食堂財務(wù)管理存在的問題精選(九篇)
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第1篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
高校食堂提供的飯菜的質(zhì)量和價格將直接影響高校師生的身心健康，這給后勤部的財務(wù)管理提出了很大的挑戰(zhàn)。目前高校食堂在財務(wù)管理方面還存在許多弊端，比如成本核算的不規(guī)范，內(nèi)部控制的不完善，監(jiān)督管理不到位。因此，加強高校食堂財務(wù)管理已成為當(dāng)前亟待解決的問題。
1.成本預(yù)算方面
當(dāng)前，高校食堂對于財務(wù)預(yù)算不重視。不能夠結(jié)合學(xué)生的進(jìn)餐量和消費額來編制預(yù)算。高校食堂由于沒有很好的結(jié)合師生的需求量和各部門的經(jīng)營狀況來制定戰(zhàn)略，造成了成本過高和利潤低下。缺乏預(yù)算的指導(dǎo)，對于一些原材料（油鹽醬醋以及一次性的包裝袋等）使用會存在大量的浪費現(xiàn)象，造成了營業(yè)成本的偏高。
2.食堂支出方面
（1）物資采購和資產(chǎn)管理比較混亂。首先，大多數(shù)高校都是采取單一固定的供銷商供應(yīng)，采購的蔬菜和肉制品的價位都偏高并且質(zhì)量較差。其次是采購員和保管員不能夠及時的對庫存進(jìn)行盤點，造成了采購的數(shù)量時常超過需求。對于食物的采購檢查不嚴(yán)格，造成了原材料的不新鮮。再次，食物的采購種類和數(shù)量，存在很大的盲目性。不是根據(jù)營養(yǎng)學(xué)制定采購計劃，而是根據(jù)市場的價格隨便采購物資。最后，高校食堂大型設(shè)備的采購并沒有招標(biāo)，虛報價格的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重的損害了學(xué)校的利益。
（2）食堂工作人員福利支出和水電費支出計算方式不合理。目前，大多數(shù)高校食堂工作人員的工資中含工作餐，后勤管理部門往往把這部分工作餐的費用當(dāng)作食堂的支出。大多數(shù)學(xué)校食堂沒有設(shè)置單獨的供水和供電線路，仍采取食堂承擔(dān)一定比例的學(xué)校總費用。由于不是按照食堂實際的用水用電來計算，十分不利于食堂財務(wù)的管理。
3.內(nèi)部控制方面
內(nèi)部控制不完善，不能夠有效的管理高校食堂的各項工作。首先，內(nèi)部控制不全面并沒有具體到食堂管理的每個環(huán)節(jié)，缺乏指導(dǎo)意義。高校食堂的采購，生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)都存在很大的盲目性。其次，制定的內(nèi)部控制有效性不強，不能夠結(jié)合各個窗口的品種和規(guī)模量來進(jìn)行調(diào)整。各個窗口的競爭力不強，嚴(yán)重影響了食堂的收益。再次，內(nèi)部控制并沒有貫徹到整個餐廳的經(jīng)營過程中。內(nèi)部控制不能夠帶動工作人員的積極性，不能夠以主人翁的身份投入到餐廳的經(jīng)營中。
4.會計核算方面
（1）會計核算不具有獨立性。多數(shù)高校并沒有采取單獨建立賬目，單獨開設(shè)銀行賬戶，造成許多貪污行為。許多與食堂無關(guān)的費用如教師的加班費，差旅費，食堂的維修費以及學(xué)校其他的公費支出，出現(xiàn)在食堂賬簿上面。
（2）會計核算不規(guī)范。一方面是賬目的設(shè)置不合理，特別是收支明細(xì)賬，食堂往來明細(xì)賬，固定資產(chǎn)明細(xì)賬以及庫存材料明細(xì)賬目的設(shè)置不全面和不細(xì)致。另一方面是收據(jù)的不完整，造成會計人員賬簿與原始憑證不相符合。甚至?xí)嬖诳偟馁~目與明細(xì)賬目不相符合，財務(wù)報表不具有指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者決策的作用。
（3）核算的周期比較長。出納人員的工作效率低下，月底不能夠及時到開戶銀行進(jìn)行賬目核算，不能夠全面有效地掌握資金的運作情況。核算的不及時就迫使高校食堂把大量的資金作為備用金。過多的備用金不僅有很大安全患而且也嚴(yán)重影響了食堂的效益。對年末的核算不及時，不能夠在學(xué)期結(jié)束時完成資產(chǎn)負(fù)債表以及收支明細(xì)表的編制。核算的不及時，不能夠有效地發(fā)現(xiàn)食堂經(jīng)營過程中存在的問題，不能夠根據(jù)問題提出對策，嚴(yán)重影響了食堂的收益。
5.監(jiān)督方面
（1）高校食堂的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)不完善。目前絕大多數(shù)高校沒有獨立的監(jiān)督機構(gòu)，對食堂的日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。由于缺乏監(jiān)督機構(gòu)，造成學(xué)生對食堂的服務(wù)質(zhì)量不滿意。食堂的衛(wèi)生情況和就餐質(zhì)量問題，不能夠及時有效地解決。
（2）高校食堂的財務(wù)信息公開程度比較低。對于師生比較關(guān)注的信息，比如菜價、肉制品價格以及食堂采用的油等，沒有在公告欄中進(jìn)行公開。對存在的問題缺乏有效的投訴渠道。師生對食堂存在的問題進(jìn)行投訴后不能得到及時地反饋。年終時候，學(xué)校不能夠全面的核算食堂賬目，對核算結(jié)果也未完全公開。對原始憑證缺乏有效的監(jiān)督，不能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題。
（3）采購缺乏監(jiān)督。采購人員和檢查人員多為同一個人擔(dān)當(dāng)，不能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。采購人員之間的監(jiān)督性比較差，導(dǎo)致采購的材料價格普遍偏高。采購的種類、數(shù)量、質(zhì)量存在很大的自由性，嚴(yán)重影響了師生的多樣化需求。
6.財務(wù)管理人員設(shè)置方面
（1）人員的素質(zhì)偏低。會計人員多數(shù)是由學(xué)校的老師來兼任或者教職工的親屬擔(dān)任。會計人員的會計知識比較匱乏，財務(wù)管理的理念比較淡薄，對計算機的操作不熟練。甚至不具有會計從業(yè)資格證，記賬的不科學(xué)性使會計報表失去了監(jiān)督和提供決策的意義。
（2）職位設(shè)置不夠完善。首先，會計與出納的職責(zé)不明確。許多高校的會計與出納由同一個人擔(dān)當(dāng)，造成會計信息的不真實性。有的高校雖然設(shè)置了出納與會計兩個單獨職位，但是職責(zé)不明確，效率低下，出現(xiàn)問題相互推諉。其次，食堂的采購員與驗貨員設(shè)置不獨立，或者不進(jìn)行輪班。為了謀取個人利益，導(dǎo)致食堂采購來的原料質(zhì)量不足，采購的數(shù)量虛報。再次，食堂缺乏保管人員，對采購的原料不能很好地進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
二、強化高校食堂財務(wù)管理的對策
第2篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》修改內(nèi)容
原《中小學(xué)校財務(wù)制度》分為13章，共55條。新《中小學(xué)校財務(wù)制度》在原有基礎(chǔ)上增加了22條，刪除一條。具體內(nèi)容如下。
1.提高校長負(fù)責(zé)制。新修訂后的財務(wù)制度對中小學(xué)校校長的財務(wù)管理進(jìn)行了明確。例如：決算管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理等。再一次對教育部門、中小學(xué)校、財政單位關(guān)系進(jìn)行明確，明確指出了校長在財務(wù)管理中的作用，將其列入財務(wù)制度中，凸顯了學(xué)校財務(wù)管理責(zé)任的統(tǒng)一性原則，確保了財務(wù)的自主權(quán)，指出校長在財務(wù)管理中的責(zé)任范圍、地位等。在新制度中，將以學(xué)校為整體實行會計核算，全面落實校長責(zé)任制，尤其將原制度中的分校核算、集中管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧杏涃~、分校核算，由統(tǒng)一的會計核算機構(gòu)代賬，以為財務(wù)管理提供幫助，明確提出了學(xué)校資金費用管理的主體性，以及校長自主權(quán)。
2.健全預(yù)算管理。在新制度中，健全和完善了學(xué)校財務(wù)管理方法。第一，中小學(xué)校每一項收支全部列為單位預(yù)算管理，實行統(tǒng)一核算、管理，健全學(xué)校收支管理;第二，建全預(yù)算機制，設(shè)置了預(yù)算編制執(zhí)行決算等綜合性管理機制，指出以校為編制單位，教學(xué)列入學(xué)校統(tǒng)一編制;第三，嚴(yán)格控制預(yù)算、實時做出調(diào)整;第四，提高決算管理，融入了決算含義、編制、管理要求，充分展現(xiàn)了預(yù)算管理的全面性;第五，以財政管理改革、學(xué)習(xí)結(jié)余管理問題為依據(jù)，將原內(nèi)容中的結(jié)余留用變?yōu)椋航Y(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，根據(jù)規(guī)定分配，明確指出了結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的不同和財政撥款與非財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，需要中小學(xué)校根據(jù)規(guī)定科學(xué)合理使用，加強財政資金管理。
3.義務(wù)教學(xué)階段財務(wù)管理明確。小學(xué)階段屬于義務(wù)教育，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定：義務(wù)教學(xué)是國家的一項公益性事業(yè)。國家將義務(wù)教學(xué)資金列為財政預(yù)算中，以國務(wù)院、地方政府管理。在新制度中再一次進(jìn)行了明確。另一方面，為了規(guī)范小學(xué)義務(wù)教育財務(wù)管理，在規(guī)定種指出：小學(xué)不得有相關(guān)經(jīng)營、投資、債務(wù)、擔(dān)保等事宜;此外，學(xué)校建設(shè)方面資金由財政單位進(jìn)行監(jiān)管，不能提取修購資金，明確規(guī)范了義務(wù)教育中財務(wù)管理和學(xué)校建設(shè)維修資金的提供。
二、新《中小學(xué)校財務(wù)制度》落實后中小學(xué)校存在的問題
