農機專業(yè)合作社財務制度精選(九篇)

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第1篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；財務會計制度；意見和建議

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、現(xiàn)狀與存在的問題。據(jù)對全鎮(zhèn)74個農民專業(yè)合作社執(zhí)行農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）情況的調查，主要有以下問題：

1.財務會計崗位及人員存在的問題，大部分的農民專業(yè)合作社只設出納崗位，會計只是臨時指定一人做賬，且會計人員大部分是合作社的成員，會計專業(yè)知識及技能較低，無會計從業(yè)資格證書的人員占92%以上。

2.會計核算不規(guī)范，由于會計人員專業(yè)水平較低，在會計核算也只采用較簡單的方式進行，未能參照企業(yè)會計制度或小企業(yè)會計準則進行會計核算，更無法按照財政部頒發(fā)的農民專業(yè)合作社會計制度（試行）去執(zhí)行。如農民專業(yè)合作社會計制度（試行）規(guī)定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，據(jù)對全鎮(zhèn)23個村（場）74個農民專業(yè)合作社幾乎均無按交易量分配合作社經營盈余，只有個別要申報示范合作社的才補辦。

3.未設置成員賬戶進行明細核算，調查顯示，因農民專業(yè)合作社在工商部門登記采用的是不驗資不年檢的辦法，因此大多數(shù)成員不知道也不關心股金的份額情況，造成了大部分農民專業(yè)合作社無成員賬戶進行明細核算。

4.監(jiān)管農民專業(yè)合作社執(zhí)行農民專業(yè)合作社會計制度（試行）無力，盡管農民專業(yè)合作社執(zhí)行農民專業(yè)合作社會計制度第八條第二款規(guī)定，農村經營管理部門依照《農民專業(yè)合作社法》和有關法規(guī)政策等，對合作社會計工作進行指導和監(jiān)督，但從目標前情況來看，由于合作社是獨立的法人，具有企業(yè)自主經營的性質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站未介入對農民專業(yè)合作社財務會計制度執(zhí)行的監(jiān)督與指導工作。

二、鑒于上述調查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，依據(jù)農民專業(yè)合作社會計制度（試行）第八條第二款的相關規(guī)定，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站的角度對農民專業(yè)合作社執(zhí)行農民專業(yè)合作社會計制度（試行）中存在的問題提出如下意見和建議。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站要增設指導農民專業(yè)合作社財務會計制度的崗位和人員編制，所需經費應納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，并規(guī)定在指導過程中不得向合作社收取任何費用，防止變相攤派，增加合作社的負擔。

2.加強財務會計人員的培訓，提高財務人員的專業(yè)水平。由于農民專業(yè)合作社財務知識水平參差不齊，在指導過程中應分別進行指導、培訓，如今年省農業(yè)廳就對全省的省級示范社的財務人員進行了農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）培訓，南平市也對全市的示范社的財務人員進行了農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）培訓，在達到一定水平之后，對會計基礎知識進行更深層次的培訓，讓所有的合作社財務人員都能掌握會計專業(yè)知識，同時鼓勵合作社的財務人員通過參加考試取得會計從業(yè)資格證書，更好地為合作社提供會計服務。

3.建議所有的合作社均設立獨立的財務人員，即出納和會計。合作社可視自身的規(guī)模大小及工作量業(yè)務量的大小設專職或兼職的會計和出納，但會計和出納不得一人擔任。

4.建議合作社有條件的實行會計制度，合作社可自行選擇會計師事務所或專門的會計機構記賬。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站會計記賬，以快速提高會計專業(yè)水平，更好地執(zhí)行合作社財務會計制度。

5.嚴格執(zhí)行財政部頒發(fā)的農民專業(yè)合作社會計制度（試行）中規(guī)定的盈余分配辦法，設立成員賬戶明細賬。由于農民專業(yè)合作社的分配方法和企業(yè)會計制度的分配有很大的不同，特別是對盈余分配做出特別的規(guī)定，其目的是為保護合作社成員的合法權益不受侵害，因此要不折不扣地執(zhí)行。

參考文獻：

第2篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

(一)對合作社認識不到位

一方面是政府、煙草部門各級管理人員和職工缺乏對合作社的全面認識,欠缺合作社相關專業(yè)知識,理順合作社、煙草部門、農經部門三者間的關系,建立一支指導、服務合作社發(fā)展的專業(yè)化、知識化隊伍迫在眉睫。另一方面是傳統(tǒng)小農經濟根深蒂固,廣大煙農合作意識淡薄,等靠要思想嚴重,對合作社認識不到位,參與不積極,入社不主動。

(二)缺乏專業(yè)管理人員

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的持續(xù)推進,農村剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)、向第二、第三產業(yè)轉移,煙農專業(yè)合作社的管理人才和技術骨干越來越短缺,懂技術、會管理、善經營的“領頭雁”越發(fā)難以物色。目前,大多數(shù)煙農專業(yè)合作社的管理人員在合作意識、專業(yè)技能、管理水平和營銷理念等方面不能滿足合作社發(fā)展要求。全市56家合作社的理事長、總經理共計79人中,大專文化程度的僅占11.39%、沒有經營管理經驗的占68.23%。

(三)設備配置數(shù)量有限

煙葉生產具有較強的季節(jié)性特征,煙農特別是種植大戶迫切需要合作社為其及時提供育苗、機耕等一系列專業(yè)化服務。但是合作社的農機具數(shù)量有限,農機具往往會連續(xù)性重負荷作業(yè),易出現(xiàn)故障;加之合作社對農機具的調度不合理與維修不及時,導致農機具作業(yè)供需矛盾突出,煙農入社優(yōu)越感受挫。

(四)財務管理制度不規(guī)范

《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定,“農民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應當按照章程規(guī)定,組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告,于成員大會召開的十五日前,置備于辦公地點,供成員查閱”。煙農專業(yè)合作社應堅持“集體決策,民主理財”的原則,做好各項財務管理工作。目前,郴州市部分煙農專業(yè)合作社出現(xiàn)成員個人賬戶管理不規(guī)范、交易量記錄不齊全、財務收支記錄不規(guī)范等問題,合作社的財務管理制度和盈余分配制度落實執(zhí)行不到位。

(五)多元化經營風險大

雖然近年來煙農專業(yè)合作社在設施綜合利用、多元化經營方面積極探索、不斷改進,但是資金、技術、市場問題仍然是制約合作社開展多元經營的三大瓶頸。首先是大多數(shù)合作社流動資金少,銀行借貸利息高,社會融資渠道窄,導致合作社“缺錢用,但又難以借到錢”。其次是由于社員文化水平有限,對各種先進生產技術掌握不夠,加上技術“請不進來”,管理跟不上,導致合作社生產環(huán)節(jié)容易出問題。最后是由于多元化經營產品季節(jié)性強,流通環(huán)節(jié)成本高,加上社員經營經驗不足,容易導致產品“走不出去”。受以上三個方面方面影響,合作社多元化經營風險較大。

二、郴州市煙農專業(yè)合作社發(fā)展對策

(一)加強宣傳,轉變煙農思想

一是廣泛宣傳。要利用各種媒體、宣傳橫幅及?？謨?采取張貼標語、發(fā)放資料、進村培訓、入戶講解等多種形式,加大對合作社知識的普及。對發(fā)展煙農專業(yè)合作社重要作用和先進典型進行廣泛宣傳發(fā)動,解決基層認識不夠和煙農積極性低的問題,提高煙農加入、參與合作社的積極性和主動性。二是把握重點。應著重向煙農宣講煙農專業(yè)合作社的收入來源和盈利空間,引導煙農觀念由傳統(tǒng)閉塞向市場導向轉變,思想由“等靠要”向“爭著入”轉變。合作社建設發(fā)展過程中,要適當引入市場機制,如專業(yè)化服務價格制定時,需綜合考慮用工工資、設備折舊及適當盈余,以用于合作社的經營管理及擴大再生產。

(二)健全制度,規(guī)范經營管理

一是規(guī)范機構管轄區(qū)域。近年來,國家煙草專賣局積極引導煙農專業(yè)合作社朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展,根據(jù)國家煙草專賣局“一個基地單元組建一個煙農專業(yè)合作社”的要求,為便于長期規(guī)范有效管理,發(fā)展煙農專業(yè)合作社宜采取適度規(guī)模、因地制宜的原則,慎重考慮合作社的建設規(guī)模,建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站)為單位或以基地單元為單位建社和整合。二是健全組織機構和規(guī)章制度。召開由全體社員參加的設立大會,制定規(guī)范的合作社章程,發(fā)展合格社員,通過社員民主選舉,推舉產生合作社理事會、理事長、監(jiān)事會、監(jiān)事長,并明確其職責,真正實現(xiàn)民主參與民主管理和自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督。同時,合作社必須制定規(guī)范的財務制度且經成員大會討論通過,其執(zhí)行情況必須接受成員民主監(jiān)督。在實際運行過程中,落實好財務管理制度、盈余分配制度和會計核算制度;建立標準的成員個人賬戶,做好交易量記錄和盈余分配。在整個合作社的建設過程中,政府相關部門、煙草公司要積極主動地幫助和指導,并加強監(jiān)督,切實保障煙農的利益不受侵害。

(三)加強指導,提高服務水平

一是建立指導機制。各產煙區(qū)相關部門要連起手來,組建煙農專業(yè)合作社建設和發(fā)展指導隊伍,負責指導合作社建設、培訓管理人員和專業(yè)服務隊員;必要時,可將該項工作納入各相關部門目標考核中,推動指導工作有序、有效開展。二是豐富培訓方式。要從煙農輔導員、村組干部、在外經商返鄉(xiāng)人員、退休干部、有相關工作經歷的大學畢業(yè)生中,廣泛吸納精通管理、熟悉業(yè)務同時熱衷于合作社建設發(fā)展的優(yōu)秀人才,壯大合作社“智囊團”。要采取崗前培訓、專題講座、參觀學習、外出培訓等多種方式培養(yǎng)和打造合作社管理能人。

(四)加強扶持,增強發(fā)展后勁

各產煙區(qū)要結合當?shù)貙嶋H情況,整合資源,出臺相應的綜合配套扶持政策。一是完善煙基建設,配套必要的可經營性資產;合理設置煙農專業(yè)合作社啟動資金;二是設立發(fā)展基金,即從當年實現(xiàn)的煙葉稅收中提取1%作為合作社發(fā)展基金,用于貸款貼息、示范獎勵、技術培訓等;三是撥付煙基管護資金,每年提取煙葉稅收的0.5%-2%作為煙農專業(yè)合作社的管護資金,用于煙基設施的管理和維護;四是探索建立大學生村官輔導員制度,鼓勵大學生村官到合作社擔任輔導員,實現(xiàn)“一社一大學生”;五是在經營貸款、土地流轉、稅收減免、風險保障、農產品運輸綠色通道、煙葉烘烤用電保障及電價優(yōu)惠等方面給予合作社優(yōu)惠政策。

(五)多方支持,化解多元經營瓶頸

第3篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

（一）抓引導，促規(guī)范，推進農村經營機制創(chuàng)新

一是主攻一縣，以面帶點，指導農地規(guī)范流轉。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規(guī)范農村土地流轉結束后，今年，根據(jù)黨十七屆三中全會決定，依據(jù)目前農地流轉規(guī)模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內安排了第二輪大規(guī)模的完善農村土地流轉工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農地流轉及農業(yè)規(guī)模經營示范縣，帶動其他每縣區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。我站通過調查論證，起草了《**縣農村土地承包經營權流轉及農業(yè)規(guī)?；洜I示范縣建設實施方案》，經過與**農業(yè)局、經管局的反復討論，《方案》已由**縣政府下發(fā)實施，并轉發(fā)其他縣區(qū)借鑒。上半年，全市涉及農地流轉面積共計144057畝，主要有轉包、轉讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉包63771畝，轉讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。

