村集體經濟發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：村集體經濟發(fā)言材料范文

編者按：本文主要從充分認識加快經濟薄弱村發(fā)展的重大意義去年以來，全市各級黨政認真貫徹落實中央關于加強“三農”工作的一系列方針政策，全力推進農村稅費、土地制度、糧食流通體制改革，不斷深化農業(yè)和農村經濟結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程，為農村經濟快速發(fā)展注入了生機和活力，呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、農民收入穩(wěn)步增加和農村社會團結穩(wěn)定的良好局面，對書記村轉化幫扶工程動員會講話進行講述。其中，主要包括：加快經濟薄弱村發(fā)展，是推動全市經濟社會跨越發(fā)展的重要措施、自然條件差。多數(shù)經濟薄弱村地處偏遠，交通、通訊、水電等基礎條件和基礎設施落后，具體材料請詳見：

同志們：這次全市百個經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會的主要任務是，以黨的十六屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，安排部署全市經濟薄弱村轉化幫扶工作，動員全市上下團結一致，齊心協(xié)力，扎扎實實做好經濟薄弱村轉化幫扶工作，進一步推動全市農村經濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。剛才，傳達了市委、市政府《關于加快經濟薄弱村發(fā)展的意見》,市直幫扶單位、幫扶責任人代表和區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經濟薄弱村代表都作了很好的發(fā)言。各級各部門各單位一定要按照這次會議的安排部署，認真抓好落實。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認識加快經濟薄弱村發(fā)展的重大意義去年以來，全市各級黨政認真貫徹落實中央關于加強“三農”工作的一系列方針政策，全力推進農村稅費、土地制度、糧食流通體制改革，不斷深化農業(yè)和農村經濟結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程，為農村經濟快速發(fā)展注入了生機和活力，呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、農民收入穩(wěn)步增加和農村社會團結穩(wěn)定的良好局面。2004年，全市糧食總產量達121.6萬噸，比上年增長21.8%；農業(yè)增加值達49.54億元，增長6%；農民人均純收入達3759元，增長14.6%。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市農村經濟發(fā)展中還存在著許多新情況、新問題，特別是村級集體經濟發(fā)展不平衡，村級收入總體水平不高，經濟薄弱村發(fā)展相對滯后的問題還相當突出，已經成為制約全市農村經濟社會持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展的重要因素。加快全面建設小康社會進程，努力構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。實施百個經濟薄弱村轉化幫扶工程，加快村級經濟發(fā)展，具有十分重大而深遠的意義。首先，加快經濟薄弱村發(fā)展，是解決農村各種矛盾、構建社會主義和諧社會的迫切需要。構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會向全黨提出的重要目標和戰(zhàn)略任務，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。構建社會主義和諧社會必須以科學發(fā)展觀為指導，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持城鄉(xiāng)、經濟社會、人與自然發(fā)展相協(xié)調，在經濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步。就我市來說，僅有城市的繁榮和發(fā)展，沒有農村特別是經濟薄弱村的發(fā)展與穩(wěn)定，就不可能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，也就不可能實現(xiàn)全社會的和諧發(fā)展。經濟薄弱村由于村集體經濟發(fā)展滯后，往往容易誘發(fā)治安、上訪、賭博、迷信等社會問題。這種狀況如不及時加以解決，勢必會對城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定帶來負面影響。因此，加快經濟薄弱村發(fā)展，培植壯大集體經濟實力，無疑是解決農村經濟社會發(fā)展面臨的新矛盾、新問題的必由之路，是保持農村社會平安穩(wěn)定、和諧發(fā)展的治本之策。

第二，加快經濟薄弱村發(fā)展，是推動全市經濟社會跨越發(fā)展的重要措施。全市經濟工作會議、市八屆七次全委(擴大)會議把經濟薄弱村轉化幫扶工程列為“富民興棗”十大工程之一，這既是一個有效的工作方法，又是推進農村經濟快速發(fā)展的一項重要措施。我市開展“四強”競賽活動以來，涌現(xiàn)出了一批強鎮(zhèn)、強企、強園區(qū)和強村，極大地促進了全市農村經濟的發(fā)展。但是全市仍有一些村經濟發(fā)展緩慢，基礎設施薄弱，村容村貌落后。造成這些村發(fā)展緩慢的原因很多，比較突出的是：一是基礎組織薄弱。部分村干部思想不解放，村級班子軟弱，發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的辦法不多、能力不強。二是集體積累空虛。在全市2214個行政村中，村級經營性收入在10萬元以下的村有1840個，占總村數(shù)的83.1%，其中，960個村收入為零，是事實的“空殼村”。

三是自然條件差。多數(shù)經濟薄弱村地處偏遠，交通、通訊、水電等基礎條件和基礎設施落后?，F(xiàn)實情況表明，經濟薄弱村發(fā)展慢，是當前我市農村發(fā)展的主要矛盾。經濟薄弱村達不到小康，全市就很難達到小康；經濟薄弱村發(fā)展不起來，就會影響全市經濟的快速發(fā)展。加快經濟薄弱村發(fā)展，成為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的頭等大事。實施經濟薄弱村轉化幫扶工程，抓后進、促平衡，有利于盡快改變經濟薄弱村的落后面貌，實現(xiàn)強村帶頭富、弱村趕強村、最終共同富的目標；有利于調動各級各部門的積極性，向農業(yè)傾斜，向經濟薄弱村傾斜，形成支持農業(yè)、關心農村的強大合力；有利于促進機關轉變工作作風，引導廣大干部深入基層，貼近群眾，更好地為基層服務，推動全市農村經濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。

第2篇：村集體經濟發(fā)言材料范文

一、堅持協(xié)商調解為主，多渠道化解農村集體土地權屬糾紛中的歷史遺留問題

建國后，社會主義公有制制度逐步確立，一些國家機關或原公社、大隊等集體經濟組織為興辦公益事業(yè)、經濟實體或集體企業(yè)，通過有償或無償方式調用了原集體經濟組織的土地，當時不存在土地權屬爭議。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經濟利益使部分農村集體經濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權利歸屬，從而引發(fā)大量糾紛。這類問題呈現(xiàn)三個明顯特點：一是涉案時間長，一些糾紛發(fā)生在五、六十年代，當時檔案材料缺失嚴重，涉及人員多已亡故，導致調查取證工作難以進行；二是用地手續(xù)亂，一部分用地者至今未辦理合法用地手續(xù)；三是涉及部門多，協(xié)調任務大，增加了調處難度；四是土地確權發(fā)證不到位，目前的土地確權發(fā)證只到村一級，對村民小組的集體土地所有權沒有確權和登記。

針對上述情況，我局始終堅持具體問題具體分析,深入細致地做思想工作，動之以情，曉之以法，耐心說服當事人通過協(xié)商調解，妥善化解集體土地權屬糾紛。如*縣新生勞改農場用地是期間經縣革委批準從*公社*等大隊劃撥土地而建立的。*年省司法廳決定撤銷*勞改農場罪犯關押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而*市司法局在撤并*農場前已將其土地租給個人耕種，承租人以租地合同未到期為由，要求繼續(xù)使用土地。從*年5月開始，*等村群眾多次上訪，以當初劃撥土地手續(xù)不完備為由，要求將原農場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在*市司法局、縣政府、*鎮(zhèn)政府等村群眾代表之間，做了大量艱苦細致的調查取證和協(xié)調工作。一方面，以國家法律和政策為依據(jù)，收回了*農場的使用權；另一方面，經與有關部門查證，找到了當初調撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據(jù)。在調查過程中，及時向基層干部群眾通報情況，接受群眾監(jiān)督。我局在對案件分析研究后，提出了解決方案：在原*農場多年用地已成事實，又符合現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，尊重*等村群眾反映的意見，建議把原農場土地作為國家南水北調工程移民安置用地，通過宣講政策，講明利害，當?shù)馗刹咳罕娚嵝±?、顧大義，完全支持將農場用地用于移民安置，服從國家建設大局。*市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同，派出專人全力配合案件后期處理工作，使土地權屬及地上附著物得以順利轉交，歷時十一年的土地糾紛徹底解決。

