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1搞好宣傳教育。要利用各種機會。向店員進行教育,提高店員維護和遵守規(guī)章制度的自覺性,保證安全。
2領導和店員認真落實安全責任制。切實防止治安災害事故的發(fā)生。
3堅持安全檢查。發(fā)現不安全的問題,應及時協(xié)同有關部門加以解決。
4及時總結超市各部門的預防治安災害事故的經驗。要認真查清事故的原因,判明事故性質,對制造破壞事故的犯罪分子要嚴厲打擊,對玩忽職守的直接肇事者要報告上級,分清情況給予處理。
二、安全檢查要點
有節(jié)、假日檢查,安全檢查的形式和方法有各種各樣。從檢查的時間上分。季節(jié)性檢查和定期檢查。從檢驗范圍上分,有自我檢查、聯合檢查、互相檢查和不定期的抽查等。
有四個階段。開展安全檢查的程序。
準備階段。制定檢查計劃、目的要求、檢查方法。
檢查階段。深入被檢單位,以看、聽、問的方法進行認真細致的檢查。
整改階段。研究整改措施,及時解決。
總結階段。報告上級領導,備案存查,對檢查中發(fā)現的重大問題及時解決。
三、聚眾斗毆處理要點
對超市危害很大,成幫結伙聚眾斗毆。一旦發(fā)現和發(fā)生這類事件,就要采取果斷措施處理解決。其辦法是
1抓住苗頭。解決在萌芽階段。凡是成幫結伙聚眾斗毆的總是事前互相串聯,糾集人馬,準備工具或約定斗毆時間、地點,這些前兆只要我日常工作中注意收集、觀察,把耳目搞靈,事先是可以發(fā)現的發(fā)現有聚眾斗毆的跡象,就要迅速組織力量,加強防范,掌握動向,及時做好充分瓦解和疏散工作,把事件消滅在萌芽之中。
2發(fā)生這類事件。迅速組織人員趕赴現場,及時制止。對未斗毆起來的要驅散,對正在斗毆撕打的要責令或強制他放下械具,停止武斗,發(fā)現傷者,要及時送往醫(yī)院搶救治療。
3聚眾斗毆事件平息后。并組織人員對參加斗毆的逐個登記,逐個進行調查核實,查清斗毆原因,進行調解,或送交公安機 關處理。
四、保護盜竊現場要點
除在外圍現場設崗,盜竊現場的保護方法。不準無關人員進入外,重點是保護好犯罪分子經過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等,現場保護人員不準從犯罪分子進出通道通行。對被打開或破壞的鎖頭,爬越的院墻和窗戶,盜取財物的箱柜、抽屜都要妥善保持原狀,以免留下新的痕跡,對撒落在地上的衣物、文件、紙張和作案工具等物品,一律不準接觸和移動。還要注意現場周圍有無犯罪分子徘徊逗留、坐臥的地方以及車輛或其他運輸工具等痕跡,如有也要加以保護。
五、超市營業(yè)區(qū)保安監(jiān)控要點
1掌握活動于商場范圍的客人動態(tài)。注意發(fā)現可疑情況,并及時報告。
2重點保護珠寶柜、銀行、古董柜等。
3提高警惕。
4收銀員應認真驗證鈔票、信用卡。
5營業(yè)柜內商品(包括展示陳列商品)由本柜營業(yè)員負責保護。誰負責”
6保安員無特殊情況不得進入營業(yè)柜內。發(fā)生案件。同時保護好現場。
六、突發(fā)事件管理要點
1保安部對火災等突發(fā)事件制定“應急處理方案”發(fā)生突發(fā)事件時員工必須無條件地聽從總經理或有關領導的指揮調動。
2員工一旦發(fā)現可疑情況及各類違法犯罪分子的活動。
3商場如發(fā)生偷竊、搶劫、兇殺或其他突發(fā)性事件。及時保護好現場。除緊急搶救傷員外,不得進入現場。
4當公安、保安人員進行安全檢查和處理案件時。如實提供情況。
七、停車及“士”載客管理要點
1超市的停車場的交通、治安、收費均為保安部負責。
2超市停車場是收費公共停車場。不負責保管,凡占泊位停車的車輛(排隊候客的出租車除外)均應照章交費,亂停亂放的車輛均酌情給予處理。
3保安部派崗。
4士”車輛應按指定位置排隊候客。
5嚴禁“士”司機使用商場內部電話或設施。勸阻不聽者可通知保安部處理。
通過開展電梯專項整治,實現“一個解決”、“兩個促進”:即集中解決部分電梯安全責任主體不明、超期不年檢和維護保養(yǎng)不到位等突出問題;促進電梯使用管理單位進一步落實電梯安全主體責任和安全管理措施,提高安全管理水平;促進維護保養(yǎng)單位進一步提高維保水平,落實各項管理制度,確保電梯安全運行。
二、專項整治范圍
全區(qū)范圍內在用電梯,包括乘客電梯、自動扶梯和自動人行道,整治重點為居民區(qū)、學校、醫(yī)療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場市場、車站等人員密集場所使用的電梯。
三、專項整治內容
1、電梯使用安全責任主體是否明確,是否有相應的機構或配備專(兼)職管理人員負責電梯的日常管理,是否有持證的電梯安全管理人員;
2、電梯是否及時申報年度檢驗并檢驗合格;
3、是否張貼安全檢驗合格標志、警示說明;
4、是否與有資質的電梯維保單位簽訂維保合同;維保是否符合《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》的要求;日常維保記錄是否完整;
5、電梯應急報警和緊急呼救裝置是否有效應答和報警;
6、電梯故障緊急召修是否及時、到位。
四、工作步驟及措施
(一)宣傳發(fā)動,自查自糾(9月21日前)。各單位應結合實際情況,成立專門的工作領導小組,研究制定具體實施方案,明確工作要求;針對轄區(qū)內電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位負責人廣泛宣傳本次電梯專項整治工作的目的、意義和相關要求;動員、鼓勵全社會廣泛參與電梯安全狀況的監(jiān)督;組織相關電梯使用單位開展自查自糾,對照專項整治內容逐一進行電梯使用單位的安全檢查。
