國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購置制度，但很多國有企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度并不健全，具體體現(xiàn)在以下方面：一是重復(fù)購置設(shè)備，部分國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產(chǎn)沒有明確規(guī)定，有些國有企業(yè)以前就購置過相同或類似設(shè)備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設(shè)備而并不查找現(xiàn)有設(shè)備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產(chǎn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)購置制度對于擬購置的資產(chǎn)沒有分類列明規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，有些國有企業(yè)為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進(jìn)口設(shè)備，而不選用國產(chǎn)實用廉價的產(chǎn)品，比如一些國有企業(yè)脫離車輛購置需要購置高檔進(jìn)口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數(shù)國有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購置制度的規(guī)定沒有按購置申請程序進(jìn)行審批，購置固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購置后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關(guān)于國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對于國有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購時何種情況下應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，何種情況下可自行選取供應(yīng)商采購的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實際情況，每個國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購置制度。
2.使用制度不健全。一些國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門由于沒有明確固定資產(chǎn)的實際使用責(zé)任人，缺乏及時與固定資產(chǎn)使用部門進(jìn)行溝通，不能及時跟蹤固定資產(chǎn)的運(yùn)行和使用狀態(tài)。當(dāng)國有企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部員工調(diào)崗或者離職等情況時，固定資產(chǎn)管理部門不能及時辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更實際使用人。在固定資產(chǎn)使用過程中，固定資產(chǎn)使用人由于缺乏對固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當(dāng)、維護(hù)和保養(yǎng)不當(dāng)造成固定資產(chǎn)提前損壞、報廢的情況，給國有資產(chǎn)造成損失。
3.報廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，對于達(dá)到報廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)分類由哪些部門進(jìn)行鑒定是否達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)不明確，對于未達(dá)到報廢年限而提前報廢的資產(chǎn)，應(yīng)履行什么樣的報批程序才能進(jìn)行報廢的規(guī)定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產(chǎn)應(yīng)取得哪些部門的一致認(rèn)同才能進(jìn)行報廢，以及由何部門認(rèn)定報廢價款是否合理等規(guī)定不完善。一些國有企業(yè)在報廢老舊固定資產(chǎn)中認(rèn)為擬報廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過程中和資產(chǎn)接收方達(dá)成私下交易，而在公開的涉及到企業(yè)的交易中將交易價格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國有資產(chǎn)管理人員，以低于市場價格收購國有企業(yè)的報廢資產(chǎn)。
4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。很多國有企業(yè)都有自己的一套對領(lǐng)導(dǎo)、員工和經(jīng)營業(yè)績的績效考核管理辦法，?s對固定資產(chǎn)管理沒有一個細(xì)化的績效考核制度，沒有恰當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，固定資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對固定資產(chǎn)的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護(hù)，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。
（二）固定資產(chǎn)帳實不符，會計核算不規(guī)范
1.固定資產(chǎn)帳實不符。良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到賬實相符，而現(xiàn)實工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門所登記的內(nèi)容、實際使用固定資產(chǎn)與財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬不一致的情況。一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門沒有單獨設(shè)置實物管理臺賬，主要依靠財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬記錄。這造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實不符的主要原因為固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)，一些國有企業(yè)沒有指派專人管理固定資產(chǎn)，實物不僅沒有詳細(xì)記錄，也沒有對賬實不符及時進(jìn)行整改并追究責(zé)任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴(yán)重。
2.固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范。目前一些國有企業(yè)對購入固定資產(chǎn)的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務(wù)處理以及計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不規(guī)范：一是一些國有企業(yè)在會計核算時將一些和購入該固定資產(chǎn)無關(guān)的費用支出計入了固定資產(chǎn)入賬價值（如員工培訓(xùn)費），把一些同固定資產(chǎn)購置時有關(guān)的支出（如固定資產(chǎn)安裝支出和運(yùn)輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價值；二是一些國有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調(diào)節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”而仍留在“在建工程”科目進(jìn)行核算；三是某些國有企業(yè)財務(wù)部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，有些已經(jīng)報廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財務(wù)賬上未進(jìn)行核銷；四是對于固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備核算不規(guī)范，一些企業(yè)對于實際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進(jìn)行減值測試計提減值準(zhǔn)備，造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹(jǐn)慎性原則，把不該計提減值的固定資產(chǎn)計提了減值準(zhǔn)備造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛減。
（三）固定資產(chǎn)使用效率低下
1.固定資產(chǎn)配置不科學(xué)。很多國有企業(yè)沒有做到科學(xué)配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購建外，還有調(diào)撥、借用、租賃、共用、抵頂債權(quán)、接受社會捐贈等多種方式。調(diào)撥、借用、租賃和共用應(yīng)成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設(shè)備單價昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。
2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問題，大大降低了這些國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長久閑置造成了設(shè)備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，由于固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實際水平將直接影響到國有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競爭力。
（一）健全固定資產(chǎn)管理制度
國有企業(yè)應(yīng)健全固定資產(chǎn)的購置制度、使用制度、報廢制度以及監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)明確購置固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業(yè)化技術(shù)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，必要時還需聘請外部專家一同協(xié)商制定購置方案。
企業(yè)應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新媒體和新技術(shù)，通過建立信息系統(tǒng)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權(quán)責(zé)明確更有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大部分國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應(yīng)用了信息技術(shù)。但是，由于信息技術(shù)未達(dá)到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞不及時、不全面，共享機(jī)制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)管理上及時、有效、全面的目標(biāo)。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)在固定資產(chǎn)使用人調(diào)崗或離職時，提出固定資產(chǎn)調(diào)撥、清查方案并組織核查資產(chǎn)情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行的要求。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥和移交手續(xù)，及時報送財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)重視對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，將維護(hù)和保養(yǎng)工作制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風(fēng)險，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)完善報廢制度，報廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確文字說明。對于達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)由技術(shù)部門鑒定，并同財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門一致認(rèn)可同意后報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對于沒有達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，任何部門不能隨意處置。對于沒有達(dá)到報廢年限提前報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)弄清報廢原因；對于因使用不當(dāng)造成損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用人員出具書面說明，由技術(shù)部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續(xù)，同時對使用人和責(zé)任人處以一定的績效考核懲罰。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算
國有企業(yè)應(yīng)建立定期盤點固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等同時派出清查人員進(jìn)行定期盤點，以及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無賬實不符情況。盤點固定資產(chǎn)時可以利用信息掃碼技術(shù)，將固定資產(chǎn)實物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對應(yīng)的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。
