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(一)著重完善了12315信息網(wǎng)絡(luò)體系,積極構(gòu)建與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)。
1.加強(qiáng)12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮12315相對集中受理、信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢?!痢凉ど叹滞顿Y近15萬元,于××年*月成立了"××工商局12315、12358申訴舉報(bào)中心"(以下簡稱申訴舉報(bào)中心),充分利用先進(jìn)的運(yùn)行平臺(tái),著力強(qiáng)化12315受理功能,提高信息互動(dòng)效率,及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地受理和處理消費(fèi)者的申訴、舉報(bào),切實(shí)保證消費(fèi)者訴求渠道暢通,做到事事有回音,件件有著落。
2.提高12315數(shù)據(jù)分析質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)的依據(jù)。××工商局已經(jīng)形成了每月一總結(jié)、一分析的12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度,從申訴舉報(bào)的數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)等方面形成同比、環(huán)比數(shù)據(jù),及時(shí)向委、行署信息部門通報(bào)情況,同時(shí)通過紅盾信息網(wǎng)向社會(huì)公布。
3.構(gòu)建"工商通"工程,提高12315信息互動(dòng)能力。20__年,××工商局和移動(dòng)公司合作開發(fā)了"工商通",實(shí)現(xiàn)工商部門綜合信息隨時(shí)隨地查詢和指揮調(diào)度,能夠24小時(shí)向社會(huì)提供企業(yè)名稱和短信投訴服務(wù),向工商執(zhí)法人員提供市場主體基本信息和消費(fèi)警示信息服務(wù),并通過手機(jī)通知系統(tǒng)內(nèi)部事項(xiàng)。
(二)著重完善了社會(huì)消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò),積極構(gòu)建工商部門暢通民意的平臺(tái)。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,對所設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、村消費(fèi)者投訴站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站,實(shí)行兩塊牌子、一個(gè)辦公室、一套人員,做到統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一牌匾樣式。目前,××應(yīng)成立消協(xié)會(huì)分會(huì)數(shù)××個(gè),依托工商局(所)已成立分會(huì)數(shù)××個(gè),掛牌率100%。全已設(shè)立××個(gè)消協(xié)分會(huì)、××個(gè)消費(fèi)者投訴舉報(bào)站、××處嘎查舉報(bào)點(diǎn),聘任了聯(lián)絡(luò)員;應(yīng)成立投訴站、聯(lián)絡(luò)站數(shù)××個(gè),已成立投訴站、聯(lián)絡(luò)站××本文來源:文秘站 個(gè),掛牌率100%;及時(shí)依法解決消費(fèi)糾紛,基本做到解決農(nóng)牧民申訴舉報(bào)不出鄉(xiāng)村、嘎查。組織培訓(xùn)次數(shù)*場次,參加培訓(xùn)人員××多人次;已落實(shí)掛牌站點(diǎn)工作人員,站長及工作人員××人,目前已全部完成。
(三)著重完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,積極構(gòu)建工商部門接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)。
充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)平臺(tái)和紅盾信息網(wǎng)局長信箱的作用,雙管齊下,及時(shí)轉(zhuǎn)辦消費(fèi)者和人民群眾有關(guān)工商部門行政執(zhí)法和自身建設(shè)的投訴、舉報(bào),按照規(guī)定程序協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪服務(wù)監(jiān)管對象和設(shè)立征求意見箱等形式,廣泛征求委、人大工委、行署、政協(xié)、直有關(guān)部門、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員以及監(jiān)管服務(wù)對象的意見、建議,對存在的問題及時(shí)糾正,嚴(yán)重的予以通報(bào)批評,為開展好12315工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞] 智慧社區(qū);評價(jià)體系;模糊多屬性
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 121
[中圖分類號] C912.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0207- 04
0 引 言
智慧社區(qū)是社會(huì)管理的一種創(chuàng)新模式。2012年,提出了集約,綠色,智能和低碳的“”。黨的十八屆三中全會(huì)指出兼顧城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和能力的現(xiàn)代化。2015年黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、綠色等五大發(fā)展理念,以如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。因此針對智慧社區(qū)的評價(jià)研究具有重要理論意義。
2013年10月,青島市被確定為國家智慧城市雙試點(diǎn)城市。同年,《智慧青島戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》提出智慧青島建設(shè)到2016年要取得初步成效。2016年,《青島市信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》指出全面建設(shè)智慧社區(qū),使其覆蓋率達(dá)到200萬戶以上。智慧社區(qū)是檢驗(yàn)智慧青島建設(shè)情況的重要指標(biāo)。因此,針對青島市智慧社區(qū)的評價(jià)研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
智慧社區(qū)已成為熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。國內(nèi)學(xué)者如王京春分析智慧社區(qū)建設(shè)的可行性;張彭研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智慧社區(qū)的搭建;鄭從卓等分析智慧社區(qū)存在的問題并提出了相應(yīng)建議。國外學(xué)者如Hall Margert認(rèn)為可以把居民的幸福預(yù)測作為管理智慧社區(qū)的一種方法。但是,缺少系統(tǒng)的智慧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系。朱梅蕓構(gòu)建了智慧社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系,應(yīng)用AHP-模糊綜合評價(jià)法進(jìn)行實(shí)證分析;楊昌輝設(shè)定四個(gè)維度采用平衡記分卡法對智慧社區(qū)進(jìn)行績效評價(jià)。
4 結(jié) 語
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2015年我國60歲以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?6.1%。2016年9月,青島市共有157萬老年人,其中“空巢”老人占七成以上。人口老齡化使養(yǎng)老成為重大民生問題。2016年青島市的《青島市信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出要推進(jìn)社區(qū)治理的智慧化,構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。2016年10月11日,強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞老年群體的服務(wù)需求,提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。因此,智慧養(yǎng)老在指標(biāo)體系中占有最大比重。考慮到老人的精神層面的需求,次準(zhǔn)則層增加了精神慰藉。
有些地區(qū)只簡單的以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的數(shù)量來評價(jià)智慧社區(qū)建設(shè)情況的好壞。這種方法雖然簡單明了,但是卻忽忽略了很多方面,沒有考慮居民滿意度。并且,在結(jié)論中我們分析出某地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),而得不到更確切的信息。因此,當(dāng)務(wù)之急是建立科學(xué)可行的評價(jià)指標(biāo)體系,做到有“法”可依。
智慧社區(qū)內(nèi)涵豐富,各地政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況建立符合自身可持續(xù)發(fā)展的智慧社區(qū)模式。在治理過程中要充分滿足社區(qū)居民的需求,做到一切為了人民。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:智慧社區(qū);社區(qū)居民;移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)
目前,全國很多城市開始智慧城市的相關(guān)建設(shè),作為城市主要組成部分的社區(qū)建設(shè)也在持續(xù)進(jìn)行。智慧社區(qū)的建設(shè)涉及到社會(huì)生活的方方面面,基礎(chǔ)設(shè)施上智慧社區(qū)建設(shè)需要更多質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、物美價(jià)廉的硬件產(chǎn)品;軟件設(shè)施上智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)打造適合城市發(fā)展的智慧社區(qū)平臺(tái)。我國幅員遼闊、民族多樣,不同地區(qū)生活習(xí)慣各不相同,所以關(guān)于智慧社區(qū)的運(yùn)營模式也不盡相同。
1智慧社區(qū)
1.1智慧社區(qū)的概念
隨著社會(huì)科技的發(fā)展,科技越來越方便人們的生活。智慧社區(qū)是社區(qū)管理中的一種新的理念,是新科技下社會(huì)管理創(chuàng)新的新型的管理模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代的信息技術(shù)的集成應(yīng)用。為社區(qū)的居民提供了一個(gè)現(xiàn)代化、智慧化、智能化的生活環(huán)境,從而為社區(qū)居民提供了一個(gè)安全、舒適、便捷的社區(qū)服務(wù),形成一種智能管理形式的社區(qū)。從專業(yè)角度出發(fā),智慧社區(qū)涉及到智能家居、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等多種領(lǐng)域。智慧社區(qū)是一種在新科技革命和信息化產(chǎn)業(yè)下的新“產(chǎn)品”,該“產(chǎn)品”充分發(fā)揮了信息技術(shù)通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展、領(lǐng)先的RFID相關(guān)技術(shù),以及電信業(yè)務(wù)中信息化基礎(chǔ)設(shè)施良好等優(yōu)勢。
1.2智慧社區(qū)的作用
智慧社區(qū)可以平衡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的需求,同時(shí)提供優(yōu)化信息化資源,為各種流程、系統(tǒng)和產(chǎn)品提供城市智慧化社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性,為城市化進(jìn)程,以及經(jīng)濟(jì)化建設(shè)帶來了很多利益。例如,某市的婦幼保健醫(yī)院的移動(dòng)醫(yī)療,已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)患者提前預(yù)約門診,在手機(jī)上查閱各項(xiàng)檢查報(bào)告等功能。將裝備了移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備的體驗(yàn)車開進(jìn)社區(qū),為社區(qū)居民上門服務(wù),提供健康檢查、疾病預(yù)防、現(xiàn)場打印體檢報(bào)告等服務(wù),并將社區(qū)居民的體檢數(shù)據(jù)保存在醫(yī)院的內(nèi)網(wǎng)中,建立社區(qū)居民個(gè)人的電子醫(yī)療檔案等。再如,社區(qū)居民如果在馬路上發(fā)現(xiàn)井蓋不見了或者是樹被風(fēng)吹倒了等日常生活常見現(xiàn)象,居民都可以利用手機(jī)拍照的功能,將照片以微信(彩信)的形式發(fā)送到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心,這樣相關(guān)的各個(gè)職能部門就能實(shí)時(shí)地去解決,通過智慧社區(qū)平臺(tái)系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代化的手段,共同創(chuàng)建和諧美好的新社區(qū)。