(二)督促整改,抽查推進(9月19日至9月25日)。按照屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和“誰主管、誰負責”的原則,對在用電梯開展全面檢查(檢查表見附件)。檢查整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領導,區(qū)質監(jiān)分局牽頭組織并為各行業(yè)檢查提供技術支持,各行業(yè)主管部門對本行業(yè)的檢查整治具體負責,安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防支隊等相關職能部門參與配合。根據《市政府關于印發(fā)全市各級人民政府及有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定》規(guī)定,具體行業(yè)分工如下:住房和城鄉(xiāng)建設局負責住宅小區(qū)電梯的安全檢查;教育局負責學校電梯的安全檢查;衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生單位電梯的安全檢查;商務局負責市場、商場、酒店賓館電梯的安全檢查;文化廣電局負責娛樂場所電梯的安全檢查;交通運輸局負責車站電梯的安全檢查;無主管部門的電梯使用單位按照“屬地管轄原則”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負責安全檢查。對檢查中發(fā)現電梯安全責任主體不明、超期不年檢和維保不到位等安全隱患的單位,要督促使用單位限期整改;對限期整改不到位的,一律停止使用,并按有關規(guī)定給予處罰。
(三)梳理隱患,總體驗收(9月26至9月28日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關單位應于9月28日前將本次專項整治情況的書面總結及檢查表格報送至區(qū)質監(jiān)分局。
質監(jiān)分局對此次專項整治排查的隱患進行梳理,指導各單位制定并落實隱患整改措施,區(qū)政府辦公室將組織有關部門對各地、各部門的電梯整治工作情況進行督查驗收。
五、專項整治要求
(一)提高認識,加強領導。開展電梯安全專項整治工作是遏制電梯故障的有效措施,事關人民群眾生產生活和人身財產安全,事關社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關單位要嚴格落實管理責任,高度重視,加強領導,組織專門力量,做到組織得力、責任落實。
關鍵詞:消防疏散 問題 對策
中圖分類號:TU998文獻標識碼: A
現代商業(yè)設施,建筑體量非常巨大,所能容納的人員眾多,財產和人員的集中度非常高。近十年來,我國正處于火災形勢比較嚴峻的時期,商場建筑火災的次數和損失均呈上升趨勢,如果發(fā)生重大火災,勢必會造成后果嚴重的財才損失,和造成后果嚴重的群死群傷事件。因此,對大型商業(yè)建筑消防疏散的問題及對策分析具有重要的意義。
1商業(yè)建筑內部人員疏散面臨的問題
1.1疏散路線長
《高層民用建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定,營業(yè)廳內任何一點至最近的疏散出口的直線距離不宜超過 30 米。建筑設計中一般把疏散樓梯布置在建筑四周,從建筑中間空間最不利點向四周疏散的實際行走距離往往大大超過了 30 米。因為大型商業(yè)內部經營的需要,營業(yè)廳內柜臺和商品擺放的方式會不斷變化,在商品展示柜間穿行的距離必然會大大增加,同時也給疏散指示標志的設立帶來的不便。
1.2安全管理不到位,影響正常疏散
安全管理是保證消防設備正常運轉,并保證出現意外事故后,顧客可以安全疏散的重要因素。正常情況下在火災發(fā)生后,消防設備能夠正常開啟:如自動報警系統(tǒng)啟動報警,自動噴淋系統(tǒng)開始作用噴水滅火,應急廣播啟動通知商場內顧客開始有序主動的疏散,防火卷簾下降封閉起火區(qū)域等;另一方面,商場管理人員應該訓練有素地引導顧客進行快速疏散。但是,很多大型商業(yè)建筑內消防設施損害或不完善,管理人員沒有接受過相關消防應急培訓,防火責任不落實、消防管理制度也不完善等,無法應對火災等危險施工的發(fā)生。商家經常提出“防災防盜”的口號,但是偷盜行為經常發(fā)生,所以商家在日常經營管理中更加重視防盜。以大型超市為例,人們購物完畢后陸續(xù)排隊在收銀臺位置交款后離開,其他安全門都被關閉上鎖,不準顧客通行。這樣管理導致超市的有效疏散寬度大大減少,人為造成安全出口數量不足。
1.3疏散出口數量不滿足要求
為了加快當地經濟的發(fā)展,地方政府出臺各種優(yōu)惠政策吸引外資發(fā)展本地經濟。一些商業(yè)建筑在建設或者擴建過程中,考慮到屬于招商引資項目,地方政府就允許施工單位先施工建設,完工后再補辦相關手續(xù)。因商業(yè)建筑設計文件沒有經過當地消防部門的審核就開工建設,使得疏散出口的數量及寬度不滿足消防安全需求,與國家相關規(guī)范相違背。
1.4 疏散標志不明確,導向性差
商場內出于促銷的需要,經常需要設置大量巨幅宣傳牌,為了突出自身的檔次和品味,內部都作了豪華裝修,而這些宣傳牌,裝修飾件懸掛時常遮擋了安全疏散標志,有些甚至對于疏散樓梯或通道也進行了石材裝修,或裝飾面板裝修,弱化了疏散視覺效果,使人們不能及時找到疏散出口。有的商場不重視疏散指示牌,將安全疏散指示牌隨意粘貼在建筑物內墻上;商場內應急照明設施質量不達標,出現問題后不能及時予以維修。由于商場內疏散指示不明確,發(fā)生火災時疏散標志不能有效的指引人們安全疏散,給商場內的消防安全帶來隱患。
2疏散問題相應對策
2.1加強商業(yè)建筑審批管理
在進行商業(yè)建筑消防疏散設計審批過程中,應當對疏散設計進行認真研究,并與國家相關規(guī)范相比對,要求必須滿足相關技術規(guī)范的要求,注重對應急廣播、疏散通道、應急照明、疏散指示標志、安全疏散出口等的審查力度;施工期間要對消防設計執(zhí)行情況進行監(jiān)督,以防止施工單位隨意更改消防設計;竣工驗收要嚴格按照消防設計和審批文件進行,不滿足要求的商場不予頒發(fā)安全檢查合格證,并要求及時進行整改,確保商業(yè)建筑消防安全疏散出口滿足規(guī)范要求。
