民生建設(shè)工程精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的民生建設(shè)工程主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：民生建設(shè)工程范文

【關(guān)鍵詞】市政公用事業(yè)；城市品質(zhì)

公用事業(yè)行業(yè)是以城市為主要載體，也就是說以人口聚居為前提，把涉及公共利益及有限的公共資源進(jìn)行配置并具有自然壟斷特點(diǎn)的行業(yè)。市政公用事業(yè)與居民生活息息相關(guān)，是重要的社會(huì)公共事業(yè)。關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量。市政公用事業(yè)主要包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理、城市防洪等行業(yè)。從全國(guó)看，改革開放二十七年來，我國(guó)城市化水平不斷提高，取得了舉世矚目的成就，但是距離發(fā)達(dá)國(guó)家平均為75%的城市化水平還有比較大的差距（美國(guó)城市化水平為76%、日本78%，新加坡更是消滅了農(nóng)村，達(dá)到了100%。），快速的城市化進(jìn)程和人口集聚造成了對(duì)公用事業(yè)發(fā)展的巨大需求。同樣，對(duì)于我區(qū)，城市人口近年也不斷擴(kuò)大，包括流動(dòng)人口，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)人口不斷增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口也不斷聚集，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村還將實(shí)施中心村規(guī)劃建設(shè)工作，應(yīng)該說，在不久的將來，我們的城鄉(xiāng)格局將形成以城區(qū)為核心的多點(diǎn)人口聚居模式，社會(huì)公用事業(yè)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。市政公用設(shè)施是城市居民生產(chǎn)生活所必需的公用設(shè)施，是城市存在、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要前提。城市市政公用設(shè)施的狀況，也是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要前提。城市市政公用設(shè)施的狀況直接體現(xiàn)一個(gè)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展水平，直接代表一個(gè)城市的形象。市政公用設(shè)施進(jìn)一步完善及安全不僅能夠?yàn)榫用裆a(chǎn)生活提供更為舒適的條件，而且能夠?yàn)槌鞘袔砹己玫穆曌u(yù)和形象，形成優(yōu)越的投資環(huán)境，提升城市的品位惠及民生。

一、近年來市政公用事業(yè)取得的成績(jī)

近年來，緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)魅力城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持把民生工程作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)高效的工程建設(shè)和便民惠民的設(shè)施管理，努力打造“陽光市政、用心惠民”服務(wù)品牌，為加快推進(jìn)魅力新區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）圍繞提升城市承載能力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)

近年來，市政工程建設(shè)投資額、工程量均逐年增長(zhǎng)，通過精心組織、周密安排，狠抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，一大批改善民生、提升城市形象的重點(diǎn)工程得以順利推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善。2011年以來，承擔(dān)區(qū)辦實(shí)事2項(xiàng)，分別是城區(qū)河道綜合治理工程和城區(qū)道路積水改造工程；財(cái)政投資重點(diǎn)項(xiàng)目51項(xiàng)、其他應(yīng)急性工程、追加工程25項(xiàng)，總投資達(dá)13億多元，除跨年度工程外，其余工程均于當(dāng)年完工。過億元的項(xiàng)目有嶧山河、相公山河、豆金河河道綜合治理和上海南路建設(shè)工程4個(gè)。2011年實(shí)施了城區(qū)嶧山河、相公山河河道綜合治理工程，堅(jiān)持綜合治理、科學(xué)治理、生態(tài)治理原則，拉開了我市生態(tài)治河的先河，目前已完工。同時(shí)對(duì)城區(qū)大盧河、小辛河等河道進(jìn)行了清淤、除異味等工程，圓滿完成了國(guó)家環(huán)保檢查組對(duì)我市的國(guó)家環(huán)保模范市復(fù)核工作。2012年實(shí)施并完成了上海南路道路及配套建設(shè)工程，如期實(shí)現(xiàn)通車，榮獲擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位稱號(hào)。

（二）圍繞精細(xì)化管理，大力提升城區(qū)設(shè)施管護(hù)水平

一是實(shí)行分片包干，定員定責(zé)，確保巡查到位，不留死角，并對(duì)破損道路和市政設(shè)施及時(shí)納入養(yǎng)護(hù)整治計(jì)劃，確保市政設(shè)施安全。連續(xù)多年城區(qū)市政設(shè)施維修合格率達(dá)到97%，優(yōu)秀率達(dá)到35%，市政設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。北京路道路排水養(yǎng)護(hù)工程通過建設(shè)部“扁鵲獎(jiǎng)”初審。2012年，青島市排水行業(yè)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議在我區(qū)召開，會(huì)上宣傳推進(jìn)了我區(qū)在排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理方面的典型做法。二是按照“一路一燈式、一路一景觀”原則，完成了城區(qū)81條道路節(jié)能改造提升工程。同時(shí)，加強(qiáng)路燈設(shè)施日常巡查與維護(hù)，對(duì)城區(qū)公共部位亮化設(shè)施進(jìn)行了全面維修，確保主要道路的亮燈率保持在99%以上，設(shè)施完好率保持在95%以上。LED路燈節(jié)能改造工程獲得省照明行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“金杯獎(jiǎng)”，并通過建設(shè)部“金杯獎(jiǎng)”初審。三是先后實(shí)施了導(dǎo)流島、港灣式車站、公交站亭、路名牌等“城市家具”建設(shè)工程，道路輔助設(shè)施得到全面提升。其中，結(jié)合道路改造增加停車場(chǎng)所12處，建成導(dǎo)流島33處、港灣式車站28處；先后制作路名牌150個(gè)，2011年通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建成公交車候車站亭、亮化式路名牌各100個(gè)。

（三）圍繞保障穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，全面提高服務(wù)能力與水平

加強(qiáng)城市供水、供熱、燃?xì)?、排水、污水處理以及市政設(shè)施、城市防汛等監(jiān)督管理，超前安排各項(xiàng)準(zhǔn)備與建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)觀念與意識(shí)，確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新的提高。全力解決群眾供熱需求，供熱面積達(dá)1077萬平方米，集中供熱率達(dá)72%，居青島各區(qū)市前列。創(chuàng)新性出臺(tái)了《城區(qū)居民住宅小區(qū)集中供熱暫行辦法》，從源頭上解決新建居民住宅小區(qū)入住率低、采暖率達(dá)不到規(guī)定造成的無法集中供熱問題，建立起集中供熱工作的長(zhǎng)效機(jī)制，先后解決了40多個(gè)采暖率過低、矛盾突出的居民小區(qū)供熱問題，這一辦法的出臺(tái)實(shí)施，成為北方城市解決這一問題的樣板和典范，《新華每日電訊》、新華社《山東參考》等10多家報(bào)刊媒體和新華網(wǎng)、中央人民政府網(wǎng)等30多家網(wǎng)絡(luò)主流媒體相繼進(jìn)行報(bào)道和轉(zhuǎn)載，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)423余公里，天然氣日供應(yīng)量為5.8萬立方米，液化石油氣年供氣量約1.5萬噸，城市燃?xì)鈿饣蔬_(dá)100%，管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)55%。城市節(jié)水工作扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建兩家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，瑯琊臺(tái)集團(tuán)公司獲得全國(guó)釀酒行業(yè)節(jié)水示范單位稱號(hào)。實(shí)施了中科成污水處理廠三期擴(kuò)建工程，目前城區(qū)3家污水處理廠污水處理能力達(dá)19萬噸，污水集中處理率達(dá)97%。強(qiáng)化完善城市防汛與排洪排澇管理，調(diào)整充實(shí)了城市防汛指揮部，修訂完善了《城市防汛應(yīng)急預(yù)案》，汛前及時(shí)完成部分河道清淤整治和積水點(diǎn)改造，加強(qiáng)日常排水管網(wǎng)清淤，全面做好了城區(qū)防汛各項(xiàng)工作，成功應(yīng)對(duì)處置了2012年“9·21”特大暴雨等多次強(qiáng)降雨考驗(yàn)，城區(qū)安全度汛。