1.義務(wù)教育中活動經(jīng)營問題。根據(jù)新的財務(wù)制度內(nèi)容規(guī)定：義務(wù)教學(xué)中學(xué)校不能進(jìn)行任何經(jīng)營活動。但是在實際教育教學(xué)中，學(xué)校普遍存在經(jīng)營活動，制度的規(guī)定并沒有起到實質(zhì)性作用。例如：多數(shù)學(xué)校中開有超市、文具店。此外，一些學(xué)校在資源上存在空缺，例如：空教室、操場，甚至出現(xiàn)租賃問題。但是如果學(xué)校沒有經(jīng)營活動，例如：學(xué)校中沒有超市、文具用品店等，又將會對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活造成影響;第二，空閑的資源部未利用將與規(guī)定中：未有效利用資產(chǎn)，發(fā)生矛盾。
2.食堂財務(wù)管理。新的財務(wù)制度中，明確對食堂財務(wù)管理進(jìn)行指出：學(xué)校食堂財務(wù)管理中秉著公益性原則，以非盈利為目標(biāo)，全面實行獨立核算、公開賬務(wù)信息制度。制度中對食堂財務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定。但筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)：第一，一些中小學(xué)校根本沒有財務(wù)制定的存在，財務(wù)管理缺少保障;第二，在農(nóng)村地區(qū)，采購中票據(jù)存在規(guī)范性問題?？h級以下學(xué)校多數(shù)沒有正式的采購票據(jù)。例如：食堂每天需要購進(jìn)大量肉類產(chǎn)品，但是不能提供符合要求的票據(jù)，并且也無法進(jìn)行監(jiān)管;第三，食堂人員工作問題。例如：某地區(qū)實行工勤人員根據(jù)就餐學(xué)生人數(shù)1:100比例配備、薪資、保險等列入財政預(yù)算中。但是在實際工作中，當(dāng)?shù)刎斦挝徊]有進(jìn)行有效的落實，進(jìn)而造成工勤人員工資從公共費用中支出。
3.績效評價問題。新的財務(wù)制度指出：學(xué)校嚴(yán)格監(jiān)管支出績效管理，確保資金支出能夠發(fā)揮真正的作用。加強學(xué)校經(jīng)費效益，對經(jīng)費使用進(jìn)行有效的評價與衡量。但是根據(jù)現(xiàn)階段績效管理情況看，各地區(qū)似乎并沒有績效管理制度的存在，多數(shù)地區(qū)績效管理只是在經(jīng)濟(jì)支出預(yù)算目標(biāo)的完成、執(zhí)行合理性中，支出后經(jīng)費的使用、效率等評價正處于探索階段，更不涉及績效評價結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)階段績效評價效果而言，各地區(qū)評價方式為落實效果和目標(biāo)設(shè)計的比較，績效目標(biāo)單位自己申報，在這樣的模式下，使得績效評價不能得到有效的發(fā)揮，難以反映財政資源的有效性。
三、新《中小學(xué)校財務(wù)制度》落實后中小學(xué)校問題解決策略
1.優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營活動。針對義務(wù)教育中存在的經(jīng)營活動問題，各地區(qū)財政單位和教育部根據(jù)具體情況進(jìn)行針對性解決，優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營活動。比如：學(xué)校經(jīng)營活動的存在如果是一種非盈利性活動，在經(jīng)營管理上進(jìn)行詳細(xì)指出即可。
2.食堂財務(wù)管理。在食堂財務(wù)管理上，各地方教育部根據(jù)本地區(qū)學(xué)校食堂情況，制定有針對性的管理方法。尤其是在食物采購、管理控制、票據(jù)手續(xù)等問題進(jìn)行明確規(guī)定。例如：貴州省針對這一問題實行會計核算形式，使食堂管理更為規(guī)范、合理。針對無法出示正規(guī)發(fā)票情況，可以在資金支出上進(jìn)行控制。地方財政解決好勤工人員工資、保障問題，確保經(jīng)費的有效利用。
3.實行全過程績效評價制度。在績效評價上，我國可以借鑒西方制度規(guī)定，不過在教育經(jīng)濟(jì)支出上還需要根據(jù)學(xué)校具體情況有針對性的使用。具體方法為：效益比較，將目標(biāo)既定和落實效率進(jìn)行比較，或者實行因素分析法、橫向比較法、專家評議法等多種評價形式。教育經(jīng)費評價機制在財政單位的部署下，教育部門參照具體支出，進(jìn)而擬定合理規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，使績效評價更為規(guī)范化、合理化?？冃гu價能夠真實的反映出學(xué)校費費用支出的具體狀態(tài)，能夠反映出學(xué)校投入狀態(tài)、財政資源利用效率、教育教學(xué)情況。因此，有必要實行詳細(xì)的績效評價制度，以更好的反映出學(xué)校具體經(jīng)營情況。
第3篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
摘要：本文分析了高校食堂成本管理工作存在的內(nèi)控制度不健全、成本核算不規(guī)范、沒有做好成本預(yù)測或編制成本預(yù)算、食材采購不招標(biāo)、沒有配備好財務(wù)人員等問題，提出了強化內(nèi)部監(jiān)督、加強成本管理、做好成本預(yù)算的編制和成本控制、做好食堂物資采購的管理、配備好懂經(jīng)營的財務(wù)人員等高校食堂成本控制的具體措施。
關(guān)鍵詞：高校食堂 成本控制 成本管理
一、高校食堂成本管理工作存在的問題
（一）內(nèi)控制度不健全，經(jīng)營得不到控制
高校食堂財務(wù)部門在高校財務(wù)體制中一般列為二級財務(wù)核算單位，而且實行相對獨立的財務(wù)核算，在高校財務(wù)預(yù)算上，盡管其經(jīng)營收入和經(jīng)營支出列入單位年度預(yù)算，但未納入國家財政集中支付的范疇，而且高校一級財務(wù)往往缺乏對食堂財務(wù)的監(jiān)管，從而導(dǎo)致其內(nèi)控制度不完善，有些高校沒有建立健全高校食堂財務(wù)的內(nèi)部控制制度，或者雖然有相關(guān)的內(nèi)控制度，但由于管理不到位，得不到有效的執(zhí)行。由于沒有內(nèi)部控制的有效制約，經(jīng)營中的管理漏洞以及浪費等現(xiàn)象的存在，增加了經(jīng)營成本，抬高了飯菜價格，師生得不到實惠，減少了利潤，就餐環(huán)境得不到改善，影響了食堂的發(fā)展。
（二）成本核算不規(guī)范，成本控制不佳
首先，高校食堂存在著成本核算的原始記錄、材料計量、材料驗收等基礎(chǔ)性工作記錄不全面不準(zhǔn)確。在實際工作中，有些高校食堂由于沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在對原材料的采購、驗收、出入庫、保管、盤點等方面，缺乏完整的記錄，有些原材料購進(jìn)來馬上投入加工，沒有辦理相關(guān)登記，倉庫賬目不清，管理漏洞較大，致使成本核算不真實。而且許多高校食堂也沒有制定出科學(xué)的成本定額和出料率，使得高校食堂的成本管理缺乏科學(xué)的成本數(shù)據(jù)，很容易造成材料方面的浪費。
其次，食堂成本的控制除了通過對原材料價格和采購成本的控制外，還有人工費、燃料動力費、管理費等的控制，但由于沒有落實成本指標(biāo)考核，員工成本意識淡泊，在工作中不注意節(jié)約，造成不必要的浪費和損失，沒有考慮從提高勞動效率、設(shè)備使用率等源頭方面控制整體成本，成本管理水平極低，從而使得高校食堂整體成本控制效果不佳。
（三）沒有做好成本預(yù)測或編制成本預(yù)算
目前許多高校食堂由于沒有競爭的壓力，對成本的關(guān)注度不是很高，基本上還是認(rèn)為只要不虧本，能維持正常運轉(zhuǎn)就行，因而很少進(jìn)行成本預(yù)測或編制成本預(yù)算。沒有對食堂營業(yè)額和成本變化情況進(jìn)行細(xì)致分析，不能掌握成本變化的規(guī)律，沒有做好成本預(yù)測或成本預(yù)算。特別是由于沒有成本預(yù)算，在采購原材料時，沒有做好采購計劃，會出現(xiàn)隨意現(xiàn)象，產(chǎn)生大量的積存，造成營業(yè)成本增加。另外，由于沒有編制成本定額標(biāo)準(zhǔn)，原材料的使用不注意節(jié)約，造成原材料的浪費。沒有做好崗位設(shè)置和人員計劃，管理費用高，人工成本上升等，從而使得食堂的管理成本高，浪費多，效率效益差。
（四）食材采購不招標(biāo)，食堂原材料價格偏高
目前許多高校食堂原材料采購沒有做好采購計劃，也沒有公開招標(biāo)，而是根據(jù)市場價格分散采購，或者物資采購都是與同一家或幾家固定的供銷商合作，食材供應(yīng)受到壟斷，價格基本上由供應(yīng)商說了算，采購原材料價格偏高，致使原材料成本增高。另外，由于供貨方大多是個體工商戶，食堂采購部門采購副食等取得的票據(jù)存在虛假發(fā)票的風(fēng)險，有些農(nóng)副產(chǎn)品的采購更是沒有正規(guī)的票據(jù)，容易發(fā)生虛假交易，采購人員用假發(fā)票報銷套取現(xiàn)金，更有甚者使用自制原始憑證，隨意編寫數(shù)量、價格和明細(xì)報銷，嚴(yán)重?fù)p害了高校食堂和師生的利益。
（五）沒有配備好財務(wù)人員，財務(wù)管理不到位
不少高校認(rèn)為，食堂財務(wù)是高校的二級財務(wù)核算單位，業(yè)務(wù)要求不高，財務(wù)人員只要會算算數(shù)、記記賬、把收入與支出匯總核實一下就可以了，不需要很專業(yè)的技術(shù)和知識，因而沒有重視對財務(wù)管理專職人員的配備。有些高校財務(wù)處沒有加強對食堂財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也沒有對食堂財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而使得有些高校食堂財務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)水平較低，財務(wù)管理混亂，更沒有起到履行財務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。如食堂財務(wù)沒有實行內(nèi)部控制制度，甚至出現(xiàn)一人擔(dān)任會計與出納兩個角色。食堂采購人員和驗收人員、保管人員同一個人擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，物資庫存記錄不完整等，管理上存在較大漏洞，增加了搞好食堂成本核算的難度。
二、高校食堂成本控制的途徑