二、堅持原則性與靈活性相結合，妥善處理農村集體土地權屬糾紛中的政策運用問題

土地權屬糾紛涉及到群眾的切身利益，許多問題錯綜復雜，處理起來難度很大，稍有不慎就會導致行政訴訟，激發(fā)群眾情緒，造成新的不安定因素。因此調處集體土地權屬糾紛時，需要活學活用有關政策，既堅持原則性又不失靈活性，妥善處理農村集體土地權屬糾紛。20*年*鎮(zhèn)曾營村十組與村集體關于原村林場用地發(fā)生糾紛，經調查，*年，十組人少地多，生產條件落后，大片土地荒蕪，當時的大隊領導班子和生產隊隊委會共同商定由原九隊、十隊各自劃撥出一部分土地給曾營大隊用于建大隊林場。以后村集體在林場的整個生產管理過程中，始終是以土地所有人主體身份出現(xiàn)的，直到20*年9月，曾營村十組也從來沒有向村集體和有關部門索要過土地所有權。20*年10月，因林場土地原承包人呂光久沒有足額上交承包費且合同已到期，曾營村委要求收回土地承包權，重新發(fā)包，引發(fā)了村組關于林場土地所有權爭議。我局本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、公平合理的原則，依據(jù)法律法規(guī)提出了明確土地權屬，公開土地承包經營權發(fā)包的思路，在縣、鄉(xiāng)、村等部門共同努力下，雙方同意在不改變*鎮(zhèn)曾營村委擁有林場土地所有權的情況下，將該土地優(yōu)先承包給十組群眾耕種，最終達成了共識，既避免了村集體收益流失，又徹底消除了這一不安定因素。

三、堅持協(xié)同辦案，認真解決農村集體土地權屬糾紛中的涉法涉訴問題

在處理農村集體土地權屬糾紛中，我們堅持“三步走”：第一步是運用行政手段調解，充分發(fā)揮國土資源部門職能，加強村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣政府五級網(wǎng)絡建設，切實發(fā)揮各級土地權屬糾紛調處人員的“減壓員、消防員”作用，以案說法，言傳身教，最大限度地把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第二步是積極引導群眾通過司法程序解決問題，20*年*鎮(zhèn)*村四組與村集體發(fā)生土地權屬爭議，四組要求村集體歸還60年代因村集體建農科所而平調小組的土地。我局調查后報經縣政府依法將爭議土地確權給*村集體。該組不服，我們引導該組向*市人民政府申請復議，行政復議維持后，該組仍不服，我局又引導其向法院提訟。在行政訴訟過程中，該組代表認識到了爭議實質，對政府行為予以充分理解，自動撤訴，維持了縣政府的確權決定。第三步是會同法院、檢察院等部門，加大對涉法涉訴土地權屬案件的查辦力度。近年來，我局與司法機關建立協(xié)同辦案機制，20*年上半年調處集體土地權屬糾紛案件3起，在化解矛盾、促進社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。

四、堅持依法行政，不斷提高農村集體土地權屬糾紛調處規(guī)范化水平

我局在工作實踐中，依據(jù)法律法規(guī)制訂了一套調處土地權屬糾紛的工作程序和辦案規(guī)則，從立案、調解、調查取證、提出調查處理意見、上報政府做出處理決定等環(huán)節(jié)進行細化，加以規(guī)范。對當事人提出的訴求，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，該依法予以支持的依法支持，該依法駁回的依法駁回。20*年，我局處理*鄉(xiāng)*村六組一起長達十六年的集體土地使用權糾紛，在調查取證過程中，當事人無理取鬧，多次對辦案人員圍攻、謾罵，并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅持依法下達了處理決定，當事人不服，提起行政訴訟，經過法院一審、二審維持了處理決定，我局工作人員多年來秉公執(zhí)法，敢于碰硬，維護了法律的尊嚴，樹立了良好的執(zhí)法形象。連續(xù)三年來，我局立案調處的集體土地權屬糾紛案件，無一例在行政訴訟中敗訴。

在近年來的工作實踐中，對如何做好農村集體土地權屬糾紛調處工作，我們有以下三點體會：

首先，認真摸底排查，搞好矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素信息庫建設，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的基本要求。為了應對土地權屬糾紛多發(fā)的形勢，我們組織力量認真開展土地權屬爭議案件的常規(guī)排查，加強信息的收集，并針對每個案件進行預判分析，建立了完整的土地權屬爭議案件信息庫，為開展土地權屬糾紛調處工作奠定了良好基礎。

其次，樹立創(chuàng)新意識，增強工作主動性，是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的有力武器。在調處工作中，我們堅持與時俱進，創(chuàng)新思維，由被動接訪向主動下訪、超前介入轉變，重初訪、重協(xié)調、重化解，從源頭上減少量；由單純處理問題向對熱難點問題作深層次歸納梳理轉變，分析總結案件發(fā)生的規(guī)律性，為上級領導決策和問題的解決提供信息；由單純依法行政向既依法接訪辦信又注重說服教育轉變，采取規(guī)勸疏導的方法，做好理順情緒、化解矛盾的工作。

第3篇：村集體經濟發(fā)言材料范文

【關鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃，問題，探索

一、農村居民點統(tǒng)籌用地的特點

（一）用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來看，農村居民點的分布與自然條件、社會經濟發(fā)展狀況密切相關。平川地區(qū)，由于地勢平坦，自然條件較好，交通便利，經濟發(fā)達，農村居民點分布的密度高，單個村莊占地規(guī)模大；丘陵區(qū)和山區(qū)，一般地形起伏較大，地貌類型復雜，自然條件較差，交通不便，經濟較為落后，農村居民點分布的密度較低，單個村莊占地規(guī)模小。

（二）人均用地規(guī)模普遍偏大

全國人均農村居民點面積一般均超過國家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標準，人均占地規(guī)模普遍相對偏大。

（三）宅基地是農村居民點用地的主體

根據(jù)調查結果，宅基地是農村居民點用地的主體，一般占農村居民點用地的70%以上。宅基地的主導用地特征在村莊內部用地結構中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工、商業(yè)用地面積極小。

二、新農村規(guī)劃工作存在的問題

（一）新農村規(guī)劃的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及體系框架問題

由于城鄉(xiāng)“二元化”體制的長期存在，重城市發(fā)展輕鄉(xiāng)村建設，我國在城市規(guī)劃編制體系、編制辦法及相關標準方面已經形成了較為完善的體系框架，而新農村規(guī)劃則顯薄弱，尚未形成自身獨立、完整的理論框架、編制方法及指標體系，所以新農村規(guī)劃不得不參照城市規(guī)劃的編制方法及技術指標。但由于城市與鄉(xiāng)村在經濟職能、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、社會系統(tǒng)、行政級別、空間尺度、建筑形式、生活習慣及民風習俗等要素方面差異巨大，所以它們的規(guī)劃要素必然也不一樣。

（二）規(guī)劃缺乏對農村產業(yè)發(fā)展的引導

有些地方領導片面理解新農村建設的內涵，抱著快出成效、急功近利的想法，以為搞大拆大建，或者把房子外立面粉刷一下，搞好環(huán)境衛(wèi)生，就叫做新農村建設，在這種理念指導下編制的新農村規(guī)劃往往只側重于村容村貌整治，而忽視了對農村的產業(yè)引導，沒有經濟發(fā)展的帶動，必然導致農民缺乏實施規(guī)劃的持續(xù)動力。

（三）新農村規(guī)劃缺乏有效指導，未能充分發(fā)揮其利用效益

農村集體經濟發(fā)展預留用地是政府在征地過程中，給農村集體經濟組織安排一定比例的留用地，用以促進農村集體經濟發(fā)展，保障被征地后農民的生活來源，也常稱為“帶征地”。農村的土地征收主要是應城市建設項目的需求，由于我國現(xiàn)實中普遍存在的問題是城市規(guī)劃的嚴肅性不夠，規(guī)劃常因城市項目建設進行調整，但在調整的同時卻未對原有農村“帶征地”的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌考慮，導致建設項目用地的安排與“帶征地”脫節(jié)。

（四）農村土地資源浪費嚴重，用地空間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于受農民“建了新村不拆舊村、多占用地”的小農意識影響，目前我國農村“一戶多宅”的情況普遍存在，空心村數(shù)量眾多，土地資源浪費嚴重；在珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)，隨著農村經濟社會的迅猛發(fā)展，對建設用地的需求日益加大，但自八十年代以來，由于受國土政策的影響，且農村建房缺乏適合的管理辦法，農村零星住宅建設的審批基本處于停滯狀態(tài)，而農民改善生活環(huán)境和婚娶分戶的迫切需求現(xiàn)實存在，導致農民占用農田、路邊等非建設用地加建、搶建現(xiàn)象嚴重，農村建房布局凌亂，對土地資源的浪費較大。

（五）規(guī)劃缺乏公眾參與

規(guī)劃師往往根據(jù)自己或決策者的審美喜好，簡單追求整齊劃一的效果或現(xiàn)代時尚的風格，按照城市住宅小區(qū)的模式布局農村，大量使用非鄉(xiāng)土性材料，忽視了對村民生活習慣、新農村原有的傳統(tǒng)歷史文化風貌、布局肌理和建筑風格的考慮，造成了規(guī)劃不符合村民生產生活習慣、涉及工程量大（如較大的拆遷量、需要改變鄉(xiāng)村原有的地形地貌等）、實施困難和農村地域特色缺失等問題。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農村規(guī)劃的幾個可參考的思路

