓(xùn)、公益勞動等日常矯正工作,并確定把縣敬老院作為社區(qū)矯正對象公益勞動基地,定期開展公益勞動。
3、加強日常學(xué)習(xí),提升工作能力。一是組織社區(qū)矯正工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)社區(qū)矯正的文件精神和工作要求。二是加強日常學(xué)習(xí),積極學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實施辦法》、《萍鄉(xiāng)市社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估實施意見》、《江西省社區(qū)服刑人員獎懲暫行辦法》及《刑法》、《刑訴法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規(guī),切實掌握有關(guān)法律法規(guī)知識。三是加強學(xué)習(xí)談話技巧、個案矯正、心理疏導(dǎo)等常用業(yè)務(wù)知識,加強與兄弟單位的聯(lián)系,互通信息,交流經(jīng)驗,努力拓寬工作思路,探索行之有效的新方法,使全縣社區(qū)矯正工作水平不斷提升。
4、加強社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我縣實際,建立了社區(qū)服刑人員社會調(diào)查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度和工作流程,建立了社區(qū)服刑人員兩級檔案管理體制,確保國家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行到位。二是根據(jù)矯正對象的不同類別不同情況,制定矯正對象個人矯正方案,對重點對象進(jìn)行結(jié)對幫助矯正,重點從思想上、心態(tài)上、認(rèn)罪伏法情況開展面對面結(jié)對幫助矯正。三是建立了矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度,即:矯正對象每周到司法所匯報一次思想狀況、活動情況和認(rèn)罪伏法情況等;每月社區(qū)矯正工作人員與矯正對象開展一次面對面的思想交流和情況掌握;每季度社區(qū)矯正工作人員到矯正對象家中進(jìn)行一次走訪調(diào)查。四是建立了社區(qū)矯正對象外出請、消假制度,即社區(qū)矯正對象外出離開本轄區(qū)必須經(jīng)請假批準(zhǔn)后方可離開,回來后匯報外出情況并作登記記錄進(jìn)行消假。五是按月組織開展公益勞動,增強矯正對象的社全責(zé)任感。
(三)當(dāng)前存在的困難。
1、社區(qū)矯正工作人手緊張,人員變動頻繁。
社區(qū)矯正工作是最近兩年才由司法行政部門接管的工作,新增加了工作職責(zé),但是,縣、鄉(xiāng)都未增加工作人員,加上此項工作任務(wù)重,責(zé)任大,業(yè)務(wù)性強,待遇低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部都不愿意承擔(dān)此項工作,即使干了一段時間此項工作,也會想辦法調(diào)走。
2、開展社區(qū)矯正工作經(jīng)費緊張。
按規(guī)定要求,縣、鄉(xiāng)司法行政部門要安排專人對矯正對象進(jìn)行管理,要開展審前社會調(diào)查,要開展目標(biāo)考評,要建立專業(yè)檔案,這些工作的開展需要 交通補助,會務(wù)開支,辦案開支,獎金激勵等資金。市政府去年下文,要求縣級財政按社區(qū)矯正對象每人每年2800元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算,如能兌現(xiàn)政策,每年應(yīng)投入100萬元以上,而現(xiàn)實是,縣財政每年只預(yù)算1萬元社區(qū)矯正工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則沒列入預(yù)算。
3、社區(qū)矯正對象人員分散,對監(jiān)管工作不配合,管理難度大。
我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大,目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正對象295人,占總數(shù)的85%,社區(qū)矯正對象居住分散,流動性大。開展工作以來,從未采取強有力措施,社區(qū)矯正對象對司法行政部門的管理聽之任之,工作人員也就抱著無所謂的態(tài)度馬虎了事。
(四)下半年工作安排及對策
1、充實工作隊伍。采取三種方式解決“有人管事”問題。一是允許政府向社會公開招聘社區(qū)矯正輔助人員。二是鼓勵政府組建社區(qū)矯正志愿者組織。三是有計劃組織招考公務(wù)員和事業(yè)編制人員。
2、鍛煉工作隊伍。采取三種方式解決“能辦成事”問題。一是實行社區(qū)矯正管理人員統(tǒng)一著司法警察制式裝。二是組織社區(qū)矯正人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是強化對社區(qū)矯正工作目標(biāo)考評。
3、激勵工作隊伍。實施社區(qū)矯正保證金或保證人制度解決社區(qū)矯正工作“無錢辦事”問題。
一、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生工作機制