（一）加強內(nèi)部控制的建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督
高校食堂應(yīng)加強內(nèi)部控制的建設(shè)，建立內(nèi)部控制機制，規(guī)定要從食堂日常經(jīng)營的細(xì)節(jié)抓起。建立健全食堂財務(wù)管理制度（包括成本控制制度）、物資采購、保管和領(lǐng)用管理制度、招標(biāo)采購制度、人員配備及員工薪酬制度、勞保用品發(fā)放制度、食品衛(wèi)生安全制度、各類定額標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，保證成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
以食堂物資采購、保管和領(lǐng)用為例，具體來說，采購的大米、面、油等原材料，在進(jìn)行成本計價時，是按實際支付的價格和運費計算確認(rèn)的，而入賬的依據(jù)就是發(fā)票。報賬用的發(fā)票作為一個重要的會計原始憑證，必須有采購員、驗貨員、領(lǐng)導(dǎo)審批的簽名。物資材料進(jìn)庫房，必須由庫房專職保管員驗收、簽字后，方能登記入庫和做賬?，F(xiàn)購現(xiàn)用的物資材料，在購入驗收相關(guān)人員簽字后才能列入食堂伙食支出。物資領(lǐng)用按會計制度要求應(yīng)填寫出庫單，做好賬簿登記。物資保管要做好日常對賬工作，并做好盤點，做到賬實相符。
（二）制定成本定額 加強成本管理
首先，要制定好成本定額。高校食堂的成本由原材料成本、燃料動力費用、采購成本、人工成本、管理成本等幾方面構(gòu)成。一般來說，原材料成本占總成本的30%左右，燃料動力費用占總成本的10%左右，采購成本占5%左右，人工成本占35%左右，管理成本占15%左右，利潤為5%左右?？梢源藶橐罁?jù)制定食堂的成本定額，規(guī)范每份飯菜的價格。結(jié)合食堂的就餐人數(shù)計算出食堂員工的人數(shù)及工作量，優(yōu)化工作時間，通過對員工的培訓(xùn)提高工作效率，達(dá)到控制人工成本目的。另外，食堂的能源消耗在成本中也占有一定的比例，在設(shè)備的購置上，要考慮購買新節(jié)能產(chǎn)品，減少能源消耗成本。在管理費用上，要精減管理機構(gòu)和減少管理層數(shù)，減少管理費用支出；其次，要根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)，制定成本考核指標(biāo)，落實成本控制的責(zé)任制，將成本控制指標(biāo)分解到食堂各部門和各崗位，并進(jìn)行考核，考核結(jié)果與各部門和崗位的績效工資進(jìn)行掛鉤，從而在工作中有意識地去挖掘降低成本的潛力并進(jìn)行自主控制，降低伙食成本，提高食堂的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）做好成本預(yù)算的編制和成本控制
高校食堂財務(wù)預(yù)算是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容，通過經(jīng)營活動完成高校食堂的使命，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。食堂成本預(yù)算是食堂財務(wù)預(yù)算的重要內(nèi)容，主要包括：1.原材料及耗能成本。主要包括主食（米、面等）、副食（肉類、蔬菜等）、調(diào)料、燃料、水電及一次性包裝物等分別預(yù)測各自的營業(yè)成本、毛利率及成本降低率等。2.營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用， 包括辦公、通訊、差旅、業(yè)務(wù)招待、固定資產(chǎn)折舊和維修等費用。這些費用一般來說變化不是太大，可參照上年實際水平結(jié)合本年度的情況進(jìn)行測算。3.食堂年度盈利的預(yù)測。將預(yù)計收入和成本進(jìn)行比較，測算食堂的年度盈利能力。4.提出成本控制措施。要做好對成本費用的綜合分析，提出降低成本，保證實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要措施。
為保證成本預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，在食堂的日常經(jīng)營中，要嚴(yán)格按照成本定額進(jìn)行控制，對于由于各種因素引起的成本波動，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。如，在應(yīng)對食材價格波動方面，應(yīng)做好價格的控制管理，通過拓展采購渠道，盡量增加渠道資源，當(dāng)食材價格波動明顯時，能夠及時采取有效渠道減少食材價格變化對食堂經(jīng)營效益的沖擊。
（四）做好食堂物資采購的管理
加強和規(guī)范食堂物資采購管理，可以達(dá)到控制食堂經(jīng)營成本、確保所購物資質(zhì)量和提高食堂效益的目的。一方面，要針對分散采購和采購價格壟斷造成飯菜成本高的問題，建立招標(biāo)采購工作組，規(guī)定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和自行采購的項目范圍。對于食堂日常用的主食、副食、調(diào)料、燃料、包裝物、勞保用品等物資，可分類實行公開招標(biāo)采購；對于蔬菜、肉類等以通過公開招標(biāo)獲得定點供應(yīng)商的供貨為主，以零星采購為輔；而對于廚具、爐灶、冰柜等設(shè)備的采購堅決采用公開招標(biāo)采購。通過公開招標(biāo)采購，把原材料等成本降下來；另一方面，要制定并嚴(yán)格執(zhí)行物資采購驗收和出入庫制度和存貨盤點管理制度，采購的食堂物資必須辦理入庫、驗收手續(xù)。要建立倉庫管理信息系統(tǒng)，及時掌握物資庫存情況，避免原材料庫存不足或者過量采購造成積壓；采購員要及時掌握物價波動較大的物資品種及庫存情況，根據(jù)特價波動趨勢進(jìn)行量化采購，通過增加或減少庫存量對經(jīng)營成本進(jìn)行控制。
（五）配備好財務(wù)人員
高校食堂的經(jīng)營活動，對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了較高的高求，不僅要掌握財務(wù)會計知識，還要掌握經(jīng)營管理知識，把握食堂整體的運作流程。傳統(tǒng)的事后的成本管理模式已難以適應(yīng)食堂經(jīng)營的需要，而新的成本管理模式，則是根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)，對成本進(jìn)行分析和預(yù)測，制定成本控制目標(biāo)，將成本目標(biāo)分解落實并進(jìn)行考核，保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。在這個過程中，財務(wù)人員不再是純粹的算算數(shù)、記記賬，而是積極參與到成本控制的各個環(huán)節(jié)中，因此，財務(wù)人員需具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，高校必須要配備合格的財會人員，充分運用財務(wù)信息系統(tǒng)，才能做好成本核算和控制。此外，高校財務(wù)應(yīng)加強對食堂財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，將食堂財務(wù)人員列入培訓(xùn)計劃，進(jìn)行經(jīng)營管理和財務(wù)方面的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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第4篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
關(guān)鍵詞：新《中小學(xué)校會計制度》 自營食堂 財務(wù)
近年來隨著公共財政管理體制改革的進(jìn)一步深化，對中小學(xué)校的會計核算和財務(wù)管理工作提出了更高的要求。特別是《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《中小學(xué)校會計制度》的陸續(xù)出臺，給中小學(xué)校的財務(wù)工作帶來了許多翻天覆地的變化。其中頗引人注意的是在新《中小學(xué)校會計制度》中，首次就中小學(xué)校食堂的財務(wù)核算問題作出了明確規(guī)定。要求中小學(xué)校自營食堂實行單獨核算，相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)在年末并入學(xué)校大賬，并在會計報表附注中應(yīng)當(dāng)披露本校食堂單獨核算的會計報表。將食堂賬數(shù)據(jù)并入學(xué)校大賬，是新《中小學(xué)校會計制度》所作的一個有益的嘗試。它使得學(xué)校大賬能更完整、全面地反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支結(jié)果。但在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)新《中小學(xué)校會計制度》中關(guān)于食堂賬的相關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行的食堂會計處理方法之間有著一些沖突，兼之食堂會計核算業(yè)務(wù)本身就具有一定的特殊性，這就使得新《中小學(xué)校會計制度》在執(zhí)行過程中存在著一些問題，亟需在今后的工作中予以解決。
一、新《中小學(xué)校會計制度》下自營食堂會計核算中存在的問題
（一）食堂會計制度適用問題
