巡察工作應急預案精選(九篇)

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第1篇：巡察工作應急預案范文

[關(guān)鍵詞] 應急管理；城市管理；城市內(nèi)澇；防災減災；廣州

[中圖分類號] D035.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-0863（2014）01-0106-03

城市內(nèi)澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災害的現(xiàn)象。近年來，由于城市規(guī)劃、綜合管理以及公共安全保障步伐的相對滯后等原因，導致城市內(nèi)澇等問題日趨嚴重。據(jù)統(tǒng)計，在全國500多座城市中，有300多個城市都曾發(fā)生過城市內(nèi)澇災害。[1]廣州地處低緯，瀕臨南海，暴雨洪水頻繁，“水浸街”成了這個城市一年幾度的“必修課”，洪澇災害造成的損失巨大。為解決城市內(nèi)澇問題，廣州市從提升危機和巨災應急準備能力的角度出發(fā)，認真分析城市內(nèi)澇發(fā)生的原因，借鑒國外城市處置暴雨、洪水災害的經(jīng)驗，開始有計劃地進行城市硬件設(shè)施的改進。本文則以此為個案，調(diào)查研究廣州城市內(nèi)澇防治的現(xiàn)狀和特點，分析城市內(nèi)澇的主要成因，以期為廣州乃至全國應對城市內(nèi)澇災害提出有針對性的政策建議。

一、廣州市城市內(nèi)澇災害的現(xiàn)狀與問題

長期以來，廣州城市內(nèi)澇災害頻發(fā)，有“落雨大，水浸街”之說法。2009年廣州有水浸黑點228個，2010年增至317個；2011年10月廣州長時間遭受暴雨襲擊，城區(qū)32處發(fā)生內(nèi)澇；2013年4月、7月，廣州再遭暴雨襲擊成澤國，交通癱瘓，市民出行舉步維艱。雖然近五年來，為解決城市內(nèi)澇問題，廣州開始有計劃地進行城市硬件設(shè)施的改進，但城區(qū)水浸問題依舊沒有從根本上解決。

一般認為，系統(tǒng)脆弱性是導致城市內(nèi)澇災害的根本原因。而這種脆弱性集中體現(xiàn)在承災體、致災因子和孕災環(huán)境及其相互關(guān)系之上。其中，承災體是城市排雨管渠系統(tǒng)，致災因子是突發(fā)性的暴雨，孕災環(huán)境則是城市的生態(tài)環(huán)境，包括城市的綠化和水體環(huán)境等。城市內(nèi)澇是因為強降雨已超出了承災體的適應范圍，致災因子和孕災環(huán)境盡管在某種程度上很難加以改變，但也是城市內(nèi)澇災害發(fā)生的重要原因。

（一）承災體：排水管渠建設(shè)和管理相對滯后

1.排雨管渠建設(shè)標準落后。歷史上，廣州擁有天然的排水優(yōu)勢，河涌縱橫分布、河床寬，城市并不大，家家戶戶有水井蓄水，城區(qū)內(nèi)的積水可迅速通過河涌流排入至珠江，并未給城市排雨系統(tǒng)造成太大壓力。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城市開發(fā)，河涌淤塞或被填埋，雨水無法通暢流入河涌而直接形成地表徑流流入排雨管渠，排雨管渠壓力大大增加。另外，廣州現(xiàn)有排雨管渠的設(shè)計標準偏低，目前83%的防洪排雨渠道為一年一遇的標準，即每小時僅可把36毫米的地表徑流排出；9%為兩年一遇。因此，廣州排雨渠道標準亟需重新設(shè)定和提高。

2.排雨管渠缺乏有效管理。排雨管渠建成投入使用后，需對排雨管渠不斷進行日常維護、修復、更換和疏通。一是合流制排放方式使管渠易受到生活污水和工業(yè)污水固體顆粒摩擦腐蝕，造成管渠損壞。二是部分餐飲、建筑、醫(yī)療單位等偷排生活垃圾、醫(yī)療污水、工地泥漿，違法將建筑廢料傾倒等現(xiàn)象嚴重，造成排雨管渠淤塞不通。三是由于目前排雨管渠內(nèi)經(jīng)常充斥瘴氣、毒氣，建筑垃圾、生活垃圾、餐飲油脂和工業(yè)垃圾，其疏通多數(shù)只能通過人工完成，造成疏通工作進度緩慢。四是受“GDP導向”和政績考核偏差等因素的影響，排雨管渠的日常維護和管理不被相關(guān)部門重視。

（二）致災因子：極端暴雨天氣增加

城市雨水排放系統(tǒng)的目的是把城市內(nèi)部的雨水及時排放至水體，排放量大小由降雨量決定。降雨量越大，需要排放的雨水越多，對城市雨水排放系統(tǒng)的壓力就越大，越容易造成城市內(nèi)澇。據(jù)觀察，廣州市年降水量呈周期性波動，波峰周期為兩年，即每隔兩年會出現(xiàn)一次較大的年降雨量，年降雨量大都超過2000毫米。另外，廣州市降雨主要集中在5―9月份，其主要是受臺風和極地大陸氣團影響。臺風引起降雨的特點是降雨量大且時間短促。根據(jù)氣象分析，廣州市平均每兩年出現(xiàn)一次日降雨量大于100毫升，達大暴雨的級別；每隔10年出現(xiàn)一次日降水量大于200毫升，達特大暴雨的級別。極端天氣出現(xiàn)的頻率的日益增多，給廣州城市排雨系統(tǒng)帶來極大的壓力。

（三）孕災環(huán)境：城市和土地規(guī)劃不合理

一方面，城市規(guī)劃不合理。城市經(jīng)濟社會發(fā)展加快，造成城市迅速擴張，但城市規(guī)劃卻相對滯后。首先，人口增加需要更多的住宅區(qū)和休閑區(qū)，城市發(fā)展需要更多的辦公區(qū)、工廠和道路，土地資源匱乏，所以把更多的河涌湖泊、綠地變?yōu)樗嗟?，未考慮這會增加城市內(nèi)澇的風險。其次，注重地上城市發(fā)展，城市規(guī)劃缺乏科學性。廣州市易積水地區(qū)多為城市低洼地區(qū)，而這些低洼地帶并非都是自然形成的，部分是由于附近新建樓盤把地勢填高而形成。每逢雨天，雨水從高處流入低洼地區(qū)，對低洼地區(qū)的排雨系統(tǒng)造成很大的壓力，致使低洼地區(qū)長年受災。再次，排水規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，并未引起相關(guān)政策制定者的高度重視。國外很多城市排水系統(tǒng)的設(shè)計多具前瞻性，例如紐約是l0-l5年一遇的標準，東京是5-lO年一遇，巴黎是5年一遇。而廣州現(xiàn)在的房屋排雨渠道多為一年一遇的標準。伴隨全球變暖和城市污染，極端天氣出現(xiàn)越加頻繁，暴雨重現(xiàn)期亦變短，此種設(shè)計標準顯然不能滿足當前廣州城市排水要求。

另一方面，土地規(guī)劃不合理。當雨水降落至地表時，有兩種輸出方式：一種是通過土壤和植被滲透到地下表層，補充地下表層水；另一種是通過人工的城市排雨管渠排入至明渠和水體中。伴隨城市不斷發(fā)展，土地資源趨向緊張，土地規(guī)劃管理時未能平衡商業(yè)用地發(fā)展和城市生態(tài)用地需求。為滿足城市發(fā)展用地，明渠、綠地面積和水體面積不同程度地被占用，城市樹木面積、公園面積則相應減少，地面硬化增快，雨水無法滲透至地下，致使雨水無棲身之所，形成地表徑流，加劇城市內(nèi)澇。

二、加強城市內(nèi)澇防災減災的對策建議

（一）堅持以科學發(fā)展觀和正確的績效觀指導城市建設(shè)