（一）規(guī)劃要保證質量、有特色、高起點

既然是新型的農村規(guī)劃，就要區(qū)別與以往的老式建設模式，在保證工程質量的前提下，要突出不同地域、不同農村的特色和人文特點。

新型農村是我國城鎮(zhèn)化進程的領導模式，因此，做好這些農村建設有利于加快我國的城鎮(zhèn)化進程。我們在進行新型農村建設的規(guī)劃時就要從整體和大局出發(fā)，科學、全面有條理地站在一個較高的起點上進行設計。

（二）規(guī)劃既要促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，又要重視農村的現(xiàn)實情況，在長遠目標引領下逐級推進

我國推行城鎮(zhèn)化進程的主要目的就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡統(tǒng)一發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設是對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略指導，新型農村建設的發(fā)展格局是個遠期目標，是一個與傳統(tǒng)觀念決裂的長期過程，絕不是在短期內能實現(xiàn)，但隨著經濟水平與人們思想水平的不斷提高會逐步實現(xiàn)。因此，在規(guī)劃中應本著近期建設和長遠發(fā)展相結合，分批開展建設活動，立足實際，逐步實現(xiàn)預想目標。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農村規(guī)劃的具體方面要考慮的內容

（一）規(guī)劃的定性方面要考慮打造特色農村

我國地域廣闊，地理位置所跨越的經度與緯度范圍都很大，因此，分布在不同區(qū)域的農村的自然景觀、風俗習慣、人文理念都是不同的，我們在進行規(guī)劃時既要保留村和鎮(zhèn)的原來各自的不同性質，同時又要使二者在性質上實現(xiàn)完美地統(tǒng)一。新型農村的定性，要突出新型的性質，在大區(qū)域上要有共同的主題，而一村一莊也要獨具特色，比如依托本地、本村的傳統(tǒng)文化來打造特色建筑，樹立一村一品、一鎮(zhèn)一品的特色品牌形象，如“桃園春色”“梅園春景” 等規(guī)劃主題，突出地方特色。

（二）規(guī)劃的定位方面要解決農民的生產生活

在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的同時，必須要注意傾聽農民的意愿，不能因為發(fā)展而不顧農民的生產生活情況，“趕農民上樓”的做法是不符合農業(yè)生產實際的，也不符合建設新農村的內在要求，因此，在規(guī)劃中對農村的定位一定要結合農村實際，依托當?shù)靥厣Y源和交通優(yōu)勢，對產業(yè)布局的規(guī)劃建設提出明確目標，使其生產方式的轉變成為一個長期而漸變的的過程，這樣更有利于農村居民的心理變化過程，提高農村規(guī)劃的科學性和可操作性。

（三）規(guī)劃的定量方面要有準確數(shù)字

實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型農村建設之前，我們要對農村的現(xiàn)實情況進行摸底和考察，尤其是農村的數(shù)量以及每個農村的整體規(guī)模與他們的發(fā)展水平，這些情況都要調查清楚。如果村莊道路情況較差，在規(guī)劃就應該從修路入手，來改善居住環(huán)境，而不是單純盯著房子的改造。如果農村的土地面積非常緊張，就要在規(guī)劃中注意保護耕地，盡量減少住房擠占耕地。沒有實踐就沒有發(fā)言權，更無法做出規(guī)劃與理論指導。所以我們必需得首先搞清楚工程建設的量的方面的問題才能使規(guī)劃順利進行。

五、結束語

總之，農村居民點統(tǒng)籌規(guī)劃是一個長期、動態(tài)的過程，一方面，我們要學習一些典型模式的經驗；另一方面，也要因地制宜，適時創(chuàng)新和探索一些新的模式。農村居民點用地整理工作的核心是土地的集約利用，土地集約利用應該要切實保障農民的權益，不能靠侵害農民的權益來發(fā)展經濟，農村建設用地整理與城鎮(zhèn)建設用地指標掛鉤以后，應充分抓住這個機會，把農民的權益和經濟建設有效結合起來，以科學發(fā)展觀為指導，走土地可持續(xù)利用之路。

參考文獻：

[1] 李雯，李嘉林，國外新農村建設的經驗啟示[J] 城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境建設，2008

[2] 趙虎，王興平，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念的農村規(guī)劃改進措施探討[J] 規(guī)劃師，2008（10）

第4篇：村集體經濟發(fā)言材料范文

中央經濟工作會議于2016年12月14日至16日在北京舉行，會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。

2016年12月26日，全省經濟工作會議召開，會議要求正確把握當前經濟形勢，主動順應時展大勢，更加堅定清醒有為地做好經濟工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省第十二次黨代會勝利召開。2016怎么看？2017怎么干？本刊收集整理了部分參會者發(fā)言，采訪了部分行業(yè)人士，感受到大家壓力大、勁頭足、信心滿。

陳晏（銅仁市委副書記、市長）：全力保持”三個高于“

我們將堅決貫徹落實好這次經濟工作會議的部署，保持銅仁經濟發(fā)展速度高于全省、高于過去、高于武陵山區(qū)的良好態(tài)勢，譜寫好銅仁加速發(fā)展的新篇章。

銅仁2017年的經濟工作主要在以下幾個方面：

牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，確保經濟持續(xù)穩(wěn)定增長?！胺€(wěn)”是銅仁經濟社會發(fā)展的基本要求，我們堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調結構、促改革、保民生等各項任務，確保經濟增長，投Y就業(yè)、物價、社會穩(wěn)定不出現(xiàn)大的波動。

“進”是銅仁經濟社會發(fā)展努力的方向，也是目標。2017年我們依然要圍繞主題主線，在大局穩(wěn)定的情況下，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，切實做好穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質。確保經濟增長目標數(shù)字保持在13%，提升3.5%的目標。速度不能慢下來，投資不能掉下來，招商不能停下來，干勁不能松下來，目標不能降下來。

深入推進供給側結構性改革，提升經濟發(fā)展的動力。著力點是降成本補短板，降成本就是千方百計把企業(yè)成本降下來，以及高耗能企業(yè)的轉型升級。補短板主要是教育衛(wèi)生以及實體經濟、脫貧攻堅這幾塊短板。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，按照發(fā)展綠色發(fā)展示范區(qū)的要求，加快提質建設一批農業(yè)園區(qū)，重點引進一批生態(tài)農業(yè)企業(yè)，努力增加綠色優(yōu)質農產品的供給。

全力做大做強實體經濟，為經濟加速發(fā)展提供強有力的支撐。一是推進傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，重點推進高耗能企業(yè)的綠色化信息化改造；二是全力發(fā)展綠色新興產業(yè)，包括新能源新材料以及裝備制造等；三是進一步加大招商引資的力度，明年我們要到位的資金是1050億。

做大投資增量。通過抓好基礎設施、城市建設和民生改善，把投資總量盡可能做大，謀長遠的發(fā)展。

熊德威（貴州省環(huán)保廳廳長）：貴州生態(tài)保護在于“兩個舍得”

從2011年到現(xiàn)在，貴州的經濟增速已經六年排在前三位了，這個數(shù)字是實實在在的。貴州在全國率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點，頒布實施大氣污染防治條例，設立“貴州生態(tài)日”，實現(xiàn)環(huán)保督查巡查全覆蓋，全面完成玻璃行業(yè)大氣污染治理工程，全面啟動火電行業(yè)超低排放改造工程，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到97%，集中式飲用水源水質達標率穩(wěn)定在100%。劃定生態(tài)保護紅線，制定生態(tài)文明目標評價考核辦法和綠色發(fā)展指數(shù)，新增16個縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。森林覆蓋率達到52%。綠色經濟“四型”產業(yè)占生產總值比重達到33%，這些也是實實在在的。

如果在貴州這17.6萬平方公里的土地上，增加到2萬億甚至是3萬億的GDP，我們的環(huán)境會怎么樣？這個課題很深很大。2013年提出“兩條底線”要守，后來又提了一句要求，環(huán)境質量只能越來越好，不能變壞。我們理解，現(xiàn)階段的狀況就是底線，只能變好不能變差，這是一個很大的壓力。比如大氣優(yōu)良率，貴州2016年全年達到97%，這個數(shù)字再往上很難了，但是不能往下降。2017年貴州要開展十大污染源治理工程等系列措施，堅持鐵腕治污，保證環(huán)境越來越好。

最近有新聞媒體問我關于貴州環(huán)境保護的問題。我的回答是，總體來講，貴州在生態(tài)保護上體現(xiàn)了“兩個舍得”：第一舍得投入，投了500個億來搞設施；第二舍得放棄，去產能，包括在招商引資當中一些污染的企業(yè)，堅決不引入。

