驚喜的發(fā)現(xiàn)精選(九篇)

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第1篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

我最喜歡的歷史人物,給孔子的一封信,草船借箭縮寫,小驚喜的發(fā)現(xiàn)水

早晨的太陽，像牛車的轱轆那么大，像熔化的鐵水一樣艷紅，帶著噴薄四射的光芒，坐在東方的嶺脊上，用手撩開了輕紗似的薄霧。驚喜的發(fā)現(xiàn)水

最早出現(xiàn)的啟明星，在這深藍(lán)色的天幕上閃爍起來了。它是那么大，那么亮，整個(gè)廣漠的天幕上只有它一個(gè)在那里放射著令人注目的光輝，像一盞懸掛在高空的明燈。青蛙碧綠的身體上布滿了墨綠色的斑點(diǎn)，白白的大肚子像是充過了氣，一鼓一鼓的。

春雨不停地下著，細(xì)細(xì)的雨絲織成了一張碩大無比的網(wǎng)，從云層里一直垂到地面上，遠(yuǎn)處黛色的群山，近處粉紅的桃花，嫩綠的楊樹，柔軟的柳枝，都被籠罩在這張無邊的大網(wǎng)里，這張網(wǎng)是春姑娘巧手織成的紗巾，蓋在天地間，技在群山上。表姐剛來的時(shí)候，身穿一件方格襯衣，補(bǔ)了幾塊補(bǔ)丁，腳穿一雙沾著泥土的白涼鞋，走路說話都不敢大聲，我們都說她土里土氣。可是現(xiàn)在，我們不敢說表姐了。你看她穿一件漂亮的上衣，一條緊身牛倉褲，一雙锃亮的高跟鞋，脖子上戴著閃光的金項(xiàng)鏈，肩上披著長長的黑發(fā)，顯得神氣大方。回到家里又說又笑，像生活在蜜糖中一樣。孔子的一封信,草船借箭縮寫,

第2篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

我在班上也講過多次，勞動(dòng)工具要擺放整齊，每次看到這一幕時(shí)，我就反思自己教育后的效果。按照往常，我就會(huì)說：今天的勞動(dòng)工具擺放很不好，請(qǐng)值日生把它們重新放好。心里正尋思著，已經(jīng)回到講臺(tái)了。我停頓了一會(huì)，欲說又止。這時(shí)，我叫兩名值日生把拖把拿到講臺(tái)上來，靠墻放下。然后，我笑了笑：“今天我想請(qǐng)幾位同學(xué)來放一下這兩個(gè)拖把。大家看現(xiàn)在已經(jīng)有一種擺法了，咱們?cè)倏纯催€有哪些擺法，哪一種拜訪最好，最美觀”。這時(shí)學(xué)生們興趣來了，一下像開鍋了的螞蟻，興奮起來。于是我隨便點(diǎn)了三位學(xué)生，不同的是他們現(xiàn)在目的明確了，知道是要擺放整齊、美觀。一位學(xué)生比那位值日生注重那兩個(gè)拖把的整齊，使其緊挨著。一位學(xué)生則將那兩個(gè)拖把稍放開些，且豎起來，也就是拖把與地面的夾角大一些，不再是傾倒?fàn)顟B(tài)了。還有要么就是把拖把下面的布完全擺開、攤開或堆在一起。這幾倍同學(xué)的擺放差別不大。最好的一種擺放就是我以前所示范的那種，先將拖把下面的布墩實(shí)，堆在一起，然后將拖把桿靠墻擺放整齊。并不是特別滿意，我正考慮如何收?qǐng)?，這時(shí)我看到了坐在走道邊的羅均健“算了吧，再叫一個(gè)”，“羅均健，你來試一試吧”!

結(jié)果，他麻利地走過來，令我們驚嚇的是：只見他兩只手各抓一只拖把順勢(shì)一轉(zhuǎn)，拖把布就緊湊地?cái)Q在一起，然后他把拖把靠墻放整齊，就轉(zhuǎn)身離開了。一切看起來那么嫻熟、輕松、自然。頓時(shí)、全班爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，久久不息。

之后，我隨便點(diǎn)了幾個(gè)同學(xué)來點(diǎn)評(píng)，并對(duì)這五種擺法稍做描述、總結(jié)。他們一致認(rèn)為最后一位同學(xué)的擺法是最好的，我也贊同。于是我毫不吝惜地把我的贊美和感慨全都送給了他。羅均健同學(xué)這一舉動(dòng)確實(shí)令在場的所有同學(xué)和我非常驚訝，也非常佩服，我感嘆道“真沒想到，羅均健同學(xué)對(duì)這么一件小事都做得這么好、這么有創(chuàng)意，他不愧是我們生活中的有心人啊!”“這位同學(xué)的聰明和細(xì)心今后一定會(huì)有所成就、與眾不同的……”同學(xué)們向他投去欽佩的目光。

接下來的幾周教室里的勞動(dòng)工具擺放整齊多了，這件事后我感觸頗深。

班主任不可一味的說教，在教育方法上一定要?jiǎng)?chuàng)新。要力求創(chuàng)造各種真實(shí)的場景，讓學(xué)生去參與、體會(huì)、感受你想要他們明白什么，讓他們親眼看到差別，這樣他們會(huì)心服口服，教育也就更人心、更有效。最好把老師想說的話讓他們最后從實(shí)踐中總結(jié)出來，這樣就更有教育意義，更有影響力。

班級(jí)教育中這種瑣事教育的情景化、生活化，更能發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的人才、發(fā)揮學(xué)生身上的潛能。老師多創(chuàng)造這樣的機(jī)會(huì)，使他們表現(xiàn)自己，展現(xiàn)自我，從而展示他們身上的閃光點(diǎn)，使學(xué)生的非智力因素更多地影響他們，展現(xiàn)他們的能力。

第3篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

【關(guān)鍵詞】光纖通信技術(shù)的發(fā)展 特點(diǎn) 前景

一、光纖通信的歷史

光纖通信的誕生與發(fā)展是電信史上的一次重要革命。1966年,美籍華人高錕(c.k.kao)和霍克哈姆(c.a.hockham),預(yù)見了低損耗的光纖能夠用于通信,敲開了光纖通信的大門,引起了人們的重視。1970年,美國康寧公司首次研制成功損耗為20db/km的光纖,光纖通信時(shí)代由此開始。1977年美國在芝加哥相距7000米的兩電話局之間,首次用多模光纖成功地進(jìn)行了光纖通信試驗(yàn)。8.5微米波段的多模光波為第一代光纖通信系統(tǒng)。1981年又實(shí)現(xiàn)了兩電話局間使用1.3微米多模光纖的通信系統(tǒng),為第二代光纖通信系統(tǒng)。1984年實(shí)現(xiàn)了1.3微米單模光纖的通信系統(tǒng),即第三代光纖通信系統(tǒng)。80年代中后期又實(shí)現(xiàn)了1.55微米單模光纖通信系統(tǒng),即第四代光纖通信系統(tǒng)。用光波分復(fù)用提高速率,用光波放大增長傳輸距離的系統(tǒng),為第五代光纖通信系統(tǒng)。新系統(tǒng)中,相干光纖通信系統(tǒng),已達(dá)現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)水平,將得到應(yīng)用。光孤子通信系統(tǒng)可以獲得極高的速率,20世紀(jì)末或21世紀(jì)初可能達(dá)到實(shí)用化。

二、光纖技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)

(1) 頻帶極寬,通信容量大。光纖比銅線或電纜有大得多的傳輸帶寬,光纖通信系統(tǒng)的于光源的調(diào)制特性、調(diào)制方式和光纖的色散特性。對(duì)于單波長光纖通信系統(tǒng),由于終端設(shè)備的電子瓶頸效應(yīng)而不能發(fā)揮光纖帶寬大的優(yōu)勢(shì)。通常采用各種復(fù)雜技術(shù)來增加傳輸?shù)娜萘?特別是現(xiàn)在的密集波分復(fù)用技術(shù)極大地增加了光纖的傳輸容量。目前,單波長光纖通信系統(tǒng)的傳輸速率一般在2.5gbps到10gbps。

(2) 損耗低,中繼距離長。目前,商品石英光纖損耗可低于0～20db/km,這樣的傳輸損耗比其它任何傳輸介質(zhì)的損耗都低;若將來采用非石英系統(tǒng)極低損耗光纖,其理論分析損耗可下降的更低。這意味著通過光纖通信系統(tǒng)可以跨越更大的無中繼距離;對(duì)于一個(gè)長途傳輸線路,由于中繼站數(shù)目的減少,系統(tǒng)成本和復(fù)雜性可大大降低。

(3) 抗電磁干擾能力強(qiáng)。光纖原材料是由石英制成的絕緣體材料,不易被腐蝕,而且絕緣性好。與之相聯(lián)系的一個(gè)重要特性是光波導(dǎo)對(duì)電磁干擾的免疫力,它不受自然界的雷電干擾、電離層的變化和太陽黑子活動(dòng)的干擾,也不受人為釋放的電磁干擾,還可用它與高壓輸電線平行架設(shè)或與電力導(dǎo)體復(fù)合構(gòu)成復(fù)合光纜。這一點(diǎn)對(duì)于強(qiáng)電領(lǐng)域(如電力傳輸線路和電氣化鐵道)的通信系統(tǒng)特別有利。由于能免除電磁脈沖效應(yīng),光纖傳輸系還特別適合于軍事應(yīng)用。

(4)無串音干擾,保密性好。在電波傳輸?shù)倪^程中,電磁波的泄漏會(huì)造成各傳輸通道的串?dāng)_,而容易被竊聽,保密性差。光波在光纖中傳輸,因?yàn)楣庑盘?hào)被完善地限制在光波導(dǎo)結(jié)構(gòu)中,而任何泄漏的射線都被環(huán)繞光纖的不透明包皮所吸收,即使在轉(zhuǎn)彎處,漏出的光波也十分微弱,即使光纜內(nèi)光纖總數(shù)很多,相鄰信道也不會(huì)出現(xiàn)串音干擾,同時(shí)在光纜外面,也無法竊聽到光纖中傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

除以上特點(diǎn)之外,還有光纖徑細(xì)、重量輕、柔軟、易于鋪設(shè);光纖的原材料資源豐富,成本低;溫度穩(wěn)定性好、壽命長。由于光纖通信具有以上的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn),其不僅可以應(yīng)用在通信的主干線路中,還可以應(yīng)用在電力通信控制系統(tǒng)中,進(jìn)行工業(yè)監(jiān)測、控制,而且在軍事領(lǐng)域的用途也越來越為廣泛。