我中心牢固樹立品牌意識,根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作性質(zhì),擬定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核制度,從組織管理、服務(wù)內(nèi)容、健康教育、基本醫(yī)療、慢病管理等方面,每月對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo),督促整改,并將每次考核成績納入年終考評。同時創(chuàng)新全科團隊工作模式,每周三以巡回工作的方式,輪流下到各個社區(qū),開展健康教育和健康咨詢活動,傳播健康知識,逐步讓轄區(qū)居民認(rèn)同健康理念,采納健康的生活方式。做到無病防病,有病早治,既病防殘。此舉受到上級衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。
二、實施合肥市政府“衛(wèi)生為民辦10件實事”工作方案
根據(jù)合肥市政府下發(fā)的“衛(wèi)生為民辦10件實事”的文件精神,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,擬定了該方案的實施細(xì)則。做了如下工作:
1、多次組織全科團隊下社區(qū)倡導(dǎo)健康的生活方式,向城區(qū)居民家庭免費發(fā)放健康小油壺和鹽勺1000件。懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語并散發(fā)宣傳單1000份,發(fā)放全科優(yōu)惠卡1000張。
2、到轄區(qū)各社居委與相關(guān)人員溝通交流,宣傳登記結(jié)婚居民自愿免費婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性。并做了有關(guān)“婚檢的重要性”的專題教育講座。
3、宣傳城市低保戶居民享受社區(qū)醫(yī)療服務(wù)“三免三減半”政策。
4、宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為社區(qū)70歲以上老人每年提供一次免費常規(guī)項目體檢。上半年為246位七十歲以上的老人做了免費常規(guī)項目體檢,并建立健康檔案。
6、大力開展《百家千場公民健康素養(yǎng)知識》傳播活動,組織全科團隊下社區(qū)以“普及居民健康素養(yǎng)知識”為主題的宣傳活動,開展了豐富多彩的健康知識傳播;讓社區(qū)居民更多的了解和掌握了健康養(yǎng)生知識,提高了社區(qū)居民的健康保護意識。同時還在轄區(qū)內(nèi)開展了愛國衛(wèi)生和禁煙禁毒宣傳活動,禁煙制度上墻。贏得了轄區(qū)居民的好評。
三、健康教育和健康促進(jìn)工作
深入社區(qū)健康教育既是提高社區(qū)居民自我保健意識和健康水平的重要舉措之一,也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)最重要的職能之一。健康教育和健康促進(jìn)在我中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中起著先導(dǎo)和造勢作用。
按照上級健康教育方面的要求,我中心還積極參與衛(wèi)生宣教和培訓(xùn)活動,為社區(qū)居民和駐地單位創(chuàng)建健康教育宣傳欄,發(fā)放健康教育宣傳資料,得到了社區(qū)居民的廣泛好評。
四、健康檔案管理工作
我中心在xx年成立之初,半年間突擊完成建檔達(dá)標(biāo)任務(wù)。當(dāng)年轄區(qū)的建檔率平均已達(dá)到80%。分別為:建設(shè)社區(qū)的建檔率達(dá)90%;紅期社區(qū)的建檔率達(dá)80%;戴安橋的建檔率達(dá)70%。今年上半年居民新建和更新檔案1638人次。目前正在積極策劃,如何采集新劃分過來的濉溪東路的重點人群的健康檔案,同時研究如何提高已建檔案的更新率和利用率。
五、全科醫(yī)學(xué)團隊工作
全科醫(yī)學(xué)是一個面向社區(qū)與家庭,整合臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)以及人文社會學(xué)科相關(guān)內(nèi)容于一體的綜合性醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)科,是對個人、家庭和社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟有效、一體化的基層醫(yī)療保健服務(wù)。如果說??漆t(yī)生是高聳入云的山峰,那么全科醫(yī)生就是圍繞著山峰的山脈,因此,如何將全科醫(yī)學(xué)理念貫穿于社區(qū)衛(wèi)生工作中,做好社區(qū)全科和醫(yī)院??频幕?,也是我們應(yīng)該研究的課題。
今年初,我們貫徹落實了省衛(wèi)生廳下達(dá)的“新年送健康,關(guān)愛到社區(qū)”文件精神,組織全科團隊下到各社區(qū),開展健康宣教和義診活動,受到轄區(qū)居民的熱烈歡迎。
上半年中心全科醫(yī)學(xué)團隊實行了團隊長負(fù)責(zé)制,將全科團隊公示牌懸掛到每個小區(qū)顯眼的位置,公布每個全科醫(yī)生和社區(qū)護士電話號碼,隨叫隨到。采取定期或不定期的下社區(qū)活動方式,定期即:每周三下午南北兩個團隊合二為一,在各個社區(qū)巡回開展工作,每周五下午南北兩個團隊各自為陣,在自己所管轄的社區(qū)巡回開展工作。
