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一、目標(biāo)任務(wù)
堅持“因地制宜、分類打造、三產(chǎn)融合、分步實施”具體要求,對區(qū)級園區(qū)開展星級評定。原則上,每年評定五星級園區(qū)1個,四星級園區(qū)1個,三星級園區(qū)1—2個。
二、建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)內(nèi)容主要分為基地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、質(zhì)量品牌、科技支撐、組織方式、保障措施8個大類,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見《區(qū)區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評分表》(附件)。
三、組織實施與認(rèn)定激勵
(一)組織實施。區(qū)級園區(qū)的星級評定工作在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施。第一年度考評申報工作從2021年12月開始,2022年1月底前評定結(jié)束,以后年度按此安排。
(二)申報程序。每年12月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報區(qū)級園區(qū),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)級有關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)實地考評并形成考評報告,經(jīng)綜合分析提出區(qū)級園區(qū)星級建議名單,報區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,經(jīng)公示無異議后,由區(qū)政府命名授牌。
(三)申報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交《區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報書》,對標(biāo)編寫自評報告,提供區(qū)級園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和推進(jìn)方案、建設(shè)規(guī)劃、明確承擔(dān)園區(qū)管理職責(zé)機(jī)構(gòu)的文件,以及自評報告相關(guān)佐證材料。
(四)等級劃分與財政補(bǔ)助。區(qū)級園區(qū)依據(jù)《區(qū)區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評分表》打分評級,分為三星級、四星級、五星級3個檔次。每年由區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金進(jìn)行獎補(bǔ),其中:五星級補(bǔ)助100萬元,四星級補(bǔ)助60萬元,三星級補(bǔ)助40萬元。對于晉級的區(qū)級園區(qū),區(qū)財政給予獎補(bǔ),其中:由三星級晉升為四星級的補(bǔ)差20萬元,從四星級晉升為五星級的補(bǔ)差40萬元,從三星級晉升為五星級的補(bǔ)差60萬元。降到三星級以下的,取消命名并摘牌。
(五)評定數(shù)量。區(qū)級星級園區(qū)評定實施期限為5年,第一年原則上評定數(shù)量為3個,其中三星級1個、四星級1個、五星級1個,以后每年根據(jù)申報情況確定評定和晉級數(shù)量。
(六)評分模式。對區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每年1月底前進(jìn)行星級考核,實行考核總分制,入圍分?jǐn)?shù)為85分(含),其中三星級園區(qū)考核總分需達(dá)到85分(含)以上,四星級園區(qū)考核總分達(dá)到90分(含)以上,五星級園區(qū)考核總分達(dá)到95分(含)以上。若當(dāng)年對區(qū)級園區(qū)的考核分值均低于85分,則當(dāng)年星級園區(qū)評定空缺;若只有1個園區(qū)達(dá)到入圍標(biāo)準(zhǔn),則評定1個;若入圍園區(qū)個數(shù)超過當(dāng)年評定個數(shù),則從高分取到低分。同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè),對區(qū)級糧油產(chǎn)業(yè)園年度考核總分酌情加3—5分。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工密切配合協(xié)作,形成有效合力,共同推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)工作制度,出臺本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案,明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等。
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住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案指標(biāo)權(quán)重
三、專家、用戶兩級層次群決策方法的步驟
對于建筑設(shè)計方案的評價的精度,可以從兩個方面來進(jìn)行評價,就是專家的評價和用戶的評價,雖然這兩個方面的評價都存在一定主觀性,對自己所熟悉的事物,具有很大的隨意性,評價結(jié)果的精度也就不高。在具體對住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案評價過程中應(yīng)該從多個方面,多個角度,多個層次進(jìn)行評價,提出新的評價方法,使得多層次群決策方法更加科學(xué)、合理、實用。
1、群決策問題所涉及到的集合
群決策方案集X={x1,x2,…,xn},決策者集合Y= {Y1,Y2},其中專家決策者Y1={y11,y12,…,y1s},潛在用戶決策者Y2={y21,y22,…,y2t},住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案屬性集也分為專家評價屬性集U1={u11,u12,…u1m},用戶評價屬性集U2={u21,u22,…u2p}。
2、對專家專業(yè)水平差異的評價
該社區(qū)現(xiàn)有成員2008人,總訪問8.1萬人次,總訪問量:11258;開展社區(qū)活動42個,創(chuàng)建學(xué)習(xí)小組37個,發(fā)表主帖1090個,回帖280個,上傳社區(qū)資源140個,形成活動資源135個,發(fā)表相關(guān)的社區(qū)主題活動方案、論文、簡報等共計290篇。通過一年的努力,已經(jīng)成長為國家教育公共服務(wù)平臺“推薦的社區(qū)”。
二、社區(qū)工作特色
落實研訓(xùn)工作“搬家”到社區(qū);組建核心團(tuán)隊,分配角色任務(wù),及時助學(xué),解疑惑;線下、線上相結(jié)合,師生參與,添活力;任務(wù)驅(qū)動,?;?以獎代補(bǔ),引激勵。
(一)研訓(xùn)工作,科研工作“搬家”到社區(qū),發(fā)揮平臺效益,促成果轉(zhuǎn)化
1.研訓(xùn)活動“搬家”到社區(qū),就是將線下學(xué)科研訓(xùn)、賽課、資源庫征集與評審等專項活動“搬家”到社區(qū)。對照該社區(qū),就是要把學(xué)校的安全文化主題活動相關(guān)內(nèi)容搬到社區(qū)來。
2.科研工作“搬家”到社區(qū),就是把富有特色的《區(qū)域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)行動研究》安全課題“搬家”到社區(qū),實現(xiàn)社區(qū)與課題結(jié)緣。這種線下與線上結(jié)緣,不僅能促進(jìn)成果的形成,更能促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮其教育效益、安全效益、社會效益。更能發(fā)揮起相輔相成、相得益彰的聯(lián)動作用。