    三、光纖技術(shù)的發(fā)展前景

對(duì)光纖通信而言,超高速度、超大容量和超長距離傳輸一直是人們追求的目標(biāo),而全光網(wǎng)絡(luò)也是人們不懈追求的夢(mèng)想。

(1)向超高速系統(tǒng)的發(fā)展。目前10gbps系統(tǒng)已開始大批量裝備網(wǎng)絡(luò),主要在北美,在歐洲、日本和澳大利亞也已開始大量應(yīng)用。但是,10gbps系統(tǒng)對(duì)于光纜極化模色散比較敏感,而已經(jīng)鋪設(shè)的光纜并不一定都能滿足開通和使用10gbps系統(tǒng)的要求,需要實(shí)際測試,驗(yàn)證合格后才能安裝開通。它的比較現(xiàn)實(shí)的出路是轉(zhuǎn)向光的復(fù)用方式。光復(fù)用方式有很多種,但目前只有波分復(fù)用(wdm)方式進(jìn)入了大規(guī)模商用階段,而其它方式尚處于試驗(yàn)研究階段。

(2)向超大容量wdm系統(tǒng)的演進(jìn)。采用電的時(shí)分復(fù)用系統(tǒng)的擴(kuò)容潛力已盡,然而光纖的200nm可用帶寬資源僅僅利用了不到1%,99%的資源尚待發(fā)掘。如果將多個(gè)發(fā)送波長適當(dāng)錯(cuò)開的光源信號(hào)同時(shí)在一極光纖上傳送,則可大大增加光纖的信息傳輸容量,這就是波分復(fù)用(wdm)的基本思路。采用波分復(fù)用系統(tǒng)的主要好處是:1.可以充分利用光纖的巨大帶寬資源,使容量可以迅速擴(kuò)大幾倍至上百倍;2.在大容量長途傳輸時(shí)可以節(jié)約大量光纖和再生器,從而大大降低了傳輸成本:3.與信號(hào)速率及電調(diào)制方式無關(guān),是引入寬帶新業(yè)務(wù)的方便手段;4.利用wdm網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換和恢復(fù)可望實(shí)現(xiàn)未來透明的、具有高度生存性的光聯(lián)網(wǎng)。

(3)開發(fā)新代的光纖

傳統(tǒng)的g.652單模光纖在適應(yīng)上述超高速長距離傳送網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展需要方面已暴露出力不從心的態(tài)勢(shì),開發(fā)新型光纖已成為開發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。目前,為了適應(yīng)干線網(wǎng)和城域網(wǎng)的不同發(fā)展需要,已出現(xiàn)了兩種不同的新型光纖,即非零色散光(g.655光纖)和無水吸收峰光纖(全波光纖)。從長遠(yuǎn)來看,bpon技術(shù)無可爭議地將是未來寬帶接入技術(shù)的發(fā)展方向,但從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展、成本及應(yīng)用需求的實(shí)際狀況看,它距離實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用于電信接入網(wǎng)絡(luò)這一最終目標(biāo)還會(huì)有一個(gè)較長的發(fā)展過程。

(4)全光網(wǎng)絡(luò)。未來的高速通信網(wǎng)將是全光網(wǎng)。全光網(wǎng)是光纖通信技術(shù)發(fā)展的最高階段,也是理想階段。傳統(tǒng)的光網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)間的全光化,但在網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)處仍采用電器件,限制了目前通信網(wǎng)干線總?cè)萘康倪M(jìn)一步提高,因此真正的全光網(wǎng)已成為一個(gè)非常重要的課題。

目前,全光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展仍處于初期階段,但它已顯示出了良好的發(fā)展前景。從發(fā)展趨勢(shì)上看,形成一個(gè)真正的、以 wdm技術(shù)與光交換技術(shù)為主的光網(wǎng)絡(luò)層,建立純粹的全光網(wǎng)絡(luò),消除電光瓶頸已成為未來光通信發(fā)展的必然趨勢(shì),更是未來信息網(wǎng)絡(luò)的核心,也是通信技術(shù)發(fā)展的最高級(jí)別,更是理想級(jí)別。

第4篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)投資；　風(fēng)險(xiǎn)資本；　退出

風(fēng)險(xiǎn)投資起源于20世紀(jì)40年代的美國，在其發(fā)展過程中直接造就了一大批高科技跨國公司，推動(dòng)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的高速增長，促進(jìn)了人類社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的過渡。我國的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)起步較晚，自1985年國內(nèi)第一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司成立至今，國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)已達(dá)50余家，風(fēng)險(xiǎn)資本總額達(dá)數(shù)百億元人民幣，啟動(dòng)了一批風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)展了許多高新技術(shù)企業(yè)，如搜狐、金碟、聯(lián)想、方正等。雖然我國的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展很快，但還不能稱其為現(xiàn)代意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)資本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

一、制約風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的瓶頸

風(fēng)險(xiǎn)投資是通過一定的機(jī)構(gòu)和一定的方式向各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人籌集風(fēng)險(xiǎn)資本，然后將所籌資本投入具有高度不確定性的高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目，并以一定的方式參與所投資企業(yè)或項(xiàng)目管理，期望通過實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高增長率并最終通過出售股權(quán)，獲得高額中長期收益的一種投資體制?？梢姡M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的最基本條件是具備一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，然后是具有真正的高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目、高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資人才和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家以及風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)現(xiàn)利益的退出。從我國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，制約風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是風(fēng)險(xiǎn)資本的來源和獲利退出渠道不通暢。

（一）風(fēng)險(xiǎn)資本的來源渠道不暢

從某種意義上說，風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營機(jī)制的重要一環(huán)是籌資，而不是投資。我國科技與資本的結(jié)合仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府深度參與的運(yùn)作模式，政府撥款占據(jù)主導(dǎo)地位，通過科研機(jī)構(gòu)撥款、國有資產(chǎn)存量變現(xiàn)后的再投入等方式，直接進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目的研制開發(fā)，甚至送達(dá)產(chǎn)業(yè)化的大路上。國家資本直接進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資領(lǐng)域，必然導(dǎo)致有限的政府財(cái)力無法滿足高新技術(shù)成果化對(duì)資本投入的巨大需求，風(fēng)險(xiǎn)資本的規(guī)模受到抑制。同時(shí)，還造成非市場化投資運(yùn)行機(jī)制內(nèi)部的責(zé)任與利益不清，導(dǎo)致資本運(yùn)行效率低下，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，其初衷是充分動(dòng)員社會(huì)資金的廣泛參與，而并非政府愿意充當(dāng)主要投資者角色。風(fēng)險(xiǎn)投資者是否愿對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，取決于其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的預(yù)期收益與投資風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。只有當(dāng)預(yù)期收益大于風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資者才會(huì)介入。而風(fēng)險(xiǎn)投資者的預(yù)期收益在很大程度上取決于風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，如政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)或風(fēng)險(xiǎn)投資者的稅收政策，以及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的法律、法規(guī)與完善的金融市場等。我國目前的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境還不足以調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資者的積極性。

（二）風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道不暢

風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的發(fā)展過程一般需要經(jīng)歷4個(gè)階段，即種子期、創(chuàng)立期、擴(kuò)充期和產(chǎn)品成熟期。種子期是科技項(xiàng)目的發(fā)明者或創(chuàng)業(yè)者為驗(yàn)證創(chuàng)意的可行性，投人大量資金用于研究之需。創(chuàng)立期是科技發(fā)明或?qū)＠糜诋a(chǎn)品開發(fā)直至生產(chǎn)開始，投入較大資金購置生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品開發(fā)及推銷。擴(kuò)充期是企業(yè)逐步取得經(jīng)營業(yè)績，投入更多資金用于進(jìn)一步提高產(chǎn)品開發(fā)能力，并占有更多的市場份額。產(chǎn)品成熟期的企業(yè)產(chǎn)品占有較大的市場份額，知名度較高，企業(yè)可以依靠自身積累擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資來說，種子期是為獲取收益的進(jìn)入，產(chǎn)品成熟期則是為實(shí)現(xiàn)收益的退出，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本“投入一一回收——再投入”的循環(huán)運(yùn)行。

風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)是追求超常規(guī)投資收益和盡可能減少投資風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求有一個(gè)投資者進(jìn)退自如的機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資的退出方式主要有3種：一是公開上市，使風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)得以確認(rèn)和獨(dú)立，并獲得在證券市場上持續(xù)籌資的能力。二是收購，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間的收購和兼并，或被另一家風(fēng)險(xiǎn)資本接手進(jìn)行二期投資。三是清算破產(chǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)投資及時(shí)抽身，避免更大的損失。在以上3種退出方式中，收購和清算破產(chǎn)是風(fēng)險(xiǎn)投資者在投資不成功時(shí)痛苦而明智的選擇，公開上市則是風(fēng)險(xiǎn)投資者最愿意接受的退出方式。從目前我國資本市場的現(xiàn)實(shí)情況來看，對(duì)企業(yè)股票上市采取“一視同仁”的政策，沒有考慮到風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的特殊性。由于成長中高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不具備上市公司的條件，無法像上市公司那樣在正式的證券市場進(jìn)行股票或期權(quán)的交易，這就使大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)沒有可以使風(fēng)險(xiǎn)資本及時(shí)退出的資本市場。風(fēng)險(xiǎn)投資沒有合適的退出渠道，就不可能實(shí)現(xiàn)自己的最佳價(jià)值。

二、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的途徑分析

（一）制定稅收優(yōu)惠政策

為推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展，世界各國政府都制定了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。如美國將風(fēng)險(xiǎn)投資資本收益稅稅率由49.5％降到10％，新加坡政府則規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資最初5～10年完全免稅。我國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展雖處于初期階段，但制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策是完全必要的?？梢园凑诊L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的發(fā)展過程降低稅率或在一定時(shí)期內(nèi)完全免稅，以刺激風(fēng)險(xiǎn)投資者的投資意愿，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）為風(fēng)險(xiǎn)投資提供法律保障

