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關(guān)鍵詞:應(yīng)急通信;通信中心
中圖分類號:TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-05-0203-1
1 防汛資源的準(zhǔn)備與管理
1.1 信息資源,需常備以下基礎(chǔ)資料
1:25萬省、市、縣(市)地圖;省、市公司防汛通信保障專項預(yù)案、市公司應(yīng)急方案庫和縣公司應(yīng)急處理流程;應(yīng)急油機(jī)、對講機(jī)等通信保障應(yīng)急裝備的型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單,以及其他防汛應(yīng)急物資資料清單,管理責(zé)任人、存放地點(diǎn)和調(diào)配方式;備品備件的型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等;防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)圖;省、市、縣公司相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。
1.2 人力資源
防汛通信保障人員的配備。在防汛通信保障人員配備上,按照平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則,網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)人員同時為防汛通信保障人員。防汛通信保障人員的配備應(yīng)充足,要做到每個崗位配置A、B角,每項工作有人抓、有人做。保障人員要將防汛通信保障工作與日常維護(hù)工作相結(jié)合,將防汛通信保障的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和應(yīng)變能力融入到日常工作中;防汛通信保障人員管理。防汛通信保障人員的管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則。加強(qiáng)與內(nèi)部各部門的聯(lián)系,定期與外部各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通,如保障人員有變動應(yīng)及時更新相關(guān)資料,通知相關(guān)部門。
1.3 財力資源
防汛通信保障資金的預(yù)算應(yīng)參考應(yīng)急資金的使用范圍,結(jié)合企業(yè)往年防汛資金支出情況,根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)工作計劃而定。應(yīng)防汛急資金預(yù)算應(yīng)納入公司整體資金預(yù)算體系中,并按照公司整體資金預(yù)算的時間和要求進(jìn)行編制。防汛資金的使用范圍應(yīng)包括防汛應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、防汛物資的采購和存儲、防汛通信保障培訓(xùn)及演習(xí)、防汛通信保障支援等費(fèi)用。各相關(guān)部門和單位對防汛應(yīng)急資金的使用都要認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),必須做到??顚S?,不得挪用作其他用途。
1.4 物力資源,防汛應(yīng)急物資可分為以下四類
防汛應(yīng)急通信裝備,包括應(yīng)急通信車、應(yīng)急發(fā)電車、油機(jī)發(fā)電車、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等;防汛應(yīng)急通信裝備的備品備件和儀表工具、維修工具;搶修物資:如沙包、水泥、抽水機(jī)等;生活物資:建立防汛應(yīng)急物資保障機(jī)制,及時做好防汛應(yīng)急物資的配置計劃和預(yù)算工作,按照防汛通信保障的需要配備必要的應(yīng)急物資,確保防汛通信保障人員的生命安全和生活保障,保證防汛通信保障指揮工作的暢通。
2 編制防汛通信預(yù)案
2.1 原則
堅持防汛工作的“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則。堅持以利用社會公用通信網(wǎng)為主、防汛專業(yè)網(wǎng)為輔的原則。堅持充分利用現(xiàn)有通信手段的原則。
2.2 使用要求
通信管理人員要熟悉本地區(qū)內(nèi)各水庫、堤防等臺站的基本情況,掌握應(yīng)急通信預(yù)案的使用方法,熟記每個臺站預(yù)案的具體內(nèi)容,達(dá)到坐陣主臺就能指揮本地區(qū)開展工作的水平;各基層臺站人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)本站的應(yīng)急通信預(yù)案,牢記在心,熟練應(yīng)用每個方案開展工作;嚴(yán)格按照全區(qū)防汛應(yīng)急通信預(yù)案規(guī)定的方案開展工作;熟練掌握通信設(shè)備的養(yǎng)護(hù)技術(shù),尤其是在應(yīng)對應(yīng)急情況時電臺、電源等設(shè)備使用保養(yǎng)方法,保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài);樹立全局觀念,在發(fā)生緊急情況時,要一保本臺、二照顧全局。需要撤離時,要人走設(shè)備隨之帶走,尋找安全地方迅速架好通信設(shè)備,恢復(fù)通信。及時把信息傳遞出去,上級的調(diào)度命令接收過來。
3 防洪應(yīng)急通信預(yù)案
3.1 應(yīng)急通信的主要任務(wù)
一旦境內(nèi)河流出現(xiàn)洪水,堤防、水庫出現(xiàn)險情,應(yīng)急通信即按上級防汛抗旱指揮部的命令開通。為防洪調(diào)度提供語音、信息服務(wù),為防汛部門提供相應(yīng)的通信保障。應(yīng)急通信預(yù)案以水利系統(tǒng)現(xiàn)有的水工情組成一個綜合性的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),為收集區(qū)間內(nèi)的雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情等信息提供通信服務(wù)。
3.2 通信中心設(shè)立
應(yīng)急通信中心設(shè)在水利主管部門,負(fù)責(zé)管區(qū)網(wǎng)絡(luò)的組織調(diào)度及管理。通信任務(wù)包括:對上負(fù)責(zé)與上級防辦的聯(lián)絡(luò);對管區(qū)各鎮(zhèn)水庫的雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情進(jìn)行調(diào)度。為此,應(yīng)急通信中心在進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)時,保持24小時開機(jī),平時做好硬件準(zhǔn)備工作。
3.3 組建通信隊伍
要組建起一支應(yīng)急通信的搶修保障隊伍。平時組織好人員培訓(xùn),做好器材等準(zhǔn)備,汛期要組織應(yīng)急通信的演練,熟練通信業(yè)務(wù),熟悉客觀環(huán)境,一旦有應(yīng)急需要能拉得出、聯(lián)得上,保障暢通。
3.3 啟動程序
應(yīng)急通信預(yù)案的啟動,要按區(qū)防汛抗旱指揮部在緊急狀態(tài)時下達(dá)的命令執(zhí)行。管區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)的開通要按預(yù)案操作。
4 上級防汛主臺
上級防汛主臺是全區(qū)防汛通信信息系統(tǒng)的中心站,是通信信息網(wǎng)絡(luò)的控制中心,是有線與無線電通信交換的樞紐,是水情信息匯集、處理、交換的中心。汛期本區(qū)防汛主臺保持24小時開機(jī),時刻與防汛主臺取得聯(lián)系。同時要對下級防汛臺進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度、管理。當(dāng)防汛主臺通信中斷時,對下級所有的防汛站臺,可按應(yīng)急通信預(yù)案采用固定或移動電話接替工作,并保持24小時開機(jī),落實到責(zé)任人,應(yīng)急及超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下,啟用公安無線通信系統(tǒng)。
5 特大洪水時前沿指揮部通信
