前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)境保護(hù)資料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
因?yàn)閮?yōu)美的環(huán)境讓我們學(xué)會(huì)做人,更加文明。在優(yōu)美的校園環(huán)境中,我們沐浴著陽光,吸取著營養(yǎng)??蓛?yōu)美的環(huán)境它不是從來就有的,它是我們每一個(gè)人去創(chuàng)建和維護(hù)的。
“鮮花還要綠葉扶,校園更需同學(xué)護(hù)”,作為學(xué)校一員的我們應(yīng)該為學(xué)校的環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量,“關(guān)注自己一舉一動(dòng),共創(chuàng)你我文明校園”,共同營造一個(gè)美麗溫馨、干凈整潔、積極向上的校園環(huán)境。
(來源:文章屋網(wǎng) )
第二條環(huán)境統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)的類型有:普查和專項(xiàng)調(diào)查;定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計(jì)年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)等。
第三條環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計(jì)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計(jì)劃,組織開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
第四條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),將環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)列入發(fā)展計(jì)劃,建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息處理能力,滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息需求。
第五條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要,在下列方面加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督:
(一)將環(huán)境統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(二)建立、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(三)安排并保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);
(四)按時(shí)完成上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù),采取措施保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,不得隨意刪改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(五)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,改進(jìn)和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度和方法;
(六)建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度。
第六條環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,如實(shí)提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。
第二章環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員
第七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)司(辦、局),負(fù)責(zé)本司(辦、局)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu),設(shè)定崗位,配備人員,負(fù)責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
第八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu))的職責(zé)是:
(一)制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(二)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測;
(四)實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和監(jiān)督,采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性;
(五)收集、匯總和核實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,建立和管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息;
(六)按照規(guī)定向同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料;
(七)指導(dǎo)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;組織環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(八)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的交流與合作;
(九)負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作。
第九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作,其職責(zé)是:
(一)編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,提交同級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核,并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并按照調(diào)查方案的要求,上報(bào)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu),同時(shí)抄報(bào)給同級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析,對本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。
第十條環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計(jì)職責(zé)是:
(一)完善環(huán)境計(jì)量、監(jiān)測制度,建立健全生產(chǎn)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和核算制度;
(二)按照規(guī)定,報(bào)送和提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
第十一條環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中依法獨(dú)立行使以下職權(quán),任何單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓:
(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán):調(diào)查、搜集有關(guān)資料,召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議,要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,檢查與環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄,要求更正不實(shí)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán):調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,及時(shí)、如實(shí)地向上級機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料;
(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán):根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,對環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進(jìn)的建議。
第十二條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。
變動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門報(bào)告,并做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的交接工作。
第三章環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
第十三條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容,供調(diào)查對象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及說明、供整理上報(bào)用的綜合表及說明和統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需人員及經(jīng)費(fèi)來源。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。
第十四條環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,由本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門備案。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)由本級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人同意,報(bào)同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門審批,其中重要的,報(bào)國務(wù)院或者本級地方人民政府審批。
第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的,不得重復(fù)調(diào)查;
(二)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查;年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查;季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查;月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制;
(三)編制新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,必須事先試點(diǎn)或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見,進(jìn)行可行性論證;
(四)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證;
(五)地方環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,其指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容,不得與國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸。
第十六條按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)及有效期限。
未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表屬無效報(bào)表,被調(diào)查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕填報(bào)。
第十七條環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計(jì)算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要,補(bǔ)充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法等作出規(guī)定。
第十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所采取的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位、統(tǒng)計(jì)編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,任何單位及個(gè)人不得擅自修改、變動(dòng)。
第十九條在環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中,污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。
第二十條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度,加強(qiáng)對重要環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式,對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)。
第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期組織開展全國污染源普查,并在普查基礎(chǔ)上適時(shí)校正污染物排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);周期普查外的其他年份,組織開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)定期抽樣調(diào)查,并根據(jù)環(huán)境管理需要,適時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查。
第四章環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,必須經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料是制定環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、計(jì)劃,考核環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。
各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定環(huán)境保護(hù)政策、年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃,開展各類環(huán)境保護(hù)考核,需要使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。
各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)境管理考核評比,其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)簽。
第二十四條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi),將其組織實(shí)施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果(含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)),報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
