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縣委、縣政府組織召開(kāi)全縣食品安全工作大會(huì),今天。主要任務(wù)是回顧總結(jié)年全縣食品安全工作,安排部署今年工作任務(wù)。等下,縣長(zhǎng)、主任還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,先講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、充分肯定食品安全監(jiān)管成績(jī),增強(qiáng)做好食品安全工作的信心
年,我縣以“建設(shè)食品安全縣”為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本、防治結(jié)合、重在預(yù)防”的工作方針,積極開(kāi)展食品安全整頓,著力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,不斷強(qiáng)化食品安全保障,全縣食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn),全年未發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾對(duì)食品安全的滿意度不斷提升。
1、綜合監(jiān)管合力全面形成。一是各級(jí)各部門(mén)更加重視食品安全工作??h委、縣政府多次召開(kāi)食品安全專題會(huì)議,制定出臺(tái)《望城縣年度建設(shè)食品安全縣工作實(shí)施方案》等文件,研究解決食品安全工作有關(guān)問(wèn)題;縣食安委及食安辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,大力加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,扎實(shí)推動(dòng)食品安全工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食安委成員單位充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的食品安全綜合監(jiān)管,確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂《食品安全工作責(zé)任狀》,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,明確按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督”的原則推進(jìn)食品安全工作??h食安辦大力健全例會(huì)制、督查督辦制、工作責(zé)任制、食品安全事故責(zé)任追究制,積極實(shí)行平時(shí)檢查、階段性督查、年度考查相結(jié)合的工作制度,有力地推動(dòng)了食品安全工作的深入開(kāi)展。
2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,通過(guò)“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《食品安全法》實(shí)施一周年、食品安全知識(shí)巡回講座以及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等一系列宣傳活動(dòng)和從業(yè)人員培訓(xùn),發(fā)放宣傳資料、手冊(cè)、教材10萬(wàn)余份;電視、報(bào)刊報(bào)道50余篇次,編印簡(jiǎn)報(bào)18期;開(kāi)展“拒絕垃圾食品,關(guān)注食品安全”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),評(píng)出了優(yōu)秀作品70篇和組織獎(jiǎng)5個(gè)。通過(guò)深入宣傳,人民群眾的食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。
3、綜合監(jiān)管措施不斷強(qiáng)化。一是預(yù)防為主,狠抓源頭治理。對(duì)全縣300多戶種植養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、498戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、1279家食品經(jīng)營(yíng)戶、13家集貿(mào)市場(chǎng)、540戶餐飲服務(wù)戶、131個(gè)學(xué)校食堂和69家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸底,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況臺(tái)賬和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全監(jiān)管檔案;對(duì)全縣374名農(nóng)村流動(dòng)廚師重新進(jìn)行登記造冊(cè)和健康檢查;積極排查學(xué)校周邊食品安全隱患,取締旺旺路棚戶違章經(jīng)營(yíng)戶91家。二是突出重點(diǎn),整治薄弱環(huán)節(jié)。在全方位開(kāi)展食品安全監(jiān)管和示范創(chuàng)建的同時(shí),突出抓好了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的防控工作。全面加強(qiáng)農(nóng)村聚餐申報(bào)備案與指導(dǎo)工作,累計(jì)申報(bào)、監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐761次;加大學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所食堂的食品安全監(jiān)管力度,開(kāi)展春、秋兩季中小學(xué)校和夏季建筑工地食堂專項(xiàng)整治,強(qiáng)化了學(xué)校、工地食堂的食品安全。三是實(shí)施專項(xiàng)整治,落實(shí)全程監(jiān)控。針對(duì)我縣食品安全監(jiān)管工作實(shí)際,緊扣“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié),先后出動(dòng)執(zhí)法人員600多人次,車輛180多臺(tái)次,深入開(kāi)展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng),有力地震懾了食品安全違法行為,凈化了食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境。
4、示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持監(jiān)管與扶持相結(jié)合,指導(dǎo)、支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),培育了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè),提升了食品行業(yè)質(zhì)量安全管理水平。目前,全縣共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè),綠色食品6個(gè),有機(jī)食品1個(gè),認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4525畝。斌輝農(nóng)業(yè)有限公司榮獲市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地稱號(hào);喬口漁場(chǎng)、開(kāi)天新農(nóng)業(yè)有限公司通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部生態(tài)示范場(chǎng)驗(yàn)收。二是注重典型引路。按照“建設(shè)一個(gè),輻射一片”的要求,在執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)等八個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展示范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。黃金鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建長(zhǎng)沙市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),質(zhì)監(jiān)局榮獲長(zhǎng)沙市食品安全示范單位;縣衛(wèi)生局、工商局等14家單位被評(píng)為食品安全示范單位。
二、正視食品安全監(jiān)管工作不足,準(zhǔn)確把握我縣食品安全工作關(guān)鍵
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前,食品安全一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決,食品安全形勢(shì)還面臨著許多新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。各級(jí)各職能部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任,不可掉以輕心,麻痹大意。
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)對(duì)食品安全工作思想不重視,工作主動(dòng)性不強(qiáng),流于形式,隨意應(yīng)付了事,對(duì)食安工作的感覺(jué)是只要不出事就行,只要事不出在本單位、本轄區(qū)就行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品安全機(jī)構(gòu)不健全。去年,食安工作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)雖得到了一定的改善,但仍有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位有名無(wú)實(shí),除高塘嶺鎮(zhèn)、新康鄉(xiāng)外,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專干身兼數(shù)職;全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站絕大部分掛靠在社會(huì)事務(wù)辦或科教文衛(wèi)辦,個(gè)別掛靠在黨政辦;各村的信息員都由村衛(wèi)生所的村醫(yī)生兼任,村級(jí)無(wú)專人負(fù)責(zé),大多數(shù)村信息員在進(jìn)行農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案時(shí),知道的就上報(bào),不知道的就不報(bào),導(dǎo)致農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管嚴(yán)重缺失。
3、食品安全監(jiān)管體制仍然不順。突出表現(xiàn)為部門(mén)之間的職能交叉與執(zhí)法缺位并存,存在監(jiān)管盲區(qū)。比如,無(wú)證無(wú)照小作坊的監(jiān)管沒(méi)有明確責(zé)任部門(mén);餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能還未調(diào)整到位,監(jiān)管責(zé)任不能完全落實(shí);檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散,檢測(cè)力量相對(duì)薄弱,檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一,部分檢測(cè)工作流于形式,監(jiān)管力量和檢測(cè)資源配置缺乏有效的統(tǒng)籌,稀釋了監(jiān)管能力,削弱了監(jiān)管力量。
三、突出食品安全工作重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)食品安全綜合監(jiān)管新局面
年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,我縣食品安全工作要按照“優(yōu)服務(wù)、重創(chuàng)建、抓整治、廣宣傳、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作思路,著力推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管,加快食品安全縣建設(shè)步伐,全面提升全縣食品安全水平。
1、要深入實(shí)施“四個(gè)放心”工程。一是實(shí)施放心豬肉工程。以烏山鎮(zhèn)和高塘嶺鎮(zhèn)為重點(diǎn),推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)范合理,嚴(yán)打私屠濫宰。開(kāi)展飼料、獸藥等生豬養(yǎng)殖投入品的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決打擊違法使用“瘦肉精”等行為。二是實(shí)施放心蔬菜工程。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)藥、化肥等投入品的專項(xiàng)整治,做好基地蔬菜質(zhì)量分析報(bào)告、索證索票和責(zé)任追究制度,增加自檢、抽檢頻次批次,加大蔬菜入市檢測(cè)力度,有效監(jiān)控農(nóng)藥殘留。三是實(shí)施放心作坊工程。積極推進(jìn)長(zhǎng)沙安全食品園創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),扶持一批具備基本條件、通過(guò)提質(zhì)改造可以達(dá)到生產(chǎn)要求的小作坊入園生產(chǎn),并逐步走向集約化、規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四是實(shí)施放心餐飲工程。以學(xué)校食堂及周邊環(huán)境整治為重點(diǎn),在縣域內(nèi)開(kāi)展以托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治,嚴(yán)格屬地管理,落實(shí)學(xué)校、建筑企業(yè)、餐飲企業(yè)的主體責(zé)任及相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制,深入落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等食品安全管理制度,加大監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)工作力度,確保飲食安全。
2、要廣泛開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。在年示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學(xué)校、示范企業(yè)、示范餐飲創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),提升食品安全整體水平。一是開(kāi)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)食品安全承諾、進(jìn)銷臺(tái)賬和索證索票等制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑使用的監(jiān)管,以轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐為重點(diǎn),同時(shí)開(kāi)展對(duì)小餐飲、小門(mén)店、夜宵攤擔(dān)和農(nóng)家樂(lè)等場(chǎng)所的整治,健全申報(bào)登記制度,規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)秩序,堅(jiān)決杜絕食品安全事故。二是開(kāi)展示范餐飲店創(chuàng)建活動(dòng)。按照“統(tǒng)一部署,分步實(shí)施,由點(diǎn)及面,點(diǎn)面結(jié)合”的原則,結(jié)合餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,全面推進(jìn)餐飲業(yè)示范店建設(shè)。對(duì)申報(bào)的示范店,要求做到:衛(wèi)生制度、餐飲服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、承諾書(shū)、溫馨提示牌統(tǒng)一上墻,并從臺(tái)帳制度、硬件設(shè)施、原料采購(gòu)、餐具清洗、社會(huì)責(zé)任等方面對(duì)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體要求,提升食品安全信譽(yù)度和消費(fèi)者滿意度,打造群眾滿意的品牌店。三是開(kāi)展示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,引導(dǎo)種養(yǎng)殖企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)等質(zhì)量認(rèn)證,推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè),倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),打造優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。逐步提高食品加工行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)自律。四是開(kāi)展示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品安全的督促指導(dǎo)工作,健全學(xué)校食品安全管理機(jī)制,落實(shí)完善“從采購(gòu)到餐桌”全過(guò)程保障措施,全面提升學(xué)校食品安全管理水平。加強(qiáng)宣傳,提高學(xué)生食品安全意識(shí)的同時(shí),從學(xué)校食堂、商店和飲用水三方面著手,積極預(yù)防和控制食品安全事故發(fā)生,打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范學(xué)校。
3、要不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是要加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)。組織開(kāi)展3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、《食品安全法》頒布實(shí)施兩周年系列宣教活動(dòng)。推進(jìn)食品安全知識(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地)活動(dòng)。加強(qiáng)食品安全科普知識(shí)宣傳,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員及信息員、農(nóng)村廚師、社會(huì)監(jiān)督員的專題培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步健全宣傳網(wǎng)絡(luò),利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等載體拓寬綜合輿論監(jiān)督渠道。健全食品安全信息統(tǒng)一制度,加大食品安全正面宣傳力度,及時(shí)、準(zhǔn)確食品安全信息,引導(dǎo)社會(huì)客觀、理性看待食品安全問(wèn)題。落實(shí)《食品藥品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,由食安辦面向全縣各界聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員,強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督。
4、要突出抓好食品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治,是解決食品安全突出問(wèn)題,提升食品安全監(jiān)管水平的重要舉措。要在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展基本食品、重要食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)校食品安全、早餐食品和豆制品、農(nóng)業(yè)投入品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等八項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化重大節(jié)會(huì)食品安全監(jiān)管,加強(qiáng)保健食品綜合治理,切實(shí)保障重點(diǎn)品種和重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全。