二是及時總結，及時推廣，推進農業(yè)規(guī)?；洜I。備耕春耕前后，我站與縣鄉(xiāng)站積極配合，緊密聯(lián)系，隨時掌握農地流轉中企業(yè)、種植大戶、合作組織成片租賃農地，形成規(guī)模化種植的情況，并及時提煉總結，編發(fā)動態(tài)，提供流轉信息、合同樣本，指導合同簽訂。今春，全市農業(yè)規(guī)?；洜I土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉達到規(guī)模化經營面積37333畝，已開發(fā)耕種的荒地達到規(guī)模化經營面積34323畝，經營單位180個。由種植大戶經營55881畝，龍頭企業(yè)經營2845畝，合作組織經營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區(qū)長安鄉(xiāng)頭號村農民將800畝土地有償轉讓，由產業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)營生產蔬菜，農民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經商，40多戶從事畜牧養(yǎng)殖，200多人出外務工，促進了產業(yè)結構的規(guī)?；洜I。**榮華種植專業(yè)合作社將農戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。

三是調查摸底，科學指導，確權頒證。結合科學發(fā)展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉(xiāng)許三灣開發(fā)區(qū)耕地未頒發(fā)土地經營權證書，沒有開展確權工作進行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農戶653戶。

四是排查化解矛盾糾紛，監(jiān)督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉(xiāng)農民工土地承包權益問題的檢查，基本未發(fā)現(xiàn)長年、季節(jié)性返鄉(xiāng)農民工土地承包權益受到侵害的問題。半年來，各級經管部門調查處理政府、部門轉辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達到94.2％。

（二）抓示范，推典型，提升合作社水平

一是樹典型，擴效應，一定三年抓示范。根據(jù)局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續(xù)抓的方式，今年繼續(xù)確定業(yè)務骨干具體指導和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務銜接、利益聯(lián)結、標準化生產、質量認證、創(chuàng)立品牌等方面進行了規(guī)范完善，進一步增強了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區(qū)的30個示范點也加強了跟蹤指導服務。

二是增數(shù)量，擴規(guī)模，加快工商注冊登記。農民專業(yè)合作社目前的形勢和任務是增數(shù)量、擴規(guī)模，強基礎，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協(xié)會向合作社轉變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農民專業(yè)合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區(qū)工作速度快，工商注冊的合作社已達181個，成為全省注冊數(shù)量最多的縣。

三是建制度，促規(guī)范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統(tǒng)一服務內容、統(tǒng)一營銷網(wǎng)絡、農民增收的“五有”標準，我們督促從改善經營場所、健全理事會、監(jiān)事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內容、完善財務制度、股金設置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務工作，進一步規(guī)范農民業(yè)合作社。

四是統(tǒng)籌安排，平衡產業(yè)，積極申報驗收合作社項目。根據(jù)我市合作社產業(yè)的分布，審查上報了**縣曼臺畜產品、甘州區(qū)宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農民專業(yè)合作社項目進行了檢查驗收。協(xié)助甘州區(qū)對**-**年部列2個項目檢查驗收進行了前期準備工作。

五是定期監(jiān)測，掌握合作社的發(fā)展動態(tài)。上半年，完成了385個農民專業(yè)合作組織基礎信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務報表。向省農牧廳和商務廳推薦上報了甘州區(qū)杰靈養(yǎng)雞和臨澤沙河鎮(zhèn)紅棗2個農民專業(yè)合作社作為“農超對接”試點。

（三）抓監(jiān)管，凸審計，強化基層民主管理

一是強化監(jiān)管，嚴格農村集體資金審批。為監(jiān)督各項惠農政策落到實處，規(guī)范農村集體資金運行，杜絕村社干部違規(guī)行為，加強農村黨風廉政建設，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮(zhèn)的轉移支付、糧食直補、農機具補貼、集體資金、征地補償費等資金運行進行定期不定期的檢查，指導制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復核、大額開支會議討論的資金審批權限制度。全市有26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行了農村財務電算化，普及率達到了43％。

二是以執(zhí)行《**省農村集體經濟審計辦法》為主線，帶動委托制的規(guī)范運行?！?*省農村集體經濟審計辦法》實施后，我們把管好用活農村集體資金的重心關口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉移到資金開支是否合理、票據(jù)是否合法、審批是否合規(guī)的審計規(guī)程上，提高了對違紀違規(guī)問題的處罰操作，加強了審計決定的執(zhí)行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機制，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了新審計辦法的精神實質。宣傳落實期間，舉辦農村審計培訓班5期，培訓人員150人次。上半年，審計了167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

三是深化農村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產資源資金管理辦法》轉發(fā)縣區(qū)，安排各縣區(qū)開展了農村集體財產、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設施等資產資源的清查，進一步充實完善了《辦法》的內容，力爭使資源的開發(fā)利用納入專業(yè)管理，承包程序做到招標投標、公開競價、公平合理。

四是繼續(xù)探索建立農村集體資產產權制度改革試點。在去年部署開展農村集體經濟組織產權制度改革實施意見的基礎上，我們今年在重點業(yè)務工作中繼續(xù)安排了此項工作，開展了一些調查研究，擬出了《農村集體資產產權制度改革試點工作方案》，提供給縣區(qū)與符合條件的鄉(xiāng)村進行商議定點，由于改革的思想準備不足，目前此項工作仍在銜接中。

五是全面統(tǒng)計，為鄉(xiāng)村債務化解提供翔實的數(shù)據(jù)。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉(xiāng)村債務的清收，杜絕新債務的發(fā)生，另一方面，除教育債務外，其他方面的債務在不斷的變化，為使鄉(xiāng)村債務的單項化解順利進行，我站對債權債務進行了全面的摸底調查。全市鄉(xiāng)級債權1869.5萬元，債務36879.76萬元，村級債權5938.92萬元，債務32260.58萬元，平均每村債權7.1萬元，債務38.5萬元。

（四）抓督導，互促進，農技體系改革任務完成過半

一是截至4月份，我市基層農技推廣體系建設取得了實質性進展，見到了階段性成效，改革任務完成過半。**、民樂、**三個縣改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術中心站、區(qū)域站22個，農機管理服務中心23個，基層農技專業(yè)人員占到總人數(shù)的80％以上。改建、新建縣區(qū)級農技中心13個，農機推廣站3個，農機學校3個。進一步理順了良種場、園藝場的管理體制。

一、工作措施與成效

（一）抓引導，促規(guī)范，推進農村經營機制創(chuàng)新

一是主攻一縣，以面帶點，指導農地規(guī)范流轉。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規(guī)范農村土地流轉結束后，今年，根據(jù)黨十七屆三中全會決定，依據(jù)目前農地流轉規(guī)模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內安排了第二輪大規(guī)模的完善農村土地流轉工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農地流轉及農業(yè)規(guī)模經營示范縣，帶動其他每縣區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。我站通過調查論證，起草了《**縣農村土地承包經營權流轉及農業(yè)規(guī)模化經營示范縣建設實施方案》，經過與**農業(yè)局、經管局的反復討論，《方案》已由**縣政府下發(fā)實施，并轉發(fā)其他縣區(qū)借鑒。上半年，全市涉及農地流轉面積共計144057畝，主要有轉包、轉讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉包63771畝，轉讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。

二是及時總結，及時推廣，推進農業(yè)規(guī)?；洜I。備耕春耕前后，我站與縣鄉(xiāng)站積極配合，緊密聯(lián)系，隨時掌握農地流轉中企業(yè)、種植大戶、合作組織成片租賃農地，形成規(guī)模化種植的情況，并及時提煉總結，編發(fā)動態(tài)，提供流轉信息、合同樣本，指導合同簽訂。今春，全市農業(yè)規(guī)?；洜I土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉達到規(guī)模化經營面積37333畝，已開發(fā)耕種的荒地達到規(guī)模化經營面積34323畝，經營單位180個。由種植大戶經營55881畝，龍頭企業(yè)經營2845畝，合作組織經營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區(qū)長安鄉(xiāng)頭號村農民將800畝土地有償轉讓，由產業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)營生產蔬菜，農民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經商，40多戶從事畜牧養(yǎng)殖，200多人出外務工，促進了產業(yè)結構的規(guī)模化經營。**榮華種植專業(yè)合作社將農戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。

三是調查摸底，科學指導，確權頒證。結合科學發(fā)展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉(xiāng)許三灣開發(fā)區(qū)耕地未頒發(fā)土地經營權證書，沒有開展確權工作進行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農戶653戶。

四是排查化解矛盾糾紛，監(jiān)督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉(xiāng)農民工土地承包權益問題的檢查，基本未發(fā)現(xiàn)長年、季節(jié)性返鄉(xiāng)農民工土地承包權益受到侵害的問題。半年來，各級經管部門調查處理政府、部門轉辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達到94.2％。

（二）抓示范，推典型，提升合作社水平

一是樹典型，擴效應，一定三年抓示范。根據(jù)局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續(xù)抓的方式，今年繼續(xù)確定業(yè)務骨干具體指導和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務銜接、利益聯(lián)結、標準化生產、質量認證、創(chuàng)立品牌等方面進行了規(guī)范完善，進一步增強了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區(qū)的30個示范點也加強了跟蹤指導服務。

二是增數(shù)量，擴規(guī)模，加快工商注冊登記。農民專業(yè)合作社目前的形勢和任務是增數(shù)量、擴規(guī)模，強基礎，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協(xié)會向合作社轉變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農民專業(yè)合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區(qū)工作速度快，工商注冊的合作社已達181個，成為全省注冊數(shù)量最多的縣。

三是建制度，促規(guī)范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統(tǒng)一服務內容、統(tǒng)一營銷網(wǎng)絡、農民增收的“五有”標準，我們督促從改善經營場所、健全理事會、監(jiān)事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內容、完善財務制度、股金設置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務工作，進一步規(guī)范農民業(yè)合作社。

四是統(tǒng)籌安排，平衡產業(yè)，積極申報驗收合作社項目。根據(jù)我市合作社產業(yè)的分布，審查上報了**縣曼臺畜產品、甘州區(qū)宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農民專業(yè)合作社項目進行了檢查驗收。協(xié)助甘州區(qū)對**-**年部列2個項目檢查驗收進行了前期準備工作。

五是定期監(jiān)測，掌握合作社的發(fā)展動態(tài)。上半年，完成了385個農民專業(yè)合作組織基礎信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務報表。向省農牧廳和商務廳推薦上報了甘州區(qū)杰靈養(yǎng)雞和臨澤沙河鎮(zhèn)紅棗2個農民專業(yè)合作社作為“農超對接”試點。

（三）抓監(jiān)管，凸審計，強化基層民主管理

一是強化監(jiān)管，嚴格農村集體資金審批。為監(jiān)督各項惠農政策落到實處，規(guī)范農村集體資金運行，杜絕村社干部違規(guī)行為，加強農村黨風廉政建設，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮(zhèn)的轉移支付、糧食直補、農機具補貼、集體資金、征地補償費等資金運行進行定期不定期的檢查，指導制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復核、大額開支會議討論的資金審批權限制度。全市有26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行了農村財務電算化，普及率達到了43％。