前款所述的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,統(tǒng)一。
第二十五條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度,依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料,并向同級人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
第二十六條環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。
提供《統(tǒng)計(jì)法》和環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息咨詢、查詢,可以實(shí)行有償服務(wù)。
第二十七條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密管理的規(guī)定,加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。
第二十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料檔案的保管、調(diào)用和移交,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等方面,有重要貢獻(xiàn)的;
(二)在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面,做出顯著成績的;
(三)在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的;
(四)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)方面,運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的;
(五)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻(xiàn)的;
(六)忠于職守,執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。
第三十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行評比和表揚(yáng),每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)表彰。
第三十一條違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的;
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)妨礙環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)公務(wù)的;
(四)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員、的;
(五)未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的;
1施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分概述
1.1環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的重要性
施工組織設(shè)計(jì)是從工程的全局出發(fā),按照客觀的施工規(guī)律和當(dāng)時(shí)所在地的具體條件,統(tǒng)籌考慮施工建設(shè)中的人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法這5個(gè)主要因素,對整個(gè)工程的施工方案和技術(shù)確定、施工進(jìn)度和資源消耗、現(xiàn)場布置和質(zhì)量要求等做出科學(xué)合理的安排。不論是建設(shè)項(xiàng)目施工組織總體設(shè)計(jì)還是單位工程施工組織設(shè)計(jì),都要解決好整個(gè)施工的全面問題,安排好各方面工作的相互銜接和配套,為指導(dǎo)項(xiàng)目施工服務(wù)[14]。
施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分,是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分,是編制施工組織設(shè)計(jì)的第6個(gè)主要因素,它是準(zhǔn)備、組織、指導(dǎo)施工和編制施工作業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的基本依據(jù),是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的必要環(huán)節(jié)之一。在對施工階段進(jìn)行統(tǒng)籌安排時(shí),不僅要滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的要求,而且要對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確的環(huán)境保護(hù)要求。在各個(gè)具體項(xiàng)目工程中,有針對性地提出環(huán)境保護(hù)措施,從而體現(xiàn)出施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想。在編制施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分時(shí)要遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則,將環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方法有機(jī)地體現(xiàn)在施工過程中,實(shí)現(xiàn)環(huán)保施工[15]。
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的目的是使工程施工在一定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),達(dá)到合理施工和環(huán)境影響最小的效果。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分既是對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起到控制作用的總體戰(zhàn)略部署,也是對某一具體工程中施工作業(yè)的環(huán)境保護(hù)起到指導(dǎo)作用的戰(zhàn)術(shù)安排。
施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分是施工單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門在指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作、全面布置施工活動(dòng)、指揮開展生產(chǎn)工作、進(jìn)行項(xiàng)目管理、控制施工進(jìn)度的過程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的依據(jù),是施工現(xiàn)場全體工程人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng),對提高施工部分的整體質(zhì)量、最大限度地減小環(huán)境影響、科學(xué)有效地完成施工任務(wù)具有重要的作用。1.2基礎(chǔ)工作
在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),針對施工涉及面廣、專業(yè)多、材料及機(jī)械種類繁多、需要協(xié)調(diào)的問題復(fù)雜等情況,應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地做好原始資料的調(diào)查、搜集和分析等基礎(chǔ)工作。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的基礎(chǔ)工作是按照編制施工組織設(shè)計(jì)工作的安排進(jìn)行的,需要進(jìn)行資料的調(diào)查和搜集,通過實(shí)地勘察、座談訪問、查閱歷史資料、采取必要的監(jiān)測手段獲得所需的環(huán)境數(shù)據(jù)和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象和其他自然條件等,同時(shí)也要了解項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境狀況等。
1.3技術(shù)方案
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分要搜集所需的環(huán)境資料,了解工程環(huán)境概況;分析設(shè)計(jì)資料,進(jìn)行施工組織與環(huán)境保護(hù)研究;選擇施工方案,確定環(huán)境保護(hù)的施工方法,提出施工整體環(huán)境保護(hù)措施;編制施工進(jìn)度表,設(shè)置所需的環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)時(shí)間;編制人工、主要材料和機(jī)械使用計(jì)劃,需要考慮到環(huán)境保護(hù)的要求;綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求,進(jìn)行施工平面圖的布置等。
1.4工作程序
施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般包括:工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需用計(jì)劃、施工平面圖及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容根據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容,合理安排環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,將對應(yīng)的工作程序分為3個(gè)階段:第1階段是選擇施工方案,審查設(shè)計(jì)圖紙及進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求,選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進(jìn)度表,根據(jù)施工方案和施工方法,編制機(jī)械設(shè)備需用計(jì)劃和材料、半成品構(gòu)件需用計(jì)劃,編制勞動(dòng)量需用計(jì)劃,在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)合理考慮環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)間要求,編制運(yùn)輸計(jì)劃和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;第3階段是布置施工平面圖,根據(jù)施工進(jìn)度表和施工進(jìn)度計(jì)劃,結(jié)合施工組織調(diào)查資料和施工圖紙,考慮場地環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)要求,布置施工平面圖,確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)后,進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審批。
2施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法
2.1環(huán)境概況
工程中的環(huán)境概況主要包括:
(1)自然地理概況:包括項(xiàng)目所在地的地貌歸屬、地形描述等。
(2)工程地質(zhì)條件:包括項(xiàng)目所在地的地層構(gòu)成、地質(zhì)構(gòu)造、地震烈度等。
(3)氣象水文情況:包括項(xiàng)目所在地的流域歸屬、地下水現(xiàn)狀、氣候區(qū)歸屬、氣象現(xiàn)狀描述和降雨量等。
(4)社會(huì)環(huán)境狀況:通過收集和分析項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,對社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。
(5)環(huán)境污染狀況:包括項(xiàng)目所在地的空氣、水、聲、土壤等環(huán)境污染狀況[16]。
2.2環(huán)境保護(hù)要求
施工方案選擇的環(huán)境保護(hù)要求是根據(jù)項(xiàng)目的工程要求、施工能力、環(huán)境現(xiàn)狀等情況,進(jìn)行施工方法的確定和施工機(jī)械的選擇。下面結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的要求[17—18]。
2.2.1施工方法的選擇
確定施工方法時(shí),應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及環(huán)境等因素,在確定單項(xiàng)工程施工方法時(shí)就要認(rèn)真考慮環(huán)境影響問題,做好環(huán)境保護(hù)工作。
(1)石方開挖。石方開挖有多種方法,通常采用爆破、機(jī)械挖掘等方法。針對石方開挖產(chǎn)生的環(huán)境影響,應(yīng)采取措施降低噪聲和振動(dòng),減少爆破飛渣對周圍構(gòu)造物的破壞,如可采用鑿巖機(jī)濕法作業(yè)進(jìn)行松動(dòng)爆破方法及嚴(yán)格控制炸藥用量。
(2)土方開挖。土方開挖通常采用大型挖掘機(jī)械開挖、人工開挖和爆破等多種方法。為達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求,降低開挖帶來的環(huán)境影響,開挖過程應(yīng)確定開挖范圍,施工機(jī)械在開挖范圍內(nèi)作業(yè),并定時(shí)灑水,避讓文物古跡,定點(diǎn)存放土方,土方坡面應(yīng)及時(shí)防護(hù),并做好棄土棄渣場的防護(hù)。
(3)路基填筑。路基填筑一般采用機(jī)械從取土場挖取土石方,經(jīng)過施工便道運(yùn)送到路段。施工過程中取土場選址應(yīng)合理;施工場地和施工便道定時(shí)灑水;路基邊坡防護(hù)工程,設(shè)置排水溝、沉沙池或臨時(shí)沉淀池,出口處設(shè)土工布圍欄。
(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料,經(jīng)過攤鋪機(jī)配合平地機(jī)攤平,用振動(dòng)機(jī)壓實(shí)。面層施工是在基層上噴灑投油層,將熱拌混合料運(yùn)到攤鋪路段,采用攤鋪機(jī)整幅攤鋪,使用壓路機(jī)壓實(shí)。施工過程中拌和站選址應(yīng)合理,控制拌和站對環(huán)境的影響。減少攤鋪過程的瀝青煙,加強(qiáng)施工人員的身體防護(hù),合理選擇施工機(jī)械,降低噪聲和振動(dòng)。
(5)橋涵工程。橋梁施工需要開挖基坑,灌注混凝土?;娱_挖時(shí)應(yīng)采取環(huán)境保護(hù)措施,降低河道水質(zhì)污染,做好通道防滲。
(6)隧道工程。隧道施工需要進(jìn)行鉆爆作業(yè)、支護(hù)、注漿、清理施工殘?jiān)约耙r砌和防水層的施工。整個(gè)施工過程中應(yīng)采取保護(hù)山坡的方式進(jìn)行洞口施工,同時(shí)安裝水幕降塵器,施工人員佩戴防塵口罩等安全防護(hù)用品,在隧道外設(shè)置沉淀池。
2.2.2施工機(jī)械的選擇
確定施工機(jī)械時(shí),根據(jù)工程數(shù)量和特點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀及機(jī)械性能等因素,以對環(huán)境影響最小為原則,進(jìn)行施工機(jī)械的選擇。
(1)土方開挖。公路土方開挖工程量一般較大,通常采用挖掘機(jī)配合自卸汽車,推土機(jī)、裝載機(jī)配合自卸汽車,并采用大型產(chǎn)運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、鑿巖機(jī)等。選擇機(jī)械時(shí)要考慮其對環(huán)境的影響最小,將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣作為選擇機(jī)械的因素之一。