國有企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、報廢、計提折舊、計提減值準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批、準(zhǔn)確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價值的準(zhǔn)確性，需要計提折舊的應(yīng)根據(jù)其損耗特點科學(xué)區(qū)分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)資產(chǎn)價值和利潤。財務(wù)部門應(yīng)及時跟進(jìn)固定資產(chǎn)處理，對盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
（三）提高固定資產(chǎn)使用效率
第2篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 對策
1固定資產(chǎn)的定義以及規(guī)定細(xì)則
固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項重要資產(chǎn)，同時也是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行的物質(zhì)保障。保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本。固定資產(chǎn)管理的好壞，關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。
固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全各項管理制度，科學(xué)、合理配備及有效地使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。且固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則；堅持“統(tǒng)一政策、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
首先，各中小企業(yè)或公司應(yīng)命令行政管理部來統(tǒng)一管理公司所有固定資產(chǎn)，同時任命財務(wù)部為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，行政管理部應(yīng)每月配合財務(wù)部定期檢查各種固定資產(chǎn)的使用情況。
財務(wù)部作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核查，保證公司部門固定資產(chǎn)合理管理。部門主要負(fù)責(zé)人對本部門固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的專職資產(chǎn)管理員，確保所管固定資產(chǎn)的安全、完整。
3固定資產(chǎn)的管理特點
3.1企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點
目前，許多中小企業(yè)固定資產(chǎn)單位價值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產(chǎn)一般單位價值較大，增減變化方式繁多，相應(yīng)涉及的科目也很多，核算較復(fù)雜，折舊方法一經(jīng)確定，一般不得隨意變更。
3.2企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)反映其價值轉(zhuǎn)移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計提折舊基數(shù)，計提折舊基數(shù)是固定資產(chǎn)的原始成本折舊年限折。
4中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題
近年來，各大的國有企業(yè)集團(tuán)公司都出臺有相應(yīng)與會計準(zhǔn)則相配套的固定資產(chǎn)管理辦法，但是固定資產(chǎn)管理中仍然有諸多問題：固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時價值的確定、盤點的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、帳實不相符等，具體表現(xiàn)有以下幾方面。
4.1.固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重偏差
國有企業(yè)固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間不當(dāng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要通過利用股份控制和人事上的關(guān)系對下級企業(yè)施加影響，將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價值的價格進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
4.2.固定資產(chǎn)體系崩弱
企業(yè)對于固定資產(chǎn)盤點不及時，企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，資產(chǎn)盤點責(zé)任不清晰，基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定處理過于輕率，即使盤點確認(rèn)也僅流于形勢。固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產(chǎn)管理體系存在局限性
長期以來，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足、重視不夠，企業(yè)一般存在重錢輕物的思想，沒有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購置固定資產(chǎn)的制度，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費嚴(yán)重。
4.4.固定資產(chǎn)設(shè)置良莠不齊
按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、購進(jìn)時間、規(guī)格、型號等，定期進(jìn)行實物盤點，由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)賬核對。但是，有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業(yè)固定資產(chǎn)浪費嚴(yán)重造成資產(chǎn)閑置
主要表現(xiàn)一是閑置資產(chǎn)無人管理，無人維護(hù)保養(yǎng)，致使部分有使用價值可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置，二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時，人為造成資產(chǎn)閑置。
5針對中小企業(yè)固定資產(chǎn)問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產(chǎn)實行規(guī)范化管理
很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實不符的問題，因此可以對固定資產(chǎn)實行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理，動力設(shè)備歸動力部門管理，運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)使用地點，落實到班組和個人。這樣使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產(chǎn)實行集團(tuán)分流化
對于企業(yè)集團(tuán)的子公司、分公司的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，在資產(chǎn)基本狀況的基礎(chǔ)上，對各下屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行集團(tuán)化管理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑使用，避免公司各自為政，各行其道。
5.3.完善固定資產(chǎn)處置制度，盤活固定資產(chǎn)
企業(yè)對固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用，制訂設(shè)備報廢條件：超過規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經(jīng)濟(jì)效益差；同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產(chǎn)，盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益，也能夠節(jié)約管理成本。
5.4.領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)企業(yè)管理意識
企業(yè)要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要的內(nèi)容列入工作目標(biāo)，在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，從決策層面做好規(guī)劃、預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)控管理，以達(dá)到固定資產(chǎn)增效增值的目標(biāo)。通過從上到下層層考核，提高資產(chǎn)管理意識，使資產(chǎn)管理逐步走向制度化和規(guī)范化。
第3篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
近年來，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國對鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了重大改革，鐵路部門逐步進(jìn)行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業(yè)的健康運(yùn)行，實現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進(jìn)鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。
一、加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)，是指企業(yè)或其他社會經(jīng)濟(jì)組織為了生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)而在較長時期內(nèi)持有和使用的非貨幣資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途和品目，可以將固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物類、一般設(shè)備類、其他固定資產(chǎn)類等。對于鐵路企業(yè)而言，固定資產(chǎn)一般性企業(yè)的基本特征，鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)還具有數(shù)量規(guī)模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價值金額高、更新?lián)Q代比較快、變動調(diào)整比較頻繁等特殊性。因此，固定資產(chǎn)是鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)，在鐵路企業(yè)總產(chǎn)值中固定資產(chǎn)占比很大，是鐵路企業(yè)發(fā)展的重要“家底”和“本錢”，更是鐵路企業(yè)能夠正常運(yùn)行和在市場競爭中獲勝的核心基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)管理，就是對固定資產(chǎn)進(jìn)行投資、調(diào)撥、使用、修理、維護(hù)、保管、報廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行的綜合性管理行為。加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理，是鐵路企業(yè)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性、安全性、真實性的重要手段，是保證鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價值正常實現(xiàn)和不斷增值的重要途徑?？茖W(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，有利于提高鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，有利于降低固定資產(chǎn)消耗浪費和整體損失，有利于實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和效能的最大化、最優(yōu)化，對增強(qiáng)鐵路企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力具有重要作用。
二、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計劃性和科學(xué)性有待提升
在固定資產(chǎn)的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴(yán)格從發(fā)展需要和實際需求出發(fā)制定采購計劃和采購預(yù)算，有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對固定資產(chǎn)采購計劃和采購預(yù)算審批把關(guān)不嚴(yán)，部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時，有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進(jìn)行必要性和科學(xué)性評估論證，從而出現(xiàn)了一些購不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性和計劃性還有待提升。
2.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強(qiáng)
當(dāng)前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機(jī)制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實責(zé)任和發(fā)揮才能。再者，由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績效考核和獎勵制度中，通常和注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理，而對固定資產(chǎn)管理不太注重，也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動，而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識，對固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。