二是以執(zhí)行《**省農村集體經濟審計辦法》為主線，帶動委托制的規(guī)范運行?！?*省農村集體經濟審計辦法》實施后，我們把管好用活農村集體資金的重心關口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉移到資金開支是否合理、票據(jù)是否合法、審批是否合規(guī)的審計規(guī)程上，提高了對違紀違規(guī)問題的處罰操作，加強了審計決定的執(zhí)行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機制，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了新審計辦法的精神實質。宣傳落實期間，舉辦農村審計培訓班5期，培訓人員150人次。上半年，審計了167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

三是深化農村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產資源資金管理辦法》轉發(fā)縣區(qū)，安排各縣區(qū)開展了農村集體財產、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設施等資產資源的清查，進一步充實完善了《辦法》的內容，力爭使資源的開發(fā)利用納入專業(yè)管理，承包程序做到招標投標、公開競價、公平合理。

四是繼續(xù)探索建立農村集體資產產權制度改革試點。在去年部署開展農村集體經濟組織產權制度改革實施意見的基礎上，我們今年在重點業(yè)務工作中繼續(xù)安排了此項工作，開展了一些調查研究，擬出了《農村集體資產產權制度改革試點工作方案》，提供給縣區(qū)與符合條件的鄉(xiāng)村進行商議定點，由于改革的思想準備不足，目前此項工作仍在銜接中。

五是全面統(tǒng)計，為鄉(xiāng)村債務化解提供翔實的數(shù)據(jù)。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉(xiāng)村債務的清收，杜絕新債務的發(fā)生，另一方面，除教育債務外，其他方面的債務在不斷的變化，為使鄉(xiāng)村債務的單項化解順利進行，我站對債權債務進行了全面的摸底調查。全市鄉(xiāng)級債權1869.5萬元，債務36879.76萬元，村級債權5938.92萬元，債務32260.58萬元，平均每村債權7.1萬元，債務38.5萬元。

第4篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

    1.糧食功能區(qū)建設加大了基礎設施的投入

    為了便于機械化作業(yè),在2011-2012年3個糧食功能區(qū)建設中,共投入建設資金126.64萬元,主要用于新建和維修排灌渠道8526m,建機耕路及機械化操作道9270m,農業(yè)機械下田坡109處等,為機械化作業(yè)提供了有利條件,真正做到了“田成方,路成網(wǎng)”,每塊田農業(yè)機械都能進出作業(yè)。

    2.糧食功能區(qū)建設提高了農業(yè)機械的利用率

    糧食功能區(qū)建成后,機耕、機收率達到了100%,還把原有小型耕作機械全部換成了大中型耕作機械,省時、省工、省油,降低了生產成本,提高了農業(yè)機械利用率。水稻種植方面也有了新的突破,大力推廣機械化插秧技術。據(jù)測算人工插種秧苗每667m2工資2012年165元,而用機械化插秧成本只需65.2元,每667m2可以節(jié)省成本99.8元;機械化插秧的水稻每667m2可增產糧食40kg左右,而且機械化插秧的田塊水稻通風好、病蟲害少,抗倒伏能力強。

    3.糧食功能區(qū)建設使農業(yè)機械化配套設施穩(wěn)步跟進

    為了發(fā)揮糧食功能區(qū)建成后穩(wěn)產、高產作用,就必須裝備齊全的農業(yè)機械配套設施。在每個功能區(qū)建設了為糧食功能區(qū)機械化配套服務的糧食育秧、烘干中心,3個糧食功能區(qū)共購買播種流水線4條,種子發(fā)芽器3臺,高速插秧機5臺,碎土機4臺,育秧硬盤87000只,糧食烘干機械4套,熱風爐3臺,新建、改建育秧用房1500m2,烘干及糧食倉庫1620m2,標準化育秧苗田2.08hm2,共投入建設資金364萬元。2012年3個糧食功能區(qū)全部實行了流水線育秧,機械化插秧面積150.3hm2,占功能區(qū)建設面積的61%,烘干中心烘干糧食1404t。

    4.糧食功能區(qū)建設推動了農民專業(yè)合作組織的發(fā)展

    糧食功能區(qū)及水稻育秧、烘干中心的建設單靠農戶單門獨戶是不行的,必須確定一個實施主體;因此在每個糧食功能區(qū)成立了一家農民糧食專業(yè)合作社,讓農民專業(yè)合作社來承擔糧食功能區(qū)和糧食育秧、烘干中心的建設任務。農民專業(yè)合作社把農民的土地通過流轉和入股經營的形式集中起來種植,這樣不但提高了土地利用率,而且更加提高了農業(yè)機械的利用率。通過農民專業(yè)合作社運作,可以最大化地爭取項目資金和擴大融資渠道,2011、2012年通過合作社爭取項目資金286萬元,向農村合作社融資164萬元,在建設育秧、烘干中心的基礎上合作社還購買了大中型耕作機械5臺,收割機械4臺,實現(xiàn)了統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一機械化種植、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干的“五統(tǒng)一”運作模式,降低了農業(yè)生產成本,減輕農民的勞動強度,增加了經濟效益。

    二、對加快糧食功能區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的建議

    1.政府要繼續(xù)加大投入

    由于農業(yè)機械是季節(jié)性作業(yè)機械,而且使用年限短,運營成本比較高。購買農業(yè)機械在中央、省配套補助的基礎上,縣級人民政府、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺政策給予適當?shù)馁Y金配套支持,以促進糧食功能區(qū)內農業(yè)機械化的發(fā)展。

    2.合作社要有規(guī)范的財務制度

    對購買的農業(yè)機械要賬、物一致,農業(yè)機械要有專人負責管理,實行法人負責制,發(fā)揮合作社理事會、監(jiān)事會的作用,確保各項資金正常、安全地運行。

    3.加強對農機化新技術的指導與培訓

    每個合作社要確定1~2名農機技術員,各級農機技術部門、生產廠家要加大對新型農業(yè)機械使用的培訓力度,理論培訓與現(xiàn)場指導相結合,確保新型農業(yè)機械得到及時推廣和應用。

    4.加強農機安全生產管理

    農業(yè)機械要有專人管理,要建立起一套嚴格的安全管理制度,與機手簽訂農機安全生產責任狀,對農業(yè)機械要小心駕駛,勤保養(yǎng)、勤檢查,確保無農機安全事故。

第5篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，信陽市各級政府以建設“河南農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”為契機，認真貫徹落實省委、省政府關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的總體要求，堅持“建一個合作社、興一項產業(yè)、活一地經濟、富一方農民”的發(fā)展目標，從政策支持、資金扶持、項目傾斜等方面入手加大對農村專業(yè)合作社的扶持力度。截至2012年6月底，信陽市登記注冊的農民專業(yè)合作社達5135家，居全省第一位，入社農戶總數(shù)達到53.27萬戶，帶動農戶68.93萬戶，占農戶總數(shù)的42%。

主要特點

一是以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為主。信陽市農業(yè)結構中種植業(yè)和畜牧業(yè)占較大比重，農民專業(yè)合作社也多以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。截至2012年6月底，農民專業(yè)合作社中種植業(yè)類1609家，養(yǎng)殖業(yè)類1421家，茶葉類468家，林業(yè)類263家，農機類583家，其他791家。

二是機械化程度加深。全市已培育發(fā)展農機專業(yè)合作社583家，入社機械1.7萬余臺（套），帶動農戶20余萬戶，信陽市農業(yè)機械化率由三年前的33%升至近70%，超過全國平均水平。

三是集約化水平提升。為實現(xiàn)農民專業(yè)合作社的優(yōu)勢互補和信息共享，信陽市加大對農民專業(yè)合作社的優(yōu)化整合，在羅山、師河、平橋、商城等縣區(qū)成立農民專業(yè)合作社聯(lián)合總社，組建茶葉、蔬菜、生豬等80個農民專業(yè)聯(lián)合社，促進了合作社組織規(guī)模、管理水平和經濟效益全面提升。

四是一批知名品牌逐步形成。目前，全市合作社獲得農業(yè)部“無公害農產品證書”和省“無公害農產品產地認證證書”82個，有機食品稱號1個，國家級和省級標準化示范基地7個；佛靈山生態(tài)茶、固始甲魚、順興糧油等一大批知名品牌得到市場認同并取得良好的經濟效益。

五是標桿示范效應逐步顯現(xiàn)。目前，全市有縣級農民專業(yè)合作社示范社348家、市級示范社324個、省級示范社57家、國家級示范社3家，為全省乃至全國農民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展提供了經驗參考。

取得的成效

信陽市農民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展對促進當?shù)剞r業(yè)生產和改善農民生活發(fā)揮了積極作用。

一是增加了社員收入。據(jù)調查，2011年社員人均年增收2600元，較2011年增長21%；加入農民專業(yè)合作社的農戶，其年收入普遍高于非成員農戶20%左右。

二是推進了科技興農。合作社帶動農戶使用統(tǒng)一的良種、生產技術和管理模式，完善農業(yè)社會化服務，推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

三是打開了農產品銷路。合作社不僅為成員提供生產技術服務，還開展商標注冊，加強品牌的宣傳、保護和推廣，為農戶與市場之間架起了金橋，解決小而全的農產品銷不遠、進不了大市場的問題。

四是促進了農村土地流轉。合作社廣泛采取“合作組織+基地+農戶”模式，鼓勵農戶存入土地或帶著土地入股，促進了土地向合作組織的流轉。如固始縣已有300多個農民專業(yè)合作社實施土地規(guī)模流轉，全縣已流轉土地面積127.5萬畝，其中流轉耕地面積86.5萬畝，占全縣耕地面積的50%。

五是提高了產業(yè)集約化水平。各縣區(qū)種圍繞各自支柱產業(yè)分別成立不同類型的農民專業(yè)合作社，這些農民專業(yè)合作社采用“合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，實施產供銷一體化，實現(xiàn)了一家一戶的分散生產與國內外大市場有效對接，促進了產業(yè)上規(guī)模、產品上品牌，推動了支柱產業(yè)的快速發(fā)展。

融資情況

《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經濟組織?！?簡而言之，農民專業(yè)合作社是按照“民辦、民管、民受益”的原則組建起來的，其資金來源主要是內部集資，包括社員土地、林權、農機等實物入股，其次是銀行業(yè)機構貸款，第三是地方政府扶持資金，此外，尚有少量民間借貸資金?？傮w看，農民專業(yè)合作社仍然面臨著自有資本不足、貸款較為困難問題。

一是內部融資占主導地位。農民專業(yè)合作社內部融資具有成本低、門檻低、風險可控性高且簡便快捷的優(yōu)點，在解決成員生產中的急需資金等方面較其他金融機構更能適應農民與合作社二者組合這種組織的特性。但資金的規(guī)模與持續(xù)增長有限，不能滿足成員借款需求。通過對信陽市3122家農民專業(yè)合作社調查顯示，截至6月底，農民專業(yè)合作社融資總額54589萬元，其中內部融資達31130萬元，占比57%，其形式主要是以自有土地作價入股。如平橋區(qū)馬氏生態(tài)茶葉合作社融資總額2440萬元，其中社員以12000畝土地入股，折價2080萬元，銀行貸款360萬元，內部融資占85%。

二是農信社貸款占比高。全市10個縣區(qū)農民專業(yè)合作社中有8個縣區(qū)在銀行有貸款，貸款余額22231萬元，且主要由農信社提供。如平橋區(qū)農民專業(yè)合作社及其成員的貸款有62%從農信社獲得，24%從農行獲得，12.5%從農發(fā)行獲得；從郵儲行、小額貸款公司和資金互助社等機構獲得的資金比例僅在1%～3%。大部分農民專業(yè)合作社規(guī)模小、實力弱，盈利水平低，貸款到期償付較難得到保障。根據(jù)農村信用社系統(tǒng)對專業(yè)合作社貸款質量的統(tǒng)計，截至2012年6月底，不良率為7%。