1.3發(fā)展現(xiàn)狀
由于中國地大物博,各地區(qū)、各民族生活方式不同的影響,智慧社區(qū)的建設(shè)并沒有固定的商業(yè)模式。智慧社區(qū)的建設(shè)要綜合考慮民族文化、社區(qū)文化、周邊環(huán)境設(shè)施以及住戶的生活習(xí)慣,要因地制宜地選擇適合于社區(qū)發(fā)展的商業(yè)模式,從而更好地建設(shè)智慧社區(qū)的新模式。智慧社區(qū)的建設(shè)是近幾年剛發(fā)展的新項(xiàng)目,各城市大力扶植社區(qū)建設(shè),也有許多物業(yè)公司、房地產(chǎn)公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司,都在向智慧社區(qū)方向進(jìn)行大量的投資和探索。智慧社區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入并不能立竿見影地見到經(jīng)濟(jì)效益,這是行業(yè)回歸理性發(fā)展的表現(xiàn)狀態(tài),需要從更長遠(yuǎn)的角度去觀望經(jīng)濟(jì)收益。因此,合作共贏是智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要因素,政府、企業(yè)以及民眾應(yīng)用共同參與到智慧社區(qū)的建設(shè)中,投入更多的物力、財(cái)力和精力去經(jīng)營建設(shè)好智慧社區(qū)。如在智慧社區(qū)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,可以更好地實(shí)現(xiàn)即定的具體目標(biāo),利用前沿的信息化技術(shù),針對于智慧社區(qū)存在的問題,從管理、服務(wù)、通知等多個(gè)角度進(jìn)行實(shí)踐,以確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的智慧社區(qū)解決方案的實(shí)現(xiàn)。
2基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)智慧社區(qū)的方案
2.1設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)規(guī)避的問題
(1)智慧社區(qū)的建設(shè)包含的系統(tǒng)和產(chǎn)品非常多,負(fù)責(zé)運(yùn)行整個(gè)社區(qū)平臺(tái)軟件的開發(fā)商,都不能提供完整的系統(tǒng)和產(chǎn)品。(2)智慧社區(qū)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義。各個(gè)開發(fā)商在進(jìn)行開發(fā)時(shí),由于產(chǎn)品和系統(tǒng)過多導(dǎo)致開發(fā)難度較大,而且各個(gè)開發(fā)商之間也無法實(shí)現(xiàn)互通互利,如果全都由一個(gè)企業(yè)進(jìn)行開發(fā),需要的時(shí)間和財(cái)力的投入難以想象。(3)雖然智慧社區(qū)的概念在逐漸地被人們所熟知。但由于擁有住房的用戶都已經(jīng)在對應(yīng)社區(qū)生活一定時(shí)間,對所處的生活模式已經(jīng)形成了固有的習(xí)慣。很多用戶認(rèn)為沒有必要去接受這一種新的生活方式,來改變自我已經(jīng)所習(xí)慣的生活方式。(4)獨(dú)立的開發(fā)一個(gè)新的APP,需要用戶去學(xué)習(xí)許多新的功能,而這樣的模式并不能使很多用戶輕易接受。
2.2方案設(shè)計(jì)概要
2.2.1功能構(gòu)架
圍繞智慧社區(qū)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用,形成解決設(shè)計(jì)方案的思路。包括社區(qū)管理,社區(qū)服務(wù)與社區(qū)通告。社區(qū)用戶在對社區(qū)內(nèi)的移動(dòng)終端專用的信息移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),對養(yǎng)老,醫(yī)療等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,該數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中形成電子化采集。政府通過專用的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),對采集的數(shù)據(jù)通過推送頁面,使社區(qū)的居民對該服務(wù)進(jìn)行評價(jià),充分地表達(dá)社區(qū)居民的想法和對智慧社區(qū)服務(wù)建設(shè)的建議。通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,將社區(qū)居民需求的信息通過電子化應(yīng)用、電子化升級、電子化開發(fā)等方式,在社區(qū)展示牌進(jìn)行展示。
2.2.2社區(qū)信息化功能
移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)端與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)的安全管理體系,在前端展現(xiàn)時(shí)要體現(xiàn)出服務(wù)對象,包括社區(qū)服務(wù)中心,如街道辦事處,社區(qū)居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站等。服務(wù)的渠道可以通過社區(qū)電子屏、飛信接口、平板電腦、個(gè)人電腦小助手、個(gè)性業(yè)務(wù)和市民主頁。用戶在接受服務(wù)時(shí),包括的內(nèi)容有工作協(xié)同,無線采集、服務(wù)支撐、綜合評價(jià)、公告通知。該系統(tǒng)的核心應(yīng)用層包括社區(qū)管理工作、協(xié)同系統(tǒng)無線信息采集系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)支撐系統(tǒng)、社區(qū)綜合評價(jià)系統(tǒng)、以及社區(qū)公告管理系統(tǒng)。社區(qū)的信息接口包括虛擬服務(wù)層和核心數(shù)據(jù)層,通過虛擬應(yīng)用以及數(shù)據(jù)處理,從而達(dá)到非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集、、管理、資源接收等核心數(shù)據(jù)層的應(yīng)用。飛信網(wǎng)關(guān)接口,離線交互數(shù)據(jù)交換接口,可通過社區(qū)云計(jì)算系統(tǒng)、系統(tǒng)管理平臺(tái)、安全管理平臺(tái)、Web應(yīng)用中間件信息支撐層來支持IT基礎(chǔ)設(shè)施,服務(wù)器系統(tǒng)集中存儲(chǔ)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等信息基礎(chǔ)層。
2.2.3智慧社區(qū)的內(nèi)容
(1)協(xié)同功能。上門巡視工作的工作人員,可以提供隨時(shí)隨地的專用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系溝通。通過PC、筆記本電腦、平板電腦、智能手機(jī)等終端設(shè)備,在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支持的條件下,在移動(dòng)設(shè)備的主頁面上選擇社區(qū)通信化軟件,進(jìn)入到社區(qū)信息化的平臺(tái)中,用戶可以通過移動(dòng)設(shè)備接收信息任務(wù),在該軟件的使用上加以計(jì)費(fèi)。居委會(huì)的管理人員可以通過后臺(tái)登錄,在網(wǎng)絡(luò)上將飛信賬號,授權(quán)賬號進(jìn)行捆綁。通過社區(qū)信息化軟件中的企業(yè)飛信界面,指定工作給工作人員完成用戶的任務(wù),并且居委會(huì)管理人員還可以對完成的任務(wù)進(jìn)行巡查和監(jiān)督,以保證通信的實(shí)時(shí)溝通。(2)本地信息采集功能。通過PC和移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場采集,將含有文字、數(shù)字、錄音、視頻、照片、電話、短信等信息收集在用戶的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中,將采集后的數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、分類,以便日后的使用。信息采集功能需要包括前端采集功能,社區(qū)居民可以到用戶所在的家中進(jìn)行日常的巡視,如發(fā)現(xiàn)家中有老人存在的情況,要對老人家中存在的問題和需要進(jìn)行采集;信息采集功能在后端工作時(shí),可以形成閉環(huán),請社區(qū)居民進(jìn)行評價(jià)。該功能對小區(qū)存在的安全隱患可以進(jìn)行排查和處理,并采集相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的處理。后端采集管理系統(tǒng),對前端系統(tǒng)采集后的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的管理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)的管理人員在巡視過程中跟蹤、監(jiān)控和對采集的數(shù)據(jù)處理。社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)進(jìn)行評價(jià),可以通過移動(dòng)公司自由的短信,網(wǎng)線、網(wǎng)站的方式填寫綜合的服務(wù)評價(jià)問卷。
3智慧社區(qū)設(shè)計(jì)方案的實(shí)現(xiàn)
社區(qū)信息的設(shè)立是為更好地將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析等融會(huì)在一體,通過服務(wù)自助化、運(yùn)營自主化、決策智能化的方式,將社會(huì)通知、活動(dòng)信息化、在線查看繳費(fèi)情況、社會(huì)周邊商家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一化等歸納為服務(wù)自助化中;將遠(yuǎn)程統(tǒng)一服務(wù)、運(yùn)營狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、廣告自動(dòng)播放等歸納為運(yùn)營自動(dòng)化中;將基于數(shù)據(jù)營銷活動(dòng)、精準(zhǔn)社區(qū)業(yè)主服務(wù)、商業(yè)精準(zhǔn)營銷、智能數(shù)據(jù)分析等歸納為決策智能化中。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為社區(qū)帶來了科技改革,可以享受到更為人性化的服務(wù),使用智能設(shè)備可以降低運(yùn)營成本。通過智能化的管理,可以拉近業(yè)主和物業(yè)之間的關(guān)系,還可以引入第三方的合作為物業(yè)管理增加收入。對現(xiàn)有社區(qū)的智慧化改造,是一個(gè)拋棄陳舊管理,打造新型的智慧社區(qū)管理的方式,業(yè)主通過新的信息化服務(wù),可以接受社區(qū)新的生活方式。不僅如此,還可以重新構(gòu)建業(yè)主與物業(yè)之間的關(guān)系,而對于物業(yè)管理,這種新形勢主動(dòng)創(chuàng)造了社區(qū)服務(wù)管理的價(jià)值,為業(yè)主提供更好的服務(wù)。智慧社區(qū)管理可以通過3方面來實(shí)現(xiàn):(1)可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP智能門禁,社區(qū)居民通過手機(jī)APP注冊業(yè)主用戶,經(jīng)過物業(yè)管理辦公室相關(guān)認(rèn)證并授權(quán)后,手機(jī)APP賬戶就具備養(yǎng)的智能鑰匙功能,可以通過手機(jī)APP自己開門或者是為遠(yuǎn)道而來的客人進(jìn)行遠(yuǎn)程開門,社區(qū)居民與訪客可以進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻,業(yè)主通過APP內(nèi)的訪客留影,可查看開門記錄;(2)可以通過智慧物業(yè)進(jìn)行鄰里互動(dòng),俗話說“遠(yuǎn)親不如近鄰”,由于信息時(shí)代的發(fā)展,鄰里之間的冷漠不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。因此,注冊APP的用戶可以通過物業(yè)的認(rèn)證,享受到物業(yè)服務(wù),如門衛(wèi)接收快遞、費(fèi)用催收、維修通告等服務(wù)。社區(qū)居民也可以直接通過APP進(jìn)行故障申報(bào),社區(qū)內(nèi)的用戶可以在APP平臺(tái)面進(jìn)行信息交流,信息互動(dòng)增加與鄰居間溝通交流,促進(jìn)和諧友好的社區(qū)關(guān)系。(3)還可以認(rèn)證識(shí)別社區(qū)周圍的商家。社區(qū)居民通過手機(jī)APP的網(wǎng)頁,可以了解到社區(qū)周邊的商家服務(wù)信息,可以在線直接下單進(jìn)行支付,選擇自己想要的個(gè)性化服務(wù),對于感興趣的商家也可以自行關(guān)注或入住該平臺(tái),實(shí)時(shí)掌握該商家的優(yōu)惠促銷信息。
4結(jié)語
