農(nóng)村基層治理工作方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基層治理工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)基層宣傳思想文化陣地，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、深厚的道德滋養(yǎng)和有力的文化支撐。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作順利實(shí)施，我局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

三、工作安排

依托從2019年11月下旬至12月下旬為期一個(gè)月的憲法宣傳月活動(dòng)，廣泛開展憲法法律宣傳宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法法律精神，不斷提升基層群眾法治觀念和法律思維。其中，“憲法宣傳周”從2019年12月2日至12月8日，在12月3日舉行司法行政開放日活動(dòng)，在“12·4國家憲法日”舉辦大型集中普法宣傳教育活動(dòng)。圍繞公共法律服務(wù)三年目標(biāo)任務(wù)，加快整合律師、公證、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)積極服務(wù)基層群眾，廣泛開展法治宣傳教育和公共法律服務(wù)活動(dòng)，用典型事例說法、現(xiàn)場調(diào)解釋法、微信矩陣群推送普法信息等多種形式，拓展群眾依法理性表達(dá)訴求利益的渠道，通過提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提升基層群眾對公共法律服務(wù)的知曉率和滿意度，讓人民群眾享受到普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《縣完善法律援助制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善值班律師運(yùn)行工作機(jī)制，規(guī)范法律援助工作流程，著力推進(jìn)重點(diǎn)人群法律援助工作，認(rèn)真做好特殊人群法律援助工作，組織開展法援惠民生助力農(nóng)民工關(guān)愛殘疾人活動(dòng)，關(guān)口前移全面推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦理法律援助案件受理工作，加強(qiáng)軍人軍屬、建檔立卡貧困戶法律援助工作，做到應(yīng)援盡援。推動(dòng)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜，進(jìn)一步建立健全村（居）法律顧問工作機(jī)制，明確工作要求，確保法律顧問能夠真正用心服務(wù)群眾，服務(wù)鄉(xiāng)村基層治理、服務(wù)農(nóng)村法治建設(shè)，從解決貧困群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為貧困人群提供全方位的法律服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真執(zhí)行《公證法》和《公證程序規(guī)則》等法律法規(guī)，依法辦理公證事項(xiàng)，嚴(yán)格確保公證質(zhì)量，不斷提升公證服務(wù)水平。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞“矛盾不上交”這一目標(biāo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，加大糾紛排查和主動(dòng)調(diào)解力度，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、機(jī)制和保障建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村基層治理“六小”活動(dòng)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重大事件、特殊人群和敏感時(shí)段、熱點(diǎn)問題的矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，強(qiáng)化與公安、法院、工商、國土、交通、衛(wèi)生、等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作機(jī)制，每月對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行分析研判，提出具有針對性的措施和指導(dǎo)意見，采取個(gè)案討論與以案釋法相結(jié)合、現(xiàn)場培訓(xùn)與“人民調(diào)解大講堂”視頻培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高了矛盾糾紛排查化解工作水平。

四、工作要求

（一）推進(jìn)普法與依法治理工作常態(tài)化開展。加快推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)。深化基層依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)。突出憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)。充分運(yùn)用新媒體及互聯(lián)網(wǎng)+，加大普法宣傳力度。認(rèn)真做好“七五”普法終期驗(yàn)收工作。

（二）繼續(xù)完善好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)，強(qiáng)化“12348”法網(wǎng)宣傳和運(yùn)用，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步完善“一村（居）一法律顧問”制度，切實(shí)發(fā)揮好村居法律顧問的作用。

第2篇：農(nóng)村基層治理工作方案范文

一、做好普法治理工作，提高人民群眾法律素質(zhì)

搞好法制宣傳教育，是農(nóng)村法治化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質(zhì)，堅(jiān)持把法律交給人民，掌握在人民手中，國家的各項(xiàng)法律、政策才能變成生動(dòng)的法治實(shí)踐。薛城區(qū)積極轉(zhuǎn)變法制宣傳理念，突出重點(diǎn)、突出實(shí)效、創(chuàng)新形式，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民學(xué)法用法的大好局面。

（一）、以人為本，貼近實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)普法內(nèi)容的針對性和有效性

在普法內(nèi)容上，樹立“以人為本”的理念，充分體現(xiàn)人文和民本精神，堅(jiān)持需要才是根本的原則，做到緊貼群眾的切身利益和社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展法制宣傳教育工作，用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望，贏得廣大民眾的主動(dòng)參與，使普法有機(jī)融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活，成為社會(huì)生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。如針對村（居）兩委換屆選舉工作的要求，深入開展了《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳；圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，宣傳普及了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律、法規(guī)。