三是政府扶持資金投入多。全市10個縣區(qū)中有9個縣區(qū)向農民專業(yè)合作社注入扶持資金，總額為11337萬元，占全市農民專業(yè)合作社融資總額的13.89%，同時，政府還出臺多項稅收減免政策和激勵措施，僅2011年就累計為3000多家農民專業(yè)合作社減免稅收4772.9多萬元，支出表彰獎勵資金近千萬元。

四是民間借貸有所抬頭。在目前農民專業(yè)合作社融資難的制約下，多數(shù)社員選擇民間借貸。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市10個縣區(qū)的農民專業(yè)合作社均存在民間借貸現(xiàn)象，借款總額大約1.7億元，單個社員借貸規(guī)模在3萬～10萬元不等，期限長則1～2個月，短則十幾天，利率大多是固定的，年息以2分到3分居多。

融資難題

自身因素導致融資困難

一是“經營管理缺失”達不到銀行信貸要求。信陽市農民專業(yè)合作社多是在2008年后成立，由于多是農民自發(fā)組織起來的民間團體，普遍存在規(guī)模小、制度不健全、成員權利義務不明、市場競爭經驗不足、穩(wěn)定性和抗風險能力差等問題。有些合作社登記設立后，無生產、辦公場所，很少組織活動，也沒有任何經濟業(yè)務和服務內容，經營管理缺失，有的借助套取國家的資金和優(yōu)惠政策，成立“空殼合作社”、“虛假合作社”。上述情況直接影響了銀行的信貸投放支持。

二是“抵押品和擔保措施”達不到銀行信貸要求。合作社一般無固定資產，辦公、營業(yè)場所大部分為租賃方式，即使規(guī)模較大的合作社有加工或收購的經營場所，但因地處農村，抵押品變現(xiàn)難度大，有效抵押資產不足。所經營的農產品、畜牧、林木等財產的流動性太強，加上其弱質特性，受自然風險和市場經營風險影響較大，無法作為貸款抵押。

三是“管理不規(guī)范財務不健全”達不到銀行信貸評級標準。多數(shù)合作社財務體制不健全，法人治理機構不完善，部分合作社連基本的財務報表都沒有，有的合作社即使建立了財務制度，但財務信息的真實性差，給銀行業(yè)機構信用評級帶來困難。

銀行機構不能有效滿足農民專業(yè)合作社資金需求

一是市場目標制約。大型銀行主要目標是爭奪大規(guī)模和具備抗風險能力的資源，農民專業(yè)合作社大多規(guī)模小、抗風險弱、承貸主題不明確，無法提供足值有效地擔保抵押、經營能力實力不強、組織管理松散。這種金融服務的方式與農民專業(yè)合作社對貸款需求相差大，造成與農民專業(yè)合作社關系的斷裂與不協(xié)調。

二是考核導向制約。銀行機構績效考核仍然普遍存在重自身效益輕社會效益、重即期利益輕長遠發(fā)展、重存貸規(guī)模輕發(fā)展質量的考核導向，迫使基層銀行機構經營行為短期化，急功近利，缺乏培育、挖掘農村金融市場的環(huán)境、動力和耐心。

三是創(chuàng)新能力制約。農村中小金融機構既缺乏創(chuàng)新激勵機制、工作機制，也沒有創(chuàng)新計劃和創(chuàng)新團隊；既沒有金融理論功底和豐富實踐經驗的專業(yè)人才，缺少支持業(yè)務創(chuàng)新的經營和風險數(shù)據(jù)積累，也無法為農民專業(yè)合作社量身定做融資產品。

基層政府財力弱對農民專業(yè)合作社幫扶還需加大力度

近年來，信陽市政府對農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展出臺一系列的鼓勵政策和幫扶措施，如：加大財政扶持力度、落實稅收優(yōu)惠、實行用地優(yōu)惠、加強人才支持等，對信陽市農民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了積極作用。但還存在以下問題：

一是幫扶意識仍需加強。部分政府職能部門干部不僅對農民專業(yè)合作社的本質屬性、法律地位、發(fā)展規(guī)律不熟悉，甚至不清楚《農民專業(yè)合作社法》，缺乏支持、扶持合作社發(fā)展的自覺性和主動性。政府相關部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，形不成幫扶合力。

二是出臺優(yōu)惠政策有限。雖然市、縣政府對部分農民專業(yè)合作社給予一定資金獎勵，但是由于地方財政資金不夠寬裕，致使對農民專業(yè)合作社的有關扶持資金難以滿足需求，且農民專業(yè)合作社發(fā)展最需要的金融支持、稅收支持優(yōu)惠政策都沒有完全到位。也沒有針對發(fā)放農民專業(yè)合作社貸款的銀行業(yè)機構出臺相應的優(yōu)惠政策，一定程度影響了銀行業(yè)機構的積極性。

三是部分政策落實不力。在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，扶持優(yōu)惠政策落實不到位，從而阻礙了農民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展。

對策建議

農民專業(yè)合作社要夯實自身發(fā)展基礎。一是完善制度，規(guī)范管理。合作社要以準法人來要求和規(guī)劃制度，加強技術管理和市場管理。二是制定一套公平且高效的利潤分配機制，明晰社員在合作社中的經濟權益，確保內部穩(wěn)定和凝聚力。三是提高經營管理能力，創(chuàng)造條件吸引人才，提高專業(yè)化程度。四是眼光要長遠，走產業(yè)化、品牌化的道路，支持產業(yè)相關聯(lián)的合作社成立聯(lián)合社，發(fā)展合作社社員，壯大實力，增加積累，為贏得更多的金融服務創(chuàng)造條件。

監(jiān)管部門和銀行業(yè)機構要加大支持力度。一是進一步完善農村金融體系。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農村金融機構，明確其“立足區(qū)縣，服務三農”的功能定位，引導其加大對農民專業(yè)合作社的支持力度。二是開發(fā)適宜農民專業(yè)合作社的貸款產品。針對農民專業(yè)合作社現(xiàn)狀，各銀行業(yè)機構加強調研分析，適當降低農民專業(yè)合作社的信貸準入門檻。三是合理調整授權授信制度。各涉農銀行業(yè)機構要適當下放涉農地區(qū)市縣分、支行及農村金融機構的涉農貸款審批權限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，建立貸款審批“綠色通道”。四是建立激勵機制與風險防控兼容的獎懲制度，鼓勵涉農銀行業(yè)機構信貸業(yè)務人員深入農村金融市場，挖掘潛在優(yōu)質涉農客戶，加大對“三農”的金融支持力度。

第6篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

關鍵詞 農民專業(yè)合作經濟組織；現(xiàn)狀；特點；存在問題；對策；貴州金沙

中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0325-02

經濟全球化的快速發(fā)展推動了我國社會主義市場經濟的發(fā)展與完善，但農民個體小規(guī)模生產模式與市場經濟之間的矛盾日趨明顯。因此，需要增強農業(yè)生產的規(guī)?；潭?，改變傳統(tǒng)的個體農戶生產經營，發(fā)展產業(yè)化聯(lián)合農業(yè)生產，有效解決農村“三農”問題。農民專業(yè)合作經濟組織是有效解決農戶分散經營的弊端問題，引導農業(yè)產業(yè)有序發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收的高效農業(yè)運作模式[1-2]。

1 金沙縣農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1 金沙縣農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年1月1月《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農戶作為生產經營主體參與市場競爭，在發(fā)展過程中逐步形成了聯(lián)合經營模式，由此金沙縣農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展起來。據(jù)調查統(tǒng)計，金沙縣在《合作社法》未頒布前便成立了3家農民專業(yè)合作社，2007年7月1日《合作社法》頒布實施后，金沙縣迅速發(fā)展了許多農民專業(yè)合作經濟組織，有效地推動了農村經濟的發(fā)展。緊緊圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)，學習和借鑒外地先進經驗，因地制宜，培養(yǎng)并扶持壯大了農民專業(yè)合作社隊伍。截至2013年底全縣累計發(fā)展合法注冊的農民專業(yè)合作社386家，注冊資金40 116.5萬元，入社農戶4 669戶。農民專業(yè)合作社的發(fā)展覆蓋了茶葉、蔬菜、水果、中藥材、經果林、生豬、牛、羊等生態(tài)畜牧養(yǎng)殖與林木花卉，植物病蟲害防治，沼氣，農機服務等多個產業(yè)領域。

金沙縣的專業(yè)合作社采取“公司+專業(yè)合作組織+基地+農戶”的產、供、銷一體化模式，推動了全縣的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，形成了一批具有較強市場競爭力的特色農產品加工企業(yè)，促進了當?shù)剞r業(yè)生產的發(fā)展，從而實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

1.2 金沙縣農民專業(yè)合作社發(fā)展特點

一是組織方式上堅持農民自愿加入、民主管理的原則。保持家庭承包經營制度，遵循農民自愿的原則，促進農民充分發(fā)揮市場主體作用；實行民主管理，主要由農民自己掌握內部管理權，民主選舉農民合作組織的負責人；對農民社員的發(fā)展與組織的發(fā)展同等重視，努力幫助農戶解決問題，開展針對。二是政府引導，民辦官助。農民個體力量有限，單靠農民的力量發(fā)展好一個專業(yè)合作社難度很大。因此，要發(fā)展好農民專業(yè)合作社，需要政府部門的引導和支持。這就是所謂的民辦官助，金沙縣目前大部分發(fā)展地較好的農民專業(yè)合作社都是在政府的引導下建立起來的。三是產業(yè)種類多元化。隨著金沙縣農業(yè)產業(yè)結構的調整和產業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)綜合開發(fā)、土地治理和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設如火如荼的開展，加快了金沙縣農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展，同時許多特色產業(yè)帶發(fā)展勢頭良好，比如茶葉、經果林、中藥材、時令果蔬、水產養(yǎng)殖及稀有野生動物養(yǎng)殖等特色產業(yè)。使農民專業(yè)合作經濟組織從原來的糧、畜向特色產業(yè)拓展；從產中服務向產前、產后拓展；從專業(yè)生產向加工、營銷流通拓展，使農民專業(yè)合作經濟組織從事的產業(yè)向多樣化發(fā)展。四是利益聯(lián)結機制以松散型為主。目前金沙縣雖然已成立了幾百家農民專業(yè)合作社，但據(jù)不完全調查統(tǒng)計，全縣成立的農民專業(yè)合作社大部分都存在規(guī)模小、實力差等問題，并且在調查中發(fā)現(xiàn)實行二次返利的合作社數(shù)量很少，僅占調查數(shù)的1/10，農民專業(yè)合作社大部分都是通過對農民成員提供技術服務、供銷信息，優(yōu)惠供應生產資料等形式，與會員建立相對穩(wěn)定的購銷關系，但這對農民成員來說并未獲得最有效的收益，沒有發(fā)揮農民專業(yè)合作社促進農民增收的最大作用[3-5]。

2 金沙縣農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農民專業(yè)經濟合作社是社會主義市場經濟快速發(fā)展的產物。根據(jù)目前農民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，發(fā)展有一定的成效，但卻仍處于初級階段，尚存在著很多問題和困難。這既有內部因素，又有外部因素，具體總結如下。