(二)建核心團(tuán)隊,分角色任務(wù),及時助學(xué),解疑惑
建核心團(tuán)隊,分配角色任務(wù)。按照片區(qū)、學(xué)校成立“學(xué)習(xí)小組”,分配“社區(qū)助學(xué)”“社區(qū)宣傳”“社區(qū)學(xué)習(xí)”等角色,各司其職,各負(fù)其責(zé),分解學(xué)習(xí)、活動任務(wù)。針對很多社區(qū)成員感到茫然的問題,及時回應(yīng),悉心指導(dǎo),解決“茫然”的問題,促進(jìn)成員“領(lǐng)悟”的提升,達(dá)成“主動參與”的良性循環(huán)。
(三)線下活動是基礎(chǔ),線上活動擴(kuò)影響,師生參與,添活力
開展“安全文化社區(qū)”活動的本質(zhì)在于提升教師,影響家長,成就學(xué)生,這才是社區(qū)的終極目標(biāo)。學(xué)校安全、學(xué)生安全涉及千家萬戶,沒有學(xué)生的參與、沒有家長的參與將會是無源之水、無本之木。吸引更多的師生參與,將安全文化融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活,滲透到家庭、社會。社區(qū)活動開展的質(zhì)量如何,直接影響到該社區(qū)的活力;豐富多彩的社區(qū)主題活動,是社區(qū)生命的源泉。該社區(qū)的42個主題活動中,有數(shù)十個活動開展得有聲有色,由此生成了大量的活動方案、相冊、音視頻及綜合報道等珍貴的資源。這些資源,是對開展活動的記錄與展示,是線下活動的線上延伸。
(四)實施任務(wù)驅(qū)動,?;?,以獎代補(bǔ),引激勵
社區(qū)創(chuàng)建伊始,就布置了社區(qū)的工作任務(wù),要求當(dāng)年5月30日前,凡是有安全課題的學(xué)校必須創(chuàng)建主題活動,次月啟動開展相關(guān)工作;次年5月30日前,全部中小學(xué)、幼兒園必須創(chuàng)建主題活動,并在創(chuàng)建后1月之內(nèi)啟動開展相關(guān)活動。本年度該社區(qū)產(chǎn)生了4個先進(jìn)集體,7個先進(jìn)個人,有效地激發(fā)廣大學(xué)校、教師參與社區(qū)活動的主動性和積極性。
三、社區(qū)工作應(yīng)該解決“四問題”,“一清理”
通過一年的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)工作,我們感覺到,一是應(yīng)該著力解決線上參與率低的問題。該社區(qū)活動多為線下活動,線上參與率較低,社區(qū)成員之間,互動少,因此千方百計提升線上參與率乃當(dāng)務(wù)之急。二是解決助學(xué)者社區(qū)活動助學(xué)不到位的問題,該社區(qū)創(chuàng)建的一些活動不符要求,只是消息的傳遞,社區(qū)助學(xué)者對社區(qū)活動各要素助學(xué)不到位的現(xiàn)象很普遍,有的助學(xué)者或沒有留下助學(xué)的足跡,成了擺設(shè)。三是解決社區(qū)助學(xué)者對活動成果推送意識不強(qiáng)的問題。對提交的相關(guān)安全策略,安全改進(jìn)措施等沒有進(jìn)行及時篩選、推廣,這使得社區(qū)形成的實踐知識,無法擴(kuò)散、延伸。有悖社區(qū)建設(shè)的初衷。四是要解決好角色分工不落實、活動設(shè)計不合理、活動規(guī)則不完善的問題。社區(qū)團(tuán)隊、各分團(tuán)隊工作差異性大,開展線下、線上活動水平參差不齊,甚至出現(xiàn)有的活動粗糙、應(yīng)付的情況。該社區(qū)盡管創(chuàng)建了不少的學(xué)習(xí)小組、主題活動,但是有的小組成員少(最少的1人),且大部分小組活動處于停滯狀態(tài)。這就成了俗稱的“僵尸小組”或“僵尸活動”,因此發(fā)起清理“僵尸小組”或“僵尸活動”工作,提升社區(qū)品質(zhì)迫在眉睫。
四、社區(qū)未來的思考
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)中心工作,以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為切入點,以保障社區(qū)居民享有健康和安全權(quán)利為重點,深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,充分運用社會力量,整合各類資源,加強(qiáng)源頭管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),形成公眾積極參與機(jī)制,全面提高公眾的安全意識和安全防范水平,為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定良好的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
按照世界衛(wèi)生組織(WHO)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》,廣泛宣傳安全社區(qū)理念,營造全民關(guān)注、全民參與的氛圍,積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動,逐步提高社區(qū)安全預(yù)防水平,并通過持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展,創(chuàng)建安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。
按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年見成效”的基本步驟,全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建活動。年底前,每市至少培育個—個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為安全社區(qū)工作示范點,年開展創(chuàng)建安全社區(qū)推廣工作,每縣(市、區(qū))力爭3年內(nèi)至少創(chuàng)建個國家安全社區(qū)。
(一)年上半年,按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政發(fā)號)及其評定管理辦法、評定指標(biāo),全區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(其中:個)啟動創(chuàng)建國家安全社區(qū)試點工作,爭取在年底前,有個—個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過國家安全社區(qū)驗收。
(二)年開展創(chuàng)建安全社區(qū)推廣工作,力爭到年,全區(qū)建成符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的國家安全社區(qū)個;符合世界衛(wèi)生組織(WHO)標(biāo)準(zhǔn)的國際安全社區(qū)個(市個,市、市、市、市各個)。
三、工作任務(wù)
(一)建立安全社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。安全社區(qū)建設(shè)包含交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全,涉及到安全監(jiān)管、綜合治理、公安(消防、交通管理、社會治安)、民政、社會保障、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門及工會等群眾組織,創(chuàng)建工作在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。城市以街道辦事處為單位開展創(chuàng)建工作;農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展創(chuàng)建工作;相對獨立的大型企業(yè),建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)。各市、縣(區(qū))政府要建立跨部門的安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu),制定本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和計劃,精心組織,分類指導(dǎo),落實責(zé)任,科學(xué)創(chuàng)建。
