村委財務制度精選(九篇)

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第1篇：村委財務制度范文

關鍵詞：縣鄉(xiāng)；事業(yè)單位；內控制度；對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）28-0181-02

無論是現(xiàn)代企業(yè)財務管理，還是當今事業(yè)財務管理，積極推進內控制度都是一項必不可少的重要環(huán)節(jié)，尤其是對于當今位處于基層的縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位，承擔著行政機關無法完成的專業(yè)技術服務、公共事業(yè)管理等職能，在推行事業(yè)職能過程中，涉及財務收支來往的環(huán)節(jié)較多，因此，加強縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位財務內部控制制度具有很大的必要性。一方面，它不僅可以規(guī)避縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位按章辦事，推進各項事業(yè)的順利實施；另一方面，也會防患于未然，行之有效地防止各類不法財務行為的發(fā)生。

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級事業(yè)單位內控制制度執(zhí)行中存在的問題

（一）內控制度不盡完善

對于內控制度，國家財政部門早就制定了相關制度，譬如《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，這部財務規(guī)章雖然對企業(yè)具有很大的針對性，但是從內控理念、內控原則、內控方法等等，對于縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位具有同樣的約束性。建平縣財政管理部門于2008—2012年五年期間，通過對全縣124個事業(yè)單位進行執(zhí)法檢查中的結果是，65%的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位沒有建立內控制度，用簡單的財經(jīng)規(guī)章制度來敷衍內控制度，尤其是對于上級下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金管理流程控制不規(guī)范，資金撥付環(huán)節(jié)增加，沒有按上級的正規(guī)財務制度執(zhí)行。雖然有少部分事業(yè)單位建立了內控制度，也是有其名無其實。

（二）基礎性會計工作薄弱

縣鄉(xiāng)兩級基礎性會計工作薄弱的突出表現(xiàn)是；縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的會計憑證簽字手續(xù)完備，但多是批準在事后，事前少控制；資金的支付情況是財政直接支付比例小，授權支付比例大，同時授權付款憑據(jù)不完備，簽發(fā)資金支付的印章單人管理；會計憑證的裝訂按時間排序，業(yè)務分類無從考慮，多項業(yè)務混裝在一起，難以進行匯總和核對；會計賬簿重視分類賬，忽視備查賬，金額記載完備，事由記載糊涂。財務會計報告忽視財務情況分析，有財務分析的也是為應付有關行政管理部門進行檢查指標考核而備，利用財務會計信息研究單位財務管理中的問題極少或者說沒有。

（三）內控崗分工輪換制度不健全

縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位，由于人員的專業(yè)技術所限，崗位分工和崗位輪換控制不健全。由于縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位編制固定、從事的工作專業(yè)性較強，崗位安排不到位，故而有很多事業(yè)單位存在著會計、出納、實物保管員一肩挑的現(xiàn)象，崗位兼職、崗位輪換現(xiàn)象極少。

（四）資產(chǎn)管理和控制制度尚屬空白

縣鄉(xiāng)事業(yè)單位的財務部門的作用是“核算”、“付款”兩大塊，對經(jīng)濟業(yè)務的源來源去，對事業(yè)單位重要事項形成的決策、實施過程的有效監(jiān)督、實施的最終結果均不了解；不經(jīng)評估擅自處理固定資產(chǎn)，人員變動了固定資產(chǎn)也發(fā)生變動的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級事業(yè)單位內控制度存在問題的剖析

（一）對于事業(yè)單內控制度認識不足，知識不夠

縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位主要負責人對內控制度的重要性意識淡薄，對于單位發(fā)展較比重視，對于內部管理極其忽視，把內控制度誤讀為牽制制度。認為術業(yè)有專攻，內控制度是財務部門的業(yè)務，縣級的會計核算中心自然會把關，單位再無必要建立內控制度，內控制度建立了也是有其形無其事，主要是應付有關部門檢查，根本沒有系統(tǒng)化、流程化的內控制度，長此以往，埋伏了了一系列的財務風險。

（二）政府部門制定事業(yè)單位的內控制度不健全

至今為止，對縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位行之有效的內部控制指導性的規(guī)范性文件、細則尚未形成。結合自身業(yè)務特點和時間經(jīng)驗研究設計科學合理的內控制度體系的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位寥寥無幾。國家財政部很早制定的《內部會計控制基本規(guī)范》在原則和方法上，對于縣鄉(xiāng)事業(yè)單位來講也具有規(guī)避功能，但設計的方向主要是企業(yè)，對事業(yè)單位尤其是對于處于基層的縣鄉(xiāng)兩級的的適用性較差。