2.1 重視數(shù)量，忽視質量

金沙縣目前已發(fā)展幾百家農民專業(yè)合作社，數(shù)量上很有成效，但部分仍處于非正常運轉狀態(tài)，甚至有一部分農民專業(yè)合作社僅僅是一個空殼，起不到帶動農戶發(fā)展的作用。真正有效益或是效益好、帶動農戶走上致富路的專業(yè)合作社數(shù)量占農民專業(yè)合作社總數(shù)的比例不大。因此，合作社的發(fā)展不僅要增加數(shù)量，同時也要保證合作社質量與數(shù)量并進[6]。

2.2 運行機制不健全，管理不規(guī)范

一是部分農民專業(yè)合作社的章程不夠規(guī)范，有的僅流于形式；二是組織機構不健全，沒有切實履行章程規(guī)定的職責，沒有按照章程規(guī)定開展經營活動，導致入社成員利益得不到保障；三是財務制度不健全，缺乏專門的財會人員，大部分專業(yè)合作社還未建立財務管理制度。

2.3 服務功能差，帶動作用弱

目前，金沙縣乃至全國各地的農民專業(yè)合作組織的服務功能均較差，不能為農民社員提供優(yōu)質的生產材料采購渠道和市場銷售路徑，同時無法為特殊農產品提供專業(yè)化的技術支持，無法有效發(fā)揮農民專業(yè)合作社的作用。合作社作為一個服務機構，需要不斷引進新技術，吸收好的經驗，以此來加強合作社的帶動輻射效應，真正發(fā)揮農民專業(yè)合作社讓農民致富、農村發(fā)展的橋梁作用。

2.4 人員素質低下，缺乏專業(yè)人才

金沙縣農民專業(yè)合作社成員有95%以上均為農民，合作社負責人大部分都是農民，文化水平較低，無論是在管理還是在其他方面都受到嚴重的限制；由于資金缺乏，大部分農民專業(yè)合作社沒有能力聘用專業(yè)人才進行管理，特別是專業(yè)財務管理人員，這使得合作社工作運作困難。因此，需要引進相關專業(yè)人才，特別是財務專業(yè)人才，加強合作社的財務管理，使合作社健康、正常、有序地發(fā)展。金沙縣成立的386家專業(yè)合作社的法人僅有極少部分管理者具有相對較高的管理水平和豐富的業(yè)務知識，缺乏相應的管理經驗和現(xiàn)代農業(yè)技術知識，在硬件上制約了合作社的快速發(fā)展。

3 發(fā)展對策

一個運行良好的專業(yè)合作社必須要有一套完善而有效的管理機制，即內部管理機制和外部管理機制的有機結合體。重點是內部管理機制，這就要求強化合作社的人員管理結構，加強人員素質培養(yǎng)。此外，還要建立外部資金互助機構，穩(wěn)定合作社的資金來源，保證合作社正常運轉。合作社健康有序地發(fā)展是農民增收和農村經濟健康快速發(fā)展的助推器。

3.1 加強專業(yè)合作社法律制度方面的宣傳力度

目前金沙縣的《農民專業(yè)合作社法》及相關法律法規(guī)還未普及，很多合作社法人及其成員對專業(yè)合作社法律法規(guī)方面的知識認識不深刻，應大力宣傳，并不定期地開展法律法規(guī)培訓，使得合作社管理人員在運作中遵紀守法，為合作社正常發(fā)展提供法律保障。

3.2 加大政府扶持力度，建立資金互助機構，穩(wěn)定資金來源

資金充足是合作社順利運轉的保障。目前，資金短缺是金沙縣專業(yè)合作社普遍存在的現(xiàn)象，資金短缺嚴重制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展，單靠合作社自身無法解決，需要政府及相關金融部門給予大力支持和幫助，解決合作社短時間資金周轉困難問題，為農民專業(yè)合作社正常運轉提供經濟支持。

3.3 增強合作社服務意識，完善配套服務設施

金沙縣大部分農民專業(yè)合作社帶動服務意識不夠強，有極少部分甚至存在著謀私利的現(xiàn)象，同時由于資金困難，相關的服務設施不健全，合作社成員生產的農產品沒有相應的技術服務設施支持，無法將有特色的農產品推廣出縣出省，合作社在這方面需要強化并完善相關服務設施及措施，提高農產品質量，保證農產品銷量，從而提高合作社經濟收入，保證合作社成員能夠定期分到紅利。

3.4 積極引進人才，加大人才培養(yǎng)力度

國家的發(fā)展需要大量的人才，企業(yè)的發(fā)展也需要大量的人才，同樣合作社的發(fā)展更是離不開人才，但分析金沙縣合作社發(fā)展現(xiàn)狀，人才不足是個大問題。農民本身的文化水平和綜合素質較低，如果不引進農業(yè)專業(yè)人才，合作社難以實現(xiàn)快速發(fā)展，同時也要加強合作社成員自身綜合素質的培養(yǎng)，定期開展生產、加工、銷售和管理知識方面的培訓，使農民專業(yè)合作社在生產、農產品加工、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才指導，為合作社健康、快速發(fā)展提供智力支持。

3.5 加強示范社建設

加強示范性農民專業(yè)合作社建設，以點帶面，全面推動金沙縣農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，為農民增收，農村經濟發(fā)展添磚加瓦，為構建平安和諧新農村奠定基礎。

4 參考文獻

[1] 黃祖輝，徐旭初.大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織[J].農業(yè)經濟問題，2003（5）：41-45，80.

[2] 胡來華.發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織 促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展――閩西農民專業(yè)合作經濟組織的調查與建議[J].閩西職業(yè)大學學報，2004（3）：21-23.

[3] 王厚俊.農民專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)新發(fā)展研究[J].貴州農業(yè)科學，2005（3）：102-104.

[4] 周立群，曹利群.農村經濟組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新――山東省萊陽市農業(yè)產業(yè)化調查報告[J].經濟研究，2001（1）：69-75，83，94.

第7篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

一、宣傳貫徹農機化法律法規(guī)。深入宣傳貫徹落實《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《省農業(yè)機械化促進條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》等部門規(guī)章。積極爭取省政府盡快出臺《省農業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》（修訂）和貫徹落實國務院22號文件的實施意見。各市縣要利用好當?shù)厝舜髾z查法律規(guī)章貫徹落實情況的機會，積極爭取當?shù)攸h委、政府重視和支持，幫助解決落實好有關困難和問題。

二、認真落實農機購置補貼政策。要在總結近幾年實施農機購置補貼政策經驗的基礎上，認真分析存在的問題和面臨的新情況，嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”，嚴格程序，陽光操作；強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，特別要加強對倒賣補貼指標、亂收費、搭車收費、非法套取購機補貼資金等違法違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲查處，決不姑息。2012年，力爭通過規(guī)范實施農機購置補貼政策，全省農機總動力達到3771萬千瓦，新增各類農業(yè)機械20萬臺（套）以上，新增農機總動力200萬千瓦以上。

三、抓好重要農時和關鍵環(huán)節(jié)的機械化生產。要及早部署、精心組織好“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農時季節(jié)的機械化生產工作。全面實施重要農時重點作物機械化生產進度統(tǒng)計報告制度，準確把握農機化生產動態(tài)，一旦發(fā)生災害性天氣，各級農機部門要快速反應，及時組織農機投入抗災救災。要重點加強水稻、小麥機收跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調，擴大農機跨區(qū)作業(yè)的范圍和領域，保障農用柴油供應，推動跨區(qū)作業(yè)向跨區(qū)機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展，力爭油菜機收等關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。在充分發(fā)揮農業(yè)機械抗旱排澇主力軍作用的同時，做好抗旱排澇的農機物資儲備和應急管理工作。

四、培育壯大農機專業(yè)服務組織。要深入開展全省農機社會化服務組織示范建設活動，推出一批具有完善的基礎設施、良好的運行機制、健全的財務制度、較大的服務規(guī)模、顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。2012年，全省農機專業(yè)合作社達到1500個，發(fā)展質量保持全國領先。

五、加強農機化技術推廣服務體系建設。按照中央要求，2012年，農機技術推廣服務體系建設要努力實現(xiàn)“兩個全覆蓋、一個銜接”，即基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業(yè)縣，農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員工資水平與同級事業(yè)單位相銜接。農機部門要抓住機遇，積極爭取當?shù)攸h委政府的重視和支持，不斷健全完善縣鄉(xiāng)兩級農機化技術推廣服務網(wǎng)絡。

六、大力推廣先進適用農機化裝備和技術。在33個水稻主產區(qū)和12個專用小麥主產區(qū)，重點推廣水稻、小麥全程機械化技術，重點突破播栽機械化技術。大力推廣秸稈切碎機、打捆機和粉碎還田機，最大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現(xiàn)象。在43個雙低油菜主產區(qū)，重點推廣油菜播栽、機收及秸稈還田綜合機械化技術。在24個棉花主產區(qū)，重點推廣棉花育苗、移栽、中耕施肥、噴藥和拔稈等綜合機械化技術。在蔬菜、茶葉、花卉、水果、食用菌、苧蔴等高效經濟作物主產區(qū)，重點推廣設施育苗、耕整覆膜、節(jié)水灌溉、修剪整形、采摘加工等機械化綜合技術。在水產養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)區(qū)，重點推廣清淤、投餌、保鮮、飼養(yǎng)、加工等機械化綜合技術。2012年，全省水稻機械播栽面積要達到950萬畝，其中機械插秧800萬畝，油菜機播300萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60％。

七、切實加強人才隊伍建設。要針對全省農機化專業(yè)人才少，青黃不接的狀況，重點抓好農機化適用人才、科技人才和管理人才的引進和培訓，充實農機化隊伍，提高農機人員專業(yè)知識水平，提升全行業(yè)隊伍素質。要通過陽光工程培訓，重點搞好農機手的操作技能培訓、基層農機管理人員的知識更新培訓、農機推廣和監(jiān)理人員的業(yè)務培訓。

八、加強農機安全監(jiān)督管理。要繼續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，進一步提高農機安全監(jiān)管能力，夯實農機安全生產基礎。要加大農機安全隱患排查力度，保障機具安全技術狀態(tài)。要積極爭取農機安全監(jiān)理人員參照公務員法管理。要學習借鑒外省經驗，努力探索實行免費牌證管理和免費進行實地檢驗的路子，不斷提高列管率。要花大力氣抓好農機安全互助保險工作，大力宣傳開展農機安全互助保險工作的法律法規(guī)和政策，宣傳開展農機安全互助保險工作的重要意義，宣傳發(fā)生農機事故后獲得損失救援補償?shù)牡湫桶咐?，進一步建立農機安全風險防范和風險保障機制。農機事故發(fā)生率、死亡人數(shù)控制在省政府規(guī)定的范圍之內，最大限度地壓特大農機事故。

九、扶持農機工業(yè)發(fā)展。要認真貫徹落實國務院《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔〕22號），支持本省農機科研單位和農機生產企業(yè)，研發(fā)生產農民急需的農機新產品。要按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，切實加強農機生產、銷售、維修管理及指導工作。要支持、引導農機企業(yè)進一步解放思想，不斷提高產品質量和市場競爭力，防止引進外省淘汰落后的農機產品進入我省，以減少對我省農機安全生產的威脅。