(二)加強(qiáng)安全宣傳與培訓(xùn)。各市、縣(區(qū))要突出特色、加大宣傳,以試點帶動、逐漸擴(kuò)大覆蓋面,推動安全社區(qū)建設(shè)工作快速發(fā)展。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和國家安監(jiān)總局的指導(dǎo)意見,通過“走出去,請進(jìn)來”等多種方法,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,勇于創(chuàng)新,推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要通過各種宣傳教育培訓(xùn)活動,營造安全文化氛圍,提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。
(三)開展危險源辨識和事故隱患排查等工作。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定事故與傷害預(yù)防計劃,逐步建立和完善事故與傷害監(jiān)測機(jī)制。對隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析原因,有針對性地制定和實施預(yù)防措施。規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防和社會治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計工作。
(四)加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要針對社區(qū)潛在的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件,制定具體的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案或計劃,配備應(yīng)急器材和設(shè)施,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急知識宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練,增強(qiáng)社區(qū)居民的自救互救能力。
(五)強(qiáng)化社區(qū)安全基礎(chǔ)工作。試點單位強(qiáng)化各項基礎(chǔ)工作,做好創(chuàng)建過程的全面記錄,建立規(guī)范完整的安全社區(qū)創(chuàng)建工作檔案,采取多種形式,全過程記錄本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作情況,將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關(guān)資料認(rèn)真規(guī)范歸檔,全面反映創(chuàng)建成果。同時,加強(qiáng)信息交流,建立通暢的信息交流渠道。做好指導(dǎo)幫助和檢查整改工作,認(rèn)真總結(jié)交流創(chuàng)建經(jīng)驗。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行,自治區(qū)成立安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和績效考核等工作。
各市、縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定安全社區(qū)建設(shè)實施方案,于年2月底前,將實施方案和第一批試點單位推薦名單報自治區(qū)安監(jiān)局,由自治區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一向全國安全社區(qū)促進(jìn)中心備案,以做好“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建申報工作。有關(guān)具體工作規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和需要填寫的表格,由自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)印發(fā)和無償提供。(聯(lián)系人:王成東 電話:郵箱:)。
(二)加大建設(shè)投入。各市、縣(區(qū))人民政府要加大資金投入,重點完善社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施,改造社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施,開展安全社區(qū)創(chuàng)建宣傳培訓(xùn),并給予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助和獎勵。對取得“國家安全社區(qū)”或“國際安全社區(qū)”稱號的社區(qū),自治區(qū)人民政府將分別獎勵人民幣萬元和萬元。
(三)加強(qiáng)創(chuàng)建考核。將安全社區(qū)創(chuàng)建納入市縣(區(qū))安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。對安全社區(qū)建設(shè)工作成果好,群眾滿意度、參與度高的市縣(區(qū))予以通報表彰,優(yōu)先評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。對命名后的安全社區(qū),加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查,確保其不斷改進(jìn)和完善;對不符合《安全社區(qū)評定管理辦法》“證后管理”要求的,按規(guī)定撤銷稱號。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),堅持黨政主導(dǎo)、公眾參與,以人為本、服務(wù)為先,依法治理、發(fā)揚(yáng)民主,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理,源頭治理、重本兼標(biāo)的原則,推進(jìn)社會治理和依法治縣進(jìn)程。實現(xiàn)社會服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋,社會矛盾調(diào)處機(jī)制基本建成,社會防控體系建設(shè)基本健全,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,全鎮(zhèn)社會安定和諧。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)矛盾化解體系建設(shè)
1、建立健全排查制度。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))、社三級矛盾糾紛排查機(jī)制,各村(社區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行每月排查機(jī)制,強(qiáng)化特殊敏感時期集中排查,靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬,準(zhǔn)確及時上報鎮(zhèn)黨委、政府,明確化解責(zé)任和時限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度,鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息,將村(社區(qū))上報的矛盾糾紛進(jìn)行整理分類,并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。