（四）圍繞強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，全方位做好安全生產(chǎn)與管理

及時(shí)檢查排查市政道路、市政設(shè)施及燃?xì)?、供熱、供水等安全隱患。廣泛開展安全知識(shí)宣傳，先后開展了七次“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，發(fā)放安全手冊(cè)和“明白紙”等各類宣傳材料8萬余份，不斷增強(qiáng)市民安全意識(shí)。組織防汛、燃?xì)?、供熱、供水等各類?yīng)急演練26場(chǎng)次、參練1840人次，進(jìn)一步提高了實(shí)戰(zhàn)水平和搶險(xiǎn)能力。加大燃?xì)?、供熱安全檢查，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)全區(qū)50家燃?xì)馄髽I(yè)和3家供熱企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全大檢查，下達(dá)《限期改正通知書》23份，確保整改措施落到實(shí)處。牢固樹立“群眾利益無小事”理念，以解決人大代表建議、政協(xié)委員提案和市長(zhǎng)公開電話、政務(wù)服務(wù)熱線、民生在線、城建12319熱線等群眾反映的熱點(diǎn)問題為突破口，深入開展了“出門就工作，在位即履職”活動(dòng)，全力為群眾解難題、辦實(shí)事，近年來共辦理人大代表建議與政協(xié)提案73件，群眾來訪、來電189個(gè)，承辦12345熱線轉(zhuǎn)辦件1600多件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度不斷提高，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

二、目前市政公用事業(yè)存在的問題

建國(guó)以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，市政公用事業(yè)一直是政府壟斷經(jīng)營(yíng)。從全國(guó)范圍來看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市政公用事業(yè)的改革也不斷深入，市政公用事業(yè)市場(chǎng)全方位開放，行業(yè)壟斷局面已經(jīng)打破，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制全面引入，多元化投資結(jié)構(gòu)基本形成。可以說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市政公用事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但目前仍存在不少問題。

（一）政企不分、政事不分

目前，在市政公用事業(yè)領(lǐng)域仍然是政企、政事、事企合一的管理體制，公用企業(yè)行政化、事業(yè)化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而政府與企業(yè)不僅存在行政隸屬關(guān)系，也是企業(yè)資產(chǎn)的所有者和管理者，政府和企業(yè)（包括事業(yè)）都既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的產(chǎn)物還在市政公用事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。

（二）體制不順，機(jī)制不活

目前市政公用事業(yè)領(lǐng)域還沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府的管理體制、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政企、政事不分導(dǎo)致所有制形式單一，加之壟斷經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，外部缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制，使得企業(yè)不能真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求來組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事經(jīng)營(yíng)管理，而是躺在政府身上吃政府的“大鍋飯”，所以缺乏主動(dòng)性、積極性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，等、靠、要思想嚴(yán)重，給多少錢辦多少事，甚至連企業(yè)需要借款也是政府出面協(xié)調(diào)。這種體制和機(jī)制嚴(yán)重束縛了政府和企業(yè)的思路和手腳，也阻礙了事業(yè)的發(fā)展。

（三）管理缺位，低效運(yùn)轉(zhuǎn)

由于政資不分，政府既是資產(chǎn)所有者又是資產(chǎn)的管理者，企業(yè)是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成及任免，企業(yè)內(nèi)部的人事、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等管理活動(dòng)均由政府決定和直接參與，企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)自和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，不能象其他企業(yè)那樣按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公司法、企業(yè)法的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。所以，企業(yè)的管理層對(duì)其內(nèi)部的管理自然是被動(dòng)和不到位的。這是市政公用事業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)乏力、管理缺位、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的根本原因。另外，現(xiàn)行市政公用事業(yè)行業(yè)實(shí)行的是計(jì)時(shí)工資，其工資標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家制定的，企業(yè)不能隨意改變，這樣企業(yè)在分配制度上就沒有靈活性和自主性，職工也同樣在吃企業(yè)的“大鍋飯”，這也是造成企業(yè)效率低下、人浮于事的重要原因。

（四）投入不足，包袱沉重

由于市政公用事業(yè)一直是全民所有制，投資是政府的，盈虧也是政府的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市政公用事業(yè)的需求也不斷增加，投入越來越大，政府已經(jīng)背上沉重的包袱，由于投資不足，資金短缺，致使市政公用事業(yè)的發(fā)展明顯滯后于城市化發(fā)展，難以滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口急劇膨脹所帶來的日益增長(zhǎng)的巨大需求。加之，市政公用事業(yè)行業(yè)都是“老國(guó)企”，人員多，債務(wù)大，設(shè)施陳舊，技術(shù)落后，道路、管網(wǎng)改造任務(wù)重，又缺乏資金和技術(shù)的支撐，使得這些市政公用事業(yè)企業(yè)舉步唯艱，生存乏力。

（五）政府定價(jià)，經(jīng)營(yíng)乏力

許多公用事業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格是由政府定價(jià)的，如：自來水、供熱、供氣、公交等，但由于生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需的燃、材料和勞務(wù)都是按市場(chǎng)價(jià)格購買和提供的，可以說，一頭是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一頭是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這樣政府定價(jià)是否科學(xué)合理不僅關(guān)乎企業(yè)效益，也關(guān)乎政府投入，更關(guān)乎居民的生產(chǎn)生活。政府定價(jià)的直接依據(jù)是企業(yè)的生產(chǎn)成本，而這些企業(yè)又是壟斷經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)成本的高低沒有可比性，一個(gè)地區(qū)市政公用事業(yè)行業(yè)的社會(huì)成本就是一個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本。在政府直接管理下，企業(yè)沒有降低成本的壓力和動(dòng)力，而且還會(huì)誘使企業(yè)虛報(bào)成本來提高定價(jià)，從而獲得更大的效益。而不是靠加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理、挖潛改造、精打細(xì)算來提高效益。

三、加快市政公用事業(yè)建設(shè)的思路

（一）科學(xué)規(guī)劃，加大市政公用設(shè)施建設(shè)力度

科學(xué)的發(fā)展觀要求有科學(xué)的干事業(yè)的方法，在市政公用事業(yè)的建設(shè)上更要本著這一原則，它不僅能完善市政設(shè)施的功能，體現(xiàn)城市的品位，更能最大限度地節(jié)約資金，因此在市政公用設(shè)施的建設(shè)上首先要科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，分步實(shí)施，本著先急后緩的原則，加大工程建設(shè)力度，優(yōu)先考慮涉及民生和社會(huì)公眾強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）完善制度，增強(qiáng)市政公用事業(yè)的管理力度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政公用設(shè)施投資的主體也會(huì)逐漸多元化，但由于該行業(yè)為社會(huì)公眾提供基本需求服務(wù)的這種特殊性，必須要對(duì)它加強(qiáng)管理特別是在價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管方面，公用事業(yè)管理局必須要代表政府進(jìn)行全方位的監(jiān)督與管理，以使得公用事業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)與價(jià)格相匹配，滿足社會(huì)需求的同時(shí)符合人民期望。

（三）未雨綢繆，建立完善的市政公用事業(yè)應(yīng)急預(yù)案

市政公用事業(yè)包含燃?xì)?、自來水、市政設(shè)施、污水排放處理、城市防洪等內(nèi)容，與人民群眾息息相關(guān)，同時(shí)在發(fā)生突發(fā)事件后有可能會(huì)危及廣大群眾生命安全、生活秩序或生活質(zhì)量，因此需要建立完善的應(yīng)急預(yù)案，在燃?xì)夥矫嫘杩紤]燃?xì)夤芫W(wǎng)爆裂泄露、燃?xì)夤?yīng)集中點(diǎn)爆炸內(nèi)容，在供水方面應(yīng)考慮主管網(wǎng)暴裂、水源地嚴(yán)重污染內(nèi)容，污水處理方面應(yīng)考慮大型重點(diǎn)企業(yè)排放泄露，在市政設(shè)施方面考慮城市排水不暢導(dǎo)致的城市排澇、污水泛濫等等情況。

（四）關(guān)注民生，建立完善的便民服務(wù)隊(duì)伍

市政公用事業(yè)直接服務(wù)于所有的城市居民，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展業(yè)已逐漸延伸到了農(nóng)村居民，是民生的重要體現(xiàn)，除了突發(fā)事件，我們遇到的往往是一個(gè)又一個(gè)老百姓的現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)際上是如何便民的問題，要使老百姓一家一戶或部分老百姓遇到的事情快速妥善的予以解決，消除實(shí)際障礙或困難，我們需要在現(xiàn)有便民服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上整和資源、統(tǒng)一調(diào)度、快速反應(yīng)，以社會(huì)效益和老百姓的滿意度為第一目標(biāo)、第一責(zé)任完善公用事業(yè)服務(wù)，顯著提升公用事業(yè)服務(wù)時(shí)效和服務(wù)水準(zhǔn)。