王劍（貴州省經信委副主任）：力爭2020年國防科技工業(yè)規(guī)模進入全國前十

大力發(fā)展軍民融合產業(yè)，我們備受鼓舞，同時也深感責任重大。

我省軍工及民口配套企業(yè)廣泛參與了國家實施的重點航空航天項目，在大運飛機、“探月三期”、“北斗”、“神舟”飛天、“嫦娥”奔月及導彈防務等任務中，承擔配套了電池、電機、電連接器、高精度電阻器、精密傳動件等關鍵部套件，順利完成國家系列導彈、無人機、高級教練機、航空發(fā)動機等軍工主機產品交付。

我省軍民融合產業(yè)具備了良好的發(fā)展基礎：“十二五”期間，我省國防科技工業(yè)規(guī)模以上（2000萬口徑）總產值持續(xù)保持了年均兩位數(shù)以上的增長。2015年，全省國防科技工業(yè)（含民）完成規(guī)模以上工業(yè)總產值286.5億元，同比增長了12.3%。

2016年底，“全省軍民融合產業(yè)發(fā)展大會”和“全省軍民融合產業(yè)招商引資大會”召開。陳敏爾書記在“全省軍民融合產業(yè)發(fā)展大會”上指出，“落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，既是重大政治責任，也是重要發(fā)展機遇。發(fā)展軍民融合產業(yè)，既是我省對國家戰(zhàn)略的重要貢獻點，也是自身經濟發(fā)展的重要增長點?！?/p>

我們將扎實推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“貴州制造2025”，結合實施供給側改革和“千企改造”工程，加快推進我省軍民融合產業(yè)發(fā)展，做精做強軍工主營業(yè)務，大力發(fā)展“民”業(yè)務，積極培育“民參軍”企業(yè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領作用。目標是到2020年，全省軍民融合產業(yè)工業(yè)總產值年均增速18%以上，國防科技工業(yè)規(guī)模力爭進入全國前十位，民、民參軍工業(yè)總產值合計占比超過50%。新增20家省級以上創(chuàng)新平臺，培育50億元以上領軍企業(yè)3家，20億元以上骨干企業(yè)5家，10億元以上重點企業(yè)10家，新增“民參軍”企業(yè)200家以上。

徐再高（石阡縣委常委、常務副縣長）：做特做強溫泉經濟推動快速發(fā)展

省委書記陳敏爾在全省經濟工作會議上提出：“要做特做強特色產業(yè)和重點城鎮(zhèn)，提高縣域經濟發(fā)展質量?！薄耙獔猿忠斯t工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，加快培育特色產業(yè)、形成特色經濟?！卑l(fā)展縣域經濟，必須抓好產業(yè)、建好城鎮(zhèn)，加快優(yōu)化生產力布局和空間布局。

石阡旅游資源富集、發(fā)展?jié)摿薮螅小爸袊鴾厝l(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“國家級溫泉群風景名勝區(qū)”等14個國字號品牌。2016年，石阡旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，共接待游客428.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入35.44億元，與2015年相比，同比增長42.6%和41.7%。

把石阡建成一個四季休閑、夏可養(yǎng)生、冬可避寒的慢生活體驗城市，我們的目標是：到2020年，計劃旅游人次720萬人次以上，旅游綜合收入60億元以上，爭創(chuàng)兩個5A級景區(qū)、兩個4A級景區(qū)、4個3A級景區(qū)。

要完成以上目標，首先要高端規(guī)劃，多規(guī)融合。在規(guī)劃前要摸清家底，搞好策劃，在規(guī)劃中要注重把政府的意志、資本的意圖、群眾的意愿和專家的意識整合起來，要把城鎮(zhèn)、土地、環(huán)保等規(guī)劃融合起來。其次要創(chuàng)新業(yè)態(tài)，豐富產品，重點打造“春賞花、夏避暑、秋風情、冬溫泉”的旅游產品體系。同時，抓好“旅游+農業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化”“旅游+脫貧攻堅”等，推進全產業(yè)融合發(fā)展。最后，我們要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新旅游管理體制機制。強化旅發(fā)委的統(tǒng)籌協(xié)調職能，調動涉旅部門支持配合旅游業(yè)的發(fā)展；深化旅游景區(qū)所有權、管理權、經營權“三權”分離改革，調動各方積極性；推進旅游投融資體制改革，抓大商，引大資，抓好相關優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，降低旅游企業(yè)成本，鼓勵政府投融資公司參與景區(qū)建設和開發(fā)，鼓勵和扶持旅游企業(yè)上市新三板，做大做強旅游產業(yè)。

彭能文（赤水旅游發(fā)展股份有限公司運行總監(jiān)）：讓游客暢享赤水生態(tài) 帶走“生態(tài)赤水”

旅游正在逐u成為老百姓的日常生活方式，2017年元旦，赤水旅游在傳統(tǒng)淡季再次實現(xiàn)突破：游客接待人數(shù)達61653人次，同比增長53.26%；經營綜合收入實現(xiàn)7489.78萬元，同比增長55.23%。

省委書記陳敏爾在全省經濟工作會上指出，“要迎接大眾旅游時代，大力發(fā)展旅游經濟。”近年來，赤水旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了持續(xù)性“井噴式”增長，旅游景區(qū)功不可沒。

下一步我們將加大景區(qū)市場營銷，組建營銷中心。并充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的優(yōu)勢，與騰訊、攜程、驢媽媽、去哪兒網(wǎng)等“大塊頭”網(wǎng)絡平臺公司實施戰(zhàn)略合作，利用優(yōu)勢資源對赤水進行推介，提升赤水作為休閑旅游城市的美譽度和知名度。

完善景區(qū)服務體系也是我們工作的重點。我們將按照5A標準整合提升景區(qū)基礎配套設施，突出旅游交通、游客中心、景區(qū)停車場、星級旅游廁所建設，建立智慧景區(qū)服務體系，為游客提供優(yōu)質的服務。

舒適的旅游環(huán)境是每個景區(qū)的標配，所以我們將進一步優(yōu)化旅游景區(qū)環(huán)境。牢守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，避免短期效應、急功近利行為，促進旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

提升旅游服務質量是赤水旅游長遠發(fā)展的一個抓手。我們致力于以“黨建帶管理”模式創(chuàng)新景區(qū)管理服務，以創(chuàng)建文明景區(qū)為目標，不斷提升旅游服務質量。

為了豐富景區(qū)新型業(yè)態(tài)，我們還在食、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)上下功夫，開發(fā)和打造了低空飛行、智慧旅游房車、“四渡赤水”紅色文化背景主題VR體驗館等14種新業(yè)態(tài)項目，讓游客既能暢享赤水生態(tài)，又能帶走“生態(tài)赤水”。

謝定光（威寧自治縣石門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）：“產業(yè)黨建”引領農業(yè)轉型升級

學習了全省經濟工作會議精神，我感到很振奮。我們石門鄉(xiāng)是全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是全省人均可支配收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展面臨的一大問題就是開放程度不深、過度依賴投資拉動，而群眾主要收入來源是傳統(tǒng)農業(yè)，科技含量不高，農民靠天吃飯。

當前石門鄉(xiāng)正以“黨支部+企業(yè)+十戶一體”模式引領農業(yè)產業(yè)轉型升級，實施“產業(yè)黨建”，以“黨帶群、強帶弱、富帶貧”的發(fā)展方式深化推進農業(yè)供給側結構性改革，全面統(tǒng)籌對各類產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、跟蹤落實、技術指導和市場銷售。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，打造“一村一特一電商”，線上線下銷售結合，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、黔貨出山”。

在石門鄉(xiāng)的農業(yè)產業(yè)轉型升級過程中，我們以 “五個一批”為抓手，以“一圈兩線五園區(qū)三十三寨子”為重點建設內容，以“111122”為產業(yè)轉型升級發(fā)展目標（即1萬畝烤煙、1萬畝蔬菜、1萬畝馬鈴薯種薯、1萬畝中藥材、2萬畝經果林、2萬畝草場），農業(yè)已經呈現(xiàn)出了一些新的和好的業(yè)態(tài)。

為保證農民得到實惠，石門鄉(xiāng)進一步規(guī)范了貧困戶與產業(yè)園區(qū)的利益分配機制問題，產生利潤的60%給貧困戶和易地扶貧搬遷戶，30%給企業(yè)作為管理費用，10%作為村集體經濟，用于村公益事業(yè)，產業(yè)園區(qū)的建設起到了示范帶頭作用。

“十戶一體抱團脫貧，五子登科精準小康”。只有不斷加大科技投入力度，提高農業(yè)科技含量，發(fā)展高效、綠色、生態(tài)農業(yè)，同時培育具有市場意識的新型農民，夯實村民自我管理能力，政府也不斷創(chuàng)新體制機制，理清各類清單，農民才能真正富裕起來。