城市建設(shè)是百年大計、千年大計，必須全方位、立體化考量，先地下、后地上，打牢根基。“基礎(chǔ)不牢，地動天搖”，只有地下的基礎(chǔ)設(shè)施牢靠了，地面的繁榮發(fā)展才有保障。為此，必須樹立正確的城市規(guī)劃建設(shè)理念，糾正官員們急功近利的發(fā)展觀和政績觀；必須將城市地下規(guī)劃管理工作納入政府部門政績考核、幸福指數(shù)考核當中。城市在不斷發(fā)展，既要重視地上建設(shè)，又要重視對地下建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、審核把關(guān)。

（二）加強城市規(guī)劃管理，科學利用土地資源，增加水體和可滲透面積

為加強城市抵御災害的能力，減少市民生命財產(chǎn)和和社會財富的損失，城市規(guī)劃管理必須重視城市內(nèi)澇災害的影響。在水浸黑點區(qū)域，應減少城市重要設(shè)施的建設(shè)，提高排雨系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)計標準。在建設(shè)和維修時，應考慮排雨管渠與其它供應線路的位置關(guān)系，避免當某個供應線發(fā)生問題時，其它設(shè)施也因此無法運行。

城市雨水排放系統(tǒng)包括輸入、運輸、輸出三個環(huán)節(jié)。由于輸入具有不確定性和不穩(wěn)定性，難以準確把握，各國紛紛通過增加雨水的“出路”以減少城市排雨管渠的排雨壓力。為此，今后在進行土地資源規(guī)劃和管理時，必須同時滿足城市發(fā)展用地和城市抵御內(nèi)澇等災害影響的用地需求。在有限的土地資源條件下，可以考慮先從各社區(qū)規(guī)劃大小不一的蓄水池和使用可滲透材料鋪設(shè)路面做起。

（三）提高城市排雨管渠建設(shè)設(shè)計標準，完善排雨管渠管理制度

廣州現(xiàn)有城市排雨管渠的設(shè)計標準主要沿用蘇聯(lián)模式，不完全適合廣州城市狀況，因此亟需提高城市排雨管渠的建設(shè)設(shè)計標準。城市排雨管渠鋪設(shè)后，使用時間相對較長。為此，在規(guī)劃過程中，應根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃以及當?shù)厮?、氣象等資料，實事求是確定排水工程的近遠期規(guī)劃建沒。制定城市排雨管渠標準，不僅要滿足城市現(xiàn)有需求，還須滿足城市今后可持續(xù)發(fā)展的需求。此外，還需要考慮城市內(nèi)澇或其他城市災害對城市公共設(shè)施、公共交通及居民生活的影響。根據(jù)我國《室外排水設(shè)計規(guī)范》（2011年版），“排水設(shè)計重現(xiàn)期一般為1―3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴重后果的地區(qū)，一般采用3―5年，并應與道路設(shè)計協(xié)調(diào)，經(jīng)濟條件較好或有特殊要求的地區(qū)宜采用規(guī)定的上限，特別重要地區(qū)可采用10年或以上”。重要的城市生命線設(shè)備、城市公共設(shè)施、易積水地區(qū)的排雨管渠的設(shè)計建設(shè)標準需要比普通地區(qū)的標準要高。

三分規(guī)劃，七分管理。2008年廣州市成立排水設(shè)施管理中心負責城市排雨管渠管理工作。但是，排水設(shè)施管理中心與相關(guān)職能部門的職責分工并不夠明確，需要協(xié)調(diào)多個部門才能切實做好排雨管渠管理工作。為此，需要制定相關(guān)管理辦法進一步明確各部門職責，使各部門的協(xié)調(diào)工作有章可循、有法可依。相關(guān)管理辦法應包含部門的責任問責機制。另外，排水設(shè)施管理中心應科學制定排雨管渠日常維護工作規(guī)定和排雨管渠信息系統(tǒng)管理規(guī)定。日常維護工作包括排雨管渠的排查和修復、疏通及排雨管渠情況的登記。尤其在雨季來臨前兩個月，即每年的2月和3月，應加強排雨管渠巡察的頻率，及時了解排雨管渠情況及維護和疏通；信息系統(tǒng)管理規(guī)定主要包括排雨管渠信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護、常規(guī)問題的處理方法等。

（四）增強全民防災意識，宣傳油污排放知識，加大對亂排違法行為懲罰

加強城市防洪減災應急知識科普宣傳。應急管理、新聞媒體、水利、氣象、衛(wèi)生、安全、民政等部門應利用自身優(yōu)勢，利用科技下鄉(xiāng)、送溫暖下鄉(xiāng)等多種形式，開展豐富多彩的防洪應急科普宣傳活動，并形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；＝梃b德國、法國和日本等發(fā)達國家特別重視提高全社會的水患意識，在中小學校開展災害預防普及教育，培養(yǎng)居民從小樹立防災意識的做法。由于目前廣州市排雨管渠是采用合流制管渠系統(tǒng)，即生活污水、工業(yè)污水、雨水等采用同一條管渠排放。生活污水的油污和垃圾會沉淀在排雨管渠，腐蝕排雨管渠，使排雨管渠的環(huán)境惡化，加大排雨管渠的管理疏通難度。為此，可借鑒東京的做法，實施垃圾分類管理，向市民廣泛宣傳如何排放生活和餐飲中的油污。

另一方面，應立法加大對往排水管道亂排亂放等違法行為的懲罰。由于現(xiàn)在違法成本低，一些企業(yè)罔顧對城市環(huán)境的影響，肆意往排水管道傾倒建筑垃圾或未經(jīng)處理的污水，導致排雨管渠淤塞嚴重。相關(guān)職能部門應提高對此違法行為的懲治力度，除繳納罰款外，更應追究施工單位或企業(yè)負責人的責任。排水設(shè)施具體管理部門也應加大對排雨管渠日常排查的力度，一旦發(fā)現(xiàn)亂排亂放行為，即刻追究責任，絕不徇私枉法。廣州應利用2014年1月1日起施行的國務院令第641號《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的施行時機推進落實以上工作。

（五）完善深層隧道配套管理措施

廣州借鑒日本東京建設(shè)深層隧道，是全國首個擬嘗試使用深層隧道治理城市內(nèi)澇的城市?！吧钏怼笔且粭l埋在地下深處的人工排水隧道，一旦暴雨降雨量超過淺層排水系統(tǒng)負荷時，多余的水可流進“深隧”，暫時儲存起來；一旦長期干旱，可開啟地下泵站將“深隧”里的水抽到河涌實現(xiàn)調(diào)水補水。目前，廣州市已出臺初步建設(shè)方案：以東濠涌為試點，建立一條主線和六條支線的深層隧道；支線和主線之間設(shè)有閘門，當其中的一條支線超負荷時，打開閘門，把雨水引入其他支線以達到排水的效果。東京能快速、科學地控制各排雨管渠和深層隧道的流量，是因為在各下水道和深層隧道都裝有深層隧道配套系統(tǒng)，下水道管理部門能快速地了解和響應各地區(qū)的降雨和排雨情況。深層隧道配套系統(tǒng)主要是排雨管渠流量監(jiān)測系統(tǒng)和深層隧道操作管理辦法。排雨管渠流量監(jiān)測系統(tǒng)可讓管理人員快速了解各區(qū)域排雨情況，操作管理辦法可讓管理人員了解到自己的職責和處理流程和方法。

要科學地調(diào)配使用各深層隧道支線，廣州也需要建立排雨管渠流量監(jiān)控系統(tǒng)和深層隧道操作管理系統(tǒng)。在排雨管渠日常維護工作中包含對此系統(tǒng)的維護和更新，在雨季來臨之際，更需對系統(tǒng)進行壓力測試以了解系統(tǒng)的邊界和性能。無論在日常維護還是突發(fā)事件應急響應處置時，都應遵照深層隧道操作管理辦法完成自身的職責任務，并積極協(xié)調(diào)其他部門和崗位工作。