風(fēng)險(xiǎn)投資是集融資、投資、資本運(yùn)營和企業(yè)管理為一體的金融過程，其風(fēng)險(xiǎn)資金的來源、運(yùn)作規(guī)范，以及風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的法律地位、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的法律定位等，都需要法律、法規(guī)予以明確。我國風(fēng)險(xiǎn)資本市場的發(fā)展，至今仍缺乏有力的法律保護(hù)，尚未確定一部促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的《風(fēng)險(xiǎn)投資法》。為促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以頒布實(shí)施的《證券投資基金管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，盡快制定《風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理辦法》，同時(shí)應(yīng)對(duì)制約風(fēng)險(xiǎn)資本市場的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行修改和完善，使風(fēng)險(xiǎn)投資在發(fā)展初期能運(yùn)作規(guī)范，為其大規(guī)模健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（三）擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本來源

西方國家的風(fēng)險(xiǎn)資本主要來源于養(yǎng)老金、保險(xiǎn)基金、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、政府基金以及家庭和個(gè)人。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)資本的來源應(yīng)是多渠道的。首先，應(yīng)放寬養(yǎng)老金的投資限制，加強(qiáng)養(yǎng)老金運(yùn)營的管理，提高養(yǎng)老金的收益水平。隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立和完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老金滾存結(jié)余不斷增加，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用好這一龐大的資金，使其成為風(fēng)險(xiǎn)資本的主要來源。其次，應(yīng)引導(dǎo)家庭和個(gè)人投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，居民收入水平穩(wěn)步提高。截止1999年底，我國居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)6萬億人民幣，資本的潛力十分巨大。應(yīng)通過各種方式，積極引導(dǎo)私人資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，使其成為私人權(quán)益資本的一部分。再次，應(yīng)打破企業(yè)惜投的狀態(tài)，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)參與風(fēng)險(xiǎn)投資，以尋找新的利潤增長點(diǎn)，增強(qiáng)盈利能力，推動(dòng)科技進(jìn)步。同時(shí)，要吸引外資參與風(fēng)險(xiǎn)投資，扶持民族高科技產(chǎn)業(yè)的成長。

（四）為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立“二板市場”

開辟“二板市場”，是風(fēng)險(xiǎn)投資賴以生存和發(fā)展必不可少的條件。它能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，使風(fēng)險(xiǎn)資本形成正常的滾動(dòng)增值，循環(huán)發(fā)展。“二板市場”不僅為高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)直接融資提供了可能，也為風(fēng)險(xiǎn)投資的退出增值提供了“跳板”和“柜臺(tái)”。美國的OTC、英國的USM等就是在嚴(yán)格控制和管理正式上市公司的股票，以保證股票市場正常運(yùn)行的前提下，為無資格在證券交易所上市的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行股票交易而建立的?！岸迨袌觥卑l(fā)行股票的標(biāo)準(zhǔn)低于一般證券市場，只要風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的規(guī)模和資金達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以在“二板市場”上發(fā)行股票。如香港的“二板市場”對(duì)中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的上市要求主要是盈利能力，只要連續(xù)3年的盈利率在20％以上即可上市。我國“二板市場”的建立，早已是風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資者所期盼的。

[參考文獻(xiàn)]

第5篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國

英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國家，也是首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實(shí)施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個(gè)配套的計(jì)劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報(bào)告，報(bào)告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

3.2 美國

美國作為世界工業(yè)強(qiáng)國，主要通過資金支持、法律支持和出臺(tái)提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個(gè)方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動(dòng)綠色就業(yè)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對(duì)排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺(tái)補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。同年，日本出臺(tái)了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對(duì)石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議審定通過《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個(gè)“低碳社會(huì)”。 2008年提出《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》，預(yù)計(jì)在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬?，爭取?020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。

3.4 中國

自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個(gè)在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)項(xiàng)目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢(shì)。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測中國的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)將會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。我國低碳發(fā)展將朝四個(gè)方向努力，即形成合理的消費(fèi)模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾?、油氣、新能源三分天下的格局，減排的重點(diǎn)也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。

第6篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

    關(guān)鍵字: 國外 環(huán)境法 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì)

    首先,環(huán)境保護(hù)已成為許多國家憲法的重要內(nèi)容。瑞士是世界上最早在憲法中規(guī)定環(huán)境保護(hù)的國家。早在1874年5月29日公布的 《瑞士憲法》里,就有關(guān)于管理山川、支持水流發(fā)源地造林工程、保護(hù)森林、制定漁獵法律、保護(hù)禽獸和益鳥的規(guī)定。后來為了適應(yīng)新的條件下環(huán)境保護(hù)的需要,又先后多次增補(bǔ)環(huán)境保護(hù)的條款。希臘于1975年、葡萄牙和印度于1976年、加拿大和菲律賓于1987年、波蘭于1989年、保加利亞和羅馬尼亞于1991年也都修改憲法,增加了保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容。巴西1988年的憲法甚至專設(shè)了一章 “環(huán)境”。有的國家還通過對(duì)憲法條款的擴(kuò)大解釋將原來憲法里的某些條款解釋為具有環(huán)境保護(hù)的作用。例如,美國的學(xué)者、律師、法官在解釋美國憲法修正案第9條關(guān)于 “不得因本憲法列舉某些權(quán)利而認(rèn)為凡由人民所保留的其它權(quán)利可以被取消或抹殺”的規(guī)定時(shí),就認(rèn)為 “人民所保留的其它權(quán)利”當(dāng)然包括環(huán)境權(quán),應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。環(huán)境保護(hù)被寫進(jìn)憲法,使得具體的環(huán)境立法有了憲法依據(jù)。

    其次,許多國家制定和頒布了環(huán)境保護(hù)基本法,對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全面綜合的法律調(diào)整。環(huán)境保護(hù)基本法是一個(gè)國家環(huán)境保護(hù)方面牽頭的法律,它通常規(guī)定一個(gè)國家的基本環(huán)境政策、原則和制度,其作用是能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)法律關(guān)系進(jìn)行全面綜合的調(diào)整。盧森堡在1965年制定了 《自然環(huán)境和自然資源保護(hù)法》;日本于1967年通過了《公害對(duì)策基本法》,1972年又通過了 《自然環(huán)境保全法》,并與1993年頒布了全新的《環(huán)境基本法》;1969年,美國通過了 《國家環(huán)境政策法》,瑞典頒布了《環(huán)境保護(hù)法》;1973年,羅馬尼亞和丹麥分別制定了《環(huán)境保護(hù)法》;匈牙利于1976年制定了 《人類環(huán)境保護(hù)法》;1977年菲律賓頒布了 《菲律賓環(huán)境法典》;波蘭于1980年頒布了《環(huán)境保護(hù)法》,并在1989年和1990年兩度進(jìn)行修訂;印度、英國、保加利亞也分別在1986年、1990年、1991年頒布了 《環(huán)境保護(hù)法》。目前,其它國家還在陸續(xù)制定和頒布這種綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。

    其三,各國制定和頒布了大量的單行環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章。隨著各國對(duì)環(huán)境管理的不斷強(qiáng)化,環(huán)境立法越來越全面具體,因而便頒布了大量的各方面的單行環(huán)境法律、法規(guī)。比如日本,在1970年第64屆國會(huì)上,一次就通過了《廢棄物處理和清掃法》、《海洋污染防治法》等六部環(huán)境法律,并對(duì)《公害對(duì)策基本法》、《大氣污染防治法》等八部法律進(jìn)行修改。此后又陸續(xù)頒布了《惡臭防止法》、《特殊鳥類轉(zhuǎn)讓法》、《關(guān)于公害損害健康補(bǔ)償法》、《公害糾紛處理法》等一系列單行環(huán)境法律,建立起了一套完整的環(huán)境法體系。有的國家甚至對(duì)某一具體污染物質(zhì)就可以頒布一部法律。如瑞典就有《硫法》、《多氯聯(lián)苯(PCB)條例》、《鎘條例》等法律、法規(guī)。正因?yàn)槿绱?所以目前許多國家都有大量的單行環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章。美國頒布了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律近百部,有關(guān)環(huán)境的法規(guī)和規(guī)章上千項(xiàng)。只有800多萬人口的瑞典,其環(huán)境法律也有幾十部,環(huán)境法規(guī)和規(guī)章幾百項(xiàng)。

    另外,各國還有大量的地方性環(huán)境法規(guī)。

    環(huán)境立法的健全和完善,為各國環(huán)境的保護(hù)起到了促進(jìn)和保證作用,使這些國家的環(huán)境得到較大改善。最早將環(huán)境保護(hù)寫進(jìn)憲法的瑞士,現(xiàn)已成為花園式國家;60年代被稱為公害列島的日本,由于其健全的環(huán)境立法,現(xiàn)已成為森林覆蓋率達(dá)60%以上和較少污染的國家;曾經(jīng)多次發(fā)生震驚世界的煙霧事件的霧都倫敦,不僅在六、七十年代以后再無煙霧致人患病死亡的報(bào)道,而且從1975年起霧日也減到每年16天以下,至80年代,霧日甚至減少到每年只有5天。魚類在泰晤士河絕跡100多年后也奇跡般地重返故里。

    自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后,世界各國圍繞持續(xù)發(fā)展問題都在制定本國的發(fā)展戰(zhàn)略,與此相適應(yīng),各國的環(huán)境法也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。其表現(xiàn):

    一是環(huán)境立法的系統(tǒng)化和協(xié)調(diào)化。各國在七、八十年代制定的大量環(huán)境法律、法規(guī),雖然使環(huán)境法構(gòu)成了一個(gè)完整的體系,但是許多立法卻缺乏條理性,應(yīng)為法律者卻制定成了法規(guī),應(yīng)為級(jí)別較低的法規(guī)或規(guī)章者卻制定成了法律,有的立法內(nèi)容與環(huán)境基本法所確定的原則不相協(xié)調(diào),甚至有些法律、法規(guī)的內(nèi)容之間存在著矛盾和沖突,從而影響了環(huán)境法的實(shí)施效果。目前許多國家正對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境立法進(jìn)行全面系統(tǒng)地調(diào)整,并對(duì)一些法律、法規(guī)進(jìn)行修改,以求整個(gè)環(huán)境法體系的協(xié)調(diào)配套。