在新《中小學(xué)校會計制度》出臺以前，由于沒有全國統(tǒng)一的中小學(xué)校食堂會計制度，許多地方教育部門根據(jù)本地實際情況出臺了地方性的中小學(xué)校食堂會計制度。鑒于中小學(xué)校食堂需要準(zhǔn)確計算食堂運營成本，并據(jù)此確定伙食費收費標(biāo)準(zhǔn)，因此各地在制定中小學(xué)校食堂會計制度時普遍引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制思想，出臺的食堂會計制度更接近于民間非盈利組織會計制度，在會計科目的設(shè)置和收入、費用的確認(rèn)上都與新《中小學(xué)校會計制度》有著明顯的差異。如果將食堂相關(guān)數(shù)據(jù)直接合并到學(xué)校大賬，勢必會因為兩種會計制度的“不兼容”而產(chǎn)生一系列的問題。例如許多中小學(xué)校為了彌補財政投入的不足，都利用食堂伙食收入來添置、維修食堂設(shè)備。同時為了合理計算食堂伙食成本，避免設(shè)備購置和維修費用在伙食成本中比例過高，損害就餐師生的切身利益，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制思想，各地的食堂會計制度一般都通過對固定資產(chǎn)計提折舊將設(shè)備購置費分?jǐn)偟饺舾赡暧嬋牖锸吵杀?。而在新《中小學(xué)校會計制度》里卻沒有設(shè)置“累計折舊”這一會計科目，只要求有條件的中小學(xué)校設(shè)置固定資產(chǎn)輔助賬。這就使得廣大中小學(xué)校在處理食堂的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時陷入兩難境地：如果延續(xù)以前計提折舊，分期攤銷成本的做法，那么在合并會計報表時食堂賬中的“累計折舊”科目相應(yīng)數(shù)據(jù)將無法在賬務(wù)大賬中找到對應(yīng)的科目進(jìn)行合并；如果采用新《中小學(xué)校會計制度》里的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法的話，將食堂設(shè)備購置費一次性記入當(dāng)期成本又顯然是不合理的，對當(dāng)前就餐的師生是不公平的。因此如何設(shè)置一套既合規(guī)又合理的食堂固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法成為能否繼續(xù)運用食堂經(jīng)費添置食堂設(shè)備，改善食堂運行條件的關(guān)鍵所在。
（二）食堂賬并入學(xué)校賬后導(dǎo)致學(xué)校賬會計中期部分?jǐn)?shù)據(jù)失真
根據(jù)新《中小學(xué)校會計制度》的規(guī)定，中小學(xué)校食堂實行單獨核算，當(dāng)年數(shù)據(jù)在年中不并入學(xué)校財務(wù)大賬，只在年末抵銷中小學(xué)校與本校食堂內(nèi)部往來后，將各資產(chǎn)負(fù)債類科目的當(dāng)年發(fā)生數(shù)記入財務(wù)大賬的對應(yīng)科目的相同方向，而將收支相抵后的凈額記入“其他收入-食堂凈收入”貸方。這就使得在年中時學(xué)校大賬上的部分資產(chǎn)負(fù)債類會計科目，比如“銀行存款”科目余額就包括兩塊數(shù)據(jù)：學(xué)校大賬本身銀行賬戶的期末存款余額和食堂賬上銀行存款的年初余額。而由兩個不同時點的數(shù)據(jù)之和組成的“銀行存款”期末余額，顯然無法真實地反映學(xué)?！般y行存款”的期末實際情況，也沒有任何的實際意義。
二、解決自營食堂會計核算中上述問題的建議
（一）修訂中小學(xué)食堂會計核算制度
以新《中小學(xué)校會計制度》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地中小學(xué)校食堂財務(wù)管理的實際情況，修訂中小學(xué)食堂會計制度。在新的食堂會計制度里，一方面對于資產(chǎn)、負(fù)債類科目的確認(rèn)、計量與核算務(wù)必要符合新《中小學(xué)校會計制度》的相關(guān)規(guī)定，以確保相關(guān)科目數(shù)據(jù)并入學(xué)校大賬時能保持會計一致性原則。另一方面，由于在并賬時是以收支相抵后的結(jié)余并入大賬，因此收支類科目的設(shè)置和計量則可以根據(jù)自身管理的需要作出規(guī)定。
（二）允許中小學(xué)校在食堂賬中設(shè)置“專用基金―修購基金”科目
針對食堂固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)會計核算方法選擇的困境，筆者建議禁止中小學(xué)校直接用食堂伙食費收入添置食堂固定資產(chǎn)，同時放寬新《中小學(xué)校會計制度》里對義務(wù)教育階段學(xué)校的限制，允許所有中小學(xué)校在食堂賬中設(shè)置“專用基金-修購基金”。每月根據(jù)食堂伙食費收入的一定比例提取修購基金，用于食堂的固定資產(chǎn)的維修和購置。這樣一方面可以通過設(shè)置修購基金的計提比例將食堂固定資產(chǎn)的購置費用在食堂伙食總成本中的占比維持在一個合理的水平，確保就餐師生的利益。另一方面食堂修購基金的計提和會計核算方法完全參照《中小學(xué)校會計制度》里的相關(guān)規(guī)定，因此在食堂賬并入校賬時可以直接將相關(guān)數(shù)據(jù)直接并入校賬對應(yīng)科目內(nèi)即可。
（三）食堂賬并入學(xué)校大賬的周期改為每月一次
根據(jù)新《中小學(xué)校會計制度》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校的收入支出從以前的每年結(jié)轉(zhuǎn)一次改為每月結(jié)轉(zhuǎn)一次，這就與自營食堂每月結(jié)算一次收支結(jié)余剛好同步。為此我認(rèn)為我們完全可以將新《中小學(xué)校會計制度》里每年年末將食堂的相關(guān)數(shù)據(jù)并入學(xué)校大賬改為每月都并入學(xué)校大賬，這樣就能確保學(xué)校大賬中的所有數(shù)據(jù)、包括食堂相關(guān)數(shù)據(jù)都是同步的、最新的，是具有實際使用價值的。也保證了不同期間的會計數(shù)據(jù)口徑的一致性。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
王姝瑾 長春市第七中學(xué) 130041
【文章摘要】
為了加強學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范財經(jīng)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，做到有計劃支出，確保學(xué)校經(jīng)費收支平衡，為學(xué)校發(fā)展提供經(jīng)費保障，文章研究了中學(xué)財務(wù)管理制度。
【關(guān)鍵詞】
中學(xué)；財務(wù)管理制度；制定
為了加強學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范財經(jīng)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，做到有計劃支出，確保學(xué)校經(jīng)費收支平衡，為學(xué)校發(fā)展提供經(jīng)費保障，文章研究了中學(xué)財務(wù)管理制度。
1）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度。年初校委會研究制定出學(xué)校全年經(jīng)費支出計劃， 會計根據(jù)計劃負(fù)責(zé)編制學(xué)校經(jīng)費預(yù)算，預(yù)算起草后提交校長辦公會研究，經(jīng)計財科下達(dá)批復(fù)后，按規(guī)定執(zhí)行。財務(wù)室要做好月報、年報工作。年終由校長向全體教職工做出計劃執(zhí)行情況報告。
2）堅持民主理財，實行財務(wù)公開。定期審查財務(wù)賬目，去除不合理的開支，嚴(yán)禁浪費，杜絕貪污挪用，努力把好財務(wù)關(guān)。學(xué)校財務(wù)要及時公開、公示，認(rèn)真接受民主監(jiān)督。對勤工儉學(xué)收支情況每月以簡報的形式公示，每一學(xué)期結(jié)束組織部分教師進(jìn)行財務(wù)清理，將清理情況和學(xué)期收支情況向全體教職工公開、公示。
3）規(guī)范收費管理，實行財務(wù)一本賬。凡是政策允許收費的項目以及代收代支項目，學(xué)校必須做到應(yīng)收盡收，并且收入全部納入學(xué)校賬目統(tǒng)一管理，各班各處室等非財務(wù)管理部門不得存放現(xiàn)金，堅決杜絕公款私存、私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁擠占挪用貪污學(xué)校資金。對各班欠條及時公示。學(xué)期內(nèi)各班欠款累計不得超過2000 元，學(xué)期放假前三天各班必須結(jié)清所有費用（含欠款），未結(jié)清者從當(dāng)期績效工資或津補貼中扣除，并取消當(dāng)期評先評優(yōu)資格。
4）規(guī)范單據(jù)聯(lián)簽制和費用報銷制。支出單據(jù)實行聯(lián)簽制，學(xué)校對預(yù)算內(nèi)外資金支出做到事前有計劃，量入而出，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，審批一支筆。每一張原始單據(jù)至少有“四人”（經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、后勤副校長、校長）簽字后方可報銷。屬有形資產(chǎn)類支出還要經(jīng)實物保管員驗收簽字。所有支出費用的報銷實行誰支出、誰報銷的原則，嚴(yán)格杜絕在外賒購、由經(jīng)營者自己到學(xué)校報銷的現(xiàn)象。所有支出費用必須當(dāng)月結(jié)清，超過期限必須說明理由，否則不予報銷。
5）對大額經(jīng)費（5000 元以上）或舉行大型活動需要的經(jīng)費，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)擬出報告，經(jīng)校長辦公會研究同意并決定其總金額方能開支，實行先運行后結(jié)算的辦法，在支出事項或活動結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。
6）對外活動的接待費，必須由校長同意，并定出接待標(biāo)準(zhǔn)（視其接待規(guī)格而定）、參陪人員、就餐地點后，方能就餐。就餐結(jié)束由經(jīng)辦人當(dāng)面結(jié)賬，并帶回附件， 簽字（寫明事由、兩人以上簽字，日期）后方可報銷。發(fā)票報銷時附件附后。先斬后奏者，一律不予以報銷，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。
7）規(guī)范租用私車和差旅費的管理。如因工作需要須用私車時，應(yīng)將事由、地點、人員、大致時間報校長，同意后方可用車， 否則不予報銷。教職工因公出差（含開會、學(xué)習(xí)、考察、參觀），由學(xué)校研究確定對象和人數(shù)后，方可出差，否則不予以報銷差旅費，市外出差實行限額報銷。
8）財務(wù)人員必須堅持財務(wù)工作制度。做到科目齊全，賬目清楚，明細(xì)分類，日清月結(jié)。財務(wù)人員要做好會計檔案的管理。財務(wù)人員要正確行使職權(quán)，不徇私情，按制度規(guī)定把好收支關(guān)，拒收拒付亂收亂付的條據(jù)和白紙條。報賬員要將學(xué)校所有經(jīng)費存放在一張儲蓄卡上，實行公私分明、錢賬分開、卡與密碼分人保管（即報賬員持儲蓄卡，后勤副校長掌握密碼）。財會人員變動時，主動辦好交接手續(xù)。