（六）優(yōu)化城市內(nèi)澇應急預案，大力開展預案演練

在城市排雨管渠等市政建設(shè)尚未達到理想狀態(tài)的情況下，面對日益凸顯和頻發(fā)的“落雨大水浸街”這一城市痼疾，必須建立完善的預警系統(tǒng)、合理的應急體制、快速的反應機制、完備的救助體系，從容有序地應對內(nèi)澇。其中，城市內(nèi)澇應急預案是城市內(nèi)澇災害應急處置的所有計劃、規(guī)定和管理辦法，是應急管理工作的主線和抓手。要建構(gòu)“橫向到邊，縱向到底”的城市內(nèi)澇應急預案體系，既要有戰(zhàn)略級預案（Strategic-level plns），又要有戰(zhàn)術(shù)級預案（Tactical-level plans）和現(xiàn)場行動方案（Incident Action plan，IAP）。抓緊做好基于“情景-任務-能力”的應急預案管理，做好應急預案的修訂和優(yōu)化工作，進一步規(guī)范內(nèi)澇應急預案編制、演練、修訂與持續(xù)改進和執(zhí)行工作。城市內(nèi)澇應急預案同時應包含不同等級城市、同一城市不同層級（市、縣、區(qū)、街鎮(zhèn)）內(nèi)澇災害的信息傳達與報送方向、物資調(diào)配和救援隊伍調(diào)配的流程與方法、搶修維護等工作應對流程和方法。應擴大覆蓋面，依照法規(guī)，建立從社區(qū)、廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)村到城市的內(nèi)澇專項應急預案，配備專業(yè)應急處置和求援隊伍及專、兼職人員，規(guī)范每一項可能的突發(fā)內(nèi)澇事故應急處置工作，做好預案的管理和無縫銜接工作，定期與不定期組織開展“雙盲”預案演練，著力加強跨部門、跨區(qū)域的城市內(nèi)澇綜合性協(xié)同演練，把城市內(nèi)澇應急演練工作日常化、常態(tài)化，切實提高應急預案的科學性、實踐性、協(xié)同性和有效性。

[參考文獻]

[1]程曉陶.專家稱城市受淹是亞洲發(fā)展中國家普遍困境[N].經(jīng)濟日報，2011-9-21

Cheng Xiaotao. Experts say Urban Flood Disaster is Widespread Problem in Developing Countries.[WTBX]Economic Daily，[WTBZ] 2011-9-21.

Problems and Suggestions on Guangzhou Urban Flood Disaster Management

Lu Wengang

[Abstract]The city sewer system often represents the conscience of a government and city managers. This paper takes Guangzhou as an example， addresses the problem of Guangzhou urban flooding disaster problems. By presenting the current situation of the flood disaster management in Guangzhou， the paper probes the causes of it. It draws some conclusion by proposing several suggestions on flood disaster reduction to Guangzhou， i.e to have a proper value attitude on public administration； to improve the city planning management； to upgrade the standard of sewer construction； to enhance public knowledge of disaster reduction； to complete the tunnel supporting management measures； to compile a detailed emergency plan on emergency response including the duties of teammates and crisis procession etc.

[Key words]emergency management；city management；Urban flooding disaster；Drainage system management ； Guangzhou

第2篇：巡察工作應急預案范文

一、加強學習，不斷提高。認真學習黨的十七大精神，在自學和組織學習的基礎(chǔ)上，學習緊緊圍繞主題，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，探求發(fā)展規(guī)律，收到良好效果。學習溫總理《政府工作報告》、學習《》（修正案），學習抗震救災英雄教師的先進事跡。通過教育學習，大家的精神面貌更加振奮，主人翁意識更加堅定，服務態(tài)度更加熱情,工作責任心進一步增強。

二、積極開展節(jié)能減排活動，向管理要效益。為完善制度，規(guī)范管理，今年制定了《關(guān)于開展節(jié)能減排活動的意見》。把牢節(jié)電關(guān)，減少浪費；針對部分公共部位長明燈現(xiàn)象，明確最終責任人，從點滴做好節(jié)電工作。在洗刷間，張貼節(jié)水宣傳錄，以提高師生節(jié)水意識；加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)修復壞損水設(shè)備，減少跑漏；適時進行管線改造，從源頭采取措施，努力做好節(jié)水工作。保證了學校用水需要。今年電費開支約1.5萬元，比減少1萬元。爭取在安全用電、降低用水方面進一步做好工作。

三、規(guī)范操作，積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭取資金完成了對教學樓的部分教室維修粉刷工作；完成了日常房屋和相關(guān)設(shè)備維修工作。及時對下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區(qū)居民的實際問題進行了解決。

四、規(guī)范物品采購，把好質(zhì)價關(guān)。對于納入政府采購的物品，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進行規(guī)范操作。對于不納入政府采購的常用物品，堅持做到“貨比三家”，定期比價，及時掌握市場行情，以確保所采購的各類物品質(zhì)優(yōu)價廉，全年累計采購常用物品1萬余元。在工作中能積極做好各部門急需物品的采購工作，努力保證物品急時供給。

五、加強資產(chǎn)管理，提高保障服務水平。嚴格執(zhí)行學校制定的各項資產(chǎn)管理制度。做好校產(chǎn)的驗收、移交、調(diào)撥、報廢等方面的日常管理工作；做好各類資產(chǎn)報表的統(tǒng)計工作；做好每學期固定資產(chǎn)清查核和低值品的核對工作，確保各類資產(chǎn)的安全性和數(shù)據(jù)資料的準確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設(shè)備耗材等物資的保障、發(fā)放工作；注意抓好物品管理協(xié)調(diào)工作，努力使“物盡其用”，避免不必要的浪費。全年發(fā)放常用辦公用品和設(shè)備耗材近萬元。

六、規(guī)范食堂管理，提高飯菜質(zhì)量。確保食堂保障正常。針對學生家庭困難的特點，主動與他們溝通，適時召開師生座談會，分析情況，征求意見，在物價居高不下，成本不斷提高的情況下，通過努力使食堂管理逐步規(guī)范，伙食保障基本平穩(wěn)，服務水平不斷提高。

七、建立廣泛的信息渠道，努力做好日常維修及通信保障工作。日常維修點多面廣項目多，為實現(xiàn)維修工作快速及時的承諾，維修管理人員根據(jù)學校實際，學生宿舍由以前宿管員每日報修改為主動上門巡察服務，實現(xiàn)了日常維修快速及時的承諾。對公共設(shè)施設(shè)備的維修，堅持巡視檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時修理，保障了教學服務和教學需要。認真做好通信設(shè)施維護工作，確保電話線路的暢通。

八、高標準做好校園保潔保綠工作。高標準做好校園綠化和校園保潔工作。為進一步提高保潔水平，繼續(xù)堅持不間斷保潔,加強崗位操作制度和巡檢制度的落實?；攫B(yǎng)護工作在做好澆水、施肥、剪修和防治蟲害的同時，注重在養(yǎng)肥養(yǎng)秀方面下功夫。通過共同努力，校園綠化和保潔水平不斷提升。

九、進一步深化“平安校園”建設(shè)。根據(jù)學校年度安全工作部署，以“區(qū)級治安安全示范單位”建設(shè)為目標，強化校內(nèi)社會治安綜合治理，努力確保師生人身安全、學校財產(chǎn)安全，切實維護學校的安全穩(wěn)定，較好地完成了年初制訂的工作計劃，基本實現(xiàn)了預期目標。健全制度預案，促進規(guī)范有序管理。滅火和應急疏散預案、應急救治和疾病預防措施、處置食物中毒事件應急預案等，為最大程度地預防各類突發(fā)事件和減少突發(fā)事件造成的損失，保證師生的生命和財產(chǎn)安全，維護校園穩(wěn)定提供了制度保障。突出工作重點，確保校園安全穩(wěn)定。校內(nèi)各類人員進出難以控制，給安全管理工作帶來很大難度，年秋學校通過各方努力將后門通道進行了封堵。開展在校生安全防范教育。