第7篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

「關(guān)鍵詞傳統(tǒng)體系，局限性，經(jīng)濟(jì)法，產(chǎn)生，概念

一、近代法律體系的思想淵源及其基本特征

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末，20世紀(jì)初。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于這個(gè)，有它的背景和特定的背景。這個(gè)特定的社會(huì)背景就是：受近代啟蒙和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻的近代法律體系在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的壟斷資本主義時(shí)期，已經(jīng)暴露出嚴(yán)重的局限性。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)就是為了克服傳統(tǒng)法律體系的局限，使法律與已經(jīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和已經(jīng)改變的社會(huì)道德觀念重新吻合起來。因此，從認(rèn)識(shí)論的角度來看，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是對(duì)傳統(tǒng)法哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結(jié)果。因此，要把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，我們必須對(duì)近代法律體系的理論基礎(chǔ)，以及建立在這一基礎(chǔ)之上的近代法律體系的基本特點(diǎn)進(jìn)行考察：

（一）啟蒙哲學(xué)、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與近代法律體系的形成

一般認(rèn)為，近代法律體系由公法和私法兩大法域構(gòu)成。這一法律體系產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)是啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期的法哲學(xué)思想和自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，一些思想家提出了一系列的法哲學(xué)思想，例如他們認(rèn)為，每一個(gè)人都生而自由平等，自由是天賦的人權(quán)[1]. “人人是平等和獨(dú)立的，因此，任何人不得侵害他人的生命、健康、自由或所有權(quán)”。[2]在此前提下，“沒有本人的同意， 最高權(quán)力不能從任何人那里取走財(cái)產(chǎn)的任何一部分”。[3]政府是社會(huì)契約的產(chǎn)物， 沒有全體人民的同意，它不可做任何有害于任何人的事情，每一個(gè)國民都有權(quán)在不損害他人權(quán)利的前提下，自由地追求財(cái)富和幸福。

這些思想無疑是現(xiàn)代法學(xué)思想的哲學(xué)源泉，并且，它促成了以建立在人人絕對(duì)平等、以保護(hù)私權(quán)為中心的權(quán)利本位的近代法律體系的形成。

從經(jīng)濟(jì)理論上看，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)趯?duì)商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在進(jìn)行的基礎(chǔ)上，認(rèn)為自由經(jīng)濟(jì)是秩序在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的延伸，是最能實(shí)現(xiàn)人類福利的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。亞當(dāng)？斯密在其名著《國富論》中全面系統(tǒng)地闡述了這一思想。他認(rèn)為：“每一個(gè)人，在他不違反正義的法律時(shí)，以其勞動(dòng)及資本，讓他采用自己的，追求自己的利益，以其勞動(dòng)及資本和任何其他人或其他階級(jí)相競爭”，在沒有任何君主權(quán)力作用的情況下，必定會(huì)給人類的發(fā)展帶來任何情況下都不可能帶來的利益。斯密奠定的自由經(jīng)濟(jì)理論，成為資本主義世界普遍奉行的信條。

崇尚個(gè)人自由的法哲學(xué)思想和自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，是現(xiàn)代民主和法律體系的兩大理論支柱。同時(shí)，這兩大理論支柱，也決定了近代法律體系的局限性以及20世紀(jì)以后的一系列法律改革運(yùn)動(dòng)。

（二）近代法律體系的特點(diǎn)

建立在啟蒙哲學(xué)和自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上的近代法律體系具有以下基本特點(diǎn)：

（1）基于市民社會(huì)與國家的分離，將法律分為公法、 私法兩大法域。其中，以調(diào)整私人關(guān)系，保護(hù)私權(quán)為目的的，為私法；規(guī)范國家行為限制公權(quán)力擴(kuò)展的法律，為公法。

（2）在公法領(lǐng)域，在建立現(xiàn)代民主政體的基礎(chǔ)上， 強(qiáng)調(diào)對(duì)國家權(quán)力的限制和約束。

（3）在私法領(lǐng)域，基于人人平等、同質(zhì)的假設(shè)， 對(duì)民事主體進(jìn)行高度的抽象，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑權(quán)利義務(wù)體系。

受啟蒙哲學(xué)和自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻影響的近代法律體系形成于18世紀(jì)末，19世紀(jì)初。[4]其形成后， 對(duì)于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。其之所以能夠發(fā)揮這樣的作用，主要原因在于這種法律體系是隨著當(dāng)時(shí)的時(shí)代要求而產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生和施行具有與其相適應(yīng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)的人類社會(huì)是一個(gè)充滿著小商販、小手者、小作坊和小農(nóng)產(chǎn)主的典型的小商品生產(chǎn)社會(huì)。近代法律體系正是在這種社會(huì)模型的假設(shè)上設(shè)計(jì)的。然而，兩個(gè)多世紀(jì)過去后，人類社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，建立在這種社會(huì)模型上的近代法律體系已日益顯露出其局限性。

二、近代私法體系的局限與經(jīng)濟(jì)法

深受啟蒙哲學(xué)和古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)影響的、近代私法的一個(gè)最基本的前提性假設(shè)就是一切民事主體絕對(duì)的平等。近代民法通過對(duì)民事主體的高度抽象，清除了各類民事主體的任何具體的特征，把每一個(gè)人都看作是彼此完全相同，完全一樣的同質(zhì)的人。在這個(gè)基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了其龐大的規(guī)則體系。一切人都是相同的，法律必須對(duì)每一個(gè)人都賦予相同的權(quán)利，設(shè)置同樣的義務(wù)，法律不對(duì)具體人格進(jìn)行幾乎任何程度的識(shí)別，僅以行為能力制度和監(jiān)護(hù)制度對(duì)未成年人和精神病人給予最低限度的保護(hù)。作為近代民法支柱的三大原則，即所有權(quán)神圣不可侵犯原則、契約自由原則或私法自治原則和過失責(zé)任原則，無不來源于它對(duì)民事主體同質(zhì)、平等的抽象假設(shè)。立法者深信，惟有如此，才能體現(xiàn)法律的公正性，才能實(shí)現(xiàn)人類真正的自由，并在自由的逐利過程中，實(shí)現(xiàn)人類的最大福利。

然而，隨著自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立在傳統(tǒng)哲學(xué)和自由經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上的近代私法體系逐漸暴露出其局限性。首先引起人們注意的是自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中弱肉強(qiáng)食的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一、處于強(qiáng)者地位的資本家對(duì)工人的剝奪。依傳統(tǒng)民法的觀念，資本家與工人是完全平等的，因此，他們之間的關(guān)系，就只能通過充分體現(xiàn)契約自由的契約法來調(diào)整。然而，隨著市場化和城市化的出現(xiàn)和發(fā)展，人們賴以生存的土地被剝奪，在城市中生活的工人，除了出賣勞動(dòng)力以外，便無法生存。而法律卻并未考慮到這個(gè)。另外，雇主出賣商品獲得的收入首先由他自己獲得，然后，再發(fā)給工人工資，這是商品經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)則，對(duì)于掌握分配權(quán)，同時(shí)也決定著工人生存命運(yùn)的資本家來說，他以各種理由扣減工人工資，工人除了忍氣吞聲之外，別無它法，對(duì)此，法律也未進(jìn)行考慮。建立在抽象人格假設(shè)基礎(chǔ)上的近代法律體系的局限性首先在社會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域充分的暴露出來。綿延不斷，愈演愈烈的工人運(yùn)動(dòng)，無疑是促使人們對(duì)近代法律體系的合理性進(jìn)行反思的一個(gè)重要?jiǎng)右颉?/p>

第二、處于優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者的剝奪。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的化，培育了一批又一批財(cái)力雄厚、各種專業(yè)人員齊備、觸角遍布全球的大企業(yè)，與這些大企業(yè)相比，作為社會(huì)個(gè)體的普通消費(fèi)者根本不可能與之匹敵。隨著現(xiàn)代的發(fā)展和城市化生活方式的普遍化，消費(fèi)者的境況更加惡化，信息的不適當(dāng)分布，更加劇了消費(fèi)者的“無知”以及基于這種無知而受到損害的可能性。而近代民法理論認(rèn)為，平等的民事主體關(guān)系只能通過契約來調(diào)整?！捌跫s的當(dāng)事人被認(rèn)為是自己利益的最好裁判者，如果他們自由自愿地締結(jié)了契約，那么，法律的唯一作用就是使之發(fā)生效力。至于當(dāng)事人一方在經(jīng)濟(jì)上占有強(qiáng)大的討價(jià)還價(jià)地位，那是無關(guān)緊要的”。[5]顯然，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)， 對(duì)傳統(tǒng)民法原則的固守，只能使處于弱者地位的消費(fèi)者遭受經(jīng)營者的任意宰割。消費(fèi)者正當(dāng)利益的被侵害開始引起人們的日益重視，消費(fèi)者境況的惡化與消費(fèi)者問題的普遍化，終于引發(fā)了席卷全球、愈演愈烈的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。

近代民法是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)革命成果的肯定，梅因說，近代私法體系的建立實(shí)現(xiàn)了法律發(fā)展“從身份到契約”的進(jìn)步。依照啟蒙法哲學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想建立起來的私法體系，為保障人權(quán)，徹底根除封建等級(jí)制度，維護(hù)自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。但是，世界上沒有兩個(gè)完全相同的人，抽象人格的假設(shè)，僅僅是一個(gè)假設(shè)而已。將每一個(gè)人視為同質(zhì)的、完全相同的人，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立的近代私法體系的正義只能是一種形式上的正義，而不可能是實(shí)質(zhì)意義上的正義。由于近代民法的這種局限，故而對(duì)民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行再次調(diào)整就成為必然。在經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系大致可以分為經(jīng)營者與經(jīng)營者之間的關(guān)系，經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。在自由資本主義初期，這些關(guān)系完全通過合同法，根據(jù)契約自由的原則進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)資本主義階段，勞動(dòng)者地位的日益惡化，工人運(yùn)動(dòng)的不斷高漲，民法中基于資本者與勞動(dòng)者平等的假設(shè)而以契約自由為原則調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)則首先暴露出其與現(xiàn)實(shí)的矛盾，對(duì)民法調(diào)整的結(jié)果進(jìn)行矯治的行動(dòng)首先在這一領(lǐng)域發(fā)生，其結(jié)果是導(dǎo)致基于對(duì)勞動(dòng)者與雇傭者具體人格識(shí)別，并在對(duì)勞動(dòng)者弱者地位充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從保護(hù)勞動(dòng)者一方利益出發(fā)而制定的勞動(dòng)法的出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入壟斷資本主義社會(huì)以后，市場結(jié)構(gòu)的變化，特別是壟斷者利用自己的壟斷地位，一手遮天，公平自由競爭并通過這種競爭將人類引入天堂的夢(mèng)想已經(jīng)破滅。為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)民法的不足，從而導(dǎo)致了現(xiàn)代反壟斷法的形成。自本世紀(jì)以來，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致人類生活的高度城市化，人們對(duì)商品的依賴性越來越大，而技術(shù)的發(fā)展又使人們對(duì)商品越來越陌生，加上經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、交易能力以及商品生產(chǎn)本身所固有的經(jīng)營者最大化利益追逐動(dòng)機(jī)和信息天然地偏向于經(jīng)營者一方等等，這些均使消費(fèi)者的地位日益惡化，消費(fèi)者的弱者地位同樣使傳統(tǒng)民法陷入困境。故而再次發(fā)生對(duì)近代民法的修正，其結(jié)果便是，基于經(jīng)營者與消費(fèi)者具體人格識(shí)別而制定的消費(fèi)者保護(hù)規(guī)范的大量出現(xiàn)。這些法律規(guī)范無疑是今天人們所說的經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)容之一?？梢?，對(duì)傳統(tǒng)民法局限性的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)民法調(diào)整的結(jié)果進(jìn)行再度調(diào)整，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的重要原因。