(2)路基填筑。路基填筑時(shí)需要大量土石方,一般采用推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸汽車、壓路機(jī)(靜力式、輪胎式、振動(dòng)式)和夯實(shí)機(jī)等。將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣對周圍環(huán)境的影響最小作為選擇機(jī)械的因素之一。
(3)路面工程。根據(jù)路面工程所需材料和施工需要,通常采用自卸汽車、攤鋪機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、水泥混凝土攪拌設(shè)備、穩(wěn)定土拌和機(jī)、壓路機(jī)等。在滿足工程需要的情況下,根據(jù)路域環(huán)境現(xiàn)狀,以對環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械。
(4)橋涵工程。根據(jù)橋涵施工特點(diǎn),一般采用打樁機(jī)、起重機(jī)、挖掘機(jī)、施工船、鉆機(jī)、架橋設(shè)備等。在滿足工程需要的情況下,以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械,特別要避免機(jī)械漏油,以防止對水體造成污染。
(5)隧道工程。根據(jù)隧道施工特點(diǎn),一般采用盾構(gòu)機(jī)、隧道掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等。在滿足工程需要的情況下,以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械,特別要使揚(yáng)塵和噪聲影響最小。
2.2.3施工進(jìn)度安排中的環(huán)境保護(hù)考慮
施工進(jìn)度包括施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排2個(gè)內(nèi)容,施工進(jìn)度安排的環(huán)境保護(hù)應(yīng)從這2個(gè)方面考慮。
(1)施工時(shí)間進(jìn)度安排是根據(jù)確定的施工方法,計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量、計(jì)算各施工項(xiàng)目的持續(xù)作業(yè)時(shí)間,從而擬定施工進(jìn)度的計(jì)劃。選擇施工組織方法時(shí)要注意考慮施工產(chǎn)生的環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng),并以環(huán)境保護(hù)最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環(huán)境保護(hù)原則是使施工產(chǎn)生的環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間最短,并且避免不同工程施工產(chǎn)生的相同的環(huán)境影響反復(fù)出現(xiàn)。在滿足工程需要的情況下,應(yīng)把環(huán)境影響的持續(xù)情況考慮到施工段劃分中,盡量減少環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間。計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量時(shí)也要估算當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和承載力,以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。計(jì)算各施工項(xiàng)目持續(xù)作業(yè)時(shí)間中的組織間歇時(shí)間時(shí),要充分減少施工對環(huán)境產(chǎn)生影響的時(shí)間,以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。最后根據(jù)解決施工產(chǎn)生的環(huán)境影響所需的時(shí)間來檢查和調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。
(2)資源需用量進(jìn)度安排包括勞動(dòng)力、主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、工地運(yùn)輸?shù)男枨罅堪才诺?。勞?dòng)力需求量決定臨時(shí)施工營地范圍的大小,應(yīng)考慮其對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的環(huán)境影響程度,以此作為勞動(dòng)力需求量的考慮因素之一。主要材料是運(yùn)輸組織和布置倉庫的依據(jù),還應(yīng)把倉庫選址對環(huán)境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機(jī)械和設(shè)備在滿足工程需要的情況下,還應(yīng)把機(jī)械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲及振動(dòng)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響作為選擇主要施工機(jī)械和設(shè)備的參考因素。在選擇工地運(yùn)輸?shù)姆绞綍r(shí),以運(yùn)輸方式對環(huán)境產(chǎn)生的影響最小作為參考因素之一。臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì),首先要考慮環(huán)境保護(hù)要求,然后再滿足工程需要,如工地加工場要遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)仫嬘盟床⑻幵谥鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,廢水應(yīng)集中處理,施工人員駐地遠(yuǎn)離野生動(dòng)物棲息地,避免破壞當(dāng)?shù)刂脖坏取?/p>
2.2.4施工平面圖布置中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
施工平面圖是施工過程中空間組織的具體體現(xiàn),它表達(dá)了施工對象、施工條件、臨時(shí)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)等的空間關(guān)系。施工平面圖內(nèi)容包括施工作業(yè)現(xiàn)場、輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公和生活等區(qū)域。
在施工平面圖布置中,合理布置各區(qū)域,使環(huán)境互相不干擾。充分利用原有地形地貌,避免破壞植被,遠(yuǎn)離動(dòng)物棲息地,防止水土流失,少占農(nóng)田。充分考慮水文條件,避免產(chǎn)生廢水污染當(dāng)?shù)仫嬘盟春宛B(yǎng)殖水體。參考地質(zhì)情況,避免泥石流、山洪造成財(cái)產(chǎn)損失;參考?xì)庀髼l件,將產(chǎn)生大氣污染的施工項(xiàng)目布置在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,同時(shí)采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環(huán)境影響報(bào)告提出的意見和建議。
2.2.5綜合評價(jià)中的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
目前對施工組織設(shè)計(jì)的評價(jià)主要是從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行的,其評價(jià)指標(biāo)主要是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分,是選擇最優(yōu)施工方案的重要依據(jù)。對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析的目的,主要是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過科學(xué)的計(jì)算和分析比較,選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳的方案。對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析一般是以施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織平面圖為重點(diǎn),建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析體系,如施工工期指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、機(jī)械化程度指標(biāo)等,然后進(jìn)行定量和定性的分析。
施工組織設(shè)計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系中,除了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外,還應(yīng)增加必要的環(huán)境評價(jià)指標(biāo),以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求,使分析論證施工組織設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)且相互統(tǒng)一的綜合指標(biāo)體系。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)對象和條件的不同,可設(shè)立各類污染物排放、生態(tài)影響以及環(huán)境保護(hù)投入等指標(biāo)。
3施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制
3.1編制要求
(1)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制應(yīng)主次分明、言簡意賅、圖文并茂。施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)滿足指導(dǎo)施工工作要求,符合施工組織原理和環(huán)境保護(hù)原則的要求。
(2)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制可以分為2種形式:①融入式,即將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求等融入施工組織設(shè)計(jì)各部分中,從而體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求;②獨(dú)立式,即編制環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)的獨(dú)立篇章,提出整個(gè)項(xiàng)目施工的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
3.2設(shè)計(jì)內(nèi)容
在編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容時(shí),無論采取融入式還是獨(dú)立式的形式,都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
(1)工程概況。在工程概況中,應(yīng)加強(qiáng)了解自然地理概況、工程地質(zhì)條件和氣象水文情況以及社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀等。
(2)施工方案。在施工方法和施工機(jī)械的選擇中,應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的原則和要求。
(3)施工進(jìn)度。施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排,應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)工作時(shí)間和環(huán)境影響最小的要求。
(4)施工總平面圖。包括結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求布置重點(diǎn)工程施工場地平面圖以及其他施工場地平
面圖等。
(5)主要材料、機(jī)械、設(shè)備使用計(jì)劃。在安排主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、技術(shù)組織措施的計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響最小的要求。
(6)工程質(zhì)量控制與施工組織保證措施。提出環(huán)境保護(hù)改進(jìn)措施等。
(7)施工組織設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)。除體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外,還應(yīng)有必要的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。
(8)施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化方面。除施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化、施工平面圖優(yōu)化外,還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)方案的優(yōu)化[19]。
4結(jié)語
目前工程項(xiàng)目對施工組織設(shè)計(jì)的要求越來越高,施工組織中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容應(yīng)成為工程施工組織設(shè)計(jì)的主要組成部分之一。施工組織設(shè)計(jì)不僅要統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過程,更要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。本研究依據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)和編制施工組織設(shè)計(jì)的原則和要求,論述了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)概念;建立了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案的基本框架;是出了施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制分為融入式和獨(dú)立式2種形式;研究了編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)工作程序和施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法;結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出了施工方法和施工機(jī)械的選擇、施工進(jìn)度安排、施工平面圖布置、評價(jià)指標(biāo)體系的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)境保護(hù)要求等。施工組織設(shè)計(jì)是各項(xiàng)工程建設(shè)施工的科學(xué)指導(dǎo),是工程施工管理的綱領(lǐng)性文件,進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求,不僅是環(huán)境保護(hù)的要求,也是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]郜風(fēng)濤,曹康泰,王玉慶.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例釋義[M].北京:中國法制出版社,2001.
[2]董小林.公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理[M].北京:人民交通出版社,2008.
[3]袁玉卿,董小林.公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2006,8(1):5-9.