一年來，積極配合派出所、交警隊、森林派出所等單位通過多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網(wǎng)絡(luò)安全、危害、森林火災等方面的宣傳教育，進一步增強了在校生的法制觀念、安全意識，提高了學生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設(shè)的積極性。在校園主要通道、公共部位安裝了監(jiān)控探頭，并對所有監(jiān)控設(shè)施進行了整合，將控制室移至門衛(wèi)室。目前，校園內(nèi)重點要害部位實現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋，為確保學校財產(chǎn)安全和及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。貫徹防消結(jié)合的消防工作方針，落實防火責任制。為確保學校的防火安全，嚴格執(zhí)行消防安全制度，每月進行全面的消防專項檢查，對校內(nèi)所有消防設(shè)施、器材進行定期保養(yǎng)、更新。確保了消防設(shè)施配備合理、安全有效。為提高處置能力，年秋季組織了一次由保安、宿管員和各重點防范部位責任人參加的消防安全教育和滅火演練。

第3篇：巡察工作應急預案范文

【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應用，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)院建設(shè)中重要的一部分，但隨之而來的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、硬軟件的維護、網(wǎng)絡(luò)安全管理變得越來越重要，筆者通過多年從事醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，就醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、日常維護談談自己的心得體會。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院網(wǎng)絡(luò) 優(yōu)化 安全管理 日常維護

doi：10.3969/j.issn.1671-332X.2014.12.053

隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，計算機網(wǎng)絡(luò)已在全球各個領(lǐng)域中得到了廣泛的普及與應用，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)院建設(shè)中重要的一部分，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的信息化程度與醫(yī)院等級評審也密不可分。運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)醫(yī)院信息數(shù)字化，一方面提高了日常醫(yī)療工作、醫(yī)療管理的效率，另一方面也為患者帶來了便捷的就醫(yī)服務。因此，只有醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)安全運行得到了保障，才能使醫(yī)院的醫(yī)療工作、醫(yī)療管理得以正常、順利的開展，實現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的信息化管理。

1醫(yī)院主要信息系統(tǒng)例舉

1.1醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）

是信息數(shù)字化醫(yī)院應用的基礎(chǔ)平臺型系統(tǒng)，覆蓋了醫(yī)院主要管理職能和病人在醫(yī)院就診的各主要環(huán)節(jié)，將掛號收款、臨床科室、醫(yī)技科室、藥房、藥庫、后勤物資、財務、醫(yī)政、統(tǒng)計、病案、設(shè)備等聯(lián)系起來，提高醫(yī)院運作效率以及各部門、科室的合作，同時支持醫(yī)教研的日常數(shù)據(jù)匯總與分析。

1.2結(jié)構(gòu)化電子病歷系統(tǒng)（EMR）是醫(yī)院信息數(shù)字化管理系統(tǒng)的核心軟件，實現(xiàn)臨床醫(yī)療信息的全面數(shù)字化管理，可大幅度提高病歷書寫和管理質(zhì)量，提高工作效率。

1.3醫(yī)學影像管理系統(tǒng)（PACS）是醫(yī)學影像采集、存儲、傳輸、處理、打印、查詢的管理系統(tǒng)，既可以在醫(yī)學影像設(shè)備管理站點使用，也可以作為臨床影像查詢平臺使用，其圖像和報告可成為電子病歷的組成部分，還可用于遠程醫(yī)療，是一種全新的醫(yī)技資料管理模式。

1.4實驗室信息管理系統(tǒng)（LIS）是將實驗室的檢驗分析儀器與計算機網(wǎng)絡(luò)連接起來，實現(xiàn)醫(yī)院實驗室的數(shù)字化管理系統(tǒng)，是一套完整的實驗室管理和檢驗質(zhì)量監(jiān)控體系。對提高診斷質(zhì)量和治療質(zhì)量具有重要作用。

1.5遠程醫(yī)療是運用計算機、通信、醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備，通過數(shù)據(jù)、文字、語音、視頻和圖像資料的遠距離傳送，在醫(yī)學專家和病人之間建立起全新的聯(lián)系，使病人在原地、原醫(yī)院即可接受遠地專家的會診并在其指導下進行治療和護理，可以節(jié)約醫(yī)生和病人大量時間和金錢。

除以上例舉的一些信息系統(tǒng)軟件，其實，作為一所現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)院，還包括：臨床路徑管理系統(tǒng)、合理用藥審查系統(tǒng)、合理輸液審查系統(tǒng)、一卡通、銀醫(yī)通、門診預付費系統(tǒng)，預約掛號、短信服務、排隊叫號、自助查詢、自助檢驗報告打印、病房信息終端系統(tǒng)，移動醫(yī)護終端、RFID設(shè)備、數(shù)字化監(jiān)護、體檢服務等等數(shù)字化管理系統(tǒng)。因此，基于這么龐大的信息化系統(tǒng)，對于整個醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)正常運行，就必須具有完整、周密的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護措施。

2信息網(wǎng)絡(luò)安全與維護方案

2.1對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)化

對整個醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)進行合理劃分，用子網(wǎng)來管理，根據(jù)實際情況，按樓層、區(qū)域、科室、數(shù)據(jù)交換頻率、交換量等來劃分子網(wǎng)，如：對門急診、病區(qū)、藥劑、檢驗、醫(yī)技、行政進行子網(wǎng)的劃分，這樣既可便于管理，也可以大大提高網(wǎng)絡(luò)的使用效率，在布網(wǎng)時應留有足夠的備用光纖及網(wǎng)線，以防在網(wǎng)絡(luò)斷線的情況下可應急使用。

2.2對網(wǎng)絡(luò)硬件的升級與維護

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交換機、光纖收發(fā)器的更新?lián)Q代也是很重要的。經(jīng)過幾年的運行，淘汰陳舊的設(shè)備升級更換，定期檢測、維護、了解網(wǎng)絡(luò)交換機、光纖收發(fā)器的運行情況，能夠保證整個網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸通暢，避免、減少網(wǎng)絡(luò)交換機、光纖收發(fā)器設(shè)備死機現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不間斷運行

由于醫(yī)院的特殊性，服務器、存儲、交換機等設(shè)備必須24小時工作，所以醫(yī)院中心機房要采用雙路供電、自發(fā)電機供電以及大功率的UPS，一般UPS要求能提供4小時的供電，確保中心機房供電的不間斷，除此之外，在相關(guān)的工作站（如門急診掛號收款、出入院、藥房等）也應采用不間斷的供電方式。

2.4做好信息數(shù)據(jù)的備份工作

醫(yī)院的信息數(shù)據(jù)涵蓋了整個醫(yī)院的醫(yī)療工作、醫(yī)療管理。數(shù)據(jù)的完整性、準確性尤為重要。因此，服務器應采用雙機熱備、異地備份的方案，在門急診建立單獨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應急服務器，這樣就能夠避免因斷電、病毒、硬件故障等造成服務器癱瘓的情況下，及時切換至另一臺服務器，保證系統(tǒng)的正常運行。

2.5對網(wǎng)絡(luò)安全的管理

為保證醫(yī)院整個網(wǎng)絡(luò)的安全運行，必須配備防火墻、網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，對內(nèi)、外網(wǎng)也可以采用物理隔離的方式進行。在各工作站安裝遠程控制軟件，這樣定期可以對各工作站的殺毒軟件、管理軟件、系統(tǒng)程序補丁進行升級維護更新，也可以及時處理一些日常使用方面的問題，查找病毒的來源。另外，也可以安裝上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，集中監(jiān)控管理各工作站運行情況，杜絕網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