每到一個社區(qū),我們就擺開工作臺,放上各類健康教育和健康咨詢臺卡,耐心細(xì)致地為轄區(qū)居民解疑答惑,變醫(yī)患關(guān)系為朋友關(guān)系,工作中我們?nèi)谌肴夘A(yù)防的理念,一級預(yù)防即病因預(yù)防,干預(yù)疾病的危險因素。做健康教育和健康咨詢;二級預(yù)防即早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療;做健康義診和疾病篩查;三級預(yù)防即預(yù)防疾病的并發(fā)癥和殘疾。做疾病的管理和康復(fù)。通過上述工作,提高轄區(qū)居民的自我保護意識,提高疾病的檢出率,降低疾病的發(fā)病率和并發(fā)癥及致殘率。
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不定期活動是平時根據(jù)實際工作需要,自己調(diào)整下社區(qū)工作時間,原則上每周必須下社區(qū)工作三次。利用“低保人群接待日”、“入戶服務(wù)工作日”、“特殊需要服務(wù)日”三種途徑開展便民服務(wù)。“低保人群接待日”規(guī)定居民可在領(lǐng)取低保金的那天免費享受測血壓和面對面的健康宣教和健康咨詢等多種公共衛(wèi)生服務(wù)?!叭霊舴?wù)工作日”規(guī)定每周五下午為責(zé)任醫(yī)生和社區(qū)護士入戶服務(wù)工作日,居民可在自己家中享受到健康教育、慢病管理、婦幼保健、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、殘疾人康復(fù)等一系列服務(wù)?!疤厥庑枰?wù)日”則要求責(zé)任醫(yī)生和社區(qū)護士在社區(qū)居民遇到棘手的健康問題時,只要一個電話,就要隨時提供上門服務(wù)。
在探索全科團隊工作模式的討論中,我們還研究了雙向轉(zhuǎn)診的工作方案,向省立友誼醫(yī)院提出雙向轉(zhuǎn)診合理化建議,擬定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議、雙向轉(zhuǎn)診卡、雙向轉(zhuǎn)診流程圖、雙向轉(zhuǎn)診登記表,為轄區(qū)危重病人解決后顧之憂。除了在便民服務(wù)上狠下功夫外,我們還將全科醫(yī)學(xué)優(yōu)惠卡發(fā)放到居民手中,讓居民有健康問題,就打電話咨詢或直接到中心診治。
經(jīng)統(tǒng)計上半年全科團隊下社區(qū)開展各項宣傳咨詢、健康教育、健康義診工作達(dá)40余次。免費義診、測血壓、健康咨詢1603人次。得到了社區(qū)居民的一致稱贊。
六、慢病管理工作
一、2014年工作目標(biāo)
1.安全生產(chǎn)工作確保“雙零”的目標(biāo);
2.要加強高層建筑消防安全;
3.物業(yè)小區(qū)、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患;
4.加強拆遷工地施工安全及城市房屋安全監(jiān)管工作;
5.依法查處房地產(chǎn)行業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為;
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10項工作:
(一)進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展好安全生產(chǎn)工作
繼續(xù)開展好“百日安全生產(chǎn)活動”,嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”制,落實到每個職能科室,落實到每個企業(yè),每季度組織召開安全生產(chǎn)相關(guān)會議,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,切實貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)科室按職責(zé)分工,進(jìn)一步完善和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用。1—2月份為防火,防煙花爆竹引起火災(zāi)的宣傳和自查階段,3月初為安全生產(chǎn)工作宣傳階段,組織街道對城市房屋安全工作、農(nóng)村自建房屋的協(xié)管員工作,玻璃幕墻的統(tǒng)計、排查工作、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),并下發(fā)宣傳資料,在積極做好安全生產(chǎn)檢查和治理工作的同時,加大宣傳力度,不斷豐富內(nèi)涵,面向社會、面向行業(yè)、面向群眾,通過多種渠道,廣泛深入地開展了宣傳教育活動,努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)增強消防意識,抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點做好消防安全的宣傳工作,邀請區(qū)消防大隊專業(yè)人員對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、直管公房項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)宣傳海報,宣傳資料,房屋裝修宣傳手冊,并有針對性的選擇1個高層建筑小區(qū)和一個多層物業(yè)小區(qū)進(jìn)行消防演練,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防預(yù)案,各種消防器材的使用、更換、補充情況進(jìn)行檢查。
(三)推進(jìn)農(nóng)村自建房屋安全協(xié)管員組建工作,確保農(nóng)村房屋安全