5、要建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省、市、縣機(jī)構(gòu)改革要求,我縣食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理單位移交縣人民政府管理,與縣食安辦合署辦公,實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理辦公室,明確1-2人專(兼)職負(fù)責(zé),保證食安工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明確村(社區(qū))支部書(shū)記、主任為村級(jí)食安工作第一責(zé)任人,各村(社區(qū))要明確1名班子成員負(fù)責(zé)食安工作;明確鄉(xiāng)村醫(yī)生為村(社區(qū))食安工作信息員,其工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作考核內(nèi)容。二是要強(qiáng)化食品安全管理工作責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任制、行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持屬地管理原則,加大本轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合監(jiān)管力度,確保食品安全綜合監(jiān)管全覆蓋。各職能部門(mén)要進(jìn)一步明晰責(zé)任分工,做到無(wú)縫隙監(jiān)管。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任,依法落實(shí)食品安全管理制度,提高整個(gè)食品行業(yè)的守法意識(shí)和自律能力,嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三是要加強(qiáng)食品安全督促檢查和應(yīng)急管理。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭抓總的職能,實(shí)行專項(xiàng)交辦、限期承辦、跟蹤督辦制度,促進(jìn)形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高綜合監(jiān)管效能。完善重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,健全食品安全應(yīng)急預(yù)警、指揮決策、應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理等多項(xiàng)機(jī)制,開(kāi)展應(yīng)急演練,全面提升食品安全事故應(yīng)急處置能力。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)分析;中小學(xué);數(shù)據(jù);財(cái)務(wù)報(bào)告
所謂財(cái)務(wù)分析,就是以會(huì)計(jì)核算和報(bào)表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù),采用一系列專門(mén)的分析技術(shù)和方法,對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、分配活動(dòng)的盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力和增長(zhǎng)能力狀況等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
社會(huì)中經(jīng)濟(jì)個(gè)體進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,有利于合體管理其財(cái)務(wù)的收支,為了解歷史財(cái)務(wù)活動(dòng),基于現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)狀況,做出關(guān)于未來(lái)財(cái)務(wù)活動(dòng)決策提供相關(guān)合理的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持和財(cái)務(wù)引導(dǎo)。中小學(xué)的財(cái)務(wù)工作中,對(duì)于國(guó)家撥款的金額的管理,應(yīng)該包括撥款金額在會(huì)計(jì)賬目中的收入記錄和支出記錄,對(duì)于撥款金額相關(guān)的會(huì)計(jì)活動(dòng)按照重要性原則做合理記錄,并分析學(xué)校對(duì)撥款資金利用效率,這不僅有利于提高學(xué)校對(duì)撥款資金的利用效率,同時(shí)也可以通過(guò)合理規(guī)范的國(guó)家撥款資金高效使用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表凸顯學(xué)校發(fā)展效率和發(fā)展需求,方便學(xué)校財(cái)務(wù)相關(guān)成績(jī)的匯報(bào),從而為學(xué)校的發(fā)展取得更多更具優(yōu)勢(shì)的國(guó)家政策支持。
一、中小學(xué)財(cái)務(wù)分析的重要性
通過(guò)財(cái)務(wù)分析主要目的是為管理決策作出相關(guān)的評(píng)價(jià)。中小學(xué)也需要做好財(cái)務(wù)分析,根據(jù)財(cái)務(wù)分析為學(xué)校接下來(lái)的一段時(shí)間里的計(jì)劃作出評(píng)價(jià),并適當(dāng)?shù)母淖兡承┯?jì)劃,從整體大局上促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。這是學(xué)校提高財(cái)務(wù)分析想要達(dá)到的一個(gè)效果。除此之外,由于財(cái)務(wù)分析涉及到了學(xué)校運(yùn)作的方方面面,從財(cái)務(wù)分析中,可以看到很多現(xiàn)實(shí)的學(xué)校的情況。如:學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的情況、學(xué)校近期想要達(dá)到的發(fā)展成果的情況。
學(xué)校通過(guò)財(cái)務(wù)分析,對(duì)過(guò)去學(xué)校的情況查漏補(bǔ)缺,對(duì)于不足之處想辦法在將來(lái)彌補(bǔ),不再發(fā)生同樣的問(wèn)題。另外,根據(jù)財(cái)務(wù)分析指導(dǎo)未來(lái)的教學(xué)工作。隨著社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家在教育上的投資也越來(lái)越多,在教育上實(shí)行一系列的改革措施,以期實(shí)現(xiàn)全民高素質(zhì)的教育。在這樣的環(huán)境下,學(xué)校更應(yīng)該注重財(cái)務(wù)管理,避免教學(xué)資源的浪費(fèi),減少資金的浪費(fèi)。將教學(xué)資金切實(shí)的用在教育上,提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
二、中小學(xué)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容
1.分析學(xué)校當(dāng)期收支情況
中小學(xué)校要采取定期和不定期的財(cái)務(wù)分析,如學(xué)期末、學(xué)年末、月、季度等形式的財(cái)務(wù)分析。分析學(xué)校當(dāng)期資金收支情況,主要就是學(xué)校在固定的一段時(shí)間內(nèi)是否出現(xiàn)財(cái)政赤字,學(xué)校的資金是否有出現(xiàn)被他人挪用等現(xiàn)象。分析學(xué)校當(dāng)期的收支情況主要是通過(guò)分析學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)進(jìn)行的,分析學(xué)校當(dāng)期結(jié)余情況,為學(xué)校接下來(lái)的教學(xué)計(jì)劃提供一定的指導(dǎo)。
2.分析經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)
中小學(xué)校實(shí)際生均公用費(fèi)用=公用經(jīng)費(fèi)的累計(jì)數(shù)/年均學(xué)生數(shù)。對(duì)比生均公用費(fèi)用支出和財(cái)政補(bǔ)助的生均公用經(jīng)費(fèi)的差異,如果是差異小于0,那么就要注意學(xué)校是否有一些教學(xué)設(shè)備的開(kāi)支,例如新購(gòu)進(jìn)一批教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、修葺學(xué)生宿舍等。分析經(jīng)費(fèi)收支情況后,預(yù)測(cè)學(xué)校資金風(fēng)險(xiǎn)情況,對(duì)學(xué)校下一期的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃作出相應(yīng)的調(diào)整,促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
3.分析教學(xué)交流的費(fèi)用
在中小學(xué)中,經(jīng)常會(huì)有不同的學(xué)校進(jìn)行交流的情況,或者說(shuō)是一些相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考察的情況,那么這個(gè)時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)接待招待的費(fèi)用。一般而言,這個(gè)費(fèi)用在學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)中是不能超過(guò)2%的,如果超過(guò)了,學(xué)校就要分析超過(guò)的原因,以便在以后的招待的時(shí)候要注意費(fèi)用的控制。比如:接待的時(shí)候,讓來(lái)訪人員住在學(xué)校的教師公寓、在吃飯的時(shí)候則在學(xué)校的食堂。節(jié)省費(fèi)用,倡導(dǎo)節(jié)約的作風(fēng),將更多的經(jīng)費(fèi)用到學(xué)生身上去,用于教學(xué)設(shè)施的配備上等。
4.分析學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)用
分析當(dāng)期學(xué)校用于教師培訓(xùn)的費(fèi)用。按照國(guó)家的規(guī)定,中小學(xué)用于教師培訓(xùn)的費(fèi)用是占到公用經(jīng)費(fèi)的10%以上的。如果沒(méi)有達(dá)到,則在以后的教學(xué)中更加注重對(duì)教師教學(xué)能力的培訓(xùn)上,提高教學(xué)質(zhì)量。
5.分析學(xué)校往來(lái)款項(xiàng)的情況
在分析學(xué)校的往來(lái)款項(xiàng)中主要的就是學(xué)校的代收費(fèi)、代管費(fèi)、教師的個(gè)人所得稅、社會(huì)保障費(fèi)用等費(fèi)用的情況。在學(xué)校對(duì)學(xué)生的代管費(fèi)中,按照國(guó)家規(guī)定,應(yīng)該是遵循“學(xué)生自愿,按實(shí)收取,及時(shí)結(jié)算,定期公布”的原則。財(cái)務(wù)分析中要分析學(xué)校的代管費(fèi)用,是不得盈余的,嚴(yán)格按照規(guī)章來(lái)辦事。在教師的個(gè)人所得稅和社會(huì)保障費(fèi)用的收取上進(jìn)行核查清理,如果沒(méi)有及時(shí)的交付,則應(yīng)該督促教師盡快補(bǔ)齊。
三、中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的注意事項(xiàng)
1.重視財(cái)務(wù)分析在學(xué)校教育中的重要性
中小學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要改變思想,認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)分析在學(xué)校運(yùn)作中的作用,認(rèn)真的督促財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)分析工作。由于學(xué)校的一切運(yùn)作都離不開(kāi)資金,自然也就離不開(kāi)財(cái)務(wù)部門(mén),財(cái)務(wù)部門(mén)的工作與其他的部門(mén)的工作是緊密聯(lián)系的。因此,學(xué)校應(yīng)該給予財(cái)務(wù)部門(mén)一定的職能,促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。
2.財(cái)務(wù)分析的客觀性原則
中小學(xué)的財(cái)務(wù)分析主要就是對(duì)一些報(bào)表、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,而分析中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些主觀思維的影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一項(xiàng)的分析有問(wèn)題時(shí)就需要尋找原因,以便調(diào)整今后的教學(xué)工作。而在尋找原因時(shí)有時(shí)會(huì)有一些個(gè)人主觀因素的影響。那么,學(xué)校在開(kāi)展財(cái)務(wù)分析時(shí),不能把一項(xiàng)工作交給一個(gè)人來(lái)做,應(yīng)該幾個(gè)人一起,大家一起尋找原因,因?yàn)橛袝r(shí)候這個(gè)人會(huì)遺漏一些東西,但是另外一個(gè)人就會(huì)注意到了。這樣互相彌補(bǔ),最終達(dá)到財(cái)務(wù)分析的客觀性。
3.財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
中小學(xué)校的財(cái)務(wù)分析就是數(shù)據(jù)的分析,這就要求數(shù)據(jù)一定是真實(shí)準(zhǔn)確的。而目前我國(guó)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行得不夠好,在一些數(shù)據(jù)上的表述也是多種多樣,不合規(guī)范。財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有考察國(guó)家相關(guān)的規(guī)定,就任意的將自己以為的數(shù)據(jù)用于分析中去。比如:國(guó)家規(guī)定的中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天小學(xué)生4元、初中生5元(按每年250天計(jì)算)。但是中西部的學(xué)校在做財(cái)務(wù)分析時(shí),卻將數(shù)據(jù)弄錯(cuò),這樣直接導(dǎo)致之后的分析都存在問(wèn)題。因此,中小學(xué)在做財(cái)務(wù)分析時(shí),對(duì)于分析中的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都要進(jìn)行核查,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,不可將模棱兩可的數(shù)據(jù)用于分析中去。
4.財(cái)務(wù)分析報(bào)告的撰寫(xiě)
由于我國(guó)目前中小學(xué)普遍的不重視財(cái)務(wù)工作,即使是做了財(cái)務(wù)分析,在財(cái)務(wù)分析報(bào)告的撰寫(xiě)上也不合規(guī)范、不科學(xué)、不合理。做財(cái)務(wù)分析必須要有相當(dāng)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),能夠正確的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并且尋找原因,提出今后教學(xué)工作中應(yīng)該改進(jìn)的地方。
很多中小學(xué)的財(cái)務(wù)分析只是各種數(shù)據(jù)的羅列,而沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)原因的分析。另外,在財(cái)務(wù)報(bào)告的撰寫(xiě)規(guī)范上,也沒(méi)有按照應(yīng)有的格式來(lái)撰寫(xiě)。雖說(shuō),財(cái)務(wù)分析沒(méi)有固定的格式,但是還是有基本的要求的,也是有規(guī)律可循的,所以財(cái)務(wù)分析報(bào)告其實(shí)也是有一定的格式要求的。因?yàn)樨?cái)務(wù)分析會(huì)分成很多形式,而不同形式的財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容和撰寫(xiě)格式也是不同的,所以學(xué)校在做財(cái)務(wù)分析之前,一定要搞清楚自己做的是什么分析,最后要怎樣來(lái)撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,中小學(xué)的財(cái)務(wù)工作很重要,它關(guān)系到了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高,而財(cái)務(wù)分析又是財(cái)務(wù)工作中的重要組成部分。政府應(yīng)該對(duì)學(xué)校進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)方面的教育,讓各中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)注重財(cái)務(wù)工作,注重財(cái)務(wù)分析在學(xué)校發(fā)展中的作用。為學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)選取一批高質(zhì)量的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)高的人才,促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。同時(shí),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)分析工作在學(xué)校決策中的影響力,督促財(cái)務(wù)部門(mén)定期和不定期的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,為接下來(lái)學(xué)校的計(jì)劃提出相應(yīng)的建議,促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
財(cái)務(wù)工作人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí),也要時(shí)時(shí)注意相關(guān)問(wèn)題。對(duì)數(shù)據(jù)的分析時(shí)確保每一項(xiàng)數(shù)據(jù)的正確性,在做原因和對(duì)策的分析時(shí)要保證客觀有效,能在實(shí)際操作中切實(shí)的起到相應(yīng)的效果。在財(cái)務(wù)報(bào)告的撰寫(xiě)上也要使用專業(yè)的術(shù)語(yǔ)詞匯,確保財(cái)務(wù)報(bào)告的專業(yè)性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:商品力;店鋪布局;綜合信息網(wǎng)絡(luò);企業(yè)文化;人力資源
隨著1978年改革開(kāi)放的發(fā)展,我國(guó)人民的生活水平、生活質(zhì)量都得到了極大的提高,同時(shí),在我們身邊,也出現(xiàn)了越來(lái)越多的帶著國(guó)外色彩的服務(wù)機(jī)構(gòu),例如,韓國(guó)松體會(huì)館,吉野家,星巴克,7-11等等。我們每天從門(mén)口有意或無(wú)意的經(jīng)過(guò),不可否認(rèn),他們的存在給我們的生活帶來(lái)了很大的變化,同時(shí),我們的生活習(xí)慣、消費(fèi)理念也都隨之改變。在人民大學(xué)東門(mén)和西門(mén)外都分布著7-11的便利店,每次去那里買(mǎi)東西都會(huì)因?yàn)橘?gòu)物的人太多而排隊(duì)結(jié)帳,午餐和晚餐的食點(diǎn)更是如此。但即使這樣,我們有很多同學(xué),包括我在內(nèi),仍舊喜歡在那里購(gòu)買(mǎi)自己的晚飯和零食,這仿佛成為了現(xiàn)代人生活中不可缺少的一個(gè)構(gòu)成部分。以往的去菜場(chǎng)買(mǎi)菜,天天去學(xué)校的食堂排隊(duì)買(mǎi)飯已經(jīng)不是我們天天必須遵循的生活軌跡,我們的選擇變得多樣化起來(lái)。而我們的生活因?yàn)檫@些企業(yè)的進(jìn)駐悄悄的發(fā)生著變化……
7-Eleven便利店誕生于美國(guó),前身是成立于1927年的“南大陸制冰公司”。最初店鋪被稱為“圖騰店”,放在店鋪旁邊的圖騰柱成為便利店的標(biāo)志。由于店鋪的營(yíng)業(yè)時(shí)間是從早上7點(diǎn)開(kāi)始到晚上11點(diǎn)結(jié)束,1946年南大陸公司正式將圖騰店改名為7-Eleven,從而真正的揭開(kāi)了便利店時(shí)代的序幕。1975年,伊藤洋華堂憑借其在日本開(kāi)拓市場(chǎng)的驕人成績(jī),入主美國(guó)總公司,擁有其70%的股份,成為7-11品牌的實(shí)際控制者。目前7-Eleven店鋪遍及全世界18個(gè)國(guó)家地區(qū)。至今為止,7-11成為世界上最大的連鎖便利店,是零售業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)的典型代表。作為便利店概念的創(chuàng)始者,7-11已經(jīng)在全球擁有t000間的店面,每日為約3000萬(wàn)的顧客服務(wù),其橘、紅、綠相間的商標(biāo),深夜里閃耀于都市的招牌,以及特有的一站式便利購(gòu)物的特有服務(wù)理念,都已經(jīng)滲入到各個(gè)城市生活中。挖掘7-11在全球取得成功的原因,對(duì)于中國(guó)連鎖零售業(yè)的發(fā)展有非常重要的意義。
一、7-11便利店取得成功的原因