（三）縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位財務管理人員專業(yè)化程度低

大部分縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位會計人員專業(yè)技能水平差，人員素質低，是形成單位會計基礎工作薄弱的又一主要原因。由于縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位從事會計工作的人員專業(yè)水平低，崗位之間又缺乏監(jiān)督牽制，導致單位的財務管理混亂已成必然，對于縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的資金安全運行已成為一句空話，資金使用效益更無從談起。

（四）縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位內部自查自檢不到位

對于大部分縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位來講，沒有設立內部檢查監(jiān)督機構的較多或者占據(jù)絕大多數(shù)，縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的內部會計控制的執(zhí)行情況由內部會計執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查，致使監(jiān)督成為空白，有些縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位單位也有內部審計機構，但對內部審計工作難以正常開展審計，沒有履行其職責和權限。

三、建立健全縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位內控制度的主要對策

（一）加強領導重視

按照國家頒布的《會計法》、財政部下發(fā)的《內部會計控制基本規(guī)范》“單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性負主要責任”的規(guī)定?？h鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位在制定內控制度時，對于負責人在財務內控管理制度中應負的責任予以明確，使單位負責人真正意識到“第一責任主體”，使其積極推進和重視內部會計控制制度的建設和制定，從而推動縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位內部控制的健康有序的發(fā)展。

（二）建立健全單位內部控制制度

內部控制按其控制的方向不同，劃分為內部會計控制、內部管理控制兩大類，內部會計控制是內部控制的重要環(huán)節(jié)，是內部控制的基礎性條件；其次要建立健全縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的內控制度。主要是：（1）建立健全事業(yè)單位內部會計監(jiān)督制度，要求記賬人、審批人、經(jīng)辦人、保管人的職責權限明確、彼此分離、相互制約；（2）單位在資金撥付、固資處理、資金調度的決策和執(zhí)行中要相互監(jiān)督，相互制約的程序清晰；（3）明確財產(chǎn)清查的范圍時限、組織程序；（4）明確會計資料的定期進行內部審計的辦法和程序；（5）明確單位建立內部稽核制度、內部牽制制度、內部審計制度。

（三）強化縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的預算控制

縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位要從實際需要出發(fā)，結合年度財力狀況，嚴格按照部門預算核算的標準和定額，制定出縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位自身的基本支出預算，對于專項資金的預算，務必細化到具體項目；縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位在執(zhí)行年度的預算時，嚴格防止隨意調整追加預算及超預算、擴大預算范圍等情況的出現(xiàn)；對于實施預算的單位和部門，要嚴格按制度辦事，重點監(jiān)督好專項資金的使用和財政授權支付資金的管理，防止套取、挪用、虛報、冒領各種專項資金。

（四）提高縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位會計人員的專業(yè)水平

強化縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的內控制度，要求財會人員的素質有較大的提高，專業(yè)技術水平要高，政策理解要明，職業(yè)道德水準要強。積極組織開展會計人員培訓，更新縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的會計人員知識，使其明確掌握內部財務管理控制制度及其相關政策，正確行使會計人員的法定職能。

（五）完備會計基礎工作

縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的會計基礎工作要規(guī)范，推進會計業(yè)務規(guī)范化、標準化處理；建立完善的會計處理程序，會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬簿的設置與記賬要求等，要進行會計核算，首先實施會計控制，從入口做起，使縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的會計信息真實、完整；內部核對制度要完善，對已完成的經(jīng)濟業(yè)務記錄進行復查核對，是強化內部控制制度的一項基本措施，是控制記錄使其正確可靠的重要方法，主要在預算、經(jīng)濟業(yè)務的合法性、會計資料的合法性、真實性和財產(chǎn)物資的安全性等方面加以控制。

（六）加強縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位內部審計監(jiān)督

坦而言之，推進縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的內部審計控制，就是對縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位內部會計控制的再控制，縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位也要充分發(fā)揮單位內部審核控制的作用，通過對內部會計控制執(zhí)行情況的不定期和定期檢查，及時、及早發(fā)現(xiàn)內部會計控制中的相關漏洞，適時糾正，行之有效的防治財務違法違規(guī)的情況發(fā)生。

總而言之，縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位內控制度的強化，是一項功在當今、利在今后的工作，無論是縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的外部主管部門，還是縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位的內部主管人員，都要嚴肅認真領會、關注會計政策新動態(tài)，注重內控制度的強化、建設、管理機制的創(chuàng)新，為促進內部控制制度建立和完善做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[2] 王 珊.縣級行政事業(yè)單位財務管理中應引起重視的問題[J].科技信息，2006，（11）：33.