三、公法體系家職能的變化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法

（一）從消極國家到積極國家

在啟蒙哲學(xué)及自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看來，國家是一種惡的存在，是不得己之惡，是實(shí)現(xiàn)人類自由與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。在市民社會(huì)中，每一個(gè)人以自己的存在為目的，而以他人為手段。[6] 每一個(gè)人在追逐自身利益最大化的同時(shí)，會(huì)自發(fā)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大的福利。因此，任何形式和程度的國家干預(yù)，對(duì)人的自由的實(shí)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至對(duì)人類的公共福利的實(shí)現(xiàn)都會(huì)帶來巨大的災(zāi)難。國家存在的必要性僅僅在于最低程度的維護(hù)秩序的需要，通過它可以避免原始野蠻狀態(tài)下的互相慘殺和無休止的爭斗，國家的基本目的乃在于實(shí)現(xiàn)理性的人的自由和權(quán)利，因此，國家本身不得以任何借口限制人們正常的權(quán)利行使和理性的自由意志的實(shí)現(xiàn)。在此前提下形成的國家，完全是一種消極的國家，是獨(dú)立于市民社會(huì)和市民生活之外的存在。市民社會(huì)中的一切皆屬于市民（包括法人）自由意志的空間，國家公權(quán)無任何活動(dòng)的余地，僅當(dāng)自由和權(quán)利受到侵害時(shí)，公權(quán)才得以發(fā)動(dòng)，以消除對(duì)自由的威脅。國家的基本角色是充當(dāng)市民的“夜警”和“仲裁人”。所謂夜警國家，警察國家，治安國家等等，雖然表述不同，但其最基本的內(nèi)涵都是強(qiáng)調(diào)國家的基本職能在于維護(hù)社會(huì)最低程度的秩序與安全；同時(shí)，對(duì)人們?cè)趯?shí)現(xiàn)自由、行使權(quán)利過程中發(fā)生的沖突進(jìn)行調(diào)停和裁斷。司法過程本質(zhì)上仍然是權(quán)利和自由的界定和實(shí)現(xiàn)過程。

隨著的，各種層出不窮，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“溢出”，導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境的日益惡化，無休止的掠奪性開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使人類面臨毀滅性的危險(xiǎn)；市場自發(fā)的資源配置以及因此而造成的分配不公現(xiàn)象更加劇了社會(huì)矛盾的日益激化；失業(yè)、通貨膨脹使已經(jīng)混亂不堪的社會(huì)雪上加霜；經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁地發(fā)生并日益加重，更使人們頻于絕望。這一切使人們對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的消極面有了新的認(rèn)識(shí)。面對(duì)日益嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，人們?cè)俅螌⑶笤哪抗馔断蛄藝?，?duì)國家提出了更多的要求，產(chǎn)生出更多的期待，認(rèn)為國家不應(yīng)該總是對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)生活采取消極的態(tài)度，而應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)公共福利積極主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)，干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，通過其外部引導(dǎo)力量，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。國家觀念的轉(zhuǎn)化，引起了由夜警國家向福利國家，由消極國家向職能國家的過渡。正如英國著名的法學(xué)家L？D？韋德所言，在200年前， 人們希望國家不要壓迫它們，在100年前，人們希望國家給他們更多的自由， 而在今天，人們則期待國家為他們多作些事情。在人們的普遍期待中，國家對(duì)社會(huì)生活的介入逐漸成為普遍的現(xiàn)象。

（二）國家的經(jīng)濟(jì)職能

隨著國家觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代國家的職能得到充分的擴(kuò)展。除了傳統(tǒng)治安國家的職能外，其產(chǎn)生的新的職能還包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)管理職能　即國家為了公共利益的需要而對(duì)相關(guān)公共事務(wù)進(jìn)行管理的職能。公共管理是國家職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。在夜警國家，對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)僅僅在于維持必要的治安的水平上，而在職能國家，國家的公共管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。它不僅從公共安全的需要出發(fā)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，而且從實(shí)現(xiàn)公共福利和經(jīng)濟(jì)的宏觀效率角度對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理。與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的公共管理職能最重要的具體體現(xiàn)在于對(duì)市場交易行為的管理，以及為了保護(hù)人類的生存環(huán)境而對(duì)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制，為實(shí)現(xiàn)土地的合理利用，而對(duì)土地進(jìn)行的管理等。

2.調(diào)控職能　即通過國家經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和控制。調(diào)控的目的，是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀層次上的結(jié)構(gòu)合理和高效率運(yùn)行。調(diào)控的手段既包括剛性的直接調(diào)控，也包括柔性的間接調(diào)控。前者通常是指對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體直接實(shí)施的行政指令和行政安排，后者則通常包括對(duì)一般經(jīng)濟(jì)主體的政策性勸導(dǎo)和通過經(jīng)濟(jì)杠桿而做出的利益誘導(dǎo)。其中，經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用是最常見的調(diào)控手段。

3.經(jīng)濟(jì)參與　即國家以經(jīng)濟(jì)主體的身份直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但國家的參與并不是直接為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，而是為了社會(huì)公共利益的需要。為了社會(huì)公共利益，國家的參與至少在兩個(gè)方面是必要的：第一，通過國家參與經(jīng)濟(jì)，為一般大眾提供其必要的但是又不能或不宜由市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)；第二，為一般民眾的利益，通過經(jīng)濟(jì)參與實(shí)現(xiàn)對(duì)市場的有效調(diào)節(jié)，如，為平抑物價(jià)而參與某種商品的進(jìn)口、出口訂購和銷售等。

4.公共服務(wù)　即由國家向社會(huì)提供各種公共服務(wù)。這里所謂的服務(wù)，不是國家作為市場主體而提供的商業(yè)，而是國家作為公權(quán)者而提供的職能性公共服務(wù)。如國家為了保護(hù)消費(fèi)者利益，提供商品服務(wù)信息，進(jìn)行商品質(zhì)量檢驗(yàn)，進(jìn)行消費(fèi)；為保護(hù)勞動(dòng)者的利益而組織就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)中介服務(wù)；為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而提供市場供求信息；為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而開展咨詢等等。

（三）國家經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)方式與經(jīng)濟(jì)法

國家經(jīng)濟(jì)職能可以通過兩種方式實(shí)現(xiàn)：其一，通過抽象的國家行為；其二，通過具體的國家行為。前者，通過一定的規(guī)范而實(shí)現(xiàn)，一方面，國家通過立法，界定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的活動(dòng)空間和行為方式；另一方面，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)越出法定的范圍或采用不合法的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，國家公權(quán)發(fā)動(dòng)，通過公法責(zé)任的追究而迫使其就范。在這里國家的意志通過法律對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為的作用而實(shí)現(xiàn)；而后者，則是國家對(duì)特定經(jīng)濟(jì)主體的特定事務(wù)做出處理的行為。

實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)職能的兩種方式是互相依賴，相互補(bǔ)充，缺一不可的，但在實(shí)現(xiàn)國家職能方面，二者的適用范圍卻是不同的。在上述各種經(jīng)濟(jì)職能中，國家的公共管理職能和宏觀調(diào)控職能，可以通過抽象行為而直接實(shí)現(xiàn)。在公共管理領(lǐng)域，通過有關(guān)法律的頒布可以為被管理者提供行為依據(jù)，并以法律上的強(qiáng)制力保證其按照法律要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，通過在法律中對(duì)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的確定和利用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，對(duì)其利益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新估計(jì)，以做出符合公共利益和有利于經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和宏觀總體運(yùn)行與發(fā)展的行為選擇。同時(shí)，在公共管理領(lǐng)域，抽象的法律規(guī)制與具體的行政行為并不排斥，一方面，抽象行為不可能面面俱到，因此，具體行為有其獨(dú)立存在的空間；另一方面，抽象行為價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于具體行為的保障。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，也不排斥具體行為。如，為實(shí)現(xiàn)國家政策而對(duì)某一經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行勸導(dǎo)和在特定情況下的行政指令。

與此相反，經(jīng)濟(jì)參與和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能一般只通過具體行為實(shí)現(xiàn)。作為實(shí)現(xiàn)國家職能另一種形式的抽象行為，幾乎不能發(fā)揮多大的作用。

由于國家經(jīng)濟(jì)職能不可能通過法律這種抽象形式而得到全面的實(shí)現(xiàn)，故具體行為的運(yùn)用便顯得必要，但為了社會(huì)公共利益，具體行為本身也需要約束，惟有如此，國家權(quán)力運(yùn)用才能取得合法的形式，權(quán)利濫用現(xiàn)象才能得到有效的制止。由此，便產(chǎn)生了對(duì)另一種法律的需要，這種法律就是規(guī)范行使經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)力的法律。它以國家公權(quán)（主要是行政權(quán)力）的運(yùn)用為主要規(guī)范對(duì)象，故所謂經(jīng)濟(jì)行政法，從真正意義上說，只能包括這一類法律。我們認(rèn)為，對(duì)國家職能實(shí)現(xiàn)形式的混淆，乃是經(jīng)濟(jì)法與行政法之爭的根源。

綜合上述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要，從而導(dǎo)致現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)職能的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)法是實(shí)現(xiàn)國家職能的一種形式，夜警國家向職能國家的轉(zhuǎn)換，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的又一原因。

四、對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的再認(rèn)識(shí)

基于以上對(duì)經(jīng)濟(jì)法的觀念形成的原因，我們認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念，應(yīng)從以下角度來認(rèn)識(shí)：