隨著人們生活水平的逐步提高,我們現(xiàn)在的消費(fèi)已經(jīng)不完全局限于生理的需要。7-11的會(huì)長(zhǎng)鈴木敏文認(rèn)為,現(xiàn)代人的消費(fèi)已經(jīng)一部分進(jìn)入了心理學(xué)的領(lǐng)域,現(xiàn)在的顧客需要什么樣的商品,顧客認(rèn)為什么樣的商品才具有價(jià)值等等這些問(wèn)題,都應(yīng)該是在便利店的發(fā)展過(guò)程中最重要的內(nèi)容。因此,7-11也形成了自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念和法則:
(一)商品開(kāi)發(fā)
對(duì)日本7-11便利店做過(guò)研究的中國(guó)人民大學(xué)的宋華教授受到過(guò)一個(gè)有趣的現(xiàn)象,當(dāng)其他便利店的經(jīng)營(yíng)者在談?wù)?-11的商品時(shí),普遍都回認(rèn)為7-11的商品力較強(qiáng)。所謂的商品力主要表現(xiàn)在三種能力,即商品開(kāi)發(fā)能力,快速調(diào)配能力和店鋪備貨能力,其中商品開(kāi)發(fā)能力是這三者中最難模仿一部分。例如,在中國(guó),7-11就擁有很多其他的便利店并不具備的特色商品,比如深受學(xué)生一族喜愛(ài)的好燉,飯團(tuán),壽司組合,土豆沙拉,咖喱雞飯,這些食品都是當(dāng)天生產(chǎn)的新鮮商品,同時(shí),7-11里還有很多現(xiàn)燒現(xiàn)賣(mài)的商品,比如一些家常菜,茶葉蛋等等,因此,晚飯時(shí)間,往往會(huì)看到很多年輕白領(lǐng)夫婦出入,來(lái)購(gòu)買(mǎi)晚飯。這些商品在其他大型超市雖然也有賣(mài),但是比起距離住宅較近,人流量較少的小型便利店來(lái)說(shuō),它們就有很多不便之處了。在7-11里,你可以購(gòu)買(mǎi)到一天從早到晚的所有食物和所需的日常用品。擁有如此齊全的商品種類,同時(shí)還有自己的特色商品。正是商品的大眾化與個(gè)性化兼?zhèn)?,使?-11在人們的日常起居中都扮演了很重要的角色。
(二)店鋪開(kāi)發(fā)
7-11店鋪的開(kāi)發(fā)過(guò)程中最重的方面有5個(gè),分別是:店址、時(shí)間、備貨、便民和管理。7-11對(duì)店址的選擇條件要求十分嚴(yán)格。首先,面積在120平方米以上,同時(shí)周圍必須符合其250個(gè)條件,周邊收入情況,居民戶型結(jié)構(gòu)等也在其選址的考慮范圍之內(nèi)。對(duì)店址的選擇,7-11的出發(fā)點(diǎn)是便捷,即在消費(fèi)者日常生活行動(dòng)范圍之內(nèi)開(kāi)設(shè)店鋪,讓其店鋪在最具優(yōu)勢(shì)的地方扎根。例如有紅綠燈的地方,有車站的地方等等。同時(shí),其選址還盡量避免在道路狹窄的地方,小停車場(chǎng)和居民稀少的地方。其次是時(shí)間方面。7-11的便捷式購(gòu)物承諾平均購(gòu)物時(shí)間是1分55秒,即顧客從走進(jìn)便利店到結(jié)帳為止所用時(shí)間是1分55秒。這得益于7-11擁有最先進(jìn)的便利店?duì)I運(yùn)系統(tǒng),特別是在商品制造和物流方面,。第三是備貨,7-11與共同經(jīng)營(yíng)的廠家和批發(fā)商密切協(xié)作,在密切協(xié)商和爭(zhēng)得同意的基礎(chǔ)上,以地區(qū)集中建店和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),根據(jù)從個(gè)中心收集的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和信息,努力對(duì)廠商和批發(fā)商進(jìn)行指導(dǎo)和援助,同時(shí)提供聯(lián)機(jī)接受定貨系統(tǒng)和自動(dòng)分貨系統(tǒng)。因此,盡管店面不大,卻可以在里面看到3000-3500種不同的商品。第四是便民,在日本,7-11不僅僅是便利店,它還協(xié)助附近的社區(qū)收取水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、快遞費(fèi)、有線電視廣播費(fèi)等等,并且這種服務(wù)也是24小時(shí)全天候,給人們帶來(lái)了極大的便利。第五是管理,7-11對(duì)加盟者的素質(zhì)和個(gè)人條件要求也非常嚴(yán)格,同時(shí)還有便利店的內(nèi)部雜志和員工的激勵(lì)措施,這為店鋪之間創(chuàng)造了良好的交流平臺(tái),有利于同時(shí)進(jìn)步。
北京城區(qū)7-11便利店布局類型
類型 主要特征
商業(yè)中心型 位居傳統(tǒng)或現(xiàn)代的商業(yè)中心或商業(yè)街等繁華地段,周邊零售、娛樂(lè)、餐飲和休閑設(shè)施林立,便利店成為填充零售
交通節(jié)點(diǎn)型 緊鄰主要道路沿線,位居地鐵站口,公交站點(diǎn),天橋或地下通道等交通節(jié)點(diǎn)
寫(xiě)字樓底層型 構(gòu)成寫(xiě)字樓底層的一部分,成為輔助零售
居住區(qū)門(mén)戶型 位于高檔居住區(qū)門(mén)戶位置,或高檔公寓、單身公寓底層
學(xué)校臨近型 臨近中小學(xué)校和大專院校,主營(yíng)面向?qū)W生的零食和文具
資料來(lái)源:《北京城區(qū)便利店的空間布局與居民利用特征》
(三)強(qiáng)化物流
7-11在建立之初并沒(méi)有自己的物流系統(tǒng),而是最大限度的利用批發(fā)商的資本、設(shè)備和條件,來(lái)開(kāi)展物流活動(dòng)。但是后來(lái)隨著消費(fèi)者對(duì)商品需求的多樣化和商品差異化的加劇,使得7-11的商品數(shù)量大幅的增加,因此,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)供貨商無(wú)法將商品按時(shí)按量的送到每個(gè)7-11的便利店。因此,7-11在1976年正式與批發(fā)商和生產(chǎn)商共同開(kāi)展了集約化的配送與進(jìn)貨,即共同配送體系。這個(gè)共同配送中心是由7-11和各個(gè)批發(fā)商和生產(chǎn)商共同出資組建的。由各地區(qū)的共同配送中心統(tǒng)一收集該地區(qū)各個(gè)廠家的同類商品,并向該地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一配送,大大縮短了配送時(shí)間和配送距離,降低了費(fèi)用,同時(shí)也提高了效率。其配送模式如下圖所示:共同配送體系示意圖:資料來(lái)源:《7-11物流供應(yīng)體系》
(四)綜合信息系統(tǒng)
根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要,7-11建立了一套高效的綜合信息網(wǎng)絡(luò),通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)整體化。綜合信息網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中起著舉足輕重的作用,主要體現(xiàn)在:1.搜集商品的銷售信息,包括產(chǎn)品識(shí)別,數(shù)量,購(gòu)買(mǎi)時(shí)間等,并通過(guò)對(duì)這些信息的處理分析,決定向生產(chǎn)商和批發(fā)商的訂貨數(shù)量和訂貨時(shí)間。2.總部通過(guò)POS系統(tǒng)分析眾多連鎖店的訂貨信息,并將其及時(shí)傳給各個(gè)批發(fā)商和生產(chǎn)商。3.生產(chǎn)商和批發(fā)商根據(jù)總部的訂單來(lái)生產(chǎn)和籌集商品。4.共同配送中心通過(guò)POS系統(tǒng)接受總部的訂單和生產(chǎn)上、批發(fā)商的商品明細(xì)列表,根據(jù)具體信息,對(duì)各連鎖店的配送進(jìn)行決策。強(qiáng)大的綜合信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了物流、銷售的高效率,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化。
二、中國(guó)便利連鎖企業(yè)發(fā)展所需注意的問(wèn)題
根據(jù)7-11的成功經(jīng)驗(yàn),我們不難看出中國(guó)連鎖便利店和其存在的差距,因此在以后的發(fā)展中,就我個(gè)人,提出了以下一些應(yīng)注意的問(wèn)題。
(一)建立物流平臺(tái),提高配送效率
7-11的共同配送體系是建立在在一個(gè)地區(qū)密集開(kāi)店,同時(shí)建立一個(gè)共同配送中心,統(tǒng)一管理本地區(qū)的商品訂購(gòu)和商品配送。中國(guó)的便利連鎖店大部分是生產(chǎn)商和批發(fā)商根據(jù)便利連鎖店的訂單單獨(dú)向便利店配送商品。因此,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在商品短缺的情況。由于7-11的店面比較密集,所以建立共同配送中心為某一地區(qū)配送商品可以節(jié)約很多時(shí)間,同時(shí)保證商品的充足。鑒于中國(guó)便利連鎖企業(yè),我認(rèn)為除了像7-11這樣,建立自己獨(dú)立的共同配送中心外,另外再一些便利店的分布并不是很密集的地區(qū),還可以和當(dāng)?shù)氐牧硗庖恍┬⌒土闶凵毯蛡€(gè)體商進(jìn)行協(xié)商,如果其他的零售商同意選擇本便利店的進(jìn)貨渠道,可以共同出資打造一個(gè)物流平臺(tái),建立一個(gè)配送中心,負(fù)責(zé)便利店和其他一些小型零售點(diǎn)配送商品,這樣可以達(dá)到雙贏的效果,同時(shí)二者的工作效率都得到了很大的提高。
(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新
目前,日本的7-11的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)得到進(jìn)一步的拓寬,除了以上已經(jīng)提及的繳納水電費(fèi)、煤氣費(fèi)等方面的服務(wù),又容納了網(wǎng)上購(gòu)物、預(yù)定旅店等多方面的服務(wù)。
《2007年中國(guó)零售百貨市場(chǎng)調(diào)查及投資分析報(bào)告》顯示2006年便利店行業(yè)無(wú)論是店鋪數(shù)量還是銷售額,與2005年相比增長(zhǎng)速度均有所回落,但企業(yè)效益水平在幾種主要零售業(yè)態(tài)中提升較為明顯。盡管如此,仍有很大一部分便利店企業(yè)虧損,調(diào)查中有7家便利店企業(yè)認(rèn)為目前主要困難是“缺乏新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)”,這充分反映出目前便利店經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困境。就我國(guó)目前情況而言,大部分的連鎖便利店只經(jīng)營(yíng)一般的零售業(yè)務(wù),服務(wù)范圍存在一定的局限性,因此,在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,可以嘗試著擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍。例如,在便利店內(nèi)經(jīng)營(yíng)一些代售業(yè)務(wù),與距離較遠(yuǎn)的一些大的電影院,音樂(lè)廳等進(jìn)行協(xié)商,代售其部分門(mén)票,如此一來(lái),一方面可以加大便利店的人流量,加大了人們來(lái)此消費(fèi)的可能性,從而帶來(lái)一部分的附屬消費(fèi)。同時(shí),一些便利店還可以根據(jù)自身周圍的情況增添一些個(gè),例如在學(xué)校周圍的便利店可以增添復(fù)印、打印、大學(xué)資料查詢服務(wù)。在醫(yī)院附近的便利店,可以開(kāi)設(shè)鮮花的零售業(yè)務(wù)。因此,在發(fā)展連鎖便利店的過(guò)程中,不必拘泥于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范疇,可以進(jìn)行創(chuàng)新,根據(jù)周圍顧客的實(shí)際需求,開(kāi)設(shè)新的業(yè)務(wù)。
同時(shí),在我國(guó)的大部分連鎖便利店內(nèi),可以看到,商品除了價(jià)格有些不同以外,從外觀到質(zhì)量都是相同的,因此商品缺乏特色和個(gè)性,很難迎合現(xiàn)代消費(fèi)者,尤其是年輕人的口味,同時(shí)也很難做到真正的便利。在一個(gè)小型連鎖便利店內(nèi),可以經(jīng)營(yíng)一些熟食業(yè)務(wù),增添一些現(xiàn)燒現(xiàn)賣(mài)的商品,使得人們更加便利的買(mǎi)到一些家常的飯菜,也將吸引更多的顧客。但是同時(shí),我們一定要注意便利店內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境和購(gòu)物氛圍,只有二者完美的結(jié)合,才會(huì)起到良好的作用。人們都總是愿意在衛(wèi)生、明亮、舒適的環(huán)境中購(gòu)物。從而,購(gòu)物的便捷性可以得到體現(xiàn)。如果一家便利店可以滿足一個(gè)人一天的所有需求,那么,它就真正的做到了便捷。最好,在發(fā)展過(guò)程中,可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、飲食傳統(tǒng)和生活方式,開(kāi)發(fā)一些特色商品,以吸引顧客。
(三)合理規(guī)劃便利店的網(wǎng)點(diǎn)布局
便利連鎖店的選址不僅直接可以體現(xiàn)出其是否將真實(shí)的滿足顧客的需要作為核心經(jīng)營(yíng)理念,同時(shí)還關(guān)系到連鎖加盟店的自身發(fā)展。因此在選址時(shí)一定要再三考量。就我國(guó)目前連鎖便利店的選址情況來(lái)看,大部分的連鎖便利店都建在人流量大,較繁華,周圍環(huán)境因素較好的地方,以保證顧客的數(shù)量。另外隨著我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們應(yīng)該以敏銳的眼光看到農(nóng)村地區(qū)這一巨大的市場(chǎng),可能大部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平并不是很高,但是在選址時(shí),可以將便利店選在人流量較大的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合處,慢慢改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣,建立起便利店的一種特有文化,從而得到人們的認(rèn)可。
(四)建立企業(yè)文化
作為一個(gè)便利連鎖企業(yè),應(yīng)該建立一種企業(yè)文化,并且不斷的隨著外部環(huán)境的改變進(jìn)行企業(yè)文化的創(chuàng)新?,F(xiàn)代文化中最重要的是協(xié)作文化、速度文化、學(xué)習(xí)文化、形象文化、融合文化。對(duì)于便利連鎖企業(yè),協(xié)作文化是舉足輕重的,從訂購(gòu)、配送一直到銷售,每個(gè)環(huán)節(jié)都要求各個(gè)部門(mén)的配合與協(xié)作,只有彼此密切協(xié)作,才能提高運(yùn)營(yíng)效率。另外還要強(qiáng)調(diào)的是形象文化。良好的企業(yè)形象,對(duì)內(nèi)可以提高工作人員的積極性和工作熱情,提高企業(yè)的內(nèi)聚力,對(duì)外可以優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境,提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,贏得消費(fèi)者的好感,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)注重人力資源的管理
搞好人才培養(yǎng),盡快提高人員素質(zhì)是發(fā)展連鎖企業(yè)的先決條件??梢越M織一些學(xué)習(xí),考察活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念,從而改造自己,取得進(jìn)步。同時(shí),在一些同企業(yè)的便利店較密集的地區(qū),可以舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)W習(xí)協(xié)會(huì),共同學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和汲取教訓(xùn),在工作方式、工作態(tài)度方面取得一些改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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寫(xiě)合同要注意的事項(xiàng):
一,首部。有當(dāng)事人用甲方和乙方表示寫(xiě)明合同是日期簽定地點(diǎn)和編號(hào)。
二,正文。引言是寫(xiě)明目的根據(jù),的規(guī)定,經(jīng)雙方的充分協(xié)商,特訂立本合同。合同的標(biāo)的,指當(dāng)事人的共同指向的對(duì)象,可以是貨物,勞物,工程項(xiàng)目,智力成果。數(shù)量和質(zhì)量,必須是按法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和計(jì)量單位。借款和酬金,交付的貨幣數(shù)量。履行期限,地點(diǎn)和方式。違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決方法。
三,尾部。當(dāng)時(shí)人簽名,蓋章,雙方單位的住址,電話號(hào)碼,傳真號(hào)碼,郵政編碼,雙方的開(kāi)戶銀行帳號(hào)。
具體可參照本站提供的合同樣本,根據(jù)實(shí)際情況做修改。
合同協(xié)議書(shū)范文(一)
甲方:_________
乙方:_________
甲方在_________市決定設(shè)立分公司經(jīng)營(yíng)甲方所開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)?,F(xiàn)乙方向甲方商議承包經(jīng)營(yíng)甲方在_________所設(shè)立的分公司,甲方對(duì)此表示同意接受。為了明確甲、乙雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,保障甲、乙雙方的合法權(quán)益。為此,特制訂本合同條款如下:
一、乙方自然人承包經(jīng)營(yíng)甲方在_________所設(shè)立的分公司,在甲方領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作,乙方在經(jīng)營(yíng)期間遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定。
二、乙方在承包經(jīng)營(yíng)_________分公司的全部資金由乙方自籌(含分公司申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)所需的費(fèi)用、房租等等),乙方在分公司內(nèi)所添置的各項(xiàng)設(shè)備、家具用具和所有財(cái)產(chǎn)屬乙方所有。
三、乙方有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán),但不得違反本合同的各項(xiàng)規(guī)定,不得超出工商管理部門(mén)和甲方的授權(quán)范圍開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、乙方有人事聘用權(quán),但乙方必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定,在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)需經(jīng)甲方法人簽字蓋章后為有效,乙方在與甲方的本合同期滿前應(yīng)妥善處理好員工的分流問(wèn)題,否則造成不良后果由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
五、乙方的財(cái)務(wù)為非獨(dú)立核算單位。必須由甲方認(rèn)可的并持有上崗證的專職會(huì)計(jì)擔(dān)任分公司會(huì)計(jì)職務(wù),會(huì)計(jì)受甲方領(lǐng)導(dǎo),乙方在經(jīng)營(yíng)期間不得違反稅法和會(huì)計(jì)法強(qiáng)行要求會(huì)計(jì)不記實(shí)帳和虛開(kāi)發(fā)票等違法行為,由此造成的損失由乙方承擔(dān)全部責(zé)任,并交給甲方財(cái)務(wù)分析報(bào)告壹份。會(huì)計(jì)在聘用或辭退時(shí)應(yīng)經(jīng)甲方同意后方可辦理有關(guān)手續(xù)。
六、乙方所開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)必須是與甲方相關(guān)的業(yè)務(wù),其每筆業(yè)務(wù)都必須與甲方發(fā)生往來(lái),不得與甲方有相同業(yè)務(wù)的單位發(fā)生往來(lái)合同;分公司成立后,甲方不直接與分公司區(qū)域內(nèi)的客戶發(fā)生銷售關(guān)系,而只能幫助分公司解決技術(shù)上的問(wèn)題和將客戶交由分公司處理。分公司對(duì)外簽訂的合同只有乙方本人簽字后方為有效。每份合同都必須報(bào)甲方備案。
七、乙方為配合甲方在全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù),可在甲方業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)系。如果乙方能在某一區(qū)域開(kāi)展工作,在經(jīng)甲方同意后可單獨(dú)授權(quán)交乙方經(jīng)管,甲方只幫助乙方努力培育市場(chǎng)。
八、甲方在遵守國(guó)家法律和法規(guī)的前提下,為乙方做好各項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)工作,定期提供給乙方經(jīng)營(yíng)策略和分公司發(fā)展業(yè)務(wù)的新思路。