9）財務(wù)人員負(fù)責(zé)做好食堂的核算記賬，把食堂的收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理，由學(xué)校財務(wù)室撥給食堂一定的周轉(zhuǎn)金，所有周轉(zhuǎn)金必須由后勤副校長審核簽字后方能撥付。食堂采購物資的每張原始票據(jù)必須有“三人”（經(jīng)辦人、食堂主管、后勤副校長）簽字后方可入賬。所有支出票據(jù)必須在下周二前入庫結(jié)賬，食堂賬目要做到一月一核算，一學(xué)期一結(jié)算。
10）扶困助學(xué)資金等要及時足額發(fā)放，嚴(yán)禁擠占挪用。凡是上級扶困助學(xué)資金應(yīng)發(fā)給學(xué)生的，要及時足額發(fā)放到學(xué)生手中。領(lǐng)取手續(xù)健全。如貧困寄宿生生活費補助及其他形式的救助資金，學(xué)校和班級不得擠占、挪用，對學(xué)校退還給學(xué)生的費用一律由學(xué)生或?qū)W生家長到財務(wù)室當(dāng)面領(lǐng)取。
11）加強固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)防集體財產(chǎn)流失。學(xué)校建立固定資產(chǎn)賬薄，由總務(wù)主任負(fù)責(zé)登記保管，新增固定資產(chǎn)要及時登記入賬。因工作需要存放在個人手中的學(xué)校財產(chǎn)，工作變動時必須及時移交回學(xué)校。對學(xué)校固定資產(chǎn)每學(xué)期盤查一次，減少的固定資產(chǎn)要合理，且經(jīng)過正常批準(zhǔn)， 切實做到賬物相符，嚴(yán)防集體財產(chǎn)流失。
12）調(diào)出人員必須結(jié)清所有賬目，還清所有借用公物，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
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第6篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
關(guān)鍵詞：中小學(xué)校 會計核算 問題 改進(jìn)建議
會計核算，也稱會計反應(yīng)，是以貨幣為主要的計量尺度的，通過一系列的手段，對企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者預(yù)算執(zhí)行的過程與結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄，對過去給出評價，并在通過對核算分析基礎(chǔ)上，對未來做出預(yù)測，從而為管理者決策提供有用的信息。組織好會計核算是做好會計工作的一個重要保障和前提條件，對于保證工作質(zhì)量，提高工作效率具有重要的作用和意義。任何會計核算都要以真實性、客觀性、合法性和一致性為要求，以有用性、清晰性、權(quán)責(zé)發(fā)生制、實際成本、謹(jǐn)慎性等11條為原則。
一、中小學(xué)校財會核算的現(xiàn)狀
中小學(xué)校是屬于非營利性的事業(yè)單位，以推進(jìn)社會公益服務(wù)為宗旨的組織。在我國，長期以來，中小學(xué)校都是靠財政撥款來進(jìn)行其財政活動，中小學(xué)的財政預(yù)算資金活動實質(zhì)上也就是國家財政預(yù)算的資金活動。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小學(xué)校所面臨的形式發(fā)生了很大的變化，單純依靠國家財政撥款已經(jīng)很難滿足中小學(xué)校日常的教學(xué)活動。很多大中專高等院校已經(jīng)開始實行改革，試圖找到與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式，中小學(xué)校的改革也勢在必行。
目前，中小學(xué)校承受著自身內(nèi)部運營機制和外部環(huán)境變化的雙重制約的壓力，加之學(xué)校年年擴(kuò)招導(dǎo)致入學(xué)人數(shù)的增加，而社會上越來越多的民辦學(xué)校和私立學(xué)校的建立，無疑都給中小學(xué)校帶來了嚴(yán)重的沖擊和影響。中小學(xué)校的會計核算體系跟財務(wù)體系之間存在一種不協(xié)調(diào)性，使得中小學(xué)教學(xué)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。
二、中小學(xué)校會計核算過程中出現(xiàn)的幾點問題
1、中小學(xué)會計核算在成本控制中存在問題。
首先會計核算成本控制體系不夠完善，沒有明確的權(quán)責(zé)對應(yīng)制度。很多中小學(xué)校采用的是“收付實現(xiàn)制”的會計制度，這個制度的弊端在于欠款和還款不能在賬目上及時反映，造成財務(wù)管理的不清晰，應(yīng)該把收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)對應(yīng)制結(jié)合起來使用。
其次，收支管理不到位，要么不知道實際收入是多少；要么支出結(jié)構(gòu)不合理，開支項目不明確或者開支標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。
2、資產(chǎn)管理存在很大的問題，很多的管理人員對資產(chǎn)管理沒有很強的管理意識。
許多中小學(xué)校每年只關(guān)心建設(shè)購置，卻忽略了對已有的固定資產(chǎn)的管理，存在著“重購買輕管理”、“重錢輕物” 的現(xiàn)象。相關(guān)的資產(chǎn)管理部門只依賴財務(wù)的固定資產(chǎn)帳本，自己沒有明細(xì)的固定資產(chǎn)記賬本，起不到核對和監(jiān)督的作用，還會導(dǎo)致賬實不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3、會計科目體系還不夠完善，財務(wù)報告體系有待改進(jìn)。
現(xiàn)行中小學(xué)校會計制度中不計提固定資產(chǎn)折舊，固定資產(chǎn)在使用過程中的有形和無形的損失在賬目上就得不到反應(yīng)，所以要加設(shè)“累計折舊”這個會計科目。針對學(xué)生延遲交付學(xué)費的，設(shè)立“待處理財產(chǎn)損溢”科目和“壞賬準(zhǔn)備”科目。
財務(wù)報告中要添加會計報表附注和財務(wù)情況說明書。前者可以對財務(wù)信息和非財務(wù)信息進(jìn)行必要的補充和說明，如資金的來源和使用情況；今年招生的人數(shù)和畢業(yè)的人數(shù)等等。后者可以包括季度預(yù)算計劃和年度預(yù)算計劃，以及之前的預(yù)算是不是實現(xiàn)了等等內(nèi)容。
三、中小學(xué)校會計核算幾點改進(jìn)建議
目前，中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部自身的管理制約機制還不完善，對固定資產(chǎn)的控制和財務(wù)管理的監(jiān)督力度也不夠大。為此，各個中小學(xué)校要圍繞財務(wù)會計核算作好準(zhǔn)備工作，從根本上切實提高會計核算的能力。
第一：中小學(xué)校為了維持自身的發(fā)展，可以借鑒高等院校改革的一些的做法，并根據(jù)自己的特點加以運用。比如說，很多高等院校把后勤管理與學(xué)校的教學(xué)管理有機的分開，那么中小學(xué)校也可以學(xué)習(xí)，把食堂管理和學(xué)校的教學(xué)管理有機的分開，這并不是說要把食堂工作從學(xué)校工作中脫離出去，而是把競爭機制引進(jìn)來，不同的承包人之間是存在著競爭。這樣中小學(xué)校不僅可以有租賃收入，還可以提高食堂的服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)生飲食的標(biāo)準(zhǔn)。
第二：計提固定資產(chǎn)折舊要合理。固定資產(chǎn)折舊費用是成本構(gòu)成中的重要一個項目。但我國現(xiàn)行中小學(xué)校會計制度規(guī)定，對固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算其原值，這種核算方法不能夠如是反應(yīng)中小學(xué)校當(dāng)期的實際成本費用是多少，從而無法核算支出、收入和成本之間的關(guān)系，也不利于計算出中小學(xué)校的凈資產(chǎn)數(shù)量，不利于教育事業(yè)的再擴(kuò)大和進(jìn)一步發(fā)展。
第三：加強預(yù)算管理，提高預(yù)算在整個財務(wù)管理中的比重。任何一項預(yù)算都應(yīng)該包括收入的預(yù)算、支出的預(yù)算、費用的預(yù)算，還要包括月度預(yù)算、季度預(yù)算、年度預(yù)算等等。中小學(xué)校加強預(yù)算項目，可以使各個部門按照預(yù)算計劃進(jìn)行整體規(guī)劃，從而使自己的工作服務(wù)于全局的工作要求，還可以使學(xué)校的人力、物力和財力得到充分的利用，從而提高效率，較少不必要的浪費。
總之，中小學(xué)校發(fā)展過程中存在的會計核算體制問題還是比較嚴(yán)重的，而學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理混亂與不合理又加重了這個問題。因此，我們必須對會計核算中出現(xiàn)的各種問題給予足夠的重視，否則就會給我們的管理工作造成嚴(yán)重的影響。但筆者相信，只要我們能增加這方面的思想意識，提高會計核算的水平，就能夠把這些問題解決或者減少到最低程度。
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第7篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
[關(guān)鍵詞]就餐卡；結(jié)算系統(tǒng)；關(guān)鍵點；財務(wù)；內(nèi)部控制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.033
[中圖分類號]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01
1 醫(yī)院就餐卡結(jié)算系統(tǒng)現(xiàn)狀
目前，醫(yī)院就餐卡管理系統(tǒng)，可分為以下幾個環(huán)節(jié)。
1.1 開 卡
就餐卡充值窗口（以下簡稱“窗口”）根據(jù)相關(guān)職能部門開具的就餐卡通知單開辦就餐卡，并收取工本費，工本費手工匯總后上繳財務(wù)。
1.2 充 值
個人在就餐卡充值窗口將現(xiàn)金存入（或退出）就餐卡，按日生成預(yù)繳伙食費日報表，月末匯總生成月報表。
1.3 消 費
醫(yī)院為滿足不同的就餐需求，設(shè)立了多個食堂，個人可使用就餐卡在各個食堂消費。各食堂按日結(jié)算，生成就餐卡消費日報表，月末匯總生成月報表。