3.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷
固定資產(chǎn)計提折舊，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進(jìn)步型的計算機(jī)、車載電臺等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發(fā)展需要。同時，當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補(bǔ)償金進(jìn)行清算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價值不真實、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會計核算原則等一些問題和不足。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考
1.規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理
當(dāng)前，中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高，從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進(jìn)行采購，使用要管理到人，要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保賬實相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進(jìn)行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強(qiáng)各項資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴(yán)格執(zhí)行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須按照企業(yè)采購辦法進(jìn)行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關(guān)采購機(jī)構(gòu)和人員實行集中采購。
2.提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化化水平
數(shù)字化，又稱作信息化，提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和提升固定資產(chǎn)管理科學(xué)性的重要渠道。在鐵路企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，將推動固定資產(chǎn)管理數(shù)字化提到鐵路企業(yè)重要的議事日程上來。例如：在固定資產(chǎn)購置過程中，可以充分利用現(xiàn)代信息管理軟件對固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行錄入和管理，并對固定資產(chǎn)管理的數(shù)字化信息進(jìn)行科學(xué)分析，從而準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算，做到帳、卡、物相一致，重點加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置和處置進(jìn)行動態(tài)管理，確保鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息的真實性和完整性。針對當(dāng)前
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現(xiàn)的是管理，包括對固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實際工作中的運(yùn)用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力：一是提高“學(xué)習(xí)能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，及時了解、學(xué)習(xí)和掌握，正確地運(yùn)用到實際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財務(wù)部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強(qiáng)責(zé)任意識和監(jiān)管意識，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。
4.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責(zé)機(jī)制
針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)人員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)不強(qiáng)的問題，應(yīng)結(jié)合具體實際，建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責(zé)機(jī)制。一是要從思想認(rèn)識入手，強(qiáng)化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識，強(qiáng)化工作責(zé)任，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進(jìn)行計提折舊方法創(chuàng)新性運(yùn)用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對一些價值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強(qiáng)化工作落實。鐵路企業(yè)要實施內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日?？茖W(xué)清算和經(jīng)常性管理。
四、結(jié)束語
鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，是要通過建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準(zhǔn)確、完整。針對當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識，進(jìn)一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)XX公司（以下簡稱公司）的資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)使用與管理的責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)管理程序，確保資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號-資產(chǎn)管理》和省國資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制定本制度。
第二條本制度所稱的資產(chǎn)管理，主要包括流動資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、無形資產(chǎn)管理、長期投資管理以及資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置管理等。
第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經(jīng)公司董事會批準(zhǔn)，不得以資產(chǎn)對外提供擔(dān)保，或?qū)ο揞~以上的資產(chǎn)進(jìn)行處置或?qū)Y產(chǎn)損失進(jìn)行財務(wù)核銷。
第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產(chǎn)管理行為。
第二章資產(chǎn)管理組織體系與職責(zé)分工
第五條公司財務(wù)部為資產(chǎn)管理統(tǒng)一歸口管理部門，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂公司資產(chǎn)管理制度和配套的資金管理辦法、應(yīng)收票據(jù)管理辦法、應(yīng)收款項管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)的價值管理，建立公司資產(chǎn)臺賬；
（三）負(fù)責(zé)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)（指各種有價證券）、應(yīng)收票據(jù)的管理，參與各類應(yīng)收款項管理與債權(quán)清理；
（四）負(fù)責(zé)組織或協(xié)助公司辦公室、XX部定期進(jìn)行固定資產(chǎn)、存貨的盤點與賬實相符核對工作；
（五）負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記工作；
（六）負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估工作；
（七）負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置與損失財務(wù)核銷的審查；
（八）其他與資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。
第六條公司辦公室為固定資產(chǎn)實物歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂公司固定資產(chǎn)管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實物管理，建立公司本部固定資產(chǎn)的臺賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產(chǎn)的實物臺賬；
（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開展固定資產(chǎn)盤點工作；
（四）根據(jù)財務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產(chǎn)的賬實相符核對工作；
（五）負(fù)責(zé)本部門管理的固定資產(chǎn)的處置與損失財務(wù)核銷的申報工作，對分公司、子公司的固定資產(chǎn)的處置與損失財務(wù)核銷申請進(jìn)行審查；
（六）其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的實物管理工作。
第七條XX部為存貨實物管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂存貨管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)組織本部存貨實物臺賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各分公司、子公司建立存貨實物臺賬；
（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開展存貨盤點工作；
（四）根據(jù)財務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等實物具體保管單位開展存貨的賬實相符盤點核對工作；
（五）其他與存貨相關(guān)的實物資產(chǎn)管理工作。
第八條XX部為知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)權(quán)利歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂無形資產(chǎn)管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果、、單獨購入的計算機(jī)軟件等無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)臺賬；
（三）對外部單位侵犯前述無形資產(chǎn)的行為，采取相應(yīng)的保護(hù)措施；
（四）負(fù)責(zé)科研設(shè)備等資產(chǎn)的實物管理，建立科研設(shè)備資產(chǎn)臺賬，并入公司辦公室固定資產(chǎn)實物臺賬；
（五）協(xié)助公司辦公室和/或財務(wù)部定期或不定期組織開展的科研設(shè)備資產(chǎn)盤點與賬實相符盤點核對工作；
（六）其他與無形資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。
第九條XX部為長期投資權(quán)利歸口管理單位，履行下列管理職責(zé)：
（一）擬訂投資管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)建立公司長期投資臺賬；
（三）負(fù)責(zé)長期投資的可研論證、股權(quán)管理等；
（四）負(fù)責(zé)長期投資的處置與損失財務(wù)核銷的審查與申報；
（五）負(fù)責(zé)特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)的管理，建立相應(yīng)的管理臺賬；
（六）其他與長期投資管理相關(guān)的工作。
第十條審計部為資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）對資產(chǎn)實物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動進(jìn)行審計監(jiān)督；
（二）對資產(chǎn)實物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動存在的問題，提出改進(jìn)意見，并對違規(guī)責(zé)任人提出處罰建議；
（三）其他與資產(chǎn)管理審計監(jiān)督相關(guān)的工作。
第三章流動資產(chǎn)管理
第十一條流動資產(chǎn)的管理，包括對貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收票據(jù)和其他各種債權(quán)、存貨的管理。
第十二條貨幣資產(chǎn)管理，應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算制度和總經(jīng)理辦公會制定的公司資金管理辦法執(zhí)行。嚴(yán)格現(xiàn)金保管制度，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。
第條子公司購買交易性金融資產(chǎn)，超過子公司“三重一大”決策權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)由公司相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)按照“三重一大”確定的權(quán)限決策同意后方可執(zhí)行。
第十三條應(yīng)收票據(jù)的管理，按照總經(jīng)理辦公會制定的公司應(yīng)收票據(jù)管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)應(yīng)收票據(jù)的收、付、承兌和貼現(xiàn)管理，確保票據(jù)安全。