2.2注重商業(yè)建筑消防安全的檢查
對于已經頒發(fā)消防安全檢查合格證的商業(yè)建筑,公安消防部門應在商場營業(yè)期間進行巡視檢查,落實既定的消防安全檢查制度,要求商場采取定期或不定期的方式,全面開展消防安全自我檢查制度。對于檢查過程中發(fā)現存在應急廣播故障、應急照明燈損壞、疏散標志丟失、疏散通道堵塞、安全出口上鎖等情況,要及時督促相關責任人立即整改,同時依據國家相關政策予以行政處罰,以使商場認識到法律的嚴肅性,保證消防疏散出口的暢通。對于個別商場內疏散出口不滿足要求的情況,可以在出口部門設置玻璃門,門的兩側放置可用于敲碎玻璃的工具,以便火災發(fā)生時能夠緊急破門而出。商場促銷懸掛的宣傳幅遮擋疏散標志時,應要求商場撤掉該處的宣傳幅,并在疏散通道沿路鋪設可自行發(fā)光的光帶,光帶指示方向為商場的安全出口方向。
2.3制定適合商業(yè)建筑實際情況的疏散方案
針對商業(yè)建筑具有人流量大、可燃物多等特點,制定合理的疏散方案是確保商場消防自救的重要舉措。為了使商場內人員能夠及時疏散,應在消防分區(qū)內合理控制消防疏散距離;根據商場內人流量的大小確定安全出口的數量,商場柜臺的擺放應沿著安全出口的方向擺設。商場內任意一點到安全疏散出口的直線距離,應保證滿足國家相關規(guī)范的要求,建筑消防設計時要根據實際情況考慮設置防煙樓梯,以求能夠盡可能的減少消防疏散距離??紤]到商業(yè)建筑的消防安全,應對商場內的空間進行合理布置,各走道應當與疏散樓梯相平行,以便能夠形成雙向疏散道路,避免出現“袋形”通道。在出現火災等緊急情況時,人的行動大多存在一定的盲目性和多向性,從這種情況考慮要設置足夠多的疏散通道,并確保每個消防分區(qū)內可用的消防安全疏散出口的數量不少于兩個,這樣當一個疏散出口因大火而無法通行時,可利用另外一個出口疏散人群。
2.4設置避難走道
避難走道和防煙樓梯間的作用是相同的,防煙樓梯間是豎向布置的!而避難走道是水平布置的。人員疏散進入避難通道即可視為進入安全區(qū)域。在實際工程中的避難走道一般在商業(yè)動線處設置兩層防火門(耐火極限為3h)等效替換實體防火墻,并形成防煙前室,類似于防煙樓梯間前室。其設計意圖在于發(fā)生火災時商場及商業(yè)動線的人員要進入避難走道,需要先經過防煙前室,防止火災煙氣隨疏散人流進入避難走道,確保避難走道的安全性。另外,可以在商業(yè)動線處采用特級復合防火用以等效替換實體防火墻。發(fā)生火災時,特級復合防火卷簾一次落底,商場及商業(yè)動線的人員進入避難走道需要先經過與防煙樓梯間的共用防煙前室,防止火災煙氣隨疏散人流進入避難走道!以保持避難走道的安全性。
3結語
大型商業(yè)綜合體建筑是目前我國商業(yè)地產投資的熱點領域,優(yōu)化防火設計,提高建筑消防管理是解決此類建筑防火問題的主要方法。
4參考文獻
[1] 楊慶,大空間展覽建筑性能化防火設計研究(學位論文),重慶大學,2005
一、全面落實各項安全生產管理責任制
落實安全生產目標責任制,強化生產經營單位負責人為安全生產第一責任人的法律意識。年初,辦事處與轄區(qū)2200余個生產經營單位和個體門店分別簽定了《安全生產管理責任書》。此項工作任務量大,社區(qū)干部全體參與,歷時20余天,2200家經營單位和門店無一遺漏,全部簽訂完成。針對國慶60周年的特殊時期,辦事處召開轄區(qū)12家市場、商場負責人安全生產座談會,簽訂國慶節(jié)期間安全生產管理責任書,制定和落實安全防范措施。要求所有單位對待安全工作要從講政治的高度,強化責任狠抓落實。
二、認真抓好安全生產專項整治工作
根據專項整治的有關要求,辦事處制定專門的實施方案,召開安全生產專項整治工作會議,安監(jiān)站同社區(qū)干部發(fā)動一切力量人員立即對轄區(qū)所有小門店、小飯店、等從業(yè)人員50人以下的生產經營單位逐戶排查摸底,登記造冊。按照堯區(qū)安[XX]7號《關于開展安全生產專項整治第三階段的通知》精神,辦事處召開專題會議,根據安監(jiān)站責任區(qū)劃分,動員社區(qū)干部與轄區(qū)內涉及到的三個工商所協(xié)同檢查。對轄區(qū)內67家二類手續(xù)不齊全單位進行詳細摸排確認。并于每周四與工商所一起核對匯總,將檢查情況書面材料上報區(qū)安委會。
安全生產專項整治行動,我轄區(qū)共排查登記單位1199家。其中,二類手續(xù)不齊全存有安全隱患的有67家,三類手續(xù)齊全加強日常監(jiān)管的單位有1132家。目前,二類單位67家,除三家已關閉外,其余的目前已全部轉為三類合法單位。
三、加大執(zhí)法力度,全力做好大排查、大治理
安監(jiān)站工作人員堅持“三一二”工作機制,即,每周保證三天深入社區(qū)和生產經營單位開展經常性的隱患排查和整改工作;堅持每月一匯報工作制度;每兩個月對轄區(qū)內的120余家重點單位排查一遍并對一般單位進行督察。針對轄區(qū)內的不同情況,圍繞重要時期,重點行業(yè),進行安全生產大檢查。一是對本轄區(qū)大型市場、超市、賓館、酒店、網吧、浴園、醫(yī)院等公眾聚集場所、娛樂場所進行消防安全大檢查,重點檢查其消防設施、安全通道、安全警示標志、應急救援預案、領導機構、安全制度等內容;二是對學校、食堂、賓館、飯店的衛(wèi)生安全情況進行了重點檢查,查其是否帶證上崗,生熟食品分類存放,餐具是否消毒,其廚房的火災隱患及其整改;三是對轄區(qū)內兩家游泳館夏季安全措施情況進行專項檢查,重點檢查其安全設施,規(guī)章制度、應急預案、安全生產責任制落實情況等;四是對市場、商場冬季安全生產情況進行地毯式大排查,重點檢查商戶冬季是否使用明火取暖、電熱棒等現象。