現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法大多認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家與某種經(jīng)濟(jì)主體之間的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，他們將國家作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一方，將其他主體作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的另一方。，影響較大的幾類經(jīng)濟(jì)法理論，如經(jīng)濟(jì)管理法論，經(jīng)濟(jì)行政法論，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)法論，宏觀調(diào)控法論，等等，都是從這一角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行界定的。其后果便是經(jīng)濟(jì)法無法從理論上廓清與行政法的界限。

我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是規(guī)制和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律。經(jīng)濟(jì)法本身就是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)制和調(diào)控，將經(jīng)濟(jì)法界定為調(diào)整國家與經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系的法律，實(shí)際上根源于對(duì)國家經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)形式的片面理解。如前所述，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)可以通過其實(shí)施具體行為來實(shí)現(xiàn)，亦可以通過立法這種抽象的行為來實(shí)現(xiàn)。正是從這個(gè)意義上，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的“國家干預(yù)性”不應(yīng)理解為它是調(diào)整國家在干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中與經(jīng)濟(jì)主體之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，而應(yīng)理解為它是國家實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的法律，國家制定經(jīng)濟(jì)法本身就是對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，通過經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，干預(yù)的目的也因此而得到實(shí)現(xiàn)。

因此，兩種不同形式的國家干預(yù)的區(qū)分，是劃清經(jīng)濟(jì)法與行政法界限的基本前提。規(guī)范國家通過其具體行為干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的法律，為行政法（經(jīng)濟(jì)行政法）；而國家直接用來規(guī)制調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律便屬于經(jīng)濟(jì)法。前者調(diào)整國家與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的關(guān)系，其以規(guī)范國家行政權(quán)的行使為；而后者調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體相互之間的關(guān)系，二者的區(qū)別已涇渭分明，一目了然。

承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的關(guān)系，是否會(huì)引起經(jīng)濟(jì)法與民法的再度爭論呢？我們認(rèn)為，這也是可以避免的。很明顯，民法是私法，是保護(hù)私人利益的法律，它通過財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定，主體資格的確定，基本活動(dòng)方式的提供和基本活動(dòng)規(guī)則的訂立等等來促進(jìn)市場的形成，維護(hù)市場主體的高度自治，保護(hù)私權(quán)。民法基于人人平等同質(zhì)的前提而制定，民法的主體是高度抽象的幾乎沒有任何具體特征的“人”（包括法人），在民法中，不存在享有特殊權(quán)利和承擔(dān)特別義務(wù)的主體。基于這種假設(shè)而制定的民法，構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)中普遍適用的一般規(guī)則。民法領(lǐng)域是自治的領(lǐng)域，一方面，在許多情形下，當(dāng)事人可以通過自己的意思排除法律的適用，另一方面，法律責(zé)任的追究要以當(dāng)事人主動(dòng)行使訴權(quán)才能實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上，民法規(guī)則如何發(fā)揮作用，完全要依賴當(dāng)事人的意思。而與此相反，經(jīng)濟(jì)法則屬于社會(huì)法，它是根據(jù)社會(huì)公共利益的需要而制定的，目的在于維護(hù)社會(huì)正義、交易公平、宏觀效率公共福利。經(jīng)濟(jì)法是在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的具體人格進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上而制定的，因此它可以根據(jù)不同主體而做出不同的權(quán)利義務(wù)設(shè)定，以實(shí)現(xiàn)相互關(guān)系中的實(shí)質(zhì)正義。經(jīng)濟(jì)法是強(qiáng)制法，任何主體不得通過協(xié)議排除其法律規(guī)則的適用。違反經(jīng)濟(jì)法，將受到國家的制裁，這種制裁由國家依職權(quán)進(jìn)行（通常為行政處罰）。由此可見，民法與經(jīng)濟(jì)法在價(jià)值取向，法律性質(zhì)和調(diào)整上是完全不同的，從一定意義上我們可以說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民法是市場內(nèi)部的法律，經(jīng)濟(jì)法則是市場外部的法律。國家通過經(jīng)濟(jì)法作用于市場，以維護(hù)市場的正常運(yùn)行，保護(hù)市場交易的公正合理，保障宏觀經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

「

[1]盧梭。社會(huì)契約論［M］。上海：商務(wù)印書館。1980.9。

[2]洛克。政府論［下］［M］。博登海默。法-法方法論［M］。北京：華夏出版社。1987.51—52。

[3]同上。

[4]王連昌。行政法學(xué)［M］。北京：政法大學(xué)出版社。1994.76。

第8篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)

［中圖分類號(hào)］F719［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）24-0047-03

1引言

20世紀(jì)80年代以來,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)性經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。1994年北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到489%,首度超過第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的比重,北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從此也由“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”?000年以后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重一直是第二產(chǎn)業(yè)比重的兩倍多。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值由2007年的723615億元增加到2012年的136699億元,近六年的增速分別是24%、157%、96%、155%和166%、1057%。近幾年北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量與規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),增速趨于穩(wěn)定,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占北京市GDP比重保持在75%左右,2007年為735%,2008年為754%,2009年為755%,2010年為751%,2011年為761%,2012年764%。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2013》整理。本文以下全部數(shù)據(jù)均來自《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)值逐年增加,但增速始終處于一個(gè)較低的水平且出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。本文根據(jù)行業(yè)供給服務(wù)的商品特性將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為：供給面向消費(fèi)者的最終服務(wù)的消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；供給面向生產(chǎn)者的中間服務(wù)的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；供給由政府主導(dǎo)的具有公共產(chǎn)品屬性的服務(wù)的現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,雖然消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)都有較快的增長,但消費(fèi)業(yè)的增速呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)、消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值在北京GDP中的比重在降低；生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長總量不足、結(jié)構(gòu)不合理；現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)存在著競爭力薄弱、對(duì)行政性資金依賴過大等問題。因此,本文分析了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部消費(fèi)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題,并據(jù)此給出具體的發(fā)展建議。

2消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

21消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn),是為了適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),主要面向消費(fèi)者的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主要包括文化、體育和娛樂業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)、教育、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)。

211總量和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

從總量上來看,消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大,且呈現(xiàn)加速度增長態(tài)勢(shì)。2007年,消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2508億元,到2012年消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46827億元,占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的342%。雖然行業(yè)總量在逐年擴(kuò)大,但在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占的比重卻出現(xiàn)下降的趨勢(shì),從2007年的385%下降到了2012年的342%。2007年,消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2508億元,占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的385%。2012年增加到了46827億元,占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的342%。2007年,房地產(chǎn)開發(fā)投資額為19958億元,2011年上升至30363億元,除了2008年受金融危機(jī)的影響有小幅減少外,其余各年均有穩(wěn)定增長。2013年1季度,北京市實(shí)現(xiàn)旅游總收入7975億元,比上年同期增長101%。17條院線135家影院,共放映電影1199萬場,觀眾37526萬人次,票房收入1612億元,出版報(bào)紙254種,出版期刊3044種,出版圖書182萬種,體育場館6163個(gè)。

212市場需求持續(xù)擴(kuò)大

隨著居民可支配收入的增多,除了滿足基本生活之外的可支配收入也越來越多,人們的消費(fèi)對(duì)象也發(fā)生了很大變化。對(duì)于物質(zhì)生活之外的文化、體育和娛樂服務(wù)有著越來越多的追求；旅游、汽車、數(shù)字化產(chǎn)品等成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)。［1］根據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2011》顯示,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人年消費(fèi)性支出汽車消費(fèi)達(dá)到1011元,2012年為1077元,比上年增長65%。教育娛樂文化服務(wù)由2011年的3307元增加到2012年的3696元,比上年增長了118%。隨著社會(huì)分工的細(xì)化、城市家庭結(jié)構(gòu)變換、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個(gè)人健康、居室環(huán)境、休閑形式、社交往來等生活方式的變化,居民對(duì)包括家務(wù)、照顧老人等方面的居民服務(wù)的需求將越來越多,安全性、便利性和質(zhì)量等要求也越來越高。“消費(fèi)的規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化及家庭服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化是消費(fèi)業(yè)的發(fā)展主流,已成為行業(yè)共識(shí)?！保?］

22消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中存在的問題

221總量明顯不足

雖然北京市消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量與規(guī)模都在逐年增加,但在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占的比重卻出現(xiàn)下降的趨勢(shì),從2007年的385%下降到了2012年的342%。消費(fèi)業(yè)發(fā)展長期滯后,最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率由2011年的834%下降到了2012年的730%。

222結(jié)構(gòu)不合理

突出表現(xiàn)在供給不足。隨著居民消費(fèi)能力的提升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,居民的主要消費(fèi)對(duì)象已經(jīng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)消費(fèi)已經(jīng)不能滿足廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求,如對(duì)包括家務(wù)勞動(dòng)家庭護(hù)理維修服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)導(dǎo)購、生活百事等日常生活的各個(gè)方面的需求,不僅數(shù)量越來越多,而且要求多樣化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越來越高,但是供給卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增長。

223高素質(zhì)人力資本缺乏

消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的自發(fā)性,許多行業(yè)進(jìn)入門檻低,消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中提供服務(wù)的大部分服務(wù)人員在上崗前并沒有接受正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)與教育,整體水平不高,行業(yè)管理體系不完善,從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,造成高素質(zhì)人才的需求缺乏。北京現(xiàn)在不缺一般技能的人員或普通勞動(dòng)力,但高素質(zhì)、高技能、有創(chuàng)新力的人才卻供給不足。［3］

224金融支持力度不足

與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比,消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚,其產(chǎn)業(yè)主體多為中小型企業(yè),尚處于成長發(fā)展期,對(duì)資金的需求缺口比較大,但是金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金為了保證資金的安全和收益而不愿進(jìn)入相關(guān)的產(chǎn)業(yè),從而造成企業(yè)融資困難。

3生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

31生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指包含了金融業(yè),商務(wù)服務(wù)業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在內(nèi)的行業(yè)。它是為其他行業(yè)提供“中間投入”的行業(yè),其面臨的消費(fèi)群體是企業(yè)。

311總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大

生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)增加值由2007年的32944億元增加到2012年的63156億元,其增加值已占到服務(wù)業(yè)總量的90%。其中金融業(yè)的行業(yè)增加值達(dá)到25369億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的40%以上；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值為14934億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的25%以上,2008年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)行業(yè)增加值為9991億元，2012年達(dá)到16218億元；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值從2008年的4989億元增加到2012年的8163億元,增長了62%。商務(wù)服務(wù)業(yè)在2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值11621億元。