第十四條應(yīng)收款項等債權(quán)的管理，按照總經(jīng)理辦公會制定的公司應(yīng)收款項管理辦法執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)收賬款的回收力度，建立應(yīng)收款項管理臺賬，落實清欠責(zé)任制、明確具體責(zé)任人人，防范和降低呆壞賬風(fēng)險。
第十五條存貨的管理，按照總經(jīng)理辦公會制定的公司存貨管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)對存貨的計價、采購、驗收保管、定額管理和領(lǐng)用管理。存貨庫存必須合理、適度，存貨具體保管單位應(yīng)當(dāng)和存貨實物管理部門、財務(wù)部定期稽核和盤點，保證賬賬、賬實、賬表相符。
第四章固定資產(chǎn)管理
第十六條固定資產(chǎn)管理包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營管理活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等的管理。
第十七條對固定資產(chǎn)實行歸口管理與分級管理相結(jié)合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產(chǎn)，具體管理公司本部的固定資產(chǎn)；分公司、子公司（的相關(guān)職能部門）具體管理本單位的固定資產(chǎn)。
第十八條公司有關(guān)具體管理使用單位需要進(jìn)行固定資產(chǎn)購建、技術(shù)改造與修理和改擴(kuò)建工程項目投資的，按照應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)預(yù)算編制要求，向公司投資管理部門提出下一年度投資計劃和投資預(yù)算申報，經(jīng)投資管理部門組織篩選后，嚴(yán)格按公司股東會批準(zhǔn)的投資計劃與投資預(yù)算執(zhí)行。
公司及各子公司固定資產(chǎn)零星購置和技術(shù)改造與修理，必須在公司股東會批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，不得突破。確因特殊原因需追加預(yù)算，須報公司股東會審批。
第十九條公司及各子公司固定資產(chǎn)購建、技術(shù)改造與修理應(yīng)根據(jù)公司采購管理制度的規(guī)定，對達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項目實行招標(biāo)；對未達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項目，按照總經(jīng)理辦公會制定的非招標(biāo)管理方式管理辦法的規(guī)定選擇相關(guān)非招標(biāo)方式采購。
第二十條基建項目、改擴(kuò)建項目、技改工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，增加固定資產(chǎn)。
第二十一條公司及各子公司應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對清查中發(fā)現(xiàn)的毀損、盤虧及待報廢固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因并按照公司資產(chǎn)處置及損失財務(wù)核銷的相關(guān)規(guī)定申請?zhí)幹谩?/p>
第二十二條總經(jīng)理辦公會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的固定資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的投資計劃與投資預(yù)算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預(yù)算的決策審批、資產(chǎn)的添置與驗收、資產(chǎn)的領(lǐng)用（使用）保管、投資后評價、賬實相符盤點與報廢（損失）處置和核銷等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。
第五章長期股權(quán)投資管理
第二十三條公司長期股權(quán)投資實行統(tǒng)一決策、分級管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的規(guī)定，由公司負(fù)責(zé)集中決策，各子公司經(jīng)公司批準(zhǔn)后，方可履行對外投資職能。
第二十四條公司長期投資必須加強(qiáng)風(fēng)險評估、投入與產(chǎn)生的效益測算、收益回籠、立項審批與投資決策、投資處置和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，實現(xiàn)投資收益的最大化。
第二十五條公司長期股權(quán)投資涉及到實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在項目立項后按照公司規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，再按照上述長期投資決策審批程序履行報批手續(xù)。
第二十六條各單位生產(chǎn)經(jīng)營資金不足或者資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%的，不得對外開展長期投資活動。
第二十七條公司對長期投資項目實行信息化管理和跟蹤監(jiān)督管理，投資管理部門要及時向公司匯報投資進(jìn)度、經(jīng)營狀況、收益實現(xiàn)等情況，定期對投資項目開展投資后評價，對投資造成重大損失的，要及時查明原因、分清責(zé)任，提出處理或處置建議。
第二十八條總經(jīng)理辦公會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的投資資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確長期股權(quán)的投資計劃與投資預(yù)算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預(yù)算的決策審批、立項審批與投資決策、投資后評價、股權(quán)轉(zhuǎn)讓處置等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。
第六章無形資產(chǎn)管理
第二十九條無形資產(chǎn)的管理包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果以及單獨購入的計算機(jī)軟件等的管理。
第三十條公司根據(jù)生產(chǎn)需要購置無形資產(chǎn)應(yīng)納入預(yù)算管理。
第三十一條公司接受以無形資產(chǎn)投資或用無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)根據(jù)公司資產(chǎn)評估的規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行公允的評估。
第三十二條執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)，或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的專利或技術(shù)成果，屬于職務(wù)專利或職務(wù)技術(shù)成果，其專利申請權(quán)和專利的所有權(quán)、專有技術(shù)的所有權(quán)，以及專利和專有技術(shù)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸公司或子公司所有。直接參加專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)開發(fā)、研制等工作的員工依法享有署名權(quán)。
執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件完成的，并由公司各子公司承擔(dān)責(zé)任的咨詢方案和標(biāo)準(zhǔn)、手冊、科技論文、技術(shù)報告等各類文件是職務(wù)作品，其著作權(quán)歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權(quán)。
第三十三條公司與外單位協(xié)作共同研究開發(fā)所形成的專利權(quán)、技術(shù)成果、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，為合作各方所共有，合同另有規(guī)定的按照約定確定其權(quán)屬。
第三十四條總經(jīng)理辦公會根據(jù)本制度確定的原則，制定無形資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確無形資產(chǎn)的投資計劃、投資預(yù)算及其他相關(guān)管理流程。
第七章資產(chǎn)評估管理
第三十五條公司及子公司在發(fā)生對外股權(quán)收購、合并分立、股權(quán)比例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其他影響公司權(quán)益等行為時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第三十六條進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部根據(jù)公司采購管理制度規(guī)定的方式和程序確定評估機(jī)構(gòu)。
資產(chǎn)評估合同由公司財務(wù)部與中介機(jī)構(gòu)簽訂。
第三十七條財務(wù)部收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應(yīng)將報告副本一份送投資管理部門。
第八章資產(chǎn)處置與損失財務(wù)核銷管理
第三十八條本制度所稱的資產(chǎn)處置是指導(dǎo)公司對擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)換、報廢等行為。
第三十九條公司建立資產(chǎn)處置的分級審批制度，即20萬元以上的由公司董事會審議決策；20萬以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經(jīng)理辦公會決策，屬于子公司的，由子公司董事會決策。
第四十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，處置掛牌價或招標(biāo)價應(yīng)當(dāng)以涉及標(biāo)的的資產(chǎn)評估結(jié)果為依據(jù)。
第四十一條總經(jīng)理辦公會制定資產(chǎn)處置管理辦法，進(jìn)一步明確資產(chǎn)處置管理決策程序、職責(zé)部門、管理權(quán)限和工作流程。
第四十二條本制度所稱的資產(chǎn)損失財務(wù)核銷是指按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，對預(yù)計發(fā)生損失的資產(chǎn)，經(jīng)取得合法、有效證據(jù)證明確實發(fā)生了實質(zhì)性且不可恢復(fù)的事實損失，對其賬面余額進(jìn)行財務(wù)核銷的行為。
第四十三條公司資產(chǎn)損失財務(wù)核銷做到事實清楚、程序完整、責(zé)任明確，遵循客觀性原則、謹(jǐn)慎性原則和責(zé)任清晰原則，按照發(fā)生損失單位提出核銷報告并提交相關(guān)依據(jù)、有關(guān)部門提出審核意見、財務(wù)部進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見、公司總經(jīng)理辦公會審議通過后提交董事會決策、法定代表人和主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的程序進(jìn)行。
其中對于公司單筆或單項資產(chǎn)損失1000萬元以上的，由公司董事會履行核銷審核確認(rèn)程序后還應(yīng)當(dāng)向公司股東會提出核銷申請。
第四十四條總經(jīng)理根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定公司資產(chǎn)損失財務(wù)核銷管理辦法，明確具體工作規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，落實職能部門、崗位和人員的權(quán)限范圍和相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，保障公司資產(chǎn)安全。
第九章監(jiān)督、檢查與違規(guī)處罰
第四十五條財務(wù)部及各資產(chǎn)實物（權(quán)利）歸口管理部門可以根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期和不定期檢查。
審計部可以根據(jù)資產(chǎn)內(nèi)控管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產(chǎn)管理進(jìn)行專項審計，并向公司報告。
第四十六條資產(chǎn)實物（權(quán)利）歸口管理單位有下列情況之一，由財務(wù)部或相關(guān)職能部門提出處罰意見，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，按照公司相關(guān)責(zé)任追究規(guī)章制度的規(guī)定給予處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：
（一）因?qū)嵨铮?quán)利）資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致價值受損或?qū)嵨镞z失或權(quán)利喪失的；
（二）不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)的；
（三）故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致評估結(jié)果失真，或者未經(jīng)評估就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、造成資產(chǎn)流失的；
（四）與對方當(dāng)事人串通，低價轉(zhuǎn)讓或高價受讓相關(guān)資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的；
第5篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè) 計算機(jī)設(shè)備 資產(chǎn)管理
一、引言
計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理效果關(guān)系到公司經(jīng)營管理的有效性?；谶@一認(rèn)識，在公司的經(jīng)營管理過程中應(yīng)認(rèn)真分析計算機(jī)設(shè)備管理中的難點及存在問題，并結(jié)合公司實際情況，制定出合理有效的管理措施，充分發(fā)揮計算機(jī)設(shè)備在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，這對促進(jìn)公司合理投資，防止國有資產(chǎn)流失，準(zhǔn)確核算生產(chǎn)經(jīng)營成本和當(dāng)期損益，提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。
二、計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理的問題