第8篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，遵循農民專業(yè)合作組織“發(fā)展一批、整改一批、提升一批”的工作思路，加強政策引導，突出富民核心，有力地推動了全區(qū)農民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。目前，已成立農民專業(yè)合作組織66家，其中專業(yè)合作社35家、專業(yè)協(xié)會31家。擁有總資產9054萬元，其中固定資產4627萬元，擁有注冊商標65個，入社農民成員總數(shù)5778人，輻射帶動農戶數(shù)2.69萬戶，直接帶動成員增收3385萬元。2010年銷售農產品總值3.66億元，實現(xiàn)盈余1776萬元。伴隨著形式上的逐步拓展和內容上的逐步深入，各類農民專業(yè)合作組織日益成為發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)、提高農民組織化程度、增加市場競爭能力、增加農民收入的最有效最直接的組織載體，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為全區(qū)農業(yè)和農村經濟注入了新的發(fā)展活力。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、促進了高效農業(yè)規(guī)模經營，推動了農業(yè)轉型發(fā)展。農民專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢，以信息傳遞、科技示范，帶動周邊農戶生產適銷對路的農產品，吸引農戶通過土地、資金、勞務等生產要素發(fā)展規(guī)模經營，促進了全區(qū)農業(yè)結構調整和優(yōu)化，推動了從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，打造了以翠竹茶葉、精細蔬菜、特色水產、花卉苗木、時令果品為代表的高效農業(yè)生產基地，為“一村一品、一品領先”奠定了堅實基礎。

2、促進了合作領域拓展延伸，增強了農民組織化程度。農民專業(yè)合作社將市場需求與農民愿望有機融合，不斷擴大合作領域，帶動農民開展聯(lián)合合作，引領農民參與市場競爭，成為農村社會化服務體系的重要組成部分。目前，從服務領域看，從事花卉苗木、蔬菜、茶葉、糧油、果品等種植業(yè)有21個，占60%；從事水產、畜牧等養(yǎng)殖業(yè)的有11個，從事農機等服務的有3個，占40%，基本涵蓋了我區(qū)的各大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)以及技術、信息等范圍，一些專業(yè)合作組織已從單純的生產服務擴展到農業(yè)生產的產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，逐漸形成合理適用的內部分工，實現(xiàn)了農業(yè)專業(yè)化生產、集約化經營、社會化服務和市場化發(fā)展，提升了合作組織對農民的吸引力，農民專業(yè)合作社組建呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展勢頭。

3、促進了優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，帶動了農民增收致富。農民專業(yè)合作組織以優(yōu)勢農產品為合作基礎，在提高品質、優(yōu)化品種、樹立品牌上下功夫，帶動農民在獲得規(guī)模效益和比較效益中實現(xiàn)增收。目前，我區(qū)專業(yè)合作組織已獲得35個農業(yè)標準認證、綠色食品8個、無公害農產品21個,“斗山”太湖翠竹獲得了地理標志證明商標，培育發(fā)展了“甘露”青魚、“綠羊”大閘蟹、“港下”苗木、“黃土塘”西瓜、“久綠”蔬菜、“安星”葡萄等一批較高市場知名度和較強市場競爭力的品牌農產品，這些名特優(yōu)農產品的高附加值為農民增收創(chuàng)造了條件，東港鎮(zhèn)黃土塘西瓜專業(yè)合作社以品牌西瓜、甜瓜種植為龍頭，帶動當?shù)?02戶農民參與瓜類種植，經營面積達到1000多畝，西瓜、甜瓜畝均效益分別超10000元和20000元，是稻麥效益的8-12倍，讓入社農民享受到了高效農業(yè)帶來的實惠。

4、促進了科技成果推廣轉化，加快了科技興農步伐。農民專業(yè)合作將引進和推廣新品種、新技術、新模式作為根本任務，加強政產學研合作聯(lián)結，以技術輔導、宣傳培訓、印發(fā)資料等方式，讓農業(yè)技術“進村入戶”，促進農業(yè)科技成果的推廣和轉化，提高了農業(yè)生產專業(yè)化、標準化水平，提高了農產品科技含量和經濟效益。近年來全區(qū)農民專業(yè)合作組織共推廣新技術30項，推廣面積55萬畝次，推廣新品種20個，推廣面積32萬畝次，舉辦各類技術培訓52期，培訓人員達2800多人次，提高了農民科技文化素質，培育了一批符合新農村建設要求的新型農民。

5、促進了營銷網(wǎng)絡構建，提升了市場競爭力。農民專業(yè)合作社一頭連著農戶、一頭接著市場，根據(jù)市場信息和市場需求，有計劃地組織生產，有計劃地組織收購和銷售，發(fā)揮“對內服務、對外競爭”的作用，為農戶提供品種、農資、供銷、信息等一系列服務，克服了農戶小規(guī)模經營信息不暢、成本較高、盲目生產帶來的銷售困難，增強了農產品市場競爭力。專業(yè)合作社徹底改變了“提籃小賣”銷售模式，促進了農產品銷售多元化，經紀人成為主要銷售力量，訂單農業(yè)、農超對接、直銷店以及網(wǎng)絡銷售等已漸成規(guī)模。2010年，羊尖水產協(xié)會通過網(wǎng)上銷售河蟹8萬公斤，銷售范圍擴大到江西、云南等地。區(qū)蔬菜協(xié)會組織1000多個農戶，通過訂單農業(yè)讓零散種植的蔬菜走入朝陽蔬菜市場，年銷售蔬菜2.3萬噸，專業(yè)合作組織為農民參與市場競爭的“代言”能力不斷增強。

二、存在不足

我區(qū)農民專業(yè)合作社雖然取得一定成效，但仍屬于發(fā)展的起步階段，與農業(yè)市場化需求、與農民增收的愿望，以及與周邊先進地區(qū)相比在諸多環(huán)節(jié)仍存在一些不足。一是整體建設水平還有待進一步提高。從規(guī)模上看，我區(qū)農民專業(yè)合作組織個體規(guī)模較小，成員人數(shù)在200人以上、年營銷規(guī)模在200萬元以上的專業(yè)合作組織較少。從經營服務上看，松散聯(lián)結的多、創(chuàng)辦加工實體的少；專項服務的多，產加銷一體綜合服務少，有些合作社在組建和管理上“行政推動”的色彩比較重，應有的服務功能和帶動作用尚欠不足。二是內部管理還有待進一步規(guī)范。部分合作社的內部管理機制、運作機制、利益分配機制、風險防范機制還不夠完善，實行風險金提取、社員二次分配的合作社不多，缺少覆蓋區(qū)域更大、合作領域更寬的領軍型專業(yè)合作組織；合作社懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才相對缺乏。三是帶動能力還有待進一步加強。較大規(guī)模集約經營的專業(yè)合作社較少，合作組織內部會員之間以及與外部農戶的利益聯(lián)結還不夠緊密，與先進地區(qū)相比，我區(qū)農戶從合作組織獲得的利益仍然不多，一些合作組織的資源還未共享、品牌效應還未充分發(fā)揮。

三、發(fā)展環(huán)境

農民專業(yè)合作社是農民的專業(yè)合作組織，解決的是部門統(tǒng)不了、集體包不了、單家獨戶做不了的問題，其性質決定著合作組織發(fā)展有必要、有前景，也必定在促進現(xiàn)代農業(yè)和帶動農民致富中具有獨特的魅力。

1、發(fā)展有必要。就總體而言，人多地少，農戶平均土地經營規(guī)模較小，農村資源稟賦決定著必須通過合作和聯(lián)結，將有限的生產資源和分散的生產要素進行有效整合，提高農民組織化程度，在轉變農業(yè)生產經營方式中促進農業(yè)增效農民增收。在城鄉(xiāng)一體化的進程不斷加快的新形勢下，農民專業(yè)合作社更是成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)組織基礎。就市場而言，隨著人們對食品質量和安全關注度的提高，農民專業(yè)合作社實施的標準化生產、可追溯機制健全的優(yōu)質農產品越來越受到消費者的青睞；就農民而言，參加專業(yè)合作社可以帶來更多收益，如羊尖水產專業(yè)合作社采取交易額返利、盈余再分配等辦法，入社農戶養(yǎng)殖畝均效益比非入社農戶高200元，增收達10%以上，切合廣大農民群眾增收致富愿望。

2、合作有條件。從宏觀政策來看，2007年《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》出臺，從立法的高度為明確規(guī)定政府支持專業(yè)合作社發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目、給予扶持資金、合作社享受稅收優(yōu)惠；2009年出臺的《省農民專業(yè)合作社條例》，將社區(qū)股份合作社、土地股份合作社納入專業(yè)合作社范疇，讓更多層面的農民合作組織以法人身份參與市場經濟運作。從微觀放活來看，我區(qū)圍繞農民增收這一核心，結合實際制定了《關于加快發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經濟組織的實施意見》，確定了園區(qū)化帶動、品牌化帶動和龍頭企業(yè)帶動等多種發(fā)展模式，鼓勵和引導各類能人領辦、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織。從發(fā)展前景來看，專業(yè)合作社靈活的經營機制、寬泛的涉及領域和一定的盈利能力或可成為吸引工商資本進入的重要因素。

3、產業(yè)有基礎。我區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展過程也是農業(yè)主導產業(yè)、特色產品規(guī)?；l(fā)展的過程。近年來，專業(yè)合作組織圍繞全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和產業(yè)化布局，為現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展“推波助瀾”，打造了以高檔花卉、食用生物、精細蔬菜、功能稻米、時令果品、特種水產、翠竹茶葉、景觀苗木等為“拳頭”產品，形成了穩(wěn)定的產業(yè)基礎。專業(yè)合作社憑借自身優(yōu)勢，逐步打開在加工和銷售領域的合作空間，糧油食品加工、魚類產品深加工、茶葉精加工已初見端倪；依托農業(yè)園區(qū)，積極參與高科技農業(yè)、高投入農業(yè)和復合型現(xiàn)代農業(yè)建設成為專業(yè)合作方向；全區(qū)萬頃良田建設、農村“雙置換”工作，促進農用地集中集約經營，又為專業(yè)合作社提供了發(fā)展契機。

四、對策建議

發(fā)展農民專業(yè)合作組織是推進農業(yè)適度規(guī)模經營，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的重要抓手，是維護農民利益、促進農民增收的重要途徑。我們應該清醒地認識到，農民專業(yè)合作組織從弱小到壯大、從數(shù)量到質量、從松散到規(guī)范必須經歷一個循序漸進的過程，其發(fā)展也離不開政府的扶持和社會各界的支持。