九、甲方為了給乙方做好各項(xiàng)服務(wù)工作,甲方指定以下人員為工作聯(lián)系人。
財(cái)務(wù):_________;業(yè)務(wù):_________;技術(shù)_________。乙方在工作需要時(shí)與工作聯(lián)系人聯(lián)系咨詢解決相關(guān)問(wèn)題,如有變動(dòng)甲方另行通知,以保證乙方的業(yè)務(wù)順序開(kāi)展。
甲方只確認(rèn)由乙方本人簽字蓋章后所提交的各項(xiàng)業(yè)務(wù)表單為有效表單。
十、甲方有權(quán)不定期的檢查乙方的財(cái)務(wù)帳目和業(yè)務(wù)合同執(zhí)行情況,有權(quán)與乙方所聘的員工談話了解分公司各項(xiàng)情況。
十一、甲方在乙方的各項(xiàng)業(yè)務(wù)往來(lái)中的有關(guān)價(jià)格和完成時(shí)間均由雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況協(xié)商確定。
十二、乙方在對(duì)外宣傳時(shí)應(yīng)注意甲方公司形象,其組織的大型推廣宣傳計(jì)劃需經(jīng)甲方同意后方可實(shí)施。甲方對(duì)乙方可行的宣傳計(jì)劃將全力支持,其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
十三、乙方在與甲方簽訂的合同生效之日起應(yīng)預(yù)繳甲方保證金_________元整作為為稅款保證金(乙方在本合同簽字之日起一個(gè)月內(nèi)交給甲方);合同期滿或雙方同意中止合同時(shí)退回。甲、乙雙方按事先商定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)上網(wǎng)卡和ip卡等,其它合作項(xiàng)目如有收益由雙方商定另行分配。
十四、本合同有效期為_(kāi)________年。自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
十五、甲、乙雙方任何一方違反本合同之任一條款,都視為違約,守約方有權(quán)隨時(shí)終止本合同并要求違約方賠償損失。
十六、本合同在招待過(guò)程中如有未盡事宜,另簽合同附件。該附件和本合同基有同等法律效力。
十七、本合經(jīng)甲、乙雙簽字蓋章后即生效,分公司注冊(cè)成立后5天內(nèi)應(yīng)將分公司的全部資料復(fù)件給甲方備案。(包印章的樣章)
甲方(蓋章):_________
乙方(蓋章):_________
代表人(簽字):_________
代表人(簽字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
合同協(xié)議書(shū)范文(二)
編號(hào):_________
甲方(單位)名稱:_________
所有制性質(zhì):_________
地址:_________
法人代表:_________
乙方(工人)姓名:_________
性別:_________
年齡:_________
民族:_________
文化程度:_________
籍貫:_________省_________市
現(xiàn)住址:_________
屬于:_________(農(nóng)業(yè)人口/非農(nóng)業(yè)人口)
居民身份證號(hào)碼:_________
務(wù)工許可證號(hào)碼:_________
甲方因生產(chǎn)(工作)需要,經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn),勞務(wù)市場(chǎng)介紹,同意招用乙方為臨時(shí)工,根據(jù)有關(guān)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及_________人民政府有關(guān)政策,經(jīng)雙方協(xié)商同意自愿訂立本合同,并共同遵守如下條款:
一、合同期限
自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期滿,本合同自行終止。如甲方需要繼續(xù)留用,經(jīng)乙方同意,雙方可以續(xù)訂合同,并辦理鑒證手續(xù)。
二、生產(chǎn)(工作)任務(wù)
甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)需要,安排乙方在_________崗位,承擔(dān)_________臨時(shí)生產(chǎn)(工作)任務(wù)。乙方若同意,須服從。在合同期內(nèi)甲方因調(diào)整生產(chǎn)(工作)任務(wù),需要變更乙方的崗位和任務(wù),需經(jīng)乙方同意。如乙方不同意,可提出辭職,雙方辦理解除合同手續(xù)。
三、勞動(dòng)時(shí)間與勞動(dòng)報(bào)酬
(一)勞動(dòng)時(shí)間:甲方實(shí)行每周_________日,每日_________小時(shí)工作制。嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),確因生產(chǎn)(工作)需要加班加點(diǎn)的,應(yīng)控制每日加班不超過(guò)_________小時(shí),每月加班不超過(guò)_________小時(shí),加班要提前通知乙方,由甲乙雙方商定,按規(guī)定發(fā)給加班加點(diǎn)費(fèi)。
(二)勞動(dòng)報(bào)酬:按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位的實(shí)際情況,根據(jù)乙方的崗位和承擔(dān)任務(wù),甲乙雙方協(xié)商定為為每日_________元,每月_________元。加班工資,按不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎(jiǎng)金,根據(jù)單位效益和勞動(dòng)貢獻(xiàn),定期發(fā)給。實(shí)行計(jì)件工資制的,月工資按計(jì)件單價(jià)結(jié)算。具體辦法在本合同雙方約定欄中約訂。從事夜班的,應(yīng)發(fā)給夜餐費(fèi)_________元。
(三)在合同期間,如發(fā)生停工待料情況,甲方每天發(fā)給乙方基本生活費(fèi)_________元。
四、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利待遇
(一)從城鎮(zhèn)招用的臨時(shí)工,實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)金繳納辦法與單位勞動(dòng)合同制工人相同。繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),每月甲方負(fù)擔(dān)_________元,乙方負(fù)擔(dān)_________元。乙方繳納金額,先由甲方統(tǒng)一支付,后在其當(dāng)月工資中扣除。乙方如符合招工條件,單位又有指標(biāo),可招為勞動(dòng)合同制工人,所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)可隨同轉(zhuǎn)移,合并計(jì)算繳費(fèi)年限。
(二)乙方因工死亡待遇及因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的待遇與合同制工人相同,因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié),由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定其傷殘程度。完全喪失勞動(dòng)能力的,與合同制工人同等對(duì)待,部分喪失勞動(dòng)能力的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排力所能及的工作,合同期滿,根據(jù)其傷殘程度,由甲方按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的具體辦法辦理。
(三)乙方患病或非因工負(fù)傷,醫(yī)療期最長(zhǎng)不超過(guò)_________個(gè)月。醫(yī)療期內(nèi)待遇應(yīng)當(dāng)與合同制工人同等對(duì)待,傷病假期間,由甲方酌情發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。乙方在甲方工作半年以上,醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動(dòng)合同的,由企業(yè)發(fā)給一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)_________元,乙方死亡的,甲方應(yīng)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)_________元,一次性發(fā)給供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)_________元。
(四)乙方在甲方工作一年以上,重新簽訂合同的,甲方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定安排乙方探親,服務(wù)每滿一年假期為_(kāi)________天;乙方如遇婚、喪、女工懷孕、分娩、哺乳,甲方應(yīng)按規(guī)定安排假期。上述假期為有薪假期,超出規(guī)定日期的,經(jīng)批準(zhǔn)按事假處理。
(五)根據(jù)工作崗位需要,并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,甲方發(fā)給乙方勞動(dòng)保護(hù)用品_________,及勞動(dòng)保健食品費(fèi)_________元。從事起重、電焊、司爐等特殊工種作業(yè)的,需持有關(guān)部門(mén)核發(fā)的《專業(yè)崗位操作證》方可上崗。
(六)合同期間,甲方發(fā)給乙方每月副食品補(bǔ)貼_________元。冬季取暖期間,按規(guī)定每月發(fā)取暖津貼_________元。
五、勞動(dòng)紀(jì)律
(一)按時(shí)上下班,不得遲到早退。
(二)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,保證生產(chǎn)。
(三)愛(ài)護(hù)單位財(cái)產(chǎn),不無(wú)故損壞公物。
(四)上班工作(生產(chǎn))時(shí)間不得做私事,不得做與生產(chǎn)工作無(wú)關(guān)的事。
(五)聽(tīng)從指揮,服從調(diào)動(dòng)。
(六)保質(zhì)保量完成任務(wù),不得投機(jī)取巧。
(七)有事及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,不得擅自主張。
六、勞動(dòng)合同的變更、終止、解除和辭職
(一)甲方因轉(zhuǎn)產(chǎn),調(diào)整生產(chǎn)項(xiàng)目或者由于情況變化,經(jīng)乙方同意,可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容。
(二)合同期滿后即終止執(zhí)行,并辦理終止合同手續(xù)。如生產(chǎn)(工作)需要,甲方繼續(xù)招用乙方,需要經(jīng)乙方同意,并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn),雙方重新簽訂合同。
(三)有下列情形之一的,可以解除勞動(dòng)合同:
(1)雙方一致同意的;
(2)符合本合同第六條第五項(xiàng)和第六條第六項(xiàng)規(guī)定的;
(3)乙方培訓(xùn)(熟練)期滿,不符合錄用條件或乙方不愿意供職的;
(4)乙方非因工負(fù)傷,治療終結(jié)仍不能復(fù)工的。
(四)有下列情形之一的,本合同自行解除:
(1)甲方宣告破產(chǎn),或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的;
(2)乙方被除名開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)或判處徒刑的。
(五)乙方在合同期內(nèi)有下列情形之一的,甲方可以辭退;
(1)嚴(yán)重違犯勞動(dòng)紀(jì)律,影響生產(chǎn)、工作秩序的;
(2)違反操作規(guī)程,損壞設(shè)備、工具,浪費(fèi)原材料、能源,造成經(jīng)濟(jì)損失的;
(3)服務(wù)態(tài)度惡劣,損害消費(fèi)者利益的;
(4)有貪污、盜竊、賭博,營(yíng)私舞弊等違法行為,尚未構(gòu)成刑事責(zé)任的;
(5)無(wú)理取鬧、打架斗毆,嚴(yán)重影響社會(huì)秩序或犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
(六)甲方有下列情形之一的,乙方可以辭職:
(1)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)確認(rèn),勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件惡劣,無(wú)有效勞動(dòng)保護(hù)措施,嚴(yán)重?fù)p害工人身體健康的;
(2)甲方不按合同規(guī)定發(fā)放工資或連續(xù)兩個(gè)月不支付工資的;
(3)人格受到甲方負(fù)責(zé)人侮辱的;
(4)甲方不履行勞動(dòng)合同,或違反國(guó)家勞動(dòng)法律、政策,侵害工人合法權(quán)益的;
(5)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)應(yīng)征入伍的。
(七)乙方有下列情形之一的,甲方不得解除合同:
(1)合同期限未滿,又不符合第六條第3項(xiàng)情況之一的;
(2)患有職業(yè)病和因工負(fù)傷在治療期限內(nèi)未能治愈,屬于全部或大部分喪失勞動(dòng)能力的;
(3)女工在孕期、產(chǎn)假期、哺乳期內(nèi)的。
(八)甲方或乙方要求解除勞動(dòng)合同,除第六條第(四)款所列情況外,必須提前半個(gè)月通知對(duì)方。并辦理有關(guān)手續(xù)。
七、違約責(zé)任
甲方違反合同有關(guān)條款或無(wú)正當(dāng)理由在合同期內(nèi)辭退乙方的,按乙方實(shí)際損失予以賠償,具體數(shù)額由雙方協(xié)商。
乙方違反本合同有關(guān)條款給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,甲方可根據(jù)實(shí)際損失情況要求乙方予以賠償。具體數(shù)額由雙方協(xié)商。乙方不經(jīng)甲方同意私自離單位的,賠償甲方_________元,否則甲方不予辦理離單位手續(xù)。
八、雙方認(rèn)為需要約定的其它事項(xiàng)
(一)甲方為乙方提供住房,房租、水、電費(fèi)由乙方自負(fù)。房租按商品房標(biāo)準(zhǔn)收取的,甲方應(yīng)給乙方住房補(bǔ)貼每月為_(kāi)________元;如乙方自行解決住房的,甲方應(yīng)給乙方住房補(bǔ)貼,每月為_(kāi)________元。
(二)甲方自辦食堂的,按飯菜成本收費(fèi),不辦食堂,在外搭膳的,所需管理費(fèi)由甲方支付。甲方給乙方膳食補(bǔ)貼每月_________元。
(三)甲方按國(guó)家規(guī)定,每月應(yīng)給乙方各類補(bǔ)貼共_________元。
(四)計(jì)件工資制的,月工資結(jié)算辦法:_________。
(五)其他需約定事項(xiàng):_________。
任何一方違反勞動(dòng)合同,給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)方有權(quán)根據(jù)責(zé)任和造成的后果,追究違約金_________元,賠償金_________元。九、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
合同履行中如發(fā)生爭(zhēng)議,雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則協(xié)商解決,或經(jīng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解(因開(kāi)除,辭退違紀(jì)職工以及職工辭退,自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議可直接申請(qǐng)仲裁或向法院起訴)。調(diào)解無(wú)效,甲乙雙方協(xié)商一致選擇:_________。
(一)按企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定,向_________勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。(二)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
十、本合同自雙方簽訂之日起,任何一方不得擅自修改或變更。本合同未盡事宜,須經(jīng)雙方協(xié)商,作出補(bǔ)充規(guī)定,經(jīng)鑒證與本合同具有同等效力。條款與法律、法規(guī)、政策有抵觸的,按國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
十一、本合同自勞動(dòng)部門(mén)鑒證之日起生效,一式_________份,甲乙雙方各持_________份,涂改或未經(jīng)合法授權(quán)代簽無(wú)效。
甲方(蓋章):_________
乙方(簽字):_________
法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________
簽訂地點(diǎn):_________
合同協(xié)議書(shū)范文(三)
我公司為使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品后的合法權(quán)益能夠得到保障,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條及《中華人民共和國(guó)合同法》第三條、第四條、第五條的相關(guān)規(guī)定,簽訂本合同。
一、售后承諾
1、質(zhì)保期一年。
2、質(zhì)保期內(nèi)免費(fèi)保修,保修的日期從產(chǎn)品售出之日起計(jì)。所售商品只要在質(zhì)保期內(nèi)符合保修條件,均可享受維修的服務(wù),但下列情況則不在保修范圍:
a、錯(cuò)誤或者不正當(dāng)使用;
b、人為損壞;
c、經(jīng)他人維修過(guò)。
d、耗材
3、超過(guò)質(zhì)保期的產(chǎn)品將由用戶承擔(dān)材料費(fèi)、維修和往返運(yùn)輸及其它費(fèi)用。
4、購(gòu)買(mǎi)7日內(nèi),出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,乙方可持銀行匯款回執(zhí)單據(jù)及所購(gòu)物品到指定商或售后服務(wù)部進(jìn)行檢測(cè)、維修,如不能維修可享受退貨或換貨處理。
二、以下情況之一的產(chǎn)品,乙方僅能享受合理的有償維修服務(wù)。
1、未按產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)的要求使用、維護(hù)或因保管不當(dāng)造成損壞的。
2、其它修理者拆動(dòng)造成損壞的。
3、因不可抗力因素造成損壞的。
三、技術(shù)支持和服務(wù)
1、您隨時(shí)登陸本公司網(wǎng)站從那里得到相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。
2、無(wú)論在購(gòu)買(mǎi)前還是購(gòu)買(mǎi)后,您只需撥打電話致電查詢。就會(huì)得到我們應(yīng)用工程師關(guān)于您應(yīng)用和需求的詳細(xì)咨詢。
四、違約責(zé)任
1、甲方應(yīng)按本合同約定履行承諾義務(wù);
2、如甲方違反本合同所規(guī)定的義務(wù),乙方有權(quán)按《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條的規(guī)定,向甲方行使乙方的法律權(quán)利。
五、未盡事宜協(xié)商解決,在協(xié)商解決無(wú)效時(shí),雙方可通過(guò)甲方當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄟ^(guò)訴訟方式解決。
六、本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效,兩份具同等法律效力。
甲方:
乙方(簽字):
在3月4日的第二個(gè)交易日,萬(wàn)科A在早盤(pán)急速跌停。3月4日正值北京兩會(huì)召開(kāi),市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)股普遍持有戒心,哪怕是業(yè)績(jī)出眾的萬(wàn)科也沒(méi)有特別好的下場(chǎng)。
但大部分的市場(chǎng)交易員在接受采訪時(shí),則表示這輪對(duì)政策不明朗的擔(dān)心帶來(lái)的下跌將提供一個(gè)不錯(cuò)的買(mǎi)入時(shí)機(jī)。瑞銀預(yù)計(jì)萬(wàn)科A2013年至2014年的EPS每股盈余分別為1.63元和1.77元,目標(biāo)價(jià)12.3元,維持“買(mǎi)入”評(píng)級(jí)。幾乎所有的券商分析報(bào)告都維持了這個(gè)相同的評(píng)級(jí)。
萬(wàn)科2012年的年報(bào)確實(shí)有一些看起來(lái)非常驚人的數(shù)據(jù):萬(wàn)科1412億元的銷售額,創(chuàng)了全球范圍內(nèi)住宅銷售市場(chǎng)的新高。營(yíng)業(yè)收入則達(dá)到1031.2億元,相較2011年增長(zhǎng)43.7%,大幅高過(guò)2%增長(zhǎng)率的市場(chǎng)預(yù)期;萬(wàn)科在2012年平均每天凈賺3000萬(wàn)元,年凈利潤(rùn)為125.51億元,相較2011年增長(zhǎng)30.4%,高于此前市場(chǎng)預(yù)期的7%。這兩項(xiàng)數(shù)字都打破了過(guò)去的記錄。除此之外,在過(guò)去的2012年,萬(wàn)科以平均每13天收購(gòu)一家地產(chǎn)公司的速度對(duì)外擴(kuò)張,吞并的公司數(shù)量達(dá)到歷史最高峰。收購(gòu)也確實(shí)會(huì)讓業(yè)績(jī)更好看。
