農(nóng)村道路建設(shè)意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)首要解決的問(wèn)題之一，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的資源有效開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大商品渠道，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展有非常重要的意義。因此，我們首先要克服一切困難解決農(nóng)村道路交通中存在的問(wèn)題，改善農(nóng)村道路交通。

一、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)背景

1、農(nóng)村道路范圍的界定我國(guó)公路網(wǎng)包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對(duì)于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點(diǎn)不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

2、農(nóng)村道路建設(shè)提出的背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革全面展開(kāi)，從中央到地方政府全部認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村道路建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實(shí)現(xiàn)了奔小康的夢(mèng)想。在構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)下，國(guó)家做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村道路建設(shè)二十字方針:生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。

3、農(nóng)村道路工程建設(shè)的重要意義農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件，有利于糧食的生產(chǎn)及銷(xiāo)售，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供幫助，而且由于修建農(nóng)村道路屬于勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，使用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力與建筑材料，有利于農(nóng)民增收。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路工程建設(shè)有重要意義:可以有效加快農(nóng)村交通發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的速度。加強(qiáng)農(nóng)村道路工程建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建立，發(fā)展農(nóng)村道路能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效增加農(nóng)民的收入。

二、新農(nóng)村道路建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

上到中央下到各級(jí)政府的高度重視，我國(guó)農(nóng)村道路工程建設(shè)的步伐不斷加快，為解決三農(nóng)問(wèn)題提供了重要的幫助。但由于我國(guó)農(nóng)村的自身情況農(nóng)村道路工程建設(shè)有很多問(wèn)題需要我們解決，我國(guó)農(nóng)村道路在規(guī)劃、設(shè)計(jì)甚至施工階段就存在問(wèn)題，對(duì)日后道路的養(yǎng)護(hù)中也存在諸多問(wèn)題。

1、道路工程建設(shè)資金籌集問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)面臨的主要困難是資金投入不夠，而資金投入不足的首要原因是投資主體缺位，投資體系不健全。首先，主體不明確。主要體現(xiàn)在投資主體和責(zé)任主體上，一方面，很多人以為農(nóng)村道路建設(shè)屬于公路建設(shè)的范疇，責(zé)任主體理屬于交通公路部門(mén)，而事實(shí)上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村道路建設(shè)是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)和提高而帶給農(nóng)村居民的，所以地方政府才是責(zé)任主體。另一方面，由于農(nóng)村道路工程建設(shè)責(zé)任主體不明確，直接導(dǎo)致投資主體的不明確，使修建道路的資金籌集困難叢叢。其次，地方財(cái)政緊縮一級(jí)投資主體單一。雖然我國(guó)中央在不斷加大農(nóng)村道路工程建設(shè)的資金與政策扶持，但是這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村道路工程建設(shè)的大量需求是不夠的。而且，目前我國(guó)農(nóng)村道路發(fā)展的狀況處于單一融資模式下，這種單一的投資結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村道路工程建設(shè)投資巨大和任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)情況下，籌集建設(shè)資金非常困難。

2、農(nóng)村道路工程建設(shè)規(guī)劃需因地制宜農(nóng)村道路屬于低等級(jí)公路，大部分在四級(jí)或四級(jí)以下，而且沒(méi)有納入國(guó)家公路網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)是農(nóng)村道路權(quán)屬部門(mén)，因而不可避免地在農(nóng)村道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。同時(shí)，在我國(guó)農(nóng)村的數(shù)量多分布零散，地方政府在規(guī)劃時(shí)往往占用大量耕地林地，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)影響了生態(tài)環(huán)境。

3、農(nóng)村道路質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重農(nóng)村道路的修建資金大部分來(lái)自當(dāng)?shù)卣腿罕?，資金來(lái)源有限，使農(nóng)村道路施工標(biāo)準(zhǔn)與施工隊(duì)伍不能與高級(jí)公路相比。農(nóng)村道路質(zhì)量不高，施工單位責(zé)任心不高施工技術(shù)低劣。在道路施工中我們要科學(xué)合理的安排工期，要保證工程質(zhì)量，不能擅自縮短工期、擅自增加工程成本，很多農(nóng)村道路出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題是因?yàn)榭s短工期造成的。農(nóng)村道路工程建設(shè)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般缺少公路建設(shè)、工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，監(jiān)管能力差，工程質(zhì)量根本不達(dá)標(biāo)。

4、對(duì)農(nóng)村道路做不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)由于農(nóng)村道路工程建設(shè)前期標(biāo)準(zhǔn)低，抵御自然災(zāi)害能力差，車(chē)輛超載現(xiàn)象頻繁發(fā)生，農(nóng)路道路原本承載力差，使很多大量鄉(xiāng)村公路出現(xiàn)龜裂、坑槽等現(xiàn)象。這樣現(xiàn)在發(fā)生除了前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低之外在加上超負(fù)荷使用、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等直接導(dǎo)致公路使用壽命縮短。

二、改善新農(nóng)村道路建設(shè)的方法

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展公路運(yùn)輸在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益受到重視，而要改變農(nóng)村運(yùn)輸?shù)穆浜竺婷?，?guó)家在宏觀政策，特別是區(qū)域性政策方面要有優(yōu)惠，同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)村公路在建養(yǎng)方面存在的問(wèn)題和鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性。

1、明確鄉(xiāng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，發(fā)揮各級(jí)政府組織及農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多元化。第一、明確農(nóng)村道路建設(shè)的責(zé)任主體;第二、明確職責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量參與投資;第三、提高沿線農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村道路的意識(shí);第四、加大國(guó)家政策支持，穩(wěn)定當(dāng)?shù)匚飪r(jià)。

第2篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

【關(guān)鍵詞】

城市規(guī)劃，城市道路建設(shè)，規(guī)范性，科學(xué)性，可持續(xù)發(fā)展性

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

【正文】

引言：近年來(lái)，隨著科技進(jìn)步，城鄉(xiāng)區(qū)域整合，城市的規(guī)模在不斷增大，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵影響；城市道路建設(shè)是城市連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對(duì)接農(nóng)業(yè)的重要紐帶，是城市規(guī)劃的規(guī)范性、合理性、可持續(xù)發(fā)展性的重要體現(xiàn)方式之一。

城市規(guī)劃的重要意義

城市規(guī)劃是一門(mén)綜合學(xué)科，世界各個(gè)國(guó)家對(duì)其定義各不相同。作者認(rèn)為國(guó)內(nèi)的城市規(guī)劃是綜合運(yùn)用各學(xué)科，以促進(jìn)城市發(fā)展為中心，通過(guò)區(qū)域化的合理建設(shè)和合理配置方式，打造適合人們生活、學(xué)習(xí)、工作等場(chǎng)所的手段。綜合來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃最終是服務(wù)于使用者，為使用者帶來(lái)便利的同時(shí)間接刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高物質(zhì)文明水平，從而推動(dòng)城市快速發(fā)展。

1、城市規(guī)劃的重要意義在于規(guī)范的模式：

城市規(guī)劃需要遵循發(fā)展規(guī)律，這種規(guī)律來(lái)自多種形態(tài)賦予，有科技的發(fā)展，人們生活水平的提高等等，必須要做到規(guī)范設(shè)計(jì)，規(guī)范規(guī)劃。從一個(gè)城市發(fā)展歷程來(lái)看，城市規(guī)劃在本質(zhì)上就是對(duì)城市功能區(qū)域進(jìn)行規(guī)范劃分，根據(jù)城市發(fā)展的空間定位、城市發(fā)展的需要、人口居住的密集度，規(guī)范的劃分出對(duì)應(yīng)的功能區(qū)間，譬如居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等等，進(jìn)一步推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大與城市發(fā)展。

2、城市規(guī)劃的重要意義在于合理的布局：

如上述，城市規(guī)劃的本質(zhì)就是規(guī)范的劃分城市功能區(qū)域，所劃分出來(lái)的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等功能區(qū)域需要通過(guò)城市規(guī)劃來(lái)進(jìn)行合理的布局。合理的布局是方便人們生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)等各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)手段之一，譬如休閑廣場(chǎng)、購(gòu)物商場(chǎng)、飲食飯店作為生活、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，三者必須考慮合理的布局構(gòu)成商業(yè)休閑中心區(qū)域，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射，且對(duì)城市規(guī)劃反作用，使得城市規(guī)劃的合理布局更加符合現(xiàn)代化發(fā)展需要，更加符合自然生活規(guī)律的進(jìn)化。