[3] 張亞民.當前農(nóng)村財務管理中存在的問題及建議[J].中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，2007，（7）.

第2篇：村委財務制度范文

關鍵詞：農(nóng)村財務;會計;管理調研報告

結合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求，我對杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理及會計管理現(xiàn)狀進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理及財務人員現(xiàn)狀

杉陽鎮(zhèn)共有12個村委會252個村民小組，村組級的會計業(yè)務全部由我站負責管理，各村委會設立出納1人，村支書或村主任一支筆審批，我站設立專職會計，負責全鎮(zhèn)各個村委會的會計核算業(yè)務，整個農(nóng)村財務管理工作由村級和鎮(zhèn)級共同完成。

村賬鎮(zhèn)管的財務人員分為財務負責人、會計、出納。財務負責人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無會計從業(yè)資格證；會計2人，大專以上文化程度，持會計從業(yè)資格證。

二、杉陽鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財務管理及財務人員管理存在的問題

杉陽鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財務管理模式，財務人員中，會計人員從業(yè)素質及業(yè)務技能較高，能熟練的進行會計核算，嚴格遵守會計制度及法律法規(guī)，但是，出納人員是由村委會副主任兼任，沒有專業(yè)的會計知識及技能。

三、杉陽鎮(zhèn)認真開展培訓、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》

根據(jù)國家財政部關于印發(fā)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的通知（[2004]12號）文件精神及有關培訓要求，杉陽鎮(zhèn)從2004年起，每年組織全鎮(zhèn)財會人員及村委會賬務人員進行每年一次，每次不少于3天的會計業(yè)務知識培訓。

四、杉陽鎮(zhèn)村集體財務管理核算手段（會計信息化）

農(nóng)村集體財務管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內容，全面推行農(nóng)村會計委托及電算化管理，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村財會管理，提高農(nóng)村財務公開水平的有效載體，是實行民主管理，民主監(jiān)督的重要手段，是維護農(nóng)民合法權益，改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措，杉陽鎮(zhèn)12個村委會252個村民小組會計核算全部采用會計電算化。

五、杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理模式及財務人員現(xiàn)狀及存在問題

1.對財務管理的重要性認識不夠。

一是部分村委會領導缺乏對財經(jīng)規(guī)章制度的了解，存在患得患失思想；二是財務人員對財經(jīng)紀律及財務制度遵守不夠好，財務處理隨意性大；三是部分村委會領導及財務人員財務管理意識淡薄，認為財務管理是財政、審計部門的事，缺乏當家理財，用好用活單位資金的主動性。

2.全鎮(zhèn)會計資源配置不盡合理，專業(yè)財務人員缺乏、變動頻繁、會計核算模式急待改進、完善。

會計資源在全鎮(zhèn)各村委會配置不盡合理，人員多，資金流量大且會計核算復雜的村委會得不到專業(yè)且強勁的會計人員。

杉陽鎮(zhèn)財務人員大多數(shù)半路出家，專業(yè)人員較少，多數(shù)兼職且無證，財務人員缺乏財經(jīng)法規(guī)法紀及會計知識，導致會計核算的技能和水平難以提高。

近年來財務管理意識淡薄及會計信息的公信力下降，財務人員及財務工作的重要性得不到體現(xiàn)，財務人員變動頻繁，大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財務工作，影響了會計核算的完整性和連續(xù)性。

3.資金使用效益低，財務信息反饋滯后。

(1)財務檔案管理需要進一步加強。就調查了解的12個單位中，財務檔案立卷歸檔管理較好的有10個，占83%；有的單位財務檔案隨意堆放，這樣很容易造成財務檔案的丟失，致使財務檔案失去連續(xù)性，進而影相關經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展。