1.4 結(jié) 算
各食堂每月按就餐卡存入、消費金額，匯總生成就餐卡收支存月報表，交財務(wù)結(jié)算各個食堂每月的業(yè)務(wù)收入。
2 醫(yī)院就餐卡結(jié)算系統(tǒng)存在的不足與弊端
2.1 開卡控制不嚴(yán)
在就餐卡開卡過程中，存在“人情卡”，無法實現(xiàn)發(fā)放就餐卡數(shù)量與實際收取工本費的統(tǒng)一。開卡數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各類人員數(shù)量總和。
2.2 對臨時就餐卡的管理不到位
目前，對實習(xí)生、進(jìn)修人員等臨時人員辦理的臨時就餐卡，在開卡時未實現(xiàn)根據(jù)其學(xué)習(xí)時間的長短設(shè)置使用期限，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)結(jié)束時不能做到自動封卡、退卡、退資。在一定程度上占用醫(yī)院的公共資源和集體福利。
2.3 掛失卡、休眠卡退卡退資控制不嚴(yán)
窗口對于掛失卡、休眠卡的退卡退資控制不嚴(yán)，無任何憑據(jù)及相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，僅口頭掛失或出示休眠的就餐卡就予以辦理退資。這顯然不符合財務(wù)內(nèi)部控制對貨幣資金控制的要求。
2.4 缺乏聯(lián)網(wǎng)功能，無法實時監(jiān)控
目前就餐卡結(jié)算系統(tǒng)為單機版，財務(wù)無法實時查詢各個食堂就餐卡充值、消費、退卡的金額，采集數(shù)據(jù)不及時，不利于財務(wù)日常結(jié)算。
2.5 結(jié)算系統(tǒng)功能不健全
由于就餐卡結(jié)算系統(tǒng)缺陷，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸過程中出現(xiàn)延誤、出錯、丟包等情況，影響就餐卡結(jié)算系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和及時性。
3 找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點，優(yōu)化結(jié)算流程
按照不相容崗位分離的要求，醫(yī)院應(yīng)合理設(shè)置財務(wù)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機制。財務(wù)部門必須對窗口辦理就餐卡充值、消費、退款等貨幣資金的流程進(jìn)行全面監(jiān)督，有效審核各個食堂的就餐卡結(jié)算，這就要求就餐卡結(jié)算系統(tǒng)具有實時查詢功能，并能及時生成相應(yīng)的匯總報表。只有當(dāng)財務(wù)匯總的報表與窗口及各個食堂上繳的明細(xì)報表一致時，財務(wù)才能辦理食堂業(yè)務(wù)結(jié)算，以確保資金安全。財務(wù)部門必須在全流程監(jiān)管的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點，優(yōu)化就餐卡結(jié)算流程，加強財務(wù)管理，不斷提高財務(wù)內(nèi)部控制水平。具體結(jié)算流程見圖1。
3.1 緊抓源頭，完善開卡歸口管理
窗口開卡作為整個結(jié)算流程的起點，起著舉足輕重的作用。食堂為哪些人員提供服務(wù)、哪些人員可以享受伙食補助優(yōu)惠、不同類型人員的就餐卡如何設(shè)定使用期限，這些問題都應(yīng)由窗口管理部門予以明確和落實，并明確崗位職責(zé)權(quán)限。為此，浙江醫(yī)院就餐卡管理制度規(guī)定，新進(jìn)職工開辦就餐卡由人事部門負(fù)責(zé)申請，實習(xí)、進(jìn)修及規(guī)陪人員開辦就餐卡由科研教育部門負(fù)責(zé)申請，由分管院長審批。其中，新職工第一次開辦就餐卡免收工本費。
實習(xí)、進(jìn)修及規(guī)陪人員在開辦就餐卡時應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)時間設(shè)置就餐卡使用期限，學(xué)習(xí)結(jié)束后及時自動封卡，促使持卡人及時辦理退卡、退款事宜，同時生成退款報表，并要求持卡人簽字確認(rèn)，食堂負(fù)責(zé)人審核簽字。如需延長使用期限，則需持卡人按開卡流程重新申請辦理。
3.2 實時查詢，完善就餐卡資金管理
貨幣資金是流動性最強的資產(chǎn)，控制難度大，風(fēng)險高。財務(wù)部門在會計核算中，要加強貨幣資金的內(nèi)部控制，確保貨幣資金業(yè)務(wù)的核算符合國家統(tǒng)一財務(wù)會計制度的要求，做到貨幣資金收、付、存數(shù)據(jù)真實，核算及時，資料齊全，使貨幣資金在會計賬簿和會計報表上的列示準(zhǔn)確、完整。通過控制，應(yīng)保證所有貨幣資金的收入、支出都能得到真實地記錄和反映，保證貨幣資金完全處于財務(wù)部門的監(jiān)控之中，保證貨幣資金的保管可靠、安全。
3.3 建立就餐卡結(jié)算報表體系，完善財務(wù)監(jiān)管功能
建立就餐卡結(jié)算報表體系，是醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管必不可少的組成部分。就餐卡結(jié)算系統(tǒng)針對每日各個食堂的伙食費存、退金額生成預(yù)繳伙食費明細(xì)日報表；各食堂的消費額按日結(jié)算，生成就餐卡消費明細(xì)日報表。財務(wù)根據(jù)結(jié)算系統(tǒng)生成的就餐卡財務(wù)月報表與日報明細(xì)匯總核對，核對一致后，確認(rèn)各食堂收入。
第8篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué)；會計核算：內(nèi)部控制；外部審計；陽光財務(wù)
一、農(nóng)村中小學(xué)會計核算的特點
農(nóng)村中小學(xué)會計核算的目標(biāo)是向教育管理部門財政部門及社會公眾提供學(xué)校財務(wù)狀況，預(yù)算執(zhí)行情況等到有關(guān)會計信息。農(nóng)村中小學(xué)會計核算一般是采用收付實現(xiàn)制，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為滿足真實全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求，逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計核算要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。核算的經(jīng)費包括教職工工資薪金、五險一金，公用經(jīng)費，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金、寄宿生生活補助，學(xué)生伙食費等。國家實行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制以來，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費的來源渠道更多，資金保障水平比以往有了極大的提高，同時對學(xué)校財務(wù)人員的會計核算水平也有了更高的要求。
農(nóng)村中小學(xué)會計核算是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，在學(xué)校管理中起著重要的作用，通過全面、及時、準(zhǔn)確的會計核算信息，能為教育管理部門提供重要的決策依據(jù)，為教育均衡發(fā)展提供財務(wù)支持。因此，做好財務(wù)核算工作對教育工作的發(fā)展及政府對教育工作績效的評價都有著積極的意義。
二、農(nóng)村中小學(xué)會計核算存在的問題
1.會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低
農(nóng)村中小學(xué)校缺乏專業(yè)的會計人員，學(xué)校財務(wù)人員由專任教師擔(dān)任，或是其他工勤人員半路出家擔(dān)任的現(xiàn)象普遍存在。非專業(yè)財務(wù)人員對財務(wù)知識的欠缺，加之現(xiàn)階段財稅改革財政支付體制改革，財務(wù)知識更新快，業(yè)務(wù)處理推陳出新，農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)人員就無法按新的要求規(guī)范的處理學(xué)校賬務(wù)，就算是專業(yè)的財務(wù)人員如果不進(jìn)行及時全面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)都很難適應(yīng)現(xiàn)在財務(wù)核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)會計核算很難做到規(guī)范，根本原因是農(nóng)村中小學(xué)沒有一支業(yè)務(wù)精良技求過硬的會計人員隊伍。
2.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
有部分農(nóng)村中小學(xué)校長對會計工作不夠重視，認(rèn)為會計工作非常簡單，只是記賬，用錢，不存在貪污挪用就行。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的認(rèn)識不足，不重視會計基礎(chǔ)工作制度的建立健全。加之學(xué)校財務(wù)人員不足存在不相容崗位由一人擔(dān)任的現(xiàn)象，缺乏會計監(jiān)督。不重視財務(wù)人員的培養(yǎng)，不利于財務(wù)人員提升業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村中學(xué)學(xué)師資力量薄弱，學(xué)校除教學(xué)任務(wù)外的各項日常事務(wù)較多，農(nóng)村中小學(xué)常設(shè)辦公室工作人員的較少，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)將財務(wù)人員當(dāng)辦公室人員使用，財務(wù)人員平時忙于處理辦公室文件報送各種數(shù)據(jù)報表，只有月底抽出幾天時間來突出處理賬務(wù)，也導(dǎo)至賬務(wù)處理不及時或只為記完單據(jù)而記賬，對單據(jù)審核不認(rèn)真不嚴(yán)格。