推進(jìn)農(nóng)村自建房屋協(xié)管員工作的開展,按市局房安辦的要求,指導(dǎo)涉農(nóng)街道建立安全協(xié)管員工作,增強農(nóng)村自建房屋的安防意識,今年7月份前,完成四個涉農(nóng)街道中除西華街道辦事處外的三個街道辦事處農(nóng)村自建房屋協(xié)管員的組建設(shè)工作,計劃于3月初為宣傳、培訓(xùn)、組建階段,4月份分別對四個涉農(nóng)街道進(jìn)行組建情況進(jìn)行檢查督促,8月30日前向市局上報協(xié)管員工作總結(jié)情況,確保農(nóng)村房屋不出安全問題。
(四)未雨綢繆,扎實做好防汛工作
針對地區(qū)天氣變化特點,4月初進(jìn)行防汛預(yù)案的制定,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)等所管轄單位下發(fā)防汛工作的通知,5月中旬并對我區(qū)地勢較地,容易引起水澇、引起水災(zāi)的物業(yè)小區(qū)分別進(jìn)行一次防汛演練,檢查防汛預(yù)案,7—9月份督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查防汛工作,及時上報防汛工作自查表,確保本年度防汛工作無隱患。
(五)構(gòu)建聯(lián)合排查機制,做好玻璃幕墻排查工作,
按照市局對玻璃幕墻的排查、排危、統(tǒng)計工作的要求,計劃于5月初對新增的建筑群體進(jìn)行檢查,并進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計,對存在安全隱患未整改的,進(jìn)行督促檢查,并下發(fā)整改通知,對問題較多,粘膠部位脫落明顯,有安全隱患的,及時要求整改,并組織人員進(jìn)行復(fù)查,9月30號前向市局上報2013年玻璃幕墻工作開展情況及統(tǒng)計表。
(六)深化創(chuàng)建成果,繼續(xù)做好《安全社區(qū)建工作》
按照《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》要求,3月初為宣傳培訓(xùn)階段,對物業(yè)小區(qū)的志愿隊伍組建情況,無障礙設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,4月份向全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)下發(fā)《開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作》的通知,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道辦事處、社區(qū),做好創(chuàng)建工作。
(七)增強工作責(zé)任心,做好投訴查處工作
梳理工作要點,明確職責(zé)分工,牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的意識,進(jìn)一步增強對群眾的熱情和感情,著力解決接待群眾不耐心,解決問題不用心,對待群眾訴求不關(guān)心的問題,杜絕群眾投訴執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對外公開投訴電話上班時間安排相關(guān)人員進(jìn)行值守,對反映問題或投訴業(yè)主做到態(tài)度和藹,語氣平和,認(rèn)真記錄,現(xiàn)場查處,及時回復(fù),保證投訴處理率達(dá)到100%。
(八)加強房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機制
在做好日常公房監(jiān)管和我區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全檢查的基礎(chǔ)上,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機制,今年主要關(guān)注通錦橋26號院房屋地基下陷的排危處理工作,及時進(jìn)行政策宣講,協(xié)調(diào)街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查,巡查工作;對觀音閣前街27號的維修事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理;對解放路217號新建樓盤造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理;及時做好對城市房屋的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
(九)狠抓揚塵治理工作,加強拆遷房屋拆除施工的安全監(jiān)管措施
繼續(xù)抓好拆遷工地規(guī)范化管理,要求各單位必須按照房屋拆遷相關(guān)程序施工,做到文明施工。對舊房拆除必須打圍、保潔,采取濕法作業(yè)法,拆除舊房的建筑垃圾必須在規(guī)定的期限內(nèi)采用密閉式運輸車輛清運;對待建工地必須實行硬圍打筑,達(dá)到圍墻景觀化。建立“揚塵”管理工作聯(lián)絡(luò)制度,層層簽訂拆遷工地“揚塵”管理責(zé)任書,明確責(zé)任和要求。對部分揚塵污染較重的拆遷工地,組織開展了揚塵污染集中整治專項行動,有效地改善了城區(qū)環(huán)境和空氣污染質(zhì)量,確保拆遷工地不發(fā)生安全事故和揚塵污染事故。
(十)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法工作的落實