3、著力強(qiáng)化綜合調(diào)處。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”銜接機(jī)制,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,加強(qiáng)接訪、走訪、下訪工作,充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺維穩(wěn)作用,將矛盾糾紛化解在基層,做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心,負(fù)責(zé)銜接各村(社區(qū))、各單位、各科室聯(lián)動聯(lián)調(diào),綜合施治,認(rèn)真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。
4、著力強(qiáng)化源頭治理。全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,凡屬重大決策,事先必須進(jìn)行風(fēng)險評估,未經(jīng)風(fēng)險評估的決策不予審批,穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動,依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作,做到專人負(fù)責(zé)、記錄齊全、分流處理、責(zé)任到人。
(二)加強(qiáng)社會防控體系建設(shè)
5、強(qiáng)化群防群治。壯大群防群治隊伍,落實村(社區(qū))專兼職治保主任和人員。整合民兵預(yù)備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量,鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人,其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”隊伍。
6、強(qiáng)化技術(shù)防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場所擴(kuò)大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng),完善企事業(yè)單位、重點場所和旅游景點的技防設(shè)施建設(shè)。
7、強(qiáng)化巡邏防控。全面加強(qiáng)重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強(qiáng)治安聯(lián)防的學(xué)習(xí)教育,組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。
8、強(qiáng)化特殊人群管理。強(qiáng)化社區(qū)戒毒工作,杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物,主動排查收治易肇事肇禍精神病人,加強(qiáng)對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)“零上訪、零進(jìn)京、零事件”的“三零”目標(biāo)。
9、強(qiáng)化實有人口管理。完成“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理機(jī)制,落實村(社區(qū))干部兼任流動人口協(xié)管員制度。
10、強(qiáng)化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動,依法嚴(yán)厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動,解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題,增強(qiáng)人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關(guān)人員進(jìn)行景區(qū)資源保護(hù)執(zhí)法,加大野生動植物保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
(三)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
11、法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育,提高依法治理能力和水平。加強(qiáng)“六五”普法宣傳工作,豐富法治宣傳內(nèi)容和載體,深化法律“七進(jìn)”活動,實行法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度,大力開展法治宣傳教育,引導(dǎo)群眾自覺遵法守法。
12、依法執(zhí)政行政。聘請專職法律顧問,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機(jī)制的行政審批事項,強(qiáng)化審批人員的責(zé)任意識和法規(guī)意識。落實黨務(wù)、政務(wù)公開制度,落實法律顧問聘請制度等。
13、推進(jìn)司法公正。進(jìn)一步深化法務(wù)、警務(wù)公開,落實法律工作懲戒機(jī)制,建立執(zhí)法檔案和錯案追究責(zé)任制,全面開展執(zhí)法巡查專項行動。
14、法治示范建設(shè)。啟動法治建設(shè),建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立依法治鎮(zhèn)專項方案。深入開展法治村(社區(qū))示范建設(shè),開展法律法規(guī)進(jìn)村(社區(qū))活動,組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區(qū)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。
(四)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
15、綜治維穩(wěn)陣地建設(shè)。整合資源,充實力量,進(jìn)一步健全各村(社區(qū))綜治機(jī)構(gòu)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設(shè)施等保障,建立社會管理綜合信息平臺,健全信息網(wǎng)絡(luò)體系,完善運行機(jī)制,促進(jìn)綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè),按時完成建設(shè)任務(wù),完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級管理體系和服務(wù)平臺建設(shè),完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機(jī)制。
17、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以平安和諧創(chuàng)建為重點,促進(jìn)四個平安和諧村(社區(qū))建設(shè),深化二個平安和諧網(wǎng)格建設(shè),認(rèn)真完成縣下達(dá)的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建任務(wù)。