2.6對中心機房的日常維護

中心機房是醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)運行的“心臟”，在保證防水、防火、防盜 防雷、防磁的前提下，把室溫要控制在20 ℃左右，相對濕度40%～70%。并安裝溫度短信警示系統(tǒng)，這樣可以通過手機短信監(jiān)控機房的溫度。每天安排管理人員對機房進行巡視，建立服務器巡察檔案、定期更新服務器補丁程序、監(jiān)測系統(tǒng)日志、檢查網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備各功能指示燈、故障報警燈、報警器等的提示運行情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。對服務器UPS，定期進行放電及功率測試，防止UPS電源失效而無法起到功用。

2.7對工作站的日常維護

工作站應使用符合標準的電源供電，拆除不必要的光驅(qū)配置，屏蔽USB端口，對工作站進行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及網(wǎng)絡(luò)配置，只安裝醫(yī)院信息管理軟件及日常工作需要的軟件（如：OFFICE、院內(nèi)OA系統(tǒng)等），用系統(tǒng)修改注冊表來禁止系統(tǒng)設(shè)置、禁止使用網(wǎng)上鄰居、鎖定桌面等，保證計算機的運行安全。在各工作站上安裝一鍵還原系統(tǒng)，方便在工作站癱瘓的時候用最短時間一鍵還原系統(tǒng)，完成對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的恢復。只有做到計算機網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備的日常維護，才能保證網(wǎng)絡(luò)的通暢運行。

2.8建立網(wǎng)絡(luò)信息檔案

中心機房建立網(wǎng)絡(luò)拓撲圖并及時更新，這樣，可以讓網(wǎng)絡(luò)維護人員及時了解每樓層、每區(qū)域、每科室、每工作站的網(wǎng)絡(luò)布局以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，便于日常維護。對每臺服務器、計算機、交換機建立檔案，注明購買時間、配置情況、型號、用途、名稱、IP地址、MAC地址、保修期限等情況，對每一臺、每一批的硬件操作手冊、驅(qū)動程序進行歸檔保管。對每臺機器的維修、保養(yǎng)、更換記錄進行建檔登記。

2.9建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)限管理

根據(jù)每個網(wǎng)絡(luò)操作用戶的崗位、性質(zhì)以及職稱、職位等相關(guān)醫(yī)院制度的權(quán)限規(guī)定，對每個用戶進行系統(tǒng)權(quán)限分配，以員工工號設(shè)立個人用戶名，用戶密碼以包含字母、數(shù)字、特殊字符、大小寫且長度在8位以上組成，尤其對中心機房數(shù)據(jù)庫管理員的權(quán)限應明確定義，防止越權(quán)訪問修改數(shù)據(jù)、密碼，數(shù)據(jù)庫管理員的密碼應定期修改，做到各崗位各權(quán)限各職責。

2.10制定信息系統(tǒng)應急預案

成立信息化應急領(lǐng)導小組，正副組長由醫(yī)院院長、分管院長來擔任，組員由相關(guān)各部門負責人組成，一旦因斷電、病毒、硬件等原因造成網(wǎng)絡(luò)故障或癱瘓，以盡量保護信息數(shù)據(jù)安全及保障正常醫(yī)療秩序為原則，采用門急診單獨系統(tǒng)或單機系統(tǒng)、手工等方法及時解決患者的就醫(yī)問題。應急預案每年應進行一至二次的實際演練，事故發(fā)生或演練后應分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出持續(xù)改進方案，落實防范措施。

2.11建立相應的信息化管理制度

制定醫(yī)院各部門信息化管理制度、保密制度，如：數(shù)據(jù)庫管理員制度、操作員制度、網(wǎng)絡(luò)安全制度、權(quán)限管理制度等等。通過制度來規(guī)范醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。

2.12建立信息化培訓管理制度

對信息中心管理人員，采用外出培訓與內(nèi)部培訓相結(jié)合的方法，不斷提高其業(yè)務技術(shù)水平。對各使用部門，針對使用情況的不同特點，根據(jù)難易程度進行分級培訓，讓操作人員對硬、軟件有個系統(tǒng)的了解，提高操作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

3結(jié)語

醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全是醫(yī)院正常開展各項醫(yī)療業(yè)務的保障，信息網(wǎng)絡(luò)管理人員在日常的工作中，應重視安全管理，平時不斷積累的經(jīng)驗，舉一反三，不斷提高自身的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護水平，運用信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理，保證醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效的運行。

參考文獻

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第4篇：巡察工作應急預案范文

為認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,深化我縣應急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮應急隊伍在防范和應對突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強全市應急隊伍建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔〕41號）文件精神，現(xiàn)就加強我縣應急隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財力和人力，充分整合現(xiàn)有資源；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善應急隊伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應急隊伍體系。

（二）建設(shè)目標。通過2年左右的努力，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應急救援隊伍得到全面加強，基層企事業(yè)單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規(guī)范，應急保障能力明顯提高，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足我縣突發(fā)事件應對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強綜合性應急救援隊伍建設(shè)

（一）加強縣級綜合性應急救援隊伍組建工作。由公安消防大隊牽頭，以民兵預備役、武警中隊及其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托，組建縣級綜合性應急救援隊伍，承擔我縣發(fā)生的一般、較大級別地震、暴雨洪澇、森林火災、地質(zhì)災害（崩塌、滑坡、泥石流）等自然災害，道路交通事故、建設(shè)工程事故、建（構(gòu)）筑物事故、危險化學品事故等生產(chǎn)安全事故，群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務；協(xié)助市級綜合性應急救援隊伍處置發(fā)生在我縣的重大、特別重大突發(fā)事件；協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好發(fā)生在我縣的干旱災害、氣象災害、生物災害、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、恐怖襲擊等突發(fā)事件的搶險救援工作。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）級綜合性應急救援隊伍組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民（社區(qū)居民）委員會負責組織本地區(qū)以民兵、保安員、警務人員、醫(yī)務人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，分別組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）級綜合性應急救援隊伍，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關(guān)應急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序等工作，配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

三、加強專業(yè)應急隊伍建設(shè)

（一）加強防汛抗旱隊伍組建工作?？h水務局牽頭，以縣級有關(guān)部門和單位防汛抗旱專業(yè)技術(shù)人員為依托，組建縣級防汛抗旱專業(yè)技術(shù)服務隊伍，承擔洪澇干旱災害應急技術(shù)服務和應急搶險救援的指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織本地區(qū)民兵、水利及農(nóng)技人員、村（居）民和相關(guān)單位人員，建立防汛抗旱專業(yè)隊伍。防汛抗旱隊伍在縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，做好汛期巡堤查險和險情處置工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。

（二）加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設(shè)。由縣安監(jiān)局牽頭，縣級相關(guān)部門，相關(guān)單位為依托，組建礦山、危險化學品應急救援專業(yè)隊伍，承擔礦山和危險化學品安全事故應急搶險救援任務。應急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查，在縣政府組織下積極參加社會化應急救援。

（三）強化衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭，依托直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建衛(wèi)生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置任務。全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)專業(yè)特點，按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員20%—30%的比例建立本單位衛(wèi)生應急隊伍?？h衛(wèi)生局負責組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從人力、物力、財力等方面，加大對各級衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)的支持力度。

（四）推進公用事業(yè)保障應急隊伍建設(shè)?？h市政、電力、供水、排水、燃氣、燃油、交通（公路、水運、鐵路軌道）、市容環(huán)境、通信、廣播電視等重要公用事業(yè)運營單位要分別組建本單位運營保障應急隊伍。公用事業(yè)主管部門要結(jié)合實際情況，負責組織有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有經(jīng)驗的職工按管理領(lǐng)域分別組建公用事業(yè)保障應急隊伍，承擔本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域應急搶險救援任務。要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。