(2)財務公開有待進一步完善。有的村委會民主理財不健全，出現(xiàn)財務監(jiān)督缺位；有的單位財務公開流于形式，形成事實上的假公開。

六、對新的管理模式探索和建設

1.加強領導，明確職責，提高對財務管理重要性的認識。

社會主義市場經(jīng)濟要求單位領導，財務人員及全體干部職工不但要有財務重要性認識，而且要有財務管理日?；?、規(guī)范化、法制化、安全化的認識，各部門要制訂嚴格的規(guī)章制度，明確并強化《會計法》所賦予單位領導、會計、出納的職能、職責，并將這些規(guī)章制度貫穿于財務工作的始終，一絲不茍的做好財務管理工作。

2.整合會計資源，完善現(xiàn)有會計核算模式，加大培訓教育力度，保障財務人員的合法權益。

加大對部門領導及財務人員的培訓教育工作，定期、不定期的組織人員進行最新會計知識、法律法規(guī)的培訓。

3.提高資金使用效益，及時準確反饋財務信息。

第3篇：村委財務制度范文

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設逐步推進，村集體經(jīng)濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農(nóng)村財務收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經(jīng)濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農(nóng)村財務專項審計工作經(jīng)費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農(nóng)村集體村級財務管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產(chǎn)、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農(nóng)民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產(chǎn)進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產(chǎn)、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經(jīng)費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結語

第4篇：村委財務制度范文

一、存在問題

1、農(nóng)村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結構經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。

2、 民主理財小組形同虛設。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利，有權參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。

3、村會計人員業(yè)務素質呈下降趨勢。農(nóng)村會計隊伍年齡結構老化，專業(yè)技術、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權上劃，日常的經(jīng)濟核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責范圍發(fā)生了變化；實行村級財務資金“雙代管”后，村級財務資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心負責，服務中心為各村設立帳戶核算收支，分村設戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務索質呈下降趨勢。村會計人員一不做財務收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實是一個報帳員；有的報帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，報帳員也跟著換人；農(nóng)村財務工作人員越來越得不到重視，培訓學習的機會也隨之越來越少。

二、對策建議

1、健全管理機構、發(fā)揮監(jiān)督職能。

按照《會計法》的規(guī)定，縣財政局是村級會計的管理機構，縣財政局農(nóng)村局是村級會計的業(yè)務主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所又是縣財政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，建立農(nóng)村會計服務中心，具體承擔村級財務、資金“委托雙代管”工作。服務中心的會計要選擇熟悉農(nóng)村財務管理業(yè)務、文化素質較高的專業(yè)人士擔任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔任。要實行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財務一目了然，便于管理，另外，便于民主理財小組對村委會的財務進行有效監(jiān)督。民主理財小組要充分發(fā)揮咨詢權、參與權、監(jiān)督權。村級各項收支必須經(jīng)民主理財小組審核簽章后方可入帳，民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財活動，切實履行職責。

第5篇：村委財務制度范文

【關鍵詞】 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務。

在調研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質量。通過調查,大多數(shù)核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經(jīng)濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟財務制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍

當前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉為為農(nóng)村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的權限

鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉(xiāng)級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權益,保障機構合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻】

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[5] 農(nóng)業(yè)部.村集體經(jīng)濟組織財務制度[S].

[6] 農(nóng)業(yè)部.關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見[S].2008.

第6篇：村委財務制度范文

201x年，我村委會在鎮(zhèn)黨委、政府及上級主管部門的正確領導下，認真貫徹 “三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，并通過村委會全體黨員、干部、村民的共同努力，各項工作取得了較好的成績，現(xiàn)將今年工作的情況匯報如下：

一、新農(nóng)村項目建設順利完成

1、為豐富村民的精神文化生活，以西溝為試點，村前鋪設200平方米的籃球場、老年活動室、為村民提供了體育文化活動場所。共計投資235000元。

2、爭取上面項目資金與發(fā)動群眾集資共投入34萬元對西溝試點村的道路進行了硬化，硬化面積將近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。

3、建立農(nóng)村網(wǎng)絡文化站，配備電腦四臺，為村民提供農(nóng)業(yè)科技信息;為黨員干部及村民的學習、培訓提供了方便。

二、 增加村民福利及教育投入

1、我村委會通過補貼鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保人數(shù)達 2937 人。

2、帶領黨員干部給村里的孤寡老人、病人捐款，為他們排憂解難。聯(lián)系本村老板對全村困難戶、低保戶、軍屬家庭等送去新年的慰問與祝福,每年對全村老人、特困戶發(fā)放200元/人的慰問金。XX年春，通過多方集資建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。