各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要認(rèn)真做好抗御河流洪水的各項準(zhǔn)備,確保河流防洪安全。縣水利局要嚴(yán)厲打擊違法侵占河道行為,徹底清除行洪障礙,確保河道行洪暢通??h防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網(wǎng)格化管理機(jī)制,將責(zé)任逐級落實到鎮(zhèn)、村、組和具體人員。沿河各鎮(zhèn)和有關(guān)單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后,第一時間通知防汛責(zé)任單位和責(zé)任人,并采取固定值守和流動巡查相結(jié)合的辦法,迅速組織人員沿河巡查,堅決勸離河道滯留人員,同時進(jìn)行不間斷巡查,確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達(dá),清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責(zé)任崗位??h防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關(guān)部門落實堤防險工險段、重要工程專人值守,組織搶險隊伍,備好搶險物資,確保一旦出現(xiàn)險情能夠及時有效處置。縣水利局要對渭河綜合整治、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程,落實防汛責(zé)任,完善汛期施工方案和應(yīng)急預(yù)案,確保施工人員和設(shè)備安全。太白山旅游區(qū)管委會要加強(qiáng)旅游區(qū)跨汛期涉河工程的監(jiān)督管理,強(qiáng)化防汛責(zé)任,完善預(yù)案,確保施工安全。
二、做好水庫和淤地壩防汛工作。
承擔(dān)水庫和淤地壩防汛任務(wù)的鎮(zhèn),特別是橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位,嚴(yán)禁超汛限水位蓄水,病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛,確保水庫和淤地壩運(yùn)行安全。要加強(qiáng)泄洪管理,水庫管理單位按規(guī)定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息,經(jīng)縣防汛抗旱指揮部同意,在確保水庫安全的前提下,采取分段式泄洪的方式,延長泄洪時間,減小泄洪流量,盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要采取專業(yè)隊伍與群眾組織相結(jié)合的辦法,切實做好日常巡查和險情排查,特別是強(qiáng)降雨期間,要加強(qiáng)巡查力量,加大巡查頻次,及時處置安全隱患。同時要進(jìn)一步細(xì)化完善防汛應(yīng)急預(yù)案,落實搶險物資和隊伍,加大預(yù)案宣傳力度,開展防搶撤演練,提高防汛搶險能力,確保全縣庫、壩、塘萬無一失。
三、抓好山洪災(zāi)害防御。
各鎮(zhèn)特別沿山鎮(zhèn)一定要把山洪災(zāi)害防御作為防汛工作的重點(diǎn),切實加強(qiáng)防范工作。要強(qiáng)化基層防御組織體系,細(xì)化鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案,把監(jiān)測、預(yù)警、撤離的責(zé)任落實到鎮(zhèn)、村、組、人,建立梯級責(zé)任制度。要組織必要的演練,讓廣大群眾掌握預(yù)警信號、避讓方法、撤離路線,提高群眾臨災(zāi)避險能力。對滑坡、泥石流等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行排查,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,落實治理措施,提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備,一旦出現(xiàn)險情,及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾,確保各種險情處置及時有效,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程措施的預(yù)警減災(zāi)作用,縣水利局要落實專人,加強(qiáng)相關(guān)鎮(zhèn)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等已建起終端的鎮(zhèn),要落實專人負(fù)責(zé),強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理,確保山洪災(zāi)害防治信息暢通。
四、落實縣城防洪排澇措施。
各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)防洪排澇經(jīng)驗教訓(xùn),未雨綢繆做好各項防范工作。縣住建局要完善縣城防洪排澇應(yīng)急預(yù)案,足量儲備防汛排澇物資,在低洼易澇區(qū)設(shè)置警示標(biāo)識。全面檢查縣城排澇設(shè)施,及時對下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進(jìn)行清淤、疏灘和整治,確保排澇暢通。同時要加強(qiáng)排澇設(shè)施養(yǎng)護(hù),對所有泵機(jī)及配套設(shè)備全面進(jìn)行維修、保養(yǎng)和檢測,確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
五、完善預(yù)報預(yù)警機(jī)制。
縣氣象局、水文部門要密切監(jiān)測天氣汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來水情況,及時分析會商,加密預(yù)報頻次,做到提前預(yù)警、及時預(yù)報??h、鎮(zhèn)防汛指揮部門要按照有關(guān)部門會商意見,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,快速落實防抗措施??h防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴(yán)肅值班紀(jì)律,堅持24小時值班制度,及時傳遞預(yù)警信息,確保防汛工作有序開展??h防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預(yù)警力度,在新聞媒體開設(shè)防汛安全警示教育專欄,在渭河沿線堤防和支流入河口增設(shè)安全警示牌,提高群眾防汛安全意識??h教育局要督促學(xué)校完善防汛預(yù)案,加強(qiáng)師生防汛安全警示教育,尤其是要教育引導(dǎo)中小學(xué)生暑期遠(yuǎn)離河流、水庫、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等易發(fā)洪澇災(zāi)害的區(qū)域,防止發(fā)生不安全事故。
六、抓好應(yīng)急搶險救災(zāi)。
各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時補(bǔ)充防汛搶險救災(zāi)物資、裝備以及運(yùn)輸工具,按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍,確保危急時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。加?qiáng)軍民聯(lián)防,及時向部隊通報情況,發(fā)揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時醫(yī)治。切實做好災(zāi)后防疫工作,對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強(qiáng)防范,確保大災(zāi)之后無大疫。
1.1編制目的
以防洪減災(zāi)為出發(fā)點(diǎn),做到主動、科學(xué)地防御洪水,在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對可能發(fā)生的不同等級的洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施,為各級防汛部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù),使防洪抗災(zāi)工作做到有據(jù)可依,有序可循。
1.2工作原則
以防為主、全力搶險,依法防洪、科學(xué)抗洪,以人為本、民生至上,服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,軍民聯(lián)防、群專結(jié)合,實行地方行政首長負(fù)責(zé)制。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規(guī)劃》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實施細(xì)則》、《城市防洪預(yù)案編制大綱》、《水庫防洪預(yù)案編制大綱》、《鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4現(xiàn)狀趨勢
1.4.1基本情況概況