（五）拓寬渠道，擴(kuò)大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施融資途徑

無論是區(qū)域供水、污水處理還是市政設(shè)施建設(shè)都需要投入大量甚至巨額資金，政府財(cái)政投入當(dāng)然義不容辭，但全靠財(cái)政投入是滿足不了社會(huì)公用事業(yè)發(fā)展的需要以及老百姓的需求的，要在爭(zhēng)取銀行貸款融資的同時(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)融資的作用，同時(shí)充分考慮項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性和不可經(jīng)營(yíng)性（公益性），實(shí)行不同的融資模式，公益性項(xiàng)目的建設(shè)資金和還本付息資金應(yīng)當(dāng)以財(cái)政資金為主，項(xiàng)目主要包括市政道路、橋梁、隧道、綠化、路燈、城市防洪等設(shè)施，建設(shè)這些項(xiàng)目同樣要考慮資金的綜合收益，可以將項(xiàng)目同周邊土地捆綁運(yùn)作，增強(qiáng)收益能力，按照“生地變熟地，熟地變熱地”的思路與做法，由政府確定國(guó)有投資主體進(jìn)行出資，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開發(fā)政府功能性建筑和市場(chǎng)化運(yùn)作條件較好的配套設(shè)施（如地下綜合弱點(diǎn)管網(wǎng)、地上綜合線桿），在土地出讓時(shí)獲取最大收益，獲取收益后再投入到公用事業(yè)的建設(shè)與維護(hù)上。對(duì)可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過聯(lián)合、股份制、股份合作制進(jìn)行改組實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，或BOT等方式，還可以吸引民間資本的投資，用共同經(jīng)營(yíng)或固定比例回報(bào)的方式積聚資金來加快城鄉(xiāng)公用事業(yè)建設(shè)的步伐。

（六）理順體制，完善城市公用事業(yè)綜合管理職能

城市的公用事業(yè)涉及方方面面，但管理應(yīng)當(dāng)歸口，我市目前涉及公用事業(yè)管理的除公用事業(yè)局外，還有交通局、供電公司、水利局，他們也都各自負(fù)責(zé)一塊公用事業(yè)管理職能，從科學(xué)發(fā)展和高效運(yùn)作的要求來看，這些職能應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步歸口以理順城市公共交通、城市客運(yùn)出租、城市路燈管理、城市防洪等公共事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）統(tǒng)籌兼顧，加大城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化建設(shè)的步伐

我們目前的公用事業(yè)建設(shè)與管理大都還停留在城市規(guī)劃區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)說隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨和政府對(duì)民生和三農(nóng)問題的關(guān)注，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略現(xiàn)在已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公用事業(yè)建設(shè)納入了軌道，從目前已經(jīng)實(shí)施的區(qū)域供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)就已經(jīng)充分說明了城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化步伐的加快，在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村的市政配套設(shè)施建設(shè)如道路、污水排放、路燈的建設(shè)，達(dá)到城鄉(xiāng)差別逐步縮小的目的。

第2篇：民生建設(shè)工程范文

為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)精神，圍繞解決關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，省政府決定，從年開始，啟動(dòng)和實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，著力提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果?，F(xiàn)將貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政［］3號(hào)）提出如下意見：

一、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度

在現(xiàn)有農(nóng)村特困群眾救助制度基礎(chǔ)上，建立全市農(nóng)村居民最低生活保障制度，將3縣農(nóng)村家庭年人均純收入低于683元的特困群眾納入農(nóng)村低保范圍，給予每人每年平均280元以上的補(bǔ)助；將市區(qū)農(nóng)村家庭人均純收入低于800元的特困群眾納入農(nóng)村低保范圍，給予每人每年平均300元以上的補(bǔ)助。所需資金，省定標(biāo)準(zhǔn)部分由省、縣（區(qū)）財(cái)政按7：3比例負(fù)擔(dān)；我市提標(biāo)部分由市與縣按照7：3比例負(fù)擔(dān)，市與區(qū)按1：1比例負(fù)擔(dān)。

二、進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

將集中供養(yǎng)的“五保戶”納入當(dāng)?shù)氐某鞘校ㄦ?zhèn)）低保，享受當(dāng)?shù)氐捅Ｈ~補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行低保金渠道解決。將農(nóng)村散居“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，3縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到1460元，市區(qū)提高到1500元以上。3縣散居“五保戶”所需資金，省定標(biāo)準(zhǔn)部分由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，我市提標(biāo)部分由市財(cái)政在原補(bǔ)助每人每年150元的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助每人每年100元，不足部分由縣財(cái)政承擔(dān)；市區(qū)散居“五保戶”所需資金，由市、區(qū)財(cái)政按照1：1比例負(fù)擔(dān)。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)“515”工程，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合資源，盤活資產(chǎn)，加大投入，加快農(nóng)村“五保老人之家”和敬老院建設(shè)，到年實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)和集中居住率達(dá)到50％以上的目標(biāo)。

三、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制

將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人基本生活費(fèi)。所需資金，3縣由省與縣財(cái)政按1：1比例負(fù)擔(dān)，市區(qū)由市、區(qū)財(cái)政按1：1比例負(fù)擔(dān)。

四、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

繼續(xù)完善3縣農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入力度，逐步提高參保農(nóng)民報(bào)銷比例，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到3縣所有農(nóng)業(yè)人口。市區(qū)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍。

五、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦法，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府支持和社會(huì)捐助相結(jié)合的籌款機(jī)制。3縣城鎮(zhèn)自愿參保居民每人每年繳費(fèi)30元，省財(cái)政補(bǔ)助每人每年30元，縣財(cái)政補(bǔ)助10元。市區(qū)城鎮(zhèn)自愿參保居民每人每年繳費(fèi)30元，省財(cái)政補(bǔ)助每人每年30元，市財(cái)政補(bǔ)助40元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助10元。城鎮(zhèn)在校大中專學(xué)生暫不納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障。城區(qū)農(nóng)村居民參照城鎮(zhèn)居民建立基本醫(yī)療保障制度，參保農(nóng)民每人每年繳費(fèi)30元，市財(cái)政補(bǔ)助每人每年55元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助每人每年25元。自今年起，用2年時(shí)間將全市城鎮(zhèn)未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民和城區(qū)農(nóng)民，全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍。

六、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。

七、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制

進(jìn)一步落實(shí)對(duì)艾滋病人的“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一、三條線”工程，逐步加大對(duì)艾滋病病人的醫(yī)療救治和生活救助力度。對(duì)結(jié)核病人、血吸蟲病人以及確診為人禽流感、傳染性非典型性肺炎、霍亂等重大傳染病病例或疑似病例的病人，繼續(xù)按規(guī)定提供醫(yī)療救治費(fèi)用。通過救助，使每年艾滋病病人醫(yī)療救治率達(dá)80％；每年貧困結(jié)核病病人救治率達(dá)80％，治愈率達(dá)85％；每年貧困重性精神病病人治療率達(dá)80％。所需資金由省、市、縣財(cái)政按照4：1：1比例負(fù)擔(dān)。

八、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

從年開始，用4年的時(shí)間，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50所，新建村衛(wèi)生室300個(gè)，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室700個(gè)，使全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所衛(wèi)生院，每個(gè)中心村都有一個(gè)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室覆蓋全市農(nóng)村，基本健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。所需資金除省財(cái)政補(bǔ)助外，市財(cái)政給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10萬元補(bǔ)助，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30萬元補(bǔ)助，每個(gè)村衛(wèi)生室元補(bǔ)助。

加強(qiáng)規(guī)劃，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，使居民可以在社區(qū)享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。城市新建和改造生活小區(qū)，要按照規(guī)劃同步建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所。到年實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)到95％以上，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診率達(dá)到40％以上。所需資金，在中央和省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按照高于年的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)配套安排社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，使我市的社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)明顯高于全省平均水平。

九、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

同步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從年起全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。3縣免費(fèi)提供農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教科書資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)繼續(xù)由市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。市區(qū)義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，市屬學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；區(qū)屬學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金由市、區(qū)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)。義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)后，市區(qū)低保家庭學(xué)生仍按市政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好市區(qū)貧困學(xué)生義務(wù)教育階段資助工作通知》（合政辦［］101號(hào)），僅享受課本費(fèi)資助，資金渠道不變；其他貧困家庭學(xué)生不再執(zhí)行《關(guān)于做好全市貧困家庭學(xué)生入學(xué)資助工作的通知》（合政辦［］70號(hào)）。

十、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房

從年起，用2年時(shí)間完成全市D級(jí)危房改造任務(wù)，確保全市農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。所需資金除積極利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款和爭(zhēng)取中央補(bǔ)助外，其余全部由省財(cái)政籌集解決。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門要將危房改造與新校舍建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立健全校舍危房改造和建設(shè)的管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保按要求完成改造任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。