智慧社區(qū)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn),方便了社區(qū)居民的現(xiàn)代化生活,推動(dòng)了時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,為我國可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生活做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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目前國內(nèi)社區(qū)的管理開始由傳統(tǒng)的行政管理為主轉(zhuǎn)化為社區(qū)自我管理為主的自治管理,公共服務(wù)不斷提升,滿足了社區(qū)居民的基本需求。社區(qū)治安管理方面主要應(yīng)用安防監(jiān)控技術(shù)及智能樓宇的門禁產(chǎn)品,社區(qū)給居民提供了居家養(yǎng)老、社保服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、民族宗教、普法宣傳、科普宣傳、文化活動(dòng)等各項(xiàng)服務(wù),方便社區(qū)居民生活。但是目前并沒有形成一套科學(xué)有效的信息服務(wù)體系,各類信息仍然處于零散狀態(tài),張貼布告、社區(qū)電子信息屏等方式仍然是居民獲得信息的主要方式。緊急服務(wù)呼叫系統(tǒng)、小區(qū)出入電子管理、家庭防盜報(bào)警、社區(qū)報(bào)警系統(tǒng)等安防服務(wù)還較少應(yīng)用,盡管有些地區(qū)的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化,但從整體情況看,大部分地區(qū)的社區(qū)建設(shè)中新知識(shí)普及,新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用程度仍然較低。
2云陽橋社區(qū)建設(shè)實(shí)踐探索
云陽橋社區(qū)是“全國和諧示范社區(qū)”、江蘇省“和諧示范社區(qū)”“文明社區(qū)”“、綠色社區(qū)”。在社區(qū)建設(shè)過程中,注重將社區(qū)建設(shè)成服務(wù)功能完善,生活便利,環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)社區(qū)。我們結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況,積極探索深入建設(shè)和諧社區(qū)、科技社區(qū),完善社區(qū)服務(wù)體系和管理工作的新思路和新方法,以社區(qū)為載體,以信息化應(yīng)用示范為基礎(chǔ),通過社區(qū)制度建設(shè)、服務(wù)體系完善,將宣傳和推廣新知識(shí),推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的集成和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用作為途徑,把社區(qū)建設(shè)成為“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”的三新科技社區(qū)作為目標(biāo),力爭使科技創(chuàng)新成果惠及廣大社區(qū)居民,實(shí)現(xiàn)居民的智慧生活、平安生活、低碳生活。
3社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容
社區(qū)服務(wù)架構(gòu)分三層,其中數(shù)據(jù)支撐層構(gòu)建以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,以社區(qū)黨建、計(jì)生等管理為主的業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)庫、社區(qū)服務(wù)為主的服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫以及與移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的接口信息。應(yīng)用服務(wù)層主要提供居民的各項(xiàng)服務(wù)和社區(qū)業(yè)務(wù)管理,社區(qū)工作人員和居民可通過電腦、手機(jī)等多種方式訪問,為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.1社區(qū)門戶網(wǎng)站
建設(shè)社區(qū)門戶網(wǎng)站,進(jìn)行社區(qū)基本情況和服務(wù)信息的宣傳,包括社區(qū)新聞、政策法規(guī)、社區(qū)服務(wù)等,為居民和社區(qū)工作人員提供一個(gè)可溝通交流的平臺(tái)。
3.2社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)
主要是對居民信息、勞動(dòng)就業(yè)、居民健康、社區(qū)服務(wù)、民政事務(wù)、綜合治理、計(jì)劃生育、文化教育、社區(qū)黨建等工作的信息化管理,提升社區(qū)管理效率,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力,方便社區(qū)溝通交流,服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。
3.3物業(yè)管理系統(tǒng)
通過公共服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和業(yè)主服務(wù)等功能,在物管和居民之間構(gòu)建了一個(gè)適時(shí)、有效的溝通平臺(tái),改進(jìn)和提高物業(yè)公司的軟服務(wù),成為溝通物管企業(yè)、社區(qū)工作人員與居民的橋梁,降低社區(qū)管理運(yùn)營成本。系統(tǒng)包括以下內(nèi)容:親情提示、社區(qū)介紹、社區(qū)配套、物管人員、物管電話、物管指南、特約服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主調(diào)查;業(yè)主對本戶房產(chǎn)信息、車位到期信息、水電氣抄表信息、報(bào)修信息、物水電氣信息等的自助查詢,及在線報(bào)事、在線預(yù)約和在線投票等。
3.4社區(qū)居民健康服務(wù)查詢系統(tǒng)
系統(tǒng)對農(nóng)村合作醫(yī)療政策進(jìn)行宣傳,并在統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)上提供醫(yī)療保險(xiǎn)的政策與制度檢索、個(gè)人健康檔案和醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶信息查詢,提供醫(yī)療健康咨詢服務(wù)。社區(qū)居民通過對系統(tǒng)的使用及熟悉,普及信息化方面的知識(shí)和技能。通過計(jì)算機(jī)的推廣使用提高勞動(dòng)者素質(zhì),形成一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)用戶群體。
3.5社區(qū)安防監(jiān)控管理系統(tǒng)
在社區(qū)已有的安防監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上,集成監(jiān)控與管理功能,使工作人員能夠便捷地進(jìn)行社區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)的操作,對公共區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域等進(jìn)行便捷的監(jiān)視、控制和管理,及時(shí)處理突發(fā)事件,保護(hù)社區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全,并可有效提高物業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量和效率,最終提升社區(qū)的安全生活品質(zhì)。
4信息技術(shù)在“三新社區(qū)”建設(shè)中的意義
新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓生活更智慧
如果說互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了人們傳統(tǒng)的生活和工作方式,那么移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的崛起和發(fā)展則是智慧城市的基礎(chǔ),讓百姓生活更便捷、高效、環(huán)保??梢哉f,科技發(fā)展融入民生,改變生活,是建立在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等三代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的。
智能終端基本普及,有助于移動(dòng)社交和碎片化時(shí)間的利用。調(diào)查結(jié)果顯示,智能終端(包括智能手機(jī)、平板電腦)在家庭中基本普及。76.9%的被訪者家庭擁有2部及以上智能終端,16.8%的被調(diào)查者家庭有1部,只有6.3%的家庭沒有智能終端。從上網(wǎng)方式的選擇上看,已經(jīng)有35.5%的被調(diào)查者主要通過手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)方式來上網(wǎng)。
智能終端走進(jìn)日常生活后,新聞、微博、影視、游戲、音樂等移動(dòng)應(yīng)用APP客戶端逐漸增多,使得人們享受到更加豐富、方便的移動(dòng)互聯(lián)生活,加速了移動(dòng)社交和信息獲取,有助于碎片化時(shí)間的利用。當(dāng)問到“您經(jīng)常使用的手機(jī)應(yīng)用”時(shí),位于前三位的分別是:手機(jī)即時(shí)通信(64.2%),新聞客戶端(38.4%),微博(25.4%)。
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用讓生活更智能化、智慧化。如今,作為我國六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),在醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、交通控制、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域已開始發(fā)揮作用,使人們能夠更加精細(xì)化地管理生產(chǎn)和生活。調(diào)查結(jié)果顯示,在日常生活中已經(jīng)有84.2%的市民或多或少接觸或使用過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,比如二維碼(條形碼)掃描、GPS導(dǎo)航定位、公交卡(手機(jī)卡)購物消費(fèi)等,表示“經(jīng)常使用到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”的人群比例亦達(dá)到30.5%。
科技讓城市管理更科學(xué)有效
科技進(jìn)步為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供了技術(shù)上的可能。社會(huì)管理要不斷提高效能和科學(xué)化水平,也需要科技手段的有力支持。
通過政府門戶網(wǎng)站,開通政務(wù)類辦事功能、生活便民信息查詢等服務(wù),一方面可以讓市民足不出戶就能滿足不同的辦事、查詢需求,另一方面便于市民表達(dá)訴求和呼聲,促進(jìn)政務(wù)信息的公開透明。調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)問到“您是否享受過政府提供的住房、交通、民政等方面的網(wǎng)上查詢和辦理服務(wù)”時(shí),只有21.2%的被調(diào)查者表示用過。盡管如此,通過追問其對政府網(wǎng)上服務(wù)的評價(jià),發(fā)現(xiàn)市民的滿意度較高,74.8%的被調(diào)查者表示滿意。
依托信息化手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),助推智慧社區(qū)建設(shè)?!侗本┦兄虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提到,“目前北京市社區(qū)現(xiàn)代化技術(shù)支撐體系尚不完善,服務(wù)水平和質(zhì)量離居民需求存在較大差距”。因此,將科技應(yīng)用到社區(qū)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)上,建設(shè)安全社區(qū)、和諧社區(qū)是重中之重。當(dāng)問到“街道和社區(qū)的電子攝像頭、門禁系統(tǒng)是否增強(qiáng)了您的安全感”時(shí),71%的被調(diào)查者給予了肯定的回答。對于未來的智慧社區(qū)和家居建設(shè),54.8%的被調(diào)查者最期待實(shí)現(xiàn)的是“智能報(bào)警”,18.6%的被調(diào)查者最期待實(shí)現(xiàn)“利用手機(jī)和電腦遠(yuǎn)程控制家電設(shè)備”,其他依次為緊急求助系統(tǒng)(12.8%)、智能建筑(10.1%)、機(jī)器人家政(3.6%)。
科技創(chuàng)新破解社會(huì)管理難題
本次調(diào)查著重從交通和醫(yī)療兩方面,從市民感受來評價(jià)科技創(chuàng)新在解決社會(huì)難點(diǎn)問題上的表現(xiàn)和能力。
交通方面:信息化手段提升了交通承載力和出行效率。解決城市交通擁堵問題,需要以衛(wèi)星定位、視頻圖像智能分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為手段和途徑,在公共交通、電子收費(fèi)、公眾服務(wù)、應(yīng)急指揮、交通管理等各方面提高運(yùn)行效率。調(diào)查結(jié)果顯示,市民最經(jīng)常使用的交通出行服務(wù)是GPS導(dǎo)航(37.1%)和路線查詢(32.6%);市民認(rèn)為最有幫助的智能交通項(xiàng)目中,位于前三位的是公交刷卡(47.2%)、GPS導(dǎo)航和電子地圖(44%)、特殊事件(如封路、惡劣天氣等)的短信提示(32.6%)。當(dāng)問到“您使用的交通出行服務(wù)是否提高了出行效率”時(shí),87.5%的被調(diào)查者認(rèn)為有所提高,其中30.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有明顯提高??梢?,市民對于利用信息化和科技手段治理交通難題給予了積極評價(jià)。