3、城市規(guī)劃的重要意義在于可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌：

城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展重要因素來(lái)自統(tǒng)一籌劃，既要為滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要留足空間，又要為今后城市發(fā)展謀劃預(yù)留空間。作者認(rèn)為“天時(shí)、地利、人和”是城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌所必須具備的要素?！疤鞎r(shí)”代表城市規(guī)劃的大環(huán)境，這種大環(huán)境要考慮城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)，社區(qū)與村組之間的聯(lián)系，以城市規(guī)劃促進(jìn)城市發(fā)展，以城市發(fā)展謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)走特色創(chuàng)新之路，創(chuàng)造改革試點(diǎn)機(jī)遇，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，助力城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展；“地利”代表城市規(guī)劃的小環(huán)境，這種小環(huán)境要考慮“因地制宜”，在規(guī)劃時(shí)充分考慮區(qū)域發(fā)展，村鎮(zhèn)發(fā)展，通過(guò)上述的規(guī)范模式、合理布局，圍繞先天的地理位置、地域條件，堅(jiān)持向城市中心外環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持向城郊結(jié)合部發(fā)展，減少城區(qū)與郊區(qū)建設(shè)差距，改變城市僅一個(gè)中心圈的格局；“人和”代表城市規(guī)劃的“添加劑”，要充分考慮人口聚集區(qū)所處的位置，聚集區(qū)人居環(huán)境的改善，圍繞“人”這一主觀要素，有針對(duì)性的統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一調(diào)配，促進(jìn)城市規(guī)劃的成果更加完善，更加符合“人居”。因此，“天時(shí)、地利、人和”營(yíng)造了城市規(guī)劃上的可持續(xù)發(fā)展，促使城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的差距進(jìn)一步縮短。

城市道路建設(shè)的重要意義

城市道路建設(shè)包含城區(qū)道路建設(shè)、城郊道路建設(shè)及農(nóng)村道路建設(shè)。加快城市道路建設(shè)發(fā)展，加大城市道路建設(shè)投入力度，能有效的緩解城市居住環(huán)境擁擠現(xiàn)狀，是提高居民生活質(zhì)量水平的主要途徑之一。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處在社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，城市道路建設(shè)在全世界發(fā)展中國(guó)家中處于建設(shè)路程最長(zhǎng)，道路建設(shè)量最大的國(guó)家，所以城市道路建設(shè)必須要有超前意識(shí)。

1、城區(qū)道路建設(shè)

城區(qū)道路是城市商業(yè)區(qū)、公共場(chǎng)所、寫(xiě)字樓等城市功能場(chǎng)所的聯(lián)系紐帶，決定了人們工作、學(xué)習(xí)、生活的便捷性和效率性，城區(qū)道路建設(shè)必須要超前規(guī)劃，超前設(shè)計(jì)。以南京為例，至2002年底，南京市城市道路總長(zhǎng)度為5368.53公里，全市人均道路面積11.31平方米，主城以繞城公路、內(nèi)環(huán)路以及八條放射狀連接線的“兩環(huán)八射”快速路系統(tǒng)初具雛形，“經(jīng)五緯八”的主干道網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成[[1] 解讀南京城市快速軌道交通規(guī)劃[N].揚(yáng)子晚報(bào)，2004年2月25日 ][1]。但是南京城區(qū)道路建設(shè)仍跟不上城市發(fā)展需要，區(qū)域交通道路瓶頸尚未消除，缺乏建設(shè)的超前意識(shí)。

2、城郊道路建設(shè)

城郊道路是城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系城區(qū)的重要通道，城郊道路建設(shè)必須要跟上城市發(fā)展需要，必須充分考慮到地理位置以及規(guī)劃布局。以南京新城區(qū)江寧區(qū)為例，作為南京中心城區(qū)南向發(fā)展走廊的主要城郊道路，南京老城區(qū)進(jìn)入江寧區(qū)的最主要交通樞紐，江寧區(qū)僅有兩條城郊道路將軍路、寧溧路。伴隨著南京市城市圈范圍的擴(kuò)大，城郊道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，建設(shè)比例失調(diào)，阻礙了南京的城市化進(jìn)程以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，盡管在南京南站建設(shè)后配套建設(shè)高架路等支干道，仍不能達(dá)到城區(qū)快速通行的要求和緩解日益增大的通行壓力。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

農(nóng)村道路建設(shè)是滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)城市發(fā)展的重要道路保障，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民“衣食住行”提供便捷的綠色通道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提高輸出的“生命線”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)代表農(nóng)村，農(nóng)村代表農(nóng)民。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查推算，大陸范圍農(nóng)業(yè)人口超過(guò)總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，絕大部分農(nóng)民還處于生產(chǎn)資料匱乏、生產(chǎn)力中下的環(huán)境當(dāng)中，主要原因之一就是農(nóng)村道路建設(shè)落后于生產(chǎn)活動(dòng)的需要，從某方面也助長(zhǎng)了城鄉(xiāng)差距的增大。有句俗語(yǔ)：“要致富，先修路”，加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)投資力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)管理，必將為引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)工具增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入和縮短城鄉(xiāng)差距帶來(lái)便捷。

城市規(guī)劃與城市道路建設(shè)兩者的影響和利用

據(jù)世界銀行研究，通常發(fā)展中國(guó)家交通需求增長(zhǎng)超前于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩倍以上，城市交通普遍落后于城市化進(jìn)程，解決交通問(wèn)題將是我們長(zhǎng)期面對(duì)的艱巨任務(wù)。作者認(rèn)為解決的根本途徑就是加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市道路建設(shè)的銜接，加大道路建設(shè)投入，讓城市規(guī)劃服務(wù)于道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)規(guī)范城市規(guī)劃，兩者相結(jié)合來(lái)促進(jìn)城市化進(jìn)程加快、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

城市規(guī)劃影響城市道路建設(shè)的合理性。如果不考慮城市規(guī)劃的影響，遇阻修路，遇山開(kāi)路，勢(shì)必造成城市格局條塊分割，影響城市的整體形象和阻礙城市轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際化大都市的發(fā)展需要。所以，規(guī)范、合理、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)用科學(xué)的城市規(guī)劃理念加強(qiáng)對(duì)城市道路建設(shè)管理，更好的促進(jìn)城市發(fā)展。

城市道路建設(shè)制約城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展性。如果為了城市發(fā)展，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，盲目的跟風(fēng)學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，規(guī)劃營(yíng)造出花園城市，風(fēng)景城市，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)，城市沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展的余地。所以，利用自然風(fēng)景、天然環(huán)境通過(guò)城市道路建設(shè)的延伸，展示城市規(guī)劃的科學(xué)性的同時(shí)轉(zhuǎn)移城市中心圈，加快城市發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

自古有人活動(dòng)的地方形成村落，逐步發(fā)展成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再而發(fā)展城市，可以說(shuō)城市的發(fā)展始終圍繞“人”這一根本；又如魯迅在《故鄉(xiāng)》一文中寫(xiě)到：其實(shí)地上本沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路。城市規(guī)劃和城市道路建設(shè)都是“以人為本”，通過(guò)兩者的相互影響、相互制約，共同為城市發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路；建設(shè)；技術(shù)指標(biāo)；應(yīng)用

Abstract: our country rural highway construction for developing the rural economy and solve the masses travel inconvenient question is of great significance. At present our country rural highway quantity is not enough, the technical level is low, so need scientific application technology index accelerated highway construction. At the same time considering the rural areas the reality of the situation, the technical index of the application need to pay attention to the resources reasonable development and geological disaster prevention.

Keywords: the countryside; Highway, Construction; Technical indicators; application

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于民的重要舉措，解決“三農(nóng)”問(wèn)題離不開(kāi)交通建設(shè)的支持。新時(shí)期我國(guó)將繼續(xù)加大投資力度，增加公路里程，農(nóng)村公路建設(shè)已成為一項(xiàng)“民心工程”。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路數(shù)量不足，且技術(shù)等級(jí)低，科學(xué)應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)是今后工作的重要方向。本文將結(jié)合重慶地區(qū)實(shí)例探討農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用。

一、農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)分為國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是交通部統(tǒng)一的技術(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路建設(shè)參照其中的3、4級(jí)公路山嶺重丘的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是在參考《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，由地方政府部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)已有的地方標(biāo)準(zhǔn)包括《甘肅省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《吉林鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《青海省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布和應(yīng)用對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

二、農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的方法

我國(guó)幅員遼闊，不同省市的地域特征非常明顯，東西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用也需要因地制宜。

（一）不同地區(qū)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的區(qū)別

農(nóng)村公路是指在農(nóng)村地區(qū)通鄉(xiāng)、通行政村的公路。鄉(xiāng)道是指區(qū)（縣）行政所在地（鎮(zhèn)）通往鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路。村道是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，及連接行政村與行政村之間的公路。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地理?xiàng)l件不同，公路建設(shè)指標(biāo)的應(yīng)用也各有特色。

我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村道路交通具有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，公路建設(shè)應(yīng)依托原有基礎(chǔ)，合理開(kāi)展道路擴(kuò)改建。例如上海市頒布《上海市農(nóng)村公路及危橋改造實(shí)施細(xì)則》，要求公路建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿足規(guī)范要求的，盡量利用原有道路擴(kuò)建。路線局部不能滿足規(guī)范要求的，可適當(dāng)進(jìn)行改造，避免大規(guī)模改造和占用有限耕地。鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)至少采用3級(jí)公路指標(biāo)，村道建設(shè)應(yīng)至少采用4級(jí)公路指標(biāo)。對(duì)于交通量相對(duì)較大或是有條件的鄉(xiāng)村，可適當(dāng)提高建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如甘肅地區(qū)根據(jù)本省實(shí)際制定《甘肅省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定主要縣道建設(shè)應(yīng)采用部頒3級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)采用部頒4級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村道建設(shè)一般以農(nóng)1級(jí)、農(nóng)2級(jí)為主，重要的村道可采用部頒4級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)。這一指標(biāo)應(yīng)用方法能夠充分考慮到甘肅地區(qū)各縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，又能結(jié)合未來(lái)發(fā)展為縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)提供指導(dǎo)。