截至2012年年底,北京共有金融業(yè)法人單位1805家,位居全國各大城市的第一位。在1805家金融業(yè)法人單位中,銀行機(jī)構(gòu)115家；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)543家；證券機(jī)構(gòu)306家,其他金融機(jī)構(gòu)841家。銀行、保險(xiǎn)、證券、信托及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的組織體系已經(jīng)形成,金融服務(wù)的領(lǐng)域更加廣泛、結(jié)構(gòu)更加完善。2012年,商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)合計(jì)72037家。

312結(jié)構(gòu)逐漸趨于完善

從生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看,北京市生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)以金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)為主的格局。在2007年行業(yè)增加值中,金融業(yè)的行業(yè)增加值為13028億元,占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的395%,2012年的行業(yè)增加值達(dá)到25369億元,但其占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重為40%,和2007年相比基本保持不變；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值2007年為8075億元,2012年增長到14934億元,但其占生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重基本維持在25%左右。

32北京生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中存在的問題

與消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一樣,生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也存在高素質(zhì)人力資本供給缺乏,金融支持手段有限的問題,除此之外生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在以下問題：

321總量明顯不足

雖然總量與規(guī)模逐年擴(kuò)大,但與發(fā)達(dá)國家相比,北京市生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還是處于低水平,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家邁入“后工業(yè)化時(shí)代”,很多制造業(yè)從歐美以及日韓等國轉(zhuǎn)移到中國,而研發(fā)設(shè)計(jì)、市場銷售等高附加值的生產(chǎn)業(yè)卻保留在了發(fā)達(dá)國家,實(shí)質(zhì)上承擔(dān)了向世界提供加工制造的重任,這樣生產(chǎn)業(yè)上升的空間被擠占了,導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重在低水平徘徊。［4］生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值占北京GDP的比重雖然一直在上升,但其比重與增速一直處于一個(gè)較低的水平。2007年北京市生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32944億元,占北京市GDP的334%,2012年增長到63156億元,占北京市GDP的353%。

322企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

突出表現(xiàn)是企業(yè)組織規(guī)模小,未形成有品牌的、投資主體多元化的、大型的有競爭力的龍頭企業(yè)。如北京擁有7000家各類咨詢機(jī)構(gòu),但絕大部分專業(yè)咨詢公司不超過100人,一般只有幾十人,即使是最大的新華信公司也只有幾百人。相比之下,國際著名的咨詢公司麥肯錫在全球39個(gè)國家擁有79個(gè)分支機(jī)構(gòu),員工數(shù)量超過5000人；英國的貝克律師事務(wù)所是目前世界上規(guī)模最大的律師事務(wù)所之一,共有律師1600多人,在世界各地建有53個(gè)分所。

323創(chuàng)新能力不足

生產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng),尤其是信息咨詢服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型企業(yè)而言,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,技術(shù)水平低,仍然是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。多數(shù)企業(yè)只是提供服務(wù)鏈上的低端產(chǎn)品,科技服務(wù)單位的技術(shù)和服務(wù)水平與國際領(lǐng)先的公司相比仍有較大差距,部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),競爭能力較弱。如北京現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)大部分還處于初步發(fā)展階段，56%的企業(yè)在2000年左右成立，民營企業(yè)占78%，從企業(yè)人力資源狀況來看,大部分企業(yè)的雇員在200人左右,雇員年輕化,高學(xué)歷化,40歲以下的占69%左右,大專以上學(xué)歷的占人員總數(shù)的70%以上，雇員流動(dòng)較頻繁,但雇員的規(guī)模呈上升趨勢(shì)；從企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度來看,自主創(chuàng)新能力和研發(fā)力度較低,60%的企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心。［5］

4現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

41現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)供給由政府主導(dǎo)的具有公共產(chǎn)品屬性的服務(wù),包含水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)兩個(gè)行業(yè),具有非排他性、非競爭性的特點(diǎn)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化加速和研發(fā)國際化轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì),北京充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),吸引了大量跨國公司研發(fā)中心落地,形成了一定規(guī)模的國際研發(fā)產(chǎn)業(yè)。2012年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出10311億元,比上年增長101%；相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的579%。

411規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大

2007年,北京市現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值為618億元,占北京市GDP比重為62%,2012年行業(yè)生產(chǎn)總值增加到了13697億元,占北京市GDP的比重也上升到了76%。北京市水利投資額為717166萬元,占當(dāng)年全市固定資產(chǎn)投資比重的51%,按行業(yè)分投資額,2011年水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資額為4158232萬元,其中新增固定資產(chǎn)為2439950萬元。

412結(jié)構(gòu)逐漸趨于完善

在現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)中,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)的行業(yè)增加值都在逐年增加,但它們各自在現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)中所占的比重基本保持不變,其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為8%左右,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)為92%左右。

42現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)存在的問題

現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都存在創(chuàng)新能力低,除此之外,其還存在下述的問題：

421競爭力薄弱

科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)處于行業(yè)壟斷經(jīng)營或事業(yè)單位狀態(tài),國有投資主導(dǎo)地位,使得產(chǎn)業(yè)中類似經(jīng)營主體市場壁壘過高。現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)主要是受政府主導(dǎo)作用,因此資本結(jié)構(gòu)單一,擴(kuò)張實(shí)力有限,而且市場化經(jīng)營管理方式薄弱,導(dǎo)致有效競爭不足。

422對(duì)行政性資金的依賴過大

由于現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的屬性,因此現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)企業(yè)的資金來源多依賴于行政性資金,包括財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等。行政性資金對(duì)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)的支持過大,容易造成企業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力不足,容易產(chǎn)生創(chuàng)新能力低下,競爭力薄弱,市場定價(jià)權(quán)喪失等。［6］

5北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體建議

51北京發(fā)展消費(fèi)業(yè)的建議

511拓寬消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場

隨著消費(fèi)能力的提升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,居民對(duì)消費(fèi)市場本身和消費(fèi)市場容量提出挑戰(zhàn),廣大居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢(shì),但是供給卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增長。因此,探索消費(fèi)業(yè)發(fā)展新模式、闖出新路子,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行；適應(yīng)居民消費(fèi)變化趨勢(shì),滿足多樣化的服務(wù)需求；鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),培育熱點(diǎn)消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

512增加高素質(zhì)人力資本供給

消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻低,消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中提供服務(wù)的大部分服務(wù)人員在上崗前并沒有接受正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)與教育,整體水平不高,從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,造成高素質(zhì)人才的缺乏。因此,要在消費(fèi)業(yè)企業(yè)中引入和強(qiáng)化人力資源管理,培育、引進(jìn)、留住高水平的管理人才和技術(shù)人才,加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理,促進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。

52北京發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的建議

521培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人員

鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極參與國際合作,培養(yǎng)和吸引國際性高級(jí)技術(shù)與管理人才,建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。一是生產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和服務(wù)技術(shù),不斷提升自主技術(shù)能力和服務(wù)能力；通過擴(kuò)大開放,培育有利于吸收并購?fù)顿Y的制度環(huán)境,為企業(yè)參與生產(chǎn)企業(yè)的改組和改造創(chuàng)造條件,同時(shí)開辟國際融資渠道,積極引導(dǎo)外資向生產(chǎn)領(lǐng)域投資；積極拓展國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略。二是積極培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才,加快培養(yǎng)專業(yè)性和復(fù)合性的高級(jí)管理人才,建立起適應(yīng)我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。

522放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制

消除制約生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制,建立寬松的市場準(zhǔn)入機(jī)制。加大政策扶持的力度,促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),逐步放寬行政管制,為生產(chǎn)業(yè)建立寬松的發(fā)展環(huán)境。

523提升創(chuàng)新能力

進(jìn)行組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,加快建立自主技術(shù)創(chuàng)新體系,塑造生產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實(shí)力較強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)中心和增加科研投入,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；中小型生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快其電子化自動(dòng)化進(jìn)程,充分利用信息化技術(shù),推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

53北京發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)的建議

531降低市場準(zhǔn)入機(jī)制

建立政府、企業(yè)和社會(huì)三位一體的治理結(jié)構(gòu),通過責(zé)任分工,業(yè)績激勵(lì),利益導(dǎo)向和完善決策機(jī)制,既可以克服市場失靈,又可以克服政府失靈,把政府治理,市場治理和社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合,相得益彰。

532拓展融資渠道

現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)企業(yè)的資金來源不能單純依靠行政性資金,行政性資金對(duì)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)的支持過大,容易造成企業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力不足。因此應(yīng)該積極建立公開、平等、規(guī)范的現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金、慈善捐款、外資等投入現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)中來。

參考文獻(xiàn):

［1］郭馨梅北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)［J］.北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(7)

［2］劉月輝陳梅:家庭服務(wù)業(yè)應(yīng)搭乘電商快車［N］.中國婦女報(bào),2013-10-23

［3］朱曉青北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定與發(fā)展研究［J］.北京行政學(xué)院學(xué)報(bào),2004(4)

［4］曹媛媛我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析――基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)碩士論文,2012

［5］黃健青北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［J］.國際貿(mào)易問題,2010(1)

第9篇：驚喜的發(fā)現(xiàn)范文

【關(guān)鍵詞】 宮頸癌篩查； 逐階梯； 低收入婦女

中圖分類號(hào) R737.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2016）19-0075-02

doi：10.14033/ki.cfmr.2016.19.039

宮頸癌是嚴(yán)重威脅婦女健康的惡性腫瘤，宮頸癌前病變的早期診斷是預(yù)防宮頸癌的重要環(huán)節(jié)，宮頸癌是所有癌癥中唯一經(jīng)過醫(yī)學(xué)干預(yù)能使發(fā)病率和病死率下降的惡性腫瘤?，F(xiàn)將筆者所在醫(yī)院婦科門診就診的2115例農(nóng)村低收入婦女采用逐階梯方法進(jìn)行宮頸癌篩查的方法和結(jié)果分析，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

采集2014年10月-2015年10月在婦科門診就診的低收入農(nóng)村婦女2115例，年齡26～83歲，已婚，具有認(rèn)知能力。排除標(biāo)準(zhǔn)：處于月經(jīng)期、妊娠期；有盆腔及陰道急性炎癥；近期做過宮頸篩查；陰道放藥及性生活3 d以上。