按照《堯都區(qū)安全生產生產隱患大排查、大治理實施方案》的通知要求,辦事處領導高度重視,以紅頭文件的形式制定《堯都區(qū)南街辦事處“迎國慶、保安全”專項行動實施方案》,共分三個階段進行四項工作。按安監(jiān)站責任區(qū)劃分,采取辦事處主干帶隊,機關社區(qū)全員參與, 對轄區(qū)內市場、商場、賓館、飯店等人員密集場所開展安全生產大排查、大治理行動。
通過現場查看發(fā)現隱患,再針對性地進行整改,無疑是使安全生產監(jiān)管落實到實處的重要環(huán)節(jié)。我轄區(qū)共有120余家重點生產經營單位,今年以來,辦事處共組織安監(jiān)站和社區(qū)干部對轄區(qū)重點生產經營單位進行了五次安全大檢查,分別是三月份的春季檢查,四月下旬迎五一節(jié)期間檢查,七月份夏季檢查,迎國慶五十天專項整治大檢查,十一月上旬開始的冬季防火安全大檢查,目前,元旦期間的安全大檢查正在進行之中。我們的主要做法是四個結合,即大檢查與小檢查相結合,安監(jiān)站人員與社區(qū)干部相結合,定期檢查與不定期檢查相結合,安全檢查與督促整改相結合。大檢查由辦事處安監(jiān)站牽頭,社區(qū)干部配合,采取聽、看、查相結合的辦法,即檢查時先聽取經營單位安全工作匯報,再實地查看上次檢查后的整改情況,進一步排查隱患,最后,視情況下達《整改指令書》。小檢查由安監(jiān)站人員按照責任區(qū)劃分,兩人一組,每月不少于12天,不定期對所負責的重點生產經營單位進行檢查并督促整改。全年共下達整改指令書335家,整改情況復查意見書52家,現場檢查登記表484份,口頭警告197家,向上級反映情況的匯報、報告11次。
(一)周密部署,精心安排
區(qū)商務局做到早計劃、早安排、早落實,深入落實安全生產及消防安全責任制,結合全區(qū)外經、外貿和外資企業(yè)實際,起草并下發(fā)了《*區(qū)商務局2009年安全生產及消防安全工作意見》(*商務〔2009〕30號)、《*區(qū)商務局開展安全生產年活動實施方案》和《*區(qū)商務局2009年“安全生產月”活動實施方案》(*商務〔2009〕51號)。從創(chuàng)新和轉變上探索推動安全生產及消防安全工作,建立和完善了安全生產及消防安全責任追究制度,強化了外經、外貿和外資企業(yè)的安全生產及消防安全責任制。
(二)加強部門之間的溝通,盡快履行新的職責
2009年,是商務局安全職能職責重大轉變之年。年初,區(qū)商務局及時與區(qū)安委會、區(qū)節(jié)假日辦、區(qū)食品安委會、區(qū)消防大隊等部門溝通協(xié)調,使商務部門的安全工作盡快步入了正軌。進一步強化了對涉外企業(yè)的安全生產監(jiān)管,深入涉外企業(yè),掌握企業(yè)的基本情況,為履行新的職能職責奠定基礎。對外經、外貿、外資企業(yè)加強生產出口產品期間的安全監(jiān)管,做到對涉外企業(yè)的安全監(jiān)管工作不缺位、不越位。同時積極協(xié)助相關部門加強對商貿流通企業(yè)的安全監(jiān)管。新的職能職責轉變后,面對新的監(jiān)管對象,商務局強化相關法律、法規(guī)政策和安全生產知識的學習,遵守外事工作紀律,確保了外經、外貿、外資企業(yè)有一個安定、和諧的生產經營環(huán)境,樹立了良好的*形象。
(三)加強領導,深入落實安全生產及消防安全責任制
為切實加強對各外經、外貿和外資企業(yè)安全生產及消防安全工作的監(jiān)督管理,我局成立了由主要領導為組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的安全生產及消防安全工作領導小組,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有專人負責的工作機制,真正做到機構健全,職責明確。
(四)檢查督促,狠抓落實,積極開展對外經、外貿和外資企業(yè)安全生產及消防安全隱患排查治理專項行動
為認真貫徹落實全區(qū)安全生產及消防安全工作會議精神,切實抓好2009年的安全生產及消防安全工作,我局結合實際,對全區(qū)7個外經、外貿和外資企業(yè)開展了定期和不定期的安全生產和消防安全檢查。督促各企業(yè)把安全生產及消防安全列入重要議事日程,及時排除安全隱患,確保經營安全。先后共組織了20次安全檢查,出動檢查車輛51車次,人員87人次,隱患整改17處。由于制度健全、措施到位、工作有力,外經、外貿和外資企業(yè)2009年未發(fā)生一起安全生產及消防安全責任事故,達到了預防和“0”指標的目的。
1.2009年1月20日—26日期間對外經、外貿和外資企業(yè)、開展了安全生產及消防安全大檢查,對檢查中發(fā)現的如安全警示標志不足,用電不規(guī)范等問題及時提出,要求被檢查單位抓好落實,限期整改完畢。同時要求各外經、外貿和外資企業(yè)在做好常規(guī)管理的基礎上,認真研究并制定好本企業(yè)“兩節(jié)”期間應急預案,確保節(jié)日期間安全。
2.2009年4月8日至13日,對全區(qū)7家外經、外貿和外資企業(yè)進行了為期6天的安全生產及消防安全大檢查。在大檢查中堅持做到“五查”即“查安全意識、查事故隱患、查制度落實、查組織紀律、查思想重視程度”,對我們檢查出的安全問題,均寫出即時整改保證書。
3.2009年8月下旬,深入7家外經、外貿、和外資企業(yè)進行了為期3天的防汛安全督促檢查工作,要求企業(yè)進一步增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感,深入開展險情隱患排查治理,努力提高應急救災能力,同時要嚴格執(zhí)行24小時值班制度,主要領導保證通訊暢通,發(fā)現情況要及時上報,確保信息報送渠道暢通。
4.為認真貫徹落實*區(qū)人民政府辦公室《關于開展十一國慶期間安全生產大檢查的通知》(隆政辦電〔2009〕133號)文件精神,為進一步抓好十一國慶期間安全工作,我局結合實際,2009年9月16日至18日期間,對全區(qū)外經貿企業(yè)、部分成品油經營企業(yè)、商場超市和有關商貿流通企業(yè)進行了為期3天的安全生產工作專項檢查。這次安全專項大檢點檢查了15家企業(yè),共出動車輛3臺次、人員15人次?,F場提出安全整改意見10條。