18、強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,建立健全目標(biāo)責(zé)任體系;加強(qiáng)隱患排查治理,強(qiáng)化督查檢查,狠抓“打非治違”;加強(qiáng)安全宣傳教育,抓好省級安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)項目,鞏固和提高省級安全社區(qū)建設(shè)成果。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?!吧鐣卫砟辍被顒痈黜椆ぷ骷{入年度目標(biāo)綜合考核。鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位要把社會治理工作納入重要議事日程,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,落實活動各項工作保障,確保組織健全、專班專人。
一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照街道黨工委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動統(tǒng)一部署,社區(qū)迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),并制定《慶華社區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。同時召開動員部署會議,對黨員干部進(jìn)行思想發(fā)動。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,社區(qū)通過采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、送書上門、召開支部生活會、進(jìn)行座談研討等形式,組織黨員學(xué)習(xí)。社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研,并撰寫調(diào)研報告。我社區(qū)向駐區(qū)單位、人大代表、轄區(qū)居民等不同層面的黨員群眾代表,廣泛征求對社區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見和建議。征集到的意見建議60余條,整理后共6個方面、13條。在分析檢查階段,社區(qū)召開班子專題民主生活會,并通過座談會、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報告進(jìn)行了評議,滿意率達(dá)95%。在整改落實階段,社區(qū)對照查擺出來的突出問題和需要完善的制度,制定了落實整改方案,做到“四明確一承諾”,即明確整改落實項目、明確整改落實的目標(biāo)和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任;整改落實方案在一定范圍內(nèi)公布,公開承諾。同時堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,集中解決突出問題,通過建立和完善體制機(jī)制,為社區(qū)科學(xué)發(fā)展建立制度保障。
二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主要做法
(一)堅持實事求是,從實際出發(fā),著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。社區(qū)黨總支在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,深刻理解和認(rèn)真把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)以及根本要求,圍繞黨工委的統(tǒng)一部署和要求,圍繞“優(yōu)化發(fā)展思路、統(tǒng)籌改善民生、完善體制機(jī)制、提高執(zhí)政能力”的中心工作,緊密結(jié)合社區(qū)的實際情況,對清江的發(fā)展提出“科學(xué)發(fā)展謀服務(wù) 情系民生促和諧”的學(xué)習(xí)實踐主題;對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“黨員干部受教育 人民群眾的實惠”的工作要求,牢牢樹立為群眾辦實事、辦好事的工作意識;對全體干部提出以“公心、誠心、實心”推進(jìn)工作開展。
(二)堅持突出實踐特色,務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。在學(xué)習(xí)實踐活動中,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真回顧總結(jié)多年來社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。通過分析檢查找準(zhǔn)了影響社區(qū)科學(xué)發(fā)展的根源性問題;通過分析問題的主客觀原因,根據(jù)面臨的新問題提出新的思考,確定了發(fā)展思路和措施。
(三)堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,組織廣大黨員全程參加學(xué)習(xí)實踐活動。
一是全面動員,有效部署。為深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展活動,使活動見實效,使百姓得實惠,清江社區(qū)在活動前期認(rèn)真做好了各項準(zhǔn)備工作。成立了以黨總支書記為組長的學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及具體分工,為活動的順利開展做好組織保障。結(jié)合慶華的實際情況,確定以“科學(xué)發(fā)展謀服務(wù) 情系民生促和諧”為活動主題,制定了《慶華社區(qū)黨總支開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。召開了轄區(qū)老黨員、社區(qū)黨員干部動員大會,在會上社區(qū)黨總支書記將科學(xué)發(fā)展觀形成和發(fā)展的背景、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵從源頭開始梳理,調(diào)動了全體黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性。
二是結(jié)合實際,深入研討。社區(qū)黨總支要求黨員在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,認(rèn)真總結(jié)回顧在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、黨的建設(shè)、平安創(chuàng)建、干部隊伍建設(shè)等各項工作中存在的問題,發(fā)動全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問題包括:如何完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系;小區(qū)出新改造全面完成后,如何進(jìn)行有效管理和維護(hù);如何完善“物防、人防、技防”三位一體社會穩(wěn)定群防群控工作體系,維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。
根據(jù)國家、省、市、區(qū)民政部門在清明節(jié)期間的統(tǒng)一部署計劃,為了更好地推動我處殯葬改革工作,進(jìn)一步加大我處對滇池面山亂埋亂葬的整治力度,促進(jìn)黑林鋪經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。按照《五華區(qū)關(guān)于開展清明節(jié)期間殯葬改革工作宣傳活動方案》五民[2009]35號文件精神,結(jié)合黑林鋪實際,就開展清明期間殯葬改革宣傳活動,特制定工作方案如下:一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧五華、建設(shè)綠色五華為主題,廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策,大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍,確保我處殯葬管理工作再上一個新臺階,促進(jìn)我處經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:康寧街道辦事處主任