（1）公司財務(wù)部與計算機(jī)設(shè)備管理部門所采用的信息系統(tǒng)沒有完全對接，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和及時傳遞。由于計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理部門部份資產(chǎn)信息未導(dǎo)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，未按照行業(yè)編碼規(guī)則統(tǒng)一編制ID號，導(dǎo)致系統(tǒng)中財務(wù)資產(chǎn)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片信息無法一一對應(yīng)，以至于資產(chǎn)管理部門對其所管轄資產(chǎn)的信息無法及時掌握，導(dǎo)致管理部門、財務(wù)部門、使用部門之間的相互銜接和制約關(guān)系不夠清晰，計算機(jī)設(shè)備管理上容易出現(xiàn)“空白、漏洞、脫節(jié)”現(xiàn)象。
（2）公司計算機(jī)設(shè)備日?；A(chǔ)管理工作不夠到位，容易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符。第一，公司沒有對計算機(jī)設(shè)備采取標(biāo)簽管理模式，雖然每一臺計算機(jī)都有對應(yīng)的資產(chǎn)編碼，但是沒有及時制作資產(chǎn)標(biāo)簽并將標(biāo)簽粘貼在對應(yīng)的資產(chǎn)上實施監(jiān)管，容易導(dǎo)致資產(chǎn)價值管理與實物管理相脫節(jié)。第二，沒有設(shè)置專人或兼職人員來對計算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理，定期將計算機(jī)設(shè)備的固定資產(chǎn)與財務(wù)部財務(wù)的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對，確保賬實相符。
（3）公司內(nèi)部計算機(jī)設(shè)備調(diào)撥無序，調(diào)拔程序不夠完善，對資產(chǎn)調(diào)撥處置不及時。部分計算機(jī)設(shè)備因某些原因需要在部門間調(diào)動，沒有按照相關(guān)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行辦理，資產(chǎn)管理部門對計算機(jī)設(shè)備流動管理不到位，導(dǎo)致財務(wù)部無法及時修改資產(chǎn)卡片信息，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，不能真實反映公司現(xiàn)有計算機(jī)設(shè)備使用狀況，容易造成賬實不符。各個部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在推進(jìn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理過程的不系統(tǒng)、不完整，增加資產(chǎn)管理成本，影響了公司的經(jīng)濟(jì)效益。
（4）對閑置計算機(jī)設(shè)備的處理不夠重視。由于計算機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代等原因，公司必然會存在一些長期閑置且不需用的計算機(jī)設(shè)備，資產(chǎn)管理部門沒有及時提出處置申報意見并按照規(guī)定進(jìn)行處理，不僅不能產(chǎn)生收益還占用資金成本。
（5）計算機(jī)設(shè)備報廢處置方式簡單，殘值回收效率低。公司計算機(jī)設(shè)備報廢工作中，比較注重資產(chǎn)報廢和銷賬兩個方面，常常忽視計算機(jī)設(shè)備報廢后報廢品的處理及清理回收。在大多數(shù)情況下，計算機(jī)設(shè)備報廢后，雖然財務(wù)部對資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行銷賬并及時向省公司備案，但實物依然滯留在公司內(nèi)，這不僅容易造成賬、物管理的混亂，同時也影響報廢資產(chǎn)的殘值回收。
三、完善計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理的對策
（1）公司財務(wù)部與計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理部門所采用的信息系統(tǒng)完成對接，數(shù)據(jù)得以共享和及時傳遞。資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)及時將數(shù)據(jù)導(dǎo)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以便計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理部門對計算機(jī)設(shè)備及時掌握購入方式、購入時間、使用狀況、折舊計提等詳細(xì)情況，通過對這些信息的了解，可以更合理的安排計算機(jī)設(shè)備的使用部門、使用方式、處理方法等，最大限度的提高計算機(jī)設(shè)備的使用效率，同時管理部門、使用部門及財務(wù)部之間可以實現(xiàn)相互制約和監(jiān)督。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)計算機(jī)設(shè)備固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，規(guī)范日常管理工作。第一，采用固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理模式，制定計算機(jī)設(shè)備的統(tǒng)一標(biāo)簽格式并打印出資產(chǎn)標(biāo)簽，將標(biāo)簽粘貼在對應(yīng)的計算機(jī)設(shè)備上實施監(jiān)管，確保計算機(jī)設(shè)備的完好率，檢查、分析計算機(jī)設(shè)備的使用效果，有助于年底盤點工作的順利開展；第二，指定專人或兼職人員對計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行管理，準(zhǔn)確掌握計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)的使用狀況，定期將計算機(jī)設(shè)備的資產(chǎn)與財務(wù)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對，確保賬實相符；第三，適時結(jié)合本公司實際情況組織相關(guān)人員對固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)提高計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)日常管理規(guī)定的認(rèn)識，為今后計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)規(guī)范管理做好準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)對計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格按照公司相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行計算機(jī)設(shè)備的調(diào)撥，按照誰移動設(shè)備，誰辦理手續(xù)的原則，為防止計算機(jī)設(shè)備固定資產(chǎn)流失，禁止不辦理手續(xù)而移動資產(chǎn)的行為，資產(chǎn)管理員不定期的抽查資產(chǎn)調(diào)撥是否符合管理規(guī)定，從而保證計算機(jī)設(shè)備固定資產(chǎn)有序流動，防止固定資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理員在計算機(jī)設(shè)備原值、存放地點等有變更的情況下應(yīng)當(dāng)及時在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中修改資產(chǎn)卡片信息，并且將變動情況分季度匯總給財務(wù)部。財務(wù)部根據(jù)匯總表檢查資產(chǎn)管理模塊中信息是否修改，按照資產(chǎn)類別登記備案，同時修改財務(wù)資產(chǎn)中的信息。加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，使資產(chǎn)管理能真正落到實處。
（4）加強(qiáng)對閑置計算機(jī)設(shè)備的管理工作。定期組織對計算機(jī)設(shè)備進(jìn)行全面盤點，如有盤盈、盤虧、閑置、報廢的資產(chǎn)，分析原因和提出相應(yīng)的處置辦法并以書面報告形式匯總給財務(wù)部。同時，根據(jù)管轄資產(chǎn)部門的實際情況制訂有效的實物管理制度，增加責(zé)任人的處罰機(jī)制。由財務(wù)部組織工作小組成員對報告及實物管理制度進(jìn)行評估，確認(rèn)閑置資產(chǎn)的處置方式。
（5）加強(qiáng)計算機(jī)設(shè)備報廢處置的管理，提高工作效率。計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)分析以往計算機(jī)設(shè)備的報廢處置情況結(jié)合公司相應(yīng)的規(guī)章制度制訂相應(yīng)的實物報廢管理辦法，尤其是處置方式及時間方面的規(guī)定，并且對需報廢資產(chǎn)提出報廢申請。由財務(wù)部組織工作小組成員對實物報廢管理辦法進(jìn)行評估，并且監(jiān)督其及時按照規(guī)定作價處理報廢的資產(chǎn)，殘值及時回收。
四、結(jié)語
隨著煙草體制改革的不斷深入，企業(yè)的計算機(jī)設(shè)備資產(chǎn)管理工作也得到了一定的提升，但是也仍然存在一些不容忽視的問題，這就要求企業(yè)不斷完善對計算機(jī)設(shè)備的管理及監(jiān)督工作，充分發(fā)揮計算機(jī)設(shè)備該有的效用。
第6篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
上半年，縣政府成立了稅收征管辦公室，加大了稅收稽查力度，有針對性地開展了稅收宣傳工作。為掌握納稅戶的納稅情況，新開發(fā)了稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面摸清了全縣5,848個納稅戶的納稅情況，為調(diào)整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制打下了基礎(chǔ)，提高了稅收監(jiān)管的能力。
2.調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，財政保障能力明顯提高
按照構(gòu)建和諧社會的要求，以建立公共財政為目標(biāo)，在支出安排上做到了有保有壓，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的順序安排支出，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保了工資按月及時足額發(fā)放，保證了法定、重點支出的增長需要。
3.深化財政改革，提高資金使用效率
一是加強(qiáng)了財政資金撥付管理，對納入縣財政預(yù)算安排的經(jīng)費，上級專項資金、政府性基金、預(yù)算外資金等各類財政資金實行不同的撥款程序。通過完善撥付管理辦法，把有限的資金用在了刀刃上。二是積極推進(jìn)國庫管理制度改革。上半年，逐步建立了以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度，提高了財政資金的使用效益。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革取得了新進(jìn)展，在認(rèn)真總結(jié)了去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又對先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習(xí)，集中核算的軟、硬件設(shè)施已經(jīng)到位，為全面實行鄉(xiāng)財縣監(jiān)管做好了準(zhǔn)備工作。
4.加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范預(yù)算外支出行為
狠抓票據(jù)管理的源頭，控制收入流失，加大了非稅收入征管力度，強(qiáng)化土地出讓、國有資產(chǎn)出讓等非稅收入征收管理工作，并及時進(jìn)行稽查和督促檢查，充分調(diào)動收費單位的積極性，做到了應(yīng)收盡收。
5.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值
嚴(yán)格履行國有資產(chǎn)處置的審批程序，出售資產(chǎn)實行竟價上市拍賣。監(jiān)督國有企業(yè)資產(chǎn)出售后的資金使用和行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售后上繳財政數(shù)額，防止國有資產(chǎn)流失。針對行政事業(yè)單位經(jīng)費統(tǒng)一核算后，帳物分管的狀況，重點加強(qiáng)了對各單位、各部門的固定資產(chǎn)管理，真正做到帳物相符。
第7篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 內(nèi)控制度 建議
內(nèi)部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會計信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個嚴(yán)密的、較為完整的體系。
在單位實施內(nèi)部控制制度，是國家為了確保會計信息真實、加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，更是衡量一個單位各項制度建設(shè)是否健全、管理水平高低與否的重要標(biāo)志。然而，長期以來，無論是國有企業(yè)、公司制企業(yè)還是行政事業(yè)單位，或多或少在內(nèi)控制度建設(shè)中存在一些弊端，尤其是行政事業(yè)單位更是問題不少。主要表現(xiàn)為以下幾類：一是以領(lǐng)導(dǎo)意志代替內(nèi)控制度意識，一切決策領(lǐng)導(dǎo)說了算，內(nèi)控制度意識淡薄，內(nèi)控制度建設(shè)近乎零；二是雖然形成制度，但是制度陳舊，沒有順應(yīng)管理需要更新完善，制度缺乏可操作性；三是缺乏監(jiān)督檢查機(jī)制和獎懲制度。在實施內(nèi)控制度建設(shè)中出了問題的，不知如何處理；對于遵守內(nèi)控制度良好的，缺乏一定激勵制度，尤其缺少防止違反內(nèi)控制度的預(yù)警機(jī)制。本文以一個事業(yè)單位為例，針對近幾年在內(nèi)部控制制度建設(shè)中的一些嘗試，提出建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的幾點看法和建議。
一、單位內(nèi)部控制制度概況
湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局屬于全額撥款事業(yè)單位，實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理體制。近幾年，從內(nèi)部控制實踐看，內(nèi)部控制觀念步增強(qiáng)，內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行情況良好，并且取得了初步成效，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，積極支持財務(wù)處等部門開展內(nèi)部控制；二是全局上下共同努力，多渠道開展增收節(jié)支，已經(jīng)形成工作合力；三是制度建設(shè)比較完備，注重構(gòu)建一系列相互配合、相互支撐的制度體系。該局為加強(qiáng)財務(wù)管理，狠抓制度建設(shè)，已經(jīng)出臺5個制度（見農(nóng)墾局制度匯編），以上制度印發(fā)至局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位、相關(guān)農(nóng)場，實施效果顯著；四是善于總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，如對各項制度實施細(xì)則進(jìn)一步完善，創(chuàng)新制度實施方式。