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理為目標(biāo),以提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量、解決居民實際困難和突出問題為重點,按照政府相關(guān)職能部門、街道辦事處、社區(qū)及住宅小區(qū)互聯(lián)互動、相互配合、相互支持、齊抓共管的總體要求,努力營造良好的生活環(huán)境,確保居民生活秩序穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)
通過開展物業(yè)管理提升年活動,努力實現(xiàn)六個明顯變化,即:各職能部門、單位職責(zé)明確,工作積極性主動性明顯提高;物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升;物業(yè)管理覆蓋面明顯擴大;業(yè)主自治意識明顯增強;住宅區(qū)居住環(huán)境明顯改善;物業(yè)服務(wù)滿意率明顯上升。從而使人民群眾安居樂業(yè),社會更加和諧穩(wěn)定。
三、工作內(nèi)容
(一)做好法規(guī)政策宣傳,提升社會發(fā)展環(huán)境。采取多種形式,加大對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)風(fēng)采和典型事跡、提升年工作動態(tài)、業(yè)主參與管理的好人好事的宣傳工作力度,在全市營造物業(yè)管理提升年活動的濃厚氛圍,引導(dǎo)社會各界樹立正確的物業(yè)管理觀念,激發(fā)市民參與物業(yè)管理的主動性、積極性,加深對物業(yè)管理法規(guī)政策的了解,提高市民依法維護自身權(quán)益、遵章盡好業(yè)主義務(wù)的意識,為物業(yè)管理工作健康有序發(fā)展打造良好的社會環(huán)境。
(二)加強法規(guī)政策調(diào)研,提升完善法規(guī)體系。加大調(diào)研工作力度,研究出臺《市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》和《市物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,制定《市住宅物業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)管理實施細(xì)則》,改革和規(guī)范住宅專項維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理使用辦法,健全完善科學(xué)規(guī)范的法規(guī)體系。
(三)健全企業(yè)管理制度,提升規(guī)范服務(wù)水平。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立完善企業(yè)管理制度和各項應(yīng)急預(yù)案,推行物業(yè)服務(wù)規(guī)范省地方標(biāo)準(zhǔn)、《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》和《業(yè)主臨時公約(示范文本)》。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與委托人或業(yè)主大會簽訂規(guī)范完整的《物業(yè)服務(wù)合同》并按照合同約定的內(nèi)容提供質(zhì)價相符的服務(wù),自覺接受業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)督,配合業(yè)主大會、業(yè)主委員會履行職責(zé)。
(四)組織行業(yè)協(xié)會建設(shè),提升企業(yè)自律能力。籌備成立市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會,做好行業(yè)調(diào)查、政策與理論研究、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、信息引導(dǎo)、咨詢服務(wù)、崗位培訓(xùn)、對外交流等工作,倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、有序競爭,凈化市場環(huán)境,提高管理和服務(wù)水平。
(五)開展物業(yè)行業(yè)整頓,提升行業(yè)管理水平。整頓和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序,對無資質(zhì)或超資質(zhì)從事物業(yè)管理、不按合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擅自占用業(yè)主公共部位和場地牟取利益、不按規(guī)定繳納專項維修資金等進(jìn)行專項整治,解決侵害業(yè)益和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
(六)抓好業(yè)主委員會建設(shè),提升業(yè)主自治意識。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要積極組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立、換屆工作,強化業(yè)主自治管理。符合條件的住宅小區(qū)年底前要全部選舉成立業(yè)主委員會,積極引導(dǎo)業(yè)主增強業(yè)主自律意識,正確行使權(quán)力和履行義務(wù),依法維護自身權(quán)益,解決物業(yè)管理市場主體缺失的問題。