王硯（貴州視動互聯(lián)軟件開發(fā)有限責任公司總經理）：做能推動數(shù)字經濟發(fā)展的“行業(yè)好手”

省委書記陳敏爾在全省經濟工作會議上的講話，其中提到要“擁抱大數(shù)據(jù)時代，大力發(fā)展數(shù)字經濟。”這對于像我這樣的民營企業(yè)家來說，振奮人心。

正如書記所說，向大數(shù)據(jù)要新的生產力，就要把實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動與發(fā)展數(shù)字經濟有機結合起來。我們公司是在高新技術應用領域中專業(yè)從事軟件開發(fā)、軟件定制、軟件實施的高新技術企業(yè)。比如：互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺搭建，移動端開發(fā)，OA辦公系統(tǒng)、軟件定制開發(fā)、多媒體展覽展示（一體式觸控展覽系統(tǒng)）、場景三維效果宣傳等，都是我們的主營業(yè)務。

我們把發(fā)揮大數(shù)據(jù)作為發(fā)展的思想動力，在引領新興產業(yè)加快發(fā)展的同時，促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造和提升，從而達到引領技術研發(fā)創(chuàng)新。同時，充分挖掘大數(shù)據(jù)的商用價值、政用價值與民用價值，在智能終端產品、公共服務、公職人員管理、智慧城市、智慧教育等方面，均取得了不錯的成績，真正做到了“讓大數(shù)據(jù)在服務人民生活的同時產生經濟效益”。

目前，我們已經有了許多成功案例。巴鈴水生態(tài)科技展館、安龍扶貧云系統(tǒng)、黔西南州數(shù)字信息化運用管理系統(tǒng)、貞豐精準脫貧可視化平臺、貴州財經大學校園全景平臺、興義動感水世界網(wǎng)上售票系統(tǒng)、興義一格精品酒店全景訂房系統(tǒng)等。

這些成功，與我們擁有一批長期從事軟件開發(fā)、軟件定制的專業(yè)人才分不開，他們都有北上廣從事過軟件開發(fā)和項目管理豐富經驗，具有雄厚的技術開發(fā)實力，全方位滿足互聯(lián)網(wǎng)時代下市場信息化需求。

如今，公司已經取得多項國家認定軟件著作權，我相信，只要緊緊抓住省委、省政府給民營企業(yè)提供的大好政策和良好機遇，認真貫徹落實好全省經濟工作會議的精神，我們公司必定能夠真正“擁抱大數(shù)據(jù)時代”，做能推動數(shù)字經濟發(fā)展的“行業(yè)好手”。

何興德（紫云自治縣新山村黨支部書記）：欲曉山中事 須問打柴人

學習了全省經濟工作會議精神，作為黨員干部，我感覺肩上的擔子更重了。

2014年，我和村干部通過不斷走訪群眾，反復做群眾思想工作，于當年12月份成立了新山茶葉種植專業(yè)合作社。兩年過去了，新山村茶葉種植專業(yè)合作社已種植茶園4500余畝，注冊資金281萬元。一定程度上解決了群眾足不出“村”即可就業(yè)的問題，摘掉了集體經濟“空殼村”的帽子。

但我知道，這還不夠。

省委書記陳敏爾在講話中談到，要大力推進農業(yè)供給側結構性改革，切實穩(wěn)住農業(yè)農村這個“基本盤”， 對此我深以為然。

新山村貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，脫貧攻堅任務艱巨，要實現(xiàn)脫貧致富，還需大力推進農業(yè)供給側結構性改革，培育新型農業(yè)經營主體。

欲曉山中事，須問打柴人；要知群眾事，先進農家門。培育新型農業(yè)經營主體不能坐在辦公室，不能停留在文件上，不能空喊口號。只有真正走進農家，沉得下，融得進，才能摸清基層“結石”“暗礁”在哪里，才能真正體察民情，使各項決策和工作部署體現(xiàn)民意、反映民情。

第5篇：村集體經濟發(fā)言材料范文

這次會議的主題是傳達貫徹全國農經工作會議精神，分析當前我省農經工作面臨的形勢與任務，總結加快推進農村土地流轉和農民專業(yè)合作社的發(fā)展經驗。7個市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農經工作情況，供大家相互學習借鑒。作哈副省長還要作重要講話，下面我先講三點意見。

一、依法履職，農經工作取得了新進展

近幾年來，各級農經部門在黨委政府的領導下，順應農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真履職，工作成績顯著，為農村改革和發(fā)展做出了積極貢獻。重點抓了以下*個方面的工作。

(一)依法加強農村土地承包及流轉管理。近幾年來，各級政府及業(yè)務主管部門認真貫徹實施《中華人民共和國農村土地承包法》和《*省<中華人民共和國農村土地承包法>實施辦法》，并相繼出臺了一系列規(guī)范土地流轉、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關系的規(guī)范性文件，實現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農村土地承包合同簽訂率達96.27%；農村土地承包糾紛得到妥善調處，化矛盾于基層，據(jù)我廳調查統(tǒng)計，今年上半年，全省發(fā)生土地承包糾紛32*9件，通過調解處理29570件，仲裁處理157件；農村土地流轉得到推進，全省土地流轉總面積達8*萬畝，其中耕地678萬畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經驗，遂寧的蓬溪、射洪取得了很好的實踐效果。

(二)全面維護農民合法權益。近幾年來，從規(guī)范農民負擔管理，到農村稅費改革再到全面取消農業(yè)稅，中央出臺了一系列優(yōu)農惠農政策，全省農民人均負擔由*年的124元下降到20*年的75元，再到20*年的49.9元，“多予少取放活”的方針得到落實，已有五年沒有出現(xiàn)因農民負擔過重引發(fā)的惡性事件。為適應農村形勢變化，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，把農民負擔監(jiān)管重點及時轉向涉農收費，并將土地征用、惠農政策落實等納入工作日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農收費價格公示制、村內“一事一議”籌資籌勞制度、農民權益義務監(jiān)督卡制度，以及負擔監(jiān)測、舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等日常監(jiān)管制度逐步完善，實現(xiàn)了監(jiān)督管理工作規(guī)范化和制度化，農民合法權益得到有效保護。三臺縣以前的農民負擔是比較重的，通過構建減負長效機制，取得很好效果，材料已經發(fā)給大家?？傊骷夀r經部門以對黨和人民高度負責的態(tài)度，積極參與和推動農村稅費改革等農村綜合改革，為農村經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定，做出了應有的貢獻。

(三)農村集體資產和財務管理規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。近幾年來，制定完善了財務、資產、審計等方面的規(guī)章，指導集體經濟組織建立健全管理制度，使村社財務管理有法可依、有章可循，農村集體財務和資產管理規(guī)范化建設正在穩(wěn)步推進。去年底統(tǒng)計，全省5*67個村中，有村組會計人員51209名，其中取得《會計證》的22265名，占43.8%。實行會計集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個，占33.7%，涉及16579個村；實行會計委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個，占5.1%，涉及2545個村；實行會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個，占36.2%，涉及19892個村。

(*)農民專業(yè)合作經濟組織指導工作逐步加強。多年來，省委、省政府高度重視，有力地推動了農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。各級農經部門在堅持家庭承包經營制度不動搖的基礎上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，克服困難，普遍加大了工作指導力度。截止20*年底，全省共有農民專業(yè)合作經濟組織10593個，成員達到515.21萬名，帶動農戶530.75萬戶。農民專業(yè)合作經濟組織中，農民專業(yè)合作社4427個，其中已經執(zhí)行農產品生產質量標準的合作社2012個，建立了農產品質量安全追溯制度的合作社237個，注冊了商標的專業(yè)合作社422個，通過無公害農產品、綠色食品、有機食品等各類農產品質量認證的專業(yè)合作社3697個。20*年，專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農產品73.33億元，統(tǒng)一購買農業(yè)生產投入品31.41億元，固定資產凈值累計達到11.92億元。農民專業(yè)合作經濟組織已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的一支重要新生力量，有力地推進了農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面，*市起步早，發(fā)展較規(guī)范，成效顯著。