十一、加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

從年至2011年，用5年時(shí)間解決全市農(nóng)村飲水安全問題，重點(diǎn)是解決農(nóng)村自來水入戶問題。通過實(shí)施飲水安全工程，確保農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，供水量達(dá)到每天40升，供水水源保證率不低于90％。所需資金，除中央和省財(cái)政補(bǔ)助及群眾自籌外，由市與縣（區(qū)）按6：4比例負(fù)擔(dān)。

十二、進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

第3篇：民生建設(shè)工程范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴(kuò)大，使得我國(guó)的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運(yùn)會(huì)與世博會(huì)的成功申請(qǐng)，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機(jī)，進(jìn)而使民用建設(shè)工程在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用顯著增強(qiáng)。隨著我國(guó)民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴(yán)重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

1民用建設(shè)工程存在的安全問題及解決方法

1.1 民用建設(shè)工程安全問題為何屢屢發(fā)生由于民用建設(shè)工程的建筑施工具有高危險(xiǎn)和事故多發(fā)的特點(diǎn)，所以其存在的安全問題一時(shí)很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因?yàn)槭┕み^程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設(shè)工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)也相對(duì)較多，并且勞動(dòng)者的個(gè)人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。

1.2 制定可行且有效的安全政策勞動(dòng)者是企業(yè)的寶貴財(cái)富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對(duì)工作的責(zé)任心、興趣和福利。民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因?yàn)樗彩蔷哂谐杀镜摹Ｓ糜诎踩a(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會(huì)比直接用于市場(chǎng)與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任、人力資源、財(cái)政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個(gè)方面能夠產(chǎn)生積極的影響。

1.3 質(zhì)量與安全密不可分有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域中，都能獲得良好的安全業(yè)績(jī)。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強(qiáng)調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立起積極的安全文化。

1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任與權(quán)力機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點(diǎn)：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動(dòng)都與管理層的理念和意愿有關(guān)。通過上述每一個(gè)方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎(chǔ)。

1.5 做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理和文明施工工作

1.6 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作

2民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制與制度

2.1 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制民用建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任必須要明確，確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任，同時(shí)還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

2.2 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國(guó)家要求建筑施工企業(yè)必須實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動(dòng)。

②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核，當(dāng)考核合格后方可任職。

③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國(guó)家安全監(jiān)察。

④安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。

⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

3結(jié)束語

民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項(xiàng)極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，同時(shí)還是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要前提與重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)全局。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：民生建設(shè)工程范文

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州；公園體系；建設(shè)成就；建設(shè)特點(diǎn)

隨著城市的快速擴(kuò)張，城市生態(tài)環(huán)境也日漸惡化，同時(shí)，市民游憩需求的增加與城市公園建設(shè)中的種種問題已凸顯，迫切需要政府部門應(yīng)從宏觀的層面，更加系統(tǒng)全面地研究城市公園體系，合理布局，優(yōu)化建設(shè)管理，使公園綠地能夠更有效地發(fā)揮出生態(tài)效應(yīng)和游憩服務(wù)功能。

1 揚(yáng)州城市公園體系建設(shè)的初步成就

“十二五”期間，揚(yáng)州在城市公園建設(shè)中，進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，并取得了一定的成績(jī)。期間揚(yáng)州市區(qū)每年新增城市綠化面積100萬m2以上。截至2014年底，全市建成區(qū)綠地率達(dá)到39.87%，綠化覆蓋率達(dá)到42.68%，市區(qū)人均公園綠地面積達(dá)18.01m2。揚(yáng)州市區(qū)面積超過3000m2的城市公園（包括開放式公園綠地）已達(dá)140余個(gè)。

取得這些成績(jī)的同時(shí)，揚(yáng)州市也清醒地認(rèn)識(shí)到，之前城市公園建設(shè)中也存在著一些不足和問題：（1）城市公園結(jié)構(gòu)類型簡(jiǎn)單，多以單純觀賞、休憩型為主。（2）城市公園數(shù)量不足，尤其缺少區(qū)、社區(qū)級(jí)公園綠地。（3）城市公園空間位置分布及配置不均衡，集中在主干道及河道兩側(cè)及新建城區(qū)。（4）全市綠色廊道未形成系統(tǒng)，城市公園與郊野休閑游憩地未能貫通等。

針對(duì)存在的問題，2015年揚(yáng)州市在總結(jié)前期城市公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從體系思維和建設(shè)的角度，提出了“以中央活動(dòng)區(qū)為核心，建立起市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)和各專類公園構(gòu)成的大、中、小合理搭配的公園體系”的目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)新的、符合未來發(fā)展趨勢(shì)的城市公園體系。

2 揚(yáng)州城市公園體系建設(shè)的特點(diǎn)

2.1 將公園體系建設(shè)與市民百姓健康工程相結(jié)合

公園建設(shè)時(shí)堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮為公眾服務(wù)的功能，統(tǒng)籌考慮生態(tài)園林設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，設(shè)置了健身步道、體育運(yùn)動(dòng)器材。在以往單純觀賞、休憩的基礎(chǔ)上，增加了生態(tài)、旅游、健身、文化、避險(xiǎn)等功能性設(shè)施，變“可遠(yuǎn)觀”為“可親近、可參與”。

2.2 將公園體系建設(shè)與地域風(fēng)貌、人文內(nèi)涵相結(jié)合

在建設(shè)過程中，有機(jī)地融合了地域特色、歷史文化、自然景觀等，突出公園文化內(nèi)涵和地域特色，有效避免了“千園一面”。

2.3 將公園體系建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合

無論是城市公園，還是郊野公園建設(shè)，妥善處理生態(tài)保護(hù)和開發(fā)利用之間的關(guān)系。堅(jiān)持適地適樹，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土適生樹種，建設(shè)海綿公園，充分利用自然坡地、湖泊營(yíng)造城市公園綠地。

3 揚(yáng)州城市公園體系建設(shè)的展望

未來揚(yáng)州還將進(jìn)一步完善城市中央活動(dòng)區(qū)以及市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、社區(qū)公園等構(gòu)成的公園體系。未來5年，揚(yáng)州市將以廖家溝中央公園、宋夾城體育休閑公園和三灣濕地公園等為核心，構(gòu)建為市民服務(wù)、功能多樣化的室外活動(dòng)場(chǎng)所，保證500m范圍內(nèi)居民可到達(dá)一處社區(qū)公園或?yàn)I河帶狀公園；2000m范圍內(nèi)居民可到達(dá)1個(gè)面積不小于10hm2的區(qū)級(jí)公園；每個(gè)城市片區(qū)有1個(gè)面積不小于20hm2的市級(jí)公園。

未來3年內(nèi)，揚(yáng)州市將重點(diǎn)圍繞建成區(qū)改造和蜀岡――瘦西湖景區(qū)完善，繼續(xù)建設(shè)一批中小型公園，主要完成“一片兩廊多點(diǎn)”體系建設(shè)，優(yōu)化居住密集區(qū)公園布局，完善生態(tài)綠廊構(gòu)建，打造“城園一體”的格局。市^和各縣（區(qū)）城區(qū)、建制鎮(zhèn)居民確保出行300～500m到達(dá)公園綠地，繼續(xù)推行“十分鐘服務(wù)圈”建設(shè)。

第5篇：民生建設(shè)工程范文

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止5月31日止，全市共新建“三結(jié)合”沼氣池1077口，占任務(wù)7.18。其中貴池區(qū)220口，占任務(wù)5.37；東至縣165口，占任務(wù)4.02；石臺(tái)縣374口，占任務(wù)16.23；青陽縣218口，占任務(wù)5.97，九華山100口，占任務(wù)12.5。各地主要做法有以下四個(gè)方面：