(五)廣泛開展安全生產及消防安全宣傳教育培訓活動,不斷提高全民安全生產及消防安全意識
為切實提高商貿企業(yè)的安全生產及消防安全意識,我局積極采取各種形式,在外經、外貿和外資企業(yè)中廣泛開展安全生產及消防安全宣傳教育活動。6月10日,安排6人參加了全區(qū)統(tǒng)一組織的“安全生產宣傳月”活動,并要求企業(yè)加大安全生產及消防安全宣傳活動,為廣大群眾宣傳安全生產及消防安全知識。通過各種行之有效的宣傳手段,營造了人人關心安全生產及消防安全、重視安全生產及消防安全、自覺遵守法律法規(guī)的和諧氛圍。
8月5日—7日,我局組織舉辦了為期3天的全區(qū)商貿流通企業(yè)食品安全和安全生產培訓班。全區(qū)各商貿流通企業(yè)、外經貿進出口企業(yè)、商場超市、“家電下鄉(xiāng)”中標流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)、成品油經營企業(yè)、生豬定點屠宰廠的負責人及相關業(yè)務人員以及區(qū)商務局全體干部職工共計110人參加了培訓班。在培訓會上,區(qū)商務局副局長楊海東同志分析了當前全區(qū)食品安全和安全生產形勢,并要求進一步增強做好商貿流通企業(yè)安全工作的緊迫感和責任感,對下一步如何做好商貿流通企業(yè)食品安全和安全生產工作進行了部署。同時,楊副局長從豬肉食品安全知識、食品安全的相關知識、商貿流通企業(yè)的消防安全和安全生產等知識三個方面進行了授課,通過培訓,使與會者進一步增強了食品安全和安全生產知識的了解,提高了食品安全和安全生產意識,為人民群眾生命財產安全提供了保障。
二、存在問題
一是思想認識不到位。個別企業(yè)領導重視安全生產及消防安全工作不夠,重效益輕安全的思想仍然存在。二是痕跡管理不健全。部分企業(yè)粗放管理,各種安全臺帳的建立不健全、不規(guī)范,專項整治無布置、無記錄、無總結,痕跡管理工作異常薄弱。三是企業(yè)安全生產及消防安全經費投入和技術裝備與安全生產及消防安全工作不相適應。極少數企業(yè)無安全工作經費,制約和影響了安全生產及消防安全工作的正常開展。
國慶節(jié)將至,為進一步加強節(jié)日期間安全生產工作,防止事故發(fā)生,確保全州商務系統(tǒng)各部門、企業(yè)的安全,現就做好國慶期間安全生產工作的有關事項通知如下:
一、強化責任,落實措施
各縣商務局要切實增強責任感、使命感,抓好國慶期間的安全生產工作,確保社會安全穩(wěn)定。要在進一步深入分析安全生產現狀的基礎上,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,精心安排、周密部署,認真、全面組織開展節(jié)日前后的安全大檢查。安全檢查要以生產經營單位自我檢查、自我整改為主,通過檢查找準問題,發(fā)現隱患,及時采取有效措施認真進行整改。整改工作要有具體的實施方案,要明確責任人、完成時限、整改措施和經費保障等。要制定國慶期間的安全生產各項防范措施,確保國慶期間社會安全穩(wěn)定。各縣商務局要組織對加油站、民爆倉庫、商場、超市、批發(fā)市場、集貿市場、生豬定點屠宰企業(yè)等生產經營場所開展一次全面的安全檢查,重點檢查食品安全、商業(yè)設施等重點部位的安全,排除安全隱患,確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
二、突出重點,確保安全,確保供應
各縣商務局要嚴格落實商場、超市人員密集場所的安全責任制,制定完善應急預案,進一步加大檢查整改力度,及時消除隱患。加強民爆倉庫、加油站等危險化學品經營存儲網點檢查,要加強對從業(yè)單位執(zhí)行安全管理制度、操作規(guī)程情況的檢查,督促強化作業(yè)現場安全監(jiān)控。要以清除危險隱患、清除違章行為、清除麻痹思想為重點,規(guī)范營銷行為。民爆倉庫、加油站等危險化學品經營存儲網點要健全管理機制,完善安全規(guī)程,規(guī)范生產經營和運輸秩序,嚴防事故發(fā)生。
各縣商務局要認真執(zhí)行生活必需品市場監(jiān)測日報制度,準確把握重要商品供求、價格和消費變化趨勢,根據城鄉(xiāng)市場需求情況,積極組織貨源,豐富商品種類,增加服務項目,完善節(jié)日市場供應應急預案,保持市場繁榮穩(wěn)定。同時,積極配合相關部門加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場經營秩序,特別要按照食品安全專項整治工作統(tǒng)一部署,確保豬肉、牛肉等食品消費安全。
三、落實預案,加強值班
一、整治目標
以黨的十七大精神為指導,堅持“安全發(fā)展”理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針,實施“標本兼治、重在治本”之策,深化重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動,強化安全生產工作基礎,細化安全監(jiān)管工作措施,預防和遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生,確保全縣20*年元旦、春節(jié)及省“兩會”期間不發(fā)生重大安全生產事故。
二、整治重點
本次預防群死群傷惡性事故專項整治工作按照安全生產目標管理責任制要求,實行條塊結合的方式進行,重點在道路交通、工礦企業(yè)、“三合一”場所、人員密集型場所、建筑行業(yè)、教育衛(wèi)生、特種設備、水利水電、電力安全、文化市場及娛樂場所、旅游景區(qū)、地質災害、森林防火、藥品食品衛(wèi)生及園區(qū)等領域開展整治。
(一)道路交通