（五）加強重大動物疫情應急隊伍建設(shè)。縣農(nóng)委要會同衛(wèi)生、公安、工商、檢驗檢疫（畜牧）、林業(yè)等部門，建立由相關(guān)行政管理人員、動物防疫和有關(guān)專家、獸醫(yī)等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔畜禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲災任務，建立重大動物疫情協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高處置能力。

（六）深入推進森林消防應急隊伍建設(shè)。由縣林業(yè)局牽頭，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（社區(qū)居民）委員會、民兵、社會相關(guān)人員、本單位職工建立森林消防應急隊伍。由縣森林防火指揮部牽頭，按照屬地管理原則，組織、協(xié)調(diào)各級森林消防應急隊伍與縣人武部、公安消防大隊、武警中隊建立應急聯(lián)動機制，提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力，滿足防撲火工作需要。

（七）推進特種設(shè)備應急救援隊伍建設(shè)。縣質(zhì)監(jiān)局要充分利用現(xiàn)有資源，組織行政管理人員和相關(guān)機構(gòu)專業(yè)力量，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備應急救援隊伍，主要承擔風險隱患排查，開展應急救援處置等工作。同時指導擁有重要特種設(shè)備的大型企業(yè)建立專職或兼職的應急救援隊伍。

（八）加強水上搜救應急隊伍建設(shè)。由縣交委牽頭，會同縣公安、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，整合全縣水上搜救應急資源，結(jié)合區(qū)域特點和需要，組建縣水上搜救應急隊伍，承擔水上搜救、打撈、水域污染等應急處置任務。

（九）加強反恐處突應急隊伍建設(shè)。縣公安局牽頭，縣武警中隊協(xié)助，聯(lián)合組建縣級反恐處突應急隊伍，承擔全縣范圍內(nèi)嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會安全事件的應急處置任務。

（十）加強專業(yè)技術(shù)服務隊伍和信息員隊伍建設(shè)。縣氣象、國土資源等災害監(jiān)測管理部門以專家、專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，分別組建專業(yè)技術(shù)服務隊伍，承擔氣象災害、地質(zhì)災害、地震等災害應急服務和應急搶險救援的指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及氣象、國土、安監(jiān)、農(nóng)委等部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和群眾、容易受災害影響的企業(yè)、學校等基層組織有經(jīng)驗的相關(guān)人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及學校、礦山、旅游景點等重要部位和重大危險源、隱患點全覆蓋的信息員隊伍，按照“一專多能、一人多用”的定位，綜合承擔突發(fā)事件預警預報信息傳遞，信息收集報告、應急救助和防范知識宣傳等任務。

四、加強應急志愿者隊伍建設(shè)

由團縣委牽頭，聯(lián)合縣紅十字機構(gòu)等組織，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種渠道，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應急志愿者隊伍，努力提高應急隊伍的社會化程度，并負責招募、審核、建檔、培訓等日常管理工作。緊急狀態(tài)下，應急志愿隊伍根據(jù)縣政府應急指揮中心統(tǒng)籌安排，迅速集結(jié)并開展相應工作。團縣委、縣紅十字會要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合組織開展志愿者培訓、宣傳等活動，加大對各級共青團組織應急志愿者隊伍建設(shè)工作的指導、支持力度切實提高志愿者預防和應對突發(fā)事件的能力。

五、加強應急專家隊伍建設(shè)

由縣政府應急辦牽頭，按照縣級應急預案涉及的領(lǐng)域，負責組織、匯集本縣各方面專家，建立縣級應急管理專家?guī)欤⒁源藶榛A(chǔ)，根據(jù)我縣易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類別和領(lǐng)域，遴選出其中具有豐富實踐經(jīng)驗和較強決策咨詢能力的成員組建縣級應急管理專家組。應急管理專家組成員按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、綜合管理等5大類別進行歸口?？h政府應急辦按照屬地管理原則，負責指導、督促重點行業(yè)、重點企事業(yè)單位組織本行業(yè)、本單位技術(shù)人才和有相關(guān)經(jīng)驗的人員建立本行業(yè)（領(lǐng)域）專家隊伍。年7月底以前，縣政府及有關(guān)部門要完成應急管理專家組的組建工作，建立專家全程參與突發(fā)事件預防和應對的決策咨詢工作機制，加大專家工作保障力度，充分發(fā)揮專家的參謀、智囊作用。

六、加強應急保障隊伍建設(shè)

（一）加強物資應急保障隊伍建設(shè)。由縣民政局、商務局等部門負責，組織有關(guān)行政管理人員、物資保供單位管理人員，建立應急物資保障隊伍，承擔突發(fā)事件處置所需物資器材的組織、調(diào)配等工作。

（二）加強道路搶險保通和運輸應急保障隊伍建設(shè)。由縣交委負責，以當?shù)氐缆房?、貨運輸骨干企業(yè)為依托，組建應急運輸保障隊伍，承擔應急物資搶運、人員疏散任務；以公路日常養(yǎng)護隊伍和專業(yè)公路養(yǎng)護工程隊伍為依托，建立道路應急搶險保通隊伍，負責搶通道路，確保搶險救援道路通暢，滿足應急救援需要。

（三）加強通信應急保障隊伍建設(shè)。移動、聯(lián)通、電信等通信運營企業(yè)要組建通信應急保障隊伍，確保應急救援工作中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。民防辦要依托城市防空警報設(shè)施和機動指揮通信網(wǎng)絡(luò)，建立通信應急保障隊伍。

（四）加強電力應急保障隊伍建設(shè)。由縣電力公司負責依托自身力量組建電力應急保障隊伍，搶修災害事故受損電力設(shè)施，組織移動電力保障，確保能夠滿足搶險救援電力急需，保障搶險救災行動順利實施。

（五）加強醫(yī)療應急救援隊伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭，整合資源，組建醫(yī)療急救快速反應隊伍。承擔自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)事件醫(yī)療急救（增援）和衛(wèi)生學處理任務。

（六）加強治安和交通秩序應急保障隊伍建設(shè)。由縣公安局牽頭，依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發(fā)事件快速反應機動隊伍，承擔自然災害、事故災難等突發(fā)事件處置現(xiàn)場秩序管控和安全保衛(wèi)任務。縣交委牽頭，依托交通執(zhí)法力量分別組建機動隊伍，負責交通秩序管控，確保搶險救援綠色通道暢通。

七、加強應急管理干部隊伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要加強對應急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。明確相關(guān)的辦公室（科室）具體承擔應急管理職責，配備必要的應急管理專兼職工作人員。各社區(qū)居委會、村委會等基層群眾組織要落實本級應急管理工作責任人。各社會團體和企事業(yè)單位負責落實本級應急管理領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確1名以上專兼職人員，在屬地人民政府和上級主管部門的領(lǐng)導下開展應急管理工作?？h委組織部要將應急管理干部培訓納入我縣干部培訓計劃并加以實施。

八、強化應急隊伍建設(shè)的管理體制和保障機制

（一）明確組織領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進本級各類應急隊伍建設(shè)工作的責任主體，要把支持、指導應急隊伍建設(shè)作為應急管理的重要工作，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題；要充分發(fā)揮縣政府應急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能，進一步完善綜合協(xié)調(diào)機制；要把應急隊伍建設(shè)工作納入干部政績考核內(nèi)容，逐步建立健全應急管理績效評估制度，促進應急管理能力的全面提高?？h政府有關(guān)部門和單位要嚴格按照突發(fā)事件應急管理的要求，充分發(fā)揮自身主體作用，做好所屬專業(yè)技術(shù)服務隊伍、專業(yè)搶險隊伍建設(shè)規(guī)劃，采取積極有力的措施，抓好規(guī)劃落實。由縣人武部牽頭，完善軍地協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機制，加強民兵應急隊伍建設(shè)。