一是落實(shí)任務(wù)，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會(huì)議以后，各縣、區(qū)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，聯(lián)系實(shí)際，精心謀劃，把今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解、落實(shí)到村。貴池區(qū)自我加壓，今年全區(qū)安排農(nóng)村沼氣建設(shè)5125口，比市下達(dá)任務(wù)多1025口，并把任務(wù)切塊，與區(qū)選派干部所在單位扶持建設(shè)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、生態(tài)公益林保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)生態(tài)項(xiàng)目等相結(jié)合，由項(xiàng)目單位籌資，區(qū)能源辦統(tǒng)一安排建設(shè)。石臺(tái)縣緊密結(jié)合扶貧開發(fā)積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區(qū)組織技工對(duì)去年已建成的沼氣池，開展檢查驗(yàn)收整改活動(dòng)，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達(dá)標(biāo)，“改廚”達(dá)標(biāo)率86，“改圈”達(dá)標(biāo)率74。三是組織施工，抓續(xù)建項(xiàng)目工程建設(shè)。20__年，貴池區(qū)農(nóng)村能源基建項(xiàng)目1000口，目前已建成825口，占項(xiàng)目任務(wù)的82.5。農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目6300口，現(xiàn)建成1525口，占項(xiàng)目任務(wù)的24.14，具體是東至縣建成223口，占任務(wù)的9.19；石臺(tái)縣建成711口，占任務(wù)的33.86；青陽縣建成591口，占任務(wù)的30.31。四是組建服務(wù)體系，開展科技培訓(xùn)。貴池、東至、青陽組建了縣級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司；東至、石臺(tái)、青陽等三個(gè)縣成立了沼氣協(xié)會(huì)，有1個(gè)千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了沼氣協(xié)會(huì)，有11個(gè)百池村成立了沼氣協(xié)會(huì)。貴池區(qū)組建了專業(yè)施工隊(duì)，對(duì)全區(qū)214名技工實(shí)行統(tǒng)一管理，采取招投標(biāo)制的辦法承包施工。圍繞工程建設(shè)，舉辦培訓(xùn)班，加大技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，石臺(tái)縣在莘田鄉(xiāng)召開生態(tài)家園富民工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣分別在11個(gè)村組織沼液浸種推廣活動(dòng)。

我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)，在市委、市政府高度重視下，各級(jí)各部門和廣大干群的共同努力下，取得了明顯成效。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，應(yīng)保持清醒的頭腦，不應(yīng)當(dāng)回避客觀存在的突出問題。一是思想認(rèn)識(shí)上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認(rèn)為我們沼氣池建設(shè)不少，池州在全省處于領(lǐng)先的位置，產(chǎn)生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領(lǐng)導(dǎo)，很少進(jìn)村入戶，對(duì)實(shí)際情況了解不多，光說好的，不講問題，對(duì)生態(tài)家園建設(shè)、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時(shí)，在一部分同志中畏難情緒很重，認(rèn)為國(guó)債項(xiàng)目要求嚴(yán)，項(xiàng)目村的建設(shè)戶達(dá)到80，事實(shí)上是難以達(dá)到；項(xiàng)目由省管理，資金不能及時(shí)到位，地方又無配套資金；一些地方在項(xiàng)目村的選擇上不當(dāng)，未經(jīng)試點(diǎn)，群眾發(fā)動(dòng)難等，致使一些干部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質(zhì)量上存在著不到位。項(xiàng)目沒有下達(dá)，已經(jīng)先行建設(shè)，在管理上沒有做到農(nóng)民自愿申請(qǐng)、沒有做到“三公布一公開”。在質(zhì)量上存在著“一池三改”不到位，設(shè)計(jì)不科學(xué)、布局不合理，池型不先進(jìn)、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規(guī)范，少數(shù)池子漏氣、透水、不產(chǎn)氣的情況。三是服務(wù)體系建設(shè)不及時(shí)。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協(xié)會(huì)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)公司等三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各地也都做了一些工作，由于各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求，服務(wù)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市3萬口沼氣池正常運(yùn)行的需要。四是產(chǎn)業(yè)鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示范點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，生態(tài)家園富民工程建設(shè)必須經(jīng)歷三個(gè)步驟。首先，要建成一口能產(chǎn)氣的沼氣池，滿足農(nóng)民生活需要；其次，要達(dá)到“一池三改”，改善農(nóng)戶居住條件；第三，才是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這里的核心是要大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，在結(jié)構(gòu)上要合理，不能斷檔。盡管各地也涌現(xiàn)了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。

主汛期即將來臨，20__年的全市國(guó)債項(xiàng)目仍有近4000口的任務(wù)尚未完成，今年10月中央、省將組織驗(yàn)收，應(yīng)該講任務(wù)還很重、時(shí)間很緊。同時(shí)，今年的國(guó)債項(xiàng)目省也即將下達(dá)，中央、省加大對(duì)我市農(nóng)村能源扶持力度，四個(gè)縣區(qū)和九華山都進(jìn)入國(guó)債項(xiàng)目，是難得的機(jī)遇，也是艱巨的任務(wù)。我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，振奮精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，從落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民增收1號(hào)文件精神，打造為民政府的高度出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時(shí)間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項(xiàng)目的整改和掃尾，狠抓服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展已有成果，迎接國(guó)家和省里檢查驗(yàn)收。

二、突出重點(diǎn)，以國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為依托，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)

從現(xiàn)在起到9月底之前，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重點(diǎn)是抓去年項(xiàng)目掃尾和整改，同時(shí)抓好今年任務(wù)分解落實(shí)和發(fā)動(dòng)工作，具體講是抓好六項(xiàng)工作：

1、要狠抓任務(wù)的發(fā)動(dòng)和落實(shí)。今年中央、省下達(dá)我市國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是8750口，具體是貴池區(qū)2250口、東至縣20__口、石臺(tái)縣20__口、青陽縣20__口、九華山500口，這與全市今年15000口任務(wù)相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務(wù)的完成，除了抓好國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)村的任務(wù)落實(shí)以外，各地要積極采取措施，多渠道籌集建設(shè)資金。借鑒貴池區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法， 抓好以下幾個(gè)渠道的落實(shí)，一是各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)要安排200口以上；二是結(jié)合扶貧資金，特別是扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為入戶項(xiàng)目，給予重點(diǎn)考慮；三是從林業(yè)項(xiàng)目中公益林保護(hù)補(bǔ)償金中進(jìn)行安排，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣均要達(dá)到800口以上；四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的干部要承擔(dān)起10—20口建設(shè)任務(wù)；五是加大敬老院沼氣池建設(shè)力度，力爭(zhēng)今年全部建成；六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點(diǎn)上要繼續(xù)抓好尾欠任務(wù)的建設(shè)，并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區(qū)對(duì)各類建設(shè)資金要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶不得低于800元。同時(shí)，各地積極解決農(nóng)民融資問題，在非國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國(guó)債項(xiàng)目中貴池區(qū)要先行試驗(yàn)推廣。

2、要著力抓好整改，確保建成項(xiàng)目的質(zhì)量。一要進(jìn)村入戶開展督查調(diào)研活動(dòng)。在前一段時(shí)期工作的基礎(chǔ)上，近期各地要抽調(diào)人員到項(xiàng)目村特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)村，對(duì)現(xiàn)有沼氣池重新摸底調(diào)查，一是全面掌握沼氣池運(yùn)行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運(yùn)行，造成不能正常運(yùn)行的原因是什么，是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還是管道、配件等質(zhì)量不合格，還是人為使用不當(dāng)造成損壞；二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達(dá)標(biāo)，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎(chǔ)上，采取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣，7月底前國(guó)債項(xiàng)目村沒有達(dá)到“一池三改”的建設(shè)戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把整改任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部頭上，責(zé)任到人，分別包干。同時(shí)各縣區(qū)要制定一些鼓勵(lì)政策，拿出一部分資金專項(xiàng)用于整改。要通過整改，確保全市現(xiàn)有沼氣池成功率和使用率達(dá)到100，特別是國(guó)債項(xiàng)目要順利通過驗(yàn)收。

3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設(shè)。到目前為止，20__年全市尚有5000多口沼氣池未建。對(duì)未完成任務(wù)的項(xiàng)目村，各縣區(qū)要搶抓天氣條件，打好農(nóng)忙時(shí)間差，要把持證技工組織起來，組建專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一施工，采取倒計(jì)時(shí)的方式，集中時(shí)間，掀起新的建設(shè)，確保到7月底完成掃尾工程的建設(shè)。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要深入所有整改村和掃尾工程建設(shè)村，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查、指導(dǎo)。

4、要抓好管理，創(chuàng)建沼氣協(xié)會(huì)。從實(shí)踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調(diào)動(dòng)起來對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的一件事情。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)要勇于承擔(dān)起重任，當(dāng)前要圍繞這項(xiàng)中心工作，重點(diǎn)抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會(huì)組建工作，要把協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和骨干技工的培訓(xùn)工作作為著力點(diǎn)，6月底前完成此項(xiàng)工作。各級(jí)能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的協(xié)會(huì)組建。同時(shí)要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，開展科普活動(dòng)，使他們擁有自我維護(hù)沼氣池能力和利用“沼肥”發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。