3、為了培養(yǎng)有知識、有技術的人才，從“科學發(fā)展觀”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實現(xiàn)“科技興村”的目標，“兩委班子”決定，加大支持教育力度，對在高校就讀本科的學生，每生補助1000元，避免了孩子因交不起學費而輟學的情況發(fā)生。

三、因地制宜，全面做好農(nóng)業(yè)保障工作，不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1、充分利用本地優(yōu)勢，大力發(fā)展甘蔗耕作，XX年底從原來的500畝增加到1600畝。

2、以科技興農(nóng)為突破口，全面實現(xiàn)增收。XX年，我們村委會為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術交流的舞臺，把最好的農(nóng)業(yè)技術帶進田園里，過去的一年，我們全村委會的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均增收6%。

3、201x年在鎮(zhèn)領導的幫助下，引進一間綜合木料加工廠，兩間木板廠，合計引進資金兩百多萬元。這些企業(yè)的入駐將進一步壯大我村集體經(jīng)濟，及解決農(nóng)民的就業(yè)問題。

四、嚴格執(zhí)行村務公開，規(guī)范村委會財務管理。

村務公開工作。村務公開是保障農(nóng)村穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，我村委會嚴格執(zhí)行上級的有關規(guī)定，有效地保障了村民對村務 的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。落實有關財務制度、堵塞漏洞，防范于未然。

五、做好計生工作，完善計生信息系統(tǒng)管理

201x年我村委會計生工作在村黨支部和上級政府有關部門的支持和指導下，建立計生信息系統(tǒng)，并實行計劃生育多個優(yōu)惠政策，促進計劃生育工作的順利進行，完成了上級下達的各項計生任務。

六、維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定

我村委會在上級部門的正確領導下，根據(jù)上級精神要求，結合本村委實際情況，認真地開展工作以維護地方穩(wěn)定。積極配合派出所的治安巡邏工作，為其日夜巡邏提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生。

七、存在問題

第7篇：村委財務制度范文

關鍵詞：財務管理；問題原因；解決措施

農(nóng)村的財務管理對農(nóng)村的發(fā)展來說十分重要，影響到農(nóng)村生活的方方面面，對農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展意義深遠。農(nóng)村的財務管理并不像企業(yè)或者更高國家部門的財務管理，擁有嚴格的財務系統(tǒng)以及財務管理措施，其管理措施較為單一，甚至財務管理人員以及村委會干部是同一人，這些都給農(nóng)村財務管理造成重大隱患。

1當前農(nóng)村財務管理中存在的問題

1.1執(zhí)行財務制度有較大的缺陷

首先是以支代收，在農(nóng)村的財務管理中以支代收是一項很便捷的財務管理措施，但是其管理措施還是存在缺陷，很多村干部將所收稅費自行使用，使得很多財務來往不明確。其次是村級財務管理賬和款項應當分管，但是在某些村務財務管理當中，村務干部將會計、出納等職務歸自己一人所有，自身直接經(jīng)手現(xiàn)金支票的往來，自身花費的財務納入村委會的公費當中，使得村委會的財務管理形同虛設[1]。最后是白條支出，很多的金錢來往受到多種因素的制約，因此，村級財務的支出大于收入，白條支付很多難以追回，為村級財務管理造成很多損失。

1.2公款私自挪用嚴重

首先村級財務收支難以平衡支出大于收入，生產(chǎn)性開支較少，農(nóng)村的集體收入較少，往往存在正常開支都難以支付的現(xiàn)象。村級干部對自身的約束能力較弱，在支付各種開支時并不考慮是否有必要，使得農(nóng)村的開支數(shù)目較大，這對農(nóng)村的發(fā)展有重大影響。某些農(nóng)村這種現(xiàn)象較為嚴重，村民的意見也較為嚴重。

1.3資金管理手續(xù)不全

農(nóng)村的資金管理較為簡單，資金在支出的過程中手續(xù)較為簡單，村級干部想用就可以隨意取用。在資金往來記錄方面，農(nóng)村的公共財產(chǎn)被村干部處理后無任何記錄，使得農(nóng)村損失很多的公共資產(chǎn)。很多的農(nóng)村財務都是有賬無實，資金使用與記錄不相符等現(xiàn)象。個別農(nóng)村對自身的管理要求并不嚴格，私自挪用農(nóng)村的公款或者公用物資。1.4財務賬目較為混亂首先是財務的科目設置不規(guī)范，基本是流水賬，難以客觀真實的反映農(nóng)村的財務收支狀況，增加農(nóng)村財務的審計難度。財務混亂就難以實現(xiàn)公眾監(jiān)督的目的，混亂的財務往往只有專業(yè)人員才能夠從中真正把握財務的真實性以及正確性。此外，農(nóng)村的賬目管理制度不明確，很多的賬務在換屆的過程中丟失，農(nóng)村會計的聘用較少，財務管理較為困難。