為加強對全縣應急隊伍建設(shè)的領(lǐng)導，縣政府成立以顏正福副縣長任組長，縣政府應急辦、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、水務局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、交委、氣象局、國土房管局、人武部、武警中隊、公安消防大隊等部門和單位負責人任副組長，縣發(fā)展改革委、財政局、編辦、督查巡察辦等有關(guān)部門和單位負責人為成員的縣應急隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責全縣應急隊伍建設(shè)的推進工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣政府應急辦內(nèi)。

（二）建立健全應急隊伍指揮運行機制?？h級綜合性應急救援隊伍由縣政府應急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下（含本級）各類應急隊伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌調(diào)度。全縣各級各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)突發(fā)事件響應等級，按照上級應急救援機構(gòu)的指令立即集結(jié)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門要切實加強與綜合隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)，建立長效機制，編制相關(guān)應急救援預案，組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應急保障等內(nèi)容，并立足實戰(zhàn)確定處置程序、攻防措施和行動要則。綜合隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍之間要密切配合，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)動，形成快速、高效處置突發(fā)事件的合力。

（三）認真組織開展培訓演練工作?？h政府應急辦牽頭，組織縣綜合性應急救援隊伍每年2次以上專題培訓和綜合演練。各行政主管部門要組織本專業(yè)應急救援隊伍每年開展2期次以上專題培訓和專項應急演練。由團縣委牽頭，會同紅十字會等單位組織本級應急志愿者隊伍每年開展2期次以上專題培訓和應急演練。

（四）強化裝備配置和物資儲備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要根據(jù)綜合性應急隊伍規(guī)模和承擔的救援任務，足額配置必備適用于多災種搶險的救援裝備；根據(jù)各專業(yè)隊伍的規(guī)模和擔負的職責，在充分整合利用現(xiàn)有常規(guī)性救援裝備的基礎(chǔ)上，配備技術(shù)含量更高、救援效果更好的新型救援裝備；根據(jù)應急志愿者隊伍規(guī)模和工作需要，配發(fā)基本的醫(yī)療設(shè)備、救援裝備、工作制服。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要合理布局建設(shè)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急物資儲備倉庫，并根據(jù)本地區(qū)易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類型，有針對性地增加必備應急物資（設(shè)備、器材、藥劑）儲備數(shù)量，建立和完善應急裝備、物資統(tǒng)一調(diào)配、緊急生產(chǎn)、快速運送的工作制度。

第5篇：巡察工作應急預案范文

公司：

今年春節(jié)來臨之時，正是公司工作會議結(jié)束之際。為了使一年來辛勤奮戰(zhàn)在塔克拉瑪干沙漠腹地各生產(chǎn)生活支撐點、疆外成品油配送市場以及庫爾勒基地的全體干部員工過上一個快樂祥和的新春佳節(jié)，沙運司黨委、沙運司以貫徹落實公司工作會議精神為契機，認真安排部署節(jié)日期間的各項生產(chǎn)、生活和文體娛樂活動，既保證了干部員工節(jié)日過得平安、祥和、愉快，又促進了節(jié)日期間各項生產(chǎn)任務的完成，取得了過節(jié)、生產(chǎn)兩不誤的實際效果。

一、細致安排春節(jié)活動，營造和諧節(jié)日氣氛。公司2006年工作會議1月21日下午結(jié)束以后，新春佳節(jié)也已臨近。沙運司參加會議的主要領(lǐng)導同志顧不上休息，頂風冒雪，星夜兼程，驅(qū)車500多公里，于第二天凌晨趕回庫爾勒基地，利用適時召開的四屆一次職代會暨四屆一次工代會、2005年度先進單位先進個人總結(jié)表彰大會、2006年內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營承包會和2005年安全設(shè)備管理工作會議的機會，及時傳達貫徹公司工作會議精神。同時，及時召開了領(lǐng)導班子成員民主生活會，并對沙運司領(lǐng)導班子成員、科室負責人進行了民主測評和考核。為把公司工作會議精神落到實處，沙運司認真分析了面臨的形勢和挑戰(zhàn)，從指導思想、奮斗目標和具體保障措施上具體安排了2006年的各項工作，并將賦予新的內(nèi)涵的“133966”發(fā)展目標確定為全年工作的重點，為圓滿完成公司下達的生產(chǎn)經(jīng)營目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

春節(jié)前夕，為了把人文關(guān)懷理念貫穿到節(jié)日活動中，把沙運司黨委、沙運司的關(guān)愛送到廣大干部員工家屬的心坎上，沙運司在節(jié)前召開了離退休職工、勞動模范、各單位科室負責同志座談會、走訪慰問救濟了部分困難職工家屬，并預定了禮花，準備節(jié)日期間分別在塔中前線和庫爾勒基地燃放，以營造和諧歡樂的節(jié)日氣氛。隨后，根據(jù)生產(chǎn)第一線點多、線長、面廣和春節(jié)期間生產(chǎn)任務忙碌的實際，對春節(jié)期間干部員工的生產(chǎn)、生活、文化娛樂活動以及節(jié)日期間的各項安全保衛(wèi)工作進行了周密細致的安排，進一步提出了要求，明確了責任。在住宿方面，從元月15日開始，組織人員對公寓、營房的衛(wèi)生進行了徹底清潔，對公寓、營房內(nèi)的電視、電話、生活用品、線路等進行了檢修。由于塔中前線天氣寒冷，水管線時常凍住，為保證節(jié)日期間干部員工的正常用水，生活公司提前對公寓水管線進行防凍保溫處理。在伙食方面，提前一個星期，組織廚工開會，研究節(jié)日期間的飯菜搭配，定出節(jié)日期間的食譜。沙運司規(guī)定節(jié)日期間的伙食主要以營養(yǎng)豐富為基礎(chǔ)，品種繁多，葷素搭配，在平時8菜1湯的基礎(chǔ)上增加到10菜1湯，同時搭配10種以上的小吃。還將塔中基地的路燈、庭院燈進行了維修和更換，做好一切準備，迎接新春佳節(jié)。各位領(lǐng)導同志在黨委書記、經(jīng)理孫志遠的帶領(lǐng)下，不戀“基地”去前線，不顧“小家”顧大家，分別前往塔中、古城、滿東、克拉、米蘭支撐點和在庫爾勒基地與廣大干部職工共度“除夕夜”，同吃“年夜飯”。大年三十下午七時整，沙運司塔中公寓門前響起了清脆的鞭炮聲，寬敞明亮的餐廳內(nèi)喜慶的燈籠高高懸掛，色彩鮮艷的拉花點綴其中，“構(gòu)建和諧型社會，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)”十四個大字分外醒目。350多名前線干部員工在黨委書記、經(jīng)理孫志遠的主持下，同前來慰問的油田公司副經(jīng)理周新源、總會計師賈東等領(lǐng)導同志共度新春佳節(jié)。晚上12點，當新年鐘聲響起的時候，煙花燃放開始了。一個個煙花升上了天空，綻放成一朵朵絢麗的花朵，把單調(diào)的夜空映襯得流光溢彩。大年初一清晨，沙運司生活公司的50多名員工花了兩個通宵加班加點包出了餃子，除滿足塔中350多名員工的需要外，還為油田公司各試采單井的50多名員工準備了餃子，使廣大干部員工過了一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。同時，華中配送公司經(jīng)理張惠成及黨支部書記于俊杰在大年初一驅(qū)車趕往荊州、十堰、平頂山等地，將新年的問候帶給全體堅守在工作崗位的司機同志，在送去祝福與溫暖的同時，并鄭重囑咐在新的一年里要始終堅持“安全責任重于泰山”的思想，將安全工作放在首位，確保人身、財產(chǎn)安全。華南公司由李光玉經(jīng)理帶隊，在1月30日至2月1日對各片區(qū)進行節(jié)日期間的值班情況、安全生產(chǎn)、綜合治理等各項工作的檢查。沙運司各級領(lǐng)導下基層慰問，使一線員工深受感動，大家紛紛表示要在新的一年里更加奮發(fā)努力，在自己平凡的工作崗位上譜寫出不平凡的精彩篇章。