整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖也在一定程度上幫了萬(wàn)科。中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)研究中心總經(jīng)理陳嘯天在分析了萬(wàn)科每個(gè)月的推盤(pán)信息后稱,上半年萬(wàn)科采取相對(duì)穩(wěn)健的發(fā)展策略,對(duì)推案、銷售節(jié)奏都在把控,而在下半年抓住整個(gè)市場(chǎng)回暖的窗口期,萬(wàn)科明顯增大了銷售力度,在2012年的最后3個(gè)月實(shí)現(xiàn)了將近450億元的銷售額。
管理精細(xì)化被認(rèn)為是萬(wàn)科業(yè)績(jī)提升的另一個(gè)重要原因。在2月28日的業(yè)績(jī)推介會(huì)上,萬(wàn)科董秘譚華杰提醒來(lái)人注意兩個(gè)指標(biāo):2012年萬(wàn)科的結(jié)算毛利率為25.8%,相較上一年度下降了3%;凈資產(chǎn)收益率為19.66%,卻達(dá)到1993年以來(lái)的最好水平。毛利率降低意味著售價(jià)和利潤(rùn)下滑;但凈資產(chǎn)收益率(ROE)沒(méi)有降低則意味著經(jīng)營(yíng)效率更高,股東投資的每一分錢(qián)獲得的收益更高。
萬(wàn)科在2012年推出了一系列創(chuàng)新內(nèi)容,包括第五食堂、萬(wàn)物倉(cāng)、幸福驛站還將其服務(wù)領(lǐng)域延伸到餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合便利等業(yè)主生活的各個(gè)方面。這被認(rèn)為是為將來(lái)提供了一種可能的方向,雖然看起來(lái)難擔(dān)大局。
這家公司在過(guò)去的兩年中曾經(jīng)一度看起來(lái)非常茫然。萬(wàn)科是中國(guó)最成熟最市場(chǎng)化的公司,但是它還是流露過(guò)非常難以掌控自己未來(lái)的一面—萬(wàn)科最早的定位是為中產(chǎn)階級(jí)造房子,但在宏觀調(diào)控的政策下,它首先需要建經(jīng)濟(jì)適用房。而在限購(gòu)令被拓展到更多的城市的時(shí)候,它又需要考慮是不是要放棄自己本來(lái)的面目而轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)。不過(guò),在內(nèi)部的管理控制與分級(jí)上,萬(wàn)科看起來(lái)已經(jīng)做好了決定。從2012年9月開(kāi)始,萬(wàn)科強(qiáng)化了區(qū)域的作用,將總部的許多決策權(quán)下放到下一級(jí)層面。據(jù)萬(wàn)科內(nèi)部人士透露,決策權(quán)下放的主要目的就是讓成熟的區(qū)域公司享有包括人員安排、投資以及專業(yè)化施工等多方面的權(quán)利。而集團(tuán)則只做“戰(zhàn)略總部”,進(jìn)行比如創(chuàng)新研發(fā)、品類分析等前瞻性研究以及融資等重大財(cái)務(wù)安排。
這是萬(wàn)科自2000年和2005年兩次管理體制變革之后的第三次重要嘗試。譚華杰認(rèn)為這是萬(wàn)科最大的變化,并在解釋這一變化時(shí)稱:“1個(gè)萬(wàn)科變成4個(gè)萬(wàn)科。4個(gè)區(qū)域公司,各自承擔(dān)萬(wàn)科發(fā)展的重任,解決集團(tuán)管控問(wèn)題。這使得萬(wàn)科現(xiàn)有的管理平臺(tái)能夠支持更大規(guī)模的發(fā)展?!?/p>
萬(wàn)科目前已經(jīng)度過(guò)快速成長(zhǎng)的青春期,開(kāi)始步入穩(wěn)健發(fā)展期,或者說(shuō)中年。在這個(gè)階段,萬(wàn)科在愿景里描繪自己的發(fā)展路徑為—不過(guò)分追求規(guī)模、造有人居住的房子、卓越的人才體系、強(qiáng)化區(qū)域公司作用、做當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。
陳嘯天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)周刊》評(píng)價(jià)說(shuō):“這意味著萬(wàn)科不僅在求變速度上做出了管理上的應(yīng)對(duì),并且為可能出現(xiàn)的大企業(yè)病做了主動(dòng)治療?!?/p>
如果不是那么吹毛求疵的話,萬(wàn)科的確在商業(yè)模式上提供過(guò)非常好的經(jīng)驗(yàn)。在大多數(shù)開(kāi)發(fā)商都在追求高利潤(rùn)率的2010年,萬(wàn)科率先堅(jiān)持更高的周轉(zhuǎn)率。但到了2012年,房地產(chǎn)回歸平穩(wěn)增長(zhǎng)的階段,住宅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)向制造業(yè)模式,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、合作開(kāi)發(fā)和高周轉(zhuǎn)的路線成了至少一大半房地產(chǎn)企業(yè)普遍的成熟做法。這弱化了萬(wàn)科最初由模式帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。
需要提起注意的是,愛(ài)建證券房地產(chǎn)分析師左紅英評(píng)價(jià)稱,萬(wàn)科的另一個(gè)優(yōu)勢(shì),住宅工業(yè)化,曾經(jīng)一直被提及。但在2012年中的年報(bào)中,卻在這一塊內(nèi)容上大量提及裝修房,而幾乎未觸及住宅工業(yè)化中的一些核心技術(shù)比如PC技術(shù)的發(fā)展情況?!斑@多少讓人有些擔(dān)憂。畢竟,裝修房容易被復(fù)制,而真正難以復(fù)制的是住宅工業(yè)化生產(chǎn)”。萬(wàn)科并未回應(yīng)是否在這個(gè)方向上已經(jīng)做出新的調(diào)整。
由于拿地成本更高以及有關(guān)于房地產(chǎn)的政策在年末通常都會(huì)收緊,萬(wàn)科在2012年年末決定做出的另一個(gè)重大調(diào)整則是國(guó)際化。2013年2月萬(wàn)科集團(tuán)和斯派爾領(lǐng)導(dǎo)的Tishman Speyer Properties Inc.宣布,兩家公司已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,將在舊金山建造兩棟豪華的公寓大樓,共包括655套公寓,這將是舊金山最大的公寓項(xiàng)目。
[關(guān)鍵詞]火電機(jī)組;降低供電煤耗;方法;措施
中圖分類號(hào):TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)35-0076-01
引言
《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出:到2010 年我國(guó)的單位產(chǎn)值能耗達(dá)到先進(jìn)國(guó)家水平?;鹆Πl(fā)電廠是二次能源生產(chǎn)單位,也是一次能源消耗大戶,每年耗煤占全國(guó)總耗煤量的60%以上,所以,降低火力發(fā)電廠供電煤耗是對(duì)我國(guó)節(jié)能減排最大的貢獻(xiàn)。
隨著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的政策出臺(tái),現(xiàn)我國(guó)運(yùn)行的機(jī)組幾乎都投入了脫硫系統(tǒng),有的甚至還投入了脫硝系統(tǒng),席卷全球的2008年金融危機(jī)至今還在蔓延,我國(guó)也未能幸免,從2008年9月份開(kāi)始工業(yè)用電大幅下滑,而經(jīng)過(guò)2003年以來(lái)火力發(fā)電廠的大干快上,截止2009年10月份我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破8億kW?h,躍居全球第二,造成機(jī)組的利用小時(shí)和負(fù)荷率都在不斷下降,這些都是火電機(jī)組供電煤耗升高的不利因素,2008 年火力發(fā)電廠虧損達(dá)400多億,火力發(fā)電企業(yè)已經(jīng)到了無(wú)法生存的地步,所以,節(jié)能降耗扭虧增盈也就成了我們的緊迫任務(wù),為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,就必須降低供電煤耗,降低供電煤耗要從以下幾個(gè)方面著手:
1 狠抓設(shè)備消缺及治理有句話叫做“安全出效益”,沒(méi)有安全,效益也就無(wú)從談起,設(shè)備的健康水平得到保證,設(shè)備的運(yùn)行機(jī)動(dòng)性的提高就為優(yōu)化運(yùn)行方式提供可靠的保證,如兩路輸煤皮帶隨時(shí)能投入運(yùn)行,就為鍋爐的優(yōu)化燃燒配煤及降低輸煤?jiǎn)魏奶峁┝吮WC;如在機(jī)組動(dòng)過(guò)程中,設(shè)備處于好用狀態(tài),可以降低機(jī)組的啟動(dòng)時(shí)間及消耗,是最有效和直接降低供電煤耗的方法。
2 優(yōu)化鍋爐燃燒調(diào)整,提高鍋爐效率根據(jù)煤種變化及時(shí)對(duì)制粉系統(tǒng)及鍋爐燃燒做出相應(yīng)的調(diào)整,如調(diào)節(jié)磨煤機(jī)磨輥加載力、風(fēng)粉比及磨出口溫度,降低制粉單耗和飛灰可燃物;根據(jù)煤種變化及時(shí)對(duì)燃燒作出相應(yīng)調(diào)整,保證煤粉的充分燃燒,降低鍋爐的各項(xiàng)損失,確保鍋爐在最經(jīng)濟(jì)方式下運(yùn)行。
3 控制給水品質(zhì),維持各參數(shù)在額定值運(yùn)行在機(jī)組啟動(dòng)過(guò)程中嚴(yán)格控制給水品質(zhì),減少機(jī)組在運(yùn)行中由于水質(zhì)不合格進(jìn)行排污的熱量損失;運(yùn)行中保持主、再熱蒸氣參數(shù)在額定值運(yùn)行,優(yōu)化燃燒降低過(guò)熱器及再熱器的減溫水用量,以及保證鍋爐的各受熱面不超溫,提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。
4 狠抓閥門(mén)治理,減少內(nèi)漏及外漏
閥門(mén)內(nèi)漏及外漏直接影響著機(jī)組的安全及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,疏水閥門(mén)內(nèi)漏嚴(yán)重沖刷著管壁,時(shí)間久了就會(huì)發(fā)生管道爆破事故,這方面的例子數(shù)不勝數(shù);閥門(mén)內(nèi)漏還嚴(yán)重制約著機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性,尤其是汽機(jī)側(cè)疏水閥門(mén)內(nèi)漏,某廠通過(guò)治理疏水閥門(mén)內(nèi)漏,降低汽輪機(jī)熱耗達(dá)300 kJ/kW?h 以上。
假設(shè)發(fā)電廠地處最高端且又是空冷機(jī)組,疏水閥門(mén)內(nèi)漏對(duì)機(jī)組的真空影響更甚,空冷機(jī)組真空對(duì)供電煤耗影響要比水冷機(jī)組大得多,所以一定要根除閥門(mén)內(nèi)漏,并且運(yùn)行中要嚴(yán)密監(jiān)視高、低旁路減壓閥后蒸汽溫度,發(fā)現(xiàn)溫度升高時(shí)及時(shí)找出原因并進(jìn)行處理,減少對(duì)機(jī)組經(jīng)濟(jì)性的影響;根據(jù)軸封系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)變化確定軸封間隙是否變大,若軸封及汽輪機(jī)動(dòng)靜間隙變大,則應(yīng)對(duì)汽輪機(jī)進(jìn)行揭缸提效處理從而降低汽輪機(jī)熱耗率。
5 提高機(jī)組真空度及各加熱器回?zé)嵝?/p>
定期做機(jī)組的真空嚴(yán)密性試驗(yàn),找出真空系統(tǒng)泄漏點(diǎn)并處理,盡一切努力提高機(jī)組的真空度,提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性;運(yùn)行中調(diào)整和控制好各加熱器水位,保持加熱器端差在設(shè)計(jì)值范圍內(nèi)運(yùn)行,提高抽汽的回?zé)嵝省?/p>
6 優(yōu)化輔網(wǎng)運(yùn)行方式,提高全廠的經(jīng)濟(jì)性
(1)根據(jù)煤質(zhì)情況調(diào)整煤倉(cāng)煤位,流通性好的煤種保持煤倉(cāng)高煤位,加大兩次上煤間隔時(shí)間;對(duì)于流通性差的煤種適當(dāng)降低煤倉(cāng)煤位,以防煤倉(cāng)發(fā)生蓬煤;掌握火車來(lái)煤煤質(zhì),煤質(zhì)好時(shí)可以直接把火車煤上煤倉(cāng),或摻配煤廠存煤上煤倉(cāng),減少皮帶二次耗電,降低輸煤?jiǎn)魏摹?/p>
(2)根據(jù)入爐煤含硫量合理安排脫硫制漿系統(tǒng)的運(yùn)行方式和時(shí)間,根據(jù)煙氣二氧化硫含量控制吸收塔漿液循環(huán)泵運(yùn)行數(shù)量,降低脫硫系統(tǒng)單耗。
(3)根據(jù)機(jī)組負(fù)荷及入爐煤灰分含量,及時(shí)調(diào)整電除塵各電場(chǎng)電壓及投退第四、第五電場(chǎng);在巡回檢查中重點(diǎn)對(duì)電除塵各灰斗及氣化風(fēng)管道的保溫裝置進(jìn)行檢查,確保保溫完好,減少灰斗電加熱投入運(yùn)行的時(shí)間。
(4)根據(jù)除鹽水箱水位合理控制工業(yè)廢水各水池水位,當(dāng)快要啟動(dòng)化學(xué)制水設(shè)備時(shí),關(guān)小水塔排污手動(dòng)門(mén),降低工業(yè)廢水各水池水位,保證化學(xué)制水時(shí)向工業(yè)廢水排水過(guò)程中,工業(yè)廢水各水池水位在允許范圍,不發(fā)生對(duì)外排水,保持全廠合理的水平衡,降低全廠補(bǔ)水率。
(5)在保證供電可靠的情況下,合理安排廠用電運(yùn)行方式,減少空載變壓器運(yùn)行數(shù)量,降低廠用電消耗。
7 采用新科技、新技術(shù)降低廠用電率對(duì)大功率的電機(jī)進(jìn)行變頻改造降低其耗電量,采用各種節(jié)電的新興技術(shù),如根據(jù)電除塵出口煙氣濁度,控制電除塵各個(gè)電場(chǎng)電壓的高低,降低電除塵耗電率;采用運(yùn)行績(jī)效管理軟件,促進(jìn)運(yùn)行人員積極調(diào)整,保持機(jī)組各參數(shù)在額定范圍內(nèi)運(yùn)行,從而提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。
供電煤耗率是供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率的簡(jiǎn)稱,具體降低分析如下:
供電煤耗率是指火電廠向廠外每供出1kW.h電量所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤量[g/(kW.h)],計(jì)算公式為:供電煤耗率=發(fā)電煤耗率/(1-廠用電率)=標(biāo)準(zhǔn)煤耗量/供電量
1、下列用電量和燃料不計(jì)入發(fā)電廠用電率和供電煤耗:
1)新設(shè)備或大修后設(shè)備的烘爐、煮爐、暖機(jī)、空載運(yùn)行的電力;
2)新設(shè)備在未移交生產(chǎn)前的帶負(fù)荷試運(yùn)行期間,耗用的電量;
3)計(jì)劃大修以及基建、更改工程施工用的電力;
4)發(fā)電機(jī)作調(diào)相運(yùn)行時(shí)耗用的電力;
5)自備機(jī)車、船舶等耗用的電力;
6)升降壓變壓器(不包括廠用電變壓器)、變波機(jī)、調(diào)相機(jī)等消耗的電力;
7)修配車間、車庫(kù)、副業(yè)、綜合利用、集體企業(yè)、外供及非生產(chǎn)用(食堂、宿舍、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)公司和辦公室等)的電力。
2、供電量是指在報(bào)告期內(nèi)機(jī)組向電網(wǎng)和電廠非生產(chǎn)用電提供的電能。
供電量=發(fā)電量-發(fā)電(供熱)廠用電量-電網(wǎng)購(gòu)入電量
購(gòu)入電量是指電廠為生產(chǎn)所需,從其他獨(dú)立發(fā)電企業(yè)、其他電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、自備電廠購(gòu)入的電量,一般通過(guò)廠內(nèi)高壓備用變壓器輸入。
非生產(chǎn)用電量是指生活用電、機(jī)組大修用電、技改工程施工用電和新建機(jī)組啟動(dòng)用電等。
上網(wǎng)電量是指電廠在報(bào)告期內(nèi)輸送給電網(wǎng)的電量,即廠、網(wǎng)間協(xié)議確定的電廠并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量關(guān)口有功電能表計(jì)抄見(jiàn)電量。
上網(wǎng)電量=發(fā)電量-發(fā)電(供熱)廠用電量-非生產(chǎn)用電量-主變壓器和線路損電量-電網(wǎng)購(gòu)入電量
由于煤炭市場(chǎng)逐步放開(kāi),許多電廠的煤源、煤種不穩(wěn)定,諸多煤炭指標(biāo)嚴(yán)重偏離設(shè)計(jì)煤種,給鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了較大的影響,因此應(yīng)通過(guò)完善燃料采購(gòu)、配煤摻燒的管理,努力克服當(dāng)前煤炭市場(chǎng)的不利因素,盡量提高入爐煤的質(zhì)量,確保鍋爐燃燒最大限度地接近設(shè)計(jì)煤質(zhì)。凡燃燒非單一煤種的電廠,要實(shí)行配煤責(zé)任制,每天根據(jù)不同煤種和鍋爐設(shè)備特性,研究確定摻燒方式和摻燒配比,并通知有關(guān)崗位執(zhí)行,避免鍋爐低負(fù)荷期間燃燒不穩(wěn)滅火。
認(rèn)真抓好煤質(zhì)監(jiān)督工作,化驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)將化驗(yàn)結(jié)果提供給運(yùn)行和管理部門(mén),以便于運(yùn)行人員掌握和控制煤炭質(zhì)量。有條件的電廠要安裝煤質(zhì)在線分析設(shè)備,進(jìn)行煤質(zhì)實(shí)時(shí)分析,并根據(jù)煤質(zhì)來(lái)上煤,保證上到煤倉(cāng)的煤是已知分析結(jié)果的煤,將煤質(zhì)分析報(bào)告提前交到運(yùn)行人員的手里,使運(yùn)行人員能夠及時(shí)進(jìn)行燃燒調(diào)整,提高燃燒的安全性和經(jīng)濟(jì)性。
關(guān)鍵詞 食品安全法 采樣 小型餐飲戶 檸檬市場(chǎng)
中圖分類號(hào):F768 . 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
求木之長(zhǎng)者,必固其根本,欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。思國(guó)之安者,必積其德義,但,何謂德義?衣食足而知榮辱,衣食尚且不足,何談教化德義?國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先,食品安全不僅是兩會(huì)民生所關(guān)注的重點(diǎn),隨著三氯氰胺,蘇丹紅,塑化劑,等引起的食品安全問(wèn)題逐步走入人們的視野,如何保證食品健康,如何打造健康食品城市,抑或如何保障公眾人民生命健康安全,已成為放在食品藥品監(jiān)督所辦公桌上的一個(gè)重要課題。
一、武漢市某區(qū)小型個(gè)體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)一個(gè)月的實(shí)習(xí)生活,通過(guò)親身走訪數(shù)十家,查看百余份餐飲操作間筆錄,對(duì)武漢市某某區(qū)小型個(gè)體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀作出了初步的分析,以其結(jié)果來(lái)看,食品安全現(xiàn)狀不盡如人意,僅以中型餐館的量化評(píng)分來(lái)言,多數(shù)為C,少數(shù)為B,而A更是鳳毛麟角,而個(gè)別小型餐飲,快餐店,小吃店更是“臟,亂,差”在第三類餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)(適用于小型餐館,小吃店,供餐人數(shù)50人以下單位食堂)中所要求的21項(xiàng),僅三個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)便有多家餐館難以達(dá)標(biāo),在采樣分析報(bào)告中多家小吃店食品中檢測(cè)的SO2與游離礦酸甚至是大型餐館的幾十倍甚至數(shù)百倍以上,這樣的安全現(xiàn)狀著實(shí)讓人憂心。
就目前問(wèn)題的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,并對(duì)66家餐飲企業(yè)筆錄進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì)與總結(jié),發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題在以下34個(gè)方面。