二、適應形勢，充分認識農經工作面臨的新要求

隨著農村改革和發(fā)展的縱深推進，農村新的社會矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對農經工作提出新要求?，F(xiàn)代農業(yè)的特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。要適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，就要不斷創(chuàng)新與之相適應的農業(yè)生產經營形式和組織形式。因此，促進農村土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織、提高農業(yè)生產組織化程度，是新時期農經工作的重點。二是農民權益保護日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，占用農民集體土地、農村人口遷入城鎮(zhèn)、農村社會融入城市進程不可回避；基本農田保護、被征地農民的權益維護和社會保障等問題，成為各級領導關切、社會各界關注、廣大農民關心的大事。三是減輕農民負擔機制需要進一步健全和完善。個別地方領導對減負工作的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，思想有所松懈；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，地方求發(fā)展的要求過于迫切，一些基礎性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入，農民負擔呈反彈趨勢。*是農經部門自身建設需要加強。從全省的情況看，有的地方農經機構被撤并、農經隊伍被削弱、農經職能被弱化。截止20*年底,共有縣、鄉(xiāng)農經機構3369個，但不少是虛設?？h級農經人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8*8人（其中約60%是兼職）,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人；按崗位性質分，事業(yè)人員7808人、占96%，公務員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調查的情況看，除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設置農經崗位，錄用一些公務員從事農經工作外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益職能崗位競爭中保留了事業(yè)編制，兼職從事農經業(yè)務工作，這就造成農經工作依法行政、履職困難的局面。

農經工作在面臨諸多問題的同時，也面臨新的課題。省委九屆*次全會提出加快發(fā)展任務，將農業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長對農業(yè)發(fā)展定位提出了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色效益農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，構建現(xiàn)代農業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，沒有土地流轉、集中，規(guī)模化經營就是空話，各級農業(yè)部門，尤其是農經部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中，解放思想，轉變觀念，不斷探索創(chuàng)新土地流轉、集中的新模式，不斷總結完善農民專業(yè)合作社發(fā)展的經驗，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。

三、銳意進取，推動農經工作邁上新臺階

在新形勢下做好農經工作，推動農經工作邁上新臺階，必須解放思想，銳意進取，科學把握農經工作面臨的新要求，正確處理好五個關系：一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關系。穩(wěn)定是基礎，是確保廣大農民群眾利益的基本條件，是順利實現(xiàn)各項農經工作任務的必要前提。農經工作始終與農村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國社會結構發(fā)生了重大變化，解決不同利益群體之間的矛盾，構建農村和諧社會，促進農業(yè)和農村發(fā)展，成為農經工作的重要內容。二是處理好維護農民權益與發(fā)展生產的關系。維護農民權益和發(fā)展生產本質上是一致的，必須兼顧。只有生產發(fā)展了，才能為增收打下堅實的物質基礎；只有收入增加了，才能從根本上調動農民的積極性，實現(xiàn)廣大農民群眾的長遠利益和權益。三是處理好法規(guī)政策建設和貫徹落實的關系。農村改革的深化和農村經濟的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設。近幾年，《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《*省<中華人民共和國農村土地承包法>實施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺，農村經營管理的各項工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實上來。*是處理好管理和服務的關系。中央提出扎扎實實推進服務型政府建設，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。農經部門貼近基層，貼近農民，要按照中央的要求，努力實現(xiàn)管理與服務有機結合，在依法抓好管理的基礎上開展服務，在服務中實施管理，通過服務強化管理，在創(chuàng)新管理中提升服務。五是處理好自身建設與加強部門配合的關系。農經工作頭緒多、任務重、責任大。我們一定要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，增強大局意識、創(chuàng)新意識，審時度勢，在抓自身建設的同時，本著有利于維護農民群眾的權益、有利于強農惠農政策的落實、有利于農經工作發(fā)展的原則，積極主動地加強與有關部門的協(xié)調、溝通、配合，通過建立諸如“聯(lián)席會議制度”、“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合檢查”等互動配合工作機制，調動各方面的積極性做好農經工作。

(一)以完善農村土地承包關系為核心，創(chuàng)新土地流轉機制，發(fā)展土地適度規(guī)模經營。要切實完善土地延包后續(xù)工作，加快推進承包經營權證的發(fā)放，建立健全土地承包經營權登記制度，加強土地承包檔案規(guī)范管理。在堅持依法自愿有償?shù)那疤嵯?，積極探索土地承包經營權流轉新機制。引導農民以土地承包經營權入股組建合作社，合作社自主經營或流轉給專業(yè)化生產企業(yè)、業(yè)主集中經營，實現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產，不斷提升土地收益和經濟效益。金堂縣轉龍鎮(zhèn)的“大、小集中”模式值得借鑒，其做法主要是以土地承包經營權入股，組建土地股份合作社，實行“按股分紅、統(tǒng)一經營”的方式，實施土地經營“大集中”，目前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農業(yè)產業(yè)化企業(yè)在神仙橋等村流轉2200余畝土地，成片發(fā)展蠶桑1000余畝，發(fā)展桑園雞1200余畝，帶動農戶新栽桑3000多畝，預計戶均增收*元以上；依照協(xié)商互利的原則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對部分農戶承包土地按規(guī)模經營趨勢互換重組，變零星分散為相對集中，實施土地經營“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組實施土地互換重組，把原來295塊旱地變成了現(xiàn)在的27塊，由原來的83塊稻田變成了現(xiàn)在的27塊，新增耕地1.8畝，引進業(yè)主發(fā)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開發(fā)200畝，帶動20畝以上規(guī)模經營的農戶5戶。遂寧市已建土地流轉合作社114個，入社農戶17545戶，成員總數(shù)61571人，集中經營土地面積48691.3畝。探索土地承包經營權股權化，引導農民以土地承包經營權的全部或部分折價入股，作為企業(yè)的投資，采取“保底收入、盈余分紅”的形式來共同發(fā)展農業(yè)和農村經濟。有條件的地方建立流轉服務中心，搭建土地流轉平臺，對土地流轉的供求信息進行搜集和，接受農戶委托流轉土地，指導出讓方和受讓方簽訂合同，建立土地承包經營權流轉檔案，促進土地的順利流轉，實現(xiàn)作哈副省長提出的耕地流轉目標。同時，還要研究加快農村土地承包經營權流轉的具體措施，雙流縣結合農村產權制度改革試點工作，利用農村土地承包經營權抵押向農村信用聯(lián)社貸款取得了突破，該縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等*家合作社利用本社社員141畝農村土地承包經營權，向農村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬元，為農民生產經營開辟了新的融資渠道；成都市組建成立了市農村產權流轉擔保公司，對土地承包經營權等農村產權的流轉開展擔保業(yè)務，確保土地流轉和規(guī)模經營正常有效進行。與此同時，還要繼續(xù)推進農村土地承包糾紛仲裁試點，妥善處理農村土地承包糾紛，化解矛盾，切實維護農村社會穩(wěn)定。

(二)以貫徹實施《農民專業(yè)合作社法》為契機，促進農民專業(yè)合作經濟組織又好又快發(fā)展。發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，是黨的十七大提出的新要求，是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內容。我們要牢牢把握機遇，加快促進農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。一是認真履職。各級農業(yè)部門要把發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織上升到現(xiàn)代農業(yè)制度建設的高度來認識，把發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織作為建設現(xiàn)代農業(yè)的大事，列入今后的重點工作內容，切實抓緊抓好。要嚴格按照《農民專業(yè)合作社法》和*府發(fā)[2008]5號文件賦予農業(yè)行政主管部門的職責，認真負責地做好農民專業(yè)合作社的各項工作，要及時向當?shù)攸h委、人大、政府匯報有關工作，爭取領導重視。要牽好頭，服好務，主動加強與發(fā)展改革、財政、工商、稅務、金融等有關部門的協(xié)調溝通，形成各方面支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。二是制定扶持政策。各級農業(yè)部門要主動與相關部門協(xié)調配合，制定出有利于促進農民專業(yè)合作經濟組織加快發(fā)展的扶持政策。我廳準備整合各種項目資金，盡可能將優(yōu)質糧食產業(yè)工程、農業(yè)標準化、測土配方施肥、科技入戶、農村實用人才培訓、科技示范場等各類農業(yè)財政專項和基本建設項目，委托有條件的農民專業(yè)合作社實施，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農產品，發(fā)展特色效益農業(yè)。積極開展農民專業(yè)合作社產品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點工作。積極采取支持、補貼等辦法，廣泛動員和組織有條件的農民專業(yè)合作社參加有關農產品交易洽談會、博覽會等活動，幫助農民專業(yè)合作社開拓產品市場。探索與有關金融機構聯(lián)合授信等方式，協(xié)助解決農民專業(yè)合作社貸款難的問題。探索通過農民專業(yè)合作社開展農業(yè)保險的有效方式，幫助農民專業(yè)合作社防范化解市場風險和自然風險。三是規(guī)范發(fā)展。要以貫徹實施《農民專業(yè)合作社法》為契機，以示范項目建設為載體，重點依托省、市、縣三級工作平臺，開展培育“農民專業(yè)合作社示范社”活動。各市縣根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)或特色產業(yè)，結合不同產業(yè)發(fā)展情況，每個市縣每年要培育“農民專業(yè)合作社示范社”3—5個，省上從市、縣級示范社中每年擇優(yōu)培育100個省級“農民專業(yè)合作社示范社”，做大做強一批產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、質量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好的示范專業(yè)合作社。*是搞好立法調研?！?省《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》實施辦法”正緊鑼密鼓進行立法調研，明年爭取出臺。各市州要開展相應的調研工作，為“實施辦法”的出臺獻計獻策。總之，全省上下齊心協(xié)力，達到作哈副省長提出的新建農民專業(yè)合作經濟組織的要求。今年，適當時候再專門召開一次農民專業(yè)合作社建設經驗交流會，評選表彰一批發(fā)展相對規(guī)范的農民專業(yè)合作社示范社。