第一條為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為,提高環(huán)境管理與服務(wù)水平,強(qiáng)化全省突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測和處置能力,促進(jìn)生態(tài)省建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)以及與環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)客觀、公正。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。
第四條環(huán)境監(jiān)測按照監(jiān)測內(nèi)容及目的不同,分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急性監(jiān)測、科學(xué)研究性監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測。
依法開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急性監(jiān)測,是環(huán)境管理的組成部分,是各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)。
第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo),將環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加大投入,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)。
縣級以上地方人民政府鼓勵(lì)和支持環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測科技成果,提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。
第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的環(huán)境監(jiān)測行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。
海洋行政主管部門依照海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,負(fù)責(zé)海洋環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理工作;其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測管理工作。
第七條縣級以上地方人民政府對在環(huán)境監(jiān)測工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章環(huán)境監(jiān)測組織建設(shè)
第八條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立和完善全省環(huán)境監(jiān)測制度,制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,組織開展全省環(huán)境監(jiān)測工作,對全省的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測和報(bào)告,向社會(huì)統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境污染事件等環(huán)境監(jiān)測信息
第九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是:
(一)組織實(shí)施環(huán)境要素的監(jiān)測,向政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供環(huán)境狀況公報(bào)、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和環(huán)境預(yù)警等所需的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù);
(二)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行,收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價(jià),編制環(huán)境監(jiān)測報(bào)告;
(三)負(fù)責(zé)對排污單位排放污染物狀況進(jìn)行監(jiān)督,收集、匯總、分析和核實(shí)排污單位的污染物排放總量;
(四)組織實(shí)施環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測;
(五)組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測、環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲裁監(jiān)測、企業(yè)污染環(huán)境的限期治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收監(jiān)測、治理設(shè)施效率的檢查和重大環(huán)境保護(hù)工程的跟蹤性監(jiān)測等;
(六)開展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究,承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流;負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條有關(guān)部門所屬的專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是:
(一)擬訂本部門、本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計(jì)劃;
(二)組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)組織實(shí)施本部門、本系統(tǒng)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測;
(四)參與有關(guān)環(huán)境技術(shù)規(guī)范的制定、修訂工作;
(五)建立本部門、本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條企業(yè)、事業(yè)單位所屬的社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是:
(一)擬訂本單位環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃,并對排污和污染物處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行日常監(jiān)測;
(二)制定合理的污染物控制指標(biāo),做好生產(chǎn)過程中的環(huán)境監(jiān)測;
(三)建立本單位環(huán)境監(jiān)測檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,組織建設(shè)和管理本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
第十三條環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的成員單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作,開展各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng),按照環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和有關(guān)部門的要求完成所承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù),報(bào)送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),匯總、整理監(jiān)測資料,相互交流環(huán)境監(jiān)測信息,為政府全面報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
第十四條省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會(huì)是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的自律性組織,在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的指導(dǎo)下,聯(lián)合全省環(huán)境監(jiān)測力量整合全省環(huán)境監(jiān)測資源,參與制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范,協(xié)助管理環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定,組織人員進(jìn)行科技攻關(guān),促進(jìn)和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)化服務(wù)工作。
第三章環(huán)境監(jiān)測管理
第十五條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,為環(huán)境管理與決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)支持和服務(wù)。
第十六條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和省有關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和監(jiān)測制度,保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的及時(shí)、準(zhǔn)確。
第十七條從事環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的技術(shù)人員、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等能力和條件,適應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)測工作的要求。
非環(huán)境保護(hù)部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),可以自愿向省級環(huán)境保護(hù)部門申請證明其具備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定,經(jīng)認(rèn)定合格者,即為經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定辦法由省環(huán)境保護(hù)主管部門制定。
經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十八條從事環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)具備進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)所需的知識(shí)和操作技能,并經(jīng)考核合格,方可上崗。
第十九條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其主管部門下達(dá)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù),應(yīng)當(dāng)如期完成并上報(bào)監(jiān)測結(jié)果,不得拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺(tái),更好地為政府決策和公共管理服務(wù)。
第二十條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織建設(shè)與管理全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制管理規(guī)定,建立相應(yīng)運(yùn)行維護(hù)制度,規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、校驗(yàn)、預(yù)警等監(jiān)測監(jiān)控行為,統(tǒng)一管理全省自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。
第二十一條排污單位必須按照縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,開展排污狀況自我監(jiān)測,建立污染源監(jiān)測檔案,并按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。
不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測;接受委托的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測活動(dòng),所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān)。
第二十二條排污單位的廢水和廢氣排放口、噪聲排放源以及固體廢棄物貯存、處置場所等,應(yīng)當(dāng)達(dá)到環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的要求,并設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志物。
第二十三條環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測時(shí),人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)測單位或有關(guān)人員出示證件。
被監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)予以配合,提供必要的數(shù)據(jù)、資料和監(jiān)測條件,不得拒絕和阻礙依法實(shí)施的環(huán)境監(jiān)測工作。
第二十四條除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的單位外,其他單位和個(gè)人不得未經(jīng)正式公布的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。屬于保密范圍的監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密制度管理。
第二十五條環(huán)境污染和破壞事件監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛監(jiān)測數(shù)據(jù)的爭議,由上一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。