醫(yī)療方面:信息化手段提高了就醫(yī)滿意度。目前,各項(xiàng)科技和信息化手段已被廣泛地應(yīng)用在醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療管理和醫(yī)療服務(wù)上。就掛號服務(wù)而言,當(dāng)問到“您主要使用什么方法掛號”時(shí),約五成的被調(diào)查者使用電子預(yù)約掛號的方式,即分別有24.5%和17.1%的被調(diào)查者主要使用“上網(wǎng)預(yù)約”和“電話預(yù)約”的方式;但仍有55.4%的被調(diào)查者還是會(huì)采用“醫(yī)院排隊(duì)掛號”的方式。問及市民對預(yù)約掛號、電子病歷、醫(yī)保費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等信息化手段的評價(jià)時(shí),64.2%的被調(diào)查者認(rèn)為醫(yī)療信息化手段提高了他們的就醫(yī)滿意度,使得就診流程簡化、就診服務(wù)方便、排隊(duì)時(shí)間縮短。
市民對科技民生的需求與期待
新一代信息技術(shù)正勢不可當(dāng)?shù)叵蛭覀冏邅恚傩丈詈统鞘泄芾砣绾胃悄??本次調(diào)查還詢問了市民對科技民生的需求和期待,希望從中找出政府和有關(guān)部門努力的方向。當(dāng)問到“總的來說,你希望將來科技能夠服務(wù)生活的哪些方面”時(shí),位于前三位的是:醫(yī)療健康(56.7%),公共安全(54.4%),教育(40.2%)。交通出行(35.8%)和環(huán)境(29.9%)分列第四位和第五位。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面,我們從上網(wǎng)速度和鏈接質(zhì)量、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、收費(fèi)、服務(wù)這四個(gè)方面考察市民對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的滿意程度。調(diào)查結(jié)果顯示,市民對目前上網(wǎng)速度、鏈接質(zhì)量,以及服務(wù)的滿意度較高,將近七成被調(diào)查者表示滿意;但對收費(fèi)、公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)普及程度的滿意度相對較低,只有四成或以下的被調(diào)查者表示滿意(見圖)。目前政府和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營商應(yīng)著力擴(kuò)大公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍;同時(shí),降低通信、互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步與國際接軌。
物聯(lián)網(wǎng)方面,推動(dòng)包含公交、公共事業(yè)、醫(yī)療等多功能智能卡的應(yīng)用迫切需要。隨著物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,其前沿產(chǎn)品——智能卡,已成為市場需求和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。一張卡片可以集金融、交通、醫(yī)療、公共事業(yè)等功能于一身,才是數(shù)字生活、低碳生活的真正體現(xiàn)。對于將來“多卡合一”的智能卡,市民希望實(shí)現(xiàn)的功能中位于前六位的是:公交卡(88%),水電煤氣(82.1%),醫(yī)保社保(74.4%),公園年票(72.5%),健康檔案查詢(70.3%),手機(jī)卡(70.1%)。但對于“多卡合一”的智能卡,近六成的被調(diào)查者存有疑慮:35.6%擔(dān)心財(cái)產(chǎn)和個(gè)人信息安全,23.6%擔(dān)心丟失了會(huì)更不方便。因此,智能卡的開發(fā)需要以法律保障為前提,重點(diǎn)考慮個(gè)人信息、隱私和財(cái)產(chǎn)安全。
正在進(jìn)行的智慧城市建設(shè)也受到了市民的廣泛關(guān)注。在智慧交通方面,市民最期待實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目的前三位分別是:預(yù)告擁堵路段提供最佳路線(45.2%),停車電子地圖和停車誘導(dǎo)(16.8%),手機(jī)預(yù)約出租車(16.2%)。在智慧醫(yī)療方面,市民最期待實(shí)現(xiàn)的首先是電子健康檔案的跨醫(yī)院、跨區(qū)域共享(49.7%),其次是家庭保健電子平臺(tái)(21%)。
一、 充分認(rèn)識(shí)大型國有企業(yè)開展和諧社區(qū)建設(shè)的重要性
通過創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū),可以密切社區(qū)居民人際關(guān)系,形成良好的社會(huì)風(fēng)尚,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。
一是能穩(wěn)定職工隊(duì)伍。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入,居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。通過抓社區(qū)建設(shè),把職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題基本控制在社區(qū),做到日常事務(wù)不出社區(qū),就能得到解決,解除了職工的后顧之憂,使職工可以得到充分的放松和休息,在工作中保持良好的精神面貌,從而全身心投入到本職崗位,更好地發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性來報(bào)效企業(yè),把更多的精力和智慧用在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價(jià)值。
二是能提升企業(yè)形象。通過開展社區(qū)教育,引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū),可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。通過組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng),豐富居民精神文化生活,可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力,形成科學(xué)、文明、健康的生活方式。緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有針對性地開展思想政治工作,可以廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹新風(fēng)、共建美好家園”的積極性。所有這些都能增強(qiáng)企業(yè)的知名度和影響力。擁有安全和諧、文明繁榮的社區(qū),是企業(yè)實(shí)力的最好體現(xiàn)。
三是能促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。通過社區(qū)建設(shè),管好職工的吃、喝、拉、撒、睡,使職工群眾有了困難,多找社區(qū),少找單位領(lǐng)導(dǎo),這樣,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就可以從繁雜的日常事務(wù)當(dāng)中解脫出來,把更多的時(shí)間和精力投入到經(jīng)營管理中去,用更多的時(shí)間來思考一些事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從而對生產(chǎn)經(jīng)營起到保證、支持作用,推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、 認(rèn)真對待大型國有企業(yè)社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題
隨著企業(yè)的發(fā)展,改革的深入,廣大職工對物質(zhì)文化、精神文化的需求日益提高,大型國有企業(yè)社區(qū)也面臨著許多新情況,新問題。
一是企業(yè)發(fā)展對社區(qū)建設(shè)的要求越來越高。企業(yè)改革的深化,特別是主輔分離、輔業(yè)改制的縱深推進(jìn),企業(yè)逐步分離辦社會(huì)職能,大量的社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障的功能從單位中不斷剝離出來,讓社區(qū)來承接,對社區(qū)建設(shè)提出了社會(huì)化職能的要求。隨著居民與社區(qū)關(guān)系的逐步密切,推動(dòng)社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大居民的迫切要求。
二是企業(yè)社區(qū)的硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近幾年城市大型商業(yè)社區(qū)不斷涌現(xiàn),其規(guī)模、設(shè)施、環(huán)境等各方面的優(yōu)勢凸顯。而企業(yè)社區(qū)大多建成年代較久,設(shè)施陳舊,規(guī)模受限,社區(qū)辦公服務(wù)用房和設(shè)施嚴(yán)重不足,文體活動(dòng)和娛樂場所相對缺乏。加上相關(guān)政策的約束,與新型社區(qū)相比存在差距。
三是企業(yè)社區(qū)管理的難度越來越大。近幾年,隨著住房改革的深入,職工住宅建設(shè)發(fā)生了很大變化,新老社區(qū)共存,內(nèi)外人員混居的現(xiàn)象普遍存在。單位人逐漸演變成了社會(huì)人、社區(qū)人,流動(dòng)人口也已開始進(jìn)入社區(qū),人員結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,管理的難度進(jìn)一步增大。
四是居民的物質(zhì)文化需求不斷提高。社區(qū)是服務(wù)于廣大企業(yè)居民的基層組織。隨著收入逐步提高,職工對安全、健康、文明和精神生活的追求更加迫切,已經(jīng)不再僅僅滿足于某段時(shí)期和某個(gè)節(jié)日形式單一的活動(dòng)方式,急需社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變觀念,搞好服務(wù),適應(yīng)居民多元化的需求。
五是社區(qū)居民的素質(zhì)亟待提高。社區(qū)居民年齡參差不齊,受教育程度有高有低,部分人員的思想覺悟與新型社區(qū)建設(shè)的需要存在著矛盾。隨著社區(qū)環(huán)境的不斷改善,需要加強(qiáng)對居民進(jìn)行教育,提高居民的整體素質(zhì),使他們更好地參與到社區(qū)建設(shè)與管理中來。
三、 強(qiáng)化措施,不斷推進(jìn)大型國有企業(yè)和諧社區(qū)建設(shè)
在和諧社區(qū)建設(shè)中,企業(yè)要充當(dāng)主要角色,在社區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)上準(zhǔn)確定位,發(fā)揮作用,促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。具體而言要做好以下幾方面的工作:一要打造安定有序的治安環(huán)境,建設(shè)安全社區(qū)。要進(jìn)一步完善社區(qū)治安防控能力,從根本上確保社區(qū)治安穩(wěn)定。堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治,增強(qiáng)居民的自防自保意識(shí),健全警務(wù)、保安、群防群治三支隊(duì)伍,進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理,通過發(fā)揮整體效能,建立安全防范長效機(jī)制,確保治安穩(wěn)定。完善重點(diǎn)場所和小區(qū)的電子監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步提高社區(qū)治安防控能力。二要重視社區(qū)資源的開發(fā)利用,建設(shè)綠色社區(qū)。建好圖書館、休閑廣場、居民活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施的養(yǎng)護(hù),建立一支專兼結(jié)合的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境的治理和監(jiān)督。優(yōu)化布局設(shè)計(jì),實(shí)施綠化、美化、亮化、硬化等工程,體現(xiàn)出園林化、多樣化、特色化的風(fēng)格,使社區(qū)面貌煥然一新,為職工群眾創(chuàng)造溫馨舒適的居住環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)和公德意識(shí),倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,大力整治各種環(huán)境污染和損害居民利益、破壞人居環(huán)境的行為。三要完善社區(qū)服務(wù)體系,建設(shè)人文社區(qū)。要堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)化,運(yùn)營市場化,突出自我教育、自我服務(wù)、自我管理。在服務(wù)中發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的生命力,提高社區(qū)服務(wù)的水平。四要建立健全社區(qū)組織,建設(shè)規(guī)范社區(qū)。堅(jiān)持把有基層工作經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作、熱愛社區(qū)工作、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部,有重點(diǎn)、有計(jì)劃地選派到社區(qū)工作,充實(shí)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量。把社區(qū)干部培訓(xùn)納入各級黨委干部培訓(xùn)總體規(guī)劃,每年定期對社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn),使社區(qū)干部不斷增強(qiáng)群眾意識(shí)、不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)。五要推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)開展,建設(shè)文明社區(qū)。充分利用社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)廣場以及企業(yè)的各類文化設(shè)施,積極開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動(dòng),要在社區(qū)之間、小區(qū)之間開展文化競賽,與企業(yè)文化相互融入、相互統(tǒng)一、相互補(bǔ)充,體現(xiàn)出活動(dòng)的主題性、廣泛性、群眾性和娛樂性,努力繁榮社區(qū)文化,促進(jìn)企業(yè)員工形成統(tǒng)一的價(jià)值觀。把社區(qū)建設(shè)成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