1、在合作形式上，從單一合作向多元聯(lián)合轉變。隨著農業(yè)市場化程度不斷提高，單一的生產領域合作已不能滿足市場要素激烈競爭的形勢需求，必須推動合作社在自身建設上向強大轉變，在功能上向復合轉變，在規(guī)模上向聯(lián)合轉變。一是加強股份合作。引導農戶從只繳納會費向投資入股轉變，只有通過股份合作，更多地吸收資金用于合作社設施設備的改善，提高專業(yè)合作社發(fā)展能力，才能為農民致富創(chuàng)造條件。探索社員投資入股模式：即引導入社社員認購與其交貨量相應的股金，如社員正常交貨，年終除可以享受按交易量分紅外，還可以按股分紅；如果社員不能正常交貨，則以社員股金收益為基礎承擔相應的經濟責任，這樣不僅可以集聚各家各戶力量提升合作水平、提高產品檔次，還可以規(guī)避農產品好銷時，農戶跳過合作社自行銷售，滯銷時銷售壓力推到合作社的現(xiàn)象。二是加強融合發(fā)展。蘇州吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)河橋村由該村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、專業(yè)合作社、富民合作社共同出資，組建成立了湖橋集團公司，推進合作社“抱團”發(fā)展、跳出“農字頭”經營，2011年預計村級集體總資產可突破5億元，比上年凈增1億元；戶均股金紅利預計可達7000元，比上年凈增1000元。河橋村的經驗不難看出，加快合作社由單一功能向綜合功能的演進和提升，是農民合作聯(lián)合的發(fā)展方向之一，可以充分利用各類富民合作組織的優(yōu)勢，促進農民的土地、資金、技術和勞務等生產要素合理流動，形成以公司化運作為模式、各類合作社多輪驅動、競相發(fā)展的格局，讓更多農民在股份合作分紅、土地產出效率、規(guī)模化生產以及財產性投資中獲得更多利益。三是加強多元聯(lián)合。引領農民專業(yè)合作社之間開展聯(lián)合合作，構建更高層次的合作平臺，是農民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢。在一些歐美發(fā)達國家，多層級、網(wǎng)絡型、分權式的合作社聯(lián)盟體系成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、聯(lián)結農民的主要載體，在抵御市場風險、保護社員利益、提升合作社在市場經濟中的話語權和談判地位等方面起到關鍵作用；專業(yè)合作社基礎較強的宜興市已建立果品、茶葉等專業(yè)合作聯(lián)社7家，合作聯(lián)社比普通合作社銷售利潤平均提升15%左右。在全區(qū)專業(yè)合作組織現(xiàn)有情況下，選擇有條件的建立鎮(zhèn)級乃至區(qū)級合作平臺，發(fā)展同類型、同行業(yè)的專業(yè)合作聯(lián)社，把分散的合作組織和小規(guī)模生產形式有序地聯(lián)合起來，進行資源重組和生產要素整合，用資產評估入股劃分各主體利益，把同質無序競爭變?yōu)榱夹院献骰?，促進優(yōu)勢產業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。

2、在發(fā)展機制上，從松散合作向緊密聯(lián)結轉變。機制活則事業(yè)興。農民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，必須徹底改變合作社存在的“作而不合”的現(xiàn)狀，探索“運行公司制、投資業(yè)主制、科技推廣承包制、聯(lián)結農戶合同制”的運作機制，激發(fā)合作社蓬勃的內生動力，重點解決好三個問題。一是解決專業(yè)合作“誰來辦”的問題。合作社的“領辦人”是資本、資源和企業(yè)家素質等核心要素的所有者和組織者，在專業(yè)合作社發(fā)展中“領辦人”的作用舉足輕重。在調研中，無論到職能部門、到合作社還是普遍農戶，對專業(yè)合作社優(yōu)秀經營管理人才都是求賢若渴。針對專業(yè)合作人才稀缺的問題，要鼓勵一批懂經營、會管理、擁有良好人脈關系、有一定威望和奉獻精神的經營大戶、農村經濟能人、技術型村干部以及龍頭企業(yè)法人領辦專業(yè)合作社。在培養(yǎng)選拔上，注重從專業(yè)合作社人員中培養(yǎng)鍛煉一批、從社會各界中招聘選用一批，從大學生村官中選拔推薦一批，變“一將難求”為“沙場點兵”；在組織運作上，正確處理“能人”治社和民主管理的關系，在合作社成員大會選舉和表決中，給予一定的附加表決權，增強合作社理事會日常決策功能，充分發(fā)揮領辦人的積極性和創(chuàng)造性；在利益分配上，采取設立能力貢獻股，在合作社總股本中拿出一定比例作為領辦人的干股，將領辦人與合作社經營發(fā)展捆在一起。其次是解決內部管理“如何抓”的問題。要按照“總體抓發(fā)展，典型抓規(guī)范”的要求，堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范，繼續(xù)開展以“五好”為標準的農民專業(yè)合作組織建設，進一步建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，切實維護和保障廣大社員的合法權益。重點抓好風險保障機制和利益分配機制的建立——在風險保障上，按照約定在銷售收入或利潤中，提取一定比例的風險保障金，以豐補欠、結余滾存，提高抵御市場風險的能力。積極參加農業(yè)保險，降低經營風險，解除后顧之憂；在利益分配機制上，搞好會計核算，完善收益分配，對實現(xiàn)的盈余，在提取一定公共積累、風險資金后，按照民辦、民營、民受益的原則，做好合作社二次盈余分配，增強合作社與農戶間的利益聯(lián)結。第三是解決專業(yè)指導“何人管”的問題。依托原有的農林和科技服務機構組建的合作社輔導員隊伍，分鎮(zhèn)落實合作社輔導員，建立定點聯(lián)系和專技人才流動柔性機制，進行跟蹤指導和服務，專門指導農民專業(yè)合作社完善規(guī)范工商登記、健全財務制度、完善運行機制等內部管理，幫助拓寬服務領域和提高服務能力，幫助合作社解決運行中遇到的實際問題和困難，可將合作社盈利能力與輔導員的獎金分配掛鉤，激發(fā)其工作積極性。

第9篇：農機專業(yè)合作社財務制度范文

20__年，縣農業(yè)局圍繞行業(yè)人才隊伍素質建設，采取遠程教育、集中培訓、現(xiàn)場觀摩、繼續(xù)教育、交流考察等方式，及時有效的開展政治理論、政策法規(guī)、專門業(yè)務等多方面培訓教育，積極營造立足本職成才、奮發(fā)進取的良好工作格局。

20__年，__縣緊密圍繞“三農”服務大局，以市場為導向，優(yōu)化種植業(yè)結構，農業(yè)生產呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

全年正復播農作物面積達42.94萬畝，同比減少0.77萬畝、降幅1.8%。其中：糧食作物__.46萬畝，同比減少1.56萬畝、降幅9.2%；經濟作物25.29萬畝，同比增加2.66萬畝、增幅11.7%；飼草作物2.19萬畝，同比減少2.21萬畝、降幅50.2%。糧經草之比由上年1：1.3：0.3調整到1:1.6:0.2，復種指數(shù)達__0%。

20__年，預測全縣農村經濟總收入__20__萬元，同比增長20.2%。其中：農業(yè)收入123694 萬元、增幅20.5%，糧食總收入16351萬元、增幅21%，棉花總收入53764萬元、同比增長10.3%，人均收入__413元、增幅12.7%。同時，農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，農民組織化程度得到提高。全縣工商部門登記注冊農民專業(yè)合作社1__個（其中種植業(yè)26家，畜牧養(yǎng)殖業(yè)83家，農機服務業(yè)3家，運輸服務業(yè)1家，加工業(yè)1家），同期比增加21家、增幅22.6%，總注冊資金合計12698.__6萬元，合作社成員人數(shù)4236人，間接帶動農戶7000余戶，實現(xiàn)合作社納入自治區(qū)農民專業(yè)合作社示范社名錄庫13個、農民專業(yè)合作社“農超對接”1個，“農校對接”2個，農社對接11個。

20__年，糧食生產仍是年度農業(yè)工作的重中之重，通過加強領導、強化措施、部門協(xié)作，糧食生產綜合實力全面提升。

一是重點落實小麥生產，確保區(qū)域糧食安全。通過加強惠農政策宣傳引導，糧食生產首長問責制目標化管理，技術服務指導等措施，全年糧食面積__.46萬畝，總產6.47萬噸。其中：主要作物小麥面積11.55萬畝（冬小麥8.13萬畝，春小麥3.42萬畝），完成自治州下達任務的1__%，同期比面積減少0.24萬畝，單產增加7公斤，總產減少0.02萬噸。

二是有效控制棉花生產，推行目標價格改革。年棉花生產實施目標價格改革試點工作，通過逐級統(tǒng)計核實種植面積達23.58萬畝，預測平均皮棉單產達127.2公斤，總產3.0萬噸，同期比面積增加2.28萬畝、增幅10.7%，單產減少10.4公斤、降幅7.6%，總產增加0.07萬噸，增幅2.4%。

20__年，以提高“菜籃子”供給能力為目標，穩(wěn)步推進設施農業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)結構、質量和效益的協(xié)調統(tǒng)一。

__縣設施農業(yè)發(fā)展以春提早、秋延晚日光溫室蔬菜生產為主，實有設施蔬菜占地面積1235畝、生產面積490畝，從業(yè)人數(shù)335人，預計總產3597噸，果菜占56%、206畝、1622噸，葉菜占44%、284畝、1975噸。其中日光溫室596座，占地面積1__5畝、生產面積430畝，預計總產3477噸，能夠實現(xiàn)多季生產、四季增收，基本能夠滿足消費者的菜籃子，菜農們的錢袋子。

20__年，縣農業(yè)局投入農民異地參觀考察費用2萬元，補助深冬溫室蔬菜生產專用種2萬元，同時報建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展補助項目，批復到位設施農業(yè)發(fā)展補助資金210萬元，擬補助推廣新良種、新材料，建設千畝高標準日光溫室設施園區(qū)和百畝標準化生產設施農業(yè)科技示范基地。

截止20__年10月底，全縣各類惠農資金及補助款達__033.8831萬元，人均受益3492元（其中：糧食直補資:__7.42萬元，農機具購置補貼資金889.61萬元，農資綜合補貼1328.25萬元，退牧還草補助金53.3萬元，落實農村低保金547.8899萬元，農村合作醫(yī)療補助資金937.__萬元，救災救濟款34萬元，農村計劃生育補貼資金186.332萬元，能母豬補貼79.07，農田水利基礎設施建設資金360萬元，農村道路建設補助資金5671萬元，節(jié)水灌溉1200萬元，退耕還林511.4972萬元，其他補助資金988.324，一事一議財政獎補資金324萬元，酸棗、林木病蟲害防治等補助551萬元，村級財政補助資金2__.04萬元）。各類補貼均能夠按照補貼項目要求進行公示，接受群眾監(jiān)督，在無任何民議的情況下足額發(fā)放，人人受益。

全縣為民減負總額達946.97萬元，人均減235.64元。繼續(xù)完善農民負擔監(jiān)測、檢查、

等監(jiān)管制度，深入開展農民減負“五項制度”落實情況和涉農收費專項檢查，設立54個農民負擔監(jiān)測點和55名義務監(jiān)督員，時刻監(jiān)督亂收費、集資、攤派等加重農民負擔案件，切實維護農民群眾利益，確保農民負擔不反彈。20__年，不斷創(chuàng)新基層農技推廣服務體制機制，努力在良種繁育、豐產技術攻關及先進實用農業(yè)技術組裝配套、集成推廣和寬膜覆蓋等關鍵核心技術，以農民增收為目標，以科學技術推廣應用為核心，大力推廣應用農業(yè)優(yōu)質高產高效模式化栽培技術、測土配方施肥技術、高標準節(jié)水灌溉技術、病蟲害綜合防治技術等，強化技術服務指導，做到良種良法配套，政策、技術、投入有機結合，提高科技水平，發(fā)揮綜合效果，最終實現(xiàn)大面積高產。

全年普及推廣精量半精量播種達24萬畝，節(jié)水灌溉達__. 6萬畝，測土配方施肥達28.7萬畝，多熟高效種植達9.6萬畝，訂單生產面積農機總動力12.62萬千瓦，農業(yè)機械擁有量16874臺架（其中;在冊拖拉機5407臺），持證農機手4564人；中低產田改造面積3.8萬畝，秸稈還田面積12.5萬畝。年實現(xiàn)良種覆蓋率達95%，病蟲草害綜合防治率達95%，農機化作業(yè)率達95%,復種指數(shù)達__0%，科技入戶率達100%。

20__年，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為目標，以實施高產創(chuàng)建項目為總抓手，健全工作機制，強化行政推動，依靠科技進步，加大資金投入，集約項目，集中力量，集成技術，通過典型示范，促進平衡增產，全面提升糧棉作物綜合生產能力。