（二）重慶地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用

筆者結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐對(duì)重慶地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了研究。重慶市地形復(fù)雜，山區(qū)較多，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)村公路建設(shè)有其特殊性?！吨貞c市實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法細(xì)則》雖未提出本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的具體技術(shù)指標(biāo)，但政府部門(mén)針對(duì)本地區(qū)實(shí)際、參考交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》選擇適合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出了科學(xué)的建設(shè)方向：充分利用現(xiàn)有的道路資源，合理用地，避免大規(guī)模填挖，完善排水設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)澇災(zāi)害防治能力，提高農(nóng)村公路使用年限。重慶地區(qū)多數(shù)農(nóng)村公路都是利用原有舊路或簡(jiǎn)易機(jī)耕道加鋪水泥砼或?yàn)r青路面改造而來(lái)，平縱線形主要依據(jù)預(yù)測(cè)的交通情況進(jìn)行了局部調(diào)整。經(jīng)政府部門(mén)實(shí)地考察，并綜合對(duì)重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、地形、地質(zhì)分析，山區(qū)農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)可按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中等級(jí)公路修建，對(duì)于地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，從而有效確保公路建設(shè)指標(biāo)應(yīng)用的科學(xué)性。

表1 重慶地區(qū)山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)參考值

農(nóng)村公路類(lèi)型 設(shè)計(jì)車(chē)速

（km•h-1） 路面寬度（m） 路基寬度（m） 極限最小半徑（m） 停車(chē)視距（m） 最大坡度（%）

鄉(xiāng)道 縣——鄉(xiāng) 按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中等級(jí)路修建

鄉(xiāng)——鄉(xiāng) 30 6.5

（單車(chē)道3.5） 7.5

（單車(chē)道4.5） 30 30 9（10）

村道 鄉(xiāng)——村 20 3.0

（單車(chē)道3.5） 6.5

（單車(chē)道4.5） 15 15 9（10）

村——村 15 3.0 3.5 12 10 10（12）

注：括號(hào)內(nèi)的縱坡為特殊地段極限最大縱坡，或利用舊路時(shí)采用的極限縱坡值。

三、農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用的原則

農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和地理實(shí)際，因此，技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用需遵循合理規(guī)劃資源使用與防范自然災(zāi)害的原則。

（一）合理規(guī)劃資源使用

農(nóng)村公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但建設(shè)本身將涉及對(duì)土地資源的占用和工程投資。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不少地區(qū)仍比較貧困，過(guò)多占用土地資源不僅影響糧作物種植，更加劇工程投資的壓力。因此，政府部門(mén)應(yīng)合理規(guī)劃資源使用，包括人力、物力、財(cái)力資源，使其科學(xué)匹配，以實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)、節(jié)約耕地占用、提高路面質(zhì)量的目標(biāo)。在實(shí)踐中，加強(qiáng)舊路升級(jí)改造就是非常實(shí)用的建設(shè)方法。農(nóng)村地區(qū)很多舊路不符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，舊路升級(jí)改造應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象對(duì)路面線形做相應(yīng)調(diào)整，但對(duì)特殊地段的坡度不宜過(guò)多調(diào)整。

（二）防范自然災(zāi)害

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)道路交通設(shè)施薄弱，其特定的地理?xiàng)l件也是自然災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。例如，廣大農(nóng)村地區(qū)山地較多，暴雨季節(jié)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用需考慮線形標(biāo)準(zhǔn)的采用對(duì)工程造價(jià)及公路運(yùn)營(yíng)的影響，遵循交通部的建設(shè)指導(dǎo)，注意避免片面追求坡度平緩而造成大規(guī)模填挖，防止水土流失。

總結(jié)

農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，各地區(qū)應(yīng)遵循全國(guó)統(tǒng)一指標(biāo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)的指標(biāo)應(yīng)用方法，從而加速農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)，提高路面質(zhì)量，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福百姓。

參考文獻(xiàn)

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[2]王淑紅，李明.新農(nóng)村建設(shè)中公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（03）.

第4篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村路面；施工；技術(shù)；質(zhì)量控制

現(xiàn)階段，伴隨農(nóng)村建設(shè)力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村路面施工建設(shè)已進(jìn)入全新的快速發(fā)展階段。農(nóng)村道路交通的發(fā)展極大地便利了人們的出行，路面建設(shè)施工對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。而作為農(nóng)村道路工程的主要形式之一，瀝青路面工程在實(shí)際應(yīng)用中由于受工程預(yù)算、施工組織規(guī)劃以及施工人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的影響，易產(chǎn)生路面施工問(wèn)題，影響施工質(zhì)量以及瀝青道路工程的服務(wù)性能，因此對(duì)于農(nóng)村路面的施工需加強(qiáng)施工技術(shù)的優(yōu)化以及質(zhì)量控制措施的完善，以不斷提升路面強(qiáng)度以及行車(chē)舒適度，因此，對(duì)于農(nóng)村路面施工的技術(shù)及質(zhì)量控制措施的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、農(nóng)村路面施工及質(zhì)量控制的意義

1.1、農(nóng)村公路設(shè)計(jì)特點(diǎn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的重要工作，在我國(guó)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，即進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施的完善，不斷改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)需依據(jù)建管并重原則，注重農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)工作，其中，在公路的整體參數(shù)設(shè)計(jì)方面，需遵循“因地制宜”原則，設(shè)計(jì)等級(jí)及技術(shù)參數(shù)的確定依據(jù)道路地勢(shì)、位置以及功能而確定，以公路的改建為主要內(nèi)容，需綜合考慮各種設(shè)計(jì)因素，在滿通荷載需要的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)路面結(jié)構(gòu)如路基寬度等，以保證暢通的交通量，路面的線形標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)設(shè)計(jì)速度確定，三級(jí)、四級(jí)公路的路基寬度、設(shè)計(jì)速度以及路面寬度等均需區(qū)別設(shè)計(jì)，并在適當(dāng)位置設(shè)錯(cuò)車(chē)道，對(duì)于不符合設(shè)計(jì)規(guī)定的改建公路工程，可結(jié)合路面重載交通承載要求，進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，原路基寬度可保持恒定，路面各結(jié)構(gòu)層次設(shè)計(jì)要求如下：農(nóng)村路面具有線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，其技術(shù)等級(jí)較低，抗災(zāi)性能差，但覆蓋面較廣，設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)需綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與交通運(yùn)輸量要求，并注意凸顯當(dāng)?shù)貧v史文化特色，注重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，在保證路面的質(zhì)量以及安全性能的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理的路面規(guī)劃優(yōu)化路面施工的成本控制，并結(jié)合道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不斷提升農(nóng)村公路設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸整體服務(wù)水平。

1.2、農(nóng)村路面施工質(zhì)量控制意義

（1）有利于確保農(nóng)村公路工程瀝青路面施工順利進(jìn)行在公路工程瀝青路面施工中，加強(qiáng)施工技術(shù)的優(yōu)化以及質(zhì)量控制措施的完善可以對(duì)于瀝青混凝土道路工程施工進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)規(guī)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在著的質(zhì)量問(wèn)題，并采取相應(yīng)的處理措施，以防施工過(guò)程中質(zhì)量安全事故的產(chǎn)生，從而保證農(nóng)村道路工程瀝青路面施工的順利進(jìn)行。（2）有利于提升農(nóng)村公路工程瀝青路面施工質(zhì)量與工程建設(shè)效益施工中加強(qiáng)施工技術(shù)的優(yōu)化以及質(zhì)量控制措施的完善可以促進(jìn)工程要素及資源的合理配置，極大地調(diào)動(dòng)施工人員工作積極性，提升施工組織的規(guī)范化、制度化水平，在高效化施工組織配置的基礎(chǔ)上，各崗位施工人員各履其職，對(duì)于農(nóng)村道路施工質(zhì)量及安全事故可以起到較好的預(yù)防作用，進(jìn)而提升農(nóng)村公路工程瀝青路面施工質(zhì)量與工程建設(shè)效益。（3）有利于延長(zhǎng)農(nóng)村公路工程瀝青路面使用壽命由于農(nóng)村道路易受外界不利因素的影響，如高強(qiáng)度負(fù)載、惡劣環(huán)境因素等，且對(duì)農(nóng)村路面工程也欠于維護(hù)保養(yǎng)，造成農(nóng)村路面工程易出現(xiàn)質(zhì)量及安全方面的問(wèn)題。進(jìn)行路面工程施工技術(shù)的優(yōu)化以及質(zhì)量控制措施的完善能夠及時(shí)處理路面工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，保持路面的質(zhì)量及安全性能處于良好狀態(tài)，進(jìn)一步延長(zhǎng)農(nóng)村公路工程瀝青路面使用壽命，為農(nóng)村路面交通運(yùn)輸提供良好保障。