鄂州市位于湖北省東南,地理座標(biāo)東徑114030,—115005,,北緯30001,—30036,。東鄰黃石市,西接武漢市,北與黃岡市隔江相望,南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山,是幕埠山余脈的延伸地帶,北部沿江屬壟崗平原,中部湖泊星羅棋布,地勢低洼,為水網(wǎng)湖區(qū),西南瀕臨梁子湖,是低丘崗地。 全市多年平均降雨量1350mm,降雨日129天,降雨總量20.3億m3。多年平均逕流深594mm,平均逕流系數(shù)0.44,逕流總量8.93億m3。年降雨量在地區(qū)分配上,總趨勢東南大于西北,南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米,西北葛店、華容一帶,年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大,豐水年雨量20xx.3mm(1986年),變差率2.56倍。降雨量年內(nèi)分配也不均,主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等,較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條,總長429公里。全市現(xiàn)有涵閘169座(其中沿江涵閘15座),總排水流量2364秒立方米,電力排澇站205處,裝機(jī)488臺套,容量4.1萬千瓦(不含樊口泵站),總排水能力236秒立方米;全市現(xiàn)有中小型水庫35座(其中:中型水庫1座,小一型7座,小二型27座),有效庫容3923萬立方米。全市現(xiàn)有千畝以上圩垸92處,內(nèi)湖圩堤282公里,堤頂高程一般為20至23.5米,堤面寬3至6米,圩垸面積48萬畝。
1.4.2歷年洪澇災(zāi)害情況 1998年,長江流域發(fā)生了流域性組合型大洪水,在鄂州歷史上實屬罕見,其暴雨強(qiáng)度大,汛情來勢猛,洪峰次數(shù)多,高水位持續(xù)時間長,險情出現(xiàn)多。5~9月份,降雨量達(dá) 1362.7 mm,占全年的71.4%;其中7月21日至23日,我市城區(qū)3天共降雨量達(dá)427.9mm,整個7月份降雨量達(dá)777.9mm,月降
1.4.3發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要特點(diǎn)
一是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失重。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,受堤防保護(hù)的人口不斷增加,各行各業(yè)高速發(fā)展,淹一次其經(jīng)濟(jì)、政治損失越來越嚴(yán)重。
二是暴雨形成外洪內(nèi)澇,背腹受敵的嚴(yán)峻形勢。長江發(fā)生大洪水一般在5~8月份,同時也是鄂州多雨季節(jié),暴雨、大暴雨多發(fā)生期間。因此, 外江發(fā)生大洪水的時候,內(nèi)湖湖區(qū)伴隨發(fā)生了內(nèi)澇災(zāi)害。外江水位居高,又直接影響內(nèi)湖漬水的自排和提排,如1998年,因外江水位高,洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰,被迫停機(jī),部分城區(qū)受漬,整個花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部受淹。 1.5適用范圍
本預(yù)案適用于長江洪水和本市境內(nèi)或本流域由于遭遇強(qiáng)降雨天氣過程,導(dǎo)致境內(nèi)主要河流洪水泛濫、山洪暴發(fā)、水庫堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險情或失事等,對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大威脅的洪澇災(zāi)害及洪災(zāi)應(yīng)急工作。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
鄂州市防汛除澇應(yīng)急工作,實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄂州市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)是重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市人民政府行政首長任指揮長,分管副市長任副指揮長。成員單位:市水利局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監(jiān)察局、市農(nóng)機(jī)辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。
指揮部下設(shè)辦公室,由市水利局局長兼任辦公室主任。 &nbs
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(2)主要湖泊水位控制站水位超保證水位,即長江水位超過28.20米,梁子湖水位超過21.36米, 鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時,并預(yù)報還上漲。
(3)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在1萬人以上(含1萬人),5萬人以下。
(4)因災(zāi)倒塌房屋1000間以上(含1000間),1萬間以下。
(5)中型?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超設(shè)計水位洪水,出庫流量超過下游河道安全泄量,嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全。
I級(紅色): (2)主要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。
(3)中型水庫、小(一)型水庫出現(xiàn)超校核水位洪水,嚴(yán)重威脅下游區(qū)級以上城鎮(zhèn)安全。
(4)中型水庫、小(一)型水庫出現(xiàn)重大險情,并危及公共安全。
(5)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在5萬人以上(含5萬人)。
(6)因災(zāi)倒塌房屋1萬間以上(含1萬間)。
一般洪澇(Ⅳ級預(yù)警)由各區(qū)人民政府和市葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定和;較重洪澇(Ⅲ級預(yù)警)由市人民政府確定和;嚴(yán)重洪澇(Ⅱ級預(yù)警)和特大洪澇(Ⅰ級預(yù)警)報上級機(jī)關(guān)確定和。
洪澇預(yù)警級別確定后,市人民政府向區(qū)人民政府發(fā)出緊急通知或明傳電報,市防汛抗旱指揮部向各市區(qū)街辦和指揮部成員單位發(fā)出緊急通知或明傳電報,同時通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會相應(yīng)的級別預(yù)警預(yù)報。
3.5預(yù)警警報的解除
當(dāng)降雨量減小或停止,中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下,汛情得到緩解,市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況,經(jīng)研究分析后,宣布解除洪災(zāi)預(yù)警預(yù)報;已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的,宣布終止預(yù)警期。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分級啟動
洪災(zāi)級別確定后,各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應(yīng)的洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急預(yù)案啟動審批內(nèi)容見附表),啟動高級預(yù)案時,低級預(yù)案同時啟動。
洪災(zāi)信息處理程序
市防汛抗旱指揮部辦公室密切關(guān)注汛情動態(tài),及時向市氣象局、樊口水文站和各區(qū)街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災(zāi)害等信息,按照洪災(zāi)出現(xiàn)的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進(jìn)行。在出現(xiàn)較為嚴(yán)重洪水災(zāi)害過程時,適時填報洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表,綜合匯總材料,編制防汛簡報,并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報告,向上報送的災(zāi)情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。
防洪減災(zāi)響應(yīng)程序