2011年，針對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，該局又制定了兩項制度：一是《湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局關(guān)于進(jìn)一步實施厲行節(jié)約、加強(qiáng)財務(wù)管理的通知》；二是《省農(nóng)墾局機(jī)關(guān)食堂公務(wù)接待管理辦法》。兩項制度正嚴(yán)格地予以實施。
二、內(nèi)控制度存在的主要問題
1、內(nèi)控意識不足，思想觀念淡薄
2004年，國庫集中支付這一財政領(lǐng)域里劃時代的改革，讓財務(wù)人員經(jīng)歷了一次“洗腦”，財政資金必須通過“指標(biāo)—計劃—支付”等流程，按預(yù)算項目“類、款、項“實現(xiàn)用款，那種“只要是財政的錢就能用”的思想必須付諸腦后，拿句俗話形容就是“菜錢不能用來買米”。制度實施至今已經(jīng)8年，從局機(jī)關(guān)到二級單位，全面推行國庫集中支付，但是還有少數(shù)人內(nèi)控意識不足，思想觀念淡薄。所以加強(qiáng)控制、合規(guī)用款的觀念有待進(jìn)一步深入人心。
2、費用開支過大，預(yù)算控制較弱
該局在預(yù)算編制過程中不夠細(xì)化、準(zhǔn)確，前瞻性不強(qiáng)，造成預(yù)算調(diào)整變動數(shù)額占總預(yù)算比例過大。由于單位性質(zhì)特點、機(jī)構(gòu)改革歷史遺留問題導(dǎo)致包袱沉重等客觀原因，該局嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算舉步維艱，依然存在無預(yù)算列支、項目經(jīng)費超預(yù)算現(xiàn)象。所以要壓縮行政性開支，確保行政經(jīng)費用在按規(guī)定發(fā)放的獎金、報銷醫(yī)療費等福利上、節(jié)約項目資金用在項目開發(fā)等“大事情”上。
3、固定資產(chǎn)不實，資產(chǎn)管理混亂
省財政廳對資產(chǎn)管理逐年加強(qiáng)，先是成立專門業(yè)務(wù)處室，后來引進(jìn)動態(tài)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理軟件與部門決算軟件建立勾稽關(guān)系、按時報送資產(chǎn)專用報表等。2005年，財務(wù)處將賬面價值100多萬元的固定資產(chǎn)錄入資產(chǎn)軟件，這一工作扎實細(xì)致，比如一輛轎車或者一臺電腦，其品牌規(guī)格、發(fā)動機(jī)號、號牌號碼、資金來源、賬面價值、購買時間、入賬時間、使用人等十多項信息一目了然，為固定資產(chǎn)管理提供了動態(tài)信息，理清了產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化了管理。但是目前固定資產(chǎn)存在幾個嚴(yán)重弊端：一是重購輕管現(xiàn)象。實行政府集中采購制度后，資產(chǎn)的購置得到了有效控制，但是“重購置、輕處置”，導(dǎo)致賬實不符、有賬無實現(xiàn)象；二是固定資產(chǎn)入賬偶爾不及時，有時年終一次性補(bǔ)錄平時添置的固定資產(chǎn)；三是定期的盤點工作沒有制度化，盤點只是為了應(yīng)付有關(guān)部門工作，沒有按規(guī)定定期盤點資產(chǎn)。
4、制度缺乏健全、監(jiān)督考核不力
（1）資產(chǎn)處置隨意，財產(chǎn)清查無制度。該局在資產(chǎn)管理中制定了相關(guān)制度，在購置大額資產(chǎn)中基本執(zhí)行政府采購制度，行使審批權(quán)限，遵守相關(guān)程序。但是資產(chǎn)處置隨意性強(qiáng)，基本是自行處置。因此有待建立財產(chǎn)清查制度，通過財產(chǎn)清查，摸清事業(yè)單位家底，督促賬賬、賬實相符，杜絕資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象。將資產(chǎn)清查為科學(xué)編制預(yù)算提供條件，建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
（2）預(yù)算考核缺乏監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行無力。該局在預(yù)算考核中制定了各部門準(zhǔn)確細(xì)致的預(yù)算目標(biāo)，但是在預(yù)算考核中僅限于通報預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而無實質(zhì)意義的監(jiān)督和獎懲，預(yù)算執(zhí)行無力，預(yù)算考核管理停留在粗放水平。該局有待將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)掛鉤，引進(jìn)職工激勵機(jī)制，真正發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力。
三、建立和完善內(nèi)控制度的幾大“難點”
1、選擇好的制度難
近年來，盡管國內(nèi)大力提倡內(nèi)控制度建設(shè)，對建立健全內(nèi)控制度作出了一些規(guī)定，但是制度的針對性弱，行政事業(yè)單位試圖選擇一套量身定做的內(nèi)控制度，較難。
第8篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)改制；財務(wù)管理；內(nèi)控建設(shè)
[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0048-04
國企改制是調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局、提高企業(yè)效率和活力的需要，國有企業(yè)改制在社會上牽涉面廣、影響大，是一項綜合的系統(tǒng)工程，要搞好中小國有企業(yè)的改制改組工作，必須要有社會各方面的密切配合。在這項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，企業(yè)如何充分發(fā)揮財務(wù)管理部門的作用，若干實務(wù)問題能否得到有效解決，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士頗為關(guān)注的焦點話題。
國有企業(yè)進(jìn)行非國有化股份制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改制，是我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的歷史必然，是市場經(jīng)濟(jì)競爭的必然要求。改制就是要改變過去國家單一所有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，改變國家在企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)地位，將它們改造成為真正的市場主體。在多年來的國有企業(yè)改制中實踐證明，確保企業(yè)發(fā)展壯大的產(chǎn)權(quán)制度改革是突破口，要在改制中保護(hù)好國有資產(chǎn)，充分運(yùn)用財務(wù)管理清產(chǎn)核資、做好資產(chǎn)的評估和資金的籌劃，減少并杜絕國有資產(chǎn)的流失。因此，加強(qiáng)改制企業(yè)中的財務(wù)管理是保證企業(yè)改制順利進(jìn)行的必要條件，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要保證。
1國有企業(yè)改制的財務(wù)基本理論
企業(yè)為了必要的生存和發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)管理就尤其重要。財務(wù)作為企業(yè)管理的核心，它以資金運(yùn)動為紐帶，全過程地對企業(yè)的日常運(yùn)營活動進(jìn)行管理。產(chǎn)權(quán)制度改革作為一個較特殊的企業(yè)運(yùn)營活動，涉及企業(yè)的方方面面，財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，財務(wù)管理就理所當(dāng)然地在企業(yè)改制工作中充當(dāng)了重要的管理角色。
我國正處在體制大轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)大重組、結(jié)構(gòu)大調(diào)整的歷史時期。單一的國有企業(yè)正朝著投資主體多元化的股份制經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，在這新的時期，市場競爭更加激烈，對企業(yè)內(nèi)部管理水平也提出了更高的要求。企業(yè)內(nèi)部管理主要包括生產(chǎn)管理、營銷管理和財務(wù)管理等多個方面，財務(wù)管理是整個管理體系的核心。所以市場經(jīng)濟(jì)體制下的財務(wù)管理工作必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的、完整、系統(tǒng)、實用的財務(wù)管理理論來指導(dǎo)。建立能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論，充實現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理理論，克服其缺陷，企業(yè)改制中的財務(wù)管理問題就成為一個企業(yè)改制前后承上啟下企業(yè)管理的重大關(guān)鍵，財務(wù)管理的好壞就成為企業(yè)改制成功與否的一個重要保證。
財務(wù)管理不是簡單的對資金運(yùn)動的管理，而是借助于資金運(yùn)動的管理實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理，是價值與權(quán)力的結(jié)合，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體在擁有占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的同時，也擁有了與此相聯(lián)系的收益權(quán)、投資權(quán)等權(quán)利。企業(yè)是由各利益相關(guān)者締結(jié)的一組契約，其目標(biāo)是為各利益相關(guān)者服務(wù)，其發(fā)展取決于各利益相關(guān)者之間長期穩(wěn)定的合作，每個利益相關(guān)者都有平等的機(jī)會分享企業(yè)的所有權(quán)。企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理。企業(yè)各種利益相關(guān)者之間的信息是不對稱的，其中最主要的是財務(wù)信息，因此財務(wù)信息的生成和呈報機(jī)制在企業(yè)財務(wù)管理中起著重要作用。
企業(yè)利益主體主要表現(xiàn)為兩類：第一類是依賴企業(yè)內(nèi)部保障其利益的主體，即內(nèi)部利益相關(guān)者，主要包括企業(yè)經(jīng)營者、管理者、職工；第二類是依賴企業(yè)外部保障其利益的主體，可稱為外部利益相關(guān)者，主要包括債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶、政府及其他利益相關(guān)者。前者與企業(yè)外部利益相關(guān)者之間存在著潛在的利益沖突，會計人員的會計行為很可能順應(yīng)企業(yè)管理者的意愿，而損害企業(yè)外部主體的利益，通過自己的行為影響財務(wù)信息的生成質(zhì)量和呈報機(jī)制，對于企業(yè)外部利益相關(guān)者來講只能被動地接受生成的財務(wù)信息。企業(yè)的改制應(yīng)建立在正確的財務(wù)信息基礎(chǔ)上，必須兼顧保護(hù)內(nèi)部利益相關(guān)者的利益和外部相關(guān)的利益。
2國有企業(yè)改制的必要性――基于財務(wù)狀況變化的視角國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所2004年對中國國有企業(yè)改制與重組進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，調(diào)查涉及16個省共5103家企業(yè)，國企改制面已達(dá)44%。而在已改制的企業(yè)中，由政府、資產(chǎn)管理公司和母公司推動的比例高達(dá)68%。國有企業(yè)改制后的財務(wù)狀況發(fā)生明顯變化事實，也印證了國有企業(yè)改制的必要性。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1改制后企業(yè)財務(wù)管理體系得到優(yōu)化
改制前財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能與企業(yè)市場化的進(jìn)程有差距，責(zé)權(quán)利不明確，不能有效地提升企業(yè)的管理效率；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，財務(wù)監(jiān)管不力，在企業(yè)的重大決策及戰(zhàn)略規(guī)劃中缺少財務(wù)的參與。改制后財務(wù)管理得到加強(qiáng)，財務(wù)運(yùn)行效率快速提高；財務(wù)管理參與到企業(yè)的每一個活動環(huán)節(jié)。
2.2改制后企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量得到提升
我國大部分進(jìn)入改制的國有企業(yè)財務(wù)狀況都不是很好，缺少運(yùn)營資金，負(fù)債比率高，造成中小企業(yè)信用等級低，融資成本高，風(fēng)險大，資信相對較差，融資困難，告貸無門。正常運(yùn)營也遇到阻力，企業(yè)發(fā)展陷入困境，缺少銀行的信貸支持，更沒有外來資本金的加入，企業(yè)正常的運(yùn)營舉步維艱。改制是企業(yè)不得已而為之。通過企業(yè)的改制，優(yōu)化了資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)，降低了資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)信用提高了，融資渠道拓寬了。企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。
2.3改制后財務(wù)管理能力得到加強(qiáng)
改制前財務(wù)管理監(jiān)督控制能力弱，中小國有企業(yè)在流動資產(chǎn)管理工作上，對現(xiàn)金監(jiān)管不力，缺少資金使用計劃安排，造成大量現(xiàn)金的閑置；應(yīng)收款項過多、量大，沒有合理的催收政策，導(dǎo)致大量呆壞賬產(chǎn)生；庫存材料損耗大，庫存積壓嚴(yán)重，存貨管理制度缺失；在固定資產(chǎn)管理上，管理無序，賬實不符，固定資產(chǎn)隨意調(diào)撥、調(diào)整增減，在建工程及重大更新改造設(shè)備計入管理費用，賬面價值小于實際價值，造成資產(chǎn)在變現(xiàn)過程中的流失；設(shè)備更新改造及新產(chǎn)品的開發(fā)過程中忽視財務(wù)的風(fēng)險投資意識，不重視現(xiàn)金流凈現(xiàn)值決策，有的新上項目甚至使企業(yè)陷入困境；管理思想僵化落后，忽視財務(wù)管理的核心地位，管理混亂會計信息失真會計管理體系不完備，使企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。