(七)創(chuàng)新社區(qū)管理模式,提升物業(yè)管理覆蓋率。按照屬地管理、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理相結(jié)合的原則和“新建小區(qū)有市場、舊住宅區(qū)有人管”的工作要求,在積極推行規(guī)范化物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上,對暫不具備實施市場化物業(yè)管理條件的小區(qū),由街道辦事處、社區(qū)居委會組織召開業(yè)主大會,指導(dǎo)業(yè)主實施自治管理;無法實施業(yè)主自治管理的小區(qū)由街道辦事處、社區(qū)居委會進(jìn)行管理,提供必要的公共管理和服務(wù),健全完善各項配套設(shè)施,逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋的目標(biāo)。
(八)搞好小區(qū)綜合治理,提升居住生活環(huán)境。各職能部門、單位按照職責(zé)開展好住宅小區(qū)違法違規(guī)行為專項治理活動,加大小區(qū)亂貼亂畫、亂搭亂建、亂設(shè)攤點、違章飼養(yǎng)畜禽等行為的查處力度。搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化、基礎(chǔ)設(shè)施配套、專業(yè)經(jīng)營設(shè)施移交改造等工作,使小區(qū)整體環(huán)境得到改善和提升。
(九)搞好社區(qū)文化建設(shè),提升居民生活品質(zhì)。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、社區(qū)居委會要積極組織開展“構(gòu)建和諧社區(qū)、建設(shè)和諧家園”為主題的文體活動,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在社區(qū)居委會的指導(dǎo)下充分利用小區(qū)場地、設(shè)施,開辟“文化墻”、“閱報欄”,進(jìn)行“和諧家庭”、“文明家庭”、“愛心家庭”、“小區(qū)文明之星”評比等豐富多彩的群眾文化活動,加強企業(yè)與業(yè)主的交流互動,搞好和諧社區(qū)和精神文明建設(shè)。
四、責(zé)任分工
(一)縣(市、區(qū))職責(zé)。負(fù)責(zé)研究制定本轄區(qū)物業(yè)管理提升年活動實施方案;劃定舊住宅區(qū)范圍、制定整治改造計劃并組織實施;負(fù)責(zé)籌集活動所需資金和舊住宅區(qū)整改資金,保證上級撥付專項資金的合理使用;指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居委會落實各項工作任務(wù)。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織實施市、縣(市、區(qū))活動方案確定的各項工作;執(zhí)行好聯(lián)席會議制度,成立物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理服務(wù)過程中的各類糾紛和投訴;指導(dǎo)小區(qū)召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會的選舉、換屆工作;做好未實施物業(yè)管理小區(qū)的管理和服務(wù)工作;搞好社區(qū)精神文明建設(shè),指導(dǎo)開展社區(qū)文化活動。
(二)職能部門職責(zé)。
1.市監(jiān)察局職責(zé):負(fù)責(zé)各職能部門、單位物業(yè)管理提升年活動組織實施情況的監(jiān)督監(jiān)察工作。
2.市民政局職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作,制定社區(qū)工作、服務(wù)管理辦法和促進(jìn)發(fā)展的政策措施,指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè);做好地名管理工作。#p#分頁標(biāo)題#e#
3.市公安局職責(zé):負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)違反治安管理規(guī)定行為的管理工作;組織開展違規(guī)養(yǎng)犬專項整治活動;指導(dǎo)小區(qū)管理單位搞好治安防范工作和技防設(shè)施的安裝、使用管理工作。
4.市人社局職責(zé):負(fù)責(zé)加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)用工管理,督促其執(zhí)行好最低工資標(biāo)準(zhǔn)并與從業(yè)人員簽訂勞動合同、按時繳納社會保險金等;做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育工作。
5.市財政局職責(zé):負(fù)責(zé)各職能部門、單位物業(yè)管理提升年活動有關(guān)資金支持。
6.市環(huán)保局職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動;做好建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和住宅小區(qū)環(huán)境保護宣傳教育工作。
7.市住建局職責(zé):負(fù)責(zé)新建和在建項目的物業(yè)管理配套建筑及設(shè)施的建設(shè)監(jiān)督,做好住宅小區(qū)工程質(zhì)量管理和綜合驗收工作。