副組長:趙武街道辦事處副主任
姚慶街道辦事處副主任
何才中街道辦事處副主任
湯蕾街道辦事處副主任
倪紅昆黑林鋪派出所所長
袁志堅海源派出所所長
成員:儲毓華行政辦公室主任
尹勇城建監(jiān)察中隊隊長
李華街道綜合治理辦公室主任
冉意輝城市建設(shè)管理科科長
張斌農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長
馬朔烽社區(qū)建設(shè)辦公室主任
范林華團(tuán)山社區(qū)居委會主任
李紹先海源社區(qū)居委會主任
段永文昭宗社區(qū)居委會主任
周惠黑林鋪社區(qū)居委會主任
段彩娥眠山社區(qū)居委會主任
董玉林龍院社區(qū)居委會主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社建辦,辦公室主任由馬朔烽擔(dān)任。三、宣傳主題
以“文明祭祀、平安清明”為主題,傳播先進(jìn)殯葬文化,樹立現(xiàn)代殯葬理念;宣傳移風(fēng)易俗,文明殯葬;倡導(dǎo)科學(xué)、文明的殯葬行為,營造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍,為建設(shè)綠色殯葬、和諧五華服務(wù)。四、宣傳時間
2009年3月20-2009年4月15日。五、宣傳地點
辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉(zhuǎn)玉案山公墓路口等處開展宣傳;
團(tuán)山、眠宗、海源三家社區(qū)在各社區(qū)護(hù)林防火宣傳點開展宣傳;
黑林鋪、龍院、眠山三家社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)人員密集場所設(shè)點開展宣傳。六、宣傳方式
采取印發(fā)宣傳資料、懸掛布標(biāo)、接受群眾咨詢、出黑板報等形式。七、宣傳內(nèi)容
一國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》、《昆明市人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬的公告》及《昆明市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的若干規(guī)定》;
二進(jìn)行骨灰進(jìn)公墓,處理多樣化的宣傳;
三提倡移風(fēng)易俗,革除喪葬陋俗,積極推行火葬;
四宣傳綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例;突出重點宣傳公益性生態(tài)墓園建設(shè),深入推動骨灰處理多樣化的經(jīng)驗;
五進(jìn)行禁止毀壞山林、耕地,占用土地私建墳?zāi)沟男麄鳎?/p>
六進(jìn)行禁止在經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性公墓以外建造墳?zāi)辜斑`法修建活人墓的宣傳;
七宣傳殯葬改革對于凈化社會風(fēng)氣、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧社會的重要意義和作用。八、工作要求
辦事處負(fù)責(zé)印制宣傳材料和宣傳布標(biāo),并發(fā)動參加清明節(jié)期間護(hù)林防火的辦事處全體干部職工進(jìn)行殯葬宣傳活動
;
團(tuán)山、昭宗、海源三家社區(qū)要將清明期間的殯葬宣傳活動與護(hù)林防火工作有機(jī)結(jié)合起來,在上墳掃墓必經(jīng)路口懸掛布標(biāo),發(fā)放宣傳材料;
黑林鋪、眠山、龍院三家社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)公共戶單位、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊進(jìn)行廣泛宣傳,并發(fā)動志愿者參與宣傳活動。
根據(jù)國家、省、市、區(qū)民政部門在清明節(jié)期間的統(tǒng)一部署計劃,為了更好地推動我處殯葬改革工作,進(jìn)一步加大我處對滇池面山亂埋亂葬的整治力度,促進(jìn)黑林鋪經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。按照《五華區(qū)關(guān)于開展清明節(jié)期間殯葬改革工作宣傳活動方案》(五民[20xx]35號)文件精神,結(jié)合黑林鋪實際,就開展清明期間殯葬改革宣傳活動,特制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧五華、建設(shè)綠色五華為主題,廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策,大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍,確保我處殯葬管理工作再上一個新臺階,促進(jìn)我處經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:康 寧(街道辦事處主任)
副組長:趙 武(街道辦事處副主任)
姚 慶(街道辦事處副主任)
何才中(街道辦事處副主任)
湯 蕾(街道辦事處副主任)
倪紅昆(黑林鋪派出所所長)
袁志堅(海源派出所所長)
成 員:儲毓華(行政辦公室主任)
尹 勇(城建監(jiān)察中隊隊長)
李 華(街道綜合治理辦公室主任)
冉意輝(城市建設(shè)管理科科長)
張 斌(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長)
馬朔烽(社區(qū)建設(shè)辦公室主任)
范林華(團(tuán)山社區(qū)居委會主任)
李紹先(海源社區(qū)居委會主任)
段永文(昭宗社區(qū)居委會主任)
周 惠(黑林鋪社區(qū)居委會主任)
段彩娥(眠山社區(qū)居委會主任)
董玉林(龍院社區(qū)居委會主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社建辦,辦公室主任由馬朔烽擔(dān)任。
三、宣傳主題
以“文明祭祀、平安清明”為主題,傳播先進(jìn)殯葬文化,樹立現(xiàn)代殯葬理念;宣傳移風(fēng)易俗,文明殯葬;倡導(dǎo)科學(xué)、文明的殯葬行為,營造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍,為建設(shè)綠色殯葬、和諧五華服務(wù)。
四、宣傳時間
20xx年3月20-20xx年4月15日。
五、宣傳地點
辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉(zhuǎn)玉案山公墓路口等處開展宣傳;
團(tuán)山、眠宗、海源三家社區(qū)在各社區(qū)護(hù)林防火宣傳點開展宣傳;
黑林鋪、龍院、眠山三家社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)人員密集場所設(shè)點開展宣傳。
六、宣傳方式
采取印發(fā)宣傳資料、懸掛布標(biāo)、接受群眾咨詢、出黑板報等形式。
七、宣傳內(nèi)容
(一)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》、《昆明市人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬的公告》及《昆明市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的若干規(guī)定》;
(二)進(jìn)行骨灰進(jìn)公墓,處理多樣化的宣傳;
(三)提倡移風(fēng)易俗,革除喪葬陋俗,積極推行火葬;
(四)宣傳綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例;突出重點宣傳公益性生態(tài)墓園建設(shè),深入推動骨灰處理多樣化的經(jīng)驗;