(1)未見(jiàn)(餐飲服務(wù)許可證)或擅改餐飲服務(wù)許可地址。(2)餐飲服務(wù)人員未能出示健康證。(3)操作間內(nèi)保潔柜無(wú)門(mén)。(4)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專用的倉(cāng)庫(kù),倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有積水,庫(kù)房無(wú)門(mén)。(5)未見(jiàn)索證索記中心(6)保潔柜內(nèi)餐盤(pán)有水珠成串滴落,圓盤(pán)內(nèi)有油漬。(7)生食存放冰箱有吐司,煉乳。(8)保存食品過(guò)期。(9)索證索記登記過(guò)期或無(wú)索證索記。(10)下水道無(wú)坡度。(11)洗碗池與洗菜池未分開(kāi)(12)成品,半成品,生食混放(13)未見(jiàn)廢棄油脂回收記錄。(14)使用食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)。(15)無(wú)拖把池。(16)餐用具未經(jīng)消毒,或沒(méi)有消毒設(shè)施。(17)保潔柜數(shù)量與用量不適應(yīng),保潔柜放有私人雜物。(18)生食海產(chǎn)品間未啟用(19)垃圾桶無(wú)蓋。(20)食用油及熬好的火鍋底料直接放在地上。(21)無(wú)防蠅,紗門(mén)紗窗,及防鼠設(shè)施。(22)與申報(bào)項(xiàng)目不符合。(23)工作服不應(yīng)掛在操作間內(nèi),人與動(dòng)物不應(yīng)在操作間內(nèi)居住。(24)冰箱無(wú)生熟標(biāo)志。(25)未按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)藏食物。(26)食品直接放在地上,餐具落地存放。(27)不符合餐飲服務(wù)許可證的許可范圍。(28)食品無(wú)廠名,生產(chǎn)地址,生產(chǎn)日期及保存期。(29)庫(kù)房放有雜物。(30)涼菜間無(wú)紫外線燈管。(31)操作間破損,與外界直接相通。(32)操作間內(nèi)洗手間與粗加工間,白案間無(wú)隔離防護(hù)措施。(33)室外加工,搭制簡(jiǎn)易,棚子設(shè)在室外。(34)食品調(diào)料及食品無(wú)中文標(biāo)識(shí)。(35)廢棄油脂沒(méi)有回收。(36)無(wú)食品保存?zhèn)}庫(kù)。(37)冷藏庫(kù)與供餐不相適應(yīng)。 (38)廁所設(shè)在操作間。
統(tǒng)計(jì)項(xiàng)中(1)為基本項(xiàng),即缺少餐飲服務(wù)許可證與擅改許可經(jīng)營(yíng)地址的餐飲店應(yīng)依法予以堅(jiān)決取締,上述60余家中就有13家缺1項(xiàng),占總數(shù)近20%,而其中無(wú)店名小個(gè)體餐飲經(jīng)營(yíng)戶占9戶,占總數(shù)的13.6%。
其中1.2.3.4.6.9.11.12.16.21是尤為突出的,在總計(jì)66家中有12家以上出現(xiàn)此種情況,并不是個(gè)例形式而是極為普遍的現(xiàn)象,通過(guò)對(duì)餐飲業(yè)主及對(duì)執(zhí)法人員的詢問(wèn)中得知,造成目前這一情況主要是因?yàn)椴惋嫎I(yè)人員流通量大,魚(yú)蛇混雜,中餐館的食品添加劑沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),餐具的消毒難以落實(shí)到位,而對(duì)于服務(wù)人員的培訓(xùn)上崗更是敷衍了事,索證索記往往嫌麻煩而草草應(yīng)付,小型戶主往往沒(méi)有足夠的面積建立符合標(biāo)準(zhǔn)的操作間,而健康證也因?yàn)?0元的體檢費(fèi)而難以落實(shí),連最基本的餐飲服務(wù)許可證也有人推說(shuō)“不知道,不清楚”。
這些問(wèn)題無(wú)一不反映了食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)管與宣傳工作并不到位,這些宣傳不應(yīng)該只是片面條款式的照本宣科。而應(yīng)是知其然更知其所以然的通俗講解,正如知道了紫外線燈管可以防蒼蠅,所以涼菜間要安裝;生熟混放,成品半成品混放,葷素于統(tǒng)一水池清洗會(huì)造成細(xì)菌污染,所以這些應(yīng)該分開(kāi)放置。檢查與執(zhí)法不到位,餐飲服務(wù)人員必須做到知法守法,依法執(zhí)法,確切落實(shí)第三類餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn),而不能最后推說(shuō)“這不該我管”,“我不知道”,“不知者無(wú)罪”,作為違反標(biāo)準(zhǔn)的托詞。
二、對(duì)比國(guó)外食品安全現(xiàn)狀——淺談日本食品安全委員會(huì)
日本的食品安全委員會(huì)從2001年開(kāi)始經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展在食品安全這一范圍內(nèi)作出了突出的成績(jī),2001年因?yàn)榀偱2?,日本正式成立食品安全委員會(huì),并直接率屬內(nèi)閣,規(guī)定了中央,地方,公共團(tuán)體,生產(chǎn)者,運(yùn)輸者,銷售者,經(jīng)營(yíng)者,和消費(fèi)者各自的責(zé)任,形成了一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能為中心,具有獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)溝通,一貫性的新的食品安全行政機(jī)構(gòu)。
食品安全委員會(huì)委員要求無(wú)論任職或退職時(shí)都不得泄露職務(wù)秘密。不得在政黨以及其他政治團(tuán)體任職,不得積極從事政治運(yùn)動(dòng),除總理大臣許可外不得經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性企業(yè),不得從事取得報(bào)酬的其他職務(wù),不得從事其他金錢(qián)為上利益為目的的業(yè)務(wù)。
不得不說(shuō)日本通過(guò)這些規(guī)定確立和保障了食品安全委員會(huì)的真實(shí)性和客觀性,但如果照搬的話并不符合我國(guó)國(guó)情,日本畢竟與我國(guó)的社會(huì)狀況有所差異,但食品安全委員會(huì)的有些做法卻無(wú)疑值得我們借鑒。
我們?cè)谔幚硎称钒踩珕?wèn)題上,缺乏對(duì)消費(fèi)者的足夠重視與尊重,造成了許多信息上的不對(duì)等,在論文的后面我將以檸檬市場(chǎng)予以解釋和說(shuō)明,這些信息上的不對(duì)等會(huì)造成市場(chǎng)的萎縮和不存在。
在這些問(wèn)題上,日本安全委員會(huì)提出了“消費(fèi)者代表的個(gè)人,有助于彌補(bǔ)專家理性上的不足,有助于防止科學(xué)家借科學(xué)家之名行背叛民眾之實(shí)。
日本選擇了圓桌的溝通方式,生產(chǎn)加工者,消費(fèi)者,行政者,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家參與討論,而委員會(huì)必要時(shí)可請(qǐng)求行政機(jī)關(guān),有一定權(quán)威性,獨(dú)立性與公主性。
借鑒日本經(jīng)驗(yàn), 對(duì)目前武漢市某某區(qū)小型個(gè)體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀,特提出以下幾條合理化建議:(1)與工商局等相關(guān)部門(mén)相互合作,加大聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)與力度。(2)建立類似家政中心的餐飲服務(wù)中心,直接從中心選取餐飲服務(wù)人員,減小并控制餐飲服務(wù)的流通。(3)推廣洗碗機(jī),在政策上予以支持。(4)建立專門(mén)的索證索記中心,并統(tǒng)一檢查。(5)給予明確區(qū)分條例于成品,半成品,生熟,制成條例掛于操作間。(6)制作健康證標(biāo)牌,要求服務(wù)人員掛在胸前。(7)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),統(tǒng)一回收廢舊油脂。(8)統(tǒng)一配給垃圾桶。(9)關(guān)鍵部位裝修統(tǒng)一要求,請(qǐng)按要求裝修整改。(10)在海關(guān)處設(shè)置食品安全人員,控制食品添加劑的流入,從源頭防治。
但國(guó)外的方法未必適應(yīng)于我國(guó),針對(duì)餐飲衛(wèi)生出現(xiàn)的情況。應(yīng)采取針對(duì)性措施,而不是一味提口號(hào),談專家,所以針對(duì)這些問(wèn)題,我提出衛(wèi)生餐飲評(píng)級(jí)制度,結(jié)合工作人員例行的巡檢,在筆錄的基礎(chǔ)上加上綜合評(píng)級(jí),設(shè)置優(yōu)良中差4個(gè)評(píng)級(jí)制度,出現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)2項(xiàng)以內(nèi)為優(yōu),5項(xiàng)為良,8項(xiàng)為中,8項(xiàng)以上為差,采用季度評(píng)級(jí),針對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果指定措施,對(duì)優(yōu)良等級(jí)餐飲減少巡檢,而對(duì)中差等級(jí)增加抽樣,使食品藥品監(jiān)督局工作增加效率,而減少應(yīng)景的應(yīng)付。同時(shí)評(píng)級(jí)制度也予以公示,將選擇的主動(dòng)權(quán)給予消費(fèi)者。
三、 從采樣思考我國(guó)食品安全相關(guān)法律--理論與實(shí)踐的沖突
2009年6月頒布的食品安全法在一定程度上建立了一個(gè)完全的法律制度,然而在實(shí)行中卻依然有不少疏漏,這是理論與實(shí)踐的沖突,也是在一定程度上制定時(shí)的想當(dāng)然。
1、首先《食品衛(wèi)生法》并沒(méi)有確立一個(gè)完整的信息制度,僅以抽樣為例,關(guān)于抽檢的規(guī)定散見(jiàn)于《健康相關(guān)食品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽檢管理方法》。
如上所述,并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的食品安全抽檢的法律制度,并沒(méi)有一個(gè)確切的索引,沒(méi)有一個(gè)明確的信息,試想,難道要一個(gè)一個(gè)翻看上面所述的各個(gè)法律,這造成了信息的決對(duì)不對(duì)等。
2、沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的抽檢食品種類和品種的目錄,基本上抽檢過(guò)程中是哪里有就抽哪里的,這里想抽多少就抽多少,食品種類湊不齊就以餐具代替。
在采樣過(guò)程中應(yīng)該減少次數(shù),不應(yīng)該區(qū)里抽完,市里抽,市里抽完省里抽,到最后卻不知以誰(shuí)為準(zhǔn),應(yīng)該采樣的餐飲企業(yè)增多而減少每一家采的量
3、于采樣的規(guī)定而言,詳見(jiàn)于《2011湖北省餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實(shí)施方案》將采樣分為19個(gè)批次3800個(gè)樣。
但是卻沒(méi)有明確規(guī)定在一次采樣過(guò)程中到底采多少家,1900家采3800個(gè)樣與19家采3800個(gè)樣哪一個(gè)更具代表性,兩者可以等同嗎?
4、在2004出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作》劃分了農(nóng)業(yè)部,質(zhì)監(jiān)部門(mén),衛(wèi)生部門(mén),工商部門(mén),食品藥品監(jiān)督部門(mén)的職能與工作范圍,卻造成了各部們工作上的混亂。各個(gè)部門(mén)之間變得臃腫,責(zé)任與處理問(wèn)題也相互推諉,最后讓民眾弄不清楚到底誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé),到底該找誰(shuí)。
四、食品安全法的法條競(jìng)合和想象競(jìng)合
在上文所述中,僅以采樣而論,相關(guān)的食品安全法看似滴水不漏,其實(shí)卻有漏洞可鉆,對(duì)采集樣品付費(fèi)也沒(méi)有確實(shí)規(guī)定,很多時(shí)候只能餐飲店自己意思一下,又如第十九款中規(guī)定,依法取得食品生產(chǎn)許可,食品流通許可,方能依法辦理工商登記,但實(shí)際上工商局與衛(wèi)生局卻缺乏協(xié)調(diào),在工作中,常見(jiàn)有工商登記而無(wú)法出示相關(guān)證件,在第二十五,三十六,三十七上規(guī)定,進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外,還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況,但實(shí)際上,規(guī)定的處罰措施并不明確,無(wú)法按條例進(jìn)行處罰,對(duì)于進(jìn)口的食品添加劑要求有中文標(biāo)示,這應(yīng)該從海關(guān)從源頭上把關(guān),而不是被動(dòng)的檢查。
在食品安全法律上,沒(méi)有法律上的信息,公布安全范圍并不明確,操作性不強(qiáng),,沒(méi)有權(quán)威性,即在聯(lián)合執(zhí)法中無(wú)真正有決定性的部門(mén)。
在處理問(wèn)題上被動(dòng)而不主動(dòng),而且在獎(jiǎng)勵(lì)與舉報(bào)上的處理并不恰當(dāng)。
2001年10月的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中提出了消費(fèi)者與商家之間的制衡,并取得了良好的效果。在《食品安全法》征求意見(jiàn)稿中第九條第二款也有類似規(guī)定,但《食品安全法》中刪去了這一條。就目前來(lái)看,食品安全問(wèn)題多,舉報(bào)人員卻偏少,存在不信任不理解不支持不反應(yīng)的情況。
而且職能部門(mén)的分工并不明確,需要政府監(jiān)管,而政府監(jiān)管又存在監(jiān)管不到位或監(jiān)管成本過(guò)高,我國(guó)的食品安全司法現(xiàn)狀是在罪與非罪,寬嚴(yán)量刑間徘徊,沒(méi)有一個(gè)可以的量刑標(biāo)準(zhǔn),到底如何罰,怎么罰?
同時(shí)在我國(guó)《食品安全法》中存在明顯的法條競(jìng)合和想象競(jìng)合,重法優(yōu)于輕法,但條文規(guī)定的犯罪的標(biāo)準(zhǔn)并不一致,使之到最后疑罪從無(wú),重罪從輕,
人在犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)所起的作用不同,適用的罪名的差異,是適用共同犯罪理論,還是每個(gè)危害食品安全犯罪都進(jìn)行劃段定罪。
而在現(xiàn)階段我國(guó)的《食品安全法》中強(qiáng)調(diào)了食品質(zhì)量的安全與符合當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,卻忽略了食品欺詐行為及對(duì)后代健康存在的安全隱患。
在食品安全的司法量定上,我國(guó)還需進(jìn)一步完善食品安全法,真正做到依法量人,量人度刑。
附:法條競(jìng)合:指一個(gè)犯罪行為同時(shí)觸犯數(shù)個(gè)具有包容關(guān)系的具體犯罪條文,依法只適用其中一個(gè)法條定罪量刑的情況。
想象競(jìng)合:是指行為人實(shí)施一個(gè)犯罪行為,其犯罪結(jié)果侵害兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)益,觸犯兩個(gè)或兩個(gè)以上罪名。
五、小型個(gè)體餐飲戶與檸檬市場(chǎng)
1970年,31歲的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克爾羅夫發(fā)表了《檸檬市場(chǎng):質(zhì)量不確定和市場(chǎng)機(jī)制》的論文,開(kāi)創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。他憑著該論文,摘取了2001年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
檸檬市場(chǎng)提出了優(yōu)質(zhì)商品因?yàn)閮r(jià)格高于劣質(zhì)商品的價(jià)格,因而無(wú)法獲利或者無(wú)人購(gòu)買(mǎi)而被趕出市場(chǎng)。
檸檬市場(chǎng)是指信息不對(duì)稱的市場(chǎng),在市場(chǎng)中,產(chǎn)品的賣(mài)方對(duì)于質(zhì)量擁有比買(mǎi)方更多的信息,極端情況下,市場(chǎng)會(huì)萎縮和不存在,這是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的逆向選擇。下文筆者用實(shí)習(xí)中的兩起投訴案件敘述食品安全中的檸檬市場(chǎng)。
1、五塊錢(qián)的爭(zhēng)端。
因?yàn)橐煌敕墼摬辉撁鈫?,我們接到了彭女士的投訴,彭女士因?yàn)樵谝煌敕壑谐缘搅松n蠅所以要求兩碗粉都免單,而店主不同意,從而引發(fā)了糾紛,我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的觀察中發(fā)現(xiàn),這家“都市燒烤“的衛(wèi)生條件非常差,可為什么生意不差,很多顧客都選擇在這里就餐,而附近幾家衛(wèi)生條件相對(duì)較好的中型餐館卻少人問(wèn)津呢?
2、這是檸檬市場(chǎng)還是素質(zhì)問(wèn)題。
在一起關(guān)于早餐的投訴中,餐館的老板無(wú)法出示餐飲服務(wù)許可證,但不從自身找問(wèn)題反而咬定顧客是訛人,并聲明這附近餐館都遇到這種問(wèn)題,對(duì)自己經(jīng)營(yíng)環(huán)境差,衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等已成事實(shí)卻推說(shuō)自己“生意”忙不過(guò)來(lái)。
對(duì)于這里的小型個(gè)體餐飲,多數(shù)執(zhí)法單位都因?yàn)闃I(yè)主生活困難而網(wǎng)開(kāi)一面,這在很大的程度上助長(zhǎng)了檸檬市場(chǎng)甚至造成了某些個(gè)體餐飲的素質(zhì)問(wèn)題。
能在大型餐廳就餐的人畢竟是少數(shù),多數(shù)人都會(huì)選擇中小型餐館就餐,要保證人民食品安全健康,保障衛(wèi)生良好的中小型餐館利益是重中之重。
檸檬市場(chǎng)中最后提到了檸檬市場(chǎng)的存在是由于交易一方并不知道商品的真正價(jià)值,只能通過(guò)市場(chǎng)上的平均價(jià)格來(lái)判斷平均質(zhì)量,由于難以分清商品好壞,因此也只愿意付出平均價(jià)格。由于商品有好有壞,對(duì)于平均價(jià)格來(lái)說(shuō),提供好商品的自然就要吃虧,提供壞商品的便得益。于是好商品便會(huì)逐步退出市場(chǎng)。由于平均質(zhì)量因此下降,于是平均價(jià)格也會(huì)下降,真實(shí)價(jià)值處于平均價(jià)格以上的商品也逐漸退出市場(chǎng),最后就只剩下壞商品。在這個(gè)情況下,消費(fèi)者便會(huì)認(rèn)為市場(chǎng)上的商品都是壞的,就算面對(duì)一件價(jià)格較高的好商品,都會(huì)持懷疑態(tài)度,為了避免被騙,最后還是選擇壞商品。這就是檸檬市場(chǎng)的表現(xiàn)。如果對(duì)衛(wèi)生條件差的小型餐飲一味縱容視而不見(jiàn),而不嚴(yán)肅處理,遲早這些餐飲會(huì)得寸進(jìn)尺,甚至原來(lái)重視衛(wèi)生的餐飲店也會(huì)同流合污,冰凍三尺非一日之寒,水滴石穿,豈一日之功?這些情況這些現(xiàn)實(shí),難道不值得我們警醒嗎?取締衛(wèi)生條件不好的小型餐飲已是大勢(shì)所趨,個(gè)體餐飲戶的生活條件不好難道就因?yàn)閼z憫他們的生活而漠視廣大消費(fèi)者的生命健康嗎?好心未必能做好事,如不采取行動(dòng),遲早釀成重大食品安全事故,最后又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任呢?
六、雜草理論與構(gòu)建新型餐飲城市
所謂雜草,是指不符合食品衛(wèi)生要求的小型個(gè)體餐飲戶,奪取禾稻(符合衛(wèi)生情況的餐飲戶)的生活空間與營(yíng)養(yǎng)水分,如果因?yàn)閼z憫他們的生活狀況而放棄除草,禾稻遲早會(huì)因?yàn)樯婵臻g與營(yíng)養(yǎng)不夠而枯死。
正如檸檬市場(chǎng)所帶來(lái)的影響,消費(fèi)者的逆向選擇與執(zhí)法者在一定程度上的心慈手軟,已經(jīng)成為威脅食品安全的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題,對(duì)小型餐飲戶到底該如何處理,是蚊子腹內(nèi)刳脂油還是一句“下次注意?對(duì)于小巷子里與蛇混雜的排擋們,怎么執(zhí)法,怎么處理,是被動(dòng)的等人投訴,還是為小金額的糾紛疲于奔命?
只有從源頭上想辦法解決,不找小型餐飲戶主,而處理小型餐館的租主,罰地而不罰人,對(duì)餐館的房東進(jìn)行處理而減小對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶的懲罰力度,小型個(gè)體餐飲戶往往因生活條件不好而難以承擔(dān)罰款,但租房的房東則有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,然后鼓勵(lì)檢舉與揭發(fā)免責(zé),在一定程度上杜絕“;油煙擾民的生存空間?!?/p>
房子是用來(lái)住人的而不是用來(lái)開(kāi)餐館的,僅僅以書(shū)面提出餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,真正需要的是各部門(mén)協(xié)同的合作,在各做中嚴(yán)法執(zhí)法,知法執(zhí)法,加大罰款力度在執(zhí)法中做到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”,同時(shí)加大宣傳力度,數(shù)管齊下,斬草除根。
治大國(guó)若烹小鮮,治餐飲如種大田,除草,扦插等等必不可少,在手續(xù)上明確思路,在執(zhí)行中條理清晰,在執(zhí)法上不容人情,那么一個(gè)良好健康的餐飲區(qū)的建立又有什么困難的呢?