第二十六條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展服務(wù)性監(jiān)測時(shí),按照省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等部門制定的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第一條為了加強(qiáng)對消耗臭氧層物質(zhì)的管理,保護(hù)臭氧層和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,制定本條例。
第二條本條例所稱消耗臭氧層物質(zhì)是指對臭氧層有破壞作用并納入受控消耗臭氧層物質(zhì)清單的化學(xué)品。
受控消耗臭氧層物質(zhì)清單,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定、調(diào)整和。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口等活動(dòng),適用本條例。
前款所稱生產(chǎn)是指制造消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng);使用是指直接利用消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng),不包括使用含消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施的活動(dòng)。
第四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全國消耗臭氧層物質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本條例和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第五條國家逐步淘汰作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質(zhì);加強(qiáng)對作為其他化學(xué)品制造原料的消耗臭氧層物質(zhì)的管理。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》(以下簡稱國家方案),報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家方案和淘汰進(jìn)展情況,決定限制或者禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)。
第六條國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家方案和淘汰進(jìn)展情況,確定消耗臭氧層物質(zhì)年度生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口配額總量,并予以公告。
國家禁止生產(chǎn)和使用的消耗臭氧層物質(zhì),因國防、航空、航天、醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)分析等特殊用途需要豁免使用的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定可以生產(chǎn)和使用的豁免量。
第七條從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、銷售、回收、再生利用和從事含消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施的維修、報(bào)廢等經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放。
第八條國家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定、調(diào)整和消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦目錄。
國家對消耗臭氧層物質(zhì)替代品的開發(fā)、生產(chǎn)和使用給予優(yōu)惠,對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。
第二章生產(chǎn)、使用管理
第十條生產(chǎn)或者使用消耗臭氧層物質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請領(lǐng)取配額許可證。但是,下列情形之一的,使用單位可以免于申請領(lǐng)取使用配額許可證:
(一)制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火器、滅火系統(tǒng)維修單位使用消耗臭氧層物質(zhì)用于維修制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火器、滅火系統(tǒng)的;
(二)實(shí)驗(yàn)室使用消耗臭氧層物質(zhì)用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)的;
(三)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的免予申請使用配額許可證的其他情形。
第十一條申請領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)或者使用配額許可證的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有相應(yīng)的消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)或者使用歷史;
(二)有相應(yīng)的生產(chǎn)或者使用消耗臭氧層物質(zhì)的場所、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施;
(四)有健全完善的財(cái)務(wù)制度和質(zhì)量管理制度。
申請領(lǐng)取生產(chǎn)配額許可證的單位除具備上述條件外,還應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
將消耗臭氧層物質(zhì)用作其他化學(xué)品制造原料或者特殊豁免用途的使用單位,不適用本條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定。
第十二條申請領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)或者使用配額許可證的單位應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請,申請下一年度的生產(chǎn)配額或者使用配額,并提交符合本條例第十二條規(guī)定條件的證明材料。
第十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家年度生產(chǎn)、使用配額總量和申請單位的歷史生產(chǎn)、使用情況,核定或者調(diào)整申請單位的生產(chǎn)配額或者使用配額。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前完成審查,向符合條件的申請單位核發(fā)下一年度的生產(chǎn)或者使用配額許可證,予以公告,并抄送申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門;對不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十四條生產(chǎn)或者使用配額許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)單位名稱、地址和負(fù)責(zé)人;
(二)準(zhǔn)予生產(chǎn)或者使用的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、用途及其數(shù)量;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。
第十五條取得生產(chǎn)或者使用配額許可證的單位需要調(diào)整或者轉(zhuǎn)讓其配額的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門辦理配額變更手續(xù)。
第十六條取得生產(chǎn)配額許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限進(jìn)行生產(chǎn)和銷售,完整保存生產(chǎn)和銷售的原始資料,并按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的要求定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
禁止無生產(chǎn)配額許可證或者不按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限生產(chǎn)和銷售消耗臭氧層物質(zhì)。
第十七條取得使用配額許可證的單位應(yīng)當(dāng)采購具有合法來源的消耗臭氧層物質(zhì)。
取得使用配額許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì),完整保存購買和使用的原始資料,并按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的要求定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
除本條例第十一條規(guī)定的免于申請領(lǐng)取使用配額許可證的情況外,禁止無使用配額許可證或者不按照使用配額許可證規(guī)定的品種、用途、數(shù)量、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)。
第十八條消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的要求辦理銷售登記,完整保存銷售的原始資料,并按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的要求定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
銷售單位應(yīng)當(dāng)采購具有合法來源的消耗臭氧層物質(zhì)。
第十九條從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)、滅火器、滅火系統(tǒng)或者其他設(shè)備、設(shè)施的維修、報(bào)廢等經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
從事本條第一款、第二款經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)保存最近兩年經(jīng)營活動(dòng)的記錄,并按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的要求定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十條從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)、滅火器、滅火系統(tǒng)或者其他設(shè)備、設(shè)施的維修、報(bào)廢等經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)對設(shè)備、設(shè)施中的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收和循環(huán)利用。
不具備循環(huán)利用條件或者無循環(huán)利用價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)將回收的消耗臭氧層物質(zhì)送交從事消耗臭氧層物質(zhì)再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位進(jìn)行處置。
第三章進(jìn)出口管理
第二十一條進(jìn)出口列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取進(jìn)出口配額審批單。進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門提交擬進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)的品種、數(shù)量、來源等情況的材料。
受控消耗臭氧層物質(zhì)在境內(nèi)進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所的,適用進(jìn)出口管理的規(guī)定。
《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)、海關(guān)主管部門制定、調(diào)整和。
第二十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,向申請單位發(fā)放進(jìn)出口配額審批單;未予批準(zhǔn)的,書面通知申請單位并說明理由。
進(jìn)出口配額審批單有效期為三個(gè)月,不得超期使用。
第二十三條取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額審批單的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定申請領(lǐng)取進(jìn)出口許可證。
第四章監(jiān)督檢查
第二十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門,依照本條例規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)資料;
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明;
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場所進(jìn)行調(diào)查和取證;
(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為,履行法定義務(wù);
(五)扣押、封存涉及違反本條例規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施、原料和產(chǎn)品。
被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要資料,不得拒絕和阻礙。
第二十六條監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),收集、匯總和消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等數(shù)據(jù)信息。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為及其處理情況逐級上報(bào)或者抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。
第五章法律責(zé)任