5、要抓好能力建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，各縣區(qū)能源辦的力量整體來講，是不能適應(yīng)工作和形勢(shì)發(fā)展需要的，存在著有事無人干的問題，而現(xiàn)有人員的思想也不穩(wěn)定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)能源辦和能源站的干部配備是當(dāng)務(wù)之急。首先，要在力所能及的范圍內(nèi)，從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的一些現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)揮他們的作用。其次，要理順關(guān)系、配足力量，按照市委池發(fā)〔20__〕8號(hào)文件要求落實(shí)到位，貴池、東至要不少于5人，青陽要不少于4人，石臺(tái)要不少于3人。同時(shí)，要按照文件規(guī)定每口池10—20元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)足夠的工作經(jīng)費(fèi)。第

第6篇：民生建設(shè)工程范文

附：《安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法》

安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法

全文

第一條  為合理利用土地資源，保證水利水電工程建設(shè)用地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  水利水電工程是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施。一切水利水電工程建設(shè)，包括行蓄洪區(qū)莊臺(tái)建設(shè)，都應(yīng)按照節(jié)約用地、合理用地的原則，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，并按照國(guó)家規(guī)定的程序輸征地手續(xù)。嚴(yán)禁亂占濫用土地。

第三條  大中型水利水電工程，凡涉及淹占土地、遷移居民的，都必須認(rèn)真編制移民安裝規(guī)劃，提出占用土地、拆遷房屋和移民人口的數(shù)量，移民安置設(shè)想，移民費(fèi)用框算等，作為工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的組成部分，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。設(shè)計(jì)任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方的人民政府應(yīng)組織工程設(shè)計(jì)等單位，核實(shí)征地、移民的實(shí)物數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟(jì)狀況，制定切實(shí)可行的移民安置方案。

第四條  安置移民應(yīng)立足于利用當(dāng)?shù)刭Y源和水、電建設(shè)優(yōu)勢(shì)，開展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)，以保證移民群眾的生活不低于搬遷前的水平，并扶持他們逐步富裕起來。

安置移民的主要辦法是：

（一）后靠安置；

（二）在受益區(qū)內(nèi)安置；

（三）有墾荒條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)，開墾荒地、荒灘安置。

第五條  居民遷移、安置工作由有關(guān)地方的人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，工程建設(shè)單位應(yīng)密切配合。移民安置數(shù)量較大的市、縣，應(yīng)設(shè)立必要的專管機(jī)構(gòu)。

水利水電建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和方案，與承擔(dān)移民安置任務(wù)的地方人民政府簽訂協(xié)議，由地方人民政府保證按期完成征地和移民安置任務(wù)，水利水電建設(shè)單位按時(shí)撥付資金和材料給移民安置主管機(jī)構(gòu)包干使用。

第六條  下列水利水電工程的建設(shè)，由國(guó)家付給各項(xiàng)征地費(fèi)用：

（一）大中型水庫，大中型涵閘、機(jī)電排灌站；

（二）皖南山區(qū)和大別山區(qū)灌溉面積二萬畝以上、其他地區(qū)灌溉面積五萬畝以上的灌溉渠道；

（三）挖壓土地比較集中的山丘區(qū)流域面積一百五十平方公里以上、其他地區(qū)流域面積三百平方公里以上的河道治理；

（四）五百千瓦以上的小水電站。

其他水利水電工程，由用地單位或受益單位負(fù)責(zé)解決或負(fù)擔(dān)各項(xiàng)征地費(fèi)用。

第七條  土地補(bǔ)償費(fèi)

耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為其年產(chǎn)值的四至五倍，茶山、桐山、桑園、果園、菜地等，為其年產(chǎn)值的五倍。年產(chǎn)值按縣核定的征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。魚塘、藕塘、葦塘、菱塘，有砍伐任務(wù)的林山、柴山、草山、藥材地等以及宅基地，參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

對(duì)灌溉用水塘、溝渠和水利設(shè)施，凡占用后不影響未征地灌溉、排水的，不予補(bǔ)償；確實(shí)有影響的，由建設(shè)單位修建新的相應(yīng)工程或給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。凡屬國(guó)有荒山、荒地、灘涂和其他單位使用的國(guó)有土地，以及三年以內(nèi)的開荒地，無收益的荒山、池塘、河灘、空地等，不付土地補(bǔ)償費(fèi)。

第八條  青苗（魚苗）補(bǔ)償費(fèi)

油、糧、蔬菜等作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；青苗期按當(dāng)季作物產(chǎn)值的百分之四十至六十補(bǔ)償，多年生作物按其年產(chǎn)值補(bǔ)償；接近成熟期的，原則上待作物收獲后施工，確需立即施工的，按該季作物實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償。煙、麻、藕、菱、茴草、藥材和棉花等經(jīng)濟(jì)作物，能夠收獲的不予補(bǔ)償，不能收獲的按該季作物產(chǎn)值補(bǔ)償。

魚苗補(bǔ)償：放養(yǎng)兩年以上的，由魚主捕撈，不另補(bǔ)償，不足兩年的，按魚苗費(fèi)二倍補(bǔ)償。

林木補(bǔ)償：用材林，由林主確伐，主干平均直徑二十厘米以上的，另按實(shí)有材積價(jià)值百分之十至二十補(bǔ)償，主干平均直徑二十厘米以下五厘米以上的，另按實(shí)有材積價(jià)值百分之五十至八十補(bǔ)償。幼樹和不能砍伐的竹林，由縣（市）制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  房屋補(bǔ)償費(fèi)

對(duì)征用土地上的房屋，按原質(zhì)原量給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土墻草頂房屋每平方米三十至四十元，半磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米四十至六十元，磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米六十至八十元。閣樓層高一點(diǎn)八米以上的，按建筑面積計(jì)算，層高一點(diǎn)五米以上不足一點(diǎn)八米的，按百分之三十建筑面積折算，層高一米以上不足一點(diǎn)五米的，按百分之二十建筑面積折算。國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公房，按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

房屋中的磚混二層以上結(jié)構(gòu)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可略高于磚瓦結(jié)構(gòu)，但不得超過百分之三十。

第十條  其他補(bǔ)償費(fèi)

牛欄、豬圈、廁所、烘池、爐灶等，每個(gè)補(bǔ)償二十至四十元。土井、石井、磚井，井深不足五米的，每眼補(bǔ)償一百至二百元；井深五米以上的，按當(dāng)?shù)毓け举M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折舊補(bǔ)償。磚瓦窯，每座補(bǔ)償二百至一千元。廢井、廢窯不補(bǔ)。一般墳?zāi)?，每卒補(bǔ)償六十元，烈士墓可適當(dāng)照顧。

對(duì)施工中臨時(shí)占用的耕地，按該耕地當(dāng)年產(chǎn)值逐季補(bǔ)償。臨時(shí)占用期不得超過三年。

第十一條  安置補(bǔ)助費(fèi)

每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大中型水庫工程征用的土地，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至四倍，灌區(qū)、排灌區(qū)、河道、閘站建筑物等工程征用的土地，為該耕地每畝產(chǎn)值的二倍。有條件結(jié)合施工造地的，應(yīng)幫助群眾造地，并按造地畝數(shù)相應(yīng)扣減安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十二條  水利水電工程投入運(yùn)行后，可以從水費(fèi)、電費(fèi)收入中提取一定比例，返還給移民安置區(qū)，用作安置移民的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十三條  各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等，必須嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的用途使用，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

第十四條  征地涉及城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位以及鐵路、公路、碼頭、橋梁、渡口、輸電線、廣播線、電訊線的遷建時(shí)，水利水電建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，并按遷建部分原有規(guī)模、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，但應(yīng)考慮舊設(shè)備、舊材料的利用。

第十五條  對(duì)違反本辦法的行為，參照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第7篇：民生建設(shè)工程范文

一、實(shí)施興工戰(zhàn)略，加快巴彥工業(yè)化進(jìn)程

我們把“興工”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線來抓，就是通過全力開展好招商引資上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集中精力引進(jìn)、建設(shè)和扶持一批工業(yè)項(xiàng)目，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為完成巴彥工業(yè)經(jīng)濟(jì)的原始積累打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是突出抓好招商引資工作。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商理念，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)率大、節(jié)能減排效果好的項(xiàng)目。

二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目的謀劃運(yùn)作，找準(zhǔn)地方特色與國(guó)家政策的結(jié)合點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家政策的有效對(duì)接點(diǎn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。

三是完善工業(yè)園區(qū)功能。充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的要素聚集作用，加大對(duì)園區(qū)的投入，全面完成興隆工業(yè)園區(qū)和巴彥工業(yè)新城“六通一平”建設(shè)，提升園區(qū)檔次，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。