(五)進(jìn)行禁止毀壞山林、耕地,占用土地私建墳?zāi)沟男麄鳎?/p>
(六)進(jìn)行禁止在經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性公墓以外建造墳?zāi)辜斑`法修建活人墓的宣傳;
(七)宣傳殯葬改革對于凈化社會風(fēng)氣、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧社會的重要意義和作用。
八、工作要求
辦事處負(fù)責(zé)印制宣傳材料和宣傳布標(biāo),并發(fā)動參加清明節(jié)期間護(hù)林防火的辦事處全體干部職工進(jìn)行殯葬宣傳活動
;
團(tuán)山、昭宗、海源三家社區(qū)要將清明期間的殯葬宣傳活動與護(hù)林防火工作有機(jī)結(jié)合起來,在上墳掃墓必經(jīng)路口懸掛布標(biāo),發(fā)放宣傳材料;
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“四個”和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”,把爭創(chuàng)新一輪“全國綜治優(yōu)秀市”作為今年市委、市政府工作的重要目標(biāo)和社會管理創(chuàng)新的重大任務(wù),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以服務(wù)群眾、化解矛盾和夯實基礎(chǔ)為著力點,不斷提升人民群眾安全感和滿意度,確保社會和諧穩(wěn)定,著力構(gòu)建社會管理科學(xué)化體系,奮力打造全國社會管理創(chuàng)新“品牌”,以爭創(chuàng)工作的實際成效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展,以優(yōu)異成績向黨的十獻(xiàn)禮。
爭創(chuàng)工作目標(biāo):
(一)社會政治保持穩(wěn)定。做到“五個不發(fā)生”,即不發(fā)生重大政治性事件,不發(fā)生非法聚集事件,不發(fā)生大規(guī)模,不發(fā)生暴力恐怖事件,不發(fā)生集體進(jìn)京上訪案件。
(二)治安大局保持平穩(wěn)。做到“三個不發(fā)生”,即不發(fā)生在全國全省造成重大影響的重特大刑事案件,不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、交通事故、火災(zāi)事故,不發(fā)生重特大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故;黑惡勢力犯罪得到嚴(yán)厲打擊和有效控制,命案偵破率力爭達(dá)到95%以上,人民群眾安全感指數(shù)力爭達(dá)到90%以上。
(三)平安創(chuàng)建提檔升級。全市基層平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,各縣(市)區(qū)進(jìn)入全省、全市“平安縣(市)區(qū)”行列,其中三分之一的縣(市)區(qū)進(jìn)入“全省優(yōu)秀平安縣(市)區(qū)”行列,市進(jìn)入“全省平安市(州)”行列。
(四)社會管理創(chuàng)新形成品牌。以加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為載體,以城市“一站四化”社區(qū)公共服務(wù)體系和農(nóng)村“三三聯(lián)動”服務(wù)管理新機(jī)制為特色,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會管理服務(wù)體系,社會管理創(chuàng)新工作走在全國全省前列,努力打造全國社會管理創(chuàng)新的“品牌”。
二、爭創(chuàng)措施
按照全市社會管理和政法工作會議的署和《2012年全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作要點》、《2012年全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理主要工作及責(zé)任分工方案》確定的工作任務(wù),提出以下六項爭創(chuàng)措施:
(一)層層落實爭創(chuàng)工作責(zé)任。爭創(chuàng)工作實行“條塊結(jié)合、以塊為主”和一級抓一級的辦法,把爭創(chuàng)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到位。各級黨委、政府和各部門要緊緊圍繞爭創(chuàng)“全國綜治優(yōu)秀市”的目標(biāo),研究制定本地區(qū)、本部門爭創(chuàng)工作方案,明確本地區(qū)、本部門爭創(chuàng)工作的目標(biāo)任務(wù),確保不發(fā)生影響爭創(chuàng)“全國綜治優(yōu)秀市”、影響社會穩(wěn)定的重大問題,力爭各縣(市)區(qū)社會管理工作走在全省前列,進(jìn)入全市、全省優(yōu)秀平安縣(市)區(qū)行列,爭取1至2個縣(市)區(qū)進(jìn)入“全國綜治優(yōu)秀縣(市)區(qū)”行列。同時,市委常委每人聯(lián)系一個縣(市)區(qū),市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位,市綜治委委員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每季度深系點一次,指導(dǎo)爭創(chuàng)工作開展,督促爭創(chuàng)責(zé)任落實。各地、各部門也要采取相應(yīng)措施,一級對一級負(fù)責(zé),確保爭創(chuàng)責(zé)任落到實處。
(二)廣泛宣傳發(fā)動大造聲勢。各地、各部門要把宣傳發(fā)動貫穿整個爭創(chuàng)工作始終,在全社會形成強(qiáng)大宣傳聲勢和濃厚爭創(chuàng)氛圍。3月份組織開展好綜治宣傳月活動,市、縣兩級在大型公共場所同步舉行宣傳啟動儀式,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表動員講話,現(xiàn)場發(fā)放爭創(chuàng)工作宣傳手冊,有關(guān)部門開設(shè)宣傳咨詢臺,舉辦宣傳圖片展覽等,掀起宣傳。5月份組織開展一次綜治專題宣傳活動,對近年來涌現(xiàn)的綜治先進(jìn)典型進(jìn)行系列宣傳報道。8月份舉辦一次全市綜治干部培訓(xùn)班,提高素質(zhì),為爭創(chuàng)工作增添動力。10月份組織開展一次爭創(chuàng)工作典型集中宣傳報道活動,樹典型,抓示范,把宣傳活動引向深入。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,在《日報》開辦“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、爭創(chuàng)‘全國綜治優(yōu)秀市’”專欄,在《電視臺》開辦“爭創(chuàng)‘全國綜治優(yōu)秀市’進(jìn)行時”專題,在平安網(wǎng)、社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)等綜治宣傳陣地,設(shè)置爭創(chuàng)工作專欄。利用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動,市、縣兩級交通部門在城區(qū)出租車上統(tǒng)一張貼爭創(chuàng)工作宣傳標(biāo)語;移動、聯(lián)通、電信部門每月向手機(jī)用戶群發(fā)不少于3條平安宣傳短信;各地在大型公共場所、交通要道設(shè)立一批大型綜治宣傳固定標(biāo)牌,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)設(shè)置綜治宣傳專欄,切實提高廣大群眾對爭創(chuàng)活動的知曉率和參與率。