發(fā)生Ⅳ級洪災(zāi)時:主要由各區(qū)響應(yīng)。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行主要應(yīng)急響應(yīng),防汛隊員上堤巡查,水利單位和工程管理單位做好險情處理,民政、衛(wèi)生單位協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民安置、衛(wèi)生防疫治病等。同時,市防指要及時掌握情況,情況嚴(yán)重時,給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
發(fā)生Ⅲ級洪災(zāi)時:主要由市級響應(yīng)。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害,分析水利工程險狀,提出處置意見,部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護(hù)的物資器材及部隊官兵調(diào)配時的應(yīng)急措施,加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用。市防指視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商,研究抗洪救災(zāi)對策,指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐姆姥纯购?、搶險救災(zāi)工作。情況嚴(yán)重時,向省應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀,按照“科學(xué)防控、緊張有序、安全度汛”防汛方針,樹立以防為主的防控意識,采取有效措施,積極應(yīng)對和有效控制汛期緊急突發(fā)事件,努力推進(jìn)防汛抗旱工作“兩個轉(zhuǎn)變”,為建設(shè)科技*,保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作原則
堅持以人員生命和國家財產(chǎn)安全為首要目標(biāo),采取整體聯(lián)動,反應(yīng)迅速,各司其責(zé),管理有序的方法,針對突發(fā)事件的不同性質(zhì),具體情況,相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,有序開展搶險工作,排除突發(fā)事件對社會造成的不良影響。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛應(yīng)急搶險隊、防汛應(yīng)急后勤保障隊、防汛應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)隊、防汛應(yīng)急機(jī)關(guān)守護(hù)隊、各司法所防汛應(yīng)急搶險隊,落實防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、快速處置突發(fā)事件,確保汛期對重大事件的有效控制;司法所干警為基層所的防汛責(zé)任人,要服從當(dāng)?shù)攸h委政府和司法局的統(tǒng)一安排調(diào)度。
(一)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*
成員:*
防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急各項工作。
(二)防汛應(yīng)急搶險隊
隊長:*
隊員:*
險情發(fā)生時,局應(yīng)急搶險隊按上級指定部位投入到抗洪搶險中,防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊員要以頑強(qiáng)的意志戰(zhàn)斗在抗洪搶險第一線,做到洪水不退不下戰(zhàn)場。
(三)防汛應(yīng)急后勤保障隊
隊長:*
隊員:*
負(fù)責(zé)臨時性的采買工作,為全局搶險救災(zāi)干警提供基本生活保障。遇有人員受傷情況,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)送往醫(yī)療單位。
(四)防汛應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)隊
隊長:*
隊員:*
負(fù)責(zé)與上級機(jī)關(guān)部門聯(lián)絡(luò),并掌握我局防汛應(yīng)急搶險隊、機(jī)關(guān)守護(hù)隊搶險救災(zāi)進(jìn)展情況,及時向局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
(五)防汛應(yīng)急機(jī)關(guān)守護(hù)隊
隊長:*
隊員:*
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)抗洪搶險,防御內(nèi)澇,采取一切可行措施排澇減災(zāi)。雨停洪水退后,迅速、積極開展自救,盡快恢復(fù)正常的工作秩序。
(六)各司法所防汛應(yīng)急搶險隊
隊長:*
隊員:*
四、防汛應(yīng)急措施
(一)認(rèn)真準(zhǔn)備。深入宣傳《防洪法》、《防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河道管理條例》等法律法規(guī),增強(qiáng)防汛抗災(zāi)意識,切實做到思想重視,組織機(jī)構(gòu)落實,防汛責(zé)任到人,措施有力,物資儲備到位,做好防大汛、抗大洪、排大澇的一切準(zhǔn)備工作。
(二)積極應(yīng)對。接到做好緊急防汛準(zhǔn)備工作或根據(jù)緊急警報即將發(fā)生災(zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即與局主要領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系,同時趕赴局機(jī)關(guān)(各司法所長應(yīng)趕赴應(yīng)在司法所)商討應(yīng)對措施,啟動應(yīng)急預(yù)案,全面進(jìn)入緊急狀態(tài),做好各項應(yīng)急工作。全局其他工作人員應(yīng)與部門負(fù)責(zé)同志取得聯(lián)系,聽候統(tǒng)一安排。
(三)加強(qiáng)值守。實行24小時值守制度,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在崗在位,靠前指揮,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,尤其要杜絕責(zé)任事故發(fā)生;值守人員必須熟悉本單位工作任務(wù)和情況,必須熟悉應(yīng)急處置工作程序,確保有關(guān)信息能夠及時傳達(dá)處理。
五、防汛應(yīng)急紀(jì)律
(一)在防汛應(yīng)急搶險中,任何部門和個人不得違抗防洪命令,切實做到服從命令,聽從指揮,堅持24小時輪流值班。
為了切實做好防汛工作,確保我院老人和工作人員安全防汛和敬老院財產(chǎn)等不受損失,結(jié)合敬老院實際情況,特制定防汛應(yīng)急預(yù)案。
一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:何世坤
副組長:譚國強(qiáng)
成 員: 敬老院全體工作人員
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
具體負(fù)責(zé)敬老院的防汛工作,做好居住區(qū)的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進(jìn)行排查。通過多種形式對老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育,堅持貫徹:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”,的方針,做好防汛工作,立足于防大汛,抗大洪,確保敬老院財產(chǎn)等不受損失,老人和工作人員無傷亡。
二、敬老院防汛工作小組
組長:何世坤
成員:敬老院全體工作人員
防汛工作小組職責(zé):
何世坤具體負(fù)責(zé)敬老院的防汛工作,做好居住區(qū)的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進(jìn)行排查。譚國強(qiáng)負(fù)責(zé)汛期敬老院及周邊巡查。黃炳春負(fù)責(zé)敬老院汛期信息上報及資金準(zhǔn)備工作。駱琴負(fù)責(zé)汛期的伙食保障工作。通過多種形式對老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育,堅持貫徹:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”,的方針,做好防汛工作,立足于防大汛,抗大洪,確保敬老院財產(chǎn)等不受損失,老人和工作人員無傷亡。
三、報警程序
敬老院值班室(當(dāng)班人員) 敬老院小組組長報告(上級相關(guān)部門)
四、防汛抗洪工作安排及措施
1.做好防汛宣傳工作,提高全體老人和工作人員的防汛意識,確保老人和工作人員無傷亡。
2. 防汛期間堅持所有工作人員手機(jī)24小時開機(jī),及時聯(lián)系。實行值班制度,值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要成員、及相關(guān)工作人員必須到崗。