工作要求:采取有效措施,遏制道路交通事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢;加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊道路交通違法違規(guī)行為;開展道路交通基礎設施安全隱患排查,著重強化橋梁、*高落差危險路段和事故黑點(段)隱患治理;加強源頭管理,對營運客車、危險品運輸車輛、學生接送車和農業(yè)機械等實施重點車輛和駕駛人“戶籍化”管理,落實“三關一監(jiān)督”制度;組織開展客運站場、重點路段、重點車輛的安全檢查,嚴查營運客車超員、超速、無證營運、擅自改裝客運車輛、不按批準客運站點停靠、站外攬客等違法違章行為,嚴厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛;組織開展農村道路交通、水上交通專項整治,消除鄉(xiāng)村道路、水上交通各類安全隱患。
責任單位:縣公安局牽頭,縣交通局、農業(yè)局、安監(jiān)局、交警大隊等單位參與。
(二)工礦企業(yè)
工作要求:組織危險化學品生產、儲存、經營運輸企業(yè)開展安全隱患自查和抽查活動,抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故預防工作;開展礦山企業(yè)安全隱患排查,規(guī)范露天礦山分臺階開采,規(guī)范地下礦嚴格按開采設計方案組織生產,督促加快礦山標準化創(chuàng)建;加大工礦商貿企業(yè)日常檢查密度,查處各類安全生產違法行為;加強重大危險源監(jiān)控,抓好年度報告?zhèn)浒腹ぷ鳎酱俾鋵嵄O(jiān)管措施;督促各從業(yè)單位開展應急預案制訂工作,組織各類預案演練活動;強化煙花爆竹安全監(jiān)管,加大非法儲存、經營、銷售煙花爆竹行為的打擊力度;抓好油漆專業(yè)市場建成后的安全監(jiān)管工作。
責任單位:縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、國土局、經貿局、總工會等單位參與。
(三)“三合一”場所、“多合一”建筑及人員密集型場所
工作要求:重點加大紡織、服裝、制鞋、襪業(yè)、羊毛衫、小化工、工藝品、竹木加工等行業(yè)的“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑整治力度,發(fā)現一處、整治一處;組織開展出租房消防安全隱患檢查與整治,嚴查“三合一”場所;加強節(jié)日期間錯時制消防監(jiān)督檢查工作,消除火災隱患;開展大型商場超市、專業(yè)市場等人員密集型場所專項安全檢查活動,強化火災隱患整改工作;做好大型集會安全保衛(wèi)工作,防止群死群傷踩踏事故發(fā)生。
責任單位:縣公安局牽頭,縣安監(jiān)局、縣消防大隊等單位參與。
(四)建筑行業(yè)
工作要求:開展全縣在建工程項目安全檢查,著重檢查施工單位資質、安全生產許可證、安全設施“三同時”落實情況,檢查施工現場有否落實相關安全要求,有否制定施工方案、安全操作規(guī)程及相應防范措施,抓好基礎支護模板、大型機械吊裝裝備、腳手架、臨時工棚等重點環(huán)節(jié)的安全措施檢查。
責任單位:縣建設局牽頭,縣安監(jiān)局、縣質檢局、縣建管局等單位參與。
(五)教育、衛(wèi)生
工作要求:對全縣各中小學校和幼兒園的校舍、食堂、設施設備全面開展安全檢查;嚴禁將學校場地出租作為危險物品的生產、經營、儲存場所;嚴禁學生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動;注重學校接送車輛和幼兒園接送車的安全管理;加強賓館飯店、學校食品衛(wèi)生、熟食商品、食品加工生產企業(yè)衛(wèi)生安全檢查,防止食物中毒。
責任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位參與。
(六)特種設備
工作要求:組織對鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂場所機械設備、起重機械等特種設備可能導致的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進行檢查。
責任單位:縣質監(jiān)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣工商局參與。
(七)水利水電
工作要求:組織開展全縣各類水庫安全檢查活動;加大投入,加快病險水庫治理力度;地毯式對全縣各小水電站開展全面的安全檢查,查處各類安全生產違法行為。
責任單位:縣水電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(八)電力安全
工作要求:開展電力線路、電力設施等安全隱患排查活動,抓好“三線”安全隱患整改落實;健全電力安全保障應急預案,確保重大節(jié)日期間用電需求。
責任單位:縣供電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(九)文化市場及娛樂場所
工作要求:組織對歌舞廳、網吧、影院、休閑中心等娛樂場所和人員密集場所全面開展消防安全檢查,對不符合安全條件的場所堅決予以取締;對全縣重點娛樂場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂組織抽查。
責任單位:縣文廣局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣消防大隊等單位參與。
(十)旅游景區(qū)
工作要求:開展各旅游景點的設施設備安全、消防安全、制訂應急預案情況組織全面檢查活動;組織實施賓館、飯店、旅游專用車輛專項檢查。