而建設(shè)新型餐飲區(qū)是將城市劃分區(qū)使餐飲集中營(yíng)業(yè),這樣便于管理,方便處理,方便檢查,也方便市民就餐,同時(shí)推動(dòng)流動(dòng)早餐車巡游武漢三鎮(zhèn)大街小巷,推廣綠色食品,衛(wèi)生食品的安全理念。
建立餐飲工會(huì)制度以方便餐飲管理。鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng),監(jiān)督細(xì)化,層級(jí)追究,在此基礎(chǔ)上形成地方經(jīng)濟(jì)特色打造食品健康之都,統(tǒng)一培訓(xùn)餐飲服務(wù)人員,做到持健康證上崗,有證經(jīng)營(yíng),并將核查標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到位。
七、結(jié)論
食品安全看似疥癬之患,實(shí)則已成頑疾,如不早醫(yī),早晚釀成大患,目前我國(guó)對(duì)于食品安全是治標(biāo)不治本,并沒(méi)有引起足夠的重視,而實(shí)際上,食品安全是真正威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)民健康乃至于種族存亡的嚴(yán)重問(wèn)題,而處理這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)以及我國(guó)相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
(作者單位: 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院)
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目前,我校落實(shí)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的具體措施主要是組織學(xué)生到企業(yè)參觀實(shí)習(xí)、短期教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等三種形式,但在執(zhí)行過(guò)程中遇到了一些困難。由于涉及到企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,會(huì)計(jì)檔案的安全等原因,導(dǎo)致一些行業(yè)和企業(yè)不愿意接受會(huì)計(jì)電算化專業(yè)學(xué)生參觀實(shí)習(xí)和短期教學(xué)實(shí)習(xí),因而不能很好地貫徹落實(shí)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,達(dá)不到改革的預(yù)期效果。因此,針對(duì)涪陵及周邊地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和會(huì)計(jì)行業(yè)的特殊性,擬探索高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境,以更好地貫徹落實(shí)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。
2會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境的構(gòu)建
教學(xué)做一體化是以完成某項(xiàng)工作任務(wù)為載體的情境式教學(xué),普通教室往往難以滿足一體化教學(xué)模式的需要,因此實(shí)施一體化教學(xué)模式的最好場(chǎng)所是實(shí)訓(xùn)室,為滿足會(huì)計(jì)電算化專業(yè)實(shí)施一體化教學(xué)模式的需要,高職院校必須加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)。
2.1加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)
2.1.1建設(shè)目標(biāo)。樹(shù)立“教學(xué)工廠”的理念,堅(jiān)持立足庫(kù)區(qū)、面向行業(yè)企業(yè),建成庫(kù)區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)、功能最齊全,輻射周邊地區(qū)的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,包括綜合實(shí)訓(xùn)示范中心,師資培訓(xùn)中心,技術(shù)服務(wù)中心,科研中心,技能鑒定中心。實(shí)訓(xùn)基地以校內(nèi)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)為主,兼顧科研和會(huì)計(jì)從業(yè)人員在職培訓(xùn)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)技能比賽等服務(wù)功能。具體體現(xiàn)為:
2.1.1.1形成工學(xué)結(jié)合、訂單式培養(yǎng)、校企合作的實(shí)訓(xùn)體系。滿足學(xué)校1000人以上會(huì)計(jì)電算化專業(yè)在校學(xué)生的實(shí)踐技能教學(xué)和崗位綜合訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)能力,為庫(kù)區(qū)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、職業(yè)能力強(qiáng)、具有可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)從業(yè)人員后備隊(duì)伍。
2.1.1.2為庫(kù)區(qū)企業(yè)在職會(huì)計(jì)從業(yè)人員、移民、下崗職工、農(nóng)民工提供技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)基地年培訓(xùn)能力達(dá)1000人次以上,成為庫(kù)區(qū)培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)技能型人才的重要基地。
2.1.1.3通過(guò)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),探索建立良好的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)提供會(huì)計(jì)電算化建設(shè)方案、財(cái)務(wù)管理咨詢和財(cái)務(wù)軟件技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮建設(shè)效益,實(shí)現(xiàn)校企資源共享。
2.1.1.4通過(guò)綜合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),開(kāi)展教育庫(kù)區(qū)會(huì)計(jì)類專業(yè)的師資培訓(xùn)基地,為庫(kù)區(qū)職業(yè)院校提供共享實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)活動(dòng),為師生提供綜合崗位訓(xùn)練和教學(xué)方法,實(shí)訓(xùn)技能的培訓(xùn)。校內(nèi)教學(xué)做一體化實(shí)踐,主要是通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地來(lái)完成的。學(xué)院投入大量資金加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),制定《會(huì)計(jì)電算化專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教師崗位職責(zé)》、《會(huì)計(jì)電算化專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實(shí)訓(xùn)管理細(xì)則》等管理制度和實(shí)訓(xùn)細(xì)則,建立滿足實(shí)訓(xùn)用的資料庫(kù)、編寫(xiě)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)等,開(kāi)發(fā)仿真度高的實(shí)訓(xùn)軟件,虛擬濃厚的職場(chǎng)氛圍的,為教學(xué)做一體化的實(shí)踐創(chuàng)造良好的條件。目前,我院財(cái)經(jīng)貿(mào)易系會(huì)計(jì)電算化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建成,讓學(xué)生在“教中學(xué)、學(xué)中做,做中學(xué)”、模擬的“校中企”的校內(nèi)硬件支持平臺(tái)建設(shè)模式下為實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體化的實(shí)踐創(chuàng)造了良好的條件。
2.1.2建設(shè)思路。會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)做一體化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本思路:科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善。在建設(shè)過(guò)程中,學(xué)院應(yīng)實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué),聘請(qǐng)企業(yè)專家參與實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案的制定和建設(shè)過(guò)程的指導(dǎo),確保實(shí)訓(xùn)基地建成企業(yè)化、崗位化、模塊化,讓行業(yè)企業(yè)專家走上課堂,指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐,使學(xué)生在學(xué)校就能體驗(yàn)企業(yè)工作氛圍,強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)。
2.1.2.1科學(xué)規(guī)劃:突出高職特色,高起點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃。以《重慶市會(huì)計(jì)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010—2020年)》為指導(dǎo),以重慶市涪陵區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、渝東南地區(qū)行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化人才需求為根據(jù),充實(shí)完善現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)室,新建與企業(yè)財(cái)務(wù)核算高度仿真的多個(gè)模擬實(shí)訓(xùn)室,建成設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、滿足產(chǎn)學(xué)研需要的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,構(gòu)建“教學(xué)做一體化”“素證崗”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的硬件支撐平臺(tái)。
2.1.2.2分步實(shí)施:2013年6-8月,編制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃;9-12月,完成實(shí)訓(xùn)基地硬件建設(shè)。2014年1-5月,完成軟件購(gòu)置、安裝、開(kāi)發(fā)培訓(xùn);6-10月,完成實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)及職場(chǎng)氛圍營(yíng)造,形成會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的一體化教學(xué)中心,達(dá)到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)效果;11-12月,接受驗(yàn)收及示范并推廣。
2.1.2.3逐步完善:實(shí)訓(xùn)基地建成后形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)支持平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái),與重慶市涪陵區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和渝東南地區(qū)行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系,廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化的科學(xué)研究、技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù)工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化科技成果轉(zhuǎn)化,形成會(huì)計(jì)信息化的研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心;并在為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的同時(shí)逐步完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理軟件。
2.1.3運(yùn)行管理。實(shí)訓(xùn)基地在日常運(yùn)行中,一是按照企業(yè)化模式運(yùn)行?;貎?nèi)部教師和學(xué)生全部按照企業(yè)方式進(jìn)行管理,讓學(xué)生在走出校門(mén)之前就對(duì)企業(yè)運(yùn)作模式有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)。聘任專業(yè)教師擔(dān)當(dāng)各部門(mén)主管,輪流聘任學(xué)生擔(dān)任各部門(mén)副主管,由專業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嵱?xùn)基地負(fù)責(zé)人擔(dān)任“模擬公司”的決策者和管理者,明確職責(zé)分工。通過(guò)面向社會(huì)的財(cái)務(wù)管理咨詢、會(huì)計(jì)信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)核算服務(wù)等,充分挖掘?qū)嵺`教學(xué)體系資源的利用率,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力,保證基地能夠得到可持續(xù)發(fā)展。二是突出企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。制定實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)作的建設(shè)、服務(wù)、管理目標(biāo),確立教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和崗位能力目標(biāo)。
2.1.4師資保證。采取從企業(yè)中選聘具有中級(jí)職稱以上的財(cái)務(wù)及管理人員到學(xué)校經(jīng)過(guò)教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后擔(dān)任基地實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。從社會(huì)上聘任有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)職稱以上財(cái)務(wù)及管理人員到學(xué)校任兼職教師。有計(jì)劃地選派教師到企業(yè)掛職鍛煉,讓教師參與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和管理,鼓勵(lì)、培養(yǎng)雙師型教師。通過(guò)一體化實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。校內(nèi)除了建成會(huì)計(jì)電算化綜合實(shí)訓(xùn)中心等外,還可設(shè)置專業(yè)文化教育實(shí)訓(xùn)室。要發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用,讓學(xué)生愿意自主學(xué)習(xí),很大程度上取決于學(xué)生是否認(rèn)同自己的專業(yè)。通過(guò)會(huì)計(jì)文化教育實(shí)訓(xùn)室,展示會(huì)計(jì)發(fā)展過(guò)程中涉及的人和物的故事等,讓學(xué)生直觀地了解會(huì)計(jì)文化的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程,明白會(huì)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用,認(rèn)同會(huì)計(jì)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要地位,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)自豪感與認(rèn)同感。同時(shí)還應(yīng)設(shè)置專業(yè)成果展示實(shí)訓(xùn)室,用來(lái)展示往屆學(xué)生的作品,比如“憑證”、“賬簿”“報(bào)表”、“財(cái)務(wù)分析報(bào)告”和“審計(jì)報(bào)告”等資料。通過(guò)成果展示一是讓學(xué)生在入學(xué)時(shí)對(duì)本專業(yè)產(chǎn)生一個(gè)心理預(yù)期,即:將來(lái)我也能做出這些作品,進(jìn)一步鞏固學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的認(rèn)同感;二是在日常的一體化教學(xué)過(guò)程中,組織學(xué)生參觀往屆學(xué)生作品可以讓學(xué)生更快速更直觀地學(xué)到專業(yè)知識(shí),比如原始憑證是怎樣粘貼的?記賬憑證是怎樣裝訂的?等等;三是往屆的作品可以成為下屆學(xué)生學(xué)習(xí)的對(duì)象,為會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的一體化教學(xué)提供素材。再就是我們還可以探索建立可操作性強(qiáng)的“校中企、企中校”的教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境。具體做法是:在校內(nèi)設(shè)立代賬公司、財(cái)務(wù)咨詢公司等。代賬公司可為校內(nèi)的超市、自營(yíng)食堂、書(shū)店等代賬;在校外,可為中、小、微型企業(yè)代賬。這樣既解決了校外企業(yè)不能一次接納大量學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的難處,又能讓學(xué)生真實(shí)的感受到置身于企業(yè)中,身臨其境,同時(shí)在老師的指導(dǎo)下,在教中學(xué)、學(xué)中做、做中學(xué),教學(xué)做一體化,真正實(shí)現(xiàn)了教室、實(shí)訓(xùn)室和頂崗實(shí)踐三位一體的新型的實(shí)踐教學(xué)模式。在代賬公司里對(duì)學(xué)生按崗位設(shè)置主辦會(huì)計(jì)、總賬會(huì)計(jì)、出納、材料會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)等,學(xué)生可以輪換崗位實(shí)訓(xùn)實(shí)踐,也可以獨(dú)立完成一個(gè)中、小、微企業(yè)的賬務(wù)處理等。通過(guò)這樣的“校中企、企中?!钡膶?shí)踐教學(xué)環(huán)境,提高了學(xué)生專業(yè)技能、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)了發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.2加強(qiáng)校外實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)
高職院校應(yīng)把學(xué)生綜合職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成放在企業(yè)、放在職場(chǎng),同時(shí)不斷加強(qiáng)校外實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)。我院在重慶市涪陵水利電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、太極集團(tuán)重慶涪陵制藥廠有限公司、重慶市涪陵榨菜(集團(tuán))有限公司、重慶坤涪電子有限公司、重慶市翔豐正凱科技有限公司、重慶市正凱空調(diào)安裝工程有限公司等建立了多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地,為會(huì)計(jì)電算化專業(yè)學(xué)生在校外實(shí)踐提供了良好的環(huán)境。同時(shí)我院還與重慶財(cái)瑞財(cái)務(wù)代帳有限責(zé)任公司、珀瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所、重慶涪陵審計(jì)師事務(wù)所和宏大稅務(wù)師事務(wù)所及財(cái)務(wù)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作并建立了中介業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,營(yíng)造最真實(shí)的工作氛圍,同時(shí)引入企業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù),為一體化教學(xué)提供最真實(shí)的教學(xué)素材,最終為學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)縮短專業(yè)上和心理上的距離,這個(gè)我們借鑒了新加坡南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”的職業(yè)教育理念與當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)合作成立會(huì)計(jì)項(xiàng)目中心,對(duì)外提供記賬、審計(jì)等服務(wù),成功引入企業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù)為教學(xué)服務(wù),為會(huì)計(jì)電算化專業(yè)順利實(shí)施一體化教學(xué)及項(xiàng)目教學(xué)創(chuàng)造條件。校外實(shí)訓(xùn)基地的建成,為學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化頂崗實(shí)習(xí)奠定了企業(yè)平臺(tái),也為“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐起到了推動(dòng)作用。頂崗實(shí)習(xí)是專業(yè)教學(xué)中的重要環(huán)節(jié),與常規(guī)教學(xué)相比,頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)學(xué)習(xí)場(chǎng)地在企業(yè),學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)一線技術(shù)人員做兼職教師。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)行“雙導(dǎo)師制”,明確企業(yè)兼職指導(dǎo)教師及學(xué)校指導(dǎo)教師的各自責(zé)任,保證每個(gè)實(shí)習(xí)學(xué)生有企業(yè)指導(dǎo)教師外,還安排足夠的校內(nèi)教師對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行管理。學(xué)校指導(dǎo)教師一方面要定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);另一方面要與企業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通,使其加強(qiáng)對(duì)學(xué)生崗位技能的指導(dǎo)、答疑。學(xué)生實(shí)習(xí)期間定期向指導(dǎo)教師匯報(bào)實(shí)習(xí)情況并定期寫(xiě)出頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告。
3會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境建設(shè)的意義
3.1會(huì)計(jì)電算化專業(yè)“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)
有利于落實(shí)培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才、也是學(xué)生就業(yè)前實(shí)習(xí)的必要場(chǎng)所。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè),無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)、還是民營(yíng)企業(yè)都需要會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才。為滿足地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生的需要,使學(xué)生一進(jìn)入企業(yè),就具備崗位職業(yè)能力,教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。
3.2會(huì)計(jì)電算化專業(yè)“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)解決了會(huì)計(jì)行業(yè)的特殊性為學(xué)生實(shí)踐帶來(lái)的難題。
由于企業(yè)擔(dān)心財(cái)務(wù)機(jī)密的泄露,不愿接受學(xué)習(xí)實(shí)習(xí),也由于行業(yè)企業(yè)一次不能接受大量的學(xué)生實(shí)習(xí),所以,使得會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)流于形式,通過(guò)實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)解決了這一難題。
3.3實(shí)現(xiàn)了資源共享和起到了示范作用。
學(xué)院通過(guò)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)實(shí)踐環(huán)境廣泛開(kāi)展校校合作、校企合作。與涪陵區(qū)及其周遍地區(qū)各高等、中等職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)共享實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源,為其他職業(yè)院校師生和會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供了會(huì)計(jì)電算化崗位操作訓(xùn)練,開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地的進(jìn)一步建設(shè)和完善;參與企業(yè)會(huì)計(jì)信息化改造,成為區(qū)域會(huì)計(jì)信息化研發(fā)中心。重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院、重慶城市職業(yè)學(xué)院等高職院校來(lái)我院對(duì)流,在同類專業(yè)的兄弟院校中起到了示范作用。
3.4實(shí)現(xiàn)了為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教育目標(biāo)。
依托學(xué)?!敖虒W(xué)做一體化”教學(xué)條件和實(shí)踐環(huán)境為行業(yè)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。充分運(yùn)用學(xué)校在區(qū)域的影響地位和資源脈絡(luò),可以針對(duì)業(yè)界開(kāi)展短期的專題性培訓(xùn)業(yè)務(wù),如,為各企事業(yè)單位提供了會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、研發(fā)等技術(shù)服務(wù),廣泛開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)提高涪陵區(qū)在職財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)、推動(dòng)涪陵區(qū)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了很大的作用,得到財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和在職財(cái)務(wù)人員的高度好評(píng);這些社會(huì)服務(wù)工作為規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。因此,會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)做一體化實(shí)踐環(huán)境的建成,不僅能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多的發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才,還能實(shí)現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教育目標(biāo)。
4會(huì)計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境建設(shè)的效果分析
4.1硬件水平得以提高,實(shí)踐環(huán)境得以完善
實(shí)訓(xùn)基地建成后能滿足會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí),同時(shí)能給學(xué)生提供更好的仿真實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境,也能為教師創(chuàng)造良好的教學(xué)科研平臺(tái)。實(shí)訓(xùn)基地新增了模擬會(huì)計(jì)師事務(wù)所、小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)、納稅申報(bào)與稅務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn),學(xué)生就可以受到從中小企業(yè)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化、納稅申報(bào)與稅務(wù)賬務(wù)處理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等全程訓(xùn)練,進(jìn)一步提高學(xué)生的專業(yè)技能和就業(yè)能力,讓學(xué)生就業(yè)渠道更為廣泛。同時(shí)利用先進(jìn)的管理水平、較高的技術(shù)含量、高水平的實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍使實(shí)訓(xùn)基地成為“雙師型”教師培訓(xùn)基地,以進(jìn)一步提升教師的實(shí)踐教學(xué)和科研業(yè)務(wù)水平。
4.2提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)了學(xué)生的操作技能
通過(guò)一體化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的建設(shè),學(xué)生的操作技能和職業(yè)能力得以增強(qiáng),會(huì)計(jì)電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提高了。學(xué)院為社會(huì)輸送大量學(xué)生成為企業(yè)中的財(cái)務(wù)軟件操作能手,技術(shù)技能人才培養(yǎng)成績(jī)較之前顯著。學(xué)生在參加市級(jí)以上職業(yè)技能大賽中多次獲獎(jiǎng),如:2013年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽榮獲二等獎(jiǎng);2014年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽分別榮獲二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng);2015年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能大賽分別榮獲一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。
4.3提高了就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量
由于一體化的實(shí)踐環(huán)境的構(gòu)建,我院會(huì)計(jì)電算化專業(yè)實(shí)踐教學(xué)落到了實(shí)處并上升到了新的高度,滿足了實(shí)踐技能教學(xué)的需要,鍛煉了學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)踐操作技能,培養(yǎng)的學(xué)生“能用,會(huì)用”。學(xué)生一進(jìn)入單位就能勝任自己的工作,獲得了用人單位好評(píng)和社會(huì)的認(rèn)可,就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量較之前提高了(如圖1所示)。我院2014屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為92.5%,比2013屆(90.1%)高2.4個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)高職2014屆(91.5%)高1.0個(gè)百分點(diǎn)。在重慶市大中專畢業(yè)生就業(yè)辦公信息系統(tǒng)上,截止2015年6月,我院會(huì)計(jì)電算化專業(yè)學(xué)生就業(yè)率達(dá)到了98.57%。
4.4增強(qiáng)了社會(huì)服務(wù)能力,成為會(huì)計(jì)電算化專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作基地
工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要
第一章項(xiàng)目總論
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
第五章工廠技術(shù)方案
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
第一章項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首章,要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問(wèn)題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便??傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件,參照下列內(nèi)容編寫(xiě)。
§1.1項(xiàng)目背景
§1.1.1項(xiàng)目名稱
企業(yè)或工程的全稱,應(yīng)和項(xiàng)目建議書(shū)所列的名稱一致。
§1.1.2項(xiàng)目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位),應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3項(xiàng)目主管部門(mén)
注明項(xiàng)目所屬的主管部門(mén)?;蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門(mén)。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。
§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)
§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作,應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目,則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等,分別說(shuō)明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來(lái)源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報(bào)告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分:
(1)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開(kāi)始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位,該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項(xiàng)目擬建的理由與重要性。
(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況,其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫(xiě)情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等,要求逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明。
§1.2可行性研究結(jié)論
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述,并提出最終結(jié)論。
§1.2.1市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模
(1)市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。
(2)計(jì)劃銷售量、銷售方向。
(3)產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測(cè)。
(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來(lái)源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來(lái)源等。
(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來(lái)源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案
(1)項(xiàng)目范圍,即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來(lái)源,如需向國(guó)外引進(jìn),則簡(jiǎn)要說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。
§1.2.5環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類、數(shù)量,是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員
工廠組織形式和勞動(dòng)制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動(dòng)力來(lái)源。
§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說(shuō)明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動(dòng)資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來(lái)源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論
(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。
(2)項(xiàng)目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中,可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同,一般包括:生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員,主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率,借款償還期,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問(wèn)題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過(guò)程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此,需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹?。說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí),應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。
§2.1項(xiàng)目提出的背景
§2.1.1國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說(shuō)明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫(xiě)明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目,則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向,如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況
項(xiàng)目發(fā)展開(kāi)礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如:調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究)的撰寫(xiě)與審批過(guò)程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。
§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
1、資源調(diào)查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場(chǎng)調(diào)查,包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。
3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查,包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說(shuō)明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門(mén)的意見(jiàn)和要求,取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測(cè)量工作情況
(1)各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見(jiàn)和資料。
(3)遺留問(wèn)題。
§2.2.4項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫(xiě)、提出及審批過(guò)程
(1)項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫(xiě)、提出及審批過(guò)程。
(2)項(xiàng)目建議書(shū)所附資料名稱。
(3)審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來(lái)說(shuō)明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。
(6)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析,并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1市場(chǎng)調(diào)查
§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途,可否有替代其他產(chǎn)品的用途,如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料,應(yīng)分別說(shuō)明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段,更新?lián)Q代的可能時(shí)間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量,現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,目前雖然沒(méi)有形成綜合生產(chǎn)能力,但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
(1)全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較,以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少,說(shuō)明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的進(jìn)口量及進(jìn)口來(lái)源,主要來(lái)自哪些國(guó)家或地區(qū);占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。
(5)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的出口量及出口去向,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口,出口產(chǎn)品的價(jià)格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。
(2)可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價(jià)格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。
§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法,是由國(guó)家控制價(jià)格,還是由市場(chǎng)定價(jià)。
(2)產(chǎn)品銷售價(jià)格,價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。
§3.1.6國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查
(1)產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。
(2)國(guó)外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。
(3)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)
(4)我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。
§3.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù),是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
可行性研究工作中,應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說(shuō)明:
(1)本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。
(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異,如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí),應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn),說(shuō)明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn),意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域,擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。
根據(jù)以上分析,提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較,說(shuō)明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面,具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力,則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。
分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施,該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策,該產(chǎn)品出口流向,出口價(jià)格是否有利。
通過(guò)以上分析,預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3價(jià)格預(yù)測(cè)
進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè),要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平,還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì),國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等,綜合以上因素,預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。
對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品,還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià),如產(chǎn)品外銷,應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書(shū)。
§3.3市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合適的銷售戰(zhàn)略,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究中,要對(duì)市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國(guó)家部分收購(gòu)。
(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。
(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計(jì)劃。
(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3促銷價(jià)格制度
促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷售預(yù)測(cè)情況確定,一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期,以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售,會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響,因此價(jià)格制定要合理,并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后,可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)
產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用,在可行性研究中,應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃,分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品,銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的,不可忽略不計(jì)。