第二十八條違反本條例規(guī)定,無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)或者取得生產(chǎn)配額許可證的單位不按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收并銷毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料和已違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì),拆除違法生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第二十九條違反本條例規(guī)定,無使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)或者取得使用配額許可證的單位不按照使用配額許可證規(guī)定的品種使用消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收并銷毀違法使用的消耗臭氧層物質(zhì),處10萬元以上50萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,拆除違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。
第三十條違反本條例規(guī)定,取得生產(chǎn)配額許可證的單位有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,沒收并銷毀違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì),處5萬元以上20萬元以下的罰款,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門吊銷其生產(chǎn)配額許可證或者核減其生產(chǎn)配額數(shù)量;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的數(shù)量或者期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的;
(二)不按照生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)和銷售消耗臭氧層物質(zhì)的。
第三十一條違反本條例規(guī)定,取得使用配額許可證的單位有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,沒收并銷毀違法使用的消耗臭氧層物質(zhì),處5萬元以上20萬元以下的罰款,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門吊銷其使用配額許可證或者核減其使用配額數(shù)量;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)超出使用配額許可證規(guī)定的數(shù)量或者期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的;
(二)不按照使用配額許可證規(guī)定的用途使用消耗臭氧層物質(zhì)的;
(三)采購沒有合法來源的消耗臭氧層物質(zhì)的。
第三十二條違反本條例規(guī)定,消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收并銷毀違法銷售的消耗臭氧層物質(zhì),處2萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)未辦理銷售登記銷售消耗臭氧層物質(zhì)的;
(二)采購沒有合法來源的消耗臭氧層物質(zhì)的。
第三十三條違反本條例規(guī)定,從事含消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施的維修、報(bào)廢等經(jīng)營活動(dòng)的單位,不按照規(guī)定對設(shè)備、設(shè)施中的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者送交從事消耗臭氧層物質(zhì)再生利用或者銷毀活動(dòng)的單位進(jìn)行處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十四條違反本條例規(guī)定,無進(jìn)出口配額審批單、進(jìn)出口許可證進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門吊銷其相應(yīng)的配額許可證、審批單或者核減其相應(yīng)的配額數(shù)量:
(一)不按照規(guī)定完整保存消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收再利用等方面的原始資料的;
(二)不按時(shí)申報(bào)或者謊報(bào)、瞞報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收再利用等方面的數(shù)據(jù)資料的;
(三)拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的;
(四)不按照監(jiān)督檢查人員要求提供必要的資料的。
第三十六條對違反本條例的行為,應(yīng)當(dāng)依法查處,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門不作為的,上級環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門依法查處或者直接進(jìn)行查處。
第三十七條負(fù)有消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
我局高度重視環(huán)境宣傳工作,始終堅(jiān)持把“65”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)作為年度環(huán)境保護(hù)宣傳工作的重點(diǎn)。為確保今年的環(huán)境宣傳工作取得扎實(shí)成效,我局成立了以局長為組長的宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《xx縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局6.5世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)方案》,積極做好今年的“65”世界環(huán)境日宣傳工作,進(jìn)一步提高廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、圍繞主題,多種形式開展宣傳
我局以“65”世界環(huán)境日為契機(jī),緊扣“加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,助推xx美好家園建設(shè)”主題,開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是利用媒體宣傳。6月4日至6月6日,在縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳,對新修訂的《環(huán)保法》進(jìn)行亮點(diǎn)解讀。為了使《新環(huán)保法》得到更深入的宣傳,按照法律七進(jìn)的的工作方案,分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)環(huán)保工作人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)寺廟開展新法的宣傳。
二是積極開展“65”世界環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。6月5日,在xx縣休閑廣場設(shè)立宣傳點(diǎn),宣傳條幅2個(gè),內(nèi)容涉及環(huán)保節(jié)能、污染防治?,F(xiàn)場設(shè)立咨詢投訴臺(tái),接受群眾投訴及建議。并向社會(huì)各界人士發(fā)放了《新環(huán)保法》六大亮點(diǎn)、全球十大環(huán)境問題、日常生活節(jié)能環(huán)保小常識(shí)、《新環(huán)保法》小冊子等宣傳資料,共發(fā)放宣傳資料2600余份。
三是結(jié)合即將到來的中高考,積極宣傳綠色護(hù)考行動(dòng)。積極宣傳我局出臺(tái)的《關(guān)于中高考期間嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲污染的通知》,倡議廣大群眾、企業(yè)、單位在中高考期間,少開一天車,盡量不鳴笛,考場周圍不得大聲喧嘩等,對考場周圍500米以內(nèi)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行22:00 - 6:00禁止各種形式的夜間施工的規(guī)定。
2016年“65”世界環(huán)境日,我局通過開展一系列環(huán)保宣傳教育活動(dòng),既增進(jìn)了社會(huì)各界對環(huán)保工作取得成績的了解,又宣傳了環(huán)保法律法規(guī),宣傳力度較往年進(jìn)一步加大,廣大群眾的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情持續(xù)高漲,收到了良好的效果。
三、活動(dòng)開展的不足及今后努力方向
本次世界環(huán)境日宣傳活動(dòng),在全局上下的共同努力及廣大群眾的積極參與配合下,這次環(huán)保宣傳活動(dòng)取得了良好的成效,群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到巨大提升,但也存在一定的不足。一是本次宣傳活動(dòng)重點(diǎn)放在縣城,對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的環(huán)保宣傳力度略有不足,今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是學(xué)校這個(gè)重要陣地還有待進(jìn)一步挖掘,在校學(xué)生尤其是青年團(tuán)員的宣傳動(dòng)員作用發(fā)揮不夠。
環(huán)保工作是一項(xiàng)長期性的工作,我們要長抓不懈,繼續(xù)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步完善環(huán)保管理制度,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)警示教育,加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,通過學(xué)生的宣傳,帶動(dòng)群眾的環(huán)保意識(shí),努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面。
關(guān)鍵詞:建設(shè);項(xiàng)目;施工期;環(huán)境監(jiān)理
Abstract: the environmental supervision in project construction is in the process of environmental protection measures taken, guidance, supervision and construction units of environmental protection behavior, can guarantee the project put forward in environment impact appraisal measures of environmental protection and effective implementation of the "three simultaneity" really implement system, which can prevent and reduce project project in the process of constructing the environmental risk, promote engineering project is located in rapid economic development and at the same time, ensure environmental quality from being destroyed. This paper discusses the environmental supervision during the construction project
Keywords: construction; Project; Construction stage; Environmental supervision
中圖分類號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程環(huán)境監(jiān)理是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托, 依據(jù)合同和有關(guān)法律法規(guī), 按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則, 通過工程環(huán)境監(jiān)理的方式, 進(jìn)行施工期環(huán)境保護(hù)的管理工作。實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理可促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施順利實(shí)施, 保障施工合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的合同條款得以落實(shí), 變事后管理為過程管理, 有效控制工程施工期的生態(tài)破壞問題, 是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此, 在生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目施工期開展工程環(huán)境監(jiān)理非常必要。
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的涵義
提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的初衷就是要改變啞鈴式的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理模式,其是始于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià),終于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,重點(diǎn)在于對建設(shè)項(xiàng)目施工期間的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)達(dá)到全過程管理的模式。
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容和實(shí)際情況,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理可概述為:取得資質(zhì)資格的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托,依據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同等,協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位對環(huán)境影響評價(jià)單位提出優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的建議或措施,對建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)措施或設(shè)施及其建設(shè)期間施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,確保建設(shè)項(xiàng)目在施工期間對環(huán)境的影響符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供重要依據(jù)。