3.值班人員要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
4. 每當(dāng)遇到特大暴雨,都應(yīng)注意觀察敬老院及周邊的水位上漲情況。
5.及時掌握險情,一旦敬老院發(fā)生洪澇災(zāi)害,全體工作人員應(yīng)到院,聽從院長的指揮,奮力搶搬敬老院物質(zhì)。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)老人和工作人員的生命安全,救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、不組織老人參加救災(zāi)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織,明確目標(biāo)
本次演練按照“安全第一,防汛為主、綜合治理”的方針進(jìn)行了防汛抗洪演練,以確保我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)在遭遇暴雨時,能夠在最短時間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用,快速、高效、有序地實施救援工作,提高抵御洪水和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。
在本次演練過程中我們提出了四點(diǎn)要求:1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保演練工作達(dá)到預(yù)期目的。2.各社區(qū)、各支部調(diào)整好工作,確保負(fù)責(zé)人、安全員等相關(guān)人員準(zhǔn)時參加。3.完善規(guī)章制度,強(qiáng)化責(zé)任制的落實。4.任何單位和個人均不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備以及防汛備用的器材、物料等。
在此次演練中,鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體人員首先進(jìn)行了學(xué)習(xí)動員,在分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員的組織指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬我鎮(zhèn)制定的應(yīng)急預(yù)案,熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù),基本的自救和逃生方法,如何保障群眾和公共財產(chǎn)的安全;鎮(zhèn)政府針對應(yīng)急預(yù)案成立了演練領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,嚴(yán)格組織實施演練活動,在此次演練救援中成立了預(yù)警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)組和后勤保障組。
二、認(rèn)真演練,全力應(yīng)對,提高應(yīng)變能力
假設(shè)烏云密布、雷電轟鳴、大雨傾盆、溝滿河平,洪水已經(jīng)到來。搶險小組成員按照所劃分責(zé)任區(qū),迅速到位,放擋水板,囤積沙袋,防止洪水進(jìn)入場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人口聚居地和學(xué)校、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)等重要部位,不留死角盲點(diǎn)。并立即組織人員進(jìn)行搶險救災(zāi),搶救現(xiàn)場財物,采取一切辦法排除現(xiàn)場積水,力爭將損失減到最小程度。各組分工明確,演練活動有序開展,在演練前講解防汛知識及演練過程中的注意事項,并在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行演練,力爭把演練當(dāng)實戰(zhàn),認(rèn)真對待,最終達(dá)到了預(yù)期效果。
三、認(rèn)真總結(jié),客觀評價,增強(qiáng)實戰(zhàn)針對性
為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實,提高公司應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,特組織各生產(chǎn)部門開展防洪防汛應(yīng)急演練,本次演練總結(jié)如下:
一 、演練時間:
201X年6月22日上午9點(diǎn)到10點(diǎn)。
二 、演練內(nèi)容:
根據(jù)礦山尾礦庫運(yùn)行期間會出現(xiàn)的問題,主要針對尾礦庫溢壩事故。具體的應(yīng)急預(yù)案演練情況如下:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域,做好防洪防汛和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練,進(jìn)一步提高礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)對汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力,提高員工的防災(zāi)避災(zāi)意識,一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓,最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失,維護(hù)廣大員工生命財產(chǎn)的安全。
三 、演練總結(jié):
進(jìn)行此次防洪防汛演習(xí)檢驗了礦山對尾礦庫運(yùn)行防洪防汛應(yīng)急預(yù)案體制運(yùn)行的正常性和完善性。
本次演習(xí)達(dá)到了以下目的:
1、檢驗了項目部防洪防汛應(yīng)急體制運(yùn)行的暢通性,各職能部門組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,通過各項防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力,強(qiáng)化了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制,提高了應(yīng)急處置能力,增加了應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性;
2、檢驗了應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性,指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性,防汛搶險調(diào)度的靈活性和科學(xué)性,對意外事件的快速反應(yīng)能力,完善了預(yù)案體系,提高了預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對性和操作性;
3、整個演習(xí)過程中,應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防臺時自的工作職責(zé),為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經(jīng)驗;
4、此次演練,體現(xiàn)了項目部在防汛防臺方面所做的充分準(zhǔn)備,現(xiàn)場應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備充分,全部有效;
5、通過實際參與防洪防汛演練,使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過程和具體操作方案,一旦遇到強(qiáng)降雨汛期時能及時避險,并有條不紊的投入到應(yīng)急搶險工作中。
本次演習(xí)過程存在的問題:
1、由于部分人員第一次參加防汛搶險演練,對各職能組有效配合重要性認(rèn)識不足,有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不
夠;
2、一線作業(yè)人員在防汛安全意識上有待進(jìn)一步加強(qiáng);
3、各職能組職責(zé)雖明確,但動作不夠熟練;
4、演練時說臺詞不夠伶俐,氣氛不夠緊張。
3、整個演習(xí)過程中,應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防洪時各自的工作職責(zé),為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。
防汛應(yīng)急預(yù)案演練二
*****防汛演練工作,按照**********指示精神,自7月16日開始,做了大量的準(zhǔn)備工作,首先召開了項目辦公會議進(jìn)行了認(rèn)真研究安排,制定了演練大綱,隨即召開職工大會進(jìn)行思想動員,為開展好這次防汛演練活動打下了堅實的基礎(chǔ)。7月18日在********舉行了一次轟轟烈烈的防汛應(yīng)急演練活動,現(xiàn)將演練活動中的主要開展情況,總結(jié)如下。
一、 建立組織,制定方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保防汛全程演練成功