進(jìn)入21世紀(jì),信息技術(shù)已成為最具活力的生產(chǎn)力,以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新應(yīng)用正在孕育新一輪社會(huì)變革。“十二五”以來,北京市搶抓機(jī)遇,繼圓滿完成“數(shù)字北京”建設(shè)任務(wù)之后,在全國率先提出打造“智慧北京”的新目標(biāo),2012年市政府實(shí)施《智慧北京行動(dòng)綱要》,統(tǒng)籌實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。
經(jīng)過3年的努力,取得了一定的成績,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和信息化應(yīng)用水平總體處于全國前列。但是,面臨新形勢、新要求,“智慧北京”建設(shè)仍任重道遠(yuǎn),比如在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共享方面的力度還不夠大;信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國際先進(jìn)水平相比較仍有明顯差距,城鄉(xiāng)間、區(qū)縣間區(qū)域發(fā)展并不平衡;電子信息產(chǎn)業(yè)在挖掘并滿足市民快速增長的信息消費(fèi)需求方面,還有很大的提升空間;特別是信息化在緩解交通擁堵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新民生服務(wù)、優(yōu)化城市運(yùn)行管理模式等方面的巨大能量還未充分釋放,利用“智慧城市”治理“大城市病”的作用沒有充分發(fā)揮。因此,“智慧北京”建設(shè)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,走創(chuàng)新、集約、務(wù)實(shí)、安全的發(fā)展道路,進(jìn)而推進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)。
突破“城市病”
今后一段時(shí)期,要堅(jiān)持以人為本,立足于服務(wù)城市管理,進(jìn)一步明晰“智慧北京”建設(shè)路徑,聚焦治理大氣污染、節(jié)約資源能源、緩解交通擁堵、嚴(yán)格控制人口等重點(diǎn)工作,在全市統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各部門分工配合,全力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,充分運(yùn)用新技術(shù)、新理念、新模式,加快建設(shè)人口有序管理、交通智能監(jiān)管、生態(tài)精準(zhǔn)調(diào)控、安全切實(shí)保障的城市運(yùn)行管理體系,為建設(shè)國際一流和諧宜居之都發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。
在調(diào)控人口方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。完善統(tǒng)一的實(shí)有人口資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對人口變化情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,為相關(guān)部門實(shí)施人口調(diào)控措施提供支撐。加快推進(jìn)市民卡工程,使之成為市民身份和享受公共服務(wù)的重要標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)“記錄一生、信用一生、服務(wù)一生”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對戶籍人口、無戶籍人口及流動(dòng)人口的分類管理。加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),依法采集、披露企業(yè)和個(gè)人的信用信息,推進(jìn)建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和生產(chǎn)自動(dòng)化改造,減少對一般產(chǎn)業(yè)工人的需求,打造一批無人工廠。
在緩解交通擁堵方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。大力推進(jìn)智能交通建設(shè),整合交通指數(shù)、實(shí)時(shí)路況、自駕車路徑導(dǎo)航與公共交通導(dǎo)航系統(tǒng),合理化引導(dǎo)出行,探索推廣汽車分時(shí)共享服務(wù),加快速通卡的省際聯(lián)網(wǎng),最大限度提高道路通行效率。加快網(wǎng)上辦事服務(wù)的推進(jìn)步伐,大力推廣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費(fèi)、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療,最大限度減少交通出行壓力。構(gòu)建全市停車資源共享平臺(tái),整合接入路側(cè)停車、P+R停車系統(tǒng)、封閉式停車場等停車動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基于位置的停車信息和誘導(dǎo)系統(tǒng),最大限度緩解停車難問題。
在服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。加快建設(shè)反映全市生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測體系,利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)對大氣污染、地下水污染等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析預(yù)警,找準(zhǔn)污染源,提出有針對性的解決措施。加快建設(shè)“智慧城市”生命線管理體系,依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對地下各類管線的實(shí)時(shí)勘測,防患于未然。推廣智能電表、智能水表、智能燃?xì)獗砗凸嵊?jì)量器具的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)能源安全供應(yīng)和動(dòng)態(tài)智能管理。
建設(shè) “智慧北京”
冰凍三尺,非一日之寒,依托“智慧北京”建設(shè),解決“大城市病”也絕非一日之功。在明確新時(shí)期“智慧北京”建設(shè)努力方向的基礎(chǔ)上,要從體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、資源共享、模式創(chuàng)新、應(yīng)用示范、安全管理等六大方面加以保障,逐步推進(jìn),持之以恒,直至任務(wù)目標(biāo)的完成。
發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用?!爸腔郾本苯ㄔO(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須在市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮全市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,推進(jìn)各項(xiàng)工作有序展開,做到“四個(gè)注重,四個(gè)避免”,即注重統(tǒng)籌推進(jìn),避免各自為戰(zhàn);注重頂層設(shè)計(jì),避免零敲碎打;注重資源整合,避免“信息孤島”,注重應(yīng)用實(shí)效,避免“盆景工程”。
超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“寬帶北京”行動(dòng)計(jì)劃,在全國率先部署基于IPv6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋全部城鎮(zhèn)家庭用戶,并不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸;推動(dòng)國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè),促進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站盡快全部完成下一代互聯(lián)網(wǎng)改造,鼓勵(lì)商業(yè)網(wǎng)站向下一代互聯(lián)網(wǎng)遷移;加速推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)公用移動(dòng)通信基站資源共享,提高移動(dòng)寬帶接入能力和質(zhì)量;建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)及異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用平臺(tái),使北京的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
加快建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息和公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全法人、人口、空間、經(jīng)濟(jì)、交通、教育、醫(yī)療、資源能源等重大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表化”、“一口式”采集和應(yīng)用。升級市區(qū)兩級政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),最大限度滿足政府部門信息資源共享需求。完善法人統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、行政審批服務(wù)平臺(tái)和電子證照庫,促進(jìn)各種公共服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接和集成,支撐重大應(yīng)用的后臺(tái)統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)。加快建設(shè)電子政務(wù)云,不斷集成和整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),帶動(dòng)全市各政府部門信息資源的開放共享和政務(wù)流程的協(xié)同。
改革創(chuàng)新信息化項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營模式。探索政府購買服務(wù)的方式,逐步開放國有單位信息化建設(shè)和服務(wù)市場。鼓勵(lì)采用政府投資、公私攜手等投資模式建設(shè)公共信息化項(xiàng)目,推廣BT/BOO/BOT等模式。政府部門要逐步開放可讓社會(huì)利用的原始政務(wù)數(shù)據(jù),鼓勵(lì)企事業(yè)單位開放其掌握的公益類信息,加快完善政務(wù)信息資源網(wǎng),以利于IT企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)深度挖掘,繁榮首都經(jīng)濟(jì),服務(wù)民生需求。
選準(zhǔn)突破推出惠及民生的重大應(yīng)用。加大醫(yī)療、社保等領(lǐng)域應(yīng)用整合力度,盡快整合多種卡,推進(jìn)一卡多用。實(shí)施智能交通、智能環(huán)境監(jiān)測等工程,提升就業(yè)、養(yǎng)老、旅游、食品安全等領(lǐng)域信息化水平。加快產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、財(cái)政收入綜合管理等信息系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)三維地理信息系統(tǒng)在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用。在全市范圍內(nèi)加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),以養(yǎng)老助殘、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”為著力點(diǎn),整合社區(qū)資源,為市民提供服務(wù),真正讓老百姓感受到便捷舒適的城市生活。
關(guān)鍵詞:齊齊哈爾市;智慧城市建設(shè);發(fā)展規(guī)律
中圖分類號:F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009 ― 2234(2017)06 ― 0005 ― 03
齊齊哈爾市為第二批國家智慧城市試點(diǎn)城市,市委市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設(shè),提升城市治理水平和服務(wù)水平”的講話精神,把建設(shè)智慧城市作為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要引擎和切實(shí)舉措,認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)、解放思想、開拓市場、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享,在物流智慧等方面加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。