20__年，年度落實農業(yè)部糧棉高產創(chuàng)建示范片建設2片、2萬畝，創(chuàng)建作物為小麥與棉花。其中：創(chuàng)建棉花皮棉單產__0公斤以上示范片1萬畝，平均單產達__8.0公斤，較大田平均單產127.2公斤提高30.8公斤，涉及1鄉(xiāng)、1村、102戶農戶；創(chuàng)建小麥500公斤示范片1萬畝，平均單產512.6公斤，較大田平均單產提高100.4公斤，涉及2鄉(xiāng)6村635戶農戶。通過高產創(chuàng)建工作，加強技術指導，組裝配套技術，整合技術力量，彰顯了科技興農巨大潛力，突出了農技人員的技術支撐作用，達到了以點帶面高產創(chuàng)建示范輻射效應。

20__年，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施相關農業(yè)法律法規(guī)，堅持標本兼治，強化農業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管，重點整治了掛靠經營、虛假宣傳、標識不清、未申先銷、參雜使假、以次充好等農資市場違法行為，切實維護農民合法權益，做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極為大農業(yè)生產安全保駕護航。

年圍繞3.__維權、放心農資宣傳周、農產品安全檢查、農資農藥市場整頓等活動，累計實施農資打假聯(lián)合執(zhí)法、農資專項監(jiān)督檢查32場次，出動執(zhí)法人員236人次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料0.3萬份；清查整頓5個鄉(xiāng)、34家農資經營店面，監(jiān)督抽檢種子棉花、玉米種子23批次、186噸，質量抽檢合格率89%；查獲包裝不規(guī)范種子25公斤，調運檢疫證件不全種子200公斤；當場沒收偽劣、過期農藥10公斤，高毒劇毒禁用農藥敵敵畏4箱。下達責令改正通知書3份，處罰案件兩起：一件無證經營，沒收種子500公斤（價值1.3萬元），處罰人民幣元0.5萬元；一件標簽內容不符規(guī)定，責令改正退貨回棉種75公斤，處罰人民幣元0.1萬元。接待上訪民眾7起，辦結率達100%，群眾滿意度達95%。

20__年，以農業(yè)投入品為重點，以農產品質量安全項目建設為落腳點，積極構建農產品質量安全監(jiān)管長效機制，逐步加大輿論宣傳，強化執(zhí)法監(jiān)管手段，確保農產品質量安全水平不斷提高。

年建立健全了進貨銷貨查驗制度、“兩賬兩票一卡制度”、不合格商品下柜召回制度等，設立永久宣傳牌13個，簽定“誠信農資經營責任書”農資經營戶25家，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓__場次、7000人次，編發(fā)禁止高毒農藥通告等各類宣傳資料1萬余份，購置蔬菜農藥殘留速測儀7套，采取定點、定時監(jiān)測與全程監(jiān)測相結合原則，累計采集蔬菜店面10家，采集樣品800個，速測茄果類、蔥姜蒜類、西甜瓜類、葉菜類、根菜類蔬菜22種，檢測合格率達100%，檢測數(shù)據(jù)上報自治區(qū)質檢中心。同時結合農業(yè)綜合執(zhí)法，狠抓農業(yè)生產投入品市場監(jiān)管，從農產品安全源頭上杜絕禁用品進入市場和生產環(huán)節(jié)。

20__年，以“貼近農民、方便農民”為原則，堅持“實際、實效、實用”，圍繞科技之冬、科技下鄉(xiāng)及陽光工程等，進一步加速農村農牧民培訓教育，造就現(xiàn)代化農業(yè)經營主體的戰(zhàn)略任務，整合各類農村教育培訓資源，大力培育“有文化、懂技術、會經營、守信用”的新型農民。累計培訓鄉(xiāng)村農民82期次，受益農戶達3.02萬人次，發(fā)放科技資料2.35萬份，有效提升農民科學素質與創(chuàng)業(yè)致富技能。

20__年，縣農業(yè)局搶抓機遇，繼續(xù)做好農業(yè)項目申報與建設工作。通過項目實施，進一步提高技術裝備水平，改善農業(yè)生產環(huán)境，促進農業(yè)基礎建設，提高農業(yè)綜合生產能力。

待建設項目：待建設項目7個，財政專項投資達1313.1萬元。即20__年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田與農村能源建設項目1167.1（萬元），農村大中型沼氣建設3處（1354.79萬元），農村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點6個（54萬元），小型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程1處（92萬元）等。

在建設項目：在建設農業(yè)項目6個，財政專項投資達2670.1萬元。其中：2013年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田項目（523萬元）、農村能源項目（51萬元），2013-20__年農作物良種補貼項目（335.85萬元），20__年種植小麥補貼資金項目（1328.25萬元），20__年現(xiàn)代農業(yè)項目發(fā)展補助項目（400萬元），20__糧棉高產創(chuàng)建項目（32萬元）。

待驗收項目：待驗收建設農業(yè)項目共計__個，財政、基建專項投資達3499.25萬元。其中：2013年中央農作物良種補貼項目（521.2萬元），種植小麥農民農資綜合補貼資金項目（1237.95萬元），自治州糧食種植補貼資金項目（117.9萬元），2013年國家級糧棉高產創(chuàng)建項目（64萬元），2013年瓊庫勒鄉(xiāng)小麥標準化糧田示范片建設項目（30萬元），2013年農作物良種推廣服務經費項目（2.7萬元），2013年設施農業(yè)老舊溫室技術改造項目（80萬元），2013年甜瓜新品種引進試驗示范項目（20萬元），2013年農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目（22.5萬元），2013年農產品質量監(jiān)管示范縣項目（50萬元），__縣農產品質量安全檢驗檢測站建設項目（240萬元），2012年鞏固退耕還林成果專項資金基本口糧田項目（400萬元）,2013年優(yōu)質棉良繁田建設項目（690萬元），29__年小型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項目（23萬元）。

通過驗收項目：通過項目驗收4個，財政專項投資達465萬元。其中：2013年測土配方施肥項目（25萬元），2012年基層農技推廣服務體系建設項目（270萬元），2013年基層農技推廣改革與體系建設項目（90萬元），2013年標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站建設項目（80萬元）。

所有農業(yè)項目，均能夠嚴格執(zhí)行項目管理辦法與

財務制度，實施“四制”，設立專戶專帳、專人管理，?？钜?guī)范使用，無侵占、擠占、挪用、截留等不良現(xiàn)象?；仡櫼荒陙磙r業(yè)農村工作，雖然取得了一定的成績，同時還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是農業(yè)基礎仍很薄弱，農業(yè)發(fā)展較為滯后，抵御自然災害的能力依然較弱；二是農業(yè)科技含量還不高，技術推廣應用面還不寬，科技成果轉化慢，缺乏市場競爭力；三是傳統(tǒng)生產經營方式仍占主導地位，農牧業(yè)產業(yè)化經營水平不高，農村經濟合作組織示范帶動作用不強，農業(yè)標準化種植、土地規(guī)模化經營程度低；四是農業(yè)和農村經濟結構調整無實質性突破，一些優(yōu)勢特色產業(yè)初具規(guī)模，但管理粗放、效益低下，未能形成產業(yè)優(yōu)勢；五是農業(yè)生產總體成本上揚，農民持續(xù)增收難度加大；六是設施農業(yè)投資大、時斷時建進度慢，老舊溫棚比重大，技術服務跟不上，種植產量低、質量不高、效益達不到理想水平；七是農村社會化服務體系不健全，服務能力跟不上發(fā)展需要；八是個別項目批復、物資到達較晚，部分工作錯過農時，推延項目工作進度。

20__年農業(yè)農村工作，要在縣委、縣人民政府的正確領導下，圍繞“五大”宏偉目標，以加快糧棉、設施農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展，加快農民專業(yè)合作社和協(xié)會發(fā)展，加大農產品質量安全、推銷力度，加快農業(yè)產業(yè)化進程推進等工作重點，進一步強化糧食安全，優(yōu)化產業(yè)結構，全面實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展產業(yè)多元化和農牧民增收多元化。

一是著重抓好糧食生產區(qū)域安全。以加快農業(yè)結構調整為主線，促進農民增收為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展為著力點，確保我縣糧食區(qū)域安全。突出抓好小麥生產，落實扶持小麥生產的各項補貼政策，調動農民種糧積極性，穩(wěn)定小麥種植面積，確保20__年10萬畝小麥種植面積、2畝萬高產創(chuàng)建面積落到實處，不斷提高糧食綜合生產能力，促進糧食生產穩(wěn)定增長。

二是調優(yōu)產業(yè)結構推進產業(yè)經營。堅持“穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、主攻單產、增加總產、節(jié)本增效、增強市場競爭力”的方針，進一步調整種植業(yè)結構，加快農作物良種推廣、特色種植步伐，穩(wěn)步推進設施農業(yè)建設；抓好棉花目標機構改革試點工作，立足增強棉花產業(yè)競爭力，實現(xiàn)棉花布局區(qū)域化、生產專業(yè)化、質量標準化和經營產業(yè)化，推進棉花生產由數(shù)量增長型向質量效益型轉變；積極探索林下種植模式，由林糧間作轉向林草間作種植模式發(fā)展；抓好加工辣椒紅色訂單產業(yè)特色種植，培育有發(fā)展?jié)摿ζ放?個；發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應，培育扶持打造起點高、規(guī)模大、帶動力強的農產品龍頭企業(yè)2個；支持扶持現(xiàn)有農民專業(yè)合作組織，提高農民進入市場的組織化程度和開拓市場能力。

三是大力推廣高標準新技術應用。通過項目建設改善農業(yè)設施裝備，著力加大基本農田水利建設力度，加快發(fā)展農村清潔能源步伐，發(fā)展優(yōu)質農業(yè)、精準農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、多熟農業(yè)和節(jié)本增效農業(yè)，加大農作物品種改良、病蟲害防治、土壤改良、設施農業(yè)、高效節(jié)水技術等科技推廣應用，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，實現(xiàn)特色經濟作物規(guī)?；藴驶l(fā)展，復種指數(shù)保持__0%以上。

四是加強人才隊伍整體素質建設。加強農業(yè)農村人才管理和隊伍建設，以培訓培養(yǎng)為主抓手，努力優(yōu)化人才工作環(huán)境，挖掘人才發(fā)展?jié)摿?，提升人才隊伍綜合素質，為推動我縣農業(yè)、農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮更好的參謀助手作用。同時，進一步加強農業(yè)綜合執(zhí)法人才隊伍建設，嚴厲整治農資市場，確保為農業(yè)大田生產安全保駕護航。

五是加大惠農政策工作監(jiān)管力度。堅持以維護農民合法權益為中心，認真貫徹落實農村各項政策，做到按期足額發(fā)農資直補、良種補貼等惠農資金，讓農民充分得到實惠；全面落實各項減輕農民負擔政策，自覺維護社會穩(wěn)定；力爭農村土地承包關系得到穩(wěn)定，確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”；認真落實和完善減輕農牧民負擔的“四項制度”，確保村級一事一議、三公開、農村三資管理工作積極推進，積極研究探索新形勢下農民負擔監(jiān)督管理長效機制。

六是全力支持農業(yè)項目實施建設。將項目建設與實施產業(yè)化、社會主義新農村建設等有機的結合起來，確保農業(yè)項目建設后繼有序，利用農業(yè)項目建設推動一批農業(yè)高新技術的推廣應用，促進我縣經濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收又快又好的發(fā)展。