為確保這次防汛演練活動的正常進(jìn)行,全面完成上級下達(dá)的各項防汛演練任務(wù),根據(jù)本項目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求,成立了以********為總指揮的防汛演練領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了綜合調(diào)度、水情、財物供應(yīng)、行政管理等四個職能小組,按照這次演習(xí)的內(nèi)容范圍,進(jìn)行了科學(xué)分工,明確了各職能組的職責(zé)和任務(wù),并進(jìn)行了戰(zhàn)前動員,為規(guī)范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動符合防大汛抗大洪的要求,我們根據(jù)上級確定的演練活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,參照本項目制定的演練大綱基本框架和做法,結(jié)合本項目的實際情況,以我項目今年的防洪預(yù)案為依據(jù),在廣泛吸取職能部門
意見的情況下,制定了四方山農(nóng)場防汛演練大綱,為確保防汛演練活動的有序開展創(chuàng)造了條件。
為確保這次防汛演練活動的成功,7月18日上午,我科與***相關(guān)單位召開了職工大會,進(jìn)行了戰(zhàn)前動員,要求參加演練的職工,要提高認(rèn)識,高度重視,在工作中要精力集中,精益求精,把假戲唱真,要真像防大汛抗大洪那樣堅守崗位、盡職盡責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé),及時請示和報告,突出工作重點(diǎn),把握工作要點(diǎn),各職能組之間要做到及時溝通情況,相互協(xié)調(diào)配合做好工作,切實按照上級演練每個階段下達(dá)的擬定水情演進(jìn)變化情況,及時完成****河流的防守部署和險情搶護(hù)處理工作。演練中,各職能組工作人員兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)認(rèn)真真做工作,緊緊圍繞在演練活動中出現(xiàn)的水情變化這一主題,相應(yīng)地完成了各項工程技術(shù)基礎(chǔ)工作及相關(guān)的工程搶護(hù)處理和技術(shù)處理配套工作任務(wù),各職能小組注意縱橫協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系。切實做到上情及時下達(dá)、下情及時上報,準(zhǔn)確無誤,基本上滿足了本項目各職能小組的要求,保證了我項目演練活動不同階段的正常開展。
二、各職能組堅守崗位,盡職盡責(zé),保證了防汛演練活動的正常進(jìn)行。按照防汛演練大綱要求,各職能組自本月16日始,工作人員全部上崗到位,實行責(zé)任到組,任務(wù)到人,利用現(xiàn)有較先進(jìn)的通信辦公設(shè)備,上下左右溝通聯(lián)系。圍繞演練大綱的要求,積極開展工作。安全部及時收集了解各職
能組的工作動態(tài)情況,按規(guī)定及時匯總上報,并認(rèn)真完成了職責(zé)范圍內(nèi)的各項電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達(dá)工作,在演練中起到了中樞神經(jīng)的作用,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策當(dāng)好參謀。
三、防汛演練中擬定的布防及險情擬定處理結(jié)果。
在這次演練中,防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)的組織發(fā)動,坐陣指揮,督查指導(dǎo)到防汛隊伍、料物調(diào)集上防,都按防洪預(yù)案的要求,科學(xué)地進(jìn)行了安排。形成了抗大洪搶大險的合理布項目,實現(xiàn)了大堤不決口的防洪目標(biāo)。在演練過程中,通過調(diào)集員工搶險隊搶護(hù),穩(wěn)定了工程強(qiáng)度,恢復(fù)了工程原貌,大水開始上升,以堆沙袋的方法封壓了各護(hù)灘壩頂,保護(hù)了工程安全。
四、幾點(diǎn)收獲
1、提高了對******河流防汛演練的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)資料、本項目防汛演練通過實際參與,我們更深刻地認(rèn)識到******河流防洪是一個整體。
2、檢驗了我們的防洪預(yù)案和搶險方案。這次洪水演進(jìn)過程沒有充分按照項目防洪預(yù)案的程序進(jìn)行,因此,對我們的防洪預(yù)案的可操作性、合理性,指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、防洪調(diào)度的靈活性和科學(xué)性,和對意外事件的快速反映能力,都提出了新的課題。
3、檢驗了各職能組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。各職能組之間,通過洪水預(yù)報、方案制定、指揮調(diào)度、防洪組織、通信
信息、后勤保障等各項防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4、檢驗了我們的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。演練過程中,我項目的辦公自動化設(shè)備,網(wǎng)絡(luò)連接、信息傳輸都能適應(yīng)演練要求。保證了各類信息及時上傳下達(dá)。
5、檢驗了我們的職工隊伍,全體參戰(zhàn)人員、堅守崗位、嚴(yán)格紀(jì)律、緊張有序的工作,表現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作素質(zhì),是一支能打硬仗的隊伍。
五、演練工作中存在的問題:
1、由于對這次合成演防汛演練了解不夠,沒有在思想上走出傳統(tǒng)化的******河流防洪演練模式。
2、由于部分同志第一次參加防汛演練工作,對各職能組有效配合重要性認(rèn)識不足,有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不夠。
3、辦公自動化水平不高,一是設(shè)備老化落后,二是操作水平不高,演練過程中紙質(zhì)文件較多,影響工作效率。
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練活動方案三
為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實,提高公司應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,特組織各生產(chǎn)部門開展防洪防汛應(yīng)急演練,本次演練方案如下:
一、演練時間:
2016年x 月x 日
二、演練目的:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域,做好防洪防汛和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練,進(jìn)一步提高公司和有關(guān)部門應(yīng)對汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力,提高員工的防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)意識,最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失,保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全。
三、防洪防汛應(yīng)急處置基本原則:
1 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險。
2 保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
3 統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。
4 任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、演練方案:
(一) 應(yīng)急預(yù)案演練背景
因連日暴雨,汽機(jī)循環(huán)水坑進(jìn)水,能造成設(shè)備停運(yùn)、機(jī)組停機(jī)事故。
(二) 演練領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:王立軍
組員:
夏德宏 何志華 金樹鑫 朱元春 徐世淼 胡掙利 宋立新
(三) 演練救援分工:
1 預(yù)警組:由值長室主任負(fù)責(zé),做好汛前報警工作,發(fā)現(xiàn)險情立即報告預(yù)警。