二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的作用
一是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位從操作落實(shí)角度出發(fā),協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)各項(xiàng)措施,使環(huán)境影響評價(jià)更有利于操作實(shí)行;二是建設(shè)項(xiàng)目通過環(huán)境監(jiān)理促使各項(xiàng)環(huán)保措施或設(shè)施得以落實(shí),有效防止施工期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;三是協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位確?!叭瑫r(shí)”配套設(shè)施建設(shè)到位,確保建設(shè)項(xiàng)目順利通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;四是滿足建設(shè)項(xiàng)目投資者對專業(yè)服務(wù)的社會(huì)需求與國際接軌;五是有利于政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)管理指導(dǎo)工作。
三、建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理措施
1、 建設(shè)項(xiàng)目施工期準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理
(1)熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件和設(shè)計(jì)文件,參加建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)交底, 掌握項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)對象和配套污染治理設(shè)施環(huán)保措施, 了解項(xiàng)目建設(shè)過程的具體環(huán)保目標(biāo),對環(huán)境敏感區(qū)點(diǎn)(如生態(tài)敏感區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、人口密集的地區(qū))作出標(biāo)識(shí),并根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件、設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場情況提出環(huán)境監(jiān)理建議和目標(biāo)。審核工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝與環(huán)境影響評價(jià)文件的符合性; 審核與工程相配套的環(huán)保設(shè)計(jì)圖紙和文件, 提出審核意見; 審核環(huán)保工程設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì);審核施工單位提交的施工計(jì)劃,對施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工方案中環(huán)保目標(biāo)和環(huán)保措施及施工期環(huán)保制度提出審核意見, 制定環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃。
(2)對項(xiàng)目施工地及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真實(shí)地考察。實(shí)地考察的范圍為項(xiàng)目所有施工區(qū)域,與項(xiàng)目施工影響的區(qū)域。實(shí)地考察根據(jù)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評價(jià)文件,與建設(shè)單位共同進(jìn)行。將各施工及其分包人的施工場地、辦公場地、生活營地、施工道路、材料場、?。墸┩翀觥⑷×蠄?、附屬設(shè)施等, 以及在上述范圍內(nèi)的活動(dòng)可能造成周邊環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域,標(biāo)注在環(huán)境監(jiān)理范圍圖上,必要時(shí)采取攝影、攝像等方式記錄。
(3)收集整理項(xiàng)目工程相關(guān)資料如:國土、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)等的審批文件; 當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的政策、法規(guī)資料、所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)情況、建設(shè)條件的資料(包括當(dāng)?shù)貧庀?、水文、生態(tài)功能區(qū)劃等)等。
(4)審查施工單位提交的環(huán)保項(xiàng)目和污染治理設(shè)施及環(huán)保措施的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃, 對施工方案中環(huán)保目標(biāo)和環(huán)保措施提出審核意見,制定環(huán)境監(jiān)理核查計(jì)劃。
(5)審查施工臨時(shí)用地方案是否符合環(huán)保要求,臨時(shí)用地環(huán)?;謴?fù)計(jì)劃是否可行審核施工單位的臨時(shí)用地方案是否符合環(huán)保要求, 臨時(shí)用地的恢復(fù)計(jì)劃是否可行。
(6)組織首次環(huán)境監(jiān)理工地會(huì)議,提出項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)理措施要求。
(7)審查施工單位的環(huán)保管理體系是否責(zé)任明確,切實(shí)可行。
2、建設(shè)項(xiàng)目施工階段環(huán)境監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)
(1)審查環(huán)保項(xiàng)目施工單位施工和安裝資質(zhì),核查項(xiàng)目環(huán)保工程及污染治理設(shè)施設(shè)備,檢查施工單位編制的分項(xiàng)工程施工方案中的環(huán)保措施是否可行。
關(guān)鍵詞:化學(xué)教學(xué) 環(huán)境保護(hù) 素質(zhì)教育
環(huán)境與和平是當(dāng)今世界的兩大主題,環(huán)境保護(hù)問題又是人類面臨的三大問題(人口、能源、環(huán)境)之一,因?yàn)榄h(huán)境跟人類生活有著十分密切的關(guān)系,環(huán)境的好壞直接關(guān)系到人類能不能繼續(xù)生存下去的問題。環(huán)境保護(hù)問題已越來越為世界各國所重視,環(huán)境意識(shí)已成為當(dāng)代人類文化素質(zhì)的重要組成部分,并成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)人的文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國教科文組織已把生態(tài)教育列為生要工作內(nèi)容,并推行了一系列環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,化學(xué)污染物對環(huán)境、對人類健康、社會(huì)發(fā)展的危害,愈來愈得到全人類的共同關(guān)注,保護(hù)人類的生存環(huán)境已成為人們的共同呼聲。因此,在化學(xué)教學(xué)之中開展環(huán)境保護(hù)教育是每一位化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。
我認(rèn)為在初中化學(xué)教學(xué)中,滲透環(huán)境保護(hù)教育,應(yīng)從以下幾方面入手:
一、結(jié)合教材內(nèi)容進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
初中化學(xué)教材中,涉及環(huán)境保護(hù)知識(shí)的內(nèi)容較多,應(yīng)適時(shí)、適當(dāng)?shù)陌堰@些內(nèi)容的教學(xué)與環(huán)境保護(hù)教育有機(jī)地結(jié)合起來。在教學(xué)進(jìn)程中,當(dāng)講到涉及環(huán)境保護(hù)知識(shí)的內(nèi)容,如:空氣、水、二氧化碳、一氧化碳、煤、石油、天然氣、鋼鐵的冶煉等內(nèi)容時(shí),就應(yīng)及時(shí)向?qū)W生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,教學(xué)中強(qiáng)調(diào)環(huán)境與人類生活的密切關(guān)系,使學(xué)生明白,為了不讓環(huán)境污染威脅到人類自身的生存,就一定要保護(hù)環(huán)境。在教學(xué)中可適當(dāng)補(bǔ)充一些內(nèi)容,介紹一些實(shí)例來加深印象,拓寬視野。
如在講《空氣》一節(jié)時(shí),空氣的污染物及污染源。就可列舉一些實(shí)例,比如,空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)內(nèi)容、酸雨、酸霧等內(nèi)容。再增加一些具體數(shù)據(jù),比如每年全世界工廠排入大氣的二氧化硫,約有一億六仟萬噸,產(chǎn)生的廢渣超過30多億噸,廢水8000億多噸,我國農(nóng)業(yè)因遭受酸雨每年損失達(dá)15億多元等。這樣教學(xué)不但生動(dòng),而且能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)興趣,加深印象。從而使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要意義,樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另外,結(jié)合CO的還原CuO的實(shí)驗(yàn)中,尾氣要求要回收或經(jīng)燃燒處理,可以向?qū)W生提出一些問題讓他們思考,例如,在生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)過程中(如工廠排放的廢氣)可能產(chǎn)生的CO、SO2、氮的氧化物等廢氣,為了不使它們擴(kuò)散到大氣中去,你用什么方法將它們分別除去?又怎樣利用這些廢氣制得有用的化工產(chǎn)品?在組織學(xué)生討論的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),給學(xué)生講第六、七單元就涉及相關(guān)內(nèi)容,從而使學(xué)生產(chǎn)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的興趣。在學(xué)習(xí)第十單元PH時(shí),又適時(shí),適當(dāng)?shù)募右灾v解,這樣使學(xué)生掌握消除或減輕環(huán)境污染的簡單原理。使他們明白,既要消除污染,又要使廢物得到充分利用,變廢為寶(如廢舊電池、金屬、塑料等垃圾的分類回收)。
此外,還可以結(jié)合平時(shí)作業(yè)、單元練習(xí)、單元測驗(yàn),在圍繞教材和新課程標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,穿插安排除雜質(zhì)氣體,消除環(huán)境污染等方面的思考題、習(xí)題,以便鞏固保護(hù)環(huán)境的相關(guān)知識(shí)。
二、在化學(xué)實(shí)驗(yàn)過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育
化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué),在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,也應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)的教育,目的在于培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境“從我做起”,以促使學(xué)生知、情、意、行統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。化學(xué)實(shí)驗(yàn),特別是象CO還原CuO實(shí)驗(yàn),S、P在O2燃燒等,往往使教室、實(shí)驗(yàn)室的空氣受到不同程度的污染,直接影響師生健康。我們則可將實(shí)施過程中多余的氣體或反應(yīng)過程中生成的有毒有害氣體,盡可能用化學(xué)方法處理,以消除或減少有毒有害氣體的排放。在進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)過程中不斷改進(jìn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)(如CO還原CuO實(shí)驗(yàn),我們可以將尾氣CO改用尖嘴玻璃彎管伸在加熱CuO的酒精燈火焰上),這樣不僅節(jié)約了藥品,同時(shí)減少有毒有害氣體和廢液、廢渣等的產(chǎn)生;實(shí)驗(yàn)后的廢液,廢渣盡可能回收利用(如硝酸銀與鹽酸反應(yīng)的廢液的回收利用);若不能回收利用的,則應(yīng)倒在規(guī)定的地方,以便清理。在實(shí)驗(yàn)過程中,注重環(huán)境保護(hù)問題,不僅可以大大減少環(huán)境污染,而且能使學(xué)生經(jīng)常地受到直觀的環(huán)境保護(hù)的教育。
三、在課外活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育
課堂教學(xué)固然是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的重要環(huán)節(jié)。但課外活動(dòng)的形式多種多樣、豐富多彩,所以還應(yīng)在課外活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。我們可以組織學(xué)生通過參觀考察和社會(huì)調(diào)查(如在學(xué)習(xí)了“水是人類寶貴的自然資源”后,安排學(xué)生寫調(diào)查報(bào)告,調(diào)查學(xué)校周邊的水環(huán)境、空氣質(zhì)量等),使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對策,在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí),也增強(qiáng)和提高了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問題的能力。還可出專欄,辦黑板報(bào),開展講座等多種形式、多種途徑擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)教育的影響,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過以上活動(dòng),使學(xué)生進(jìn)一步了解環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策,進(jìn)一步了解國家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策,認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境是一種不道德行為,是一種違法行為。