§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí),應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來(lái)計(jì)量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說(shuō)明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析,說(shuō)明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法,應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說(shuō)明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格,可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入,并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門(mén)中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評(píng)述
資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開(kāi)發(fā)趨勢(shì)等,均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中,對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來(lái)源的可靠性,應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證,并就下列內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明分析:
(1)項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開(kāi)采方式。要說(shuō)明自行開(kāi)采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開(kāi)發(fā)等不同方式。
(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí),提出相應(yīng)的措施,如增加進(jìn)口(說(shuō)明國(guó)別、資源品位),調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量),并分別撰寫(xiě):
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進(jìn)口的原材料表。
說(shuō)明進(jìn)口原材料的理由和一旦來(lái)源有變化時(shí)的應(yīng)變措施,分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。
對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料,如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等,需說(shuō)明短期進(jìn)貨數(shù)量。
(2)燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報(bào)告中,需說(shuō)明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。
①燃料品種的選擇,應(yīng)說(shuō)明其依據(jù),如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來(lái)源、運(yùn)輸方式,進(jìn)行燃料成分分析。
②電力最大需用負(fù)荷、供電來(lái)源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設(shè)施,如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。
將主要原材料、零配件和外購(gòu)燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無(wú)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);或使用指定的原料而尚無(wú)成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因,需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗(yàn),以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo),測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量,取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說(shuō)明:
(1)需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法(試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn))。
§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是:
自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場(chǎng);具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí),應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開(kāi)發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料,對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū),需進(jìn)行費(fèi)用估算。
§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式;供電部門(mén)的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計(jì)算方式;供水部門(mén)的要求。
(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布;站庫(kù)碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動(dòng)力來(lái)源;施工運(yùn)輸條件;施工用動(dòng)力(水、電)來(lái)源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來(lái)源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素
項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重,要取得有關(guān)部門(mén)和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實(shí)際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開(kāi),往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見(jiàn);進(jìn)行可行性研究時(shí),應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí),對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí),最終確認(rèn)廠址,標(biāo)定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后,就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫(xiě)廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件,研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫(xiě)入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同,在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別,需作多方案比較。
①土地費(fèi)用。如土地購(gòu)置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。
②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路,轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。
③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。
⑤抗震所需費(fèi)用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說(shuō)明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用;
⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字?jǐn)⑹鐾?,還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說(shuō)明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項(xiàng)目組成
凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等,均屬項(xiàng)目組成的范圍。
各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類,一般可分為:生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項(xiàng)工程。
如有自成體系需單獨(dú)撰寫(xiě)分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi),分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)S屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮:技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求,并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來(lái)源相適應(yīng)等。
§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說(shuō)明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品,如有不同的生產(chǎn)方法時(shí),在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說(shuō)明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí),應(yīng)說(shuō)明取得技術(shù)來(lái)源、專利號(hào)、技術(shù)特征,還需說(shuō)明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。
§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù),統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù),在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備),應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來(lái)源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備,則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性,引進(jìn)的必要性,引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn),必須作多方案比較后,確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來(lái)源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說(shuō)明引進(jìn)必要性、備品備件的來(lái)源、國(guó)內(nèi)分交方案,引進(jìn)設(shè)備外匯來(lái)源及引進(jìn)計(jì)劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇,但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目,本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書(shū)中價(jià)格等分別估算,一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來(lái)源有:
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值;
(3)通過(guò)生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠時(shí)的說(shuō)明或訂貨合同規(guī)定值??尚行匝芯恐校山Y(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征,確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫(xiě)主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量,消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過(guò)程中需要的或消耗的數(shù)量,不包括其它因素如:運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號(hào)的,又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān),因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后,應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤(pán)的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說(shuō)明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運(yùn)輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便,并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說(shuō)明余缺量的走向與來(lái)源。
§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說(shuō)明,從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說(shuō)明,其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。
§5.3.3倉(cāng)儲(chǔ)方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲(chǔ)存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲(chǔ)存方式(散堆、包垛、罐儲(chǔ));裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求,對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉(cāng)儲(chǔ)方案,應(yīng)專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設(shè)項(xiàng)目用地,應(yīng)遵循保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報(bào)告中,要估算占用土地?cái)?shù)量,并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中,還需同時(shí)說(shuō)明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積,拆遷后原有人員及設(shè)施的去向,項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建(構(gòu))筑物只作綜合說(shuō)明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量,造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小,可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求,應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。
對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說(shuō)明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù),主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。
對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的,要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說(shuō)明。
§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì),提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
對(duì)需要防震動(dòng),防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,需作專題研究,提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說(shuō)明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問(wèn)題要單獨(dú)說(shuō)明,如需說(shuō)明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來(lái)源等。
進(jìn)行三材用量估算,撰寫(xiě)建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度。同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門(mén)論述。
§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項(xiàng)目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫(kù)的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運(yùn)輸情況;
(9)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式,產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路(指廠內(nèi)外自運(yùn))、儲(chǔ)存庫(kù)站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場(chǎng))外排放的性質(zhì)可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量,注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度,并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒(méi)有特定要求的;執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則;
監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。
§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響,可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
§6.8.1生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過(guò)程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。
§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。
§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分,其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求,保證多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合,以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門(mén)、行業(yè)不同,生產(chǎn)規(guī)模不同,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì))、中層經(jīng)營(yíng)管理(部門(mén)和科、處)和基層現(xiàn)場(chǎng)管理(車間和設(shè)施)等三個(gè)層次。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系,幅度越大,層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理(廠和科室、車間);大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn),每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1勞動(dòng)定員
一般來(lái)說(shuō),企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營(yíng)人員:是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;
(4)服務(wù)人員:是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說(shuō)明其來(lái)源,撰寫(xiě)勞動(dòng)定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設(shè)過(guò)程、設(shè)備安裝、調(diào)試,對(duì)這部分人員的來(lái)源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說(shuō)明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計(jì)算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
(1)人員來(lái)源分析,需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式:①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員,部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班,按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容,分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的,要單獨(dú)說(shuō)明外匯來(lái)源。
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目(批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告)到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時(shí)開(kāi)展、相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實(shí)可行的安排。
§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段
§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目不同,新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門(mén)成立籌建小組,籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來(lái)確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料;申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸;承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)的估算基本符合要求和資金來(lái)源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫(xiě)投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素,選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí),與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間,有時(shí)還要解決法律問(wèn)題,例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn),那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中,可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間,將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。
§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中,要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙??睖y(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng),設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)),技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間,可能在施工圖設(shè)計(jì)之前,再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問(wèn)價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。
訂購(gòu)設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí),還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判),比選和簽訂合同所需要的時(shí)間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。
§8.1.5施工準(zhǔn)備
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后,即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備,施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時(shí)通過(guò)投標(biāo)確定施工單位。此外,還需進(jìn)行如弟征購(gòu)和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開(kāi)工報(bào)告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目,施工單位要根據(jù)施工圖撰寫(xiě)詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序,主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才?,保證合理交叉進(jìn)行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備:
①建立管理機(jī)構(gòu),企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排,使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃,并進(jìn)行銷售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作,包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗(yàn)收
這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng):
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車);
(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);
(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完,并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí),應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí),生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù),交付使用。
國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段,試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月(成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門(mén)規(guī)定除外)。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收,提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術(shù)資料,提交竣工圖。
§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間,撰寫(xiě)實(shí)施進(jìn)度表,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó),多年來(lái)一直采用的方法是橫道圖。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開(kāi)始應(yīng)用。
簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖,復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù))。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合,利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目,這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)(作業(yè)活動(dòng)或工作單元),用橫坐標(biāo)表示時(shí)間,縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),每項(xiàng)工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間;其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。
§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖
對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書(shū)要求的項(xiàng)目,需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關(guān)鍵路線法(CPM)和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法,網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開(kāi)始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分,即其他建設(shè)費(fèi)用中,項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。
§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)
建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用,不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。可以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ),乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)
生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
§8.3.4辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
辦公、生活家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購(gòu)買(mǎi)的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。
§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指:
(1)委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì),按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫(xiě)。
§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第九章投資估算與資金籌措
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析,是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分,要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計(jì)劃。
§9.1項(xiàng)目總投資估算
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成,在可行性研究報(bào)告中要分別估算,并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額,估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費(fèi)用。
分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用,可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間,輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。
公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程,如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉(cāng)庫(kù)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。
②其他費(fèi)用。
除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外,還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。
其主要費(fèi)用項(xiàng)目有:①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來(lái)華費(fèi)用;⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi);⑧工程保險(xiǎn)費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項(xiàng)目前期工作費(fèi);②設(shè)計(jì)費(fèi);③其他費(fèi);
第二部分費(fèi)用估算是,應(yīng)說(shuō)明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額,一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí),以外幣表示。
③預(yù)備費(fèi)。
分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出,漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ),按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算,同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來(lái)源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來(lái)源為多種渠道時(shí),應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中,建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算,分為單利和復(fù)利,計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。
利息計(jì)算中,假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用,按半年計(jì)息,還款當(dāng)年也在年中償還,按半年計(jì)息,其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定,建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計(jì)息,匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項(xiàng)計(jì)算完成后,撰寫(xiě)固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動(dòng)資金估算
(1)流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過(guò)程中的作用,可以分為:
①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫(kù)后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外,還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。
(2)流動(dòng)資金估算。可行性研究報(bào)告中流動(dòng)資金的估算,按項(xiàng)目具體情況,可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。
擴(kuò)大指標(biāo)估算法為:參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來(lái)確定流動(dòng)資金。
分項(xiàng)詳細(xì)估算法為:按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金,分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金,按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。
按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后,可列流動(dòng)資金估算表。
§9.2資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得,項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄?bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件??尚行匝芯恐?,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明。
§9.2.1資金來(lái)源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來(lái)源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實(shí)施,可能的資金渠道有:
國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款;
國(guó)內(nèi)銀行貸款:包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等;
國(guó)外資金:包括國(guó)際金融組織貸款、國(guó)外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等;
自籌資金:包括部門(mén)、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來(lái)源。
可行性研究中,要分別說(shuō)明各種可能的資金來(lái)源、資金使用條件,利用貸款的,要說(shuō)明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。
§9.2.2項(xiàng)目籌資方案
籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案,要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。
可行性研究中,要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較,尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。
§9.3投資使用計(jì)劃
§9.3.1投資使用計(jì)劃
投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫(xiě)投資使用計(jì)劃表。其中:固定資產(chǎn)投資按不同資金來(lái)源分年列出年用數(shù)額;流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要,一般從投產(chǎn)第一年開(kāi)始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排,并按全年計(jì)算利息。
§9.3.2借款償還計(jì)劃
借款償還計(jì)劃是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來(lái)源的估算得出的,借款償還計(jì)劃的最長(zhǎng)年限可以等于借款資金使用的最長(zhǎng)年限,制定借款償還計(jì)劃,應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。
(1)還款資金來(lái)源、計(jì)算依據(jù);
(2)各種借款的償還順序;
(3)計(jì)劃還款時(shí)間。國(guó)外借款(包括國(guó)內(nèi)外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國(guó)內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國(guó)外借款除支付銀行利息外,還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡(jiǎn)化計(jì)算,也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算,對(duì)此,可行性研究報(bào)告中要加以說(shuō)明。
第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算
為了確定項(xiàng)目未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利情況,對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測(cè)是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。
在成本估算時(shí),其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)(財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。
(1)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有:
①外購(gòu)原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
②外購(gòu)燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費(fèi)。
⑤大修理基金。
⑥其它費(fèi)用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。
⑦流動(dòng)資金利息,按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。
⑧銷售及其它費(fèi)用,包括教育費(fèi)附加,計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。
以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本??偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營(yíng)成本。
(2)列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用,它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本,生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目,也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入,當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí),可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。
§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格,分析測(cè)算擬建項(xiàng)目未來(lái)的效益費(fèi)用。考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性,即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率指標(biāo),以滿足項(xiàng)目決策部門(mén)的需要。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出,主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有:財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資、國(guó)內(nèi)投資、自有資金)、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。
用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較,以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見(jiàn)本書(shū)另章。
§10.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外,還應(yīng)從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià),后者稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門(mén),是決策部門(mén)考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息來(lái)源的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有較大的出入,即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性,這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn),要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風(fēng)險(xiǎn)分析),盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),在可行性研究中,一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定,不確定性分析的具體做法,見(jiàn)本書(shū)第九章。
§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。
項(xiàng)目社會(huì)分析方法,除可以定量的以外,還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括:
(1)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家(或地區(qū))政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
(2)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(3)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(4)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性;
(5)項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響;
(6)項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響;
(7)對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說(shuō)明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
§11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有:
(1)對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)。
(2)對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明。
(3)對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議。
(4)對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,提出修改意見(jiàn)。
(5)對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)。
(6)可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論。
可行性研究報(bào)告附件。
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
§11.2附件
(1)項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)
(2)項(xiàng)目立項(xiàng)批文
(3)廠址選擇報(bào)告書(shū)
(4)資源勘探報(bào)告
(5)貸款意向書(shū)
(6)環(huán)境影響報(bào)告
(7)需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
(8)重要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
(9)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
(10)利用外資的各類協(xié)議文件
(11)其它主要對(duì)比方案說(shuō)明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒(méi)有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒(méi)有標(biāo)高)
(3)工藝流程圖