四是做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，放手發(fā)展一切有利于增加財(cái)富、擴(kuò)大就業(yè)的各類民營(yíng)企業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制、財(cái)政體制、流通體制、招投標(biāo)體制等項(xiàng)改革，形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境和工作機(jī)制。

二、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

我們把“強(qiáng)農(nóng)”作為發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、以市場(chǎng)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，全力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。到2016年，糧食產(chǎn)量計(jì)劃達(dá)到50億斤以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。我們的主要措施：

一是全力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照發(fā)展“200萬畝高產(chǎn)作物、100萬畝水田、50萬畝經(jīng)濟(jì)作物”的要求，優(yōu)化調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。繼續(xù)實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

二是全力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和北部低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，提升基地建設(shè)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三是全力加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施整修配套、土地開發(fā)整理、黑土地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)村屯道路硬化、環(huán)境綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是全力加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，逐步完善市場(chǎng)功能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三、實(shí)施擴(kuò)城戰(zhàn)略，加快巴彥城市化進(jìn)程

為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居中等城市的目標(biāo)，我們修編了巴彥鎮(zhèn)建成區(qū)總體規(guī)劃，使巴彥鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到21.82平方公里。東部為老城區(qū)，規(guī)劃建成區(qū)面積為10.02平方公里，定位為具有百年歷史文化底蘊(yùn)的古城；西部為新城區(qū)，規(guī)劃建成區(qū)面積為8.2平方公里，定位為行政、科技、工業(yè)、商貿(mào)、文化體育中心；南部為工業(yè)新城，規(guī)劃建成區(qū)面積為3.6平方公里，定位為集食品加工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為一體的新型工業(yè)園區(qū)。我們的主要措施是：

一是認(rèn)真做好城鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃。按照“生態(tài)、宜居”的要求，進(jìn)一步修編完善縣城總體規(guī)劃、新城規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成完善的規(guī)劃體系。

二是穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老城區(qū)重點(diǎn)完成城區(qū)改造、五岳河生態(tài)長(zhǎng)廊、中心公園等設(shè)施建設(shè)；新城區(qū)重點(diǎn)完成以行政辦公區(qū)、人民廣場(chǎng)、軸承工業(yè)園、文化體育設(shè)施為主的核心區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化等工程，營(yíng)造空氣清新、景觀優(yōu)雅、富有文化內(nèi)涵、人與自然和諧相處的人居環(huán)境。

三是創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)營(yíng)管理城鎮(zhèn)。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，有效經(jīng)營(yíng)城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“投入、經(jīng)營(yíng)、增值、再投入”的滾動(dòng)發(fā)展。要以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，逐步完善城鎮(zhèn)保潔等長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化大格局。

四、實(shí)施惠民戰(zhàn)略，加快和諧巴彥建設(shè)進(jìn)程

我們把改善民生放在首位，真心誠(chéng)意地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾得實(shí)惠，生活得更加幸福，把“惠民”放在了各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)上。在普惠民生方面我們主要的措施有：

一是健全社會(huì)保障體系。圍繞解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障等問題，健全和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加大對(duì)特困群眾和弱勢(shì)群體的幫扶救助力度，逐步擴(kuò)大惠及面，改善和提高城鄉(xiāng)特殊群體的生活質(zhì)量。實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動(dòng)。加快推動(dòng)保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造。

第8篇：民生建設(shè)工程范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;檔案工作;監(jiān)督作用

黨的十七大明確提出要堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。對(duì)于建設(shè)工程來說，隨著改革開放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑工程實(shí)體的質(zhì)量（安全）問題越來越受到國(guó)家各級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)的關(guān)注。在理論上，安全質(zhì)量與工程建設(shè)，是工程建設(shè)中政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的兩個(gè)重要因素。從某種意義上講，它們又是一對(duì)關(guān)系到建設(shè)速度和投資效益的矛盾，處理不當(dāng)，就會(huì)給國(guó)家和人民造成不必要的損失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑行業(yè)存在著許多不規(guī)范的做法，僅建設(shè)工程質(zhì)量方面的問題就相當(dāng)突出，工程事故時(shí)有發(fā)生，影響較大的重慶綦江大橋、河南焦作天堂歌舞廳火災(zāi)、洛陽東都商廈火災(zāi)等，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成了巨大損失。

2000年1月國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，首次從法律、法規(guī)的高度強(qiáng)制性地規(guī)范建設(shè)工程檔案管理，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升到國(guó)家法規(guī)意志，明確規(guī)定建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、驗(yàn)收整理、報(bào)送移交和法律責(zé)任，將建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系。這是推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程檔案管理工作發(fā)展最具劃時(shí)代意義的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案工作，尤其是竣工檔案在驗(yàn)收移交過程中的程序和條件具有了法律法規(guī)的性質(zhì)，也就越來越嚴(yán)格。這對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程規(guī)范管理，促進(jìn)工程質(zhì)量的重要作用也日益突出。這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家在對(duì)所涉及民生、安全與環(huán)保問題的建設(shè)工程的高度重視。

建設(shè)工程檔案作為原生的信息資料，真實(shí)性是根本。所謂建設(shè)工程檔案的真實(shí)性，是指其檔案記錄的建設(shè)工程活動(dòng)的事實(shí)和經(jīng)過，記錄的人們?cè)谄涓鞣N活動(dòng)中的思維經(jīng)過，與其建設(shè)工程實(shí)體生產(chǎn)的經(jīng)過一致。即建設(shè)工程檔案的真實(shí)性與其建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的一致性。它的現(xiàn)實(shí)價(jià)值體現(xiàn)在，建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映，為工程竣工提供了質(zhì)量評(píng)定原始、真實(shí)、全面、系統(tǒng)的，甚至是不可替代是依據(jù)。如：在工程建設(shè)過程中，一方面，建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進(jìn)行送檢，只有檢測(cè)合格才能使用。另一方面，這些檢使用后被下一道工序（施工材料）所掩蓋，即前一道工序（施工材料）成為隱蔽工序（施工材料）。工程竣工后，人的肉眼看不到，儀器也難以檢測(cè)，只有根據(jù)掩蓋前現(xiàn)場(chǎng)的照片、錄像、圖紙、日志和認(rèn)證、檢測(cè)材料等各種記錄，即通過檔案進(jìn)行評(píng)價(jià)。長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值體現(xiàn)在，建設(shè)工程檔案是城市與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，對(duì)國(guó)家和人民來說都是不可再生的十分重要的資源。后人可以通過對(duì)其檔案資源的開發(fā)，提取有價(jià)值的信息，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息支持，也可以為人們正確認(rèn)識(shí)歷史提供重要的參考價(jià)值，糾正一些對(duì)歷史偏見或錯(cuò)誤的看法。所以，它是一項(xiàng)以人為本，關(guān)注民生，保障“安居”；服務(wù)當(dāng)代，惠及后代，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的重要事業(yè)。

毋庸置疑，建設(shè)工程檔案的建立與管理在追求真實(shí)性及其建設(shè)工程實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)過的一致性的過程中就發(fā)揮了對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督作用。

第一、從檔案的形成看，建設(shè)工程檔案的建立是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是隨著建設(shè)工程的立項(xiàng)、施工到竣工的進(jìn)程而產(chǎn)生與積累完成。

在國(guó)家的法律法規(guī)中，強(qiáng)制性地規(guī)定建設(shè)工程的實(shí)施應(yīng)該與建設(shè)工程檔案的建立同步。國(guó)家檔案局在《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》第二條中明確指出：建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案是指從建設(shè)項(xiàng)目(工程)的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)(使用)的全過程中形成的應(yīng)歸檔保存的文件資料。

在實(shí)際操作中，建設(shè)工程檔案的產(chǎn)生與建立，可以按建設(shè)工程施工的全過程分為施工前、施工中和竣工三個(gè)階段。第一階段，在建設(shè)工程施工之前就已經(jīng)有大量的文件資料形成，如建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等相關(guān)資料產(chǎn)生與積累；第二階段，在工程施工階段，施工過程中的真實(shí)記錄，包括工程設(shè)計(jì)的變更修改、技師事故記錄以及監(jiān)理、認(rèn)證等技術(shù)資料；第三階段，工程竣工后，竣工圖紙、各專項(xiàng)驗(yàn)收資料以及相關(guān)照片、錄音、錄像和上述階段的檔案資料統(tǒng)一立卷、歸檔及其移交檔案館。