四、在平時(shí)生活中加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳
教師要教育、引導(dǎo)學(xué)生從我做起,從身邊的一點(diǎn)一滴做起,如:提倡使用布袋,不使用非降解塑料餐盒,不燃放煙花爆竹,使用節(jié)約型水具,多用肥皂少用洗滌劑等。在生活上穿棉質(zhì)衣服,多吃素食,住小戶型房屋,少用一次性筷子,少開車等減少二氧化碳地排放量。
在教學(xué)中,組織學(xué)生觀看一些人類破壞環(huán)境的圖片,如工廠的煙囪冒黑煙,工廠的污水排入河流,河流上浮滿垃圾,土地板結(jié)斷裂等。告訴學(xué)生人們賴以生存的空氣、水和土地正遭受著嚴(yán)重的破壞,給人類帶來了許多災(zāi)難。
我們還可以借助網(wǎng)絡(luò),讓學(xué)生自己上網(wǎng)搜集人類破壞環(huán)境的圖片,文字資料等,學(xué)生對自己尋找到的資料往往更加相信,印象更加深刻。教師還可以結(jié)合圖片、錄像等分發(fā)一些資料讓學(xué)生從這些觸目驚心的資料中產(chǎn)生這樣的意識(shí)――保護(hù)環(huán)境刻不容緩。
總之,在教學(xué)中教師應(yīng)該使學(xué)生認(rèn)識(shí)到:保護(hù)環(huán)境,應(yīng)該從自身做起,從小事做起。在教學(xué)中應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和培養(yǎng)他們關(guān)注社會(huì)環(huán)境的情感。環(huán)境保護(hù)教育,只有從小抓起,從我做起,使每一位社會(huì)成員都樹立起環(huán)境保護(hù)意識(shí),人人愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染,才能創(chuàng)建一個(gè)美好家園,才能擁有一個(gè)“綠色”的地球。
參考文獻(xiàn)
[1]全日制義務(wù)教育化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)
摘要:首先對公路建設(shè)施工造成的環(huán)境污染進(jìn)行了分析,提出了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的措施,堅(jiān)持公路施工中的環(huán)境保護(hù)。
關(guān)鍵詞:公路施工;環(huán)境污染;環(huán)境保護(hù)
1公路施工對環(huán)境的污染
1.1生態(tài)景觀遭到破壞
施工過程中便道建設(shè)、清理現(xiàn)場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區(qū)丘陵地區(qū)的施工過程中產(chǎn)生的水土流失,導(dǎo)致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變水生生物棲息環(huán)境,嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致泥石流一類的地質(zhì)災(zāi)害。平原水網(wǎng)地帶筑路不僅有路基永久占用農(nóng)田問題,而且存在取土挖毀耕地和需要進(jìn)行土地恢復(fù)利用問題。
1.2空氣污染
公路施工對空氣的污染主要是施工揚(yáng)塵。施工揚(yáng)塵污染主要來自以下幾個(gè)方面:(1)路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵和粉塵。(4)建設(shè)期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染,營運(yùn)期汽車尾氣對沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染。
1.3固體廢棄物污染
公路施工中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾,主要有以下幾個(gè)來源:(1)進(jìn)場前清場廢物:主要是施工場地內(nèi)雜草、灌木等植物殘?bào)w等。(2)路基開挖棄土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分應(yīng)用車輛運(yùn)輸至統(tǒng)一的棄土場,而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環(huán)境污染。(3)舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
1.4噪聲污染
公路建設(shè)周期一般較長,從開工到通車要一年以上時(shí)間。在這期間許多施工機(jī)械和各種運(yùn)輸車輛會(huì)輻射出較強(qiáng)烈的噪聲,對附近公共場所產(chǎn)生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點(diǎn),這表現(xiàn)為:(l)施工噪聲的隨意性和無規(guī)律性。(2)施工機(jī)械的噪聲較大,但它們之間聲級相差仍很大,有些設(shè)備的運(yùn)行噪聲可高達(dá)110分貝左右。(3)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動(dòng)噪聲源有所不同,施工機(jī)械往往都是暴露在室外的,而且它們會(huì)在某段時(shí)間內(nèi)在一定的小范圍移動(dòng),這與固定噪聲源相比增加了這段時(shí)間內(nèi)的噪聲污染范圍,但與流動(dòng)噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內(nèi)的。(4)道路施工噪聲是公路建設(shè)過程中的短期污染行為,就應(yīng)采取必要的噪聲控制措施,努力降低施工噪聲對環(huán)境的影響。建設(shè)期、營運(yùn)期施工機(jī)械噪聲對公路沿學(xué)校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)工作生活空間帶來了噪聲污染的公害,尤其是公路的起迄點(diǎn),交通出入點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位都是交通噪聲污染的嚴(yán)重地區(qū)。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源,幾乎占了80%。
1.5水污染
公路施工對水環(huán)境的污染物主要是施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水。(l)混凝土的養(yǎng)護(hù)廢水混凝土的養(yǎng)護(hù)廢水主要是pH值高,一般達(dá)9—12?;炷恋酿B(yǎng)護(hù)用水量少、蒸發(fā)吸收快,一般不會(huì)形成較大的地面徑流進(jìn)人地表水體,對環(huán)境影響較小。(2)施工機(jī)械設(shè)備沖洗和施工車輛沖洗施工機(jī)械設(shè)備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物,應(yīng)防止含油廢水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工現(xiàn)場、施工營地的生活污水,其水質(zhì)和城市生活廢水一樣。公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當(dāng),也很容易造成水環(huán)境污染。
2加強(qiáng)公路各施工階段的管理
2.1設(shè)計(jì)階段
環(huán)??傮w方案應(yīng)在針對勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn),使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠,并重視以下方面??缢畼蛄?橋兩端高填方路基宜在洪水位標(biāo)高線以上設(shè)邊坡砌石防護(hù)工程,水文計(jì)算應(yīng)充分考慮最大24h暴雨時(shí)水系暢通的過水面設(shè)計(jì)余量,路塹、路基防護(hù)工程應(yīng)考慮安全因素。涵洞宜作硬化涵底設(shè)計(jì)。高等級公路路面及二級公路邊坡宜采用集中排水方式,公路施工擾動(dòng)土壤地段均應(yīng)重視水土保持工程設(shè)計(jì)。周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動(dòng)植物地帶的環(huán)保措施。設(shè)計(jì)說明應(yīng)對環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說明,標(biāo)明敏感點(diǎn)。處理好山體的開挖面。在上邊陂應(yīng)設(shè)碎落平臺(tái),以防落石危及行車行人的安全。取土場棄土場要遠(yuǎn)離村屯。對于棄土場采取“土地復(fù)墾技術(shù)”作好土地復(fù)墾規(guī)劃、復(fù)墾工程的實(shí)施以及復(fù)墾后的改良與管理,或人工植樹等。對于石質(zhì)棄渣場,應(yīng)在工程完工后其表面復(fù)蓋一定厚度的土層,并且進(jìn)行植被恢復(fù)逐漸向“綠色新文明”建設(shè)推進(jìn)。注意公路綠化,它是國土綠化的重要組成部分,不僅可以有效地改善行車環(huán)境,還可以起到美化路容,優(yōu)化環(huán)境的作用。2.2施工階段
嚴(yán)格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工組織設(shè)計(jì)中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計(jì)應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對主體工程防護(hù)區(qū)、取土場防護(hù)區(qū)、棄碴場防護(hù)區(qū)、臨時(shí)用地防護(hù)區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚(yáng)塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時(shí)作好記錄與簽認(rèn),并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗(yàn)簽證、計(jì)量支付。
2.3驗(yàn)收階段
編制環(huán)保工程實(shí)施情況和總結(jié)報(bào)告。按規(guī)定向具備權(quán)限環(huán)保主管機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收,為減少工作環(huán)節(jié),宜與公路交工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行,可組織環(huán)保工程檢驗(yàn)組參與現(xiàn)場檢驗(yàn),環(huán)保工程驗(yàn)收后的圖表資料應(yīng)按規(guī)定移交存檔。
3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理工作
首先,規(guī)范公路建設(shè)施工期環(huán)境保護(hù)資料的管理,統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)理資料體系以及環(huán)境監(jiān)理表格體系,使之正規(guī)化程序化,確保需執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)資料及時(shí)發(fā)放到每一施工單位及監(jiān)理單位。賦予環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立開展公路施工環(huán)保工作的權(quán)力,盡可能及時(shí)地將環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)應(yīng)反饋給各監(jiān)理單位,在經(jīng)費(fèi)允許的情況下,提供必要的環(huán)境監(jiān)測工具給監(jiān)理單位,并在重大環(huán)境污染問題中成立相應(yīng)的應(yīng)急環(huán)境保護(hù)小組,制定防治方案。
其次,明確環(huán)境監(jiān)理在公路項(xiàng)目監(jiān)理體系中的地位,嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)理工作,促使項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作和監(jiān)理進(jìn)入一個(gè)更加規(guī)范的發(fā)展階段,同時(shí)聘請專業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的年富力強(qiáng)的工程師擔(dān)當(dāng)環(huán)境監(jiān)理工程師,加強(qiáng)對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),為搞好環(huán)境監(jiān)理工作提供人才保障。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),配備必要的車輛及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,為環(huán)境監(jiān)理工作的開展提供可靠的物質(zhì)保障,重視環(huán)境監(jiān)理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關(guān)人員的反映,及時(shí)了解公眾對環(huán)境問題的意見,向有關(guān)方面提出解決問題的建議。
最后,加強(qiáng)施工單位的環(huán)保意識(shí)。每項(xiàng)工程的質(zhì)量是承包商創(chuàng)造出來,不是監(jiān)督檢查出來的,施工期環(huán)保如何,也是如此。做到文明施工,避免與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛,同時(shí)盡可能采取有效環(huán)境保護(hù)措施,確保各項(xiàng)措施得到落實(shí)和執(zhí)行,防止和減輕施工過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動(dòng)、廢水、廢料等對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境造成的污染和危害。
參考文獻(xiàn)
[1]王京元,張彬,戴霄.可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)交通[J].交通科技,2006,(6).
[2]陳芬,郁麒昌.試論公路交通發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響[J].武漢交通科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2000,(4).