一、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得的成績和存在問題
市委市政府對智慧城市建設(shè)高度重視,積極響應(yīng)“國家發(fā)展數(shù)字中國、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”,全面整合各類資源,在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)上,做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了可喜成績。
一是做好頂層設(shè)計(jì),市委市政府委托北京慧建公司等,針對齊齊哈爾市的實(shí)際,制訂出頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,就智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運(yùn)用、信息安全管理和能力建設(shè)、組織管理和制度建設(shè)等做了明確規(guī)定,確定創(chuàng)建智慧城市建設(shè)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新體制機(jī)制,明確責(zé)任和考核辦法,落實(shí)相關(guān)保障措施。
二是由齊齊哈爾報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項(xiàng)目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡(luò)正式上線,鶴城百姓打開智能手機(jī),就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務(wù)項(xiàng)目,極大方便鶴城市民消費(fèi)。目前還開通旅游、特產(chǎn)、購物和人文等信息板塊,將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨(dú)立門戶網(wǎng)站正式上線,標(biāo)志著齊齊哈市爾智慧城市建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性一步,是齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)具有里程碑意義的一件大事實(shí)事。
三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個(gè)方面進(jìn)行智慧城市建設(shè)。建立和健全智慧城市信息總匯平臺(tái),整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務(wù)便民等信息資源,加快智慧城市建設(shè)步伐,讓齊齊哈爾市人民更好地體驗(yàn)智慧城市帶來的高效和生活便捷。
四是將社區(qū)智慧作為建設(shè)智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)?!板\湖?金色世家”社區(qū),地處齊齊哈爾市城市中心區(qū),集高層、多層、別墅于一體,承襲世界頂級建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅,現(xiàn)已注入全新智能家居理念,打造成其他社區(qū)可復(fù)制和推廣的高端智慧居住區(qū)。
五是建設(shè)智慧城市綜合管理平臺(tái)。目前設(shè)有城市管理指揮中心,將城區(qū)重點(diǎn)城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng),并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心,每天根據(jù)違規(guī)情況及時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像,依法對涉事人員進(jìn)行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細(xì)化管理程度大幅度提高,提升了城市管理水平和效能。
六是設(shè)立齊齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心。市委、市政府為加快智慧城市建設(shè),適應(yīng)智慧城市發(fā)展規(guī)律,深化政府審批方式改革,規(guī)范行政行為,優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展,方便投資者和市民而設(shè)立的“中心”?!爸行摹笔羌?wù)公開、電子政務(wù)和行政審批于一體的陽光大廳,是實(shí)行審批與收費(fèi)、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)?!爸行摹钡脑O(shè)立極大利企便民,優(yōu)質(zhì)高效。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得了階段性成效,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和品牌效益,創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展,提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境,提高市民的幸福滿意度,提高城市管理效率,保障城市安全,提升政府管理能力和服務(wù)水平,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改善民生舒適宜居。實(shí)現(xiàn)了城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)雖然取得以上成績,但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是目前尚未出臺(tái)全市性的智慧城市建設(shè)“十三五”總體規(guī)劃,沒有制定出臺(tái)相關(guān)政策措施,建設(shè)項(xiàng)目隨意性大,各領(lǐng)域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況,推進(jìn)力度差距較大。二是缺乏對智慧城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展路徑和模式的科學(xué)思考,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要不夠嚴(yán)謹(jǐn),簡單復(fù)制,缺乏地域特色,把信息化城市建設(shè)等同于建設(shè)智慧城市。三是共享建設(shè)智慧城市信息資源程度不高,數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺乏完善,導(dǎo)致智慧城市建設(shè)開放利用信息資源不足,嚴(yán)重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺(tái)惠民應(yīng)用系統(tǒng)大多是民生服務(wù)類的,部分應(yīng)用系統(tǒng)功能使用率偏低,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設(shè)資金來源渠道單一,只靠政府投資難以實(shí)施,主導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)資本“雷聲大、雨點(diǎn)小”。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)盈利繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設(shè)信息安全保障體系、信息安全評價(jià)體系等仍處于初級階段,智慧城市建設(shè)信息安全問題要全面加以考慮和解決。以上這些問題,正在抓緊解決。
二、深刻理解智慧城市建設(shè)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感
學(xué)習(xí)有關(guān)“加快智慧城市建設(shè)”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,使我們對智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢等方面達(dá)成了更為清晰的共識(shí)和解讀,對新時(shí)期智慧城市建設(shè)的重大意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì),力推智慧城市建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感切實(shí)得到了增強(qiáng)。
一是智慧城市建設(shè)是信息化時(shí)代的現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要和未來的愿景,它使得城市生活更加美好,更宜居宜業(yè),更具有活力,也更具有競爭力和吸引力。智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的新模式,它改變了城市建設(shè)依賴資本資源投入的傳統(tǒng)模式,通過對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應(yīng)用,優(yōu)化城市資源配置,提升城市建設(shè)效率,創(chuàng)造智慧城市更多價(jià)值。智慧城市內(nèi)涵豐富,智慧城市建設(shè)是一個(gè)城市基于現(xiàn)有基礎(chǔ),不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過程,隨著智慧城市建設(shè)拓展城市管理水平必然不斷提高。
二是智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,不僅涉及到各行各業(yè),而且事關(guān)千家萬戶、社會(huì)和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展,原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要,在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此,智慧城市建設(shè),要借鑒國內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn),采取積極有效的政策措施,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)步伐,大力提升城市治理水平和服務(wù)水平,使城市科學(xué)管理工作迅速適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。
三是智慧城市建設(shè)是我市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極和經(jīng)濟(jì)支撐,只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與智慧城市建設(shè)同步驅(qū)動(dòng),才能夠使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快,躋身于全國大中城市先進(jìn)行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出:“按照加快智慧城市建設(shè)、提升城市治理水平和服務(wù)水平的要求,利用先進(jìn)的信息技術(shù),市場化運(yùn)作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會(huì)資本加快智慧城市建設(shè),通過智慧城市建設(shè)促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展?!?/p>
四是加大智慧城市建設(shè)的宣傳推廣力度,提高智慧系統(tǒng)使用率和認(rèn)知度。智慧城市建設(shè)惠及廣大市民,為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費(fèi)、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設(shè)系統(tǒng)使用的市民越多,各種服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也將更廣泛,城市的效率和效益就越高,這是智慧城市推廣的基礎(chǔ)。因此,政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義,營造良好的建設(shè)氛圍,引導(dǎo)廣大市民積極支持智慧城市建設(shè)和使用各種智慧城市系統(tǒng),提高使用率和認(rèn)知度,同時(shí),還要保障安全,既包括軟件安全,也包括硬件安全等,從而更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)的主要路徑和政策措施
一是智慧城市建設(shè)必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設(shè)取得卓有成效的成績,必須要把握發(fā)展規(guī)律這個(gè)關(guān)鍵,這也是當(dāng)前我市探索和實(shí)踐智慧城市建設(shè)的共識(shí)。智慧城市建設(shè)必須遵循城市科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向,不能隨意,更不能盲目,體制機(jī)制要健全和完善,合理應(yīng)用信息技術(shù),要把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。注重創(chuàng)新發(fā)展模式,尤其要重視支撐體系、人才體系建設(shè),特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識(shí)信息的利用和創(chuàng)新。