8.市規(guī)劃局職責(zé):負(fù)責(zé)住宅小區(qū)建設(shè)項目建筑設(shè)計方案的審查和規(guī)劃竣工核實工作,做好物業(yè)管理配套建筑及其它住宅小區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃審查工作。
9.市文廣新局職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)和搞好物業(yè)管理提升年活動及物業(yè)管理法規(guī)政策的宣傳工作,把握正確的輿論導(dǎo)向。
10.市衛(wèi)生局職責(zé):負(fù)責(zé)居住小區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生、健康教育、病媒生物防制工作的指導(dǎo),負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督所對居住小區(qū)傳染病防治、二次供水等相關(guān)工作的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督檢測。
11.市城管執(zhí)法局職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開展住宅小區(qū)內(nèi)違法亂搭亂建清理整頓專項活動;做好住宅小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的行政執(zhí)法工作。
12.市物價局職責(zé):負(fù)責(zé)起草《市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》,制定物業(yè)服務(wù)政府指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)價格爭議調(diào)解處理工作;負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督檢查。
13.市公用事業(yè)局職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促三區(qū)政府(管委會)及供水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位落實市政府規(guī)定,加快對專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的改造步伐,逐步達(dá)到分戶計量、分戶控制的要求。制定住宅小區(qū)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備接收計劃和實施細(xì)則;督促有關(guān)單位履行投資、建設(shè)、運行和維護(含小區(qū)二次管網(wǎng))管理義務(wù)。
14.市房管中心職責(zé):負(fù)責(zé)物業(yè)管理提升年活動的牽頭組織和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)物業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)管理工作;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理工作,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展各項活動;查處住宅小區(qū)違反房屋管理和物業(yè)管理規(guī)定的行為;搞好物業(yè)管理法規(guī)政策的宣傳工作;搞好物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作;會同市物價局起草《市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》;組織成立市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會。
15.市工商局職責(zé):負(fù)責(zé)加強物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)居住小區(qū)內(nèi)的市場各類經(jīng)營主體的日常監(jiān)管,查處違反工商管理規(guī)定的行為。
16.市質(zhì)監(jiān)局職責(zé):負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)電梯、鍋爐等特種設(shè)備使用、檢驗檢測監(jiān)督管理工作,搞好安全隱患的排查整治活動。
17.市公安消防支隊職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各基層公安派出所加強對住宅小區(qū)內(nèi)消防設(shè)備、消防通道等的專項檢查和整治活動,消除消防安全隱患。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(年6月前)。
1.制定實施方案。各級各部門要廣泛征求有關(guān)單位和群眾的意見和建議,制定出切實可行的具體實施方案。
2.明確職責(zé)。按照市政府物業(yè)管理提升年活動的要求,進(jìn)一步明確各部門單位的職責(zé),布置工作任務(wù)。
3.開展宣傳發(fā)動。通過電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,搞好宣傳發(fā)動,加深群眾對物業(yè)管理法規(guī)政策以及物業(yè)管理提升年活動的認(rèn)識和了解。