1.2 逐階梯篩查

1.2.1 婦科檢查 被檢查者取膀胱截石位，醫(yī)師用陰道擴(kuò)張器暴露宮頸，觀察宮頸形狀、顏色，分泌物的形態(tài)，有無贅生物，宮頸有無糜爛、肥大及程度，詳細(xì)觀察鱗狀上皮與柱狀上皮移行區(qū)有無可疑狀況，詢問患者有無反復(fù)接觸性出血、絕經(jīng)后出血、不規(guī)則陰道流血、陰道血性分泌物等。

1.2.2 宮頸薄層液基細(xì)胞學(xué)（TCT） 對(duì)婦科檢查有陽性體征及宮頸有可疑狀況的行宮頸薄層液基細(xì)胞學(xué)，此項(xiàng)檢查由?？漆t(yī)師進(jìn)行，用專用采樣刷取樣，以宮頸口為圓心，順時(shí)針方向緩慢旋轉(zhuǎn)，刷取宮頸管外口鱗狀上皮與柱狀上皮交接部位脫落的上皮細(xì)胞，刷子放在盛有保存液瓶內(nèi)送病理科，經(jīng)病理科醫(yī)師經(jīng)過程序化處理后制成細(xì)胞薄層涂片、固定、染色，并按TBS系統(tǒng)診斷，TCT細(xì)胞學(xué)異常的診斷：不能明確意義非典型性鱗狀上皮細(xì)胞（ASC-US）；不能排外高度病變非典型性鱗狀上皮細(xì)胞（ASC-H）；低度鱗狀上皮內(nèi)病變（LSIL）；高度鱗狀上皮內(nèi)病變（HSIL）。

1.2.3 高危型宮頸人狀瘤病毒檢測（HPV） HPV檢測是不能明確意義非典型性鱗狀上皮細(xì)胞和低度鱗狀上皮內(nèi)病變分流的最好方法，對(duì)于TCT為ASC-US者HPV檢測，HPV（-）無瘤生存，HPV（+）宮頸活檢組織學(xué)檢查。

1.2.4 宮頸活檢 對(duì)于TCT>ASC-US和TCT為ASU-US而HPV（+）者進(jìn)行宮頸活檢，行病理組織檢查。宮頸活檢由?？漆t(yī)師完成，篩查對(duì)象在月經(jīng)干凈后3～7 d為佳，用陰道擴(kuò)張器充分暴露宮頸，拭去宮頸表面分泌物，觀察宮頸，以0.5%碘伏消毒宮頸及陰道，用宮頸活檢鉗鉗取組織，宮頸有可疑病變?cè)诓∽儾课欢帱c(diǎn)取樣，若無可疑，常規(guī)在宮頸外口鱗狀上皮與柱狀上皮交界處3、6、9、12點(diǎn)取樣，鉗取的組織放入有保存液標(biāo)本瓶中，標(biāo)明年、月、日，由病理科醫(yī)師診斷，具體描述為：正?；蜓装Y；宮頸上皮內(nèi)瘤變（CIN），按輕、中、重分為輕度非典型性增生（CINⅠ），中度非典型性增生（CINⅡ），CINⅢ為重度非典型性增生及原位癌；浸潤癌；其他。

2 結(jié)果

2.1 婦科檢查結(jié)果

中重度宮頸糜爛161例，宮頸肥大153例，反復(fù)接觸性出血56例，絕經(jīng)后出血43例，不規(guī)則陰道流血145例，陰道分泌物多或血性分泌物68例，宮頸移行區(qū)有可疑23例，宮頸具有陽性體征649例占30.7%（649/2115）。

2.2 TCT檢查結(jié)果

婦科檢查具有陽性體征649例行TCT檢查，細(xì)胞學(xué)異常117例：不能明確意義非典型性鱗狀上皮細(xì)胞75例行HPV檢測，其中ASC-US中高危性HPV（-）56例（74.7%），隨訪

1次/3年；ASC-US者19例；不能排外高度病變非典型性鱗狀上皮細(xì)胞7例；低度鱗狀上皮內(nèi)病變者21例；高度鱗狀上皮內(nèi)病變者14例。行TCT檢查陽性者占9.4%（61/649）行組織學(xué)檢查。TCT檢查陰性占90.6%（588/649），隨訪1次/3年。

2.3 宮頸活檢結(jié)果

細(xì)胞學(xué)陽性61例行宮頸活檢病理檢查：慢性宮頸炎

32例（52.5%）；CINⅠ 13例（21.3%），CINⅡ 10例（16.4%），CINⅢ 3例（4.9%）；浸潤癌3例（4.9%）。32例慢性宮頸炎復(fù)查TCT，1次/年，連續(xù)2次陰性轉(zhuǎn)入1次/3年，并隨訪。

3 討論

3.1 宮頸癌的流行病學(xué)現(xiàn)狀

宮頸癌是常見的婦科女性生殖系統(tǒng)的惡性腫瘤，其病死率居全球婦女癌癥第二位，據(jù)WHO統(tǒng)計(jì)，每年約有50萬的宮頸癌新發(fā)病例，2006年報(bào)道為56萬，約占所有癌癥新發(fā)病例的5%，其中80%以上的病例為發(fā)展中國家，而發(fā)達(dá)國家子宮頸癌僅占女性腫瘤的3.6%，我國有新發(fā)病例13.15萬，占世界宮頸癌新發(fā)病例總數(shù)的28.8%，全世界每年約有29萬婦女死于宮頸癌，而在我國，每年死于宮頸癌有2～3萬婦女，我國經(jīng)過努力，開展宮頸癌篩查防治，宮頸癌死亡率由世界第2位降至第8位[1]。宮頸癌的防治任重而道遠(yuǎn)。

3.2 宮頸病變篩查的現(xiàn)狀及方法

世界各地都在進(jìn)行宮頸癌的篩查，盡管如此，在每年發(fā)現(xiàn)的宮頸癌中仍有50%的患者從未做過婦科檢查，通過婦科檢查，可以觀察宮頸可疑情況，容易被患者接受，且費(fèi)用低廉，適用于貧窮及衛(wèi)生資源缺乏地區(qū)，雖然這種方法簡單易行，其靈敏度也能達(dá)到70%以上[2]。但早期的宮頸癌或癌前病變常常沒有癥狀，早期的宮頸癌肉眼觀察可與慢性宮頸無區(qū)別，甚至宮頸光滑。

在宮頸癌的發(fā)展演變過程中，宮頸細(xì)胞發(fā)生了變化，將液基細(xì)胞學(xué)作為宮頸癌早期篩查，提高了細(xì)胞學(xué)的診斷水平，在篩查中，液基細(xì)胞學(xué)是否異常，決定是否需要進(jìn)一步檢查，細(xì)胞學(xué)的特點(diǎn)是在宮頸表面充分將脫落細(xì)胞取下，特制的細(xì)胞刷可以延伸至宮頸管下方，提取脫落細(xì)胞，薄層液基細(xì)胞提高了樣品的收集率，制片使細(xì)胞單層均勻的分布在玻片上，其對(duì)高度病變的識(shí)別靈敏性和特異性分別為85%和90%[3]。建議對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)村婦女每人將TCT做為首篩，提高宮頸病變的篩查率，TCT對(duì)宮頸癌的篩查及診斷具有重要的指導(dǎo)意義。

對(duì)于TCT異常進(jìn)行宮頸活檢病理檢查，病理活檢可以鑒別病變的良惡性為臨床診斷的依據(jù)。宮頸癌是目前唯一可能早期發(fā)現(xiàn)并治療的疾病，臨床工作中要高度重視婦科門診宮頸癌的機(jī)會(huì)性篩查，這是每一個(gè)醫(yī)務(wù)工作者的責(zé)任和職責(zé)，也需要廣大婦女參與及全社會(huì)的支持。

3.3 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)宮頸癌篩查對(duì)策

宮頸癌的發(fā)病率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，我國宮頸癌患者是農(nóng)業(yè)人口多于非農(nóng)業(yè)人口，而且大多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)。宮頸薄層液基細(xì)胞學(xué)聯(lián)合高危型宮頸人狀瘤病毒檢測可使宮頸癌的篩查敏感性達(dá)100%，特異性為92.5%[4]，但費(fèi)用昂貴，患者不易接受，在篩查中不能普遍開展。不同的地區(qū)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件和人群特點(diǎn)，采取不同的方案，提高篩查率。據(jù)文獻(xiàn)[5]報(bào)道，發(fā)達(dá)國家開展宮頸癌篩查，死亡率下降50%，但在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)因素考慮，對(duì)宮頸癌無知，95%的婦女從未篩查過或篩查不充分，因此，加強(qiáng)就診婦女衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、性保健知識(shí)、宮頸高級(jí)別病變篩查的目的及方法、宮頸癌的相關(guān)知識(shí)干預(yù)。使廣大婦女能積極、主動(dòng)參與到宮頸癌篩查中來。篩查的目的是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和檢出CIN（子宮頸上皮內(nèi)瘤變）而不是或主要不是為了檢出宮頸浸潤癌。從CIN到發(fā)展為子宮癌要?dú)v經(jīng)幾年或10余年，病變處于動(dòng)態(tài)變化中，CIN級(jí)別越高，其消退和逆轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)越小，CIN及高危人群的早診早治是宮頸癌防治的根本。對(duì)于農(nóng)村婦女筆者所在醫(yī)院采用婦科檢查-TCT-HPV-宮頸活檢逐階梯篩查，可以及時(shí)的診斷子宮頸上皮內(nèi)瘤變。通過對(duì)2115例患者宮頸病變的篩查，檢出慢性宮頸炎、CINⅠ、CINⅡ、CINⅢ、浸潤癌分別占52.5%、21.3%、16.4%、4.9%、4.9%。經(jīng)濟(jì)且行之有效，符合本地區(qū)情況，提高了宮頸癌篩查率，值得借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]馬永芬，張武官.農(nóng)村婦女逐階梯宮頸癌篩查方法分析[J].中國臨床研究，2015，28（2）：271.

[2]張翠梅.淺談宮頸癌篩查的意義[J].中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2010，8（10）：117.

[3]丁裙.TCT對(duì)宮頸癌早期篩查及診斷的意義[J].中國當(dāng)代醫(yī)藥，2012，19（24）：97-98.

[4]魏麗惠.何為宮頸癌篩查的適宜方法[J].中國婦產(chǎn)科臨床雜志，2010，11（2）：83-84.