3.會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范就要表現(xiàn)：（1）會計資料的原始單據(jù)不規(guī)范不齊全，如沒有采購申請，無采購合同，入庫驗收手續(xù)單據(jù)不全等。維修費的報銷無相關(guān)維修合同，維修項目無明細(xì)記錄，完工驗收證明缺失。（2）不相容崗位不分離，支取現(xiàn)金的支票和全部印章由一人保管，存在會計舞弊的風(fēng)險。（3）會計憑證填制不規(guī)范，賬戶科目設(shè)置不規(guī)范。會計憑證的摘要欄填寫過于簡單不能說明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不便于以后查賬所需，制單員，復(fù)核人，記賬人的簽名蓋章不齊全。（4）會計報表、賬簿打印不齊全不規(guī)范。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在月末及時打印會計報表，年末及時打印賬簿并裝訂歸檔。（5）學(xué)校固定登記不完整不健全，沒有進(jìn)行資產(chǎn)卡片管理，核算不細(xì)致，沒有進(jìn)行定期的財產(chǎn)清查盤點。資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象嚴(yán)重，由于資產(chǎn)處置須履行相關(guān)的報批手續(xù)，學(xué)校由于怕麻煩就不及時的提出報批申請，有部分已經(jīng)報廢拆除的房屋等資產(chǎn)長期掛賬。新增的附合固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)沒有及時入賬造成資產(chǎn)賬實不相符。（6）低值易耗品的入賬領(lǐng)用手續(xù)不健全，學(xué)校購入的低值易耗辦公用品只有購買發(fā)票，沒有入庫登記和領(lǐng)用登記。（7）會計科目使用不正確，由于“三公經(jīng)費”管理嚴(yán)格，學(xué)校每年需公開公示，有學(xué)校為控制“三公經(jīng)費”的絕對數(shù)將本應(yīng)列入“三公經(jīng)費”的支出列入了辦公費等科目。（8）差旅費填報不規(guī)范，有學(xué)校沒有進(jìn)行出差登記，辦公室應(yīng)有完整的出差記錄出差人員才能報銷差旅費。
4.食堂業(yè)務(wù)核算不規(guī)范
目前農(nóng)村中小學(xué)食堂已全部收回學(xué)校，由學(xué)校自己經(jīng)營，食堂經(jīng)營以保障學(xué)生的膳食安全和促學(xué)生身體健康為目的，盡量做到零利潤。農(nóng)村中小學(xué)食堂伙食費包括國家補助的營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助以及學(xué)生自己打入飯卡的伙食費。在核算伙食費收入時有學(xué)校不分明細(xì)，不能區(qū)分各項收入。食堂采購食材登記不完，食材耗用核算不細(xì)制。食堂賬務(wù)沒單獨設(shè)置，不能全面真實的反映學(xué)校食堂的經(jīng)營成果。有學(xué)校實際操作中還在沿用收付實現(xiàn)制核算食堂賬務(wù)，但食堂的經(jīng)營性質(zhì)決定了必須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能全面的反映食堂經(jīng)營情況。
三、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)會計核算的建議
1.加強農(nóng)村中小學(xué)會計隊伍建設(shè)和培養(yǎng)
農(nóng)村中小學(xué)的財務(wù)人員多由專任教師及學(xué)校工勤人員兼職，專業(yè)的財務(wù)人員稀缺。財務(wù)工作不是有認(rèn)真奉獻(xiàn)的精神就能做好的，做好財務(wù)工作需要具備過硬的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守才能圓滿的完成。教育及人事部門在每年的人員公開招考錄用時，應(yīng)當(dāng)考慮給財務(wù)人員配備不齊的農(nóng)村中小學(xué)配備專業(yè)的財務(wù)人中，在公開招考時對財務(wù)專業(yè)技能設(shè)置一定的要求，使招考來的財務(wù)人員能夠盡快適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)會計核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)因?qū)Ｈ谓處熑狈?，在教育人事部門給指標(biāo)招人時，都是優(yōu)先招聘專任教師，就形成了有的學(xué)校多年來沒有專業(yè)財務(wù)人員的現(xiàn)狀。有部分農(nóng)村中小學(xué)校近幾年通過公開招考部分學(xué)校配備了專業(yè)的財務(wù)人員，給財務(wù)人員隊伍帶來了新鮮的血液。但就現(xiàn)在的體制對進(jìn)入學(xué)校的專業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提升不利，財務(wù)人員跳槽的多，轉(zhuǎn)崗的多造成學(xué)校財務(wù)人員進(jìn)得來留不住。建議在教育系統(tǒng)建立有利于財人員資格晉升的環(huán)境，讓財務(wù)人員進(jìn)得來留得住不斷的提升自身的業(yè)務(wù)水平更好的為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，同時也讓財務(wù)人員通過自己的努力為自己為學(xué)校創(chuàng)造價值。財政部門要求教育系統(tǒng)的各學(xué)校自2017年起編制合并會計報表，合并會計報表的編制對會計人員的專業(yè)水平又提出了更高的要求，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過財務(wù)的會計人員更是一項挑戰(zhàn)根本無法完成。提高農(nóng)村中小學(xué)會計人員的業(yè)務(wù)水平就顯得十分的必要和迫切。
2.建立健全內(nèi)部控制制度
按照《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2015〕24號，）要求，行政事業(yè)單位應(yīng)于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實際情況，結(jié)合實際業(yè)務(wù)制定出本單位的內(nèi)部控制辦法，并按照控制辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)將各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全面納入內(nèi)部控制范圍，重點關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險。應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)作為重點控制對象。制定與本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動、風(fēng)險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評價內(nèi)部控制評價制度。內(nèi)控制度做到對農(nóng)村中小學(xué)的所有重要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中、事后全程控制，防止錯誤和舞弊的發(fā)生。
3.規(guī)范食堂核算
食堂核算要嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，不能再用收付實現(xiàn)制的核算方法。食堂購入的各種食材必須設(shè)置“原材料”科目來核算，原材料應(yīng)當(dāng)按實際的購入、領(lǐng)用、結(jié)存的明細(xì)記錄來進(jìn)行核算，月末根據(jù)實際耗用量記入成本。食堂固定資按照使用年限計提折舊，真實全面的反映食堂運行成本。
4.引入外部審計監(jiān)督
農(nóng)村中小學(xué)的營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助費屬民生資金，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，所以在對營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助的管理核算上要做到公開透明。經(jīng)省人民政府省財政廳省教育廳委托，中介審計事務(wù)所對我省的營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助費進(jìn)行過兩次全面的審計。在審計中發(fā)現(xiàn)了一些問題，學(xué)校針對存在的問題做了針對性的整改，農(nóng)村中小學(xué)的會計核算得到了改善。只有不斷的加強審計監(jiān)督的力度才能使農(nóng)村中小學(xué)會計核算不斷的向規(guī)范化的方向發(fā)展。
5.民主理財、陽光財務(wù)
財務(wù)公開是校務(wù)公開的重要內(nèi)容，是學(xué)校加強民主管理，民主監(jiān)督的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實際制定公示辦法，并對學(xué)校財務(wù)進(jìn)行及時全面的公示。學(xué)校財務(wù)公開括預(yù)算公開，讓全校教職工清楚本年學(xué)校有多少經(jīng)費，這些經(jīng)費將辦些什么事，用于那些方面；也包括決算公開，讓學(xué)校職工及社會公眾對本校的財務(wù)執(zhí)行情況有所知悉。財務(wù)公開應(yīng)真實全面，不能只流于形式不注重實效。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部審計委員會，內(nèi)部審計委員會主要由教師代表組成，由全校教職工民主選舉產(chǎn)生以保證審計委員會的獨立性。審計委員會對學(xué)校經(jīng)費使用的合規(guī)合法性進(jìn)行審計，并對學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)、效率、效果進(jìn)行監(jiān)督、評價并提出意見建議，為學(xué)校經(jīng)費的管理使用做好監(jiān)督。審計委員會負(fù)責(zé)審計學(xué)校年初預(yù)算的執(zhí)行情況，檢查會計賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性和合法性。
參考文獻(xiàn)：
[1]覃桂柳.淺談農(nóng)村中學(xué)會計基礎(chǔ)工作存在的問題和對策.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計. 2011（8）：102.