（二）、創(chuàng)新形式、搭建載體，普法形式呈現(xiàn)多樣化

不斷堅(jiān)持法制宣傳形式的探索創(chuàng)新，形成全方位、多渠道、多媒體開展法制宣傳教育的工作路子。一是抓活動(dòng)、造聲勢，擴(kuò)大法制宣傳的影響。利用不同主題的各種法制紀(jì)念日、“宣傳周”、“宣傳月”，實(shí)行全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，開展了多種多樣、生動(dòng)活潑、喜聞樂見的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)，購買了各類法律書籍2萬多冊，組織公證、律師、法律援助等人員送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)學(xué)校39次，使每年全區(qū)的法制宣傳教育活動(dòng)迭起。二是抓載體、搭平臺(tái)，夯實(shí)法制宣傳的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)指導(dǎo)、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，我們先后搭建起三個(gè)工作平臺(tái)。即：開通了“薛城普法網(wǎng)”；建立了普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍；創(chuàng)辦了《普法簡報(bào)》。三是抓聯(lián)動(dòng)、求協(xié)同，形成法制宣傳的合力。區(qū)司法局、普法辦先后與計(jì)生局、國土資源局、老齡委等10多個(gè)專業(yè)部門聯(lián)合組織開展《人口與計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳系列活動(dòng)。四是抓媒體、建陣地，營造法制宣傳的環(huán)境。我們充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、貼近群眾的優(yōu)勢，與媒體聯(lián)合定期不定期開展各種法制專題宣傳教育活動(dòng)，較好地發(fā)揮了現(xiàn)代傳媒在普法中形象化、立體化覆蓋的作用。

（三）、因人施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)對象法律素質(zhì)的提高

以開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村和社區(qū)基層干部等重點(diǎn)對象的學(xué)法、用法和守法為抓手，根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，因人施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)了重點(diǎn)對象法律素質(zhì)的提高。特別在農(nóng)村和社區(qū)基層干部的學(xué)法、用法上，按照學(xué)用結(jié)合原則，依托區(qū)委黨校建立了教育培訓(xùn)基地，對村（居）新任“兩委”成員和社區(qū)基層干部開展了法律知識(shí)教育培訓(xùn)。11月，根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一部署,我們分別對村（居）、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)干部及全區(qū)副科級(jí)以上干部和執(zhí)法人員進(jìn)行了普法考試，這也是我區(qū)首次將村（居）“兩委”干部和鎮(zhèn)（街）一般干部及執(zhí)法人員納入?yún)⒖挤秶?。全區(qū)應(yīng)考人員2600人，實(shí)際參考人數(shù)為2560人，參考率達(dá)98%。對于推進(jìn)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)法用法和依法行政具有十分重要意義。同時(shí)，在青少年的學(xué)法上，積極向農(nóng)村傾斜，構(gòu)建了三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)各類中小學(xué)校普法骨干進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。通過“小手牽大手”讓“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)、以及創(chuàng)建農(nóng)村青少年法制教育基地、編印中小學(xué)生“法制教育讀本”等一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，逐步構(gòu)筑以主課堂為主，課外為輔，學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年學(xué)生法制宣傳教育體系，收到了很好的社會(huì)效果。

（四）、精心組織，以點(diǎn)帶面，抓好民主法治示范村創(chuàng)建工作

根據(jù)國家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》要求，制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立陶莊鎮(zhèn)許村典型基礎(chǔ)上，又確定張范鎮(zhèn)大甘霖村、陶莊鎮(zhèn)尚馬村等10個(gè)村為民主法治典型示范村。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了全區(qū)依法治理工作的開展。同時(shí)，深化“兩個(gè)一”工程向縱深發(fā)展，截止目前，全區(qū)202個(gè)行政村共培養(yǎng)法律大專生219人，法律明白人7.7萬人，農(nóng)民依法自律、依法維權(quán)、自覺履行義務(wù)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

二、發(fā)揮法律服務(wù)職能，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的服務(wù)“窗口”。近年來，我們充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作貼近基層、貼近群眾的職能優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)組織為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，取得明顯成效。

一是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。積極組織和引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者，圍繞著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求，特別是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，招商引資，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，提供全過程、多層次和有針對性的法律服務(wù)。