二是要把智慧城市建設(shè)列入政府工作重中之重,要把智慧城市建設(shè)列入“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃,編制建設(shè)時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃,成立專屬機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé),全面把控建設(shè)進(jìn)度。盡快制定出臺(tái)相關(guān)政策措施,編制智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)框架、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程,加快推進(jìn)力度。必須把智慧城市建設(shè)列入政府工作重要工作任務(wù),發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在“十三五”期間,進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時(shí),由政府牽頭,社會(huì)資源合作,構(gòu)建一體化的智慧城市建設(shè)軟硬件支撐體系,實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、精細(xì)化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心,為智慧城市建設(shè)贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。
三是建立健全信息資源共享機(jī)制和制度。智慧城市建設(shè)要適應(yīng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)新時(shí)代特點(diǎn),加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺(tái)和資源數(shù)據(jù)庫,提升智慧城市建設(shè)信息共享水平,形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補(bǔ)、信息共享的運(yùn)行體制機(jī)制,促進(jìn)不同信息資源的使用效率,提高智慧城市各系統(tǒng)的效能,造福于人民。政府部門要采取招投標(biāo)的方式,針對公共空間、公共資源等,吸引智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)加入。
四是堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制導(dǎo)向是智慧城市建設(shè)的必然選擇。充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,以市場需求為主導(dǎo),探索低成本、實(shí)效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設(shè)涉及方方面面,僅靠政府投資實(shí)施,一方面財(cái)政不可能支持智慧城市建設(shè)那么龐大的投資,另一方面智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目不會(huì)接地氣。政府作為政策的設(shè)計(jì)者和制定者,在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,堅(jiān)持發(fā)揮市場導(dǎo)向,由政府出面投資實(shí)施;在民生服務(wù)領(lǐng)域方面,為了減輕政府財(cái)政壓力,可采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行;在引進(jìn)和激勵(lì)更多社會(huì)資源參與方面,要?jiǎng)?chuàng)造全面社會(huì)各方參與的良好局面,吸引不同領(lǐng)域的高科技企業(yè)積極參與其中,由企業(yè)直接按照市場的規(guī)則投資、運(yùn)營。
五是智慧城市建設(shè)建設(shè)總體思路需進(jìn)一步本地化,結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)進(jìn)行深入研究和實(shí)踐。要解放思想探索有效方式方法,找到最佳建設(shè)模式,在應(yīng)用領(lǐng)域找出本地特色,如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、旅游、冰雪體育(運(yùn)動(dòng))、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市,輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心,衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)節(jié)點(diǎn),倒排工期,加快智慧城市建設(shè)步伐。
六是要加快推廣運(yùn)用PPP模式解Q好智慧城市建設(shè)資金急需。隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快,制約智慧城市建設(shè)的瓶頸是資金短缺,單靠政府自身財(cái)力已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足智慧城市建設(shè)資金需求。PPP模式使智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的資金來源有了保障,極大提高管理效益和效率。加快推進(jìn)PPP模式在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用,采用PPP項(xiàng)目建設(shè)模式,是智慧城市建設(shè)資金需求的新手段與新方向。建立智慧城市建設(shè)的多元化投融資體系,吸引社會(huì)資本通過申請社會(huì)基金等多種形式積極參與。
智慧城市是現(xiàn)代城市的一個(gè)重要形態(tài),是X實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手,對突破城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。
一、基本情況
市政府及相關(guān)部門以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng),加大工作力度,推進(jìn)電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務(wù)等工作,并不斷取得新的成效。
(一)智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市及市(區(qū))全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,開通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機(jī)短信服務(wù)。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測追溯信息平臺(tái)。
二是工業(yè)化與信息化融合取得實(shí)效。全市共有X港核心港區(qū)等X個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省“兩化融合”示范區(qū),省“兩化融合”示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)分別達(dá)X個(gè)和X個(gè)。
三是電子商務(wù)發(fā)展成效初顯。截至X年底,X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺(tái)開展電子商務(wù)的商家達(dá)X家,在淘寶和天貓店注冊的網(wǎng)絡(luò)零售商家超過X家,全市電子商務(wù)交易額達(dá)X億元。
(二)電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。
一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)扎口管理。研究出臺(tái)了《X市電子政務(wù)管理辦法》,明確了政府部門年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年初申報(bào),由市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議集中審核,未經(jīng)審核的財(cái)政部門不予安排預(yù)算資金。
二是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享工作的實(shí)施意見》、《政務(wù)信息資源共享管理辦法》,從基礎(chǔ)平臺(tái)資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等四個(gè)方面,規(guī)范整合政府部門電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。
三是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計(jì)投資X萬元,啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心,已有社保、民政、經(jīng)信等X個(gè)部門的X項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)入駐中心。
(三)信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應(yīng)用建設(shè)取得實(shí)效。
一是教育惠民走在全國前列。市政府累計(jì)投入X.X億元,推進(jìn)教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù),錄制成X
萬余條教學(xué)微視頻,全市近X萬中小學(xué)生可隨時(shí)通過電腦或手機(jī)免費(fèi)學(xué)習(xí)。
二是“三網(wǎng)融合”工作扎實(shí)推進(jìn)。市政府以入選國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)市為契機(jī),推進(jìn)實(shí)施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底,全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)X.X萬戶,光纖到戶達(dá)X.X萬戶,寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬個(gè)。
三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理,通過X掌上公交及公交站臺(tái)實(shí)時(shí)信息顯示,使乘客能隨時(shí)隨地獲知X公交各種靜動(dòng)態(tài)營運(yùn)信息。
(四)城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。
一是地理空間數(shù)據(jù)庫完成建設(shè)。市政府與國家及省測繪局共同推動(dòng)包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、典型示范應(yīng)用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè),其成果廣泛應(yīng)用于公安、交通等多個(gè)部門。
二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門借助市場機(jī)制,通過數(shù)字化形式,明確城市管理的范圍、機(jī)制、責(zé)任,使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。
三是城建項(xiàng)目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合,實(shí)現(xiàn)對住建系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。
二、存在問題
X在智慧城市建設(shè)過程中,盡管做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了一定成績,但對照信息化發(fā)展趨勢、周邊城市發(fā)展態(tài)勢及群眾的美好期待,還存在一些亟待解決的問題。
(一)信息資源共享程度偏低。
目前,政府相關(guān)部門所建的信息化項(xiàng)目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng),各部門在信息化應(yīng)用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息,但由于上下不貫通、左右不銜接,部門之間缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同,各系統(tǒng)不具備信息自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)服務(wù)等功能,導(dǎo)致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。
同時(shí),各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一,缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),形成眾多的信息“孤島”。
(二)重視程度及統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。
X智慧城市建設(shè)見事早,政府部門行動(dòng)快、有亮點(diǎn),但受市政府人員變動(dòng)及牽頭部門調(diào)整等因素的影響,統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢,特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系制定等主要任務(wù)尚未完成,有的仍處于啟動(dòng)階段。
雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,但相關(guān)工作機(jī)制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員不足X人,力量明顯不足。