以上問題，通過改制后形成的現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范，都或多或少的得到改進(jìn)。
3國有企業(yè)改制中存在的財務(wù)問題分析
3.1企業(yè)財務(wù)管理混亂
我國大部分國有企業(yè)的管理一直執(zhí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)時的行政式的管理方式，行政命令代替市場規(guī)律，造成企業(yè)違背市場規(guī)律。
3.1.1部分中小國企財務(wù)管理混亂
主要表現(xiàn)在賬目不清、賬目穿插，支出不記賬，記賬無支出；資金管理混亂，現(xiàn)金管理缺乏有效的約束機(jī)制；存貨管理不力，賬實不符；債權(quán)回收不及時，或出現(xiàn)挪用及私自截留現(xiàn)象，有的企業(yè)管理人員或業(yè)務(wù)人員就趁機(jī)利用各種手段，采取漏報、隱瞞的方式將企業(yè)的應(yīng)收款或單證保存于個人的手中，致使企業(yè)在改制時仍然有許多債權(quán)得不到及時清理，一旦企業(yè)改制結(jié)束以后，再和債務(wù)相關(guān)人侵吞這部分債權(quán)；企業(yè)的財務(wù)制度僅限于財務(wù)記賬，企業(yè)管理的其他領(lǐng)域、環(huán)節(jié)之中沒有把財務(wù)管理列入管理的組成部分。
3.1.2企業(yè)財務(wù)管理制度執(zhí)行不力
資金的支配都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，財務(wù)制度不能按規(guī)定執(zhí)行。財務(wù)完全聽命于“老板”，資金隨意性流動，忽視財務(wù)管理自身的規(guī)律性和相對的獨立性，財務(wù)管理蒼白無力，管理簡單化，財務(wù)制度不健全，仿佛財務(wù)管理只是財務(wù)部門的事，忽視其整體管理職能，與此同時，也往往會給企業(yè)造成很大的資金流失。上級主管部門缺乏定期有效的監(jiān)督，各種合理不合理的呆壞賬得不到清理。企業(yè)進(jìn)入改制程序后，部分管理人員借改制之機(jī)會，趁機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移資金、財物，或成為一些別有目的的人的工具并從中收受好處。
3.1.3企業(yè)財務(wù)管理滯后
有些企業(yè)決策者對財務(wù)的基本概念諸如時間價值、風(fēng)險價值、資金成本、財務(wù)杠桿等都了解不清楚，與現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求不相符合，根本沒有管理理財?shù)母拍?。賬務(wù)處理嚴(yán)重滯后，對任何經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起不到事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后反饋的作用，沒有可供決策者參考的數(shù)據(jù)。在改制工作開展時摸不清家底，實物資產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)物是人非，固定資產(chǎn)調(diào)動隨意性強(qiáng)，財務(wù)無任何監(jiān)控。資金存放不按財務(wù)制度，財務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)的提款機(jī)。多處多部門設(shè)置小金庫，一旦人員變動就會出現(xiàn)錢物流失現(xiàn)象。
3.2缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制
中小國有企業(yè)缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者簽字一支筆，缺乏有效的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制，財務(wù)會計工作也是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖開展。在財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，財務(wù)管理工作實際上只有會計部門，沒有審計部門及相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
作為國有資產(chǎn)的監(jiān)管方的國資委等主管部門，對企業(yè)的財務(wù)狀況細(xì)節(jié)了解不多。進(jìn)入改制程序后，部分國有企業(yè)就會刻意去轉(zhuǎn)移和藏匿部分國有資產(chǎn)。一些企業(yè)改制前還會聘請一些做賬高手或會計師事務(wù)所的人員，在賬務(wù)上大做文章，事務(wù)所的人員打著咨詢服務(wù)的幌子，給特定的內(nèi)部管理人員提出切實可行的“整改意見”，人為地縮小改制企業(yè)的凈資產(chǎn)，而最終達(dá)到侵占國有資產(chǎn)的目的。財務(wù)部門作為國有企業(yè)的管家對這一切事情知根知底，但作為財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，監(jiān)督職能就受管理者限制，發(fā)揮不了任何作用了。
管理者及財務(wù)人員利用自己掌握的企業(yè)情況，在改制過程中進(jìn)行不規(guī)范的資產(chǎn)評估，惡意選擇有利的評估基準(zhǔn)日和評估方法等，操縱評估結(jié)果。資產(chǎn)的評估權(quán)利往往掌握在個別利益集團(tuán)或少數(shù)人的手中，他們?yōu)榱诉_(dá)到侵吞國有資產(chǎn)的目的，一般會在評估過程中采取高值低估的手段，對國有資產(chǎn)中的存貨、固定資產(chǎn)等實物部分按原價或不計價的方式進(jìn)行評估，而不計其市場升值部分。由于國有企業(yè)沒有建立起一套切實可行的財務(wù)關(guān)系，既不能做到所有者、決策者、經(jīng)營者和監(jiān)督者分別到位，又不能形成一種既相互協(xié)調(diào)、合作，又相互制衡、監(jiān)督的機(jī)制。企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與約束機(jī)制嚴(yán)重滯后甚至缺失。
3.3財務(wù)管理機(jī)構(gòu)及人員管理體制不符合市場規(guī)律
由于我國處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，法律法規(guī)并不健全，企業(yè)的市場觀念不強(qiáng)，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)理廠長的行政色彩較濃，導(dǎo)致為了“官職”而任意調(diào)節(jié)利潤、任意開支費用等短期行為的發(fā)生。“在財務(wù)管理過程中行政干預(yù)過多、造成財務(wù)制度不能很好地執(zhí)行，中小國有企業(yè)，有一半以上廠長和書記由一人擔(dān)任。企業(yè)的大小事情都是一人說了算，財務(wù)管理也只是對人不對己，財務(wù)根本無法對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，財務(wù)工作中無法避免領(lǐng)導(dǎo)者的習(xí)慣思維模式。在這種體制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置，財務(wù)管理很難獨立的行使財務(wù)監(jiān)督職權(quán)。一般的企業(yè)只有會計記賬部門，根本沒有設(shè)置審計部門，所以財務(wù)管理無法做到獨立公正的開展工作。
3.4忽視現(xiàn)代財務(wù)管理規(guī)劃
改制沒有把財務(wù)管理建設(shè)放在改制規(guī)范中，企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改制是必然的，但是，有些改制企業(yè)根本就沒有把財務(wù)管理當(dāng)做一個與企業(yè)改制相關(guān)的問題來考慮，在改制中忽視財務(wù)管理要求，改制后也不例外同樣走改制前的老路。改制的目的是擺脫企業(yè)困境，建立適應(yīng)市場化的企業(yè)，所以企業(yè)不論進(jìn)行怎樣的產(chǎn)權(quán)制度改革，管理都是第一位的，現(xiàn)代財務(wù)管理模式是企業(yè)的生死存亡的關(guān)鍵，也就是說在改制的同時就必須建立相應(yīng)的現(xiàn)代財務(wù)管理理念。
3.5資金籌措不足，職工工齡補(bǔ)償金不能足額支付
巨大的改革成本需要對債務(wù)進(jìn)行清償，對職工進(jìn)行補(bǔ)償，不少地方政府為擺脫國有企業(yè)的老大難問題，提出一刀切的改制方案，對企業(yè)提出強(qiáng)制在多長時間必須改制完的要求，而政府財政又不具有這樣的支付能力；企業(yè)改革又不得不進(jìn)行，于是在改制資金沒有落實還有缺口的情況下開展改制工作。企業(yè)在沒有政府財政撥付改制資金缺口的情況下，為完成改制任務(wù)，職工工齡補(bǔ)償金直接轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)股份。買斷工齡的職工獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金本來就十分有限，但大多數(shù)企業(yè)還是拿不到現(xiàn)金，留下來的員工工齡補(bǔ)償金而是被直接轉(zhuǎn)為企業(yè)股份。雖然在一些企業(yè)或地區(qū)給了改制后員工自愿入股的權(quán)利，但實際上由于普通職工在改制企業(yè)中處于弱勢地位，改制后出于對就業(yè)崗位的擔(dān)心，而不得不參股新企業(yè)，甚至有些改制企業(yè)就強(qiáng)制性的要求職工入股或者以同股金相等的金額攤派集資。改制后已入股的職工股不能自由交易，不得隨意退出，職工名義上屬于股東，實際上沒有發(fā)揮任何股東的權(quán)利，職工持股均由股東會負(fù)責(zé)，實則上由經(jīng)營者控制，在職工要求退出或因退休想退出或轉(zhuǎn)讓時，職工得到的不是股份實際的價值，而是由職工持股會決定一個價格，往往低于實際的價格，甚至只是職工入股時的原價，職工持股就成了一種變向的集資行為，企業(yè)最終淪為主要管理者的私人企業(yè)。但也有些企業(yè)職工想入股企業(yè)，管理者會找出N條理由不允許你入股，嚴(yán)重違背職工自愿入股的原則。使得職工利益保護(hù)不充分，侵害職工合法權(quán)益為以后的企業(yè)發(fā)展及社會穩(wěn)定埋下了隱患。
4解決國有企業(yè)改制中財務(wù)問題對策思考
面對國企在改制過程中不同程度的財務(wù)問題，企業(yè)要實事求是，具體問題具體分析。一般來說，企業(yè)應(yīng)從構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理理念、充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能、加強(qiáng)資產(chǎn)清核保全資產(chǎn)、精細(xì)改制資金的來源與開支預(yù)算、完善外部監(jiān)督制約機(jī)制等方面著手，明確在國有企業(yè)的改制工作中，做好了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)方面的工作，降低改制成本。
4.1構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理理念
企業(yè)是一個以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤是企業(yè)存在的根本目的，獲得利潤是企業(yè)生存與發(fā)展的基本前提，財務(wù)管理正成為企業(yè)管理的重要核心。中小國有企業(yè)的改制，正在形成重視財務(wù)管理的理念，特別是通過對國有企業(yè)改制改組以及改制改組過程中對財務(wù)管理方式的調(diào)整，形成有利于以出資人管理為中心的企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的新框架。
企業(yè)財務(wù)管理的對象是客觀存在于企業(yè)經(jīng)營過程中的資金運(yùn)動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它反映著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動過程的價值方面。在企業(yè)管理中，財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，它是在傳統(tǒng)財務(wù)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，它強(qiáng)調(diào)的是事前預(yù)測、事中控制和事后分析反饋，就財務(wù)管理的方式而言，管理者的意志是通過對資金運(yùn)動過程進(jìn)行組織、控制和協(xié)調(diào)來體現(xiàn)，管理目的也通過管理方式對管理對象的作用來實現(xiàn)?，F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的目的不僅與現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)一致，而且更加具體化。
通過改制使財務(wù)管理不再停留在過去做賬記賬的基礎(chǔ)上，而是以開展現(xiàn)代財務(wù)管理制度的建設(shè)，重視籌資和投資的管理，在經(jīng)濟(jì)活動中充分考慮資金的時間價值，對開展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動通過財務(wù)管理施行指導(dǎo)與監(jiān)督，積極參與企業(yè)的投資管理及決策，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值。使財務(wù)管理成為一切管理活動的最終評定依據(jù)，財務(wù)逐漸成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中一個重要且不可缺少的管理手段。
4.2充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能
隨著企業(yè)改革與發(fā)展形勢的變化，并通過對改制過程中的資金籌措、資金分配、資金使用進(jìn)行監(jiān)控，充分發(fā)揮財務(wù)管理職能。了解中小國有企業(yè)改組改制國家政策法規(guī)，對改制事項制定各項內(nèi)部操作程序和規(guī)章制度，要按從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧的原則確定國有企業(yè)改制的實施方案，首先是要處理好國有股東，收購者、債權(quán)人、經(jīng)營者及職工的關(guān)系，其次要處理好企業(yè)改制和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。
充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，對改制工作的開展進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督改制企業(yè)的資金籌措、安排、發(fā)放使用，防止利用改制行為追逐個人私利或為個別利益小團(tuán)體謀私利，確保國有資產(chǎn)不流失。財務(wù)工作者在改制工作中要有高度的責(zé)任感，對于不按財務(wù)制度辦事的人，要敢于抵制，直接向工作監(jiān)督小組反映情況。在企業(yè)改制中，充分發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督作用具有十分重要的意義。