2 搶險組:由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé),各相關(guān)部門成員組成。負(fù)責(zé)及時掌握汛情、災(zāi)情,及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風(fēng)險評估等工作。組織進(jìn)行搶險救災(zāi)和有關(guān)搶險救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。
3 保衛(wèi)組:由保衛(wèi)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理,負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù),協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
4 通訊保障組:由辦公室主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時、準(zhǔn)確傳遞;負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理,及時采取應(yīng)急措施,確保防汛搶險救災(zāi)過程中的通訊暢通。
5 物資供應(yīng)組:由物資供應(yīng)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作,滿足應(yīng)急救援的需要。
6 后勤保障組:由后勤服務(wù)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作;負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。
7 安全監(jiān)察組:由安全環(huán)保部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
8 善后處理組:由辦公室主任負(fù)責(zé),掌握相關(guān)災(zāi)情信息,負(fù)責(zé)善后處理工作。
(四) 應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作:
1、物資準(zhǔn)備:
深水潛水泵1 臺、排水管50 米、移動配電箱1 臺、鐵線1 捆、普通潛水泵2 臺、排水管50 米、編織袋100 條、鐵鍬30 把,運(yùn)輸車二臺。
2、材料員對器材的完好情況進(jìn)行檢查。所有參加人員做好個人勞動保護(hù),如安全帽、工作服、工作鞋等。
(五)演練地點(diǎn):公司大門門前
七、防汛演練的階段劃分:
1、進(jìn)行學(xué)習(xí)動員。進(jìn)行一次汛期安全知識大教育活動,組織員工學(xué)習(xí),提高員工的汛期安全意識。在防汛搶險小組指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬演練我所制訂的應(yīng)急預(yù)案,熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù),保障職工和公共財產(chǎn)的安全。
2、成立演練領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,嚴(yán)格組織實施演練活動,確保演練活動順利完成,達(dá)到預(yù)期效果。
3、組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項,并在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行演練。全體職工都要參加,把演練當(dāng)成實戰(zhàn),認(rèn)真對待。
八、演練程序及人員分配
1、15:00時,演練小組組長集合搶險分隊做動員講話,講解演練注意事項。
2、演練開始,組長接到巡視員報告險情。
3、接到報告后,組長立即電告防汛負(fù)責(zé)人,宣布啟動防汛應(yīng)急預(yù)案并組織搶險隊伍準(zhǔn)備開展搶險。
4、防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組到現(xiàn)場了解情況,制定應(yīng)急措施。
5、防汛小組長模擬將此情況向上級報告事故情況。
6、應(yīng)急搶險分隊人員集合完畢,在組長帶領(lǐng)下從庫房領(lǐng)取防汛機(jī)具后迅速奔赴事故現(xiàn)場。
7、組長帶領(lǐng)搶險隊員來到事故現(xiàn)場,分批布置任務(wù)。
⑴、5名搶險隊員在演習(xí)地點(diǎn)用砂袋堆成擋水墻。
⑵、 2名搶險隊員為潛水泵連接電源。
⑶、 5名搶險隊員運(yùn)送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi),把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)。
⑷、接水泵電源,將坑內(nèi)積水抽排除。
⑸、 持續(xù)關(guān)注循環(huán)水坑內(nèi)的進(jìn)水情況,并及時報告
8、現(xiàn)場拍照機(jī)構(gòu)
(二)實施除險加固,消除安全隱患。在國家的大力支持下,我省加大對病險水庫除險加固力度,先后完成了黃壁莊、王快等9座大型水庫和20座中型水庫的除險加固工程。近期又有119座病險水庫列入國家病險水庫除險加固專項規(guī)劃,其中87座已開工建設(shè),剩余32座也將于近期開工。為實現(xiàn)三年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型水庫除險加固任務(wù)的目標(biāo),省政府明確行政責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人,并與有關(guān)市縣簽訂了責(zé)任書,目前除險加固工作正在按計劃順利實施。
(三)編制完善預(yù)案,保障應(yīng)急響應(yīng)。近年來,我省先后編制了《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《河北省洪水調(diào)度指揮預(yù)案》、《大中型水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》和《小型水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》等,規(guī)范了指揮調(diào)度程序,明確了響應(yīng)機(jī)制和級別,提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)工程變化的情況,每年對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,使預(yù)案更具有針對性、實用性和可操作性。省防指每年都進(jìn)行防汛實戰(zhàn)演習(xí);省防辦組織開展了預(yù)案學(xué)習(xí)周活動,對各級防汛人員及水庫管理人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn),提高了熟悉預(yù)案、掌握預(yù)案和運(yùn)用預(yù)案的能力。
(四)采取多種手段,確保通信暢通。目前我省大中型水庫都配備了衛(wèi)星電話、短波超短波電臺、固定電話和移動電話4種通信手段,小型水庫至少具備了一種通信手段,確保通信暢通,為水庫信息傳遞、指揮調(diào)度提供了保障。每座水庫都配備了報警器,明確了預(yù)警信號和啟動條件,確保水庫一旦發(fā)生險情,能夠及時向下游村莊報警,組織群眾安全轉(zhuǎn)移,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)落實人防物防,滿足搶險需要。根據(jù)需要,全省組建防汛機(jī)動搶險隊16支、隊員900多人,配備大型搶險設(shè)備230多臺套,每年汛前進(jìn)行培訓(xùn)演練,汛期集結(jié)待命,隨時準(zhǔn)備抗洪搶險;組建群眾性常備隊和預(yù)備隊9000多支,200多萬人;加強(qiáng)與駐軍的聯(lián)系,每年都帶領(lǐng)部隊熟悉重點(diǎn)水庫工程情況,開展有針對性的搶險演練。與此同時,我們還利用專項儲備和市場號料相結(jié)合的辦法儲備防汛物資,部分物資已儲備到水庫現(xiàn)場,以備急需。
(六)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報,提高調(diào)度水平。近幾年,我省加快了水庫防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐,先后建成了1:5萬電子沙盤、水庫防洪數(shù)據(jù)庫、防洪信息管理系統(tǒng)、工情遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)、洪水調(diào)度系統(tǒng)及雨水情自動測報系統(tǒng),使水庫雨水情數(shù)據(jù)收集由過去的3個多小時縮短到現(xiàn)在的20分鐘,洪水作業(yè)預(yù)報和調(diào)度方案的制定也由原來的40分鐘提高到現(xiàn)在的10分鐘左右,極大地提高了洪水調(diào)度的時效性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度決策、抗洪搶險提供了技術(shù)支撐。