2解決農(nóng)村財務問題的措施

2.1加強農(nóng)村干部對財務管理重要性的認識

鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村財務使用的主要人員，增強農(nóng)村干部對農(nóng)村財務管理重要性的認識非常重要，有利于農(nóng)村設施的建設與發(fā)展。鄉(xiāng)村干部應當主動的端正思想，擺正關系，深刻認識到財務管理的重要性，管理好農(nóng)村財務，處理好農(nóng)村村民與村干部的關系，維護村民的合法權益，積極建設農(nóng)村[2]。

2.2規(guī)范農(nóng)村財務管理，加強財務監(jiān)管體系

首先，農(nóng)村的財務管理應當嚴格按照財務管理制度進行，財務管理應當按照委派制度，將會計與農(nóng)村干部兩者相分離，杜絕農(nóng)村干部財務專權的弊端。農(nóng)村財務管理的人員可以經(jīng)農(nóng)村向社會公開招聘，選取優(yōu)秀的管理人員參與到農(nóng)村的財務管理當中。其次，應完善財務管理的規(guī)章制度。規(guī)章制度是行事的原則，只有健全、優(yōu)秀的管理制度才能夠為農(nóng)村財務管理建立完善的執(zhí)行方式。財務管理制度可以分以下幾個方面：現(xiàn)金管理制度、財務審批管理制度、集體收入分配制度、民主理財制度等等。除此之外，要分散農(nóng)村干部的權利，農(nóng)村干部往往能夠輕易地參與到農(nóng)村的財務管理當中，這對農(nóng)村的財務管理相當?shù)奈ｋU。因此，就需要將農(nóng)村村干部從財務管理的權限當中分離出來，有一人專權到多人交叉管理，正式發(fā)票以及信息數(shù)據(jù)由兩名以上的人員同時管理，減少財務資金暗箱操作事件的產(chǎn)生。還有，積極建設民主監(jiān)督制度，成立村民民主理財監(jiān)督小組，拉近村委會與村民之間的距離。形成有效村民監(jiān)管機制，加強村民監(jiān)督的力量。最后，加強審計部門對農(nóng)委會財務管理的監(jiān)督工作，保障財務管理人員工作的獨立性，村級干部不得兼任財務管理人員。定期對村委會財務進行審查，確保財務管理的正確性與公平性，保障農(nóng)村村民的權益。

2.3提高財務管理人員專業(yè)素質

一是充分運用信息傳播渠道以及網(wǎng)絡平臺宣傳財務管理的重要性，提高農(nóng)村財務管理人員的道德素養(yǎng)以及專業(yè)素養(yǎng)，使其與時俱進，做有益于農(nóng)村發(fā)展的事情。二是村委會主動加強對財務管理人員的培訓，提供眾多的學習機會，增強財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，財務管理人員還應當擁有較高的政治觀念和職業(yè)道德水平[3]。因此，也應當定期舉辦業(yè)務講座等等形式的專業(yè)計劃，提高財務管理人員的業(yè)務素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性。

3結束語

綜上所述，農(nóng)村的財務管理存在的問題較為突出，需要進行強化管理。比如加強制度建設、財務管理培訓等等，逐步提升農(nóng)村的財務管理工作，加強農(nóng)村的生產(chǎn)建設，提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

作者:高敬團 單位:河南省鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局

參考文獻：

[1]姜青林.當前農(nóng)村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5)：118-119.

第8篇：村委財務制度范文

規(guī)章制度是國家機關、團體、企事業(yè)單位對某一具體事項或行政工作制定的行為準則，有明確的范圍和很強的針對性。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，各機關、團體、企事業(yè)單位的各項規(guī)章制度也日趨完善，有效地規(guī)范了干部群眾的行為，使之成為大家共同遵守、互相監(jiān)督、自我管理的手段，對提高基層干部的綜合素質起到了積極的促進作用。