4.3加強(qiáng)資產(chǎn)清核工作
由于各種資產(chǎn)都是處在不斷運(yùn)動和變化中的，資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和價值也就不能長期保持穩(wěn)定。改制是建立在明確的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，只有做好資產(chǎn)清理，摸清家底，才能做好改制。隨著企業(yè)改制工作的開展，清查資產(chǎn)的工作難度大，任務(wù)重，必須根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)繁雜程度及財務(wù)統(tǒng)一管理工作的要求，充實人員確保企業(yè)改制資產(chǎn)清查與財務(wù)管理工作的順利開展。
4.4精細(xì)改制資金的來源與開支預(yù)算
改制成本的測算，特別涉及人員的安置費用，職工安置費用來源主要依靠企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或政府的部分撥款，中小國有企業(yè)改制時的一大難題是企業(yè)職工的安置問題，也是必須首先考慮解決的問題。職工的安置費用是多少，安置款的主要來源夠不夠用于安置職工，在對改制企業(yè)的資產(chǎn)狀況、人員結(jié)構(gòu)、工資福利、社會保障等基本情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，設(shè)計人員分流安置方案。根據(jù)政府相關(guān)的改制文件，測算不同政策口徑的改制成本，多渠道籌措改制資金。在獲得有限的政府撥款外，可以采取資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換等多種途徑來籌措改制資金。改革資金主要用于職工安置、職工欠款清償和進(jìn)入社會保障系統(tǒng)的人員統(tǒng)籌費用，在測算過程中要嚴(yán)格測算，不能放得太松又不能卡得太死。否則放得太松改制費用測算過大加大了改制籌款難度，卡得太死費用測算過少在改制中出現(xiàn)資金不夠用的緊張情況。所以合理的測算既要規(guī)范成本支出又要符合政策，還要合情合理。
4.5完善外部監(jiān)督制約機(jī)制
國有企業(yè)改制涉及企業(yè)、政府以及社會各領(lǐng)域，為避免資產(chǎn)流失，需要建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，國有資產(chǎn)管理部門作為出資人的代管單位，在企業(yè)國有資產(chǎn)評估、核銷、清產(chǎn)核資、資本核定、資本投入、資本營運(yùn)、資本收益等方面擁有合法的管理監(jiān)督職能，要在現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，用法律的手段強(qiáng)化國有資產(chǎn)的管理和保護(hù)，完善企業(yè)國有資本與財務(wù)管理辦法。
成立企業(yè)改制工作監(jiān)管組，加強(qiáng)對改制企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)護(hù)。企業(yè)監(jiān)管組和改制工作組應(yīng)對評估行為進(jìn)行監(jiān)督，確保評估行為公平、公正、公開。資產(chǎn)評估是企業(yè)改制的重要一環(huán)，由國資監(jiān)管部門委托評估機(jī)構(gòu)，對改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行客觀評估，并在評估項目的實施過程中加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查，提高評估質(zhì)量。防止對改制企業(yè)財產(chǎn)的低值高估或高值低估，有效阻止國有資產(chǎn)的流失有著至關(guān)重要的作用。進(jìn)一步健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范交易形式，嚴(yán)格限制采取任何變通形式規(guī)避市場的公開、公平競爭。導(dǎo)致改制企業(yè)財產(chǎn)或被賤賣，損害國家、企業(yè)和債權(quán)人的權(quán)益。
財務(wù)問題是中小國有企業(yè)改制的實質(zhì)問題。國有企業(yè)改制數(shù)量的增多和國有企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，隨著改革的深入，一系列制度創(chuàng)新逐步推開，各種深層次的難點和以往改革遺留的問題不斷凸顯出來。如職工的安置和就業(yè)、改革資金籌措、債務(wù)化解、土地的籌備和變現(xiàn)、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易等，不同的企業(yè)中雖然問題千差萬別，但這系列化的問題集中都是財務(wù)問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視、加強(qiáng)改制中的財務(wù)管理工作，解決好債權(quán)債務(wù)清算、降低改制成本、籌措好改制資金、資產(chǎn)清盤及變現(xiàn)、不同身份職工的安置補(bǔ)償、企業(yè)資產(chǎn)重組、股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，而最終在改制過程中從財務(wù)管理上如何有效地防止國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)社會的公平。
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第9篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè);項目成本控制;管理體制;施工技術(shù)人員;監(jiān)理工程師
電力施工企業(yè)的項目成本控制對象包括組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購、質(zhì)量成本、人工成本、安全成本和工程維修成本等。影響電力企業(yè)發(fā)展的外部因素主要是政策的支持力度與市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，內(nèi)部因素是電力施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制存在問題。本文將在分析這些問題的基礎(chǔ)上探討加強(qiáng)電力施工企業(yè)項目成本控制的策略，希望可以為電力施工企業(yè)的發(fā)展提供參考。
1制約電力施工企業(yè)發(fā)展的因素
1.1外部因素的影響
影響電力企業(yè)發(fā)展的外部因素主要是政策的支持力度不足以及市場經(jīng)濟(jì)存在一定的缺陷。國家曾經(jīng)針對電力施工企業(yè)頒布了七個管理辦法，即《電力施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《電力工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程設(shè)備成套單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程調(diào)試單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程設(shè)備監(jiān)造單位資質(zhì)管理辦法》、《電力工程咨詢單位資質(zhì)管理辦法》等，對電力企業(yè)的資質(zhì)與規(guī)范管理提出明確的指導(dǎo)與要求，但是，這七種辦法沒有對促進(jìn)電力施工企業(yè)的發(fā)展做出任何優(yōu)惠政策扶持，國家對電力施工企業(yè)的項目控制監(jiān)管范圍過于狹窄，只傾向于工程質(zhì)量的控制與監(jiān)管，沒有支持電力施工企業(yè)在其他方面的發(fā)展，對企業(yè)的經(jīng)營管理制度缺乏詳細(xì)的說明。另外，市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，有利也有弊，優(yōu)點是具有分配資源的功能。分配資源是市場機(jī)制在宏觀方面顯示的優(yōu)勢，能夠推動資源在各部門間實現(xiàn)比較合理的配置。另外，市場具有推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與節(jié)約消耗功能。這是市場經(jīng)濟(jì)在微觀方面顯示的優(yōu)勢，從而推動電力施工企業(yè)從內(nèi)部切實采取有力措施，改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，節(jié)省社會資源，降低生產(chǎn)消耗。但是市場經(jīng)濟(jì)也存在弊端，市場經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和盲目性，單純地依靠市場調(diào)節(jié)只能解決市場微觀平衡問題而不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問題，市場經(jīng)濟(jì)的有效作用是以競爭為前提的，有競爭的情況下有時會導(dǎo)致壟斷產(chǎn)生，對生產(chǎn)、銷售和價格形成壟斷，限制了電力施工企業(yè)的健康發(fā)展，不利于提高市場調(diào)節(jié)的效果。而且處于競爭中的小型電力施工企業(yè)會因為優(yōu)勝劣汰的趨勢而破產(chǎn)或者被兼并，導(dǎo)致收入與分配中的嚴(yán)重不均衡和兩極分化現(xiàn)象，會加劇社會矛盾和沖突，影響社會公平和安定。
1.2內(nèi)部因素的制約
影響電力工程施工管理成本控制的內(nèi)部因素包括預(yù)算管理不夠細(xì)致、人力資源供需不平衡、投資金額分配不當(dāng)以及監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。預(yù)算管理不夠細(xì)致必然會嚴(yán)重影響企業(yè)效益，增加額外的造價成本。電力工程施工管理在施工過程中往往會出現(xiàn)人力資源供需不平衡問題，一般分為兩種現(xiàn)象，第一種是總量失衡，包括施工人員的供不應(yīng)求和供過于求；第二種是總量平衡，但是結(jié)構(gòu)不匹配，例如監(jiān)理工程師很多，但是施工技術(shù)人員不足。有效實施電力工程施工管理的項目成本控制，監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)尤為重要，但是，部分監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)知識水平不高，意識不到電力工程設(shè)計方案和施工過程中的問題，難免存在資源材料浪費現(xiàn)象，如果他們?nèi)狈ω?zé)任心和愛崗敬業(yè)精神，不認(rèn)真對待工作，必然會增加許多不必要的成本。
2加強(qiáng)電力工程施工管理項目成本控制的作用
2.1加強(qiáng)項目成本控制在工程設(shè)計階段中的作用
在工程設(shè)計階段，實施成本控制的核心工作是控制工程項目的三大目標(biāo)，即控制工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度。在控制工作中，嚴(yán)格控制項目的設(shè)計質(zhì)量，了解并掌握工程項目的投資意圖、需要的功能以及使用價值。此外，電力工程施工管理的工程管理人員會在設(shè)計過程中，正確處理所需要的功能、資金、技術(shù)和法規(guī)的關(guān)系，從而使投資科學(xué)化、質(zhì)量高效化、進(jìn)度合理化，提高項目的綜合利益。而且，電力工程施工企業(yè)會制定合理的預(yù)算管理計劃以提高企業(yè)效益，推動企業(yè)的良好發(fā)展，通過降低企業(yè)成本來減少企業(yè)的損失，調(diào)動員工的工作積極性，培養(yǎng)員工創(chuàng)新能力和集體榮譽(yù)感，控制人工成本以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加強(qiáng)項目成本控制在項目實施階段中的作用
項目實施階段是實現(xiàn)工程目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，也是提高工程質(zhì)量和使用價值的重要階段。在項目實施階段中，加強(qiáng)項目成本控制能夠?qū)こ藤|(zhì)量施以動態(tài)控制，保證施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，建立完整的質(zhì)量管理體系，防止質(zhì)量的安全隱患，為電力工程施工管理提供控制投資的信息，將施工階段的控制和投資控制相結(jié)合，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)充分利用資金和一切資源，還可以在保證電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短工期。
3加強(qiáng)電力工程施工管理項目成本控制的措施
3.1制定全面預(yù)算管理體制
制定全面預(yù)算管理體制，必須，合理確定工作內(nèi)容和工作方案，制定細(xì)致的控制管理策劃，包括對全額、全員、全過程以及電力工程施工的所有資源、所有業(yè)務(wù)的管理計劃。另外，在制定預(yù)算決策時應(yīng)遵循基本的流程，構(gòu)建預(yù)算管理體制基本流程圖。做好出納管理、資金管理、固定資產(chǎn)管理、賬務(wù)管理、工資管理、物資管理，制定完整的電子報表方能保證預(yù)算管理工作質(zhì)量。
3.2解決人力資源供需不平衡問題
要解決人力資源供需不平衡的問題就要實施多元化經(jīng)營，提高施工人員的工作效率，調(diào)寬工作范圍，將某些業(yè)務(wù)外包。
3.3合理分配投資資金
要合理分配投資資金，不能把資金傾向于某一項目的投資，要避免項目成本失衡現(xiàn)象，保持施工結(jié)構(gòu)的平衡與完整。
3.4提高監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)水平
企業(yè)必須提高監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理工程師必須具備專業(yè)監(jiān)理的能力，施工技術(shù)人員的專業(yè)技能必須符合標(biāo)準(zhǔn)，可以做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制工作，審查施工單位的資格和設(shè)計方案，定期檢查施工材料符合標(biāo)準(zhǔn)，能夠堅持節(jié)約成本，保證質(zhì)量的工作原則。
4結(jié)語
綜上所述，電力工程施工管理是關(guān)系著國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)，實施有效的項目成本控制管理是促進(jìn)電力企業(yè)全面發(fā)展的重要途徑。目前，影響電力企業(yè)發(fā)展的主要因素主要包括政策的支持力度不足，市場經(jīng)濟(jì)存在缺陷，電力工程施工管理的經(jīng)營管理體制還需完善。因此，實施有效的項目成本控制，必須制定科學(xué)合理的預(yù)算管理體制，解決人力資源供需不平衡的問題，合理分配項目資金，提高監(jiān)理工程師和施工技術(shù)人員的專業(yè)技能。
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