1.3、農(nóng)村路面設(shè)計(jì)要點(diǎn)

（1）設(shè)計(jì)荷載的合理確定路面設(shè)計(jì)荷載的確定需依據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行，如對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地區(qū)域，路面的施工應(yīng)確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸量的要求。而且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，重載車(chē)輛也對(duì)于農(nóng)村路面工程造成較大的破壞，因此在農(nóng)村路面工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃中，需在深入公路調(diào)研的基礎(chǔ)上，獲取公路運(yùn)輸量預(yù)測(cè)指標(biāo)，并結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確進(jìn)行公路荷載標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)的設(shè)計(jì)。（2）交通路線的優(yōu)化設(shè)計(jì)為保障農(nóng)村路面工程施工效益，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎?cái)政投資的效益最大化，在路面工程設(shè)計(jì)施工過(guò)程中需進(jìn)行交通路線的優(yōu)化設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸實(shí)際要求而合理確定，通常路線的優(yōu)化中需遵循以下原則：盡量在原有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行，減少耕地資源的占用，做好植被綠化工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；路面工程線路設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)便于施工的原則，路面工程施工工藝需滿足質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定規(guī)范；路面工程線路設(shè)計(jì)中需考慮與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^相適應(yīng)的原則，以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)效益的最大化。（3）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中需綜合考慮交通運(yùn)輸量、施工建設(shè)條件、施工水平以及施工組織條件等因素，實(shí)現(xiàn)路面結(jié)構(gòu)高度適用性、經(jīng)濟(jì)性與可行性，補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)中也需參考原路面結(jié)構(gòu)特性進(jìn)行路面補(bǔ)強(qiáng)厚度的計(jì)算，并通過(guò)補(bǔ)強(qiáng)厚度的擬合設(shè)計(jì)縱斷面結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)路面資源的高效利用。對(duì)于舊瀝青路面的處理與修復(fù)，需在詳實(shí)的實(shí)際考察基礎(chǔ)之上，路面面層裂縫較為嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)采取開(kāi)挖工作，在瀝青裂縫較嚴(yán)重部位應(yīng)增設(shè)瀝青補(bǔ)塊，并敷設(shè)玻璃纖維格柵加以保護(hù)。當(dāng)路面出現(xiàn)較大沉陷，需深入剖析其事故原因，并進(jìn)行翻挖處理。路面代表彎沉值的計(jì)算通過(guò)實(shí)際路面彎沉值實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)確定，然后轉(zhuǎn)換為當(dāng)量土基回彈模量，計(jì)算得到補(bǔ)強(qiáng)厚度。對(duì)于舊碎石路面的處理與修復(fù)，通常將舊路豁松、打碎并進(jìn)行摻灰處理，使其成為底基層，然后再根據(jù)彎沉情況加鋪補(bǔ)強(qiáng)層。對(duì)于橋涵的改造設(shè)計(jì)，需首先進(jìn)行施工分析，確定故障橋段是采用改造處理還是重建處理。通常包括以下的內(nèi)容：①分析橋涵的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)是否合理，當(dāng)設(shè)計(jì)載荷尚未達(dá)標(biāo)時(shí)，實(shí)際路面工程中需進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固處理；②研究原有橋涵的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、服務(wù)年限以及實(shí)際應(yīng)用效果，在分析研究基礎(chǔ)上進(jìn)行使用價(jià)值分析；③基于排洪要求進(jìn)行橋涵結(jié)構(gòu)功能特性分析，再次基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化，以滿足實(shí)際橋涵的通航要求；④考察橋涵結(jié)構(gòu)與周?chē)h(huán)境的相適應(yīng)程度，橋涵工程對(duì)于路線規(guī)劃是否有影響，路線指標(biāo)是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以及經(jīng)濟(jì)性要求等方面。通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性分析，基于實(shí)際需求進(jìn)行改造工作，由于原路面承載能力以及排洪特性均較低，橋面寬度窄及跨徑小，通?？紤]工程重建，在改造過(guò)程中要考慮有足夠的農(nóng)業(yè)排灌涵洞,處理好進(jìn)出水口與農(nóng)田耕地的關(guān)系,保證灌溉需要。在公路交叉設(shè)計(jì)方面，考慮到路面工程造價(jià)的有效控制，在公路交叉設(shè)計(jì)方面需保證較好的視野范圍，以保證交通運(yùn)輸?shù)陌踩匦?，?shí)際施工過(guò)程中，為避免彼此污染，需對(duì)被交叉道路提前實(shí)施路面鋪裝，而且要多開(kāi)行人出入口。在沿線設(shè)施方面，農(nóng)村公路應(yīng)該充分體現(xiàn)以人為本的原則，需合理設(shè)置沿線安全標(biāo)志、路況牌以及地名牌等，以達(dá)到保證安全、方便群眾的目的。（4）路面工程安全設(shè)施的合理設(shè)計(jì)當(dāng)前農(nóng)村路面工程的設(shè)計(jì)中需依據(jù)“保障安全、提供服務(wù)、利于管理”的原則進(jìn)行，工程中體現(xiàn)以人為本的特點(diǎn)，并考慮路面工程交通量以及技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，合理設(shè)計(jì)及布置路面工程安全設(shè)施，例如防撞設(shè)施（分流路口等位置）、路側(cè)護(hù)欄（結(jié)構(gòu)及高路堤路段）等安全防護(hù)措施以及警示標(biāo)志燈，不斷提升行車(chē)安全性。

2、農(nóng)村路面施工的技術(shù)及質(zhì)量控制措施

2.1關(guān)鍵技術(shù)

（1）瀝青路面施工材料質(zhì)量控制農(nóng)村道路施工開(kāi)始前，需進(jìn)行施工材料的合理選型及可靠性能檢查。在施工材料的選擇方面，需在深層次的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上依據(jù)工程實(shí)際需求合理選用，綜合衡量所購(gòu)材料的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)因素，且優(yōu)先選用大廠家施工材料，在保證材料質(zhì)量的前提下盡可能降低材料采購(gòu)成本，以利于工程效益；對(duì)于瀝青路面施工材料的檢查包括瀝青材料、礦粉、砂料以及石料等，施工材料進(jìn)場(chǎng)后需進(jìn)行原材料的檢測(cè)及登記，檢查合格證是否齊全，并取少量樣品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，以進(jìn)一步確保材料質(zhì)量合格。（2）瀝青路面施工運(yùn)輸和攤鋪運(yùn)輸過(guò)程的質(zhì)量控制：在車(chē)輛的安排上必須滿足運(yùn)力要求，車(chē)輛載重量應(yīng)大于15t,運(yùn)輸前打掃干凈車(chē)槽，并涂1:3油水混合液，車(chē)槽側(cè)面打溫度檢查孔，備覆蓋成品混合的油氈布。在混合料裝車(chē)時(shí)分三堆裝料以減少混合料離析，在瀝青混泥土攤鋪時(shí)，運(yùn)輸車(chē)輛要在離攤鋪機(jī)30cm處停車(chē)，停車(chē)時(shí)不能撞擊攤鋪機(jī)。瀝青路面的施工攤鋪工作需緩慢進(jìn)行，保證攤鋪的均勻性，在攤鋪過(guò)程中，攤鋪機(jī)的運(yùn)行速度需預(yù)先設(shè)定，一般為2~6m/r，對(duì)于路面交叉部位需進(jìn)行人工找補(bǔ)，或更換混合料以保證攤鋪均勻性。攤鋪完成后需進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，若質(zhì)量不合格則需再次攤鋪。（3）瀝青路面碾壓攤鋪施工完畢后進(jìn)行的碾壓施工應(yīng)在碾壓速度為2~4km/h的速度下進(jìn)行。為保證碾壓工程質(zhì)量及效益，應(yīng)首先優(yōu)化碾壓方式，對(duì)于初壓、復(fù)壓、終壓等各碾壓區(qū)段分別進(jìn)行紅黃綠標(biāo)注，結(jié)合流水排壓碾壓方式，可防止重復(fù)碾壓以及漏壓情況的出現(xiàn)，同時(shí)，需注重車(chē)道變換問(wèn)題的處理，為保障瀝青路面工程的質(zhì)量，壓路機(jī)變道需緩慢進(jìn)行，混合料配比也需依據(jù)工程規(guī)范進(jìn)行，并保障路面的壓實(shí)度，提升路面工程質(zhì)量，保證路面的使用功能，并提升瀝青路面的耐久性能。（4）路面接縫技術(shù)瀝青路面施工過(guò)程中橫縱向施工裂縫的產(chǎn)生將對(duì)于路面施工質(zhì)量造成較大影響，對(duì)于路面施工接縫的處理工作也分橫向與縱向裂縫兩方面：作業(yè)過(guò)程中采用熱接縫輾壓方式消除縫隙；另一方面，采用平接縫法處理橫向接縫，攤鋪前需做好接縫的清潔處理工作，并配置鋼筒式壓路機(jī)進(jìn)行橫向壓實(shí)，可有效處理施工過(guò)程裂縫，保證路面質(zhì)量。