第9篇：食堂財務(wù)管理存在的問題范文
關(guān)鍵詞：高校；涉稅業(yè)務(wù)；問題
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02
一、引言
近年來，我國預(yù)算會計改革逐步推進(jìn)，2011年，醫(yī)療單位會計改革推廣實施；2013年，《新高校會計制度》實施推廣，當(dāng)前行政單位會計改革也在進(jìn)行中。從已公布的預(yù)算會計改革內(nèi)容來看，改革的方向是進(jìn)一步完善預(yù)算會計財務(wù)管理職能，向體現(xiàn)資金績效方向改進(jìn)。而預(yù)算會計職能的改進(jìn)和完善，是通過會計核算基礎(chǔ)的改革來實現(xiàn)的。世界上多數(shù)國家的政府預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)，隨著公共財政管理改革的推進(jìn)，政府預(yù)算會計越來越多的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算理念。
當(dāng)前，我國高等學(xué)校所實行的會計制度主要體現(xiàn)了預(yù)算管理職能方面，強調(diào)的是反映政府下達(dá)財政資金的使用、執(zhí)行情況，會計的財務(wù)管理職能一直被弱化，單位內(nèi)部資源的使用效率、成本歸集核算等信息咨詢功能較弱。新高校會計制度通過引入提取固定資產(chǎn)折舊等方式，以改進(jìn)原制度中財務(wù)管理、成本核算等方面的不足。盡管權(quán)責(zé)發(fā)生制理念已引入到高校會計核算中來，但是，在實行新高校會計制度后，高校會計制度仍是建立在收付實現(xiàn)制為主的核算基礎(chǔ)之上的。在這一背景下，高?，F(xiàn)行核算制度與以權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下核算資料為計稅依據(jù)的稅收工作仍未實現(xiàn)很好融合。
二、高校涉稅業(yè)務(wù)
高校作為社會公益事業(yè)單位，其主要職能為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新。為充分履行四大職能，高校相應(yīng)開展各類業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)中存在較多涉稅事項。現(xiàn)在就高校主要涉稅業(yè)務(wù)分稅種做如下總結(jié)。
（一）營業(yè)稅。在2012年，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增之前，營業(yè)稅是高校繳納的主要稅種之一。高校教育培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等均屬于營業(yè)稅征收范圍。根據(jù)當(dāng)前政策，除一些免征項目外（如學(xué)歷教育收取的學(xué)費收入、食堂向師生提供的餐飲收入），高校營業(yè)稅應(yīng)稅事務(wù)主要包括：非學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)、部分經(jīng)營性業(yè)務(wù)（如不動產(chǎn)租賃）等
（二）增值稅。2012年，在全國范圍“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”營改增之后，高校研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務(wù)等成為增值稅征收范圍。
（三）印花稅。印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅。因其是一個小稅種，常常容易被高校忽略。目前高校在日常業(yè)務(wù)中的購銷合同、財產(chǎn)租賃合同、借款合同、技術(shù)合同等經(jīng)濟(jì)合同以及營業(yè)賬簿等均屬于印花稅征收范疇。
（四）所得稅。所得稅指國家對法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織在一定時期內(nèi)的各種所得征收的一類稅收。對于高校來講主要包括企業(yè)所得稅以及代扣代繳的職工個人所得稅。高?？蒲许椖渴杖?、經(jīng)營性收入等均需要繳納企業(yè)所得稅；同時高校發(fā)放校內(nèi)外人員工資、勞務(wù)等收入應(yīng)按規(guī)定代扣代繳個人所得稅。
（五）房產(chǎn)稅、土地使用稅。當(dāng)高校存在部分不動產(chǎn)對外租賃時，除按規(guī)定繳納營業(yè)稅外，還需按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅。
（六）城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加均是對繳納消費稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人征收的一種稅，屬于附加稅。
三、高校納稅工作中存在的問題
（一）政策法規(guī)的明確性。在國家稅收體制改革以后，高校稅收管理制度逐步建立起來，高校成為納稅主體。但是針對高校的稅收管理，我國稅收法律法規(guī)的制度建設(shè)上并未完善，與其相關(guān)的稅收政策及征收管理還未系統(tǒng)化。
高校收入來源呈多元化，涉稅情況比較復(fù)雜。高校收入中既有財政撥款和事業(yè)性收費等免稅收入，也有科研、對外培訓(xùn)等應(yīng)稅收入。針對多樣化的收入，稅收政策相關(guān)規(guī)定卻沒有一個系統(tǒng)性的規(guī)定。
比如企業(yè)所得稅，國家對企業(yè)繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定非常清晰明確。但是針對高校，稅法規(guī)定高?？蒲惺杖?、經(jīng)營性收入應(yīng)按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，但是針對征收中的一些細(xì)節(jié)卻未做明確規(guī)定，比如如何解決收支配比，科研收入納入核定征收是否合理等問題均未明確解決。又如營業(yè)稅定，按規(guī)定，高校食堂出包收入業(yè)務(wù)屬營業(yè)稅應(yīng)稅范疇（除滿足企業(yè)內(nèi)部分配行為的三個條件外）。但是大多高校出包食堂服務(wù)對象僅限于師生，其收入屬于免征范圍，對免征稅收入另行再征營業(yè)稅又略顯不妥。再如增值稅身份認(rèn)定問題，營改增以后，大多數(shù)高校的應(yīng)稅（增值稅）收入均達(dá)到了一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，但是高?？蒲兄С鲋袔谉o可抵扣進(jìn)項稅額，無形增加了稅收負(fù)擔(dān)，也受到一些高校的抵觸。當(dāng)前有的省份考慮實際將高校定為小規(guī)模納稅人，也有的省份按收入規(guī)模將高校定為一般納稅人，這種差異體現(xiàn)了當(dāng)前高校稅收政策的不系統(tǒng)性。
由此可見，無論是稅收繳納還是稅收征管，明確的政策依據(jù)確實是高校稅收工作中的一個問題。
（二）納稅意識比較薄弱。長久以來，高校的稅收優(yōu)惠政策較多，很多業(yè)務(wù)屬于免征范圍。因此高校財務(wù)人員納稅意識普遍薄弱，高校不用納稅的觀念根深蒂固，自覺納稅意識未建立起來。同時，由于高校免征優(yōu)惠政策間隔，并未統(tǒng)一歸集成一個系統(tǒng)，導(dǎo)致高校財務(wù)人員對稅收政策掌握尺度欠缺。稅收優(yōu)惠政策一旦終止或變動，容易導(dǎo)致高校產(chǎn)生納稅違規(guī)風(fēng)險。比如，《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》將高校原有的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策全部廢止，這樣的相關(guān)知識未能普及到很多高校財務(wù)人員的認(rèn)知中，容易帶來納稅違規(guī)風(fēng)險。
（三）會計核算制度上存在。新高校會計制度頒布后，在高校會計核算上引入了更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是高校會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)未產(chǎn)生根本改變，收付實現(xiàn)制核算所帶來的收入成本配比問題仍然存在。高校會計反映的財務(wù)信息同以權(quán)責(zé)發(fā)生為主的稅收體制相融合仍存在一定問題。
以企業(yè)所得稅為例，企業(yè)所得稅稅收核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，它在高校中的征收很典型的反映了核算基礎(chǔ)差異帶來的一些問題。
按照現(xiàn)行規(guī)定，高?？蒲惺杖霊?yīng)繳納企業(yè)所得稅。但是高校科研項目收入在資金到賬時，按收付實現(xiàn)制全額計入科研事業(yè)收入，其項目周期多在一年以上，成本支出也應(yīng)分?jǐn)傇诙嗄?，并且，?dāng)前科研項目成本核算未實現(xiàn)全成本核算，因此在如何對科研收入征稅問題上，并沒有一個統(tǒng)一合適的做法。
再如高校經(jīng)營性收入征稅問題。現(xiàn)行預(yù)算體制要求，高校收支均統(tǒng)一納入預(yù)算，預(yù)算編制理念為大預(yù)算概念，強調(diào)收支兩條線；而從稅收體制來看，強調(diào)的是收入成本配比，由此造成了一種潛在矛盾，高校的經(jīng)營性收入的成本核算難以實現(xiàn)，對其征稅也帶來難度。但是，高校日常事務(wù)中，經(jīng)營性收入和非經(jīng)營性收入實現(xiàn)均共用同一資產(chǎn)，難以準(zhǔn)確界定折舊計入額。因此，對高校經(jīng)營性收入征收企業(yè)所得稅也存在一些問題。雖然稅收相關(guān)制度曾提出對高校按照核定征收方式的折衷辦法，但執(zhí)行中，仍受到高校的抵觸。這主要是由于核定征收率的確定并未形成共識，缺乏合法性和合理性。如將征收率簡單定為10%，就等同視高校經(jīng)營收入存在10%的稅前利潤，這種核定方法缺乏科學(xué)性，自然會帶來稅收征管的困境。
（四）稅收征管部門對高校認(rèn)知有待加強。各地稅務(wù)機關(guān)征管對象多為企業(yè)等營利性組織，稅務(wù)機關(guān)工作人員對高校等事業(yè)單位情況認(rèn)知不深，對高校會計核算制度了解不夠，因此在征收過程中，怎樣準(zhǔn)確解讀高校的會計信息，分析應(yīng)征稅種都是稅收征管部門應(yīng)加強的工作。
四、高校稅務(wù)工作改進(jìn)建議
（一）完善稅收征管政策。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對當(dāng)前高校稅收征管中存在的問題，形成統(tǒng)一可行方案，最終擬出具體規(guī)定。這樣既有利于稅收征管，也有利于高校納稅管理。根據(jù)當(dāng)前情況，需解決的問題主要有：營改增后，高校納稅人身份的認(rèn)定問題；高?？蒲惺聵I(yè)收入如何繳納企業(yè)所得稅問題；高校經(jīng)營性收入如何繳納企業(yè)所得稅問題；保持高校稅收優(yōu)惠政策一貫性的問題等（如財稅〔2013〕83號在2015年到期后延續(xù)性問題）
（二）納稅管理。高校財務(wù)人員的納稅意識需進(jìn)一步提升，納稅知識培訓(xùn)應(yīng)加強，稅務(wù)部門和會計主管部門應(yīng)針對性對高校財務(wù)人員開展稅收法規(guī)培訓(xùn)，建立好稅收知識后續(xù)教育機制。同時，高校應(yīng)加強日常納稅管理工作，各類納稅基礎(chǔ)資料應(yīng)做好備份，應(yīng)建立好良好的納稅體制，分稅種進(jìn)行管理，做到會計信息準(zhǔn)確提供納稅信息。主要落實到：做好票據(jù)管理（發(fā)票和非稅收據(jù)管理），從源頭區(qū)分應(yīng)稅和非應(yīng)稅收入；設(shè)置納稅備查簿，對一些小稅種做好登記備查；做好免稅備案工作。
（三）做好會計基礎(chǔ)核算工作。加強收入管理，財務(wù)人員應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分高校的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅稅種。高校收入中除財政撥款、上級補助、學(xué)歷教育收入、住宿費收入（納入專戶管理）、取得的捐贈收入等屬于營業(yè)稅和企業(yè)所得稅免征范疇外；技術(shù)開發(fā)雖也屬于增值稅免征范圍，但應(yīng)辦理免稅手續(xù)方可；技術(shù)服務(wù)收入則無相應(yīng)減免規(guī)定；同時，高校面向師生的高校食堂收入僅免征營業(yè)稅，未免征企業(yè)所得稅等等。
完善會計核算體系，按規(guī)定，納稅人應(yīng)區(qū)分應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入，兩者應(yīng)分別核算，否則將按應(yīng)稅收入納稅，因此在日常核算中，在現(xiàn)行核算體制下，應(yīng)盡量完善會計核算體系，避免營業(yè)稅納稅違規(guī)風(fēng)險。
（四）加強溝通。高校財務(wù)部門應(yīng)改變與稅務(wù)管理部門聯(lián)系較少的現(xiàn)狀，加強與稅務(wù)管理部門的溝通，對一些納稅事項，取得稅務(wù)管理部門的支持。促進(jìn)稅務(wù)管理部門對高校業(yè)務(wù)和高校實際情況的了解，共同做好高校納稅管理工作。
參考文獻(xiàn)：