二是服務(wù)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以法律顧問、法律咨詢、訴訟、公證等形式，為普及科學(xué)知識(shí)，宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)等思想建設(shè)活動(dòng)做好了法律服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)做好了法律服務(wù)。

三是服務(wù)農(nóng)村弱勢群體。在每個(gè)鎮(zhèn)街都建立了法律援助工作站，發(fā)展法律援助志愿者20余名，區(qū)法律援助中心優(yōu)先受理農(nóng)民工維權(quán)案件，為農(nóng)民維權(quán)提供了綠色通道。在的時(shí)候，共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件68起，解答咨詢300余人次，化解和避免上訪4起，減免收費(fèi)近20萬元，有力地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

四是服務(wù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過開展法律服務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和遵法守法的自覺性。積極為鎮(zhèn)（街）黨委、政府、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)好法律參謀助手的作用，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生。積極依法公正、公平、合理地及時(shí)處理和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。

三、深化矛盾排查調(diào)處工作，為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

在農(nóng)村，因涉及農(nóng)民切身利益而引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，依法及時(shí)化解這些矛盾糾紛，特別是引導(dǎo)群眾依法表達(dá)自身利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中顯得越來越突出。近年來，我們努力找準(zhǔn)人民調(diào)解工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的針對性、有效性，為維護(hù)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。區(qū)里成立了以政法委書記為組長、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公、檢、法、司、等負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)，各鎮(zhèn)（街）、村(居)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。

二是加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行鎮(zhèn)街矛盾調(diào)解中心與鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)合署辦公。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)均達(dá)到組織機(jī)構(gòu)正常化、干部隊(duì)伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)管理制度化和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”要求。建立健全了受理、排查、報(bào)送、移交、調(diào)處、督辦、回訪等一系列工作制度，規(guī)范了矛盾調(diào)解工作流程，使人民調(diào)解工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政把排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)按人均0.30元標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)財(cái)政0.1元、鎮(zhèn)0.2元）納入財(cái)政預(yù)算，保證了工作的順利開展。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。落實(shí)了鎮(zhèn)街司法所對村級(jí)調(diào)解主任的“三權(quán)”管理（人事任免建議權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)、工資發(fā)放權(quán)）。實(shí)行了首席調(diào)解員和調(diào)解員資格考試考核、持證上崗制度。立足于調(diào)解員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和調(diào)解技能的提高，每年都舉辦全區(qū)村級(jí)調(diào)委會(huì)主任集中培訓(xùn)班。通過納入村級(jí)“法律大專生”培訓(xùn)計(jì)劃、觀摩法庭調(diào)解、交流經(jīng)驗(yàn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，多渠道地對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街也按照分層培訓(xùn)的要求對調(diào)解骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高了基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）、立足長效，規(guī)范運(yùn)作，健全服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

一是健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。實(shí)行“三級(jí)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)報(bào)告制度和糾紛調(diào)解信息反饋制度，規(guī)定必須在兩小時(shí)內(nèi)向上級(jí)部門報(bào)告相關(guān)信息。實(shí)行了糾紛調(diào)解接待日制度，鎮(zhèn)（街）矛盾調(diào)解中心每天都有專人值班接待，并與“12348”專線值班接軌。在各行政村和各廠企聘任信息聯(lián)絡(luò)員356名，做到有糾紛早知道，有矛盾早預(yù)防。

二是健全矛盾糾紛排查機(jī)制。實(shí)行日常排查與集中排查相結(jié)合,形成了“村周查、鎮(zhèn)半月查、區(qū)月查”的矛盾糾紛排查制度，努力做到對各種社會(huì)矛盾糾紛“抓早、抓小”，防止激化，使排查調(diào)處工作真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道”防線。建立了工作臺(tái)賬，對重大糾紛及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。在每年的元旦、春節(jié)等重要時(shí)段，都采取相應(yīng)措施進(jìn)行集中排查，力爭做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。

三是健全糾紛調(diào)處責(zé)任機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和屬地管理的原則建立嚴(yán)格的矛盾糾紛管轄責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的工作職責(zé)范圍和工作任務(wù)，實(shí)行矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處和矛盾糾紛首問負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)調(diào)解員的責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)。

（三）、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新形式，建立大調(diào)解工作格局

一是現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解員在工作中力爭第一時(shí)間趕到糾紛事發(fā)現(xiàn)場，講解法律知識(shí)，控制雙方情緒，以免釀成大的事端,按照調(diào)解權(quán)限予以處置分流