第二、從檔案管理的服務(wù)內(nèi)容看，建設(shè)工程檔案工作是建設(shè)工程的重要組成部分。建設(shè)工程檔案在收集整理的過程中，不僅是真實(shí)、完整、系統(tǒng)地反映了工程建設(shè)的全過程，還是有效地為工程施工服務(wù)的全過程。貫穿于建設(shè)工程的全過程一直有三個(gè)層面的工作，一個(gè)層面是技術(shù)性的，是抽象的，以文件材料為表象；另一個(gè)層面是操作性的，是實(shí)體的，以工程物理實(shí)物為體現(xiàn)；再一個(gè)層面是監(jiān)督性的，是理性思維判斷的，以工程物理實(shí)物與文字材料表象的統(tǒng)一性——質(zhì)量為坐標(biāo)。建設(shè)工程檔案工作的特點(diǎn)是“原始性、真實(shí)性、完整性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一”，因此，在工程監(jiān)督管理方面是可以發(fā)揮關(guān)鍵且不可替代的作用。

事實(shí)也正是如此，當(dāng)今在建筑行業(yè)中，較為流行的檔案管理制度就是采取“三納入”、“五參加”（有的總結(jié)為‘四參加’）、“三同步”（有的總結(jié)為‘四同步’）。所謂“三納入”就是將建設(shè)工程項(xiàng)目文件、圖紙、音像、數(shù)碼拷貝等資料的形成、制作、積累、整理和歸檔，納入建設(shè)工程各項(xiàng)程序（工程的提出、立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)等）；納入工程建設(shè)管理（決策層的工作議事日程和相關(guān)各級(jí)單位或部門的工作）計(jì)劃；納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍和經(jīng)濟(jì)責(zé)任和崗位責(zé)任中。所謂“五參加”是指檔案部門或檔案人員參加工程項(xiàng)目審定會(huì)、產(chǎn)品認(rèn)證會(huì)、技術(shù)鑒定會(huì)、設(shè)備開箱驗(yàn)收會(huì)、竣工驗(yàn)收會(huì)。所謂“三同步”是按照建設(shè)工程的進(jìn)度分為：1.施工前，建設(shè)工程前期籌備（包括可行性報(bào)告、立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等）時(shí)，同步完成其文件材料歸檔；2.施工中，檢查、監(jiān)理工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量時(shí)，同步檢查其文件材料形成情況（包括監(jiān)理記錄、認(rèn)證記錄和檢測(cè)記錄等）；3.竣工時(shí)，工程交、竣工驗(yàn)收時(shí)，同步驗(yàn)收并移交其建設(shè)工程檔案。總之，建設(shè)工程資料的收集、整理、立卷、歸檔的過程，表面上是一個(gè)建立原始、真實(shí)、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案的過程，實(shí)質(zhì)上還是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過程。

第9篇：民生建設(shè)工程范文

一、無錫建設(shè)服務(wù)型政府的服務(wù)體系

與公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)

近年來，無錫市以“魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫”為建設(shè)目標(biāo)，其核心是關(guān)注民生需求，踐行人民幸福的政治追求，不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化與服務(wù)型政府的服務(wù)體系建設(shè)工程，使“幸福無錫”的城市目標(biāo)在無錫人人認(rèn)同、人人向往。無錫市推進(jìn)公共服務(wù)均等化與服務(wù)型政府的服務(wù)體系建設(shè)工程，其實(shí)踐主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可循：

以公眾“價(jià)值偏好”為行動(dòng)導(dǎo)向，完善服務(wù)型政府的“服務(wù)體系”建設(shè)。2003年以來，無錫在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)過程中，以“幸福無錫”為城市發(fā)展的核心理念，重視政府提供的公共服務(wù)與公眾需求的相對(duì)平衡，著力完善服務(wù)型政府的“服務(wù)體系”建設(shè)。無錫在推動(dòng)公共服務(wù)供給均等化過程中，采取以公眾“價(jià)值偏好”為行動(dòng)導(dǎo)向，主要是基于國(guó)內(nèi)“公共服務(wù)均等化”供給“不平衡”的問題，即政府提供的公共服務(wù)與民眾需求的公共服務(wù)存在差異的問題。一般而言，政府提供的公共服務(wù)與民眾需求的公共服務(wù)存在的差異，表現(xiàn)為三方面：一是政府提供的公共服務(wù)是民眾所不需要的公共服務(wù);二是民眾所需要的特定公共服務(wù)，政府有供給，但不能滿足;三是政府供給的公共服務(wù)針對(duì)城鄉(xiāng)民眾和不同行業(yè)的民眾存在“非均等性”。無錫市在推進(jìn)服務(wù)型政府的服務(wù)體系建設(shè)中，依靠電子政務(wù)平臺(tái)，在無錫市政府網(wǎng)站上，開設(shè)“12345來信辦理平臺(tái)”、“政民互動(dòng)”、“政務(wù)微博群”等多種方式，聽取公眾的“價(jià)值偏好”訴求，解決了政府公共服務(wù)與公眾服務(wù)訴求之間的“供需”不平衡和“不均等”的問題，有力地促進(jìn)了公共服務(wù)均等化與服務(wù)型政府的服務(wù)體系建設(shè)工程。

以破除“城鄉(xiāng)差異”為行動(dòng)路徑，釋放改革發(fā)展的“公共服務(wù)均等化”紅利。建設(shè)服務(wù)型政府的核心問題是建設(shè)服務(wù)型政府的服務(wù)體系，而服務(wù)體系的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。當(dāng)前，我國(guó)公共服務(wù)均等化問題，突出的表現(xiàn)在“城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的差異性”問題上。無錫市推進(jìn)公共服務(wù)均等化與服務(wù)型政府的服務(wù)體系建設(shè)工程，以破除“城鄉(xiāng)差異”為行動(dòng)路徑，釋放改革發(fā)展的“公共服務(wù)均等化”紅利，讓無錫人民倍感發(fā)展成果“共享的幸?！?。無錫市政府關(guān)注民生訴求的教育、收入、就業(yè)、住房、醫(yī)療、環(huán)保、衛(wèi)生、治安等公共服務(wù)需求，以推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為政府責(zé)任，不斷完善“政策制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)待遇統(tǒng)一、公共服務(wù)統(tǒng)一”的社會(huì)保障體系，使得企事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的制度轉(zhuǎn)換與銜接，到2012年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到98%以上，2015年達(dá)到100%，2020年基本實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)群體的充分保障。無錫市完善了城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，已使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。無錫市政府在破除“城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給差異”方面的努力，取得了建設(shè)服務(wù)體系的優(yōu)異成績(jī)。

以推進(jìn)“政府創(chuàng)新”為行動(dòng)方式，整合“財(cái)權(quán)”“事權(quán)”建設(shè)服務(wù)型政府。近年來，無錫市推進(jìn)公共服務(wù)均等化與服務(wù)型政府的服務(wù)體系建設(shè)工程，還有一條有益的經(jīng)驗(yàn)是以推進(jìn)“政府創(chuàng)新”為行動(dòng)方式，整合“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”，建設(shè)服務(wù)型政府。1994年“分稅制”改革以來，中央和地方的“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”劃分，仍在博弈中存在著諸多“財(cái)權(quán)”和“事權(quán)”不一致的地方，特別是地方上的“財(cái)權(quán)”過少、“事權(quán)”過多的現(xiàn)象。無錫市政府在積極推動(dòng)城鄉(xiāng)“公共服務(wù)均等化”過程中，不可避免地要觸及“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”整合的問題。無錫市政府采取“電子政務(wù)”、“民意征集”、“公共節(jié)約”、“優(yōu)化辦公系統(tǒng)”等多種有效的“政府創(chuàng)新”形式，推進(jìn)“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”的有機(jī)整合，建設(shè)服務(wù)型政府。一是政府用“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“公共節(jié)約”、“優(yōu)化辦公系統(tǒng)”等多種方式，在不增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上“增加財(cái)政收入”和“節(jié)約財(cái)政開支”，搞好政府“財(cái)權(quán)”，如公共基礎(chǔ)設(shè)施如何減少浪費(fèi)等。二是政府通過“電子政務(wù)”、“民意征集”等多種有效的方式“獲取民意”，掌握民眾對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的“價(jià)值偏好”，并由此有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)“公共服務(wù)均等化”，搞活政府“事權(quán)”，如征集民意搞好無錫市內(nèi)交通擁堵問題等。無錫以推進(jìn)“政府創(chuàng)新”為行動(dòng)方式，整合“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”建設(shè)服務(wù)型政府，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問題的解決。

二、公共服務(wù)均等化視角下

建設(shè)服務(wù)型政府的服務(wù)體系