(二)組織實施階段(年6月1日至12月31日)。
為使各項工作有針對性地順利實施,取得更好地實際效果,在全面推進(jìn)物業(yè)管理提升年活動的同時,有重點地將實現(xiàn)環(huán)境綜合整治、專營設(shè)施設(shè)備移交整改、成立和改選業(yè)主委員會、規(guī)范物業(yè)服務(wù)等七個方面的提升:
1.6月份重點為“物業(yè)服務(wù)規(guī)范提升月”。組織指導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)合同、服務(wù)規(guī)范、規(guī)章制度、檔案管理等進(jìn)行專項整改,物業(yè)服務(wù)企業(yè)做到建立完善的規(guī)章制度,財務(wù)管理操作規(guī)范、賬目明晰,檔案記錄內(nèi)容完整準(zhǔn)確,技術(shù)檔案資料齊全,管理人員統(tǒng)一著裝、儀表整潔、服務(wù)主動熱情,每個管理項目都要簽訂規(guī)范完整的《物業(yè)服務(wù)合同》。
2.7月份重點為“安防設(shè)施改造提升月”。開展小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更、周界防范、消防系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等安全防范設(shè)施和電梯、鍋爐等特種設(shè)備檢查和更新改造,消除安全隱患,保障正常運行。
3.8月份重點為“業(yè)主委員會建設(shè)提升月”。街道辦事處、社區(qū)居委會要加強指導(dǎo),對轄區(qū)符合條件的住宅小區(qū)都要選舉成立業(yè)主委員會,已經(jīng)到期的要進(jìn)行改選。
4.9月份重點為“專營設(shè)施移交整改提升月”。經(jīng)業(yè)主大會決定移交給專業(yè)經(jīng)營單位的,相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位要及時接收,并根據(jù)實際情況進(jìn)行整治改造,逐步達(dá)到分戶計量、分戶控制要求。
5.10月份重點為“環(huán)境綜合整治提升月”。各級各部門按照職能和實施方案的要求開展違章建筑清理、違章飼養(yǎng)治理、環(huán)境衛(wèi)生整治等專項活動,切實改善小區(qū)環(huán)境。
6.11月份重點為“精神文明建設(shè)提升月”。街道辦事處、社區(qū)居委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè),要精心準(zhǔn)備和組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動,倡導(dǎo)健康向上、和諧文明、互助互愛、遵章愛家的鄰里文化。
7.12月份重點為“和諧共建達(dá)標(biāo)提升月”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)居委會和業(yè)主委員會的指導(dǎo)監(jiān)督下,開展業(yè)主滿意率調(diào)查活動,廣泛征求業(yè)主的意見和建議,并及時進(jìn)行整改。同時,社區(qū)居委會和業(yè)主委員會要協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)對無正當(dāng)理由長期拖欠物業(yè)服務(wù)費的現(xiàn)象進(jìn)行清理和追繳,對拒不繳納有關(guān)費用的要及時向人民法院。樹立物業(yè)服務(wù)有償消費、小區(qū)和諧人人有責(zé)的思想觀念,形成積極繳費光榮、無故欠費可恥的良好風(fēng)氣。開展優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項目達(dá)標(biāo)考評活動和物業(yè)服務(wù)企業(yè)觀摩評比活動,開展互評互議和業(yè)主評議活動,促進(jìn)社區(qū)和企業(yè)間的交流和學(xué)習(xí),互相取長補短,鞏固提高。市物業(yè)管理提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期地對各單位開展活動情況進(jìn)行調(diào)度和檢查督導(dǎo),及時反饋信息,對存在的問題限期整改。
(三)考評總結(jié)階段(年1月)。#p#分頁標(biāo)題#e#
市物業(yè)管理提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各區(qū)、街道辦事處、各職能部門的工作情況進(jìn)行考核??己私Y(jié)果分為5類,90分以上為優(yōu)秀,80-90分為良好,70-80分為一般,60-70分為較差,60分以下為不合格并責(zé)令整改,同時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
1.進(jìn)行工作總結(jié),對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
2.整理活動資料,做好歸檔和后續(xù)宣傳工作。
3.建立長效機制,總結(jié)經(jīng)驗,查漏補缺,強化整改,鞏固成果,引導(dǎo)物業(yè)管理工作規(guī)范有序發(fā)展。
六、保障措施
(一)為加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立物業(yè)管理提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)和分工,確保圓滿完成活動任務(wù)。