二、下一步工作安排
(一)堅決克服麻痹思想。由于我省多年沒來大水,水庫沒有出現(xiàn)過大的險情,許多干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理。我們將利用各種新聞媒體等多種手段,加大宣傳力度,進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對水庫安全度汛重要性的認(rèn)識,提高全民的防范意識和自保自救能力。
(二)嚴(yán)格落實防汛責(zé)任。我們將督促各級包庫領(lǐng)導(dǎo)盡快上崗到位,切實負(fù)起責(zé)任,解決存在問題。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步細(xì)化各級政府、水庫主管部門和水庫管理單位的具體職責(zé),層層簽訂責(zé)任書,將各項度汛措施落到實處。
(三)扎實開展專項檢查。我們要利用汛前不到1個月的時間,對全省水庫再進(jìn)行一次專項檢查。按照水庫管理單位自查、主管部門核查、上級防指抽查的程序進(jìn)行,落實檢查責(zé)任,做到“誰檢查,誰簽字;誰簽字,誰負(fù)責(zé)”,避免走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理,確保水庫度汛安全。
(四)突出抓好在建工程。今年我省水庫除險加固工程項目多,任務(wù)重,戰(zhàn)線長是防汛的重點(diǎn)。我們一定妥善處理施工與安全度汛的關(guān)系,合理安排工期,精心組織施工,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,盡量在汛前完成主體工程。對必須跨汛期施工的在建工程,逐庫落實度汛方案。
一、提高思想認(rèn)識,落實防汛工作責(zé)任
(一)調(diào)整機(jī)構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部成員,鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了修訂。同時,向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)用方案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的通知》,要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運(yùn)用方案并報相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位,主汛期要留足防洪庫容,嚴(yán)格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。
(二)高度重視,落實責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會,安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心,以分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系,落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù),落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點(diǎn)區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量,完善了汛期24小時值守制度和其它各項規(guī)章制度,提升信息報送管理能力,保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報。
二、加大宣傳培訓(xùn),提升防災(zāi)避災(zāi)意識
(一)充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等手段,及時向廣大群眾重要天氣預(yù)報和重大水情、雨情信息,宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。
(二)召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報警器、無線預(yù)警廣播使用和維護(hù),災(zāi)情報送注意事項等方面專題培訓(xùn)。
(三)為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作,檢驗縣防山洪預(yù)案的可操作性,提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平,積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗,同時增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識,于2015月5月28日,縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。
三、加大排查巡查,加強(qiáng)河道監(jiān)管力度
(一)開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項督查活動,會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查,基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時,對排查出的問題,按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上,對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強(qiáng)巡視檢查并準(zhǔn)備好應(yīng)急處置方案。
(二)開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文,要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求,認(rèn)真落實監(jiān)測、預(yù)警、搶險等各類責(zé)任人,及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改,全面落實度汛方案、搶險預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準(zhǔn)備工作,并加強(qiáng)信息上報工作。同時,組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進(jìn)行了2次專項檢查,重點(diǎn)檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。
(三)開展河道防洪安全專項檢查。4-5月,我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項檢查活動,對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行了逐一檢查,下發(fā)整改通知單2份,要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,責(zé)令限期清除,恢復(fù)河道行洪能力。同時,進(jìn)一步規(guī)范河道采砂作業(yè),嚴(yán)格控制開采總量、水域,落實河道開采整復(fù)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定,對全縣6個合法采砂場,下發(fā)了汛期禁止采砂的通知,關(guān)停非法采砂場5家。
四、加快工程建設(shè),增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
(一)全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況,多方籌措資金1400余萬元,完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程,新建整治堤防1.4公里。
(二)抓好城市防洪工作。加強(qiáng)與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合,對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行了全面維護(hù),疏通了縣城排水管網(wǎng);同時,對城區(qū)河道進(jìn)行了疏浚,加寬了行洪斷面,確保城區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。目前,已完成山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修,縣2014年度山洪災(zāi)害防治(非工程措施補(bǔ)充完善部分)項目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。