(三)以防止農民負擔反彈為重點，逐步完善農民負擔監(jiān)督管理長效機制。20*年，全國農民負擔出現(xiàn)了稅費改革以來的首次反彈，作為農民負擔監(jiān)管部門，對這個現(xiàn)象要引起高度重視。首先要健全農民負擔監(jiān)管的長效機制。在堅持主要領導負總責，相關部門齊抓共管的工作運轉機制基礎上，重點完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民權益義務“監(jiān)督卡制”、涉農案（事）件“責任追究制”等五項基本制度。要繼續(xù)對農民負擔較重、問題較多的縣（市）開展綜合治理。要會同有關部門深入開展對重點領域的專項治理，集中抓好農民建房多收亂罰、農村中小學亂收費、向農民專業(yè)合作社亂收費等三方面的專項整治。堅持農民負擔檢查制度，不斷提高檢查質量，重點督辦查處因修路強行向農民集資攤派、變換形式向農民亂收費和平調、挪用農民各種補貼補償款等三類問題。同時加強對“一事一議”籌資籌勞的調查、指導和監(jiān)管，在政策界限內引導農民通過“一事一議”改善自身的生產生活條件。有條件的地方可以選擇試點，探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業(yè)建設投入機制。

(*)以完善農村財務管理規(guī)范化為抓手，積極推進農村基層黨風廉政建設。大力推進財務管理經?；⒁?guī)范化、制度化，全面落實財務公開和民主理財制度，做到真公開和常公開，是加強農村黨風廉政建設的重要內容之一。要加大實施財務公開的工作力度，提高公開質量，務必使農民群眾滿意。積極推進農村基層黨風廉政建設。要夯實基礎工作，加強行業(yè)標準建設，推動各項集體資產和財務管理制度、工作流程、財務帳簿報表、資產臺帳、檔案管理的規(guī)范建設和普及。今年爭取創(chuàng)建全國第二批農村集體財務管理規(guī)范化示范單位9個；同時，我們正在積極籌措，每年開展100個省級農村集體財務管理規(guī)范化試點。各市（州）、縣也要制定規(guī)劃，采取有力的措施，實現(xiàn)作哈副省長提出的到2012年財務管理規(guī)范化的村達到80%以上的目標。

(五)完善機制，提高能力，確保各項工作落到實處。加強農經工作，穩(wěn)定農經隊伍，是各級黨委、政府加強農業(yè)和農村工作的具體措施?！秶鴦赵宏P于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[20*]30號文件）中明確指出：“農村經營管理系統(tǒng)不再列入基層農業(yè)技術推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村集體資產財務管理等行政職能列入政府職責，確保履行好職能。”這證明中央對農經工作極其重視、農經工作非常重要。各市、州要積極與有關部門溝通、協(xié)調，多匯報情況，多反映問題，切實理順農經工作體制，確保農村土地承包、農民負擔監(jiān)管、農村集體資產及財務管理等各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構承擔，有專人負責，把黨的方針政策落到實處。關于農經總站參公管理的問題，廳黨組是非常重視的，正在積極做工作。

第6篇：村集體經濟發(fā)言材料范文

今年以來，我們街道黨工委著眼于新形勢、新任務的要求，從建立科學完善的利益導向機制入手，積極探索新形勢下加強社區(qū)干部管理的新模式，實行了社區(qū)干部經濟待遇與其德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，把社區(qū)干部任期目標承諾和踐諾獎懲制度落到了實處，促進了干部作風的轉變，推動了社區(qū)工作的順利開展。

一、適應新形勢，不斷提高社區(qū)干部管理的規(guī)范化水平

近年來，我們在社區(qū)干部管理制度化、規(guī)范化方面進行了大量的有益探索，出臺了一系列管理制度，取得了顯著成效。但是，隨著市場經濟體制的確立和逐步完善，一些管理制度已相對滯后，特別是任務目標不明確、考核措施不到位、工資待遇等與形勢的發(fā)展越來越不相適應。主要表現(xiàn)在三個方面：一是工作目標不明確。個別社區(qū)干部工作無明確目標，被動應付，缺乏事業(yè)心、責任感，意志消沉，精神不振，不思進取，安于現(xiàn)狀，出現(xiàn)了當一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象。二是分配不合理，報酬較低。造成部分干部心理失衡，不能一心撲在集體事業(yè)上。三是管理上沒有抓手。一些管理制度得不到落實，個別素質不高的干部認為黨工委、辦事處現(xiàn)行的社區(qū)干部管理制度觸及不到自己的切身利益，不服從管理，破壞勞動工作紀律、違反政治紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。

以上這些問題的存在，原因是多方面的，其中沒有明確的目標責任、缺少一套嚴細的監(jiān)督考核制度和獎優(yōu)罰劣的工作機制是直接原因。為解決這一問題，黨工委按照區(qū)委關于落實任期目標責任制和踐諾獎懲制度的要求，結合社區(qū)換屆選舉，出臺了《關于對社區(qū)干部經濟待遇實行德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度的暫行規(guī)定》，對社區(qū)干部工資待遇進行大膽改革，建立起比較科學完善的任期承諾、目標考核和獎懲兌現(xiàn)機制。一是在任期目標上實行雙向承諾制。新一屆社區(qū)兩委換屆之后，各社區(qū)兩委班子根據(jù)全街道年度經濟社會發(fā)展的總體目標和要求，結合本社區(qū)實際，科學制定兩委班子三年任期目標和年度工作目標，與黨工委、辦事處簽訂了《任期目標承諾書》和《年度目標責任書》，向街道黨工委、辦事處作出承諾。同時，將《任期目標承諾書》和《年度目標責任書》通過公開欄、居民代表會議等形式進行公開，向全體居民作出承諾。二是在目標考核上實行踐諾審計制。我們把對社區(qū)干部在德、能、勤、績、廉五個方面的要求列為目標責任書的重要內容，每天一考勤，半年一評議，每年一審計。對社區(qū)兩委班子的考核方面，把年初黨工委、辦事處分解下達給各社區(qū)的任務指標連同各社區(qū)年度重點工作計劃一起列入目標責任書，社區(qū)黨支部書記、居委會主任分別與街道黨工委、辦事處簽字劃押，立下軍令狀。黨工委、辦事處半年督促檢查，年終綜合審計。從而做到了目標責任書上承諾什么，黨工委、辦事處就審計什么，增強了考核工作的針對性和社區(qū)干部踐行承諾的壓力感。通過實行“五掛鉤”制度，解決了過去個別社區(qū)干部不出工或出工不出力的問題，改變了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不合理現(xiàn)象，進一步激發(fā)了廣大社區(qū)干部的工作熱情。

二、強化“五掛鉤”管理，把踐諾獎懲責任制落到實處

社區(qū)干部的自身形象如何，是群眾衡量黨和政府形象的一把尺子。而社區(qū)干部的形象，主要是通過其德、能、勤、績、廉五個方面表現(xiàn)出來的。因此，黨工委緊緊抓住這五個方面，將其作為社區(qū)干部公開承諾的重要內容，明確標準，嚴格考核。

（一）合理確定工資標準

為使社區(qū)干部工資結構更加合理，黨工委借鑒企業(yè)管理模式，將社區(qū)干部工資改為結構工資制，由基礎工資、評議工資和獎勵工資三部分組成，評議工資為基礎工資總和的20，獎勵工資為基礎工資總和的40。

在工資標準的劃分上，根據(jù)街道的實際情況，黨工委按照社區(qū)規(guī)模和工作量大小，將社區(qū)干部基礎工資劃分為1000人以下、1000人至20__人和20__人以上三個檔次。在同一個社區(qū)，按照各職位的職責和責任，分支部書記，支部副書記、居委主任、計生主任，其他兩委成員，綜治辦副主任、調解主任、婦女主任、民兵連長、團支部書記、計劃生育服務員，其他臨時聘用人員五個檔次，適當拉開差距。使工作量不同、職位不同、責任不同、報酬不同，工資標準更加科學合理。