二、落實公司安全理念，努力抓好安全工作。公司把2006年確定為“安全規(guī)范管理年”。為了切實把公司各項安全管理工作要求落到實處，沙運司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作實際，擬定下發(fā)了關(guān)于加強安全生產(chǎn)和設(shè)備管理工作兩個文件。公司工作會議之后，沙運司又及時召開了安全設(shè)備管理工作會議，確定要按照構(gòu)建生產(chǎn)放心型企業(yè)、實現(xiàn)本質(zhì)安全的要求，繼續(xù)深入貫徹落實“123455”安全工程，重點抓好七個層面的工作：一是抓人，即人的不安全行為，包括人的素質(zhì)、意識、執(zhí)行效果、風險識別和防范能力等。二是抓物，即物的不安全因素，包括車輛、設(shè)備、關(guān)鍵部件、運行狀態(tài)、環(huán)境因素、崗位鑒別，把制定預案，發(fā)現(xiàn)苗頭，整改隱患等工作落到實處。三是抓制度，即預防制度缺陷給安全工作帶來隱患，要完善領(lǐng)導干部安全責任制、領(lǐng)導承包要害部位風險責任制、員工各個崗位安全責任制等制度，把安全工作貫穿到生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全部過程。四是抓重點，即重點工作、關(guān)鍵時刻，包括單井試采作業(yè)及防硫化氫中毒工作，小車服務尤其是大客車的安全運行，大型酸化車背車特殊任務，加油加氣站的安全規(guī)范操作，特別是市場化用工的使用問題，要嚴把“四道關(guān)口”，實行“動態(tài)管理”，對沒有安全能力、不具備技術(shù)素質(zhì)的要堅決辭退，決不姑息。五是檢查，即夜檢夜查，路檢路查等，要把反習慣性違章作為重點，加大監(jiān)督檢查力度，要把違章當作事故來抓，該開除的開除，該下崗的下崗，該罰款的罰款，切不可心慈手軟，把“寧聽罵聲、不聽哭聲”作為各級干部和安全管理人員的安全工作行為準則。六是抓落實，即反復落實，不留死角，認真開展“安全規(guī)范管理年”活動，結(jié)合各個時期的生產(chǎn)特點，廣泛開展各類安全競賽，真正把領(lǐng)導關(guān)于安全工作的理念和要求變成員工的自覺行動，嚴格遵守各項規(guī)章制度，確保安全工作只有“規(guī)定動作”，沒有“自選動作”。七是抓追究，即嚴肅事故責任追究，嚴格事故處理，真正做到事故原因不水落石出不放過，汲取教訓不刻骨銘心不放過，事故處理無切膚之痛不放過，隱患整改未舉一反三不放過，實現(xiàn)安全工作的平穩(wěn)運行。

今年是公司確定的“安全規(guī)范管理年”之后的第一個春節(jié)。為了切實抓好春節(jié)期間的各項安全工作，沙運司專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對基地和沙漠腹地各個生產(chǎn)支撐點的安全工作進行了周密細致的安排。要求在節(jié)日期間由領(lǐng)導帶班，各單位科室的負責同志具體值班，并且從加強領(lǐng)導、落實責任，加強安全檢查、消除事故隱患，嚴格把關(guān)、切實加強車輛運輸安全管理，合理安排、確保節(jié)日生產(chǎn)兩不誤，加強易燃易爆物品安全工作和加強值班巡察工作等方面進行了具體的要求。同時，相應出臺了《關(guān)于春節(jié)期間燃放煙花爆竹的應急預案和要求》，對節(jié)日期間煙花爆竹的燃放時間、地點以及燃放的審批、運輸、存儲、燃放等項內(nèi)容都有了詳盡的施行規(guī)范，確保了節(jié)日期間的安全工作。

三、增強優(yōu)質(zhì)服務意識搞好甲方協(xié)調(diào)溝通。2006年是公司全面穩(wěn)步發(fā)展的一年。沙運司以公司工作會議精神為指導，立足塔里木，鞏固沙漠主業(yè)，推進油田服務，確保全年各項生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。沙運司深刻認識到作為運輸服務行業(yè)，乙方單位，始終要清醒地認識到服務永遠只有更好，讓用戶滿意是起點，也是終點。要以追求客戶價值中心為導向，擺正心態(tài)，端正行為，增強意識，做到“三找兩思考”：“三找”就是找用戶，找用戶的需求，找讓用戶滿意；“兩思考”就是每個員工都要認真思考，自己的崗位是直接創(chuàng)造價值，還是間接創(chuàng)造價值，直接創(chuàng)造價值者要做好自己的本職工作，間接創(chuàng)造價值者要做好服務，讓直接創(chuàng)造價值的員工創(chuàng)造更多的價值。因此，與甲方單位、服務對象搞好協(xié)調(diào)溝通就顯得十分重要。

金雞送寒去，天狗帶寶來。丙戍年新春佳節(jié)的到來，為沙運司進一步搞好與甲方的協(xié)調(diào)溝通提供了良好的機遇。大年三十早晨11點多鐘，油田公司副總經(jīng)理周新源帶領(lǐng)開發(fā)事業(yè)部、工程項目部、黨群工作部一行7人組成的慰問團來到沙運司塔中生產(chǎn)前線親切慰問一線員工，受到沙運司黨委書記、經(jīng)理孫志遠和前線干部員工的熱烈歡迎。在公寓門前周新源副總經(jīng)理發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說，來到沙運司我們總有一種感激之情！沒有你們，塔里木的勘探之路將非常艱難，而有了你們，塔里木的勘探之路是越來越寬，也正是因為有了你們，才使得塔里木的勘探?jīng)]有了，是你們開創(chuàng)了一條一條的勘探之路。尤其是去年，因為有了你們，才使塔中1號坡折帶有了重大發(fā)現(xiàn)。所以我代表油田公司、代表孫龍德總經(jīng)理向常年奮戰(zhàn)在沙漠腹地的一線員工表示衷心的感謝！今天我們來到這里向大家傳達一個信息：我們對塔里木的勘探是充滿信心的，2006年我們要不惜一切?？碧?。有了你們這支隊伍，我們對塔里木的發(fā)展、對塔里木的前景、對塔里木的未來都更加充滿信心！小陳老師工作室原創(chuàng)

新征程催人奮進，新目標鼓舞人心。油田公司領(lǐng)導的親切慰問極大地鼓舞了前線員工的士氣，更堅定了沙運司廣大干部員工為實現(xiàn)塔里木石油事業(yè)的大發(fā)展，在國家能源安全保障中做出更大貢獻的決心。當然，沙運司能夠在塔里木油田獲得甲方單位領(lǐng)導的信任，與平時同甲方單位的協(xié)調(diào)溝通是分不開的。特別是在克拉2氣田和塔中823井噴搶險中，沙運司領(lǐng)導身先士卒，置個人安危于度外，親臨現(xiàn)場組織指揮，帶領(lǐng)廣大干部員工艱苦奮戰(zhàn)的英勇事跡，得到了油田公司的高度贊揚，以自己的模范行動贏得了甲方的信任和支持。此次新春佳節(jié)之際，沙運司專門安排部署了新春佳節(jié)與甲方密切關(guān)系、協(xié)調(diào)溝通的工作方案，從庫爾勒基地到各個生產(chǎn)前線，到處都呈現(xiàn)甲乙方合作共事，共謀發(fā)展振興的良好氣氛。今后，沙運司還要認真做好對甲方的接待工作，并充分發(fā)揮新建娛樂場所的作用，千方百計做好接待和服務工作，讓沙運司成為油田公司的健身基地，進一步增進感情、密切關(guān)系，爭取甲方的政策支持和市場扶持，為沙運司的持續(xù)發(fā)展作出努力。