(三)實行目標(biāo)任務(wù)項目推進(jìn)。市綜治委將全年社會管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為47個具體項目,逐項明確牽頭單位、協(xié)辦單位和完成時限,到期檢查驗收。各地、各部門也要實行項目管理,以項目建設(shè)推動工作創(chuàng)新,以項目管理實現(xiàn)爭創(chuàng)目標(biāo)。要突出重點,緊緊抓住重大項目,整體推進(jìn)項目建設(shè)。今年,要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城市“一站四化”社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村“三三聯(lián)動”服務(wù)管理新機(jī)制建設(shè)、流動人口居住證服務(wù)管理等作為全市社會管理的重大項目強(qiáng)力推進(jìn),努力形成亮點、做成品牌。市綜治委將選擇一批重大項目,實行招標(biāo)獎勵制度,面向各地、各部門和社會招標(biāo),對完成項目任務(wù)好的年底實行表彰獎勵。同時,采取“以獎代補(bǔ)”的辦法,對基層社會管理創(chuàng)新項目積極予以扶持,增強(qiáng)基層創(chuàng)新活力。
(四)培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)建典型。各地、各部門要以爭創(chuàng)“全國綜治優(yōu)秀市”統(tǒng)領(lǐng)社會管理創(chuàng)新工作,盡快在全國優(yōu)秀城市、先進(jìn)單位中找到標(biāo)桿,對標(biāo)爭創(chuàng),奮力趕超,創(chuàng)出在全省、全國有影響的特色品牌,在全省、全國爭先進(jìn)、創(chuàng)一流,確保實現(xiàn)全市爭創(chuàng)目標(biāo)。市綜治委將針對各地工作進(jìn)展情況,及時確定一批社會管理創(chuàng)新重點單位,定期開展工作指導(dǎo),積極培育工作亮點,打造各具特色的創(chuàng)新爭創(chuàng)典型。
(五)加大爭創(chuàng)工作督導(dǎo)力度。賦予全市3300多名平安指導(dǎo)員督導(dǎo)基層社會管理創(chuàng)新和爭創(chuàng)工作的職責(zé),各級政法部門組織平安指導(dǎo)員每月深入所聯(lián)系的村(社區(qū))和企業(yè),幫助研究制定創(chuàng)新爭創(chuàng)措施,督促落實創(chuàng)新爭創(chuàng)工作,切實解決工作中存在的問題,促進(jìn)基層創(chuàng)新爭創(chuàng)工作健康深入發(fā)展。對平安指導(dǎo)員履行職責(zé)情況,以市直政法部門和縣(市)區(qū)為單位,一季度一抽查、半年一檢查、一年一考核,對履行職責(zé)好的予以表彰,對履行職責(zé)不到位的予以通報批評,并把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要條件。同時,市綜治委(辦)對各地、各部門爭創(chuàng)工作每季度進(jìn)行一次抽查,半年進(jìn)行一次大暗訪,年底進(jìn)行全面檢查,及時通報情況。
(六)修訂完善綜治考評制度。按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求,3月份市綜治委出臺全市社會管理年度考評實施辦法,突出重點,量化指標(biāo),科學(xué)考核,以考核評價為導(dǎo)向,引導(dǎo)各地、各部門加大創(chuàng)新力度、落實爭創(chuàng)措施。5月份市綜治委在過去社會治安綜合治理責(zé)任制度的基礎(chǔ)上,制定完善社會管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制及有關(guān)配套制度。各地、各部門要積極調(diào)整工作思路,健全責(zé)任制度,以制度為保障推進(jìn)創(chuàng)新爭創(chuàng)工作。
三、爭創(chuàng)工作步驟
爭創(chuàng)工作分為三個階段:
(一)動員部署階段
3月上旬,召開更名后的市社會管理綜合治理委員會第一次全體會議,市長作動員講話,對我市爭創(chuàng)“全國綜治優(yōu)秀市”工作進(jìn)行安排部署。
3月15日前,各地、各部門完成爭創(chuàng)方案制定和動員部署工作。
(二)爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)階段(2012年3中旬至11月)
3月25日前,各地、各部門完成爭創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)分解工作;3月底前,完成全市重大創(chuàng)新項目招標(biāo)工作。
3—11月,各地、各部門按照責(zé)任分工,全面實行項目管理,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確工作路徑,確保爭創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定時限內(nèi)順利推進(jìn)和完成。
4月,市政協(xié)就全市社會管理創(chuàng)新及爭創(chuàng)工作組織開展一次專題視察活動。
7月,各級綜治委組織工作專班,采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,對各地、各部門爭創(chuàng)工作、項目建設(shè)工作進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決工作出現(xiàn)的問題。
8月,召開一次全市社會管理創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會,通報各地、各部門項目完成進(jìn)度和暗訪工作情況,進(jìn)一步部署社會管理創(chuàng)新和爭創(chuàng)工作。
9月,召開一次全市社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場推進(jìn)會或經(jīng)驗交流會,請項目推進(jìn)力度大、任務(wù)完成好、群眾滿意度高的地方和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗,項目推進(jìn)遲緩、工作成效不明顯的地方和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)要說明情況,提出整改措施。
10月,市人大就全市社會管理創(chuàng)新及爭創(chuàng)工作組織開展一次專題視察活動。
11月,各地、各部門對社會管理創(chuàng)新及爭創(chuàng)工作進(jìn)行自查自評,及時查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,加大整改力度,確保項目建設(shè)到位、爭創(chuàng)措施落實到位。
(三)檢查驗收、鞏固提高階段(2012年12月)
市綜治委組織開展年度綜治及爭創(chuàng)工作檢查考評,針對檢查考評結(jié)果,落實獎懲兌現(xiàn)措施。同時,結(jié)合年度檢查考評,總結(jié)經(jīng)驗,鞏固提高;對工作不足的地方和單位,跟蹤督辦,限期整改,以優(yōu)異成績迎接中央綜治委檢查驗收。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視爭創(chuàng)“全國綜治優(yōu)秀市”工作,把它作為打造城市名片、提升城市競爭力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和“四個”建設(shè)的一項重大舉措,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,以爭創(chuàng)活動為載體,提高社會管理創(chuàng)新水平。全市爭創(chuàng)“全國綜治優(yōu)秀市”工作,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市綜治委牽頭組織實施,市綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。各級綜治委(辦)要切實擔(dān)負(fù)起組織推動爭創(chuàng)工作的責(zé)任,確保爭創(chuàng)工作取得實效。