責任單位:縣旅游局牽頭,縣交通局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊等單位參與。
(十一)地質災害
工作要求:組織全縣易發(fā)地質災害的地區(qū)開展安全隱患排查,實施地質災害易發(fā)區(qū)域勘察檢查,強化氣象預警,落實應急措施,做好地質災害防治各項應急準備;加大地質災害村搬遷投入力度。
責任單位:縣國土局牽頭,縣水利局、縣氣象局等單位參與。
(十二)森林防火
工作要求:組織對重點林區(qū)防火工作檢查,加強森林防火宣傳教育,采取積極有效的預防措施。
責任單位:縣林業(yè)局牽頭,縣農業(yè)局、縣公安局等單位參與。
(十三)藥品食品衛(wèi)生
工作要求:結合今年開展的藥品食品衛(wèi)生安全專項整治行動,嚴厲打擊藥品食品違法行為;在重大節(jié)日期間,對醫(yī)院、藥店、酒店開展安全檢查。
責任單位:縣食品藥品監(jiān)管局牽頭,縣衛(wèi)生局、縣工商局等單位參與。
(十四)工業(yè)園區(qū)
工作要求:重點是高新園區(qū)和*工業(yè)園區(qū)組織力量抓好本轄區(qū)安全生產工作;對外來民工聚居地的簡易房、危房、出租房組織排查,嚴厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。
責任單位:高新園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)牽頭,縣安監(jiān)局、縣公安局及有關主管部門參與。
三、整治要求
(一)提高認識,加強領導。各級各部門必須清醒看到當前安全生產工作的嚴峻形勢,充分認識抓好當前元旦、春節(jié)、省“兩會”這個特定時期安全工作的重要意義,強化組織領導,明確目標任務,集中時間、集中精力搞好預防群死群傷惡性事故專項整治工作,推進“平安*”建設。
(二)群策群力,齊抓共管。各級各部門特別是整治領域牽頭單位要切實負起責任,參與部門要積極配合,抓好落實;各職能部門之間要統(tǒng)籌兼顧,整體推進,形成齊抓共管工作合力。
一、檢查目的
通過大檢查進一步推進安全生產、道路交通運輸、學生安全、非煤礦山、危險化學品、危險水域、建筑施工、小型商場(超市)、人員密集場所等重點行業(yè)和領域的隱患排查和治理,加強督察和指導,督促生產經營單位搞好自查自改,對各個環(huán)節(jié)、各種場所和崗位,逐一排查整改,確保安全生產隱患排查到位、整治到位,消除不安全因素,保障節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
二、安全生產大檢查領導小組及分工
組長:(鎮(zhèn)長)
副組長:(黨委副書記)、(黨委委員、副鎮(zhèn)長)、(黨委宣傳委員)、(黨委委員、派出所長)。
成員單位:由財政經濟辦公室、社會治安綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設辦公室、鎮(zhèn)村建設服務中心、社會事務服務中心、經濟發(fā)展服務中心、土地管理所、文化服務中心、安全生產監(jiān)督管理站、交通管理站、執(zhí)法中隊、派出所、林業(yè)站、學區(qū)、中學、中學。組織5個檢查小組,其分工如下:
第1小組。由黨委委員、副鎮(zhèn)長任組長,成員由鎮(zhèn)村建設辦公室、鎮(zhèn)村建設服務中心、土地管理所、交通管理站、執(zhí)法中隊全體成員組成.負責檢查非煤礦山,道路交通,建筑施工以及易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場所地質災害的安全情況。
第2小組。由副鎮(zhèn)長任組長,成員由財政經濟辦公室、社會事務服務中心、安全生產監(jiān)督管理站組成,并聯系公安、消防、質檢等相關部門。負責檢點企業(yè)安全生產包括——冶金、有色企業(yè)、化工及危險化學品企業(yè),食品生產企業(yè),鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、起重機械、廠內機動車輛等特種設備安全生產情況。
第3小組。由黨委宣傳委員任組長。成員由文化服務中心全體成員組成并聯系學區(qū)、中學、中學安全領導小組成員。負責檢查學校(含幼兒園)、學生安全情況。另針對夏季高溫學生易到危險水域游泳的特點和學生往來學校的道路交通安全,要督促學校采取學校廣播、發(fā)宣傳資料、板報、家訪和《致學生家長的公開信》等多種形式廣泛開展安全教育活動,提高家長、學生安全意識。
第4小組。由黨委副書記任組長.成員由社會治安綜合治理辦公室、派出所全體成員組成并聯系公安、消防、工商等相關部門。負責檢查民爆器材、劇毒物品、黑煤氣銷售點、煙花爆竹等場所的安全情況,出租房、小旅館、小酒店、小店面、小市場、網吧等人員集型場所的消防安全情況。另要召集建筑面積小于500平方小型商場、超市負責人會議、發(fā)放消防安全責任告知書等材料(由消防大隊準備),發(fā)動小型商場、小型超市自查自改。
第5小組。由副鎮(zhèn)長,由經濟發(fā)展服務中心、林業(yè)站全體成員組成。負責檢查森林防火、農業(yè)機械行業(yè)、水庫、河道采砂、大井以及易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水等自然災害影響的區(qū)域和場所安全情況。另要組織開展清查區(qū)域內危險水域數量和排查安全隱患等工作,特別是對水塘、水庫、深水池、采石坑等水域進行排查,切實弄清危險水域數量、水域四周的安全警示標志和防護設施,確保無安全死角和漏洞。要以危險水域所在地簽定安全管理責任書,落實到村居,落實到業(yè)主單位。建立完善的檔案。