(三)智慧城市建設(shè)人才匱乏。
由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲(chǔ)備不足,能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團(tuán)隊(duì)缺乏。
應(yīng)用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才極為缺乏,導(dǎo)致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約,高級專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn),各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制。
(四)信息應(yīng)用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,X年,X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X,低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對實(shí)施“兩化融合”,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。
與臨近的X市相比,X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)為X家,X市有X家;軟件企業(yè)為X家,年業(yè)務(wù)收入僅X.X億元,低于X市的X家、X.X億元。
三、對策建議
智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,事關(guān)X長遠(yuǎn)發(fā)展。市有關(guān)部門要從區(qū)域和全局的高度。
緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,加快智慧城市建設(shè)步伐,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。
(一)以提升政府管理效能為抓手,加速資源整合,推進(jìn)政務(wù)管理不斷優(yōu)化。
一是完善政府網(wǎng)上服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能,構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務(wù)的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺(tái)。要盡快建立政府監(jiān)督平臺(tái),制定電子政務(wù)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),通過政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳與電子政務(wù)虛擬大廳的融合,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運(yùn)行,為社會(huì)大眾提供無接觸式管理與服務(wù)。
二是提升政務(wù)信息共享水平。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn),加大改革和創(chuàng)新力度,建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺(tái),形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運(yùn)行機(jī)制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)為突破口,加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
三是創(chuàng)新推進(jìn)城市管理。按照省政府《智慧X行動(dòng)方案(X-X)》的要求,創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運(yùn)行模式,在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上,將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇,拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智能化。
(二)以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,引領(lǐng)智慧城市科學(xué)發(fā)展。
一是強(qiáng)化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長、投資大,各試點(diǎn)城市無一不從規(guī)劃入手,發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強(qiáng)企、惠民、美城”的總體目標(biāo),將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃,加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市(區(qū))的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生服務(wù)、社會(huì)治理和信息安全等體系架構(gòu)。
二是增強(qiáng)工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設(shè)沿江智慧城市群的目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,凝聚共識(shí),立足搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的高度來認(rèn)識(shí),作為市委、市政府思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃,作為譜寫“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新X”X
篇章的重要舉措來推進(jìn),把智慧城市建設(shè)工作擺上應(yīng)有的位置。
三是建立健全工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高位協(xié)調(diào)作用,按照人事相宜、人崗匹配的原則,盡快建立有職、有權(quán)、有責(zé)、有人的專職工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì),形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu),對智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開展咨詢評估,為決策和指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。
(三)以打造惠民工程為重點(diǎn),拓展信息應(yīng)用,促進(jìn)民生更加幸福。
一是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng),拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能。建議參照蕪湖市做法,實(shí)施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式,整合公安、社保、民政等基層力量,推動(dòng)政府管理服務(wù)由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”,實(shí)現(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。
二是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學(xué)習(xí)嘉興市依托社???、建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法,把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務(wù)協(xié)同,整合各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用,推進(jìn)社???、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一,使市民卡“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),讓市民切實(shí)享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。
三是打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用新一代信息技術(shù),為廣大群眾提供多樣化、個(gè)性化、自助化的智能服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái),為市民提供專家咨詢、報(bào)告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)。以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo),建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,信息資源共享。
(四)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動(dòng)力,加快“兩化融合”,不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。
一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體,以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進(jìn)一步提高。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo),加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的示范應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造X”帶來的發(fā)展機(jī)遇,大力營造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍,動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在
X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)(數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園),加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺(tái)和云中心,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。
三是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,盡快出臺(tái)《X市電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。深入推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用,探索MXC(生產(chǎn)廠家對消費(fèi)者)、OXO(線上對線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務(wù)融合發(fā)展理念,以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力為重點(diǎn),為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案,實(shí)現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
(五)以完善體制機(jī)制為關(guān)鍵,加快人才培養(yǎng)引進(jìn),努力營造全民參與氛圍。
一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點(diǎn)需求的人才類型和數(shù)量,研究制定智慧化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。要堅(jiān)持人才為本、引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則,完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制,依托高等院校、龍頭企業(yè),加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復(fù)合型、實(shí)用型信息技術(shù)人才。
二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作為建設(shè)運(yùn)營管理的基本原則,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法和投融資機(jī)制,按照市場化模式,建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金,吸引投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場公認(rèn)的專業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)或運(yùn)營商,定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策,通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式,實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。