2.2質(zhì)量控制措施

（1）質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定施工質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)定對(duì)于保證路面工程的質(zhì)量及安全性能發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，通過(guò)對(duì)于路面施工進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的技術(shù)及管理問(wèn)題，并采取合理的處理措施。其中，質(zhì)量檢測(cè)工作涵蓋了包括原材料、瀝青面層等方面，通過(guò)原材料的質(zhì)量檢測(cè)，可防止不合格材料進(jìn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量；瀝青面層的質(zhì)量檢測(cè)可對(duì)于路面施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面工程中存在的質(zhì)量及安全問(wèn)題，可及時(shí)采取處理措施保證路面質(zhì)量。另一方面，路面工程的質(zhì)量評(píng)定工作即按照一定的評(píng)定依據(jù)對(duì)于路面質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，通過(guò)完善并落實(shí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)于實(shí)際路面工程施工起到較好的指導(dǎo)作用。（2）機(jī)械設(shè)備的檢查機(jī)械設(shè)備在瀝青路面施工過(guò)程中也起到重要的作用，在施工前需嚴(yán)格檢查施工機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械設(shè)備的可靠性能，特別是拌和、碾壓壓實(shí)、運(yùn)輸攤鋪裝置等，進(jìn)場(chǎng)前需對(duì)于施工所用設(shè)備進(jìn)行全方位檢查，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)關(guān)鍵性設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證設(shè)備始終處于最佳性能狀態(tài)，提升路面施工效率。（3）混合材料的質(zhì)量控制施工前需加強(qiáng)混合材料的質(zhì)量控制，依據(jù)相關(guān)規(guī)范通過(guò)抽樣檢驗(yàn)的方式確保原材料質(zhì)量滿足施工的規(guī)范和技術(shù)要求。對(duì)其質(zhì)量控制工作需從集料的溫濕度以及配比的穩(wěn)定性等因素展開(kāi)控制，并采取相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。如確保均勻取樣、保證集料溫度的恒定，并實(shí)時(shí)觀測(cè)瀝青含量變化情況，為施工的順利進(jìn)行和路面質(zhì)量的控制提供保障。

3、注意事項(xiàng)

首先需保證設(shè)計(jì)方案的可行性原則，注重農(nóng)村公路的改造工程項(xiàng)目確保工程的質(zhì)量合格，設(shè)計(jì)需與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)接軌。平面線形的設(shè)計(jì)應(yīng)保證交通的順暢，且適合原線形流線；并需明確新舊路基的接茬方式、填料技術(shù)要求；采用夯實(shí)機(jī)具型式以滿足壓實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；涵洞順接方式應(yīng)參照舊涵結(jié)構(gòu)；石質(zhì)路基上直接做水泥穩(wěn)定基層；工程加寬方面需考慮錯(cuò)臺(tái)方式、壓實(shí)作業(yè)和錯(cuò)輪有效寬度；最后做好綜合排水的完善，減少水侵害，提高公路抗災(zāi)能力，充分體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。

農(nóng)村道路交通的發(fā)展極大地便利了人們的出行，路面建設(shè)施工對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。為提升農(nóng)村路面施工質(zhì)量，需從瀝青路面施工材料質(zhì)量控制、施工運(yùn)輸和攤鋪、路面碾壓及接縫處理等關(guān)鍵技術(shù)入手，并采取有效的質(zhì)量控制措施。路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中需綜合考慮交通運(yùn)輸量、施工建設(shè)條件、施工水平以及施工組織條件等因素，實(shí)現(xiàn)路面結(jié)構(gòu)高度適用性、經(jīng)濟(jì)性與可行性，在保證路面的質(zhì)量以及安全性能的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理的路面規(guī)劃優(yōu)化路面施工的成本控制，并結(jié)合道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不斷提升農(nóng)村公路設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸整體服務(wù)水平。

作者:羅恒興 單位:瀾滄縣交通運(yùn)輸局

參考文獻(xiàn)

[1]江淳，周奇．淺談公路工程瀝青路面施工技術(shù)與質(zhì)量控制[J]．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，(28)：218．

第5篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

關(guān)鍵詞：交通路網(wǎng)；建設(shè)；消費(fèi)；統(tǒng)籌；開(kāi)發(fā)；機(jī)遇

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）01-27 -02

一、引言

近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，從技術(shù)層面有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應(yīng)地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙?！笆濉逼陂g，我國(guó)預(yù)計(jì)新增5000個(gè)建制村通公路，近900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路；全國(guó)新改建農(nóng)村公路將超過(guò)100萬(wàn)公里，通車(chē)總里程約395萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金超過(guò)100億元，全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)總投資約1.3萬(wàn)億元， GDP貢獻(xiàn)率達(dá)0.6%，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)超過(guò)290萬(wàn) 。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設(shè)維護(hù)中，在很大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展同時(shí)也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品部門(mén)的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)

交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擁有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。 鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時(shí)促進(jìn)資源的更優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，發(fā)展交通可促進(jìn)沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸都有很高的依賴(lài)性。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費(fèi)提供支撐

交通網(wǎng)的建設(shè)，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動(dòng)范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動(dòng)力資源與勞務(wù)市場(chǎng)連接，從而實(shí)現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，除了良好的儲(chǔ)存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的成本，促進(jìn)相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收 入。不斷促進(jìn)發(fā)展理念的更新，推動(dòng)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長(zhǎng)，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進(jìn)行有益的探索。

（三）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)進(jìn)一步消費(fèi)

農(nóng)民收入不斷地增長(zhǎng)，“保守”的消費(fèi)觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時(shí)間、方式更加地自由化，相對(duì)于過(guò)去那種單純依靠時(shí)間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會(huì)更多地考慮時(shí)間投入與獲得價(jià)值的比較，消費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)更為靈活。道路交通的建設(shè)將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)相應(yīng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容不再受制于交通的障礙，生存型消費(fèi)逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)及利用出現(xiàn)的問(wèn)題

道路交通對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，各地在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，也在不斷地重視和開(kāi)發(fā)，但是在實(shí)際建設(shè)及利用過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題。

（一）建設(shè)

1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學(xué)。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復(fù)雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過(guò)程中，由于路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、考察不足導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際路段情況不符，尤其對(duì)原材料質(zhì)量控制不夠，相關(guān)材料用量配比不合理，導(dǎo)致路面破壞現(xiàn)象嚴(yán) 重。線路的規(guī)劃應(yīng)該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)不可避免地忽略掉較遠(yuǎn)居民點(diǎn)，且占用了較多的耕地資源。

2.日常管理維護(hù)難，配套設(shè)施不到位。相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)問(wèn)題不夠重視，不能積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)路、護(hù)路的積極主動(dòng)性，相關(guān)配套設(shè)施不夠完善，抵御災(zāi)害能力差，加之養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低 。由于相關(guān)部門(mén)對(duì)施工建設(shè)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致道路安全質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重。道路的建設(shè)可以在短期內(nèi)完成，但是對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)卻需要一個(gè)持久的投入。相關(guān)責(zé)任不能很清楚地明確，具體地維護(hù)工作就不能很好地開(kāi)展。

（二）利用

商業(yè)活動(dòng)未對(duì)其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒(méi)有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，城市地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費(fèi)能力卻在不斷地上升，但相關(guān)商家并沒(méi)有對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不盡科學(xué)，沒(méi)有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來(lái)便利，致使農(nóng)村居民消費(fèi)得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費(fèi)過(guò)高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗(yàn)。

四、策略

第6篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要工程項(xiàng)目之一，其道路工程施工質(zhì)量要求也越來(lái)越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡(jiǎn)要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性，就當(dāng)前施工質(zhì)量管理問(wèn)題做了相應(yīng)的分析，并提出了一些優(yōu)化管理的方案，供行業(yè)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：

縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問(wèn)題；優(yōu)化措施

引言：

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施。縣鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷?？h鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對(duì)較長(zhǎng)，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義

縣鄉(xiāng)道路施工項(xiàng)目的管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對(duì)成本預(yù)測(cè)、決策、控制、計(jì)劃、考核、相互促進(jìn)、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項(xiàng)目的成本，就要加強(qiáng)施工過(guò)程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實(shí)。

二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問(wèn)題

1前期準(zhǔn)備工作不重視。

縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，而施工單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無(wú)可行性論證報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，當(dāng)實(shí)際施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價(jià)，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價(jià)達(dá)2000萬(wàn)元，由于建設(shè)單位沒(méi)有請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘查，也沒(méi)有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，使工程決算時(shí)超出了500多萬(wàn)元。

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。

隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客運(yùn)、貨運(yùn)的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來(lái)越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進(jìn)度及工程質(zhì)量管理不善。

由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過(guò)程中有可能存在許多無(wú)法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時(shí)，施工難度將會(huì)進(jìn)一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來(lái)看，質(zhì)量與進(jìn)度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見(jiàn)的問(wèn)題了，如果不能有效的控制好工程施工進(jìn)度，將會(huì)導(dǎo)致無(wú)法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護(hù)方面存在的普遍問(wèn)題。