在社區(qū)干部職位設置上，黨工委大力提倡社區(qū)兩委成員兼任社區(qū)群團組織和社區(qū)其他組織負責人，根據(jù)班子成員的特長和工作性質，可一人兼數(shù)職，兼職的按所兼任職務的最高標準發(fā)放基礎工資，減少了社區(qū)干部職數(shù)，減輕了社區(qū)級負擔。實行“五掛鉤”制度后，各社區(qū)居共精簡人員42人，每年可減少工資開支20萬元。

（二）嚴格考核，實現(xiàn)經濟待遇與德、能、勤、績、廉相掛鉤

1、基礎工資的考核與兌現(xiàn)?；A工資與“勤”掛鉤，主要考核社區(qū)干部出勤情況，實行十分制。黨工委為各社區(qū)

設計了考勤表和每月考勤匯總表，規(guī)定各社區(qū)每天早晨必須召開兩委成員碰頭會，聽取每個社區(qū)干部上一天工作完成情況，部署當天的工作任務，并進行考勤，出勤情況直接記入考勤表。各社區(qū)考勤情況每月匯總一次，填好匯總表并報黨總支審查把關后，于次月1－2日報黨工委組織辦公室，由組織辦公室根據(jù)考勤結果核算出每個社區(qū)干部的基礎工資，并編制工資單，交農經站執(zhí)行。

2、評議工資的考核與兌現(xiàn)。評議工資與“德、能、廉”三個方面掛鉤，每半年兌現(xiàn)一次，主要采取民主評議的方式進行考核。黨工委分別于每年“七.一”前夕和年底安排基層支部召開一次民主生活會，組織黨員、三支隊伍開展民主評議社區(qū)干部活動，由全體黨員和三支隊伍成員根據(jù)社區(qū)干部平時的表現(xiàn)評議出“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個檔次。被評議為“稱職”以上（含“稱職”）檔次的，評議工資全額發(fā)放，被評議為“基本稱職”檔次的，評議工資按50發(fā)放，被評議為“不稱職”檔次的，扣發(fā)評議工資。

3、獎勵工資的考核與兌現(xiàn)。獎勵工資與“績”掛鉤，每年兌現(xiàn)一次，對“績”的考核于年底進行。每年年初，黨工委根據(jù)各社區(qū)經濟發(fā)展、人口狀況、地理條件等各方面的綜合因素，科學制定各社區(qū)工作任務目標和考核措施，將經濟發(fā)展、農業(yè)生產、社區(qū)建設、稅費收入、社區(qū)財務管理、黨風廉政建設、基層組織建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安、、安全生產等十一項工作任務分解量化到各社區(qū)，以黨工委、辦事處1號、2號文件的形式進行明確，年底成立考核審計小組，對照1號、2號文件制定的任務目標，逐社區(qū)進行考核審計，通過綜合考核，兌現(xiàn)獎懲。同時將對各社區(qū)的綜合考核結果作為對社區(qū)干部政績考核的重要依據(jù)，兌現(xiàn)社區(qū)干部的獎勵工資。年終綜合考核900分以上（含900分）的社區(qū)，社區(qū)干部獎勵工資全額發(fā)放，900分以下的社區(qū)，社區(qū)干部獎勵工資按50發(fā)放。在去年年終考核中，有5個社區(qū)綜合考核得分不足900分，我們按規(guī)定扣發(fā)了這5個社區(qū)所有干部一半的獎勵工資，其中有一個社區(qū)違反規(guī)定，私自座支資金，發(fā)放了干部的獎勵工資，被農經站在審計中發(fā)現(xiàn)，黨工委對該社區(qū)支部書記、居委主任進行了嚴肅處理，并將私自發(fā)放的獎勵工資在干部工資中扣除，嚴肅了紀律。

我們還將年終綜合考核與評選樹優(yōu)和獎優(yōu)罰劣掛起鉤來，每年對綜合考核前10名的社區(qū)，分別授予綜合考核一、二、三等獎，并對獲獎社區(qū)的干部進行獎勵，一等獎獎勵支部書記5000元，二等獎獎勵支部書記3000元，三等獎獎勵支部書記20__元，其他干部按與支部書記基礎工資比例分別給予獎勵，支部書記的獎金由辦事處財政列支，其他干部的獎金由社區(qū)自行解決。在獎優(yōu)的同時，對完不成目標任務的社區(qū)實行重罰，并將經濟發(fā)展、計劃生育、社會穩(wěn)定等重點工作的考核獎懲落實到具體的社區(qū)干部身上。如工作，規(guī)定出現(xiàn)一次到辦事處、區(qū)、市、省、京集體上訪的村，分別對支部書記、居委主任和其他兩委成員給以不同數(shù)額的經濟處罰，每半年統(tǒng)計兌現(xiàn)一次，增強了工作責任心。

（三）落實保障措施，確保“五掛鉤”制度的順利實施

實行“五掛鉤”制度，貴在堅持，重在落實，而建立起全方位、多渠道的監(jiān)督保障機制，是“五掛鉤”制度落到實處的重要保證。為此，我們重點抓了“三位一體”的監(jiān)督保障體系：

一是考核結果公開。各社區(qū)成立以支部書記任組長的“五掛鉤”制度執(zhí)行小組，負責組織社區(qū)干部的考勤及民主評議、上報材料等工作。為增強考核工作的透明度，我們規(guī)定各社區(qū)每月2號上報考勤情況的同時，必須將考勤結果在居務公開欄內公開，既保證了考勤結果的真實性，又強化了群眾監(jiān)督。

二是強化檢查督導。黨工委將各社區(qū)執(zhí)行“五掛鉤”制度情況列入基層組織建設考核的重要內容，每季度進行一次定期檢查，平時不定期抽查，年終綜合考核，凡查出弄虛作假的，進行通報批評，并視情節(jié)輕重給予支部書記黨紀政紀處分。

三是確保資金到位。辦事處農經站設立社區(qū)干部工資基金專戶，月初農經站將社區(qū)干部的基礎工資、評議工資和獎勵工資足額劃轉到各社區(qū)的工資基金專戶，以保證社區(qū)干部工資的按時發(fā)放。同時，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，用好轉移支付資金，對個別集體經濟薄弱、干部工資按時發(fā)放有難度的社區(qū)，通過轉移支付資金來保障社區(qū)干部工資的及時發(fā)放，確保把有限的資金用在最需要的地方。

三、注重實效，促進了街道基層建設水平的提高

通過踐諾獎懲制的落實和“五掛鉤”制度的實施，解決了社區(qū)干部管理工作的“瓶頸”問題，極大地激發(fā)了廣大社區(qū)干部干好工作、踐行承諾的熱情，推動了各項工作的順利開展，取得了明顯效果。

一是社區(qū)干部踐行承諾的積極性明顯增強?！拔鍜煦^”制度集中體現(xiàn)了利益導向、按勞付酬的原則，使品德優(yōu)良、認真負責、公道正派、成績突出的干部得到了實惠，也使素質低下、能力平庸的干部真正認識到了差距，增強了干部的責任感和壓力感，從而極大地調動了工作積極性，在全街道廣大社區(qū)干部中營造出干事創(chuàng)業(yè)、力爭上游的濃厚氛圍，精神面貌發(fā)生了深刻的變化，工作熱情空前高漲。許多社區(qū)干部表示：以前是干不干、干多干少一樣拿錢，現(xiàn)在打破了“大鍋飯”、“鐵飯碗”，干工作有報酬，不干工作沒有報酬，干得多、干得好多拿，干得少、干得差少拿，公平合理，真刀真槍實干沒虧吃。當一任干部、留一串足跡，干事創(chuàng)業(yè)、造福群眾已成為廣大社區(qū)干部的實際行動。

二是社區(qū)干部工作作風明顯轉變?！拔鍜煦^”制度以經濟杠桿的形式約束了社區(qū)干部的行為，使黨員群眾在社區(qū)干部經濟待遇方面有了發(fā)言權，它的實施，促進了社區(qū)干部作風的明顯轉變，呈現(xiàn)出“五少五多”的良好局面：自由散漫的少了，嚴格遵守勞動紀律的多了；對待群眾冷、橫、硬的少了，熱心為群眾服務的多了；鬧不團結的少了，齊心協(xié)力干工作的多了；陽奉陰違的少了，講大局、堅持原則的多了；紙上談兵的少了，真抓實干的多了。今年“七.一”前夕，黨工委組織各社區(qū)黨員、三支隊伍成員對社區(qū)干部進行了民主評議，并根據(jù)評議結果兌現(xiàn)了上半年的評議工資，全街道有3名社區(qū)干部因評議不合格沒有拿到評議工資，他們深有感觸地說：以前也搞民主評議，但評議結果好壞沒有多大差別，現(xiàn)在把民主評議與工資掛起鉤來，再不好好干，自己的切身利益就要受損了。