規(guī)章制度包括面廣，內容很多。對機關企事業(yè)單位的干部有審批制度、財務制度、來人招待制度、學習制度等；對群眾有村規(guī)民約等等。

（一）規(guī)章制度的格式

一般由標題、正文和署名、日期構成。在表述形式上，一般采用章、條、款、項、目表述。若采用章來分，其所含條數(shù)按順序排下去，不分章單排。

1標題一般由適用范圍、適用事項和文種構成。如《x x村委會考勤制度》，"xx村委會”即適用范圍，適用于該村村委會委員們；“考勤”即為適用事項；“制度”即為文種。

2．正文通常有兩種寫法：

(1）內容較多的制度，如村規(guī)民約，可分為若干章來寫。第一章叫總則，簡明扼要地說明制定本制度的目的和總的要求以及適用范圍等。以后各章叫分則，用小標題標出該章內容。最后一章，一般為附則，用以說明本制度的制定權、修訂權、解釋權和具體實施細則以及制定權屬于誰及實行日期等內容。

(2）內容較為簡單，可不分章節(jié)，只將有關規(guī)定用序數(shù)（一、二、三??）排列起來即可。

（二）規(guī)章制度的寫作要求

各項規(guī)定必須具體、準確、切實可行。

內容必須全面、詳盡，各類情況考慮周到。章法嚴密，條理清楚。

公司來客招待制度范本

xx公司來客招待制度

為了更好地堅持勤儉節(jié)約的原則，熱情接待來客，避免奢侈浪費和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，樹立干部的良好形象，增強黨在群眾中的影響力和號召力，特作如下規(guī)定：

1.陪客人數(shù)視來客人數(shù)而定。xx人以上由x人來陪，x x人以內xx來陪，陪客人數(shù)嚴格控制在x人以內。

2．待客標準視來客職務而定。副處以上每人xx元，科局級每人xx元，一般人員每人xx元。

3．嚴禁到歌廳、舞廳、夜總會等高消費娛樂場所進行消費

4．待客要厲行節(jié)約，餐桌上不追求高檔、豪華，要既熱清又文明，讓來客滿意而不失態(tài)。

5．嚴禁借招待來客之機，隨意記賬或向飯店索要東西。

第9篇：村委財務制度范文

摘 要 村級會計委托制度是當前大多數(shù)地區(qū)推行的一種新型的農(nóng)村財務管理模式，強調了農(nóng)村基層民主理財以及農(nóng)村村委會在財務管理中的主體性地位，村級會計委托制度可以在極大程度上提高農(nóng)村會計信息制度、規(guī)范農(nóng)村的會計工作、強化農(nóng)村的財務監(jiān)督，起到保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要意義，本文主要根據(jù)我市的具體情況來探討在村級會計委托制度下農(nóng)村審計發(fā)生的變化。

關鍵詞 村級會計委托制度 農(nóng)村審計 變化

一、引言

村級會計委托制度是當前我國大多數(shù)地區(qū)推行的一種新型的農(nóng)村財務管理模式，強調了農(nóng)村基層民主理財以及農(nóng)村村委會在財務管理中的主體性地位，村級會計委托制度可以在極大程度上提高農(nóng)村會計信息制度、規(guī)范農(nóng)村的會計工作、強化農(nóng)村的財務監(jiān)督，起到保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要意義。

二、我市村級會計委托制度現(xiàn)狀

我省規(guī)范和完善村級會計委托工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，在充分尊重村民意愿和保障村民權益的前提下，積極穩(wěn)妥、依法有序地推進村級會計委托工作，加強農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，促進農(nóng)村黨風廉政建設、基層民主政治建設和社會主義新農(nóng)村建設。在2011年，我省下達了關于規(guī)范和完善村級會計委托工作的相關文件，在相關領導的指導下，我市貫徹落實了完善村級會計委托制度的要求，并取得一定的成效。目前，我市轄區(qū)內的116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有了超過80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始實施村級會計委托制度，村級會計委托制度的廣泛實施有效的促進了轄區(qū)內各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，維護了農(nóng)民的合法權益，使得村級的財務管理制度較之以前更加規(guī)范，與此同時，在村級會計制度開始實施后，各個地區(qū)的一些非生產(chǎn)性開支也得到大幅的減少，例如，在會計委托制度實施后，農(nóng)民財務機構統(tǒng)一了做賬日期，減少了村委的會議招待費的支出，同時，避免了一些不必要的非日常性開支，使農(nóng)村的非生產(chǎn)性費用得到了有效的控制。除此之外，村級會計委托制度的實施也有效杜絕了農(nóng)村財政資金出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象，確保農(nóng)村的集體資金能夠得到有效的監(jiān)管和利用，另一方面也提高了村干部的自律性，在一定程度上抑制了腐敗行為的產(chǎn)生。此外，在未實施村級會計委托制度前，原來村里需要配備兩名會計人員，在實施村級會計委托制度后，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計就可以監(jiān)管幾個村的財務管理事宜，也大大的節(jié)約了農(nóng)村的人力、物力和財力，從根本上促進了農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，使農(nóng)民過的安心、舒心。