我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長(zhǎng)特點(diǎn)，而在管理養(yǎng)護(hù)上卻缺乏專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費(fèi)保障，從而形成了“縣上無(wú)力管、鄉(xiāng)村無(wú)錢(qián)管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過(guò)柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機(jī)具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。

三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開(kāi)展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民群眾出行需求也越來(lái)越高。特別是對(duì)于地方財(cái)政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級(jí)、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來(lái)說(shuō)，當(dāng)前大部分行政村村委并無(wú)收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實(shí)行“村村通”工作之初，我縣在重型車(chē)輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過(guò)村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因?yàn)榇u路不僅施工工藝簡(jiǎn)單，其造價(jià)較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護(hù)方面也更方便。

2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。

在建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開(kāi)標(biāo)中應(yīng)該邀請(qǐng)紀(jì)檢委、發(fā)改部門(mén)以及交通主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理監(jiān)督申請(qǐng)，最后向交通主管部門(mén)辦理施工許可證后才可開(kāi)工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進(jìn)行進(jìn)一道工序。

3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。

根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主體是統(tǒng)一不可分開(kāi)的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護(hù)和安保措施，明確養(yǎng)護(hù)路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，增進(jìn)群民愛(ài)路護(hù)路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取多種養(yǎng)護(hù)模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護(hù)管理辦法，從而延長(zhǎng)公路使用壽命。

結(jié)束語(yǔ)：

縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)縣鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識(shí)上很多干部群眾的意識(shí)并不強(qiáng)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來(lái)建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門(mén)的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點(diǎn)放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊(duì)員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會(huì)各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實(shí)際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。

作者：劉莉 單位：東光縣交通運(yùn)輸局

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建新，王國(guó)華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學(xué)術(shù)文庫(kù)[C]；2010

[2]韋秋杰；建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式比較與結(jié)算審核研究[D]；西南大學(xué)；2010

第7篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；道路工程建設(shè)；解決對(duì)策

1引言

農(nóng)村道路交通工程是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是緩解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)之間矛盾關(guān)系的重要條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，擴(kuò)大農(nóng)村交通工程建設(shè)規(guī)模已成為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的重要措施。但由于地區(qū)居民對(duì)道路工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足等原因，極大影響了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展，因此，相關(guān)工作人員有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通工程建設(shè)現(xiàn)狀的分析和研究，并針對(duì)性的提出改進(jìn)和優(yōu)化措施，以為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的交通支撐。

2新農(nóng)村道路交通工程運(yùn)行現(xiàn)狀

為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，大部分村級(jí)道路交通網(wǎng)絡(luò)已逐步形成，縣鄉(xiāng)道路逐漸成為國(guó)省級(jí)道路的支脈，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)之間的信息交流與溝通，對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)村道路等級(jí)及其服務(wù)水平有所提升，一方面克服了傳統(tǒng)農(nóng)村道路在通車(chē)?yán)锍谭矫娴南拗?，可更好的滿足村民日常出行、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枰?，另一方面提升了地區(qū)物流市場(chǎng)的活躍性，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村交通運(yùn)輸系統(tǒng)朝著多樣化、多類(lèi)型的方向發(fā)展。另外，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的時(shí)期，農(nóng)村交通工具較為單一，村民的出行目的及次數(shù)受到嚴(yán)重限制，但隨著物質(zhì)生活水平的提升，農(nóng)村交通工具的數(shù)量和類(lèi)型發(fā)生重大變化，私家車(chē)已逐漸成為村民的代步工具，這種形勢(shì)下，當(dāng)前的道路工程已無(wú)法滿足農(nóng)村交通工具不斷增加的需求，這對(duì)農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)提出了更高的要求。

3新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1主體不明確

在新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)過(guò)程中，主體不明確這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在投資主體和責(zé)任主體這兩個(gè)方面。①農(nóng)村道路建設(shè)是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中向農(nóng)民提供交通服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但在道路工程實(shí)際建設(shè)中，大部分人會(huì)認(rèn)為農(nóng)村道路建設(shè)屬于公路建設(shè)的范疇，其責(zé)任主體是交通公路部門(mén)；②由于農(nóng)村道路交通工程建設(shè)責(zé)任主體不確定，也就難以明確工程投資主體，導(dǎo)致農(nóng)村道路工程在建設(shè)過(guò)程中極易存在資金不足等問(wèn)題。

3.2資金不到位

目前，農(nóng)村道路交通工程在建設(shè)或養(yǎng)護(hù)上的資金缺口較大。目前，很多地方的養(yǎng)護(hù)管理及建設(shè)資金主要由上級(jí)財(cái)政撥付，但由于部分村級(jí)的經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)村道路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理資金十分有限，不利于保證農(nóng)村道路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.3建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善

完善的農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵，但就當(dāng)前的情況來(lái)看，很多地區(qū)的農(nóng)村道路交通工程在建設(shè)與養(yǎng)護(hù)機(jī)制上存在較大的問(wèn)題，比如：道路工程管理責(zé)任不明確，特別是一些農(nóng)村道路的路面修護(hù)、危舊橋梁的改造等項(xiàng)目被擱淺，極大影響了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。即使具備完善的道路交通工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，但由于不同地區(qū)的政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度不同，導(dǎo)致建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制執(zhí)行效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如：某條農(nóng)村道路長(zhǎng)3km，屬于兩個(gè)村之間的交通連接主干道，道路設(shè)計(jì)寬度為3m，錯(cuò)車(chē)道每500m一個(gè)，每年縣財(cái)政撥付到村里的養(yǎng)護(hù)資金是3萬(wàn)元，要求每年定期養(yǎng)護(hù)2次，但在實(shí)際養(yǎng)護(hù)中，每年只在秋季養(yǎng)護(hù)一次，只有不到10%的資金用于養(yǎng)護(hù)，該道路的養(yǎng)護(hù)效果必然會(huì)受到影響。

3.4缺乏技術(shù)性人員

新農(nóng)村發(fā)展模式下，農(nóng)村道路交通工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的交通部門(mén)由于薪酬待遇等原因的影響，缺乏大量的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法全面保障農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)性。

4強(qiáng)化新農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的對(duì)策

4.1加大宣傳力度

加強(qiáng)與道路交通工程所在地的溝通和交流，及時(shí)利用自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)解決公路建設(shè)中遇到的問(wèn)題，比如：在當(dāng)前以村級(jí)管理為主體的模式下，由道路工程所在地的村級(jí)選派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并由縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)其的教育和培訓(xùn)，同時(shí)，加強(qiáng)與村級(jí)道路施工負(fù)責(zé)人的溝通和合作，且每年、每季度定期選出模范施工人員，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和傳播，才能更好地促進(jìn)大眾對(duì)道路工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而確保道路交通工程相關(guān)管理工作的高效開(kāi)展。

4.2提高道路施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村道路交通工程技術(shù)問(wèn)題得到優(yōu)化和完善，需加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)：①要引導(dǎo)其意識(shí)到自身在農(nóng)村道路交通建設(shè)中的重要性，加強(qiáng)對(duì)這一工作的開(kāi)展，不僅有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；②加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)，主要采取遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與面對(duì)面?zhèn)魇谂嘤?xùn)相結(jié)合的方式，且在培訓(xùn)后注重實(shí)踐考核，重點(diǎn)對(duì)其所負(fù)責(zé)路段的建設(shè)效果進(jìn)行多元化考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為技術(shù)人員職稱(chēng)晉升、加薪和考核的重要依據(jù)，從而更好地促進(jìn)其技術(shù)實(shí)力的提升；③由于參與農(nóng)村道路工程建設(shè)的一線施工人員自身工作較為枯燥，在日常工作中面臨的困難較多，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或施工單位可著力解決其在工作、生活中面臨的問(wèn)題，促使其更加全神貫注地參與到本職工作中，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村道路交通工程建設(shè)水平的有效提升。

4.3加強(qiáng)道路建設(shè)的資金管理

①拓寬道路工程建設(shè)資金的籌集渠道，比如通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)借貸的方式來(lái)緩解工程建設(shè)資金短缺的現(xiàn)狀，并實(shí)行資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用制度，嚴(yán)格監(jiān)管和控制資金的具體流向，最大限度的發(fā)揮資金使用效益；②發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、利益團(tuán)體、經(jīng)營(yíng)大戶等在農(nóng)村道路建設(shè)方面投入資金；大力推廣轉(zhuǎn)讓路橋冠名權(quán)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等融資方式，引進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)資金；③充分利用農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展符合農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖業(yè)、果園種植業(yè)、林木業(yè)等，以通過(guò)提升農(nóng)民年收入來(lái)增加農(nóng)村道路工程建設(shè)的資金投入力度。

4.4建立完善的管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的實(shí)際情況，有組織、有針對(duì)性的開(kāi)展道路工程養(yǎng)護(hù)檢查工作，并將檢查結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目安排和資金撥付掛鉤，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作由部門(mén)行為向政府和社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變。另外，還應(yīng)將日常養(yǎng)護(hù)與專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來(lái)，專(zhuān)業(yè)人員與村民相配合，日常養(yǎng)護(hù)以“培路肩、掃路面、挖邊溝、清涵洞”為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，以治理“穩(wěn)路基、補(bǔ)路面、檢橋梁”等病害為主，提高道路抗自然滅害能力和通行能力，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)行道路養(yǎng)護(hù)，促使農(nóng)村道路“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”的目標(biāo)，促進(jìn)人、車(chē)、路與自然環(huán)境的和諧相處。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)雖在農(nóng)村道路交通工程建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，但由于在技術(shù)、認(rèn)識(shí)、資金和機(jī)制上存在的不足，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路工程效益的提高造成負(fù)面影響。因此，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和教訓(xùn)的分析，注重道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的籌集，同時(shí)基層交通部門(mén)也應(yīng)明確自身職責(zé)，以確保農(nóng)村道路交通工程能更好的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙京，王建偉，何娟，等.農(nóng)村公路與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)判方法[J].公路交通科技，2013，30（9）：145~153.