各村(居)也要成立以村(居)主任為組長的安全檢查小組,在年8月31日前要組織一次全面大檢查,重點是1.檢查人員密集型場所、黑煤氣銷售點,煙花爆竹經營點、住宿3人以上(含3人)經營性“三合一”場所及集經營可燃物品、住宿于一體的商鋪。2.廣泛發(fā)動道路交通安全宣傳。隨著城鄉(xiāng)一體進程推進,鄉(xiāng)村道路過往車輛增多,農村道路事故多發(fā),酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛涉牌涉證、摩托車不配帶安全帽等違法行為時有發(fā)生,各村要有針對性加大宣傳力度,提高村民出行的道路交通安全意識,并著力排查鄉(xiāng)村道路中的不安全因素(如堆放在路間的的土頭垃圾)。3.各村(居)于8月31日前由本村安全員將檢查情況總結報鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站。
三、檢查要求
l、加強領導、落實責任。各檢查小組要高度重視安全生產檢查工作,認真排查事故隱患,精心組織,明確責任,做到及時發(fā)現問題、提出整改方案、落實整改措施、隱患記錄在案。
一、切實消除市政府重大消防安全隱患整治工作
連續(xù)二年被列為市級重大火災隱患整改單位的通達商場二期工程,在區(qū)政府的高度重視與領導下,隱患整改協(xié)調小組會同區(qū)級有關部門,通過兩個多月的艱苦工作,于20*年4月3日已全面完成并通過消防大隊驗收,其主要做法是:
(一)政府牽頭、部門聯動,促成隱患整改工作順利啟動
1、領導重視,加強組織協(xié)調
區(qū)政府高度重視通達商場二期重大火災隱患整改工作,要求把隱患整改工作列入重要議事日程,并專門成立了由安監(jiān)、消防、計經、工商、國土、建設、房管、地稅、供電等部門組成隱患整改協(xié)調領導小組。建軍區(qū)長多次做出重要指示和批示,要求限期整改,徹底消除通達商場存在多年的安全隱患。2月9日,區(qū)政府在消防大隊會議室召開了由區(qū)級相關部門參加的消除通達商場二期重大火災隱患專題工作會,對通達商場二期存在重大火災隱患問題進行了安排部署,制定了隱患整改工作方案、提出了具體工作要求、明確了具體整改時限。
2、部門聯動、重拳出擊,啟動綜合限制措施
一是針對成龍房產公司拒不整改情況,由各部門根據行業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定提出限制措施;二是對成龍公司負責人蔣賢金進行了誡免談話,明確指出該公司必須在規(guī)定時限內完成通達二期消防隱患的整改工作如拒不整改,政府將依法對該公司采取法律的、行政的、經濟的綜合措施限制其經營;三是在通達二期工程顯要位置懸掛該建筑存在重大隱患的警示標志,進行首家“黃牌”警告。
3、強化說服教育,確保隱患整改資金及時到位
一是由消防大隊負責對在通達商場二期工程的經營商家及住戶發(fā)放關于通達商場二期存在重大安全隱患的宣傳單及告示;二是龍泉街道辦事處配合消防大隊做好廣大經營戶及群眾的說服教育工作,講清、講透通達商場二期工程存在的消防安全隱患,以征得群眾的理解與支持;三是跟蹤小組通過與成龍房產公司負責人蔣賢金講道理、做工作,逐步使其意識到此次隱患整改的重要性與必要性,同時幫助該公司協(xié)調向銀行貸款、借款,促使該公司投入人、財、物對通達二期重大火災隱患進行整治,先后共投入隱患整改資金125萬余元。
(二)盯住隱患,一抓到底,確保整改工作如期完成
(一)強化協(xié)調、跟蹤服務,為隱患整改奠定堅實基礎
考慮到此次隱患整改,要求高、時間短、工序復雜、任務重,需要大量的人力、物力、財力實施保障,隱患整改協(xié)調小組和有關部門在督促企業(yè)整改同時,實行全程跟蹤服務。一是對通達商場二期工程投入隱患整改資金進行預算,并登記造表;二是協(xié)助企業(yè)制定通達商場二期工程隱患整改分項實施時間表;三是聯系*建筑消防設施檢測中心對通達商場二期工程的消防設施進行全面檢測,為隱患整改的順利實施創(chuàng)造了必要條件。四是隱患整改工作啟動后,由于成龍房產公司與天府消防工程公司在價格問題上存在較大分岐,使雙方協(xié)議的簽署限入僵局,后經督查督辦跟蹤小組多次出面協(xié)調與磋商,并在協(xié)調小組的督促下,在互諒互讓的基礎上,最終促成成龍房產公司分別于20*年2月15日、2月17日與*鋁合金卷簾門廠、*天府消防工程公司簽署了防火卷簾安裝與系統(tǒng)聯動協(xié)議,為順利完成隱患整改工作奠定了堅實基礎。
(二)全程監(jiān)控、依法督查,確保隱患整改質量
全方位跟蹤監(jiān)控、全過程逐項落實,是此次隱患整改工作如期完成的歸結點和落腳點。一是督查督辦跟蹤小組在協(xié)調小組的直接領導下,先后四次與天府消防工程公司、*鋁合金廠交換工作意見,協(xié)調隱患整改工作中面臨的矛盾與問題,并督促上述兩家公司在確保工程質量的前提下,周密安排、加班加點、科學組織,保證按照合同約定,按期完成施工。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)不放松、關鍵部位不放過,工作在現場、服務在現場,件件抓結果、逐項抓落實。比如對承擔防火卷簾門安裝任務的*鋁合金廠,督查督辦小組深入該廠調查核實防火卷簾制作工藝流程和制作質量,了解工作進展情況。三是及時時向區(qū)領導反饋隱患整改工作進展情況,掌握整改第一手資料。四是先后7次召開現場辦公會,協(xié)調解決各方在工作銜接上出現的問題,現場督查督辦,確保了隱患整改工作圓滿完成,消防了存在多年的安全隱患。
二、嚴格落實錯時工作制,加大火災隱患查處力度
為切實將火災隱患消滅在萌芽狀態(tài),有效預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生,我辦按照省、市有關通知要求,加大對人員密集場所、公眾聚集聚集場所的安全檢查力度。今年以來,共開展消防監(jiān)督檢查354次,下發(fā)開業(yè)前檢查126份,審核103個,驗收102個,下發(fā)《責令限期改正通知書》98份,《復查意見書》94份,消除了大批火災隱患,保障了國家和人民生命財產安全。
三、加強消防宣傳,大力推動消防工作社會化進程