三、村級會計委托制度下農(nóng)村審計的變化

（一）審計主體發(fā)生的變化

目前，最為普遍的農(nóng)村審計模式有兩種，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計模式，另一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設審計機構的審計模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計模式受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門的監(jiān)管，從本質上而言屬于內部審計；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設審計機構的審計模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門制定的審計機構，這種審計機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部其他的管理機構職能平等，只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管，與上級農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門沒有直接關系，這種模式獨立性較強，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨立的內部審計機構。隨著村級會計委托制度的深入發(fā)展，我市轄區(qū)下農(nóng)村的經(jīng)濟形勢呈良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村的財務管理制度較之以前也越加專業(yè)，加之國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和三農(nóng)問題的重視，會計監(jiān)管的專業(yè)化也成為未來農(nóng)村財務制度發(fā)展的必然趨勢，從這個層面上講，從村審計主體將有可能出現(xiàn)一定的變化，未來的農(nóng)村審計主體除農(nóng)村的財務部門外，還會涉及到農(nóng)村的政府管理部門。

（二）審計內容發(fā)生的變化

在實施村級會計委托制度后，農(nóng)村的審計內容發(fā)生了比較大的變化，這些變化主要包括以下幾個方面：

1.農(nóng)村轉移支付資金的審計

在實施村級會計委托制度以后，財政轉移支付資金的重要性也逐漸凸顯出來，成為農(nóng)村組織經(jīng)費的主要來源之一，目前，很多農(nóng)村對組織經(jīng)費的監(jiān)管不善，存在著違規(guī)使用經(jīng)費的情況，因此，必須加強組織經(jīng)費的監(jiān)管和核算。

2.村干部的經(jīng)濟責任審計

在未實施村級會計制度前，農(nóng)村村干部的行為沒有專人對其進行有效的監(jiān)管，單單依靠群眾的監(jiān)管并不能從根本上杜絕村干部的現(xiàn)象，在實施村級會計制度后，相關的財務管理人員開始開展村干部的經(jīng)濟審計，根據(jù)中辦發(fā)2005年17號文件中規(guī)定，在村干部任期屆滿或離任前必須進行經(jīng)濟審計，這種對村干部實施的經(jīng)濟審計制度可以從源頭上杜絕村干部的情況，幫助群眾選舉出真正作風正派、清正廉潔、克己奉公，能夠真正為人民群眾辦實施的好干部。

3.農(nóng)村集體土地征用補償金的審計

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展，國家對農(nóng)村集體土地的征用量也越來越大，農(nóng)村集體征用補償金的數(shù)額也隨之增加，按照國家相關規(guī)定，農(nóng)村集體征用補償金是直接發(fā)放在象征政府，再又鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時的發(fā)放到村民手中，在這個過程中就難免存在著一些情況的發(fā)生，在實施村級會計制度后，會有專業(yè)的審計人員呢對農(nóng)村集體征用補償金進行專項審計，看是否存在著挪用資金的情況，從根本上保證農(nóng)民的切身利益。

（三）審計程序發(fā)生的變化

在實施村級會計委托制度后，審計的對象也發(fā)生了相應的改變，因此，相關的審計人員在確定審計方案時，一定要明確好具體的審計對象和審計內容，確定好會計委托制度在審計中應該注意的關鍵性問題，在實施具體的審計工作中，要協(xié)調好審計組織、村民以及村委會的關系，在審計的過程中，要從客觀上了解具體的數(shù)據(jù)，不能偏聽偏向，做到全心全意為人民服務。

參考文獻：

[1]李視友.村級會計委托制下農(nóng)村審計制度的新變化.中國農(nóng)業(yè)會計.2009（9）.

[2]趙素寧.關于審計工作重點環(huán)節(jié)的探討.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2009（8）.

[3]張楚堂，李超楠.我國農(nóng)村財務管理模式評析.武漢理工大學學報（信息與管理工程版）.2006.28（10）.