[2]卞素萍.轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新農(nóng)村建設(shè)研究———基于對(duì)江蘇高郵和宜興的個(gè)案調(diào)查[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（12）：493~496.

第8篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

一、圍繞經(jīng)濟(jì)共建，促進(jìn)村隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣各級(jí)文明單位將協(xié)助結(jié)對(duì)村分析發(fā)展優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，幫助理清發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。積極組織各類(lèi)講座和舉辦各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，及時(shí)把各種科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)村，滿足農(nóng)村和農(nóng)民群眾的不同知識(shí)需求。并根據(jù)結(jié)對(duì)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搞活商品流通。同時(shí)，結(jié)對(duì)村及時(shí)向廣大村民積極宣講村發(fā)展規(guī)劃，大力推廣傳授種植養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，不斷提高村民致富能力，努力促進(jìn)村隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、圍繞教育共建，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。共建雙方將把加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)、提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)貫穿結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的始終。各級(jí)文明單位將積極幫助結(jié)對(duì)村開(kāi)展文明禮儀、誠(chéng)實(shí)守信、法律科普知識(shí)等教育，開(kāi)展多形式的道德實(shí)踐活動(dòng)。積極配合結(jié)對(duì)村搞好農(nóng)村青少年思想道德教育，營(yíng)造有利于農(nóng)村青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

三、圍繞文化共建，推動(dòng)村隊(duì)文化建設(shè)。各級(jí)文明單位要幫助結(jié)對(duì)村培養(yǎng)文體骨干，使村里有一支以上能夠經(jīng)常組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的骨干隊(duì)伍，引導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。并積極參與文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，使送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書(shū)籍下鄉(xiāng)成為“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)的經(jīng)常性項(xiàng)目。有條件的文明單位要力所能及地為結(jié)對(duì)村改善文化體育設(shè)施，共同建設(shè)完善村級(jí)文化活動(dòng)中心、未成年人活動(dòng)站、圖書(shū)閱覽室，不斷滿足農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四、圍繞環(huán)境共建，優(yōu)化人居環(huán)境。各級(jí)文明單位幫助結(jié)對(duì)村改善村居環(huán)境。圍繞道路硬化、造林綠化、村莊凈化、整體美化等工作，幫助結(jié)對(duì)村加大硬件設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)共建“文明樣板路”，即村隊(duì)道路規(guī)劃必須符合建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃要求，住房符合抗震安居房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面黑色化、墻面文明化，路、渠、房、樹(shù)一條線的“文明樣板路”。共同開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，努力解決亂倒垃圾、亂堆雜物等問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。

第9篇：農(nóng)村道路建設(shè)意義范文

一、研究背景與意義

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯，各區(qū)域農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異必然反映在農(nóng)村土地利用的結(jié)構(gòu)和形態(tài)上。因此，各區(qū)域農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，尋求相適應(yīng)的發(fā)展模式、政策以及具備地區(qū)特色的建設(shè)途徑?，F(xiàn)階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展階段，也進(jìn)入一個(gè)問(wèn)題并發(fā)階段。人口壓力大、城鎮(zhèn)建設(shè)密度大、資源和環(huán)境壓力大和城鎮(zhèn)發(fā)展后繼力量不足等普遍問(wèn)題制約著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學(xué)、高速發(fā)展[3]。黃河三角洲地區(qū)做為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展新興代表區(qū)域，也在其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、布局無(wú)序、資源開(kāi)發(fā)過(guò)度和生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重問(wèn)題，亟需我們深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相關(guān)參考意見(jiàn)。

通過(guò)對(duì)典型代表“東營(yíng)三義和社區(qū)”的調(diào)查研究來(lái)探討黃河三角洲農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題并提出合理解決辦法，可以較好地推動(dòng)該區(qū)域農(nóng)業(yè)的合理有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化的綜合實(shí)力和整體水平，有助于早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、研究?jī)?nèi)容及方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的顯著變化。本研究以土地利用結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，以黃河三角洲東營(yíng)地區(qū)三義和社區(qū)為例，通過(guò)深度訪談、文獻(xiàn)資料查閱等方式對(duì)三義和社區(qū)的土地利用情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、居民生活現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展等開(kāi)展實(shí)踐調(diào)查，利用理論與實(shí)踐相結(jié)合、系統(tǒng)融貫等研究方法，采取敘述、分析、歸納、演繹四個(gè)步驟，深入調(diào)查研究黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本情況并提出合理的看法。

三、研究范圍與對(duì)象

為更好的調(diào)查研究黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開(kāi)展本研究的同時(shí)還對(duì)共屬河流三角洲的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)行調(diào)查比較，以發(fā)現(xiàn)黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的特殊之處，探尋合適的發(fā)展道路。

四、研究綜述

珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是一種自下而上的分散型發(fā)展。

圖1 珠江三角洲：外來(lái)力量推動(dòng)村、鎮(zhèn)自下而上型分散型發(fā)展

珠江三角洲是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，它在外向型經(jīng)濟(jì)和外來(lái)文化的廣泛影響下，通過(guò)發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，吸收外來(lái)資金和外來(lái)人口，以及在農(nóng)村工業(yè)化特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的巨大發(fā)展推動(dòng)下，產(chǎn)生了大批的農(nóng)村式的城鎮(zhèn)。這種發(fā)展是具有特色的發(fā)展，它從一開(kāi)始就走出了一條現(xiàn)代化的工業(yè)化發(fā)展道路和農(nóng)村人口非農(nóng)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路是一種自上而下與自下而上相結(jié)合的一種發(fā)展。

圖2 長(zhǎng)江三角洲：自上而下與自下而上并發(fā)發(fā)展

長(zhǎng)江三角洲的城鎮(zhèn)化發(fā)展中以規(guī)劃管理型的政府操作模式主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)重要因素。概括長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是上海、蘇州等大中城市的輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)城市區(qū)域的擴(kuò)展；其次政府權(quán)力層層下放，開(kāi)創(chuàng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為動(dòng)力，農(nóng)工相輔的自下而上農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的“蘇南模式”及靠發(fā)展私營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“溫州模式”；再次是由政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了整體區(qū)域的發(fā)展，使大量農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂刑厣某鞘芯坝^，比較典型的是上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)[4]。

黃河三角洲位于中國(guó)東部的山東省，面向渤海灣，北鄰京津冀，是中國(guó)最后一塊待開(kāi)發(fā)大河三角洲。區(qū)內(nèi)自然資源豐富，擁有未利用土地800多萬(wàn)畝，同時(shí)，這里還有中國(guó)第二大石油基地勝利油田及廣袤的濕地。2009年底，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以此為起點(diǎn)，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。但是在《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中缺少對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的足夠重視[5]。

五、研究過(guò)程

為研究黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展問(wèn)題和特點(diǎn)，我們一行八人對(duì)山東東營(yíng)三義和社區(qū)開(kāi)展了為期6天的實(shí)踐調(diào)研，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、調(diào)閱相關(guān)資料并采訪相關(guān)人員，取得本次調(diào)研所需一手資料并發(fā)現(xiàn)黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題。

2012年7月18日至19日，我們拜訪了三義和社區(qū)現(xiàn)任黨支部書(shū)記蔣時(shí)祥先生和曾任村長(zhǎng)張孝武先生，大體了解到自2000年至2012年以來(lái)三義和社區(qū)發(fā)展變化的實(shí)況，根據(jù)前期準(zhǔn)備向其提出問(wèn)題并就本次調(diào)研重點(diǎn)咨詢(xún)意見(jiàn)。經(jīng)蔣時(shí)祥書(shū)記和張效武村長(zhǎng)介紹，我們了解到三義和社區(qū)現(xiàn)有常住人口196戶、非常住人口6219人。集體擁有土地3100畝，其中城中區(qū)1500畝，區(qū)外1600畝，超過(guò)98%的土地為嚴(yán)重的鹽堿地類(lèi)型，土地基本無(wú)生產(chǎn)能力。目前，社區(qū)已建成1.3萬(wàn)平方米蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、1萬(wàn)平方米五金建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、1.1萬(wàn)平方米家具城、3000平方米餐飲服務(wù)一條街、1萬(wàn)平方米的舊貨交易市場(chǎng)等設(shè)施，初步發(fā)展成為了黃河以北頗具規(guī)模的商品批發(fā)中轉(zhuǎn)集散地。另外，投資4.5億元、占地面積達(dá)260畝、惠及1380戶的新農(nóng)村村居改造項(xiàng)目已完成土建施工。

2012年7月20日至22日，我們根據(jù)蔣時(shí)祥書(shū)記和張孝武村長(zhǎng)的介紹，對(duì)三義和社區(qū)新建的村居工程，下轄的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、五金建材市場(chǎng)、家具城、餐飲服務(wù)一條街和舊貨交易市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。通過(guò)實(shí)地考察，我們發(fā)現(xiàn)三義和社區(qū)在快速建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，例如規(guī)劃布局不夠合理，村莊整體布局缺乏規(guī)劃，商鋪民居布局混亂，功能分區(qū)不夠明確，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，社區(qū)臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，商鋪形象五花八門(mén)，市場(chǎng)環(huán)境缺乏有效整治，安全隱患嚴(yán)重，消防能力弱；商業(yè)發(fā)展層級(jí)較低，商品質(zhì)量、檔次良莠不齊，消費(fèi)群體主要針對(duì)中低收入人群，缺乏發(fā)展?jié)摿εc動(dòng)力。

2012年7月23日，我們進(jìn)行了居民走訪調(diào)查，隨機(jī)抽選了42戶居民做為走訪對(duì)象，向其發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析得知，約78%居民對(duì)社區(qū)整體狀況持滿意（包括比較滿意）評(píng)價(jià)，約86%居民對(duì)社區(qū)生態(tài)環(huán)境持不滿意評(píng)價(jià)（主要針對(duì)社區(qū)臟亂差現(xiàn)象和社區(qū)綠化建設(shè)問(wèn)題），約45%居民對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持不滿意評(píng)價(jià)（主要針對(duì)社區(qū)供暖設(shè)施，醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等）。另外，46%居民從事自由商業(yè)貿(mào)易，月均收入約2000元；52%居民屬于自由職業(yè)者，月均收入約1000元；2%居民無(wú)職業(yè)，月救濟(jì)金平均700元。

2012年7月24日，我們借閱摘抄了三義和社區(qū)資料檔案室保存的《三義和村村史》和其它與課題研究有關(guān)的資料，并召開(kāi)了課題調(diào)研總結(jié)會(huì)議，對(duì)所有材料進(jìn)行詳細(xì)的整理，結(jié)束了本次課題研究的實(shí)踐考察。

六、研究發(fā)現(xiàn)

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，但發(fā)展水平低、不平衡

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力量，也是判斷城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。以三義和社區(qū)的發(fā)展情況為例，三義和社區(qū)于1950年建立初期，全村總收入10萬(wàn)元；1978年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入50萬(wàn)元；2000年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入695.8萬(wàn)元，人均純收入7000元；2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1200萬(wàn)元，人均收入1.5萬(wàn)元。由此可知，三義和社區(qū)的城鎮(zhèn)化速度是非常快速的。另外，由于社區(qū)超過(guò)98%的土地為鹽堿地，土地幾乎無(wú)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員罕見(jiàn)。同時(shí)由于該社區(qū)接近城區(qū)，多注重勞動(dòng)力向鄰近城區(qū)的低廉輸出和租賃土地、商品零售等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，而對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。通過(guò)查閱社區(qū)資料和走訪調(diào)查得知，農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展速度低于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的比重分別為2%、10%、88%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重失衡發(fā)展已經(jīng)制約了該社區(qū)的城鎮(zhèn)化速度與水平的再提升[6]。

2、土地利用缺乏合理的分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

三義和社區(qū)集體擁有土地3100畝，其中城中區(qū)1500畝，區(qū)外1600畝。目前，社區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)占地1.3萬(wàn)平方米，五金建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)占地1萬(wàn)平方米、家具城占地1.1萬(wàn)平方米、餐飲服務(wù)一條街占地3000平方米、舊貨交易市場(chǎng)占地1萬(wàn)平方米，居民住宅占地1863畝，余下為未開(kāi)發(fā)利用土地。各功能區(qū)規(guī)劃布局極不明確，商鋪居民布局混亂，且人均建設(shè)用地比重過(guò)大，致使城鎮(zhèn)職能發(fā)揮受到阻礙，社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)力量不足。

近些年，隨著社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖逐步改善，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)道路硬化、水電信通暢無(wú)障礙等。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是不協(xié)調(diào)的，部分新建商業(yè)區(qū)供水存在困難、社區(qū)1863畝的居住用地冬季無(wú)供暖、社區(qū)80%區(qū)域無(wú)綠化覆蓋、社區(qū)廢棄物處理系統(tǒng)有效利用率僅達(dá)60%，臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，社區(qū)環(huán)境缺乏有效治理且安全與消防隱患嚴(yán)重。

3、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱，公共服務(wù)職能滯后

三義和社區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展速度低于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的比重分別為2%、10%、88%。社區(qū)第二產(chǎn)業(yè)主要是以原材料加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值低，無(wú)法有效輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)以商品零售業(yè)為主，生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法滿足周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)商業(yè)發(fā)展層級(jí)較低，商品質(zhì)量、檔次良莠不齊，消費(fèi)群體主要針對(duì)中低收入人群，自身發(fā)展能量受限。

另外，社區(qū)公共服務(wù)職能滯后。社區(qū)常居人口約有7600余人，而配套的醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)僅1個(gè)且專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員配備不足，配套的文化服務(wù)設(shè)施僅能滿足10%左右居民需求。商業(yè)占地面積約有4.7萬(wàn)平米，而配套的服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、管理規(guī)章制度不健全等。

七、研究結(jié)論

黃河三角洲地域廣闊、資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)黃三角區(qū)域大發(fā)展具有重要的意義。本文以三義和社區(qū)為例調(diào)查研究并參考相關(guān)研究資料，總結(jié)出黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有關(guān)問(wèn)題：

第一是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度夠快，但發(fā)展水平低、不平衡。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入逐年增加，但是絕大部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一或不合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學(xué)化和持久化發(fā)展。另外，不少地區(qū)的農(nóng)村依舊處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，單純依靠勞動(dòng)力輸出或農(nóng)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二是土地利用缺乏合理的分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。大多數(shù)農(nóng)村在開(kāi)發(fā)建設(shè)之前或進(jìn)行中缺乏科學(xué)合理地規(guī)劃，多根據(jù)就近、便利和節(jié)省的原則進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致分區(qū)混亂、土地利用率低下甚至生態(tài)破壞嚴(yán)重。[7]另外，很多地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

第三是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱，公共服務(wù)職能滯后。經(jīng)實(shí)地調(diào)查和查閱資料發(fā)現(xiàn)，黃河三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未能良好的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者在供需聯(lián)系上并不緊密。公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)落后于珠江、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。

為此，我們提出幾點(diǎn)建議以供參考：

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化發(fā)展的扶持，以點(diǎn)帶面增強(qiáng)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)效力

黃河三角洲地區(qū)涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬(wàn)平方公里，戶籍總?cè)丝?83.9萬(wàn)人，如何在這廣袤的土地上高效開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)是值得我們深思的問(wèn)題之一。我們建議編寫(xiě)《黃河三角洲未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿ψ愕目h（市、區(qū)）實(shí)行有重點(diǎn)、分階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展扶持。同時(shí)，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律，尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)，合理分配區(qū)域資源和指導(dǎo)農(nóng)村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同并進(jìn)、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)新局面。

2、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)職能的分化，建立特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

黃河三角洲地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要由特色農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)構(gòu)成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括綠色果品蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧棉和綠色生態(tài)畜牧業(yè)，是未來(lái)黃河三角洲地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。地方工業(yè)將來(lái)則依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走集約型、技術(shù)型發(fā)展道路。商貿(mào)業(yè)則依托城鎮(zhèn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量與水平。各地方政府部門(mén)應(yīng)在遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的基礎(chǔ)之上，積極引導(dǎo)各地農(nóng)村依托優(yōu)勢(shì)資源明確自我經(jīng)濟(jì)職能，走具有優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)展道路。

3、合理規(guī)劃土地資源利用，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展布局和功能分區(qū)

推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)堅(jiān)持提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵，建立緊湊型城鎮(zhèn)的理念。促進(jìn)用地功能分區(qū)是重要任務(wù)，我們應(yīng)該對(duì)功能區(qū)混雜現(xiàn)象進(jìn)行大力整頓，有計(jì)劃開(kāi)展功能區(qū)重新劃分工作，推動(dòng)相同或相似職能集中化發(fā)展。另外，加強(qiáng)"城中村"改造力度，對(duì)隱患大的城中村進(jìn)行拆遷或易地重建，對(duì)隱患小的城中村進(jìn)行完善整治[7]。同時(shí)，制定科學(xué)合理的《土地資源利用規(guī)劃》，堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)耕用地、合理控制居住用地、適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用地。